KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa:...

39
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA BERDASARKAN PERMENDAGRI 113 TAHUN 2014 TERHADAP DANA DESA DAN PELAKSANAAN PADAT KARYA TUNAI DI DESA

Transcript of KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa:...

Page 1: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

KEMENTERIAN DALAM NEGERI

REPUBLIK INDONESIA

KONSEPSI

KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

BERDASARKAN PERMENDAGRI 113 TAHUN 2014

TERHADAP DANA DESA DAN PELAKSANAAN

PADAT KARYA TUNAI DI DESA

Page 2: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

► Desa atau yang disebut dengan nama lain mempunyai akar sejarah yang

panjang dalam kehidupan masyarakat, berbangsa dan bernegara di Indonesia.

► Desa telah ada sebelum Negara Kesatuan Republik Indonesia terbentuk.

► Dengan konstruksi menggabungkan fungsi self-governing community dengan

local self government, diharapkan kesatuan masyarakat hukum adat yang

selama ini merupakan bagian dari wilayah Desa, ditata sedemikian rupa menjadi

Desa dan Desa Adat.

► Desa dan Desa Adat memiliki fungsi pemerintahan, keuangan Desa,

pembangunan Desa, serta mendapat fasilitasi dan pembinaan dari pemerintah

Kabupaten/Kota.

► Oleh sebab itu, Desa dan Desa Adat dapat melakukan perubahan wajah Desa

dan tata kelola penyelenggaraan pemerintahan yang efektif, pelaksanaan

pembangunan yang berdaya guna, serta pembinaan masyarakat dan

pemberdayaan masyarakat di wilayahnya.

PENDAHULUAN

Page 3: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

DASAR HUKUM

PP 47/2015 tentang

Perubahan atas PP

43/2014

PP 43/2014

tentang Peraturan

Pelaksanaan

UU 6/2014

PP 60/2014

tentang Dana Desa

Bersumber dari APBN

PERMENDAGRI:

1. Permendagri 111 /2014 tentang Pedoma Teknis

Peraturan di Desa

2. Permendagri No. 113/2014 tentang Pengelolaan

Keuangan Desa

3. Permendagri No. 114/2014 Tentang Pedoman

Pembangunan Desa;

4. Permendagri 44 /2016 tentang Kewenangan Desa

PP 22/2015 tentang

Perubahan I atas PP 60/2014

PMK Nomor 225 /PMK.07/2017 Tentang Perubahan Kedua PMK Nomor 50/pmk.07/2017 tentang pengelolaan transfer ke Daerah dan Dana Desa

PMK Nomor 49/PMK.07/2016 Tentang Tatacara Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan, Pemantauan dan Evaluasi Dana Desa

PP 8/2016 tentang

Perubahan II atas PP 60/2014

UU 6/2014

tentang

Desa

PMK Nomor 50/PMK.07/2016 Tentang Pengelolaan Transfer ke Daerah dan Dana Desa

PMK Nomor 226 /PMK.07/2017 Tentang Perubahan Rincian Dana Desa menurut Daerah kabupaten/kota

Permendesa 19 Tahun 2017 tentang Penetapan Prioritas Penggunaan Dana Desa 2018

Page 4: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

DASAR HUKUM

Lain-lain Pendapatan yang sah

Hibah dan sumbangan pihak ketiga

1

5

6

7

Bantuan keuangan dari APBD Prov/Kab/Kota

3

2

4

Dana Desa yg bersumber dari APBN : • 2015 : 20,77 T • 2016 : 46,9 T • 2017 : 60 T • 2018 : 60 T

Bagian dari Pajak dan Retribusi kabupaten/kota

Alokasi Dana Desa (ADD) • Paling sedikit 10% dari dari dana

perimbangan yang diterima kab/kota dikurangi DAK

• Pemerintah dapat menunda dan/atau mengurangi dana perimbangan jika kab/kota tidak mengalokasikan ADD

