KEWAJIBAN DAN

TANGGUNG JAWAB NEGARA DAN RANHAM 2015- 2019

DR. MUALIMIN ABDI, SH., MH

DIREKTUR JENDERAL HAM

KEMENTERIAN HUKUM DAN HAM

HAM sebagai Mandat Konstitusional

• Negara mengakui dan menjunjung tinggi HAM dan

kebebasan dasar manusia

• Penghormatan, pemenuhan, pelindungan, pemajuan, dan penegakan HAM menjadi tanggung jawab Pemerintah

• Setiap orang dilahirkan bebas dengan harkat dan

martabat yang sama dan sederajat

• Setiap orang berhak atas pelindungan HAM tanpa

diskriminasi

• Setiap orang wajib menghormati hukum dan HAM

KEWAJIBAN dan TANGGUNG

JAWAB NEGARA Pasal 28I ayat 4 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa:

“Perlindungan, pemajuan, penegakan dan pemenuhan hak asasi manusia terutama merupakan tanggung jawab negara terutama pemerintah”.

Pasal 28I ayat 5 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa:

Untuk menegakkan dan melindungi hak asasi manusia sesuai dengan prinsip negara hukum yang demokratis, maka pelaksanaan hak asasi manusia dijamin, diatur, dan dituangkan dalam peraturan perundang-undangan

KEWAJIBAN dan tanggung

jawab NEGARA Pasal 71 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM menyatakan bahwa:

“Pemerintah wajib dan bertanggung jawab menghormati, melindungi, menegakkan, dan memajukan hak asasi manusia yang diatur dalam Undang-undang ini, peraturan perundnagundangan lain, dan hukum internasional tentang hak asasi manusia yang diterima oleh negara Republik Indonesia”.

Pasal 72 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM menyatakan bahwa:

“Kewajiban dan tanggung jawab Pemerintah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 71, meliputi langkah implementasi yang

efektif dalam bidang hukum, politik, ekonomi, sosial, budaya, pertahanan keamanan negara, dan bidang lain”.

Kewajiban Menghormati

(To Respect)

Negara wajib menghindari tindakan-tindakan intervensi

dengan dalih apapun untuk mengurangi atau menghilangkan hak-hak individu guna melaksanakan atau

menikmati hak-hak yang diakui oleh instrumen HAM internasional

(Lebih banyak ditujukan untuk penghormatan

terhadap hak sipil dan politik)

CONTOH

memberikan kebebasan kepada warganya untuk

berkumpul dan berserikat (hak untuk berkumpul dan berserikat)

memberikan kebebasan kepada warganya untuk memilih

dalam pemilihan umum dan menghormati proses dan hasil

pemilihan umum

menghormati proses peradilan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku tanpa diskriminasi

KewajibanMemenuhi

(To Fulfill)

Negara berkewajiban untuk mengambil tindakan-tindakan

legislatif,administratif dan peradilan yang diperlukan untuk

memastikan bahwa hak-hak yang diakui dalam instrumen

HAM internasional dilaksanakan dan dipenuhi dengan

sebenar-benarnya

(Lebih banyak ditujukan untuk pemenuhan terhadap hak

ekonomi, sosial dan budaya)

CONTOH

• Kewajiban untuk memenuhi sistim perawatan kesehatan

dasar

• Kewajiban untuk mengimplementasikan pendidikan gratis

pada tingkat dasar

• Kewajiban untuk menyediakan lapangan pekerjaan bagi

warganya.

• Kewajiban untuk menyediakan sarana dan prasarana

warganya (membuka jalan sampai ke desa dalam rangka

meningkatkan pertumbuhan ekonomi)

• Hak atas keadilan yang setara

KewajibanMelindungi

(To Protect)

Negara berkewajiban untuk mengambil tindakan aktif guna

memastikan bahwa hak-hak setiap orang yang diakui dalam Instrumen HAM Internasional tidak dilanggar

(Baik terhadap hak sipil dan politik maupun hak ekonomi,

sosial dan budaya)

CONTOH

• berkewajiban untuk mengambil tindakan ketika suatu kelompok masyarakat menyerang kelompok yang lain (etnis, agama dll)

• kewajiban untuk memaksa perusahaan untuk membayar

upah pekerja sesuai upah minimum regional (UMR)

Kewajiban Negara

Obligation of Conduct

Kewajiban untuk mengambil dan melakukan

langkahlangkah khusus dalam upaya pemenuhan,

termasuk mencegah terjadinya pelanggaran

Obligation of Result

Kewajiban untuk mencapai hasil tertentu melalui

implementasi secara aktif atas kebijakan dan program.

