'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi...

14
KONFLIK TANAH DI MESUJI Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat SekitarnyaTESIS Diajukan Kepada Magister Sosiologi Agama Fakultas Teologi UKSW Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains OLEH: CHRISTANTO DJEFRY SAEKOKO 752011047 Magister Sosiologi Agama Fakultas Teologi UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2013

Transcript of 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi...

Page 1: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah

Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat Sekitarnya”

TESIS

Diajukan Kepada Magister Sosiologi Agama

Fakultas Teologi UKSW Untuk Memperoleh Gelar

Magister Sains

OLEH:

CHRISTANTO DJEFRY SAEKOKO

752011047

Magister Sosiologi Agama Fakultas Teologi

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2013

Page 2: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat
Page 3: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

ii

Page 4: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

iii

PERSEMBAHAN

Tesis ini Penulis Persembahkan kepada:

Pertama

Kedua orang tuaku dan Mertuaku,

Adik-adikku dan adik-adik iparku yang selalu memberi

motivasi dan mendoakanku dalam menjalani studi.

Kedua

Istriku tercinta, Anita Siane-Saekoko

yang selalu memberikan perhatian, kasih sayang, doa

dan dukungan bagiku selama menjalani studi.

Page 5: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

iv

KONFLIK TANAH DI MESUJI

“Studi Tentang Sebab Dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten

Mesuji Terhadap Masyarakat Sekitarnya”

SARIPATI

Konflik di bidang pertanahan sering terjadi dimana-mana dengan

berbagai bentuk persoalan. Seperti halnya konflik pemilikan tanah yang terjadi di

Kabupaten Mesuji, Provinsi Lampung akhir-akhir ini. Oleh karena itu persoalan

ini menjadi menarik untuk diteliti lebih lanjut.

Pendekatan atau metode yang digunakan penulis dalam penelitian ini

adalah metode penelitian kualitatif, yaitu pendekatan yang berusaha memahami

makna yang ada di balik kenyataan, terutama yang berkaitan dengan konflik

pemilikan tanah di Kabupaten Mesuji. Dengan tujuan mendeskrisipkan sebab dan

dampak yang dialami oleh masyarakat akibat konflik yang terjadi.

Konflik di bidang pertanahan adalah persoalan yang sangat serius dan

perlu mendapatkan perhatian dari pihak terkait. Selain itu konflik di bidang

pertanah merupakan benturan kepentingan (conflict of interest) dan pertentangan

antara beberapa pihak terhadap hak atas tanah, sehingga yang terjadi adalah

perebutan tanah antara perusahaan dan masyarakat. Konflik yang terjadi di

Kabupaten Mesuji antara masyarakat dengan PT. BSMI yang seharusnya

memberikan lahan plasma seluas ±7.000 Ha kepada masyarakat untuk diolah

masarakat tetapi kenyataanya tidak melakukan hal itu. Disamping itu juga

perambahan kawasan Register 45 oleh para perambah dengan anggapan tanah ini

diterlantarkan oleh PT. Silva Inhutani Lampung.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa penyebab terjadinya konflik

pemilikan Tanah adalah pembagian tanah yang tidak merata, kebutuhan ekonomi

yang meningkat dan penguasaan tanah yang tidak adil dari perusahaan. Sedangkan

dampak yang di alami oleh masyarakat adalah: dampak politik, yaitu kepercayaan

masyarakat kepada pemerintah sudah berkurang karena pemerintah lamban

menyelesaikan konflik ini. Dampak ekonomi yaitu sebagai korban, masyarakat

kehilangan sumber mata pencarian, tidak bisa menyekolahkan anak dan

kehilangan lapangan kerja. Dampak keamanan, kondisi lingkungan menjadi tidak

aman, karena banyak tindakan kriminal seperti pencurian, penodongan dan

perampokan. Dampak sosial budaya, hubungan sosial diantara masyarakat

semakin renggang dan nilai budaya menjadi luntur bahkan hampir hilang.

Dampak lingkungan hidup, suhu udara di sekitar terasa sangat panas, sumber mata

air berkurang, lokasi pencarian ikan sudah tidak ada lagi. Dampak psikologis,

stres, trauma, tekanan batin bahkan rasa duka yang mendalam karena kehilangan

anggota keluarga. Dampak religius, tidak begitu terasa namun adanya rasa takut

untuk beribadah karena kondisi keamanan yang kurang kondusif.