PADes

SUMBER-SUMBER PENDAPATAN DESA

Page 5: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

KEWENANGAN DESA

BAB IV

UU

6/2014

Bidang kewenangan

Penyelenggaraan Pemdes

Pelaksanaan pembangunan

Desa

Pembinaan kemasyarakatan

Desa

Pemberdayaan masyarakat

Desa

Cakupan kewenangan

Kewenangan berdasarkan hak

asal usul

Kewenangan lokal berskala

Desa

Kewenangan yang ditugaskan

oleh Pemerintah, Pemprov

atau Pemkab/kota

Kewenangan lain yang

ditugaskan oleh Pemerintah,

Pemprov atau Pemkab/kota

Perlu sumber –sumber

pendapatan untuk

pembiayaan

Page 6: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

DANA DESA BERSUMBER DARI APBN

Dana Desa adalah dana yang bersumber dari APBN yang

diperuntukkan bagi Desa dan Desa Adat yang ditransfer melalui

APBD Kabupaten/Kota yang digunakan untuk membiayai

penyelenggaran pemerintahan, pembangunan, serta

pemberdayaan masyarakat, dan kemasyarakatan.

Besaran alokasi anggaran yang peruntukannya langsung ke

Desa ditentukan 10% (sepuluh perseratus) dari dan di luar dana

Transfer Daerah (on top) secara bertahap.

Anggaran yang bersumber dari APBN dihitung berdasarkan

jumlah Desa dan dialokasikan dengan memperhatikan jumlah

penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah, dan tingkat kesulitan

geografis dalam rangka meningkatkan kesejahteraan dan

pemerataan pembangunan Desa.

Page 7: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

Dana Desa yang bersumber dari APBN adalah wujud pengakuan negara terhadap kesatuan masyarakat hukum yang berwenang mengatur & mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa, hak asal-usul dan/atau hak tradisional

Meningkatkan kesejahteraan dan pemerataan pembangunan desa

Dana Desa Untuk Peningkatan Kualitas Hidup

memajukan perekonomian desa

FILOSOFI TUJUAN

meningkatkan pelayanan publik di desa

R

p

mengatasi kesenjangan pembangunan antardesa

memperkuat masyarakat desa sebagai subjek dari pembangunan

mengentaskan kemiskinan

FILOSOFI DAN TUJUAN DANA DESA

Page 8: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

8

Prinsip Penggunaan Dana Desa

KEBUTUHAN PRIORITAS, dengan mendahulukan yang

kepentingan Desa yang lebih mendesak, lebih dibutuhkan dan

berhubungan langsung dengan kepentingan sebagian besar

masyarakat Desa

KEADILAN, dengan mengutamakan hak atau

kepentingan seluruh warga desa tanpa membeda-

bedakan;

TIPOLOGI DESA, dengan mempertimbangkan keadaan

dan kenyataan karakteristik geografis, sosiologis,

antropologis, ekonomi, dan ekologi desa yang khas, serta

perubahan atau perkembangan kemajuan desa

1

2

3

Page 9: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

LOKASI DAN ALOKASI DANA DESA 2015-2018

No. Tahun Jumlah lokasi dan alokasi Rata-Rata

@Desa Prov Kab/Kota Kec Desa Alokasi

1. 2015 33 434 6.539 74.093 20,7 Triliun 300 Jutaan

2. 2016 33 434 6.539 74.754 46,9 Trilun 600 Jutaan

3. 2017 33 434 6.539 74.910 60 Trilun 810 Jutaan

4. 2018 33 434 6.539 74.958 60 Triliun 800 Jutaan

Jumlah 187,6 Triliun

Ket.

Jumlah Desa dari Tahun 2015 s.d. 2018 mengalami kenaikan jumlah, sebanyak 865 Desa, atau 1,15% dari

total jumlah Desa yang ada saat ini.