RANHAM

DASAR HUKUM

• Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun1945

• Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang HAM

• Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa

• Deklarasi Universal HAM Tahun 1948

• Deklarasi Wina dan Program Aksi Konferensi HAM Dunia

Tahun 1993

SEJARAH RANHAM RANHAM 1998-2003 RANHAM 2004-2009 RANHAM 2011-2014 RANHAM 2015-2019 KEPPRES NO.129/1998 KEPPRES NO.

40/2004 PERPRES NO.23/2011 PERPRES NO.75/2015

1. Persiapan ratifikasi

instrumen HAM

internasional

2. Diseminasi, pendidikan

dan informasi HAM

3. Penetapan prioritas

implemetasi HAM

4. Implementasi instrumen

HAM on internasional

yang diratifikasi Indonesia

1. Pembentukan dan

penguatan institusi

RANHAM

2. Persiapan pengesahan instrumen HAM

internasional 3. Harmonisasi rancangan dan

evaluasi peraturan perundang-undangan

4. Pendidikan HAM

5. Penerapan norma dan

standar HAM; 6. Pemantauan, evaluasi, dan

pelaporan

1.Pembentukan dan

penguatan institusi RANHAM

2.Persiapan pengesahan

instrumen HAM

3.Harmonisasi rancangan dan evaluasi peraturan perundang-undangan

4.Pendidikan HAM

5.Penerapan norma dan

standar HAM

6.Pelayanan Komunikasi Masyarakat

7.Pemantauan, evaluasi, dan

pelaporan

1.Penguatan institusi pelaksana

RANHAM

2.Penyiapan Pengesahan dan

Penyusunan Bahan Laporan

Implementasi Instrumen

Internasional HAM

3.Penyiapan Regulasi, Harmonisasi

Rancangan dan Evaluasi

Peraturan Perundang-Undangan

dari perspektif HAM

4.Pendidikan HAM

5.Penerapan norma dan standar

HAM

6.Pelayanan Komunikasi

Masyarakat

Perkembangan ranham

RANHAM

1998 - 2003

RANHAM

2004 - 2009

RANHAM

2011 - 2014

RANHAM

2015 - 2019

Lingkup Instrumen HAM

internasional

Instrumen HAM

nasional dan

internasional

Instrumen HAM nasional

dan internasional, MDG’s

Instrumen HAM nasional dan internasional, MDG’s, SDG’s,

UNGP Bisnis dan HAM, Stranas

Akses Keadilan dan Stranas Lansia

Ketua,

Panitia

Menlu, Panitia

Nasional

Menkumham, Pokja,

Panitia Nasional dan

Daerah

Menkumham, Panitia

Nasional dan Daerah

Menkumham, Panitia Nasional

dan Daerah

Sekretariat Kemenlu Ditjen HAM,

Kemenkumham

Ditjen HAM,

Kemenkumham Sekretariat Bersama

Program/

Strategi 4 6 7 6

Rencana Aksi 82 75 161 88

Indikator

Keberhasilan - 92 161 128

Pemantauan

dan Pelaporan - Manual, 5 tahun

Manual dan online (UKP4),

tahunan Online (KSP), triwulan

CAPAIAN UMUM RANHAM • Mengubah pola pikir bahwa HAM sebagai bagian dari mandat konstitusional dan

nilai yang ada dalam masyarakat Indonesia

• Norma dan standar HAM sebagai elemen utama dalam kebijakan dan program pembangunan

• Agenda nasional yang jelas dan terus berkelanjutan dalam pemajuan dan perlindungan SDM

• Pelibatan secara inklusif semua pemangku kepentingan, mulai dari tingkat nasional sampai daerah, melibatkan masyarakat sipil dan media sebagai bagian mekanisme check and balances

• Pemajuan dan perlindungan HAM sebagai bagian dari proses demokratisasi di Indonesia

