KONSEP NEGARA

MENURUT ALI ABD AL-RAZIQ

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Islam pada Jurusan Siyasah

Fakultas Syari’ah dan Hukum

Universitas Islam Negeri Sunan Gunung Djati Bandung

Oleh :

Ade Juarsih

203 309 776

Bandung

2008 M/ 1429 H

ABTRAK

ADE JUARSIH : konsep Negara menurut Ali Abd al Raziq

Pada tahun 1888 ditimur tengah telah muncul pergolakan politik yang diwarnai masuknya faham nasionalisme yang cenderung sekuler kedunia Islam. Faham ini membuka lebar perdebatan panjang dikalangan para pemikir politik Islam. Pemikiran mengenai hubungan agama dan negara atau agama dan politik Ali Abd al Raziq berbeda dengan para pemikir politik dan ahli ketatanegaraan lainnya. Ia memisahkan agama dan negra sehingga banyak para pemikir politik dan cendikiawan yang menentang pemikiran beliau. Pemikiran Ali Abd al Raziq yang tertuang dalam bukunya membahas seputar agama dan negara sehingga ia di asingkan dan di pecat dari jabatanya sebagai Hakim Mahkammah di negara Mesir.

Tujuan penelitian ini untuk lebih mengetahui tentang(1) unsur negara menurut Ali Abd al Raziq(2) hakekat negara(3) negara yang ideal menurut Ali Abd al Raziq. Kerangka pemikiran yang di gunakan adalah perkembangan di kalangan para pemikir politik islam dan di pengaruhi peradaban barat. Karena pada waktu itu terjadi perang dunia satu di wilayah muslim. Disamping itu hubungan perbedaan agama dan negara dipengaruhi oleh pemikiran yang berbeda-beda di kalangan para pemikir politik islam.

Penelitian ini dilakukan dengan metode analisis yaitu suatu metode yang dipaki untuk memecahkan masalah-masalah yang terjadi. Dalam penelitian ini pula dipakai teknik book survey mengingat penelitian ini merupakan penelitian kualitatif. Adapun data yang di teliti di kelompokkan pada data primer dan sekunder. Data perimernya ialah mengenai khilafah dan pemerintahan dalam islam karangan Ali Abd al Raziq sedangaka data sekundernya ialah bagian-bagian tertentu dari buku-buku lain yang dapat menunjang dalam penelitian ini, ditambah laporan-laporan serta artikel-artikal yang ada hubunganya dengan penulisan skripsi ini. Pengelolaan data di lakukan dengan cara membaca, menelaah, memisahkan, mengelompokan, lalu menganalisanya sesuai dengan pendekatan di atas.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa(1) negara merupakan suatu tatanan kehidupan untuk bermasyarakat dan berorganisasi maka dari itu dalam suatu pemerintahan atau bernegara di perlukan unsur-unsur negara (2) pada hakekatnya negara merupakan sebuah organisasi yang terorganisir dengan baik(3) negara yang ideal adalah negara yang berasaskan humanisme universal dimana neghara itu memperjuangkan kedaulatan rakyat yaitu demokrasi dan keadilan sosial.

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR............................................................................... i

DAFTAR ISI.............................................................................................. iii

BAB 1 PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1

B. Rumusan masalah .................................................................... 4

C. Tujuan Penelitian .................................................................... 4

D. Kerangka Pemikiran ................................................................ 4

E. Metode penelitian .................................................................... 12

BAB II SEKILAS PROFIL ALI ABD AL RAZIQ ............................... 14

A. Riwayat Hidup Ali Abd al Raziq ............................................. 14

B. Latar Belakang dan Setting Sosial Ali Abd al Raziq ............... 17

C. Pengaruh Pemikiran Ali Abd al Raziq ..................................... 24

D. Karya-karya Monumental Ali Abd al Raziq ............................ 25

BAB III ALI ABD AL RAZIQ DAN KONSEP NEGARA .................. 31

A. Pengertian Negara Menurut Ali Abd al Raziq ........................ 31

B. Unsur-Unsur Negara Menurut Ali Abd al Raziq ..................... 34

C. Hakekat Negara Menurut Ali Abd al Raziq ............................. 64

D. Negara yang Ideal Menurut Ali Abd al Raziq ......................... 65

BAB 1V KESIMPULAN ......................................................................... 68

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 70

iii

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Para pemikir politik Islam senantiasa mengunakan Al-Qur’an sebagai

dasar hukum pertama dalam mengemukakan pendapat-pendapatnya tentang

konsep-konsep politiknya yang mereka kemukakan. Itu terjadi karena al-Qur’an

adalah landasan pokok hukum Islam yang bersifat global, yang mencakup seluruh

aspek dan lapangan kehidupan, baik segi akidah, ibadah dan muamalah. Al-qur’an

dan al-sunah merupakan sumber pokok yang telah di sepakati oleh para ulama,

sedangkan sumber hukum lain seperti ijma, qiyas, istisan, marslah mursalah dan

yang lainnya masih di pertentangkan dalam penggunaannya. (A. Djazuli,

1991:58).

Perkembangan pemahaman untuk menerapkan nilai-nilai Al-Qur’an dalam

setiap aspek semakin berkembang sesuai dengan perkembangan ilmu pegetahuan

,teknologi dan perubahan social yang terjadi. Hal ini tidak terlepas dari situasi dan

kondisi yang berlangsung. Nilai-nilai yang di terapkan tersebut merupakan suatu

kekuatan yang dinamis dan kreatif. Karena sesuai dengan sosio kultur dan sosio

politik yang sedang terjadi saat itu (Taufik Adnan Amal, 1989 : 33)

Salah satu perkembangan pemahaman yang sampai saat ini terjadi topik

hangat adalah penegasan dari sebuah konsepsi mengenai sistem politik Islam,

yang dalam ini adalah pencarian tentang konsep negara. Masalah ini kian makin

komplek karena tatkala konsep negara bangsa ( nation state ) yang berasal dari

barat berpengaruh di praktekan dalam lingkungan Islam.

1

Konsep tentang negara telah menjadi perhatian para pemikir politik dan

filosof muslim sejak klasik sampai modern dalam pencarian mereka tentang

konsep Negara yang ideal bagi masyarakat tak terkecuali pemikir Islam. Pemikir

dan pencarian konsep tentang negara adalah ijtihad politik dalam rangka

menemukan nilai-nilai Islam dalam konsep sistem politik yang sedang

berlangsung. Hal ini di maksudkan untuk : (1) menemukan identitas Islam tentang

negara (aspek teoritis dan formal) ini berdasarkan asumsi bahwa Islam memiliki

konsep tertentu tentang negara (2) melakukan idealisasi dari persepsi Islam

tentang negara dan menawarkan prinsif-prinsif dasar tentang etika dan moralitas.

Dalam konsep pemikiran politik ada tiga hubungan negara dan Agama :

yaitu terdapat.

1. Agama dan negara tidak bisa di pisahkan (menekankan paradigma

integralistik):

2. Agama dan negara berhubungan secara simbiotik :

3. Sekuralistik (agama dan negara di tempatkan secara terpisah):

Ketiga paradigma tersebut yang muncul dari pendekatan dan pemahaman

yang berbeda, menampilkan pola pemikiran yang berbeda pula. Namun kendati

dalam pemahaman dan pendekatan berbeda ketiganya mempunyai tujuan yang

sama, yaitu menemukan rekonsiliasi antara idealitas agama dan realitas politik.

Rekonsiliasi antara cita-cita agama dan realitas politik menjadi tugas

utama para pemikir politik Islam. Hal ini merupakan tuntunan karena hubungan

antara negara dan Agama sering memunculkan dalam kenyataan sejarah sering

menampilkan fenomena kesenjangan dan pertentangan. Fenomena ini bersumber

pada dua sebab yaitu : terdapat perbedaan konsepsi antara agama dan politik yang

menimbulkan kesukaran pemaduan dalam praktek-praktek dan terdapat

penyimpangan praktek politik dari etika dan moralitas agama.

Dalam usaha dan penerapan etika dan moralitas agama terhadap politik

sangatlah beragam. Para pemikir politik Islam berupaya dengan berbagai

pendekatan. Sedangkan menurut Ali Abdul Raziq tentang konsep negara ialah

sekuler yaitu : kejayaan dan kemakmuran dunia islam dapat terwujud bukan

dengan kembali keajaran Islam yang lama dan bukan dengan mengadakan

reformasi atau pembaharuan ajaran Islam tetapi dengan perubahan total yang

bernapaskan sekuleristik, bahwa negara yang diperlukan oleh umat manusia

bukanlah negara agama melainkan negara duniawi. Dengan kata lain negara yang

di perlukan oleh umat Islam bukan negara agama melainkan negara duniawi atau

negara sekuler jadi Ali Abdul Raziq memisahkan agama dan negara atau politik

karena itu konsep negara menurut dia lebih cenderung pada sekuler atau

leberalisme yang lebih mementingkan agama :negara sekulerlistik yang

mengurusi agama jadi dia lebih pada liberalisme.

Sekularisme Ali Abdul Razik yang lebih menekankan totalitas ajarannya.

Merupakan pemikiran politik yang sangat patut untuk di kaji lebih lanjut untuk

mengetahui letak kekuatan dan kelemahan argumentasi yang di kemukakan oleh

pemikir politik Islam tersebut.

Untuk itulah penulis merasa perlu untuk lebih mengetahui kerangka acuan

atau argumentasi dalam upaya mewujudkan kerangka ideal masyarakat yang di

lakukan oleh pemikir tersebut.

B. Rumusan Masalah

1. Apa saja unsur-unsur negara menurut Ali Abdul Al-Raziq?

2. Bagaimana hakekat negara menurut Ali Abd AL- Raziq?

3. Bagaimana negara ideal menurut Ali Abd Al-Raziq?

C. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan penelitian yang ingin di capai dalam penelitian ini adalah

sebagai mana berikut:

1. Untuk megetahui unsur-unsur negara menurut Ali Abd Al- Raziq?

2. Untuk megetahui hakekat negara menurut Ali Abd Al-Raziq ?

3. Untuk mengetahui negara yang ideal menurut Ali Abd Al - Raziq

D. Kerangka Pemikiran

Konsep Negara merupakan cita-cita politik yang luas dan juga integral

hal ini berkaitan dengan keselamatan, tujuan utama kemaslahatan secara

menyeluruh. dalam al Qur’an banyak menyuruh pedoman bagi manusia dalm

hidup bermsyarakat dan bernegara di antaranya, ialah prinsip- prinsip yang di

perhatikan dalam hidup bermasyarakat sepertinya toleransi, persamaan hak

kebebasan beragama dan lain-lain.

Pencarian konsep negara tersebut yang tidak terlepas dari kehidupan

manusia itu sendiri serta lingkungan dimana konsep tersebut munculnya

mengantarkan pada perlunya suatu lembaga tersebut di kenal dengan negara ,

yang mempuyai konsep dan bentuk pemerintahan tertentu. Pemahaman sederhana

tentang negara ialah; suatu organisai dimana sekelompok orang menempatinya

serta ada batas-batas wilayah tertentu (teritorial) dengan mengakui adanya

pemerintahan yang tertib dan terjamin keselamatannya serta adanya seorang

peminpin. (Wiryono, 1989: 2).

Negara adalah suatu masyarakat yang di integrasikan karena mempunyai

wewenang yang bersifat memaksa dan yang secara sah lebih agung dari pada

individu dari pada kelompok yang merupakan bagian dari pada masyarakat

merupakan suatu kelompok manusia yang hidup bekerja sama untuk mencapai

keinginan – keingian bersama atau mempunyai cita-cita untuk bersatu hidup di

dalam daerah tertentu dan mempunyai pemerintahan yang berdaulat. (Azumardi

Azra, 2000:42).

Negara merupakan integrasi dari kekuasaan politik adalah organisasi

pokok dari kekuasan politik. negara adalah agency (alat) dari masyarakat yang

mempunyai kekuasaan untuk memertibkan gejala – gejala kekuasaan dalam

masyarakat. Manusia hidup dengan suasana kerja sama, sekaligus suasana

antagonistic dan penuh pertentangan. negara adalah organisasi dalam suatu

wilayah dapat memaksakan kekuasanya secara sah terhadap semua golongan

kekuasan lainya dan yang dapat menetapkan tujuan –tujuanya dari kehidupan

bersama itu. negara menetapkan cara – cara dan batas –batas sampai dimana

kekuasaan dapat di gunakan dalam kehidupan bersama itu, baik dalam individu

dan golongan atau asosiasi, maupun oleh negara sendiri. Dengan demikaian ia

dapat mengintegrasikan dan membingbing kegiatan –kegiatan social dari

penduduknya kearah tujuan bersama. Dalam rangka ini dapat di katakan bahwa

negara memiliki dua tugas yaitu: (1) mengendalikan dan mengatur gejala – gejala

kekuasaan yang social, yakni yang bertentangan satu sama lain, supaya tidak

menjadi antagonisme yang membahayakan (2) mengorganisir dan

mengintegrasikan manusia dan golongan –golongan kearah yang tercapai tujuan –

tujuan dari masyarakat seluruhnya. negara menentukan bagaimana kegiatan

asosiasi-sosiasi kemasyarakatan di sesuaikan satu sama lain dan di arahkan

kepada tujuan nasional.

Pengendalian ini di lakukan pada system hukum dan dengan perantara

pemerintah beserta segala alat-alat perlengakapnya . kekuasaan negara

mempunyai organisai yang paling kuat dan teratur ; maka dari itu semua golongan

atau asosiasi yang memperjuangkan kekuasaan, harus dapat menempatkan diri

dalam rangka ini (Miriam Budiarjo2005 :38-39).

Dalam sistem pemerintahan di atas, juga dapat di lihat dalam pemerintahan

massa nabi Muhammad, lahirnya sebuah kota atau negara maka akan timbul siapa

yang akan menjadi pemimpin atau yang mengelola negara yang mengurus segala

masalah rakyatnya. Di mananegara madinah kita biasa lihat Rosululluoh

memimpin Negara madinah dan mengatur masyarakat yang ada di Madinah

supaya terdapat kemaslahatan, dalam kontek Islam, konsep pengaturan manusia

dalam menjalankan kehidupanya di kenal dalam istilah khilafah atau imamah

yang di dalamnya terdapat seorang iman yang memimpin atau yang mengatur tata

aturan yang berasal dari wahyu dan terealisasikan dalam kontek perilaku Rosul.

Menurut para ulama sangatlah penting dalam pemerintahan itu adanya

seorang imam karena manusia memerlukan seorang yang memimpin yang

sepadan dengan Rosullulah di tengah-tengah kaum mukminin. Ia memiliki

kekuasaan yang menyeluruh untuk di taati secara sempurna, memiliki wewenang

mereka mengurus Negara dengan baik atau mengatur konsitusi yang ada dan

membuat pemerintahan yang peraktis, sehingga masyarakat harus mematuhi

semua peraturan yang ada dan kebijakan-kebijkan peminpin negara tersebut.

Mereka mesti taat lahir batin sebab taat pada pemimpin berarti taat pada

Allah dan membagkang pada pemimpin berarti berarti tidak taat pada Allah jadi

mentaati peminpin dan perintahnya adalah suatu kewajiban seorang muslim, dan

seseorang tidak di sebut sempurna tampa keislamannya seseorang tidak diakui

menjadi imamah. (Ali Abdul Raziq, 1985: 6-7).

Secara luas khilafah pada prinsipnya mengurus umat sesuai dengan

ketentuan prinsi-prinsip umum syariah untuk kemaslahatan dunia dan akhirat.