Page 10: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

KEBIJAKAN

PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

BERDASARKAN

PERMENDAGRI 113 TAHUN 2014

Page 11: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

1

• PENGERTIAN DAN ASAS KEUANGAN DESA

2

• KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

3

• ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

4 • TAHAPAN PENGELOLAAN

PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

5 • PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

Page 12: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

PENGERTIAN

Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban keuangan desa (Permendagri Ps. 1) Hak & Kewajiban Desa ini menimbulkan pendapatan, belanja, pembiayaan, & pengelolaan Keuangan Desa

9

AZAS

PENGELOLAAN

(Permendagri Ps 2

(1)

TRANSPARAN, AKUNTABEL,

PARTISIPATIF SERTA DILAKUKAN DGN

TERTIB & DISIPLIN ANGGARAN

semua hak & kewajiban Desa yg dapat dinilai dgn uang serta segala sesuatu berupa uang & barang yg berhubungan dgn pelaksanaan hak & kewajiban Desa, (UU Ps. 71)

12

PENGERTIAN DAN AZAS KEUANGAN DESA

(UU 6/2014 BAB VIII Ps. 71 - 75)

Page 13: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

13

Kades adalah pemegang

kekuasaan pengelolaan

keuangan Desa

Kepala Desa menguasakan

sebagian kekuasaannya

kepada Perangkat Desa

Kades menetapkan APBDes

dengan Peraturan Desa

(Perdes)

Kepala Desa

Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan

Sekretaris Desa

Koordinator PTPKD

Kaur Tata Usaha dan Umum (-)

Kaur Keuangan

Bendahara

Kaur Perencanaan

(-)

Kasi. Pemerintahan

Pelaksana Kegiatan

Kasi kesejahteraan

Pelaksana Kegiatan

Kasi. Pelayanan

Pelaksana Kegiatan

Pelaksana Teknis

Pengelola

Keuangan Desa

(PTPKD)

PENGELOLA KEUANGAN DESA

Page 14: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

semua penerimaan yg perlu dibayar

kembali dan atau pengeluaran yg akan

diterima kembali, baik pd th anggaran

yg bersangkutan maupun pd th2

anggaran berikutnya

semua pengeluaran dari rek desa yg

merupakan kewajiban desa dlm 1 th

anggaran yg tdk akan diperoleh

pembayarannya kembali oleh desa

semua penerimaan uang yang diterima

dan disalurkan melalui rek desa yg

merupakan hak desa dlm 1 th anggaran

yg tdk perlu dibayar kembali oleh desa

penggunaannya ditetapkan dlm

APBDes

Pendapat

an Desa

Belanja

Desa

Pembiaya

an Desa

APBDesa

Page 15: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

PA

Desa

, terd

iri ata

s je

nis

:

1. Hasil usaha, a.l. hasil Bumdes, Tanah Kas Desa.

2. Hasil aset, a.l. tambatan perahu, pasar desa, pemandian umum, jaringan irigasi.

3. Swadaya, partisipasi & gotong royong, a/ membangun dgn kekuatan sendiri yg melibatkan peran serta masy. berupa tenaga, barang yg dinilai dgn uang.

4. Lain-lain pendapatan asli desa, a.l. hasil pungutan desa.

Tra

nsf

er, t

erd

iri ata

s je

nis

: 1. Dana Desa (DD);

2. Bagian dari Hasil Pajak Daerah Kab./Kota dan Retribusi Daerah;

3. Alokasi Dana Desa (ADD); Bantuan Keuangan Prov.; dan Bantuan Keuangan Kab./Kota.

Pen

dap

ata

n L

ain

-Lain

, te

rdir

i ata

s je

nis

: 1. Hibah & Sumbangan dari pihak ke-3 yg tdk mengikat a/ pemberian berupa uang dari pihak ke tiga.

2. Lain-lain Pendapatan Desa yg sah, a.l. pendapatan sbg hsl kerjasama dgn pihak ke-3 & bantuan perusahaan yg berlokasi di desa.

Page 16: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

Bela

nja

Pegaw

ai,

: - Dianggarkan u/ pengeluaran siltap dan tunjangan bagi Kades & Perangkat Desa serta tunjangan BPD;

- kelompok Penyelenggaraan Pemerintahan Desa, kegiatan pembayaran penghasilan tetap dan tunjangan;

- pelaksanaannya dibayarkan setiap bulan.