• Norma dan standar HAM sebagai bagian dari kehidupan sehari-hari masyarakat Indonesia

• Sebagai bentuk penanganan pelanggaran HAM

CAPAIAN DAN TANTANGAN RANHAM

SEBELUMNYA Capaian Tantangan

1.Pembentukan 458 Panitia RANHAM Kabupaten/Kota 1. Kesejangan komitmen, modalitas, sumber daya dan kapaistas

diantara panitia pelaksana di tingkat nasional dan daerah

2. Ratifikasi instrumen HAM internasional : Kovenan Hak

Sipol, Kovenan Hak Ekosob, Konvensi Menentang

Penyiksaan, Konvensi Penghapusan Diskiriminasi Rasial, Konvensi Pekerja Migran, Konvensi Hak Penyandang

Disabilitas dan 2 Protokol Opsional Konvensi Hak Anak.

2. Implementasi instrument HAM yang diratifikasi dalam hukum

nasional

3. Berbagai program diseminasi yang dilakukan K/L dan

pemerintah daerah 3. Kurangnya sinergitas diantara Kementerian/Lembaga

4. Harmonisasi peraturan perundang-undangan dan perda

sesuai dengan norma dan standar HAM

4. Lamanya konsultasi dan lambannya proses harmonisasi

peraturan perundang-undangan dan perda

5. Meintegrasikan norma dan standar HAM ke kurikulum

sekolah, modul pelatihan APH dan pembentukan PUSHAM 5. Diperlukan peningkatan kapasitas dan program ToT

6. Mengeluarkan legislasi dan kebijakan HAM dan

pembentukan lembaga HAM

6. Diperlukan peningkatan implementasi legislasi dan kebijakan

HAM termasuk memberdayakan lembagan HAM

7. Peningkatan kesadaran masyarakat melalui Yankomas 7. Kesenjangan dalam menindaklanjuti antara Yankomas dan

APH

RANHAM 2015 - 2019

Dokumen yang memuat sasaran, strategi, dan fokus kegiatan prioritas

RANHAM Indonesia dalam pelaksanaan penghormatan, pelindungan, pemenuhan, penegakkan, dan pemajuan HAM bagi masyarakat Indonesia.

Panduan dan rencana umum serta arah bagi penyelenggara negara yang pelaksanaannya bersifat dinamis (living document)

Dapat diselaraskan dengan potensi dan permasalahan di setiap kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah.

AKSI HAM Sebagai implementasi RANHAM 2015 - 2019:

• Kementerian/Lembaga dan pemerintah daerah harus mengembangkan

aksi HAM setiap tahunnya dan dikeluarkan dalam bentuk Inpres.

• Dalam penyusunan aksi HAM, Kementerian/Lembaga dan pemerintah daerah harus berkoordinasi dengan Sekretariat Bersama RANHAM serta melibatkan partisipasi masyarakat.

• Kementerian/Lembaga dan pemerintah daerah harus menyampaikan

laporan capaian pelaksanaan aski HAM per triwulan ke Sekretariat

Bersama RANHAM.

• Focal point untuk Kementerian/Lembaga dalam menyampaikan laporan

capaian aksi HAM adalah Biro Perencanaan

• Focal point bagi pemerintah daerah dalam menyampaikan laporan

capaian aksi HAM adalah Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

KE DEPAN • Pelaporan langsung dan rutin per tri wulan ke Kantor Staf Presiden

• Pembentukan Sekretariat Bersama (Kementerian Hukum dan HAM,

Kementerian Sosial, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Luar

Negeri, dan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional) sebagai

payung pelaksanaan RANHAM

• Memperkuat mekanisme pelaksanaan di kabupaten / kota (Sekretariat

Daerah, Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, Inspektorat

Daerah, Biro Hukum, Kantor Wilayah Hukum dan HAM, dan Dinas

Sosial) melalui mekanisme evaluasi dengan menggunakan penghargaan

dan sanksi

• Meningkatkan prioritas dan agenda HAM secara tahunan

• Meningkatkan tindak lanjut hukum kasus dan pengaduan HAM

• Memperkuat panitia pelaksana daerah melalui perencanaan dan

penganggaran

TERIMA KASIH