Dengan demikian pihak yang saling membutuhkan merupakan satu kesatuan yang

utuh yaitu:

1. Pihak yang memegang kekuasaan atau mengurus, mengatur, membuat

kebijakan-kebijakn dan mengadakan kehidupan manusia

2. Pihak yang di atur dan dilayani yaitu masyarakat

Pemikiran tentang kondisi umat manusia yang saling membutuhkan

merupakan awal dari munculnya pemikiran-pemikiran yang melahirkan konsep

tentang sistem pemerintahan dari para ulama klasik. al Farabi seorang tokoh

filsafat besar Islam mengemukakan bahwa manusia mempunyai kecenderungan

alami untuk bermasyarakat atau bernegara, karena tidak mampu memenuhi

kebutuhan sendiri tanpa bantuan orang lain. Adapun tujuan hidup bermasyarakat

menurutnya tidak semata mata untuk memenuhi kebutuhan pokok saja, tetap juga

untuk melengkapi kebutuhan bermasyarakat dan kebahagian tidak saja di dunia ini

Dari kecenderungan manusia untuk bermaysarakat, lahirlah berbagai

macam masyarakat yang sempurna dan tidak sempurna. Menurut pemikiran al

Farabi yang pertama : berpendapat bahwa manusia tidak sama satu sama lain, di

sebabkan oleh banyak factor, antara lain faktor iklim dan lingkungan tempat

mereka hidup, di wilayah yang amat panas, dingin dan sedang dan juga Faktor

makanan. Maka akan kebiasaan. Oleh karena itu tidak sebagaimana Plato, al

Farabi tidak melepaskan untuk mewujudkan persamaan, kesatuan dan

keseragaman di antar umat manusia .(Munawir , 1990:63).

Konsep Ibnu Taimiyah mengenai negara di dasarkan pada akal dan hadits.

Argumen pemikiran Ibnu Taimiyah terletak pada kebutuhan universal semua

manusia untuk bergabung, bekerja sama untuk menikmati berbagai manfaat

kepeminpinan apakah mereka menganut agama atau tidak. Argumen pemikiran itu

juga di perkuat dengan landasan dari al Qur’an dan as Sunnah Nabi, ia

mengajukan semua Sunah atau hadist Nabi yang menekankan harus adanya

kepemimpinan dan pemerintahan Taimiyah dalam karyanya mengatakan sebagai

konsitusi umum untuk negara yang berisikan tentang kenegaraan seperti halnya

Plato dan Ariestoteles, ia berpendapat bahwa manusia makhluk social, namun al

Mawardi memasukan agama dalam segi politik, negara itu memerlukan enam

sendi utama yaitu : penguasaan yang berwibawa, kesuburan tanah yang

berkesinambungan, dan harapan kelangsungan hidup, karena unsur keagamaan di

masukan kedalam politik maka menurut al-Mawardi pemimpin negara

mempunyai dua fungsi sekaligus sebagai pemimpin agama dan di lain pihak

sebagai pemimpin politik.

Dan adanya hadis yang menekankan adanya pemimpin politik yang patuh

pada aturan –aturan mereka sebagai kewajiban agama. Sedangkan bentuk

pemerintahan agaknya tidak banyak menyatakan perhatian Ibnu Taimiyah. dan

ada bukunya yang membahas kenegaran yaitu Asiyasah Asariyah (pemerintahan

menurut syariat ).buku itu tidak menyinggung tentang konstitusi negara Islam

buku ini membahas tentang urgensi kekuasaan dalam menerapkan syariat dan

kewajiban untuk mematuhi pada pemimpin secara ringkasnya fungsi yang paling

penting adalah negara Islam adalah orang yang melaksanakan syariat baik para

pemimpin politik maupun ulamanya dan mengurus undang-undang bukan

pekerjaan umarah maupun ulama sebab al-Qur’an dan as-sunnah telah

menjelaskan(khalid Ibrahim Jidan, 1995:65-67).

Selain para pemikir klasik, ulama pada massa modern memberikan

kontribusi pemikiran tentang khazanah pemikiran politik Islam, yang dalam hal

ini antara lain al Maududi dengan paradigma intelektualnya, menyatakan bahwa

agama dan negara tidak dapat di pisahkan, karena wilayah agama meliputi

wilayah politik atau negara .negara. merupakan lembaga politikdan agama

sekaligus. Fundamentalisme merupakan menekankan pada totalitasnya agama,

yakni islam meliputi seluruh aspek kehidupan. pemisahan antara agama dan politi

merupakan tatanan kemasyarakatan tidak lebih dan tidak ada yang kurang(Al-

Maududi,1967:243)

Dengan demikian Islam sebagai agama yang pari purna dan menyentuh

seluruh aspek kehidupan. Di dalamnya termasuk kehidupan politik, dalam arti di

dalam islam ada system politik. Dalam pandangan al-maududi, negara islam

haruslah berdasarkan syariat dan didasarkan pada empat perinsip dasar, yaitu

mengakui kedaulatan Tuhan menerima otoritas nabi Muhammad , memiliki status

wakil tuhan dan menerapkan musyawarah(Al-Maududi, 1967: 165).

Dalam argumenyan Ali abdul raziq berbeda dengan para pemikir politik

lain ia berpendapat konsep negara adalah:

Pertama kejayaan dan kemakmuran dunia Islam dapat terwujud kembali

dengan ajaran kembali pada ajaran Islam yang lama dan bukan dengan

mengadakan reformasi atau pembaharuan ajaran Islam akan tetapi mengadakan

perubahan total yang bernapaskan liberal dan sekuler yang berkiblat ke Barat.

Kedua dari awal sejarahnya Islam dan Negara selalu terpisah umat Islam

sadar terhadap suatu perinsip yang sekarang ini telah di akui secara universal

bahwa sistem politik dan agama itu selalu terpisah dan konstitusi (peraturan )

negara itu di dasarkan atas dasar praktis.

Dalam hal ini Ali Abdul Raziq mengakui bahwa umat Islam pemerintah,

tetapi hal ini bukan kewajiban syar’i bukan nas perintah agama dan pemerintahan

itu bukan karena khalifah pemerintahan itu untuk mengatur dan mengurus

masyarakat dan memelihara umat islam dan tidak di campur adukan dengan

agama jadi Ali Abdul Raziq berpendapat bahwa pemerintahan berdasarkan

kebutuhan dan pertimbangan jadi ia berpendapat agama dan politik atau negara itu

harus di pisah maka ia tokoh islam yang controversial dan karena itu buku yang di

tulis bertentangan dengan pemikir politik islam lain(Ali Abdul Raziq,1985: 1-6).

Sedangkan menurut Al Mawardi situasi politik di dunia Islam pada massa

al-Mawardi yakni menjelang abad X sampai pertengahan abad 1X M. tidak lebih

baik pada massa al - Farabi, dan bahkan lebih parah semula Bagdad merupakan

otak peradaban dan poros negara Islam pada massa hidupnya al-Mawardi sama

dengan al-Farabi perkembangan teori politik yang serba sempurna sehingga tidak

mungkin di laksanakan oleh umat manusia ayang bukan malaikat maka pada

dasarnya teori politik dia berdasarkan kenyataan yang ada dan kemudian secara

realistic menawarkan perbaikan atau reformasi. (Munawir, 1990:62).

Dan pada dasarnya agama dan negara satu sejarah yang berbeda

hakikatnya adalah kabar gembira dan perintah (basyran wa nadzira) dalam surat

al Baqarah 119, sedangkan negara adalah kekuatan yang memaksa tapi saling

mempengaruhi satu sama lain agama dan negara dapat bertemu ketika berduanya

di lembagakan dalam partai, suatu gejala yang dapat di Indonesia yang

berdasarkan pancasila jadi agama dan negara tidak biasa di pisahkan harus sejajar

dengannya karena satu sama lain saling mempengaruhi banyak keterkaitan antara

agama dan negara. (Kuntowijoyo, 1991:191-192)

E. Langkah-langkah Penelitian

Penelitian ini di lakukan dengan mengunakan langkah –langkah sebagai

berikut:

1. Metode Penelitian

Metode yang di gunakan dalan penelitian ini ialah metode analisis dengan

mengunakan data kualitatif, yaitu metode yang di gunakan dalam penelitian

bertujuan untuk memecahkan masalah-masalah yang terjadi.

2. Sumber Data

Sumber data yang di gunakan dalam penelitian ini adalah sumber data

primer dan sekunder. Sumber data perimer adalah Al Islam Wa Ushul Al

hukmi karangan Ali Abdul Raziq , khalifah dan Pemerintahan dalam Islam

dan data sekundernya adalah bagian tertentu buku-buku dan kitab-kitab

,artikel yang ada referensi dengan penelitian itu, Islam dan Tata Negara

karangan Munawir, Identitas Politik Umat Islam karangan kuntowijoyo,

Fiqi Siyasah karangan A dzajzuli Teori Politik Islam karangan khalid

Ibrahim Sistem - Sistem Politik karangan al Maududi dan yang lainya.

3. Jenis Data

Jenis data dalam penelitian ini adalah jenis data kualitatif yang

berhubungan dengan masalah sebagai berikut:

1. data –data pemikiran tentang pemikiran Ali Abdul Raziq mengenai

konsep negara

2. data –data tentang dalil-dalil yang di gunakan oleh Ali Abdul Raziq

dalam landasan yang mengemukan pendapatnya.

4. Teknik pengumpulan data

Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini adalah book survey yaitu

dengan mengumpulkan data yang bersifat kualitatif dengan jalan mencari dan

mengumpulkan data perimer maupun sekunder

5. Analisis Data

Data yang terkumpul oleh penulis akan di analisis dengan mengunakan

pendekatan teknik analisis isi.

Dalam pelaksanaannya, penganalisisan dilakukuan deang langkah

langkah sebagai berikut:

1. Menelaah semua data yang terkumpul dari berbagai sumber baik secara

perimer maupun sekunder

2. Mengelompokan semua data dari satuan sesuai dengan masalah yang di

teliti

3. Menghubungkan data dengan teori yang sudah di kemukakan dalam

kerangkan pemikiran

4. Menapsirkan data dan menarik kesimpulan dari data yang di analisis

dengan memperhatikan rumusan masalah dan kaidah – kaidah yang

berlaku dalam penelitian.

BAB II

SEKILAS PROFIL ALI ADB RAZIQ

A. Riwayat hidup Ali Abd al Raziq

Ali Abd Al -Raziq nama lengkapmya syeikh Ali Abd al - RAziq salah

satu seorang keluarga yang terkenal yang berdiam di as’Said yang termasuk

wilayah al Mania, suatu keluarga hartawan dengan tanah – tanah pertanian yang

luas atau meminjam istilah yang berlaku sekarang ini , keluarga feodal ayahnya

yang bernama Hasan Pasha atau Abdul Raziq Pasha Sr, adalah seorang pembesar

yang terpandang di daerah pinggiran dan Ali Abd Raziq di lahir di pedalaman

propinsi Menia pada tahun 1888 ia keluarga feodal yang aktif dalam kegiatan

politik. ayah yang berkicinpung dalam dunia politik bahkan ia pernah menjadi

wakil ketua Partai Rakyat ( Hizbu al- Ummah ) pada tahun 1907. setelah revolusi

tahun 1919, al Asharar al- Dusturiyah partai ini adalah partai kelanjutan Hizbu al

Ashrar al Ummah yang mempunyai dukungan yang rapat dengan Inggris. Pendiri

partai ini antara lain ialah Hassan (Hasan kecil pasha) Ali Abd al Raziq saudara

Ali Syaikh Abd al Raziq. Hasan saudara Ali ini menjadi pejabat pada Kantor

Dewan sultan Hasan Husein yang merupakan agen Inggris pada massa perang

dunia I . hassan terbunuh ketikaia keluar dari Rapat Dewan Kantor di partai surat

kabar pada partai tersebut pada bulan oktober tahun 1922 Ali mempunyai seorang

kakak yang bernama Mustofa.

Pendidikan Ali Abd al Raziq ia penganut Abduh meskipun ia tidak sempat

belajar banyak secara langsung darinya, oleh karena pada Abduh wafat pada tahun

1905 Ali baru berusia tujuh belas tahun kemudian dia belajar di Al- Azhar pada

umur masih amat muda sepuluh tahun ia mempelajari hukum pada Seyikh

Ahmmad Abu Thatwah, sahabat Abduh, Khatwah sebagai Iman Abduh adalah

murid Jamal al Din al –Afgani, Ali selama satu tahun atau dua tahun mengikuti

perkuliahan di al janni ‘ah al- Mishiyyah (kini menjadi Jami’ah al Qahriyah di

antara dosen asing di universitas itulah Prof Santillana yang memberikan

perkuliahan sejarah filsafat setelah Ali Abd al Raziq memperoleh izasah

Aumyyah dari Al Azhar tahun 1911 ia mulai mengajar di universitas tapi itu tak

lama pada bagian kedua tahun 1912 ia berangkat ke Inggris untuk belajar di

unversitas Oxford, disitu ia banyak mempelajari ilmu ekonomi dan politik juga

banyak membaca dan mempelajari ide- ide Barat sehingga pikiran dia banyak

terpengaruh oleh pikiran Barat.

Guru –guru yang Ali Abd al Raziq ia terpengaruh oleh pandangan Abduh

bahwa dalam Islam tidak ada kekuasaan agama dan bahwa semua rakyat Mesir

mempunyai tanggung jawab yang sama dan mempunyai ha-hak yang sama baik

dalam bidang politik, ekonomi dan di muka hukum tampa mempertimbangkan

perbedaan agama dankeyakinan seperti yang tertera dalam Partai nasionalime

Mesir yang di rumuskan dan sifatnya yang reseptif dan akomodatif terhadap

peradaban barat. Maka dari kalangan sementara sahabat murid dan pengikut

Abduh berkembang lah kecenderungan ke arah nasionalisme Ali Abd al Raziq

pun sama dengan Abduh atau faham sekularisme yang memang telah

berkembang. Di kalangan cendikiawan mesir dan yang telah mengeyam

pendidikan barat yaitu Ali Abd al Raziq penganut Muhammad Abduh mungkian

ia tidak pernah belajar banyak karena pada tahun 1905 Abduh wafat dan ali

masih kecil pada waktu itu tapi ia mempelajari karya –karya Abduh dan

kemudian ia berguru pada teman abduh yaitu pada Syeikh Ahmmad Abu Khatwah

dan guru lainnya ialah Prof Santillana.

Pengalaman Ali Abd al Raziq Pada tahun 1915 ia mau kembali dari

Inggris ke Mesir setelah ia kembali kemudian ia di angkat menjadi hakim

mahkammah sar’iyyah dalam kedudukan ia sebagai hak kemudian ia mengadakan

penelitian dan hasilnya bukunya yang berjudul al Islam wa Ushul al Hukm karena

buku itu ia dikutuk dan di kucil kan oleh majlis uulama Al-Azhar kemudian ia di

berhentikan dari jabatanya sebagai hakim dan di larang nenduduki jabatan dalam

pemerintahan.

Abdul Raziq kakak Ali Abd al Raziq yang pernah menjabat menteri wakaf

dan setelah itu menerima gelar Pasya. Akan tetapi ia lebih menyuakai ilmu

kelembagaan ketimbang politik dan memperoleh setatus sosial yang terhormat di

mata bangsa mesir dan di akhir hayatnya diangkat atau di tunjuk sebagai Syeikh al

Azhar sementara itu Syeik Ali Abd al Raziq di tunjuk pula sebagi menteri wakaf

untuk menggantikan kakak itu dan di beri gelar Pasya juga. kemudian dia di pilih

menjadi anggota lembaga bahasa (Majma al-Lugawi)serta pada jabatan lain dan

pada tahun 1966 bulan september ia meninggal dunia.