Bela

nja

Bara

ng/J

asa

: - Digunakan untuk pengeluaran pembelian/pengadaan barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan;

- antara lain : ATK; benda pos; bahan/material; pemeliharaan; cetak/penggandaan; sewa kantor desa; sewa perlengkapan dan peralatan kantor; makanan & minuman rapat; pakaian dinas dan atributnya; perjalanan dinas; upah kerja; honor narsum; operasional Pemdes; operasional BPD; insentif RT/RW; dan pemberian barang pd masy./pokmas.

- Insentif RT/RW

( operasional lembaga RT/RW ).

- Pemberian barang pada masyarakat/pokmas dilakukan untuk menunjang pelaksanaan kegiatan.

Bela

nja

Mo

dal:

- Digunakan untuk pengeluaran dlm rangka pembelian/ pengadaan barang atau bangunan yang nilai manfaatnya lebih dari 12 bulan.

- Pembelian/ pengadaan barang atau bangunan digunakan u/ kegiatan penyelenggaraan kewenangan desa.

Page 17: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

18/02/2018 17

semua penerimaan yg perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yg

akan diterima kembali, baik pd T.A. ybs maupun pd tahun2 anggaran

berikutnya.

Pembiayaan Desa terdiri atas kelompok:

• Penerimaan Pembiayaan, mencakup:

− SiLPA tahun sebelumnya

− Pencairan Dana Cadangan

− Hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan

• Pengeluaran Pembiayaan, terdiri dari :

− Pembentukan Dana Cadangan

− Penyertaan Modal Desa.

SiLPA tahun sebelumnya, a.l.

− pelampauan penerimaan pendapatan terhadap belanja

− penghematan belanja

− sisa dana kegiatan lanjutan.

SiLPA digunakan untuk:

- menutupi defisit anggaran apabila realisasi pendapatan lebih kecil dari

pada realisasi belanja;

- mendanai pelaksanaan kegiatan lanjutan;

- mendanai kewajiban lainnya yang s.d. akhir T.A. belum diselesaikan.

Page 18: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

18/02/2018 18

Pencairan Dana Cadangan,

digunakan u/ menganggarkan pencairan dana cadangan dari rek. Dana

cadangan ke Rek. kas Desa dlm T.A. berkenaan.

Hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan,

digunakan u/ menganggarkan hasil penjualan kekayaan desa yg

dipisahkan.

Pembentukan Dana Cadangan,

− Pemdes dpt membentuk dana cadangan u/ mendanai keg. yg

penyediaan dananya tdk dpt sekaligus/sepenuhnya dibebankan dlm 1

T.A.

− Pembentukan dana cadangan ditetapkan dgn perdes.

− Perdes plg sdkt memuat:

• penetapan tujuan pembentukan;

• Prog. & kegiatan yg akan dibiayai ;

• besaran & rincian tahunan yg harus dianggarkan;

• sumber dana cadangan;

• T.A. Pelaksanaan .

− Pembentukan dana cadangan dpt bersumber dari penyisihan atas

penerimaan Desa, kecuali dari penerimaan yg penggunaannya tlh

ditentukan scr khusus berdasar peraturan per-UU-an.

− ditempatkan pada rekening tersendiri.

− Tdk melebihi Th. akhir masa jabatan Kades.

Page 19: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

BELANJA DESA

PP No. 47/2015 Pasal 100

70%

- PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DESA,

- PEMBANGUNAN DESA

- PEMBINAAN KEMASYARAKATAN

- PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

30%

- PENGHASILAN TETAP DAN TUNJANGAN KEPALA DESA DAN PERANGKAT DESA

- OPERASIONAL PEMDES

- TUNJANGAN DAN OPS BPD

- INSENTIF RT DAN RW 19

Page 20: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

1. •PERENCANAAN

2. •PELAKSANAAN

3. •PENATAUSAHAAN

4. •PELAPORAN

5. •PERTANGGUNGJAWABAN

20

PENGELOLAAN KEUANGAN DESA

Page 21: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

18/02/2018 21

Page 22: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

• Perubahan:

harus dilakukan pergeseran antar jenis belanja;