Kata Kunci : Konflik, Tanah, Dampak konflik, Perusahaan dan Masyarakat.

Page 6: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada TUHAN yang Maha Kuasa,

karena atas Anugerah, pertolongan dan kuasa-Nya, penulis diberi kesempatan dan

kekuatan dalam menuntut ilmu di Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW)

Salatiga. Juga hanya karena kasih dan pertolongan TUHAN yang begitu besar

penulis rasakan, sehingga dalam penyusunan tesis sebagai tugas akhir ini dapat

berjalan dan selesai juga dengan baik. Adapun tesis ini berjudul ”KONFLIK

TANAH DI MESUJI: Studi Tentang Sebab Dan Dampak Konflik Kepemilikan

Tanah di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat Setempat”. Tesis ini

merupakan hasil penelitian untuk mendeskrisipkan sebab dan dampak dari konflik

kepemilikan tanah di Kabupaten Mesuji.

Penulis juga mengakui bahwa tesis yang sudah selesai ini berkat

dukungan dari berbagai pihak dalam bentuk perhatian yang begitu besar. Oleh

karena itu, dengan ketulusan hati yang paling dalam penulis menyampaikan rasa

terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D, selaku dosen Pembimbing I dan

Bapak Pdt. Dr. Ebenhaizer I. Nuban Timo, selaku dosen Pembimbing II, yang

telah memberikan sumbangan pemikiran yang sangat berarti bagi penulis.

2. Bapak Dr. David Samiyono, MTS, MSLS, Selaku Ketua Program Studi

Magister Sosiologi Agama, atas berbagai dukungan dan fasilitas yang

disediakan untuk penulis sehingga dapat memperlancar tugas-tugas yang

dikerjakan. Dan juga selaku Dosen Penguji yang telah memberikan saran dan

masukan dalam penyempurnaan tulisan ini.

Page 7: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

vi

3. Bapak dan Ibu dosen Pascasarjana Program Studi Magister Sosiologi Agama

UKSW Salatiga, yang telah mendidik dan mengajar penulis selama kuliah dan

juga kepada segenap civitas academica UKSW Salatiga.

4. Pemerintah Kabupaten Mesuji yang sudah memberikan kesempatan bagi

penulis untuk melakukan penelitian lapangan di wilayah Kabupaten Mesuji,

Provinsi Lampung dan memberikan informasi sebagai masukan bagi penulis.

5. Sdr. Ahmad Mahmudi, S.Ip (PNS Bagian Tata Pemerintahan Setda Pemkab.

Mesuji) yang dengan tulus membantu penulis dalam mengumpulkan data di

lapangan.

6. Majelis Jemaat dan segenap Jemaat GKSBS Seputih Surabaya yang telah

memberikan kesempaan kepada penulis untuk belajar di UKSW Salatiga.

7. Isteri tercinta Anita Siane-S yang dengan sabar dan tulus memberikan

semangat bagi penulis dalam menyelesaikan studi di UKSW Salatiga.

8. Kedua orang tua yang tersayang Bapak Marthen Saekoko dan Ibu Petronela

Saekoko-B, serta keluarga besar di SoE, yang selalu mendukung dalam doa

selama studi di UKSW salatiga.

9. Adik-adik yang saya cintai, Noni M. Saekoko, Amd.Keb. beserta suami Apris

Th. E. Sabuna, S.Kep dan anak-anak (Andre, Chindy dan Arka), Onlly M.

Saekoko beserta suami Nyonki Y. Fanu dan anak-anak (Dion dan Paulla),

Meldon A. Saekoko,S.Hut, BRIPTU.Absalom O. Saekoko, Dewi M. Waker-

Saekoko, S.Th beserta suami Hans Wakerkwa, M.Si dan Waldermark D.

Saekoko, yang selalu mendukung dalam doa dan memberi motivasi bagi

penulis.

Page 8: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

vii

10. Semua responden atas kesediaannya diwawancarai selama penulis melakukan

penelitian di Kabupaten Mesuji, Provinsi Lampung.