Peristiwa yang paling penting yang terjadi dalam kehidupnya, yang

menjadikan namanya demikian termasyuhur adalah penerbitan bukunya itu yang

dalam pendahuluan ia mengemukakan bahwa untuk menyusun bukunya itu ia

telah menghabiskan waktu beberapa tahun lamanya dan karya itu baru rampung

pada bulan april 1925. dengan demikan buku itu terbit pda pertengahan bulan itu

pula dan pada. Sampulnya tertera judul yang berbunyi al Islam wa Ushul al

Hukmu lalu di bawah judul itu kita dapat baca sub judul yang berbunyi Raths Fi

al Khilafah wal Al- Hukummah al – Islam dan baru sesudah itu di ikuti oleh

kalimat yag berbunyi Ali Abd al Raziq ulama Al Azhar universitay dan hakim

mahkammah syar’ah

B. Latar Belakang Sosial Ali Abd al Raziq

1. Latar Belakang Sosial Politik Ali Abd al Raziq

Pada massa itu pertumbuhan dan pemikiran Ali Abd al Raziq terpengaruh

oleh anggota keluarganya yang rapat dengan orang inggris dan pokok pemikiran

yang ada fakta keadaan pada waktu itu dan situasi politik Ali Abd al Raziq bahwa

pada waktu itu kondisi politik saat itu sangat genting terjadinya perang dunia

kesatu I yang di kumandangkan pada bulan juli 1914 yang kemudian yang di ikuti

oleh mahklimat Turki yang saat itu merupakan negara kehalifahan yang

menyatakan perang kenegara Inggris akhir oktober tahun 1914 dan tampa alasan

yang di benarkan oleh undang-undang inggris lalu menduduki Mesir dan pada saat

itu mesir sesuai dengan undang-undang internasional merupakan bagian

kekhalifahan Turki Usmani yakni negara kekhalifahan Islam. Dan merupakan

ikatan keagamaan yang historis bangsa Mesir mengakui kekuasaan politik dan

sepiritual khalifah Turky yang mengakui kekuatan khalifa yaitu kekuasaan umat

Islam yang berpusat di Istambul dan ketika perang Turki dan Inggris pecah maka

pusat pemerintahan Inggris pindah kenegara Mesir dan pada puncaknya

kekeritisan masyarakat Mesir dalam bentuk nasionalisme membenci mereka dan

tidak mau mengakui kekuasaannya sedangkan pada saat yang sama hubungan

mesir dengan Turki sesama muslimnya di segenap penjara ikut terpengaruh pula.

Pusat pemerintahan Inggris di Mesir berada di ujung tanduk pada saat itu

pada tahun1914 dan sampai massa- massa perang sesudahnya 1915-1917

mayoritas penduduk Mesir sangat tidak menyukai Inggris dan selalu

mengharapkan kekalahan Inggris dan pada saat itun dan pada saat yang sama

wajib membuktikan ketundukan terhadap kekhalifahan dan persaudaraanya

terhadap sesama muslim dengan mendukung Turky dalan perang itu, dan berharap

negara ini bisa mengalahkan Inggris. Sesudah memaklumkan perang Turky segera

mempersiapkan pasukan besar yang ditunjukan pada mesir gumga menyerbu

Inggris dan mengusir mereka dari negeri ini. Saat urt, cadive Mesir yang syah

yang berada di Istanbul, dan akan kembali ke Mesir bersama pasukan besar itu

guna menghancurkan tentara inggris. Sementara itu para tokoh partai nasionalis

Mesir, datang pula beersama pasukan itu guna mengobarkan semangat bangsa

Mesir menantang penjajah saat itu Turky merupakan sekutu Jerman yang kuat itu

melawan Inggris ajadi para panglima perang Jerman ikut pula memimpin pasukan

itu dengan demikian ancaman paling besar yang dihadapi Inggris waktu itu

serbuan pasukan turky yang didukung oleh para pemimpin Mesir. Kekhawatiran

penguasa penjajah terbukanya kesempatan bagi bangsa Mesir untuk memberontak

terhadap Inggris dan bergabung dengan pasukan Turky itu. Kekhawatiran serupa

ini sudah berjalan sepanjang tahun 1915-1916 dan sebagian besar tahun 1917.

sementara itu Jerman memperoleh kemenangan besar di medan pertempuran

Eropa.

Saat itu khalifah Turky telah memaklumkan perang suci terhadap Inggris

dan sekutunya, dan mengobarkan semangat seluruh umat Islam agar memberontak

kepada musuh-musuh mereka yang menyerang kekhalifahan Islam. Perang dan

pemberontakan terhadap kaum penjajah itu mereka nyatakan sebagai kewajiban

agama atas mereka.

Politik Inggris selama bertahun-tahun sebelum perang yaitu untuk

memisahkan Mesir dari Turky dan memtuskan hubungan keduanya sehingga

dengan denikian Inggris sendirilah yang menguasai Mesir dan membentuk corak

pemerintahannya yang akhirnya untuk mengabungkan Mesir kedalam

kekuasaannya yang dijadikan negara jajahan semasa emperium yang sangat besar

akan tetapi semua ini belum dapat direalisasikan sebelum perang oleh sebab itu

ketika perang pecah Inggris berpeluang dan bermaksud memenggal hubungan

antara Mesir dengan Turky. Dan secara sempurna memisahkan hubungan

terhadap mesir 18 Desember 1914 lalu merompak seluruh hak-hak bangsa mesir

dan Turky. Namun hak kekhalifahan dan hak kekuasaan atas Mesir yang terdapat

dalam diri keagamaan yang tak mungkin dilenyapkan oleh penjajah. Bahaya yang

mengeram didalamnya terus ada sepanjang berkecamuknya perang Dunia 1. dan

bahkan intensitasnya makin meninggi dengan kedatangan pasukan Turky yang

menorobos lewat gunung sinai untuk menghancur luluhkan pasukan Inggris.

Dan yang menjadi melatar belakangi pemikiran Syeh Abdul al Raziq

dalam bukunya yaitu yang bertujuan menghancurkan kekhalifahan dan

meruntuhkan azas-azas keagamaannya menurutnya khalifah bukanlah ajaran

Islam dan tidak pula memiliki azas keagamaan. Bahkan lebih dari itu Islam

terbebas dari kekhalifahan dan kekhilafahan selamanya merupakn keburukan bagi

kaum muslimin jadi tidak bisa tidak mesti dihapuskan dan tidak diketahui

eksistensinya ; tidak ada khalifah dan kekhilafahan apapun tidak ada jihad dan

perang itulah yang ingin ia katakan dan kemukakan dan mazhab yang di

yakininya . kalau lah kondisi-kondisi pada saat itu tidak ikut mendukung terhadap

pemikiran Ali Abd Al al Raziq niscaya ia telah memberikan gagasan-gagasan itu

secara lisan dalam berbagai pertemuan atau ceramah-ceramah aliran politik ini

sepenuhnya dengan tujuan politik ini dan keinginan penguasa Inggris.

Dan di tengah-tengah kondisi serupa ini dan muncullah buku syeikh ali

abd al raziq yang bertujuan meruntuhkan kekhilafahan dari asanya bahkan bahkan

tidak di akui eksistensinya serta menghimbau agar umat Islam mencapkannya.

Semua itu bertepatan dengan adanya gerakan-gerakan yang muncul secara wajar

di seluruh penjuru dunia Islam yang berupaya menghidupkan kekhilapahan dalam

bentuknya yang baru yang di harapkan memelihara persatuan dan perjuangan atau

kepentingan bersama dengan demikian seruan Syeikh Ali Abd al Raziq dalam

bukunya itu tak lain bertujuan mendukung penjaah Inggris atau politik Inggris

yakni kolonialisme yang memusuh Islam yang ini merupakan pandangan –

pandangan yang bertentang dengan gerakan –gerakan Islam yang muncul secara

wajar dari keagamaan atau kenasonalimean yang sejalan dan berkembang pada

massa penjajahan mesir dan sejarah dan massa depan bangsa Mesir.

2. Setting Sosial Politik Ali Abd al Raziq

Pada zaman Ali Abd al Raziq yaitu dengan persoalan khilafah yang telah

di hapuskan Mustafa Kamal pada tahun 1924. tindakan turki ini menimbulkan

kehebohan dunia Islam. Karena sistem khilafah di anggap ajaran dasar dan oleh

karena itu penghapusan bertentangan dengan Islam.

Ali Abd Raziq pun menpunyai pendapat beda ia menjelaskan dalam

bukunya (islam dan ketatanegaraan) menurut pendapatnya sistem pemerintahan

tidak di singgung –singgung oleh al Qur’an dan hadist. Oleh karena itu dalam

ajaran Islam tidak terdapat ketentuan tentang corak negara. Nabi Muhammad

SAW. hanya mempunyai kerosulan dan dalam missi beliau tidak termasuk

pemerintahan negara.

Sistem khilafah yang timbul sebagai perkembangan yang seharusnya dari

sejarah Islam. Nabi meninggal Dunia dan dengan wafatnya beliau mesti ada yang

menggatikan beliau dalam mengurusi ummat. Dengan demikian abu bakar muncul

sebagai khalifah akan menggatikan beliau. Abu Bakar sebenarnya tidak

mempunyai keagamaan beliau kepala negara dan bukan kepala agama. Begitu

juga Umar,Ustman dan Ali.

Corak pemikiran dan bentuk negara. Bukan soal agama tetapi soal duniawi

dan di serahkan kepada akal manusia untuk menentukannya. Oleh karena itu

tindakan mustafa kamal dalam mnghapuskan khalifah dari sistem kerajaan

Usmani bukanlah suatu tindakan yang bertentangan ajaran Islam.

Dan pendapat liberal Ali Abd al Raziq mendapat kritik dan tantangan keras

dari berbagai golangan umat Islam yang ada pada waktu ummat Islam yang ada pada

waktu itu. Rasyid Ridha, murid yang terdekat dengan Muhammad abduh.

Mempertahankan sistem khalifah dan mendapatkan pendapat Ali Abd al Raziq itu

akan memperlemah ummat Islam.(Harun Nasution.1996: 84-85).

Sedangkan para pemikir- pemikir politik datang sesudah al Mawardi

umumnya mengikuti teori Al Mawardi di tersebut. Perbedaan kecil memang terdapat

juga tetapi Ali Abd al Raziq adalah pemikir yang paling banyak menyimpang dari

garis al Mawardi itu bukan hanya melakukan yang berlawanan Ali Abd al Raziq

dalam buku al Islam wal Ushul al Hukmu. banyak tapi hanya ada seorang tokoh

Islam yang dapat menyamai penyimpamgan Mustafa Kamal. Tokoh ulama.

Pandangan Ali Abd al Raziq banyak yang kontroversi padanya yang amat

menbinggungkan dan tidak mudah untuk menjawab. Dan semua ini terpengaruh

para ulama dan kaum muslimin yang selalu berusaha memelihara ajaran Islam dan

kesatuan mereka. sehingga membankitkan kemarahan mereka terhadap

pengarangnya kendatipun demikian interrestasi parsial terhadap enigma ini atau

menjawab sebagian dari tujuan akhir pandangan-pandangan ada dalam buku ini

bertujuan menghancurkan ummat Islam atau menyerukan perluluhlantahkan, maka

ia berhasil membuktikan.

Sementara itu Ali Abd al Raziq dan keluarga besarnya yang sejalan dengan

kolonialisme dan pelaksanan garis kebijaksannaanya. Dan persesuaian antara Syeikh

Ali Abd al Raziq dengan politik Inggris yang sama-sama berusaha untuk

menhancurkan kekhilafahan Turky. Akan tetapi Syeikh Ali Abd al Raziq

menghabiskan kekhilafahan mulai dari asanya, meretas cabangnya dengan meroboh

datangnya ia menyerang kekhilafahan sejak dari pertumbuhan pertama dalm Islam.

Justru yang terbukti pandangan dan fakta sejarah, dan pandangan Syeikh

Ali Abd al – Raziq betul-betul sesuai dengan tujuan politik Ali Abd al Raziq

dengan penjajahan inggris dan zionis. Inggris bermahksud menghancurkan

kekhilafahan, demikian pula Syeikh Ali Abd al Raziq, dan itu lah tujuan esensial

seluruh isi bukunya itu.

Inggris bermaksud menghapuskan kekhilafahan menguasai Mesir

mengontrol garis politik, sedangkan buku Syeikh Ali Abd al Raziq pun mengacu

kesana musuh – musuh Islam propagandis –propagandis kolonial selamanya dan

sejarah islam mengikis sejarah, dan buku Syeik buku Ali Abd al Raziq pun

dengan ungkapan–ungkapan yang sadis menetapkan hal yang serupa. Kaum

penjajah pada umumnya dan zionisme khususnya, selalu berusaha menjauhkan

Islam dari politik dan memisahkan hubungan agama dengan negara .

Penjajah selalu berusaha melenyepkan kekuatan islam, kewajiban jihad

perang dan mempertahankan diri: dan semua iulah yang menjadi pokok bahasan dan

tujuan buku Syeikh Ali Abd al Raziq ia mengatakan bahkan berusaha mati-matian

membuktikan bahwa Islam tidak memiliki kaitan apapun dengan politik negara.

Bahkan terdapat hubungannya dengan masalah-masalah ke duniawian. Ini

jelas jangkauan yang paling jauh yang ingin di realisasikan oleh kaum penjajah

dan zionalisme musuh-musuh islam itu guna mempermudah langkah-langkah

menghancurkan kaum muslimin, menjarah negeri mereka dan merompok habis

seluruh kekayaan. dan kaum muslimin tidak perlu jihad, berperang,

mempertahankan diri dan terjun dalam medan politik sebab bukan semua itu

termasuk persoalan keduniawian.

Maka dari itu pemikiran Ali Abd al Raziq semasa hidupnya dengan

terjadinya peran dunia I dan kondisi sosial politiknya itu yang dapat terpengaruh

oleh penjajahan Inggris dan Turki .

C. Pengaruh Pemikiran Ali Abd al Raziq

Kecenderungan pandangan Ali Abd al Raziq dengan kecenderungan

Ahmmad Lutfi Asyid seorang pemikir politk Hizbu al - Ummah terdapat kesamaan

di lihat dari prinsip –prinsip dan tujuan partai hal ini pun persis sama dengan tujuan

politik Inggris maka dari itu dapat di ambil kesimpulan bahwa pandangan –

pandangan Ali Abd Al Raziq di pengaruhi oleh Ingris terbukti selain itu bahwa ia dari

keluarganya termasuk pendukung Inggris dalam merealisaikan dari tujuan

kolonialisme nya . inggris sejak awal semula bertujuan memporak porandakan

persatuan ummat Islam dan memancing perhatian negara –negara Islam agar mereka

tertuju pada persoalan tertentu sehingga satu dengan yang lainya mudah dapat

dikuasai selain itu politik Ali Abd Al Raziq di pengaruhi oleh panatisme terhadap

partai politik yaitu partai Hizbi Al Ahrar Al Dusturiyyin (liberal konstitusional )

Partai politik ini muncul sesudah perang dunia satu di Mesir mencatat bahwa partai

ini merupakan kelanjutan partai Hizbu al Ummah (Partai Rakyat) partai Hizbu al-

Ahrar al - Dusturiyin di bentuk atas dukungan Inggris dan perundang-undang Lord

Allenby gubernur jenderal Inggris di Mesir, partai ini di bangun atas dasar perinsip-

perinsip persahabtan dan kerja sama dengan Inggris serta melaksanakan garis

politiknya dan seluruh keluarga Ali Abd Al Raziq keluar dari partai politik Hizbu

Alummah dan masuk pada partai politik hizbu Al Ahrar Al- Dustruyyin.