SILPA tahun sebelumnya harus digunakan dalam tahun berjalan;

penambahan dan/atau pengurangan dalam pendapatan desa pada

tahun berjalan

peristiwa khusus, seperti bencana alam, krisis politik, krisis ekonomi ,

dan/atau kerusuhan sosial yang berkepanjangan;

Perubahan mendasar atas kebijakan Pemerintah dan Pemda.

• Dapat dilakukan 1 kali dalam 1 Tahun Anggaran

• Tata cara pengajuan perubahan APBDesa adalah sama dengan tata

cara penetapan pelaksanaan APBDesa

• Dalam hal Bantuan keuangan dari APBD Prov., Kab./Kota, hibah dan

bantuan pihak ke-3 yang tidak mengikat ke desa disalurkan setelah

ditetapkannya Perdes tentang Perubahan APB Desa, perubahan diatur

dgn Perkades tentang perubahan APBDesa

• Perubahan APBDesa diinformasikan kepada BPD

PERUBAHAN APBDesa

Page 23: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

PELAKSANAAN ANGGARAN

Page 24: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

• Pencatatan setiap penerimaan dan pengeluaran

Melakukan tutup buku setiap akhir bulan

Mempertanggungjawabkan uang melalui laporan

Laporan disampaikan setiap bulan kepada Kades paling

lambat tanggal 10 bulan berikutnya

Menggunakan :

- Buku Kas Umum

- Buku Pembantu Pajak

- Buku Bank

Catatan:

Pasal 35-37

Penatausahaan wajib dilakukan oleh Bendahara Desa

PENATAUSAHAAN (1)

Page 25: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

18/02/2018 25

Menerima Uang

Menyimpan Uang

Membayarkan

Memungut dan menyetor Pajak

Menatausakanan

Melaporkan dan Mempertanggungjawabkan

Tugas

Bendahara

PENATAUSAHAAN (2)

Page 26: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

Laporan realisasi pelaksanaan APBDesa

• Laporan semester pertama:

- Paling lambat akhir bulan Juli tahun berjalan.

• Laporan semester akhir tahun;

- Paling lambat akhir bulan Januari tahun berikutnya.

Laporan Pertanggungjawaban realisasi Pelaksanaan APBDesa

• Pendapatan, belanja, Pembiayaan

• Ditetapkan dengan Perdes

• Dilampiri Format laporan

– Pertanggungjawaban realisasi Pelaks.APBDesa T.A. berkenaan

– Kekayaan Milik Desa per 31 Desember T.A. berkenaan

– Program Pemerintah & Pemda yang masuk ke Desa

PELAPORAN DAN PERTANGGUNG JAWABAN

Page 27: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

K

A

D

E

S

BUPATI/ WALIKOTA

Laporan

Semesteran

Realisasi

pelaks. APB

Desa

Semester I (PP & Permendagri): PL : akhir Juli tahun

berjalan

Semester II (PP) & semester akhir (Permendagri) :

PL : akhir Januari tahun berikutnya

sampaikan

CAMAT

27

PELAPORAN PELAKSANAAN APBDesa PP No. 43/2014 P Pasal (103) dan Permendagri No. 113/2014, Pasal (37,40,41)

Diinformasikan kepada masyarakat secara tertulis dan dengan media informasi

yang mudah diakses oleh masyarakat seperti: papan pengumuman, radio

komunitas, dan media informasi lainnya, (Permendagri Ps. 40)

Page 28: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

sampaikan

K

A

D

E

S

BUPATI/

WALIKOTA

Diinformasikan kepada masyarakat

secara tertulis dan dengan media

informasi yang mudah diakses oleh

masyarakat seperti: papan

pengumuman, radio komunitas, dan

media informasi lainnya, (Permendagri

Ps. 40)

Laporan Penyelenggaraan Pem-an Desa setiap akhir T.A.