11. Rekan-rekan mahasiswa UKSW, khususnya mahasiswa Pascasarjana Program

Studi Magister Sosiologi Agama angkatan 2011 atas kebersamaan dan

dinamika interaksi yang dijalani selama kuliah.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan ketidak-

sempurnaan dalam penulisan ini, walaupun telah berusaha semaksimal mungkin,

semua karena keterbatasan pengetahuan penulis, oleh karena itu penulis

mengharapkan kritik dan saran demi kesempurnaan tulisan ini. Kesempurnaan

yang sejati hanya ada dalam TUHAN. Akhir kata penulis mengucapkan terima

kasih, kiranya TUHAN senantiasa memberkati dan membalas semua kebaikan

Bapak, Ibu, Saudara sekalian.

Salatiga, 26 Juni 2013

Penulis

Page 9: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

viii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ ii

HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... iii

SARIPATI ...................................................................................................... iv

KATA PENGANTAR .................................................................................... v

DAFTAR ISI ...................................................................................................

DAFTAR GAMBAR ......................................................................................

DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................

DAFTAR TABEL ...........................................................................................

viii

xi

xii

xiii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

A. Latar Belakang .......................................................................

B. Pertanyaan Penelitian .............................................................

C. Tujuan Penelitian ....................................................................

D. Metode Penelitian ...................................................................

1. Metode dan Pendekatan Penelitian ..................................

2. Unit Amatan dan Unit Analisa .........................................

3. Batasan Penelitian ............................................................

4. Sumber Data dan Teknik Penelitian .................................

E. Signifikansi Penelitian ............................................................

F. Sistematika Penulisan .............................................................

1

1

8

8

9

9

9

9

10

11

12

BAB II PENDEKATAN TEORITIS.........................................................

A. Pengertian Konflik .................................................................

B. Penyebab Konflik ..................................................................

C. Fungsi Konflik .......................................................................

D. Teori Konflik .........................................................................

1. Teori Konflik Fungsional ................................................

2. Teori Konflik Kelas .........................................................

E. Dampak Konflik ....................................................................

F. Penyelesaian Konflik .............................................................

G. Hak-Hak Atas Tanah .............................................................

1. Menurut Hukum Adat .....................................................

2. Menurut Undang-Undang Pokok Agraria ........................

13

13

16

19

20

22

27

32

35

38

38

39

Page 10: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

ix

BAB III PENDEKATAN EMPIRIK .........................................................

A. Gambaran Umum Kabupaten Mesuji .....................................

1. Sejarah Kabupaten Mesuji ................................................

2. Peta Wilayah Mesuji .........................................................

3. Kondisi Geografis dan Topografis ....................................

4. Luas Wilayah dan Demografis ..........................................

5. Jenis Lahan ........................................................................

6. Sektor Pertanian, Perkebunan, Perdagangan dan Tenaga

Kerja ..................................................................................

7. Sektor Peternakan ............................................................

8. Sektor Perindustrian dan Pertambangan ...........................

9. Pendapatan Asli Daerah ....................................................

10. Sarana dan Prasarana ........................................................

11. Visi dan Misi Kabupaten Mesuji ......................................

B. Temuan Lapangan ...................................................................

1. Konsepsi Tentang Pertanahan............................................

a. Menurut Undang-Undang Pokok Agraria

Sebagai Kebijakan Pokok Pertanahan Nasional ...........

b. Status Hak Atas Tanah dan Aspek Hukumnya ............

2. Konflik Pertanahan ...........................................................

3. Ketidakpuasan Masyarakat Terhadap Perusahaan

Sebagai Pemicu Konflik ...................................................

4. Kronologis Konflik Pemilikan Tanah Antara Warga

Dengan Perusahaan ...........................................................

a. Konflik Pemilikan Tanah Masyarakat Dengan PT.

BSMI ............................................................................

b. Konflik Pemilikan Tanah di Register 45 ......................

5. Upaya Penyelesaian Masalah Konflik Tanah di Mesuji

Yang Sudah Dilaksanakan dan Hasilnya ..........................

6. Temuan Tentang Dampak-dampak dari Konflik

Pemilikan Tanah ...............................................................

42

42

43

48

49

50

52

53

55

56

56

56

57

58

58

60

62

65

68

72

74

82

89

95

BAB IV ANALISIS SEBAB DAN DAMPAK-DAMPAK KONFLIK

PEMILIKAN TANAH DI KABUPATEN MESUJI ...................