Dan bahkan menjadi pendukung utama Inggris dan pengakuan terhadap

kekuasaan inggris dalam bentk yang baru seperti itu tidak memiliki pengaruh

apapun terhadap lahirnya kesamaan antar pandangan Syeik Ali Abd Al Raziq

pendukung utama partai Al - Dusturiyyin dengan kecenderungan politik Inggris.

D. Karya-karya Monumental Ali Abd al Raziq

Dalam karya monumental yang ini dan tulisannya di bagi dalam tiga

bagian dalam uraian pertama di uraikan tentan definisi khilafah dan lenbaga-

lembaga khilafah beserta ciri-ciri khsususnya kemudia dipertanyakan tentang

anggapan bahwa mendirikan pemerintahan dengan pola khilafah itu merupakan

keharusan (agama)dan akhirnya di kemukakan baik dari segi agama maupun dari

segi rasio pola pemerintahan itu tidak perlu. Dalam bagian kedua kemudian di

uraikan tentang pemerintahan dan Islam , tentang perbedaan utama dan misi

kenabian dengan pemerintahan dan akhirnya di beri kesimpulan bahwa risalah

kenabian itu bukan pemerintahan dan bahwa agama itu bukan negara. Dalam

bagia ketiga dan terakhir di uraikan tentang khilafah atau lembaga khalifah dalam

pemerintahan Islam dalam lembaran sejarah. Dalam hal ini Ali Abd al Raziq

berusaha membedakan antara yang Islam dan mana yang bukan dan mana negara

Arab mana yang khilafah Islamiayah dan Negara Arab , serta mana yang agama

dan mana yang politik dalam usaha mencari jawaban tentang ada dan tidak adanya

sistem pemerintahan dalam Islam, pembahasan tentang karya tulis Ali Abd al

Raziq itu batasi pada bagian pertama dan kedua saja meskipun bagian ketiga juga

cukup menarik karena pada dasarnya Ali Abd al Raziq membedakan negara

dengan agama dan memisahkan antara agama dan negara.

Alur argumentasi Ali Abd al Raziq dalam bagian pertama dalam bukunya

cukup lancar dan segaris dengan logika, dan di tentangnya dalam bagian itu terbatas

pada pendapat bahwa mendirikan khilafah itu merupakan suatu keharusan (agama).

Tapi tidak semulus itu argumentasi pada alur argumentasi pada bagian kedua dari

buku itu. Satu catatan kecil, tampaknya Ali Abd al Raziq kurang akurat dalam

memahami buah pikiran politik Barat. Dia mengemukan tentang asal sumber

kekuasan kepala negara terdapat dua aliran pertama: Aliran Thomas Hobbes yang

menyatakan bahwa kekuasaan raja datang dari tuhan atau mandat ilahi

Sedangkan yang kedua : Aliran Jhon Loeck yang menyatakan bahwa

kekuasaan raja itu datang dari rakyat melalui konrak sosial pemahaman tersebut

jelas salah, oleh karena Thomas Hobbes justru menolak bahwa kekuasaan raja itu

berasal dari tuhan memang menurut Hobbes kekuasaan raja itu absolut atau

mutlak dan tidak bertanggung jawab pada siapapun, tetapi haknya yang absolut itu

di dapatkanya melalui kontrak sosial. Hanya saja menurut Hobbes teori kontrak

sosial menurut Alin dengan versi jhon lloekc. Kontrak sosialnya Jhon Loekc itu

merupakan kontrak antara raja dan rakyat dan dari kontrak tersebut timbul

kewajiban pada dua pihak atas dasar timbal balik. Rakyat menyerahkan mereka

termasuk kebebasan mereka kepada raja serta sumpah setianya padanya untuk

mematuhinya.

Sebagai imbalan raja janji menjanjikan bimbingan dan perlindungan serta

pengelolan negara sebaik –baiknya sedangkan kontrak sosial versi Hobbes adalah

suatu kontrak antara rakyat sesama rakyat sepakat untuk mengangkat seseorang

menjadi raja yang kemudian kepadanya menyerahkan haknya pada raja dengan

imbalan memimpim dan melindungi karena raja bukan salah satu pihak dari

kontrak tersebut dia tidak terikat oleh perjanjian itu. Kekuasaannya absolut dan

tidak harus mempertanggung jawakan kepadanya atau rakyat.

Hampir pada bagian keduan dari bukunya Ali Abd al Raziq menyimpulkan

uraianya dengan menyatakan bahwa menurut dia :

Nabi besar Muhammad Nabi Muhammad SAW adalah semata-mata utusan

Allah untuk mendakwahkan agama murni tampa mendirkan negara. Nabi tidak

mempunyai kekuasaandunia , negara atau pun pemerintahan, nabi tidak

mendirikan kerajaan atau politik atau sesuatu yang mirip dengan kerajan, dia

adalah nabi seperti hal nya para nabi sebelumnya. Dia Bukan raja, bukan pendiri

negara dan bukan pula mengajak ummat untuk mendirikan duniawi

Kesimpulan di atas merupakan inti paham politik Ali Abd al Raziq tetapi

berbeda dari uraiannya dalam bagian pertama yang lancar dan sejalan dengan

logika, alur argumentasi yang kedua sebelum sampai kesimpulan tesebut

mengandung cukup banyak kelemahan di antaranya :

Yang Pertama : Ali Abd al Raziq mengakui bahwa Nabi dahulu

melakukan :Banyak hal yang lazim di lakukan oleh raja dan kepala negara, seperti

mengadili sengketa, menjatuhkan pidana , menyatakan perang mengangkat perang

ekpedisi militerserta berbagai macam di wilayah-wilayah yang baru di taklukan

serta hakim dan penaggung jawab pengumpulan zakat atau pungutan lain. Tetapi

menurut dia penyelegaraan pemerintahan pada zaman nabi itu tidak mengikuti

suatu pola tertentu atau baku dan tidak sempurna. Khusus dalan wilayah wilayah

tertentu baru Nabi mengangkat pejabat-pejabat untuk jangka waktu tertentu.Lain

dari pejabat secara ad hoc itu mungkin kedengaran yang aneh, Ali Abd al Raziq

mengukan bahwa pada zaman Nabi tidak terdapat sistem pengelolaan keuangan

dan kepolisian “sebagai mana lazimnya suatu negara “kita sependapat bahwa

deselenggarakan tugas-tugas pemerntahan dengan cara yang sangat sederhana

tampa mengikuti pola tertentu dan maju tidak berarti bahwa tidak berarti bahwa

tidak ada pemerintahan pada waktu itu tidak ada kosistensi Ali Abd al Raziq

makin kentara uraiannya pada bagian ketiga dari bukunya dimana dia menyatakan

bahwa negara yang di kepalai oleh Abu Bakar sepeninggal Nabi merupakan suatu

negara baru dan suatu organisai politik padahal cara-cara penelolaan negara pada

zaman pemerntahan Abu Bakar belum banyak berbeda dari pada waktu Nabi yang

memerintah.

Lagi pula ucapan Ali Abd al Raziq mengutip ucapan Abu Bakar bahwa :

Dalam memerintah dia hanyan mengikuti saja yang (dahulu) di lakukan nabi,

dan bahwa dia tiadk menperkenalkan cara-cara yang baru.

Perubahan yang berarti baru mulai di lakukan pada zaman khalifah Umar

Bin Khatab termasuk perkembangan Baitul Mal atau pembendaharan negara dan

pemberian tunjangan tentang tetap.

Yang Kedua : Dalam kesimpulannya di atas Ali Abd al Raziq menyatakan

bahwa Muhammad adalah nabi bukan semata hanya para nabi sebelumnya

sedangkan di halaman lain dia menyatakan bahwa walaupun sebagian besar dari

para nabi sebelum Muhaammad adalah Nabi –Nabi semata tetapi terdapat juga

nabi –nabi yang pada waktu yang sama juga menjadi raja atau kepala negara. Lain

dari pada itu untuk mendukung pendapat tentang pemisahan antara agama dan

negara, Ali Abd Al - Raziq juga mengutip ucapan yang terkenal dari Isa Al -

Masih : berikan kepada kaisar ap saja hak kaisar dan berikan pada tuhan apa hak

tuhan : tetapi tampaknya dia lupa bahwa petunjuk itu di berikan pada waktu itu

ummat penganut Isa al masih merupakan rakyat terjajah di bawah dominasi

penguasa asing dan penganut kepercayan yang berbeda.

Yang Ketiga: Ali Abd al Raziq mengutip puluhan ayat al Qur’an yang

menyatakan bahwa tugas nabi terbatas pada berdakwah dan umat manusia agar

mencari keselamatan duniawi dan ukrawi dengan menerima Islam. Memang benar

Islam menhormati kebebasan beragama. Tetapi seperti yang kita ketahui bersama,

sekali seseorang menerima ajakan nabi dan masuk Islam maka atasnay berlakukan

sekumpulan hukum dan peraturan yang mengatur hak dan kewajibannya dalam

hak dengan tuhan dan dalam hubugannya dengan sesama muslim dan sesama

hidup , sebagai anggota keluarga, anggota masyarakat dan anggota ikatan politik

yang lebih luas. Untuk menjamin berlakunya sebuan aturan itu yang dalam Islam

di sebut syariah yang bersumberkan wahyu tuhan di perlukan penguasa yang

memiliki kekuasaan untuk memaksakan peraturan tersebut atau mereka yang

hendak menolaknya itu yang dahulu yang di lakukan oleh Nabi, dan yang lazinnya

di lakukan atas tugas dan wewenang kepala Negara. Singkatnnya menurut Islam

Islam semua orang ternasuk nabi sendiri, harus menghormati kebasan orang lain

untuk memilih agama. Tetapi sekali seseoran memilih Islam maka atas berlaku

syariah Islam yang sebaguian dari pelaksanannya memerlukan campur tangan

penguasa yang berhak memaksakan pendapatnya dan menjatuhkan sangksi

sebangai mana lazinya kepala negara :dan dalam periode nabi di madinah dulu

nabilah penguasa yang di maksud itu . sementara itu Ali Abd Raziq juga

meperlihatkan kesulitan dalam hal bagaimana memberikan kebenaran pada

pemeritahan Al-qu’an kepad nabi upaya melakukan jihad fi sabilliah yang di artikan

perang di jalan Allah itu oleh karena jihad dapat atau atau bahkan sering di artikan

perang dijalan fisabillilah menurut Ali Abd al Raziq.

Yang Keempat : Alasan lain yang dikemukakan oleh Ali Abd al Raziq

ialah sabda nabi :kalian lebih mengetahui urusan dunia kalian “tetapi seperti yang

kita ketahui bersama bahwa ungkapan itu di berikan oleh nabi setelah nasihatnya

kepada seorang petani tentang tenik pembudidayaan pohon kurma tetapi

mengakibatkanya pohon itu tidak berbuah memang dalam bidang teknik murni

agama tidak hendak mencampuri. Tetapi kira nya Islam ikut mengatur kehidupan

keduniaan antar sesama muslim dan sesama makhluk di mana terdapat aspek

moral dan etika.

BAB III

ALI ABD AL RAZIQ DAN KONSEP NEGARA

A. Pengertian Negara

Negara adalah suatu entinitas suatu yang ada atau suatu kenyataan yang

bersifat politik dan yuridis yang terdiri dari suatu masyarakat manusia yang

merupakan suatu golongan yang bebas dalam suatu daerah bersama yang kompak

(bersatu padu dan yang tunduk pada suatu penguasa yang tertinggi).

Jika kita menganalisa maka pengertian itu lebih lanjut maka ada tiga bagian yang

menarik yaitu:

1. Ada suatu corak yang hakiki dari pada suatu negara bahwa di dalamnya ada

suatu organisasi yang mempunyai kekuasaan dan wibawa yang memilihara

serta mempertahankan hukum dengan ala-alat yang ada.

2. Suatu corak hakiki dari pada suatu negara bahwa ada suatu daerah yang ada

padannya yang mempunyai batas wilayah yang bisa di tunjukan yang jelas

dan di dalam daerah itu berlakunya kuasa dan wibawannya.

3. Suatu corak yang hakiki bahwa ada di dalamnya suatu masyarakat yang

tinggal di daerah itu dan mengakui serta adanya kekuasaan.

Maka dari itu negara adalah suatu organisasi masyarakat tertentu dan

mempunyai undang-undang tersendiri ( Fuad Mohd Fachruddin ,1986:17)

Sedangkan menurut pemikir Barat pengertian negara adalah :

Negara menurut Imanuel Kan berpendapat bahwa negara adalah suatu keharusan

karena Negara harus menjamin terlaksananya kepentingan umum. Jadi Negara

harus menjamin setiap warga negara untuk bebas di lingkungan hukum : artinya 31

kebebasan dalam batas normal yang telah di tentukan untuk di tetapkan oleh

undang-undang karena undang undang itu adalah penjaminan umum dari rakyat.

Sedangkan menurut kranenburg Negara adalah suatu organisasi kekuasaan

yang di ciptakan oleh sekelompok manusia yang mempunyai kesadaran untuk

mendirikan suatu Negara atau organisasi dengan tujuan untuk memelihara

kepentingan umum tersebut. Hal ini berarti yang paling penting atau yang paling

primer adalah bangasa untuk sekelompok manusia tersebut. Sedangkan Negara

hanyalah sekunder karena adanya Negara atas dasar sekelompok manusia yang di

sebut bangsa itu.

Pandangan krannenburg tersebut berdasarkan alasan bahwa pada zaman

modern ini terdapat formasi-formasi kerja sama dengan internasional antara

bangsa –bangsa misalnya PBB. Kendatipun yang bersarikat adalah negara-negara

united natiins juga tidak di sebut united states. Namun demikian alas an ini ada

ayang keberatan bahwa istilah-istilah tersebut masih mempunyai pengertian yang

pasti sehingga tdak di pakai untuk formasi-formasi yang baru.

Sedangkan menurut Logeman berpadat bahwa bahwa negara adalah

organisasi kekuatan yang meliputi atau menyatukan kelompok manusia yang

kemudian di sebut bangsa jadi yang pertama negara itu di sebut sebagai organisasi

itu memiliki kewibawaan (Gezab) yang mengandung pengertian dapat

melaksanakan kehendaknya kepada semua orang yang di liputi oleh organisasi

itu. Organisasai negara berbeda dengan organisasi lain karena ia memiliki gejab

itu. Dan perbedaan para sarjana itu disebabkan oleh perbedaana mengenai bangsa.

Istilah-istilah bangsa yang digunakan kranen brug yang dimaksud bangasa dalam

arti etnologis misalnya bangsa Jawa, Sunda, Dayak, sedangkan istilah bangsa

yang digunakan Logemen yang dimaksud adalah rakyat (Max Boli Sabon SH dkk

1992: 69-70).

Pada dasarnya Ali Abd al Raziq tidak menjelaskan tentang pengertian

negara tapi kita dapat mengutip peryataan Muhammad Tafsir dalam bukunya

karangan Ali Abd al Raziq yaitu : negara yang mementingkan agama dalam

negara ini agama di pentingkan negara hanya urusan dunuawi tidak menyangkut

urusan berkepentingan. (Ali Abd al Raziq 1925: V-VI).