Dilampiri: 1. Format la poran pertanggungjawaban realisasi

pelaksanaan APBDesa

2. Format laporan kekayaan milik desa per 31

Desember T.A. berkenaan

3. Format laporan program pemerintah, pemda

yang masuk ke desa

Ditetapkan dengan Perdes

Laporan Pertanggungjawaban

Realisasi pelaks. APB Desa setiap

akhir T.A yg terdiri dari: Pendapatan,

Belanja & Pembiayaan

CAMAT

Format ranc. Perdes, Buku pembantu Kas Kegiatan,

RAB & SPP serta pernyataan tanggungjawab belanja,

laporan realisasi pelaksanaan APBDes semester I &

semester akhir tahun serta laporan

pertanggungjawaban realisasi pelaksanaan APBDes,

mengacu pada lampiran Permendagri (Permendagri

Ps. 42)

18/02/2018 28

PERTANGGUNGJAWABAN PELAKSANAAN APBDesa

PP No. 43/2014 Pasal (104) & Permendagri No. 113/2014 Pasal (38 - 42)

Page 29: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

SKEMA PADAT KARYA TUNAI

DALAM PENGGUNAN DANA DESA

TAHUN ANGGARAN 2018

Page 30: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

• PADAT KARYA TUNAI DILAKSANAKAN

DENGAN PRINSIP SWAKELOLA

• DITUJUKAN MENINGKATKAN DAYA BELI

MASYARAKAT DESA YANG SECARA EKONOMI

MASUK DALAM KELOMPOK MASYARAKAT

MISKIN

SKB 4 Menteri

• NOMOR: 140-8698 TAHUN 2017;

954/KMK.07/2017; 116 TAHUN 2017;

01/SKB/M.PPN/12/2017 TENTANG

PENYELARASAN DAN PENGUATAN

KEBIJAKAN PERCEPATAN PELAKSANAAN

UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2014

TENTANG DESA

Arahan Bapak Presdien

LATAR BELAKANG

Page 31: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

KEBIJAKAN TRANSFER DANA DESA 2018

SKEMA PROGRAM PADAT KARYA TUNAI (CASH FOR WORK)

Prinsip-prinsip Pelaksanaan :

a) Dilakukan secara swakelola, (direncanakan, dilaksanakan, dan diawasi secara mandiri oleh

Desa;

b) Menyerap sebanyak-banyaknya tenaga Kerja setempat (minimal 30% Dana Desa di bidang

Pembangunan digunakan untuk pembayaran upah);

c) Mengoptimalkan bahan baku setempat/lokal

Prioritas sasaran Program :

a) Rumah Tangga Miskin memiliki rata-rata pengeluaran perkapita perbulan dibawah

garis kemiskinan(rata-rata garis kemiskinan perkapita perbulan Rp.354.000,-)

b) Pengangguran penduduk yang tidak punya pekerjaan dan sedang mencari

pekerjaan);

c) Setengah penganggur penduduk yang bekerja dibawah jam kerja normal (<35 jam

seminggu), atau masih mencari pekerjaan atau masih bersedia menerima pekerjaan);

d) Penduduk penerima PKH Penduduk yang terdaftar dalam program Keluarga

Harapan

Page 32: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

SKEMA PROGRAM PADAT KARYA TUNAI PENGGUNAAN DANA DESA

TAHUN ANGGARAN 2018:

1. Dilakukan Oleh TPK (Tim Pelaksana Kegiatan);

2. Biaya Upah kegiatan (HOK) mengacu pada perbup/perwali tentang harga satuan biaya setempat;

Kerangka pikir Cash for Work

•Ditujukan bagi masyarakat kurang mampu.

•Menciptakan kegiatan yang berdampak pada peningkatan pendapatan (income generating activities) tanpa sepenuhnya menggantikan pekerjaan yang lama.

•Merupakan kesempatan kerja sementara.

•Mekanisme dalam penentuan upah dan pembagian upah dibangun secara partisipatif dalam musyawarah desa.