A. Pendahuluan ............................................................................

B. Sebab-sebab Konflik Pemilikan Tanah di Kabupaten Mesuji.

1. Kepemilikan Tanah Yang Tidak Merata .............................

2. Kebutuhan Ekonomi Yang Mendesak .................................

3. Perbedaan Konsepsi Tentang Fungsi Tanah .......................

C. Dampak Konflik Pemilikan Tanah ..........................................

101

101

105

106

111

114

122

Page 11: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

x

1. Dampak Politik ....................................................................

2. Dampak Ekonomi ................................................................

3. Dampak Keamanan ............................................................

4. Dampak Sosial Budaya ......................................................

5. Dampak Lingkungan Hidup ...............................................

6. Dampak Psikologis .............................................................

7. Dampak Religi ....................................................................

D. Kesimpulan .............................................................................

125

131

136

139

142

145

147

149

BAB V PENUTUP ..................................................................................

A. Kesimpulan ...........................................................................

B. Saran .....................................................................................

151

151

152

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 154

LAMPIRAN-LAMPIRAN .......................................................................... 160

Page 12: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Peta Kabupaten Mesuji ........................................................ 48

Gambar 2 Data Porsentase Jumlah Konflik Agraria Th 2012 KPA ..... 66

Gambar 3 Kurva Konflik Areal PT. BSMI .......................................... 76

Gambar 4 Peta Permasalahan Tanah PT. BSMI ................................... 80

Gambar 5 Grafik Kurva Konflik di Register 45 ................................... 83

Gambar 6 Peta Persebaran Ketegangan di KHP Register 45 ............... 88

Gambar 7 Foto Korban Penembakan tanggal 10 November 2012 atas

nama Muslim .......................................................................

160

Gambar 8 Foto Korban Penembakan tanggal 10 November 2011 atas

nama Robin ..........................................................................

160

Gambar 9 Foto-foto Kantor dan Fasilitas PT. BSMI yang dibakar

tanggal 10 November 2011 .................................................

161

Gambar 10 Foto Fasilitas dan Gudang Pabrik yang dibakar tanggal 10

November 2011 ...................................................................

162

Gambar 11

Gambar 11.6

Gambar 11.7

Foto-foto Kondisi awal Perambah Mulai Menebang Pohon

Akasia di KHP Register 45 .................................................

Foto Perambah Membangun Jalan dan mulai mengerjakan

lahan untuk bercocok tanam ................................................

Foto-foto Aktivitas Perambah Membangun Jalan,

Pemukiman, sekolah dan Tempat Ibadah ............................

163

164

165

Gambar 12 Foto Korban Penembakan di KHP Register 45 atas nama

Made Aste pada saat Penertiban .........................................

166

Gambar 13 Gambar Pengukuran Kembali Lalan PT. BSMI oleh BPN

RI Melalui Pantauan Citra Satelit …..…………………….

167

Gambar 14 Kondisi Terkini PT. BSMI Saat Penelitian Maret 2013 170

Gambar 15 Kondisi Terkini Lokasi PT. BSMI dan Pekerjaan

Masyarakat Saat Penelitian Maret 2013 ………………….

171

Gambar 16 Kondisi Terkini Lokasi PT. BSMI dan Pekerjaan

Masyarakat Saat Penelitian Maret 2013 …………………..

172

Page 13: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

xii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Foto-foto Konflik dan Sesudah Konflik......................... 160

Lampiran 2 Surat Izin Penelitian ....................................................... 173

Lampiran 3 Surat Keterangan Telah Selesai Penelitian ..................... 174

Page 14: 'Konflik Tanah Di Mesuji “Studi Tentang Sebab dan Dampak ......KONFLIK TANAH DI MESUJI “Studi Tentang Sebab dan Dampak Konflik Pemilikan Tanah Di Kabupaten Mesuji Terhadap Masyarakat

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Daftar Nama Kecamatan dan Luas Wilayahnya ……………….. 47

Tabel 2 Jumlah Penduduk Per Kecamatan ……………………………… 50

Tabel 3 Jumlah Perkembangan Penduduk Kabupaten Mesuji ………….. 51

Tabel 4 Jumlah Penduduk Menurut Tingkat Pendidikan di Kabupaten

Mesuji …………………………………………………………...

52

Tabel 5 Potensi dan Pemanfaatan Pengembangan Perkebunan Besar

Swasta (PBS) di Kabupaten Mesuji …………………………….

54

Tabel 6 Data Korban Konflik Masyarakat dengan PT. BSMI ………….. 81