Negara yang sekuler yang mementingkan agama:

Kita dapat melihat hubungan antara Negara dan agama pada berbagai negara

terdapat empat macam, yaitu:

a. Negara yang anti agama contohnya ialah negara komunis negara ini anti

agama sebab ajaran pokok komunis antara lain ialah perlunya dianut

pandangan bahwa agama adalah candu bagi masyarakat. Jadi harus di

basmi program partai komunis Uni Sovyet menyatakan antara lain:

bahwa untuk secara teratur mengadakan propaganda ateis.

b. Negara sekuler menghendaki pemisahan sama sekali antara negara dari

agama: Negara tideak mengurusi agama dan agama tidak mengurusi

negara. Didalam negara model kedua ini tidak ada uang negara yang

digunakan untuk membiayai kegiatan atau kepentungan agama

contohnya: Amerika Serikat.

c. Negara sekuler yang mementingkan negara dalam model ini agama di

pentingkan dipelihara dan dikembangkan. Hal itu dilakukan negara

melihat berkembangnya agama akan memperkuat negara: Negara

berkepentingan pada agama, tegasnya agama berguna bagi negara dan

agama pun berkepentingan pada negara yang kuat kan memperkuat

agam contohnya Negara Indonesia.

d. Negara agama yaitu negara yang berdasarkan syariat Islam contohnya

negara Islam Pakistan sebagaimana yang dimaksud oleh Al-Maududi

dalam bukunya Islamic Law and Constitution ( Ali Abd Al Raziq 1925:

vi).

B. Unsur-Unsur Negara

Ada beberapa unsur yang terdapat dan terperinci sebagai berikut:

a. Dasar dan Tujuan Negara

Ali Abd al Raziq tidak begitu banyak menguraikan tentang dasar negara

namun dari itu kita dapat melihat pendapat para pemikir politik lain yaitu untuk

mengetahui secara detail tentang dasar negara. Maka kita terlebih dahulu harus di

awali dengan penelusuran kata-kata negar tersebut. Secara riteral istilah negara

merupakan terjemahan dari kata-kata asing, yakni state(bahasa inggris

)staat(bahas belanda )yang berarti keadaan yang tegak dan teap atau yang

memiliki sifat-sifat yang tegap dan tetap.

Jadi menurut istilah negara berhungan dengankedudukan persekutuan

hidup manusia juga sama dengan istilah sedangkan secara bahasa negara yaitu

sebuah organisasi tertinggi di antara satu kelompak masyarakat yang mempunyai

cita-cita untuk besatu hidup di dalam daerah tertentu dan mempunyai

kedaulatan(Azumadi Azra, 2003:41)

Pada dasarnya Ali Abd al Raziq tidak menyebutkan tentang tujuan Negara

itu apa tapi pada tujuan ali abd al raziq sama dengan yang lain untuk menciptakan

rakyat yang bahagia dan kita dapat merunut pendapat para ahli tujuan Negara

adalah memungkinkan rakyatnya bahagia “berkembang serta meyelenggarakan

daya ciptanya sebebas mungkin(the freest possible depelopment and the creative

self-e pression of its members)sedangkan menurut Harold J Laski” menciptakan

dimana rakyatnya dapat mencapai atau terkabulnyamya keinginan-keinginan

secara maksimal “(condition under whict the members of state may attain the

maksimum reation of those satisfaction of heir desires).

Sedangkn tujuan negara Indonesia pun berbeda tujuan negaranya

tercantum dalam undang-undang dasar 1945 ialah: untuk membentuk suatu

pemerintahan Indonesia yang melindungi segeap bangsa Indonesia dan seluruh

tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,

mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia

berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadialan social “dengan

berdasarkan kepada:ketuhanan yang maha esa, kemnusian yang adil dan beradab

dan kerakyatan yang di pimpin oleh hikmat kebijaksanaan dan permusyawarahan

perwakilan serta dengan mewujudkan suatu keadilan social bagi seluruh rakyat

Indonesia(Miriam Budiarjo, 2005:46).

Dan Ali Abdul Raziq pun berbeda dengan dengan tujuan Negara Al-

Maudud tujuan Negara islam yang dapat di bentuk berdasarkan landasan Al-

Qur’an dan As-sunnah juga telah di berikan tuhan al qur’an menyatakanbahwa:

“sesungguhnya kami telah mengutus beberapa Rosul kami dengan membawa

mizijat-muzijat yang gamblang dan telah kami turunkan pula kita-kitab

syari’ah dan keadilan besama mereka agar masyarakat manusia dapat berdiri

seutuhnya. Oleh sebab itu kami telah ciptakan besi untuk di jalankan senjata

hebat juga untuk keperlun lainnya bagi manusia, supaya Allah mengetahui

siapa yang membantunya untuk menegakaan agama Allah dengan

menganyang musuh-musuhnya dan sekaligus Rosul-Rosulnya sekalipun

mereka telah tiada” (Qs 57:25).

Dan dalam hal ini berarti tujuan Negara yang paling utama suatu Negara

Islam adalah untuk menegakan dan melaksanakan dengan segenap sumber daya

kekuasaannya yang terorganisasikan sejalan dengan program reformasi yang telah

di tunjukan islam demi tegaknya kehidupan yang lebih layak untuk perbaikan

umat manusia hanya menegapkan perdamaian, melindungi batas-batas wilayah

Negara , hanya berusaha dan bukan pula merupakan cirri khas yang membedakan

Negara Islam dari Negara-negara non islam. Perbedaan terletak pada kenyataan

bahwa Negara telah mengunakan atau masyarakat mempraktekan kebajikan-

kebajikan yang di perintahkan islam untuk di anut manusia membasmi serta

mendabrak dengan kkekuatan penuh dengan kejahatan yang ingin di basmi Islam

oleh manusia(Al Maududi,1998:225)

b. Bentuk Negara

Bentuk-bentuk negara yaitu melukiskan dasar-dasar negara susunan serta

tata tertib suatu negara yang berhubungan dengan organisasi tertinggi dalan suatu

negara itu dan kedudukan masing-masing organisasi itu dalam kekuasaan.

Sebenarnya pemikiran mengenai bentuk-bentuk pemerintahan sudah tua

sekali umurnya kalau kita teliti lembaran sejarah, maka orang-orang Yunani kuno

dengan tokoh-tokohnya seperti Plato dan Aristoteles telah menyelidiki persoalan

tersebut secara mendalam pada permulaanya dike nai dua klasifikasi tradisional

dari bentuk-bentuk pemerintahannya yaitu:

1. Klasifikasi tri: bagian: tri partille callsification

2. Klasifikasi dwi bagian : bi partite classification

Sebagian besar orang-orang telah melepaskan diri dari kedua klasifikasi

tradisional itu dengan mengemukakan cara-cara klasifikasi yang lain. Plato

mengemukakan cara-cara pembagian atas tiga system tetapi membedakan antara

jenis yang baik dan yang buruk.

Aristoteles dan Mentesqiue (1699-1785) dalam bukunya Le Espprit Des

dalam buku bentuk negarnya itu terdapat empat macam bentuk pemeritahan:

(1) Monarki,

(2) Republik,

(3) Kekaisaran,

(4) Federasi

Empat macam bentuk pemerintahan ini didasarkan atas asas khusus yaitu:

Republik didasarkan kebaikan Negara. Sedangkan demokrasi didasarkan atas

dasar cinta tanah air dan persamaan. Monarki atas dasar kepentingan atas dasar

diri sendiri atau turun temurun. Kekaisaran didasarkan atas dasar kehormatan

sedangkan Federasi didasarkan atas asas kehormatan. Klasifikasi tradisional ini

dari bentuk penerintahan atas tri bagian dan dwi bagian kenyatannya pada waktu

sekarang tidak dapat mencakup pada bagian-bagian pemerintahan baru ini di

sebabkan oleh karena perkembangan oleh kemajuan-kemajuan dalam bidang

stuktur pemerintahan lebih lagi dalam abad ke 20 ini diman terdapat banyak

sekali bentuk pemerintahn modern (Dra Soelistyati Ismail 1984:129- 130).

Pegertian masing-masing bentuk Negara:

1. Republik

Dengan bentuk republic di maksudkan pemerintahan dimana seluruh

rakyat (demokrasi) atau sebagian dari rakyat aristokrasi memegang kekuasaan

tertinggi.

Di tokohi oleh Mac Iver dapat di katakana bahwa setiap warga Negara yang

tidak di kepalai oleh seorang raja dan mempunyai system pemerintahan untuk

jabatan tertentu, bagai manapun terbatasnya pemerintahan republic dalam artian

lain seperti negara romawi kuno yang mempunyai rajanya dan di perintah oleh

segolongan kecil yang kuat adalh suatu republic.

Menurut Mac Iver lebih baik republic di ambil dari kata yang khusus ialah

hanya bagi-bagi Negara demokrasi saja. Perbedaan pemerintahan demokrasi

terbatas dengan republic ialah bahwa dalam demokrasi republic kepala negara

tidak mendapatkan haknya karena keturunan akan tetapi karena di pilih oleh

pemerintah demokrasi republic masih dapat di bedakan menjadi dua atas dasar

fungsi dari kepala negara (presiden) yang di pilih yaitu:

� Presiden hanya mempunyai fungsi upacara, di dirikan atas partai-partai

merupakan suatu simbol saja

� Presiden tidak hanya sebagai simbol saja akan tetapi memimpin secara

langsung pemerintahannya. Kepala negara disini adalah presiden

merangkap perdana menteri contohnya Amerika Serikat perisiden adalah

presiden di pilih tidak oleh badan eksekutuif tapi oleh rakyat sendiri oleh

karena itu presiden di sini berdiri sendiri terpisah dari badan legislative.

Republic ini terdapat dua tambahan demokrasi dan aristokrasi republic

yaitu diman seluruh rakyat (demokrasi) atau sebgian rakyat (aristokrasi)

memegang kekuasaan tertnggi.

Aristokrasi berasal dari kata ‘aristol’ artinya bangsawan atau cendikiawan

‘kren’ berarti kekuasaan : jadi aristokrasi yaitu bentuk pemerintahan di mana

kekuasaan negara berpusat pada beberapa orang yang berusaha mewujudkan

kekuasaan kesejahteraan umumn yaitu orang-orang yang dianggap baik,

dempokrasi sebagai bentuk merosot dari pality berasal dari kata Demos artinya

rakyat kratein berarti kekuasaan ada di tangan rakyat dan presiden di pilih oleh

rakyat dan untuk rakyat (Wawan Abas1982: 104).

Republik ini ada lawanan dengan monarki istilah republic di tetrapkan

kepada pemerintahan yang di kepalai oleh seorang monarki dan betapapun

terbatasnya mempunyai sedikit banyak system pemilihan bagi jabatan-jabatan

politik. Republic diartikan sebagai pemerintah perwakilan (representative

gavermennt) dan demokrasi diartikan sebagai system dimana masyarakat turut

sserta secara langsung dalam pemerintahan “demokrasi” murni yaitu masyrakat

benar-benar memerintah hampir tidak pernah terdapat juga jaya Negara Kota

Yunani kuno lebih –lebih lagi pada pemerintahan modern dewasa ini (Drs. Bayu

Suryaningrat, 1992: 89)

Republic terdapat terdapat dua bagian yaitu absolute dan demokratik

1. Republic absolute adalah suatu bentuk pemerintahan yang mengatas namakan

rakyat pada kenyatanya kekuasaannya hanya dilakukan oleh penguasa

tertinggi di dalam Negara jadi kekuasaan Eksekutif, Yudikatif dan Legislatif

berada pada satu tangan. bentuk pemerintahan yang demikian ini sebenarnya

tidak dapat badannya dalam bentuk pemerintahan monarki absolute badannya

dalam bentuk pemerintahan absolut tahta kekuasaan tidak bisa dapat di

berikan pada anak tapi dalam monarki absolut dapat di wariskan pada anak

atau turun temurun.

2. Republic Demokratik

Republic demokratik adalah suatu bentuk pemerintahan diman rakyat

mempunyai kedaulatan tertinggi sehingga kekuatan Eksekutif ,Yudikatif dan

Legislatif berada pada rakyat dan di jalankan oleh rakyat secara langsung atau

tidak langsung melalui wakil-wakil rakyat .

Pengaturan pembagian kekuasaan di dalam Negara di atur dalam undang-

undang. Diatur dan dibuat oleh rakyat sehingga hal-hal ini yang menyangkut

kepentingan rakyat tercantum dalam undang-undang.

Di dalam republic demokratik yang religius mengakui adanya kekuasaan

tuhan di atas kedaulatan rakyat, mengingat rakyat adalah makhluk tuhan dan

negara terdiri dari unsure-unsur dari pad rakyat pemerintahan yang berasal dari

rakyat dan wilayah semua berasal dari tuhan. Oleh Karena itu di dalam republic

religiis agama selalu di mulaikan sebagai sarana untuk berkomunikasi kepada

tuhan serta berisi bingbingan untuk menegakan keadilan di muka bumi ini.

2 Monarcki

Bentuk pemerintahan di mana hanya satu orang yang memegang kekuasaan

akan tetapi dalam melaksanakan pemerintahannya ia memerintah menurut

undang-undang yang telah di tentukan.

Monarki berasal dari kata”yunani” monos yang berarti satu dan

‘’archein’yang berarti menguasai atau memerintah atau kerajan adalah bentuk

pemerintahan di man seluruh kekuasaan di pegang oleh seorang yang berusaha

untuk mewujudkan kesejahteraan umum(F Isjawara,1999:187)

Monarki dalam golongan ini yang di maksud oleh max iver ialah:

pemerintahan oleh satu orang dengan kekuasaan yang sangat luas atau absolut

pada bentuk terburuk monarki ini di kenal dengan system pergantian yang bersifat

turun temurun. Disamping itu kita dapati dalam system ini suatu tanda bahwa raja

dan kerabatnya merupakan suatu lapisan masyarakat yang terpisah dari yang

lainnya. Oleh karena itu raja dan kerabat di sekitarnya mempunyai dan di lengkapi

dengan berbagai macam hak yang istimewa (hak perorgatif) yang melekat pada

diri mereka.

Sedangkan monarki terbatas ini termasuk dalam system demokrasi oleh

karena itu dalam pemerintahan monarki terbatas ini pemerintahan (raja)

menjalakan pada pemerintahan dengan kekuasaan terbatas. Pembatasan ini hanya

tidak di batasi oleh kekuasaan golongan kecil yang sedang berkuasa dan

memerintah untuk rakyat yang di perintah tanda utama monarki terbatas ini

sehingga di masukan dalam golongan pemerintahan demokrasi dapat dinyatakan

bahwa raja dalam pemerintahan ini tidak lngsung mencampuri keputusan politik.

Keputusan-keputusan itu di buat oleh wakil-wakil rakyat yang di pilih

yaitu rakyat yang di perintah dengan demikian raja tidak memerintah tapi hanya

berfungsi sebagai symbol kesatuan dan kepala kehormatan yang berdiri di luar

arena politik beda pemerintahan monarki terbatas beda dengan pemerintahan

demokrasi lainnya hanya terletak pada kedudukan dan cara pergantian raja dan

mengenai pengantian raja di dasarkan atas hak dan turun temurun. Dalam

monarki terbatas terdapat kesatuan (1984: 32-33).

Dalam perkembangnya monarki dapat di bedakan antar lain:

1. Monarki Absolute Atau Kerajan Mutlak

Raja sebagai kepala negar memegang seluruh kekuasaan Negara baik

eksekutif yudikatif maupun legislative monarki absolute biasanya di fahami faham

teorasi yaitu raja di anggap sebagai penjelmaan tuhan atau tuhan di bumi

contohnya: monarki absolute ialah lauis xiv yang dikenal dengan semboyan

kenegaraan ‘l’etat c- nest mol atau (Negara itu saya)

Kelemahan bentuk monarki absolut ini adalah:

� Rakyat tidak memiliki apapun walau dirinya sendiri oleh karena itu rakya

milik raja yang dapat di perlakukan sewenang-wenang.