•Berdasarkan rencana kerja yang disusun sendiri oleh Desa sesuai dengan kebutuhan lokal.

•Difokuskan pada pembangunan prasarana dan sarana perdesaan atau pendayagunaan sumberdaya alam secara lestari berbasis pemberdayaan masyarakat.

Page 33: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

TAHAPAN PENYESUAIAN

RKPDESA

Desa mengidentifikasi RKP

2018 dan menentukan

Kegiatan untuk Padat karya

Daftar Kegiatan Padat

Karya Tunai hasil Identifikasi

1

2

3

Desa menghitung jumlah

tenaga kerja, jumlah hari

kerja, dan jumlah upah

dari tiap kegiatan padat

karya tunai

CATATAN:

Desa yang telah

menetapkan RKP,

namun belum ada

program padat karya

tunai agar dilakukan

perubahan RKP Desa

sesuai mekanisme yang

diatur pada

Permendagri 114/2014

tentang Pedoman

Pembangunan Desa.

TAHAPAN PENYESUAIAN RKPDESA :

Page 34: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

TAHAPAN PENYESUAIAN APBDESA :

PELAKSANAAN

PADAT KARYA

TUNAI DI DESA

YANG BERSUMBER

DARI APBDESA

DILAKUKAN

BERDASARKAN RKP

DESA

Bagi desa yang telah menetapkan APBDesa sebelum terbitnya SKB 4 Menteri , maka hal hal

yang dilakukan:

Desa merevisi APBDesa untuk menyesuaikan

pemenuhan Biaya Upah HOK minimal sebesar

30 %.

Jika tidak mencapai 30% Biaya Upah HOK,

maka Desa melakukan penyesuaian

perhitungan RAB dan desain teknis kegiatan.

Bagi Desa yang belum menetapkan APBDesa sampai dengan diterbitkannya SKB 4 Menteri,

maka hal-hal yang dilakukan:

Agar menyusun dan menetapkan APBDesa

sesuai peraturan perundang-undangan.

Agar memenuhi amanat SKB 4 Menteri

(minimal 30% HOK dari keseluruhan alokasi

kegiatan pembangunan Desa yang

dituangkan dalam RAB dan Desain Teknis

kegiatan pembangunan untuk memenuhi

batas minimal).