� Seluruh kekayan dalam Negara merupakan milik raj yang dapat di

wariskan pada keturnannya.

� Kerajan itu pada mulanya memiliki kekuatan yang besar selanjutnya

hanya memiliki kuatan yang kecil.

� Kerajaan kecil itu mudah di adudombakan oleh kerajaan yang lebih besar

� Kerajaan absolute selalu di topang oleh angkatan perang

� Rakyat tidak mempunyai social control untuk membela haknya

2. Monarki Konstitusional

Suatu kerajaan dimana kekuasaan raja di batasi oleh undang-undang tujuan

melindungi rakyat dari kesewenag-wenang raja. Kejadian ini di awali di Inggris

dengan Bill Of Rights yang di buat utusan kerajaan kecil agar raja Inggris tidak

melakukan pemunutan pajak tampa undang-undang. Hal ini di maksudkan agar

kerajaan kecil mampuh mengurusi sendiri sehingga pendapatanya sendiri dapat

membangun kerajaan nya sesuai dengan kehendak rajanya sendiri oleh karena itu

raja Inggris sampai sekarang di Inggris parlemen terdiri dari dua kamar.

c. House Of Comon (Dewan Rakyat )

b. House Of Lord (Dewan Bangsawan)

(. Dedy Ismatulloh , A.A Sahid Gatara : 2006: 114).

3. Federasi Atau Federal

Bentuk pemerintahan atas di dasarkan kesewenang-wenangan pemerintahan

di pegang oleh satu orang yang memerintah tampa undang-undang dan tampa

peraturan.

Sistem federasi merupakan pengabungan Negara –Negara bagian menjadi

satu tampa meninggalkan atau menghapuskan cirri khas masing-masing bagian

dari federasi terdapat sejumlah Negara bagian yang sepakat bergabung menjadi

serikat dengan sejumlah tugas dan kewenagan tertentu. Negara-negara bagian itu

menyerahkan sejumlah tugasnya dan kewenagan untuk di selengarakan untuk

suatu pemerintahan pederal sedangkan urusan lain menjadi tetap urusan Negara

bagian.

Pada dasarnya pada Negara kesatuan ada satu negara dengan suatu

negara. Apabilan di dalam suatu Negara terdapat sejumlah pemerintahan local

yang otonom maka tugas dan kewenangan untuk mengurus rumah tangga sendiri(

otonomi) berasal dari pemerintahan pusat .jika di dalam Negara federasi

pemerintah Negara bagian bukan bawahan dan tidak bertanggung jawab pada

pemerintahan federal maka dalam Negara kesatuan pemerintahan local tunduk dan

patuh dan bertanggung jawab pada pemerintahan pusat(Ramlan Subakti , 1992:

169).

Dengan penggolongan tersebut seperti di atas kita dapat mengadakan

penggolongan terhadap bentuk-bentuk pemerinthan dari semua negara yang ada.

Bentuk Negara federasi merupakan bentuk Negara dictator sosialis dalam

pemerintahan dictator ini, nampaknya hanya seseorang yang mempunyai

kekuasaan absolute akan tetapi seperti raja yang absolute hanya seorang yang dari

kerabat yang berkuasa demikian juga dictator ia hanya lah salah seorang dari

segolongan orang yang sudah berkuasa perbedaanya dengan monarki absolute itu

ialah bahwa pad mnarki absolute soal pergantian sudah di atur secar tetap yaitu

atas dasar keturunan sdangkan pada pemerintahan kediktatoran mengenai

pengantian tidak ada ada ketentuan yang pasti .

Praktek menunjukan gantinya dalam pemerintahan diktatoran sering di

gunakan suatu alat propaganda yang mengagungkan autoriti dari dictator tersebut

akan tetapi dari segala sesuatu dapat tampak juga tergantungnya seorang dictator

pada segolongan kecil orang yang menguasai kediktatoran itu.

Sedangkan dalam pemerintahan yaitu sosialis terjadinya campur tangan

pemerinthan dalam lapangan ekonomi dengan jalan menguasai alat-alat produksi

itu ada bermacam-macam varesinya. Ada yang ada terbatas , tetapi juga ada yang

sangat luas. Campur tangan yang agak terbatas maka pemerintahan sosialis itu

masih memberikan kemungkinan kepada pihak partikelir untuk turut

menentukandan berusaha dalam produksi dan dirtribusi termasuk perdangan

kebutuhan-kebutuhan primer dari para konsumen sedangkan campur tangan yang

sangat luas berusaha pemerintah sepenuhnya menguasai banyak produksi maupun

distribusi.

Pemerintahan federal mempunyai perbedaan dengan pemerintahan

kesatuan dalam hal apapun pemerintahan federal tidak mempunyai satu pusat dari

segala kewibawaan dari imam alur datangnya kekuasaan semua keputusan-

keputusan politik. dalam Negara pemerintahan federasi masing-masing anggota

tetap sebagai Negara dalam abahwa Negara-negara bagian ini masih memiliki

hak-hak wewenang kedaulatan tertentu, oleh karena itu di USA tiap Negara

bagian mempunyai mahkammah peradilan sendiri, hokum pidana sendiri yang

merupakn lembaga tertinggi di negara bagian tersebut. Dalam pemerintahan

federasi di kenal sebagai kewarga negaraan rangkap, kewarga negaraan serikat

sebagi keseluruhan dan kewarga negaran bagian. Kewarga negaran membedakan

persatuan dalam serikat itu dari pad persekutuan atau konfederasi antar beberapa

negara saja sedangkan kewarga negaraan. Bagian menyebabkan perbedaan antar

yang satu dengan yang lain dengan negara serikat dari pada wewenang dalam

Negara kesatuan, luas kewibawaan pemerintahan federasi berbeda di AS (USA)

pemerintahan pusat, pemerintahan nasional dapat hanya di jadikan kekuasaan

yang di serahkan kepada ketentuan-ketentuan selebihnya untuk bertindak dalam

setiap hal yangtidak secara khusus di serahkan pada pemerintahan federasi.

Demikian menyebabkan struktur pemerintahan federasi sangat komlek

untuk memelihara keseimbangan hubungan antar pemerintahan pusat atau federasi

dan pemerintahan negara bagian. Pada waktu sekarang konfedensi yang lebih

nampak kearah sentralisasi walaupun formalnya masing-masing Negara masih

memiliki kekuasaan semula.

Pada pemerintahan kesatuan ada satu tempat kewibawan pusat satu-

satunya dari man segala keputusan politik bersumber, satu-satunya pendukung

kedaulatan Negara yang hendak di realisasikan dalam perbuatangnya (140).

Sedangkan Mac Iver Negara di katakana mempunyai pemerintahan

nasional apabila hasil atau bangsalah yang menjadi dasar kewibawaan politik atau

kedaulatan negara dan apabila kekuatan bangsa dan kebesaran bangsa menjadi

tujuan politik yang utama, untuk dapat menjadi suatu bangsa. Maka penduduk

harus mempunyai kesadarn akan kesatuan di antar mereka, kesadran kesatuan

yang akhirnyabersama-sama duduk dalam satu Negara pemerintahan nasional

tambah dalam zaman modern kira-kira semenjak abad ke 18.

Tugas –tugas pemerintahan federasi

� Melindungi seluruh warga

� Mensejahterakan masyarakat

� Melindungi hak asasi manusia

Tugas-Tugas Negara Bagian

� Menyelengarakan keamanan

� Ketertiban dan

� Keadilan untuk wilayah Negara

Kebaikan Negara federasi:

1. Setiap negara bagian memiliki kekuasaan untuk melaksanakan

pemerintahan sendiri secara real dan luas karena setiap warga Negara

bagian mempunyai sumber-sumber pendapat sendiri yang di gunakan

untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat

2. Setiap gubernur bagian mempunyai tanggung jawab yang besar untuk

mewujudkan cita-cita negar bagian itu keinginan rakyat bagian ialah

segala bidang kehidupan yang menyangkut polesesbud. Karena mereka

selalu berusaha mempertahankan kemerdekaan dari Negara-negara bagian

lain

3. Hukumnya yang terlindungi secara efektif mengingat segala usaha yang

menegakkan HAM bukan hanya pemerintah Negara bagian tapi juga

pemerintah federasi, itulah ada sebabnya ada waktu penolakan mahasiswa

kulit hitam di University Alabama maka tentara federasi di kerahkan untuk

masuk melakukan pengumuman

4. Partai politik di setiap Negara bagian dapat berkembang dengan baik

tampa ada pembantahan dari pemerintah federasi sehingga partai tersebut

dapat berkembang sesuai dengan perkembangan demokrasi

5. Setiap warga Negara bagian hanya terikat oleh konstitusi federasi maka di

setiap Negara berjalan rule of loe diman terdapat supremy of low equality

before the low protection of humon rights

6. Di setiap Negara bagian kebebasan pers dapat di wujudkan karena di

setiap Negara bagian telah terdapat keamana dan ketertiban juga

kesejahteraan sehingga berita apaun yang di sebarkan masyarakat tidak

bersifaf emosional melainkan bersifat rasional

Kelemahan bentuk Negara federasi

1. Untuk negara Maritim maka negara harus menpunyai angkatan perang

yang kuat hal ini tentu memakan anggaran belanja yang tidak sedikit

mengurangi dana pembangunan

2. Mudah terjadi pemisahan negara bagian menjadi suatu negara yang

merdeka sendiri yang dapat mengakibatkan perang

3. Antar gubernur di negara bagian federasi Maritn dapat terjadi perebutan

wilayah terhadap kepulauan-keoulauan kecil yang mengandung banyak

sumber alam yang dapat dijadikan sumberpendapatan Negara bagian . hal

ini tentu saja akan mengaacu persaingan kekuasaan yang punxcaknya

terjadi perang antar negar bagian

4. Di sebabkan adanya kekuasan yang besar dari gubernur untuk mengatur

Negara bagian masing-masing maka di negara Maritm hal ini sangat

membahayakan sejumlah penduduk di setiap pulau tidak merata sehingga

pemerintah federasi tidak dapat memaksa untuk melakukan trnmigrasi

antar pulau. Hal ini di lihat dari ketahana social(23-26)

4.Bentuk Negara kekaisaran

Bentuk negara kekaisaran sama dengan bentuk negara monarki karena

bentuk negara kekaisaran menganut monarki yaitu kepala negara turun temurun

berdasarkan kerajaan contohnya negara jepang.

Pada dasarnya Ali Abd al Raziq menurut dia bentuk negara yant dia anut

yaitu republic karena reblik lebih cocok karena dia pernah mendirikan partai-

partai politik dan dia lebih cenderung pada leberalisme atau sekekulerisme.

c. Sistem Pemerintahan

a.Khilafah

Khilafah secara bahasa merupakan kata bentuk dari mashdar “takhallafa”

seseorang dikatakan mengikuti (takhallafa) jika ia berada di belakang orang lain

dan mengantikan tempatnya. Seseorang di sebut menggatikan tempat orang lain

apabila melaksanakan fungsi yang di berikan orang itu kepadanya, baik bersama-

sama orang itu maupun sesudahnya. Firman Allah:

“Dan kami hendaki benar-benar kami jadikan sebagai gantimu di muka

bumi malaikat yang turun temurun “(QS az- Zukhruf’43:60)

Khilafah adalah pengganti orang lain baik karena absennya orangyang di

gantikan itu karena meninggal dunia, ketidak mampuan atau pula alasan lain

sedangkan bentuk jama dari khalifah adalah khalaif dan khulafa ‘untuk khalif

sementara itu khalifah berarti as Sulthan al A’zham (kekuasam paling besar atau

paling tinggi.

Adapun menurut istilah yang berlku di kalangan kaum muslimin adalah

imamah (pemimpin), yakni kepemimpinan yang menyeluruh dalam persoalan

yang berkenaan dengan masalah keagamaan dan duniawi sebagai penggati fungsi

Rosululloh SAW. Mendekati definisi ini adalah apayang di katakana oleh Al

Baidhawi: bahwa immah adalah peryataan yang berkenaan dengan pengganti

fungsi Rosululloh oleh seseorang untuk menjalankan undang-undang syari’ah dan

melestarikan ajaran –ajaran agama dalam satu garis yang mesti di ikuti oleh

ummat.

Menurut pandangan para ulama sementara khalifah adalah penggati fungsi

Rosulluloh saw yang di saat hidupnya menangani masalah-masalah

keagamaanyang di terimanya dari dzat yang maha tinggi, yang memperoleh

limpahan wewenang itu dari Alloh swt sebagaiman wewenang penyampaian dan

ajakan pada seluruh umat manusia untuk mengikuti seluruh ajaranya.

Muhammad saw yang menjadi rosul –nya telah pula memilihnya sebagai

orang yang bertugas memelihara pelaksanaan ajaran agama dan dan mengurus

politik keduniawian.

Maka ketika Rosululloh di panggil kehadiart nya para khalifah pun

menjadi penggatinya dalam memelihara kelstarian ajaran agama dan urusan

politik itu.

Untuk melaksanakan fungsi itu pun di sebut khalifah dan imam karena di

sepadankan dengan kedudukan seorang imam shalat dalam hal kepeminpinan dan

harus di ikuti. Akan hal sebutan khalifah muncul dari kedudukannya yang

mengantikan kedudukan Rosulullah saw bagi ummat.

Kedudukan khalifah di kalangan ummat sepdan dengan kedudukan

Rosululloh di tengah-tengah kaum mukminim.ia memiliki kekuasaan yang

menyeluruh dan memiliki hak untuk di taati secara sempurna, memilki hak dan

wewenag untuk mengurus persoalan agama mereka dengan demikian ia harus

melaksanakan fungsinya di tengah-tengah mereka dalam btas-batas yang tela di

tentukan oleh agama.

Mereka meti patuh dan taat “lahir dan batin “sebabtaat pada pemimpin

berarti taat pada Allah dan membangkang kepada pemimpin berarti

membangkang kepada Allah pula.

Jadi mengikuti petunjuk imam dan mentaati perintahnya adalah suatu

kewajiban, yang tampak itu imam seseorang tidak bisa di sebut sempurna dan

tampaitu oula keislamamnya seseorang tidak dapat di akui.

(Ali Abd al Raziq, 1925: 1-7)

b. Kesultanan

kesultanan adalah seseorang yang memimpin atau kepala Negara atau

pengganti Rosul dari Alloh bagi Negara mereka yang di anugrahkan pada hamba

dan barang siapa sebagai “bayangan “ Alloh dan penggati Rosulluloh saw, maka

wilayah kekuasaan bersifat obssolut dan universal dan kekuasaannya universal

kekuasaan Allah dan Rosulnya dan untuk mengawasi seluruh ummat manusia,

termasuk harta dan kekayaan mereka.

Dialah satu-satunya yang memegang kekuasaan untuk memerintah dan

melarang. Hanya ditangnanyalah kendali umat dan pengaturan persoalan yang

berkeanaan dengan baik dan buruk mereka, serta seluruh wilayah kekuasaan yang

berada diluar dirinya merupakan kepanjangan kekuasaannya, seluruh fungsi yang

berada dibawahnya harus tunduk kepada kekuasaannya, dan seluruh kebijakan

keagamaan dan duniawi merupakan bagian dari fungsinya itu sebabnya yang

mencakup fungsi yang menyeluruh.

Ini seakan merupakan imam agung (Al-Iamam Al-Kabir) sumber bagi

segalanya, semua yang ada ini memancarkan dan berada kekuasaannya akibat

adanya teori kekuasaan yang universal yang di berlakukan pada seluruh medan

kehidupan keagamaan dan diniawi dalam pelaksanaan hokum syari’atnya yang

bersifat menyeluruh pula.

Kekuasaan seorang sultan tidak boleh ada yang menandingi dan selain dia

tidak boleh ada seorang pun yang memegang kekuasaan untuk mengatur kaum

muslimin, kecuali wilayah kekuasaan yang merupakan kepanjang kekuasan yang

diberikan wewenangnya dengan demikian seluruh aparat Negara dan semua orang

yang memegang kekuasaan mengatur urusan kaum muslin. Keagamaan dan

duniawi baik ia seorang perdana menteri, hakim, gubernur maupun bendaharawa,

semuanya hanya wakil-wakil delegasi-delegasinya.

( Ali Abd al Raziq, 1925:7-8).

Negara kesultanan yang masih berada dalam lingkungan Negara Pakistan

harus sejajar dengan propinsi, kita jangan memeri kkelonggran terhadap

kekuasaan zalim atau semizalim kepada siapapun dan dalam bentuk apapun,,

dimana saja neggara islam, jadi di dalam undang-undang harus tercantum pasal-

pasal khusus mengenai jenis dan para pemerintahan Negara-negara yang akan di

setarakan dengan statusnya sebagai propinsi.(Al-Maududi 1998:350).

c. Presidentil

Presiden adalah peminpin Negara yang harus di hormati dan di taati oleh

peraturan presiden di pilih oleh rakyat dan di jadiakn peminpim untuk meminpin

dalam Negara.

Ciri-ciri Pemerintahan Presiden

1. kepeminpian dalam melaksanakan kebijaksanaan (administrsi) lebih jelas

pada presiden yakni di tangan presiden dari pada dalam cabinet

parlimenter, tetapi siapa yang bertanggung jawab dalam kebijakan lebih

jel;as pada cabinet parlimenter di bandingkan dengan cabinet presiden

2. Kebijakan yang bersifat khomperatif jarang di buat Karena legislatif dan

eksekutuf mempunyai kedudukan yang terpisah (seseorang tidak

mempunyai sifat ganda). Ikatan partai yang longgar kemungkinan

keduanya badan ini di dominasikan oleh partai yang berbeda.

3. Jabatan kepala pemerintahan dan kepala Negara berada pada satu tangan

4. Legislative bukan tenpat kaderisasi bagi jabatan- jabatan eksekutuf yang di

isi dari berbagai sumber yang termasuk legislatif .

Uraian berikutnya yang berkaitan dengan fungsi presiden pada system

cabinet presiden fungsi seorang presiden mencakup yang sangat luas:

1. Sebagai kepala Negara ia melaksanakan fungsi simbolis dan

seremonialmewakili bangsa-bangsa

2. Sebagai kepala eksekutif ia memimpin kabiet dan birokrasi dalam

melaksanakan kebijakan umum

3. Sebagai kepala legislative ia mengajukan rancangan-rancangan undang-

undang kepada badan perwakilan rakyat dan berusaha menyakinkan pada

wakil rakyat untuk menerima rancangan kebijakannya

4. Sebagai panglima tertinggi angkatan bersenjata

5. Sebagai pemimpin dalam perumusan dan pelaksanan kebijakan luar negeri

6. Sebagai pemimipin partai

(Ramlan Subakti, 171- 172)

d.Sistem Pemerintahan Periode Nabi

Pemerintahan Nabi saw, dalam pemerintahan Nabi melimpahkan pada

Umar, Ibn Al-Khatab, Ali, Mu’Adzdan Abu Musa dalam system pemerintahan

pada masa periode Nabi.

Sejarah pemerintahan pada massa periode rosululloh saw, maka pada masa

nabi tak perlu di ragukan lagi bahwa pelaksaan hokum dalam pegertian

pemerintahan sudah ada sejak jaman dulu pada masssa nabi sebagai mana telah

terdapat dari orang-orang Arab dan bangsa-bangsa lain pra-Islam, berbagai kasus

di ajukan kepada Nabi saw untuk di selesaikan persolannya, dan beliau

diantaranya pernah berkata :anda sekaian mengajukan persoalan ada persoalan

yang ada perselisihan pada saya agar say itu. Dan barang siapa yang merebut hak

saudaranya (yang menjadi lawan dalam perkaranya itu)sesudah saya putuskan

perkaranya itu, maka ia berarti mengambil potongan api neraka oleh sebab itu

jangan sekali-kali anda mengambil hak saudranya itu ( Ali Abd al Raziq 1925: 85)

Berikut ini riwayat yang di nukil dari Ali bin Burhannuddin al-Hallabi

yang menyebutkan bahwasanya, Rosulluloh saw mengirim Ali ke Yamam dengan

satu pasukan ia taklukan Hamadan dan waktu satu hari, kemenangnya di beritakan

kepada Nabi, yang begitu mendengarnya langsung berkata (sejahteralah Hamadan

“kemenagan itu pula di susul dengan masuk Islam penduduk Yaman. Itu adalah

pasukan pertama sedangkan pasukan yang kedua yang juga di pimpinpin oleh

Ali).

Pemerintahan pada massa Nabi membutuhkan kosistensi pemikiran dan

pemecahan yang mendalam terhadap hadits-hadits dan riwayat yang secara

langsung berkaiatan dengan topic ini. Semua itu mendorong kita untuk melakukan

kajian yang bersifat konpherensif terhadap system pemerintahan Isalm periode ini

dan bagaimana pengaturan Negara Islam bila memang wilayah-wilayah di

anugrahkan Allah kepada Nabinya itu boleh kita sebut sebagai “Negara” al-

kerajaan ada pada waktu itu.

Hubungan fungsi-fungsi pemerintahan dengan bidang-bidang lain yang

tampa itu suatu Negara tidak mungkin terbentuk dengan sempurna deangan

semisal fungsi-fungsi yang berkenaan dengan keuangan dan pengawasan(bidang

keuangan) keaman jiwa dan harta (kepolisian) serta bidang-bidang lain minimal

harus di penuhi oleh apa yang di sebut sebagai suatu pemerintahn niscaya kita

memperoleh kepastian bahwa. Data yang berkenaan dengan fungsi-fungsi seperti

ini pada periade nabi tidak memberikan gambaran yang jelas pada kita yang

memungkinkan kita dapat mengutif atau menyatakan bahwa nabi pada massa itu

menang sudah ada suatu system pemerintahan (Ali Abd al Raziq1925: 69 71)

d.Prinsif Dasar Kekuasaan Negara Menurut Ali Abd Al Raziq

1. Kekuasaan syara ( kedaulatan Tuhan )

Manusia menurut fitrahnya itu adalah di takdirkan untuk berkuasa, jadi

setiap individu mempunyai kekuasan atas dirinya. Kekeasan ini tidak boleh di

rampas oleh siapapun juga mengigat kekuasaan untuk menentukan tujuan dirinya

.kalau sudah lenyap berarti maka berarti ia itu ada dalam perbudakan individu atau

orang lain karena sebagai manusia medeka human dignity derazat atau harkat

martabat manusia mempunyai kekuasaan yang ada pada dirinya adalah untu

mempertahankan dan memelihara dirinya human dignity masing-masing.

Oleh karena itu kekuasaa dalam Negara tidak bersumber pad negar atau

penguasa tertinggi atas penguasa negar atau dictator monarch. Absolute

melainkan bersumberpada individu dalam masyarakat atau bersumber kepada

rakyat.

Dengan demikian yang harus memegang supreme kekuasan atas Negara

baik kekuasaan logis yudikatif bahkan untuk memperkasa human dignity rakyat

melainkan untuk memjujung tingginya. Karena rakyat sebagai pemegang yang

suci dari pad kekuasaan yang berhak menentukan kekuasan itu adalah tuhan.

Kekuasan yang ada pada setiap individu adalah kekuasaan yangada pada

tuhan itu sebenarnya kekuasan yang di berikan oleh tuhan kepada manusia sebagai

khalifah atau penguasa di muka bumi untuk mengatur kehidupan nya .

Kekuasaan ini adalah kekuasasn kehadiratulloh atau nuraniah oleh karena

itu setiap penyimpangan dari pada kekuasaan rakyat. Sama dengan menentang

kodratnya sendiri atau atau menentang alam kodrat atau nurani atau menentang

alam adalah sama dengan menentang tuhan.

Dalam fahan ini kekuasan dalam masyarakat atau negara berasal dari

tuhan. Tuhan yang memegang supremasi kekuasan atas Negara (baik legislative

,eksekutif maupun yudikatif)oleh karena itu segala perbuatan para penguasa

dalam negara harus sesuai dengn peraturan undang-undang tuhan merupakan

suatu dosa besar. agar supaya Negara medapatkan karunia tuhan maka Negara

haurs di perintah olh wakil-wakil tuhan di dunia. Negara yang di perintah oleh

wakil tuhan menurut undang-undang tuhan, menurut Thomas Aquino civitus del

sedangkan negara yang tidak di atur oleh undang-undang tuhan di sebut civitas

diabalis- Negara setan (kerajaan setan) ( Drs Sukarna , 1981 :3)

2. Kekuasaan di Tangan Rakyat (demokrasi)

Pengertian tentang demokrasi dapat di lihat dari tinjauan bahasa

(etmologis)dan istilah (terminologis) secara etologi demokrasi terdiri dari dua kata

yang berasal dari bahasa yunani demosyang berarti rakyat sedangkan crots yang

berarti kekuasaan jadi demokrasi adalah keadaan Negara dimana system

pemerintahannya kedaulatan ad di tangan rakyat kekuasaan tertinggi berada dalam

keputusan ada di tangan rakyat ,rakyat kuasa , pemerintah rakyat dan kuasa oleh

rakyat.

Menurut Hendry B menyatakan bahwa demokrasi sebagai system politik

merupakan suatu sietm yang menunjukan bahwa kebijakan umumdi tentukan atas

dasar mayoritas oleh wakil –wakil yang di awasi secara efektif oleh rakyat dalam

pemilihanpemilihan berkala yang di dasrkan atas prinsip kesamaan politik dan di

selenggarakan dalam suasana terjaminnya kebebasan politik sedangkan affan

gafar (2000) memakai demokrasi dalam dua bentuk yaitu pemaknaan secara

normative (demokrasi normative) dan empirit adalah demakrasi yang secara ideal

hendak di lakukan oleh sebuah Negara, sedangkan demokrasi empiric demokrasi

dalam perwujudannya pada dunia politik priktis.

Dengan demikian makna demokrasi sebagai dasar hidup bermasyarakat

dan bernegara mengadung pengertian bahwa rakyatlah yang memberikan

ketentuan dalam masalah-masalah mengenai kehidupanya, termasuk dalam nilai

kebijakan bernegara Karen kebijakan tersebut akan menentukan kebijakn untuk

rakyat .

Bahwa hakikatnay demokrasi sebagai suatu system bermasyrakat dan

bernegara serta pemerintah memberikan penekana pada keberadan kekuasaan di

tangan rakyat baik dalam penyelengaraan Negara maupun kekuasaan pemerintah

ada di tangan rakyat.

Norma-norma yang menjadi pandangan hidup demokrasi:

� Pentingnya kesadarn akan pluralisme. Tidak sekedar pengakuan pasif akan

kenyatan masyarakat yang majemuk

� Musyawarah.

Saling memberi syata internalisasi makna dan semangat musyawarah

menghendaki atau mengharuskan,

� Pertimbangan moral

� Pemupukan yang jujur dan sehat

� Pemenuhan segi-segi ekonomi

� Kerja samantar warga masyrakat dan sikap mempercayai itikad baik

masing-masing

� pandangan hidup demokratis harus di jadikasn unsure yang menyatu

dalam pendidikan

( Azumardy Azra, 2003:110-115)

Kekuasan yang ada di tangan rakyat suatu pemerinthan yang ada di tangan

rakyat oleh rakyat untuk rakyat atau gavermennt of the people by the people and

for the people berlainan dengan kediktatoran oleh karena itu dalam demokrasi ,

rakyat yang membuat undang-undang yang tidak melindungi kepentingan rakyat

bukan untuk undang-undanh yang tidak melindungi kepentingan rakyat, baik

politik ,social ekonomi dan kebudayaan harus dig anti dengan undang-undang

yang sesuai dengankehedak rakyat, undang-undang harus sama dan membangun

dengan suara rakyat atau the low must be the veoci of the people dan

pemerintahan harus mendapatkan persetujuan rakyat atau the gavermannt must

be the consent of the people.

Pada dasarnya Ali Abd al Raziq dalam prinsif dasar kekuasaan Negara

menurut dia adalah demokrasi karena masyarkat yang akan memilih pemimpin

mereka dan kekuasaanya ada di tangan rakyat tidak ada di tangan tuhan. Karena

Negara hanya urusan duniawi saja tidak menyangkut urusan agama. Jadi hanya

rakyatlah yang mempunyai kekuasaan yang absolut pemimpin hanya

melaksanakan tugas-tugas yang di amanatkan oleh rakyat karena Negara

kebutuhan duniawi jadi menurut Ali Abd al Raziq demokrasilah yang paling

pantas untuk prinsip dasar kekuasaan.

Stuktur Kekuasaan Negara

Dalam buku Ali Abd al Raziq tidak menyatakan tentang suktur kekuasaan

negara mungkin Ali Abd al Raziq mengabaikan tentang stuktur kekuasaan tiadak

mengupas, kurang prinsip mengenai pemerintahan dan tidak tertarik terhadap

stuktur kekuasan negara mungkin ali abd al raziq dalam mengartikan Negara

hanya secara global tidak terperinci atau hanya universal beda dengan para ulam

lainnya mereka menjelaskan tentang stuktur kekuasaan Negara misalnya:

Imam Al Mawardi ia menyatakan dan mengupas tentang stuktur kekuasan

dari mulai yang tertinggi yaitu kepala Negara dia di angkat untuk menjadi

seorang imam atau kepala Negara yang di angkat oleh masyarakat dan status

wajibnya seorang imamah,jika imamah pemimpin ) telah di ketahui sebagai man

yang wajib bagi umat manusia untuk mengangkat seorang imam oleh syariat

islam maka status wajib imamah (pemimpin0 adalah fardu kifayah seperti jihad.

Dan mencari ilmu, artinya peminpin telah di jalankan oleh orang yang berhak

mejalankannya, maka peminpin tel;ah tergugur dari oran lain. Jadi status hokum

seorang peminpin adalah wajib atau fardhu kipayah maka apabial tidak ada orang

yang tidak menjalankan tugas imam maka harus ada dua pihak:

1. Dewan pemilihan yang bertugas memilih imam (khalifah)bagi umat

2. Dewam imam (khalifah yang berhak mengangkat salah seorang di antara

mereka sebagai imam

Selain dua pihak di atasempunyai dosa atau keterlambatan pengangkatan

(imam jika kedua belah pihak di atas mendapat keistimewaan untuk mengangkat

imam)maka dari keduanya wajib memiliki criteria-kriteria yang legal.

Yang kedua : adanya pengangkatan menteri untuk membantu peminpin atau

kepala Negara menteri disini terbagi dua macam yang pertama :menteri tafwidhi

atau plenipotentlary (dengan mandate penuh)yang kedua :menteri tanfizi

(pelaksana )menteri tanfidzi ialah menteri yang di angkat oleh seorang imam

untuk melaksanakan tugas-tugasnya berdasarkan pendapatnya dan ijtihadnya

sendiri pengangkatan menteri itu sah dan tidak ada salahnya sedangkan menteri

tanfidzi (pelaksana)ia adalah bertugas melaksanakan tugas-tugas tersebut.ia lebih

mirip sebagai mediator dan tidak berhak mengangkat pejabat lainnya untuk

melaksanakn tugas-tugasnya ia hanya perwakilan saja., menteri tanfidzi tidak

memerlukan pengangkatan namun hanya memberikan pemberitahuannya.