Page 35: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

DAFTAR DESA LOKASI PELAKSANAAN

PADAT KARYA DESA TUNAI 2018

Kabupaten Desa Kabupaten Desa Kabupaten Desa

1.Cilacap Tambakreja 3.Purbalingga Plumutan 5.Wonosobo Sumbersari

Karangnangka Cilapar Ngalian

Sidayu Brecek Tanjunganom

Karangmangu Sempor Lor Pulosaren

Pucung Lor Candinata Pakuncen

Bajing Kulon Kradenan Kwadungan

Kawunganten Lor Selaganggeng Purwojiwo

B R A N I Sangkanayu Pagerejo

Paketingan Bantarbarang Sigedang

Karangasem Kalitinggar Kidul Igirmranak

2.Banyumas Gunung Wetan 4.Kebumen Rangkah 6.Klaten Sanggrahan

Karanglewas Indrosari Randusari

Gentawangi Plempukankembaran Titang

Srowot Kaibonpetangkuran Sumyang

Karangendep Tlogopragoto Granting

Paningkaban Kebagoran Ngaren

Banjaranyar Temanggal Butuhan

Gununglurah Semali Keprabon

Datar Pagebangan Tibayan

Pandak Patukrejo Gemblegan

SUMBER : PEDOMAN UMUM PELAKSANAAN PADAT KARYA TUNAI DI DESA TAHUN

2018

Page 36: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

DAFTAR DESA LOKASI PELAKSANAAN

PADAT KARYA DESA TUNAI 2018

Kabupaten Desa Kabupaten Desa Kabupaten Desa

7.Grobogan Termas 9.Demak Bumirejo 11.Brebes Jatisawit

Sindurejo Guntur Kalilangkap

Rambat Sido Mulyo Kalinusu

Juworo Kedungori Pruwatan

Karang Anyar Gedangalas Janegara

Geyer Sambiroto Glonggong

Ledokdawan Boyolali Wanasari

Sidorejo Donorejo Dukuhmaja

Karangharjo Kembangan Grinting

Putatsari Betahwalang Cigadung

8.Blora Cabeyan 10.Pemalang Mandiraja

Kapuan Wangkelang

Getas Longkeyang

Sumberpitu Parunggalih

Bangowan Kebandungan

Temurejo Purana

Patalan Tambakrejo

Adirejo Kalirandu

Klokah Losari

Jetak Tumbal

SUMBER : PEDOMAN UMUM PELAKSANAAN PADAT KARYA TUNAI DI DESA TAHUN

2018

Page 37: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

RENCANA ANGGARAN BIAYA, PROSES PEMBAYARAN DAN

PELAPORAN PEKERJAAN :

RENCANA ANGGARAN BIAYA (RAB) KEGIATAN DISUSUN OLEH PELAKSANA KEGIATAN DI DESA.

MENIADAKAN PEKERJAAN YANG DILAKUKAN PIHAK PENYEDIA DAN MENGEDEPANKAN PELAKSANAAN SECARA SWAKELOLA DENGAN PELAKSANAAN PADAT KARYA

PELAKSANA KEGIATAN MENGAJUKAN BESARAN INDIKATIF JUMLAH UANG YANG DIBUTUHKAN UNTUK MEMBAYAR UPAH PELAKSANAAN PEKERJAAN.

SEKRETARIS DESA MELAKUKAN VERIFIKASI TERHADAP RAB DAN BESARAN ANGGARAN KEGIATAN DALAM DOKUMEN APBDESA.

KEPALA DESA MEMBERIKAN PERSETUJUAN. BENDAHARA MELAKUKAN PEMBAYARAN .

PELAKSANA KEGIATAN MEMBUAT JADWAL RINCI PELAKSANAAN PEKERJAAN YANG MEMUAT PERKEMBANGAN PEKERJAAN SETIAP HARI.

JADWAL PELAKSANAAN PEKERJAAN DILENGKAPI DENGAN DAFTAR HADIR PEKERJA.

PEMBAYARAN UPAH HARIAN DIBUKTIKAN DENGAN DAFTAR PENERIMAAN UPAH HARIAN SETIAP HARI.

RINCIAN PERKEMBANGAN PEKERJAAN, DAFTAR HADIR PEKERJA DAN DAFTAR PENERIMA UPAH MERUPAKAN DOKUMEN LAMPIRAN DARI LAPORAN PELAKSANAAN PEKERJAAN.

Page 38: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban

TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB

Melaporkan program

padat karya tunai di

desa dalam laporan

penyelenggaraan

pemerintahan desa

Mengawasi dan

memastikan ketepatan

sasaran program

padat karya tunai

pada kelompok

miskin, kelompok

pengangguran dan

kelompok setengah

pengangguran

Mengkoordinasikan

pekerjaan antar

pelaksana pekerjaan dan

menghitung besaran

persentase dana desa

yang terserap dalam

program padat karya

tunai

Melaporkan kepada

kepala desa besaran

dana desa yang terserap

dalam program padat

karya tunai

Mengawasi dan mendampingi

desa dalam memastikan

ketepatan sasaran program padat karya tunai di desa.

Mendampingi desa dalam

penyelesaian perubahan

kegiatan yang semula

dikerjakan penyedia menjadi

pekerjaan yang dilakukan

secara swakelola padat karya tunai.

Memastikan batas minimal

anggaran dana desa yang

digunakan untuk padat karya

tunai di desa telah sesuai dengan ketentuan

Page 39: KONSEPSI KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN DESA … · PENGERTIAN Pengelolaan Keuangan Desa: Keseluruhan kegiatan yg meliputi perenc, pelaks, penatausahaan, pelaporan dan pertangungjawaban