Yang ketiga: adanya pengangkatan gubernur seseorang yang di angkat oleh

seorang kepala negara untuk menerima jabatan untuk menjadi peminpin salah satu

propinsi maka jabatanya terbagi dua bagian yang besifat umum adalah(a)

pengangkatan atas dasar sukarela (b)penguasa atas dasar terpaksa. Jadi

pengangkatan gubernur dengan akad atas dasar sukarela (gubernur

Mustafa)mempunyai tugas tertentu dan otoritas tertentu pula.pengakatan ialah

imam menyerahakan keeminpinan satu propinsi, untuk mengayomi masyarakat

yang ada di dalanya kepadda seseorang.dan criteria yang harus di miliki

gubernurtidak jauh berbeda dengan menteri tanfidzi perbedaan keduanya hanya

otoritas gubernur proinsi lebih sempit jika di bandingkan dengan seorang menteri

namun keduanya tidak saling membelakangi adanya kesamaan di antara keduanya

dalam criteria yang harus di miliki.

Yang keempat: adanya pengangkatan seorang panglima perang di proyeksikan

untuk melawan orang-orang yang memberontak.jabatan Panglima perang terbagi

pada dua bagian(a) jabatan yang terbatas hanya mengatur pasukan dan meminpin

perang ssyarat-syarat yang terkait seperti gubernur khusus kekuasaanya terbatas

hanya untuk mengatur perang (b)ia deserahi untuk nenagani yang terkait deangan

perang seperti membagi harta rampasan dan membuat perdamaian dalam hal ini

kriterianya sama dengan gubernur.

Yang kelima:adanya pegangkatan seorang hakim dan mereka harus memiliki

syarat-syarat tertentu.jika seseorang diangakat menjadi seorang hakim dan

keputusan di terapkan dan harus mempunyai syrat tesebut.laki-laki, harus

mempunyai pengetahuan, merdeka, islam, adil, sehat pendengaran dan

penglihatan,. Agar dengan pendengaran dan penglihatan ia bias menetapkan

hokum dan ia mengetahui hokum-hukum syariat ilmu-ilmi dasar(ushul0dan

cabang-cang furu. Dalamkekuasan ia di beriakan hak untuk menentukan hokum

yang berlaku dan menjatuhkan hokum yang bersalah dan menegakan hukum yang

adil.

Yang keemam:adanya jabatan wali pidana tugas wali pidana mengajak wali

pidana kepada keadilan dengan menakuti-nakuti mereka dan melarang piha yang

berperkara dari saling memusuhi dengan mengancam mereka .ia diberi kekuasaan

untuk menjatuhkan sanksi.

Yang ketujuh: pengangkatan seorang nakib(kepala)bernasab mulia jabatan nakib

ini sengaja di bentuk untuk melidungi orang-orang yang bernasabterhormat dari

orang-orang yang tidak selevel dengan nasab mereka dan tidak sejajar dengan

nasab mereka agar mereka di cintai dan di perintah mereka di realisir.

Yang kedelapan : adanya pengangkatan seorang iman salat dan di angkat oleh

seorang kepala Negara untuk mengatur mesjid-mesjid yang ada di sekitar wilayah

Negara dan di ber kekuasaan untuk mengatur sepenuhnya.

Sembilan :di angkatnya seorang oleh seorang khalifah untuk mengatur zakat dan

meminta pada masyarakay yang mamuh untuk mensedekahkan sebagian hartanya

dan terus membagikannya pada orang yang tidak mampuh.

Sedangkan menurut Al Maududi stuktur kekuasaan negara di awali dengan

didirikanya lembaga-lembaga pemerintahaan seperti legislative dan fungsi

legislatif untuk penengah dan pemberi fatwa, bahwa jelas suatu negara yang di

dirikan dengan dasar kedaulatan tuhan tidak dapat melakukan leegilasi yang

bertolak belakang deangan al qur’an dan sunnah ,s sekalipun consensus rakyat

menentukan yang keduanya sedangkan eksekutif ialah untuk menegakan

pedoman-pedoman tuhan yang di sampaikam melalui al-qur’an dan as sunnah

serta untuk menyiapkan masyarakat agar mengakui pedoman-pedoman ini untuk

di jalankan kehidupan mereka sehari-hari,dan yudikatifuntuk menegakan

negaranya sesuai dengan kehidupan abadinya , Rosulullah saw. Sendirlah yang

menjadi hakim pertama egara tersebut. Dan beliau melaksanakan fungsi ini

dengan selaras dengan hokum tuha. Orang-orang yang melanjutkan tidak

memiliki arternatif lain kecuali mendasarkan keputusan mereka pada hukum tuhan

sebagaimana yang telah di sampaikan kepada mereka oleh Rosulullah.(Al

Maududi,1998: 244)

C Hakekat Negara Menurut Ali Abd al Raziq

Pada hakekatnya negara menurut ali abd al raziq merupakan sekumpulan

manusia atau sekelompok manusia yang di butuhkan untuk mengatur kehidupan

sehari-hari supaya lebih teratur dan terdapat fungsi hakekat negara adalah sebagai

berikut.

a. sifatnya , memaksa yangf berarti bahwa negara mempunyai

kekuasaan untuk memakia kekerasan fisik secara legal. Untuk

mengefektifitaskanya sifat negara memiliki alat-alat seperti polisi

dan tentara. Harold j laski berpendapat bahwa sifat dari hakekat

dari negara dari negra terletak dari kekuasaan memaksa kaidah-

kaidah yang melekat pada setiap orang yang hidup dalam

lingkungan pembatasanya: misalnya negara dapat memaksa

pemakai jalan untuk mematuhi pertaturan lalu lintas.

b. Sifat monopoli yang artinya bahwa negara mempunyai monopoli

dalam menetapkan tujuan bersama itu, negara dapat melarang suatu

organisasi politik tertentu berkembang atau menyebar di wilayah

tertentu.

c. Sifat mencakup semua yang berarti bahwa seluruh peraturan

perundang-undang dalan sutau wilayah negara untuk semua orang

yang terlibat di dalamnya tampa kecuali. Hal ini berarti semua

orang dan semua anggota negara harus taat dan patuh pada

peraturan perundang-undang yang berlaku. Misalnya negara yang

memerintah semua orang untuk tidak mencuri atau membunuh dan

negara akan menghukum orang yang melangggar perintahnya.

D.Negara yang Ideal Menurut Ali Abd al Raziq

Negara yang ideal menurut ali abd al raziq ialah negara yang berasaskan

humanisme universal yang memperjuangkan rakyatnya, demokrasi dan keadilan

sosial dalam pemikiran Ali Abd al Raziq pandangannya yang sekuler tampa

segan dan lantangnya mendeklarasikan suatu negara bagi kaum muslimin dan non

muslim yang hidup di negara itu. Negara yang bersasakan humanisme universal

dan sistem demokrasi di tunjang oleh rakyat yang berdaulat dalam rangka

mencapai kemajuan dan keadilan sosial tampa melibatkan agama.

Sesungguhnya negara didekralarasikan oleh Ali Abd al Raziq jauh dari

tuntunan Allah SWT. Pada dasarnya tidak beda dengan undang-undang 45 yang

sekuler. Walaupun di janji-janjikan muluk seperti melaksanakan sistem

demokrasi, tidak totaliter, berdiri sendiri mengembangkan kepribadiannya secara

bebas tampa aturan agama boleh aktif dalam politik, ekonomi, budaya dan

mengembangkan usaha-usaha lain kemanusiaan.

Karena organ untuk melayani masyarakat yang mendorng kemajemukan.

Negara yang mendorong kediktatoran dan totalisme karena berlaeanan dengan

martabat manusia, memasung kebebasan dan menghancurkan hukum. Negara dan

individu menjungjung tinggi masyarakat madani dan mengawasi kekuasaan,

dimana pihak berkuasa mempunyai tangung jawab.

Aristoteles menyatakan negara yang ideal adalah negar ayang

memanusiakan manusi. sistem pemerintahan yang di tawarkan Aristoteles untuk

mewujudkan negarayang memanusiakan manusia adalah monarki(kerajaan) dalam

sistem pemerintahan monarki ini Aristoteles menghendaki yang menjadi

pemimpin negara adalah seorang raja. Rajalah yang paling ideal untuk meminpin

karena mempunyai kebajikan yang berada di atas hukum.

Dalam kenyataan sangat sulit menemukan orang yang sangat unggul

dalam kebajikan dan kearifan yang merupakan kualitas seorang filsuf raja. Jadi

sistem yang di tawarkan Aristoteles itu mustahil.

Sistem pemerintahan yang sangat hebat dari sistem yang di tawarkan

Aristoteles terbentuk saat negara Madinah di bawah pimpimnan nabi saw.negara

madinah dengan piagam Madinah yang merupakan aturan hidup yang di gali

dalam al Qur’an dan assunnah adalah cikal bakal berdirinya daulah islamyang

berkuasa selama kurang lebih 14 abad dengan kesejahteraan dan kemakmuran

rakyat yang terpenuhi dengan baik.

Dalam sistem pemerintahan yang di bentuk oleh nabi di lanjutkan pada

massa khalifah ada empat pilar utama negara yang pertama: kekuasan banyak di

tangan banyak orang ( demokrasi) kedua : di tangan Allah ( syariah ) yang ketiga :

kekuasaan hanya ada di tangan satu orang yang keempat : yang berhak dan

mengesahkan dan mengadopsi aturan dalam al Qur’an dan khalifah hanya

khalifah.

Dan kita dapat membandingkan antara Ali Abd al Raziq dengan orang

muslin apa yang di cita-citakan oleh kaum muslimin dalam membangun Daulah

Islam Rosulullah yaitu daulah yang memiliki stuktur masyarakat muslim dan non

muslim di dalam satu kekuasan pemerintahan Islam di mana Allah yang berdaulat.

Yang menerapkan musyawarah dan menjalankan hukum-hukum islam dengan

adil dalam naungan daulah islamiyah rosulullah dengan undang-undang Madinah,

yang berdasarkan akidah islam yang mengenal nasionalitas, kebangsaan,

kesukuan dan ras dengan tujuan untuk beribadah dan takwa kepada Allah swt.

Dimana dalam undang-undang madinah telah terrjamin dalam hal yang

terbaik dengan hak asasi manusia, persatuan seagama, persatuan segenap warga

negara, golongan minoritas, tugas warga negara melindungi warga negara lain.

BAB 1V

KESIMPULAN

Berdasar kan pembahasan pada bab-bab sebelumnya. Maka kita dapat

menarik kesimpulan :

a. unsur negara menurut Ali Abd al Raziq adalah negara merupakan

suatu tatanan kehidupan untk bermasyarakat atau sekelompok

manusia untuk berorganisasi, maka terdapat dalam negara beberapa

unsur tentang negara(1) dasar dan tujuan negara (2) bentuk-bentuk

negara (3) sistem pemerintahan yang harus ada dalam suatu nagara

(4) prinsip dasar kekuasan yang harus dimiliki dalan suatu negara

(5) stuktur kekuasaan negara dari kepala negara samapi prat

kebawahnya.

b. Hakekat negara menurut Ali Abd al Raziq adalah merupakan

sekumpulan manusia atau sekelompok yang di butuhkan dalam

suatu organisasi yang baik untuk mengatur kehidupanya supaya

lebih teratur dan terdapat tentang sifat dan hakekat negara (!)

sifatnya memaksa yaitu negara mempunyai kekuasaan untuk

memakai secara fisik secara legal (2) sifat monopoli yaitu negara

mempunyai kekuasaan untuk tujuan bersama (3) sifat mencakup

semua yaitu seluruh peraturan perundang-undangan dalam suatu

negara berlaku untuk semua orang yang tyerlibat di dalanya tampa

kecuali.

68

c. Negara yang ideal menurut Ali Abd al Raziq adalah negara yang

berasaskan humanisme universal yang memperjuangkan

kedaulatan rakyat demokrasi dan keadilan sosial. Dalam pemikiran

dan pandangan Ali Abd al Raziq yang sekuler denagn segan dan

lantangnya menyatakan bahwa negara hanya urusan duniawi saja

tidak ada sangkut pautnya dengan agama berbeda dengan negara

ideal menurut Nabi Muhammadsaw. Bahwa negara adalah daulah

Islamiyah yang merupakan aturannya di ambil dari al Qur’an dan

sunnah dan aturan perundang-undangnya telah terjamin dalam

semua aspek kehidupan manusia dan itu tetrcantum dalam piagam

madinahdi massa Rosulullah.

DAFTAR PUSTAKA

A Dzajuli. 1990.Ruang dan Lingkup Siyasah. Bandung: IAIN

A Dzajuli. 2003. Fiqih Siyasah. Bandung: Prenada Media Adnan amal taufik. 1989. Islam dan Tangtangan Moderitas. Bandung: Mizan Ali Abd al Raziq. 1925. Al Islam Al Ushul Al Hukmu. Mesir: Math Ba’ah. Ali Abd al Raziq. 1925. Khilafah dan Pemerintahan Dalam Islam. Mesir Math Ba’ah Al Maududi. 1775. Sistem-Sistem Politik Islam. Bandung: Mizan Al Maududi. 2006. Al Ahkam Al Sulthoniyyah. Bandung: Darul Falah Al Bana Gamal. 2006. Relasi Agama dan Negara. Jakarta : Mata Air Publishing Azra Azyumardi.

2002. Demokrasi dan Hak Asasi Manusia Dalam Masyarakat Madani. Jakarta: ICCE Syarif Hidayatullah.

Bayu Suryaninrat. 1992. Mengenal Ilmu Pemerintahan. Jakarta: Rineka Cipta Dedy Ismatullah dan A.A.Sahid Gatara 20006. Ilmu Negara Muthir. Bandung: Pustaka Atabir Dhiya ad-Din ar- Rais 1985. Islam dan Khilafah. Bandung: Pustaka F Isjawara. 1986. Pengantar Ilmu Politik. Bandung: Putra A Bardin

70

Fuad Pachrudin. Pemikiran Politik Islam. Bandung: Pedoman Ilmu Jaya Harun Nasutioa 1982. Pembaharuan Dalam Islam. Jakarta: PT Bulan Bintang Ibrahim Jidan Khalid. 1995. Teori Politik Islam. Surabaya: Risalah Gusti Kuntowijoyo. 1991. Identitas Politik Islam. Bandung: Mizan Miriam Bidiarjo. 1992. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia Muhammad Ali . Bahasa Indonesia. Jakarta: Pustaka Amani Sazjali Munawir. 1992. Islam dan Tata Negara. Jakarta: UI Sumardi Subrata. 1983. Metode Penelitian. Jakarta: Grapindo Persada Soban Bolli Max. 1992. Ilmu Negara. Jakarta: PT Gramedia Sukarna. 1994. Pengantar Ilmu Negara. Bandung.: Mundur Maju Sukarna.

1993. Kekuasaan Kediktatoran dan Demokrasi. Bandung: Alummni Offset

Soelistyawati Ismail Gani. 1982.Pengantar Ilmu Politik. Jakarta:Ghalia Indonesia Ramdai wahyu. 2004. Pendidikan Kewarganegaraan. Bandung: insan Mandiri

Ramlan subakti. 1992. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: Gramedia Wadiasana Indonesia

Zaenal Mutaqin. 2004. Bahasa Indonesia. Bandung: Insan Mandiri