i

KEUNGGULAN PENGELOLAAN SEKOLAH

BERPOLA ASRAMA

SEMINARI MENENGAH PETRUS VAN DIEPEN

DI KABUPATEN SORONG

Oleh:

PAULUS SATYO ISTANDAR TAN

Satya Wacana University Press

2015

ii

Katalog Dalam Terbitan

371.2

Tan Tan, Paulus Satyo Istandar

k Keunggulan Pengelolaan Sekolah Berpola Asrama

Seminari Menengah Petrus Van Diepen Di Kabupaten

Sorong / Paulus Satyo Istandar Tan.-- Salatiga : Satya

Wacana University Press, 2015.

xv, 256p. ; 24 cm.

ISBN 978-602-1047-16-3

1. School administration and management 2. Christian

education 3. School boards I. Title

ISBN 978-602-1047-16-3

© Paulus Satyo Istandar Tan

All rights reserved. Save exception stated by the law, no part of this

publication may be reproduced, stored in a retrieval system of any nature, or

transmitted in any form or by any means electronic, mechanical,

photocopying, recording or otherwise, included a complete or partial

transcription, without the prior written permission of the author, application

for which should be addressed to author.

Diterbitkan oleh:

Satya Wacana University Press

Universitas Kristen Satya Wacana

Jln. Diponegoro No 52-60 Salatiga 50711 Telp. (0298) 321212 ext. 229 Fax (0298) 311995

iii

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

KEUNGGULAN PENGELOLAAN SEKOLAH

BERPOLA ASRAMA

SEMINARI MENENGAH PETRUS VAN DIEPEN

DI KABUPATEN SORONG

DISERTASI

Diajukan untuk memperoleh gelar Doktor

di Universitas Kristen Satya Wacana.

Disertasi ini telah dipertahankan dalam ujian terbuka

Program Pascasarjana Doktor Studi Pembangunan

Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga,

yang dipimpin oleh Rektor Magnificus:

Prof. Pdt. John A. Titaley, Th.D

pada hari Rabu tanggal 19 Agustus 2015 pukul 10.00

di Universitas Kristen Satya Wacana

Jalan Diponegoro 52-60 Salatiga 50711

Oleh:

Paulus Satyo Istandar Tan

Johor - Malaysia

iv

Promotor:

Prof. Drs. Sutriyono, M.Sc., Ph.D

Co-Promotor:

Prof. Dr. Slameto, M.Pd

Dr. Pamerdi Giri Wiloso, M.Si

Penguji :

Dr. Ir. Sri Suwartiningsih, M.Si

Dr. Bambang Suteng Sulasmono

Titi Susilowati Prabawa, S.Pd., MA., Ph.D

v

DAFTAR ISI

Kata Pengantar .................................................................................... v

Daftar Isi .............................................................................................. vii

Daftar Tabel ......................................................................................... x

Daftar Gambar ..................................................................................... xi

Daftar Singkatan ................................................................................ xii

Abstrak ................................................................................................ xv

BAB 1

PENDAHULUAN ............................................................................... 1

Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1

Rumusan Masalah .............................................................................. 10

Tujuan Penelitian ............................................................................... 10

Kegunaan Penelitian .......................................................................... 11

Asumsi Penelitian .............................................................................. 11

Kerangka Konseptual/Teoritik .......................................................... 12

Alur Penelitian ................................................................................... 34

BAB 2

TEORI PEMBANGUNAN PENDIDIKAN ........................................ 35

Pembangunan Masyarakat ................................................................ 35

Pendidikan dalam Perspektif Teori Pembangunan .......................... 37

Modal sosial ......................................................................................... 42

Ruang Sosial ....................................................................................... 45

Fenomenologi ...................................................................................... 48

Pendidikan Sebagai Modal Sosial Masyarakat .................................. 49

Kebijakan Pembangunan Pendidikan di Indonesia ......................... 50

Manajemen Pendidikan Sebagai Suatu Sistem ................................. 54

Sekolah Asrama (Boarding School) ................................................... 59

Program pendidikan berpola asrama ................................................ 63

Tipologi Asrama ................................................................................ 64

Keunggulan Program Pendidikan berpola Asrama .......................... 66

Penelitian Terdahulu ......................................................................... 70

vi

BAB 3

METODE PENELITIAN ..................................................................... 73

Subyek dan Karakter Subyek ............................................................. 75

Teknik Pengumpulan Data ................................................................ 76

Observasi dan Wawancara .......................................................... 76

Penelitian Dokumen .................................................................... 77

Trianggulasi ................................................................................... 78

Teknik Mengolah Data ....................................................................... 79

BAB 4

PENGELOLAAN SEKOLAH ASRAMA SEMINARI MENENGAH

PETRUS VAN DIEPEN SORONG ..................................................... 81

Profil Wilayah Penelitian .................................................................. 81

Gambaran Umum Kabupaten Sorong ......................................... 81

Gambaran Umum Seminari Menengah „Petrus van Diepen‟ ...... 86

Strategi Pengelolaan Sekolah Asrama SM PvD .................................. 89

Strategi pengelolaan kurikulum dan pembinaan di SM PvD ...... 90

Strategi pengelolaan peserta didik ................................................ 91

Strategi pengelolaan tenaga kependidikan dan pembinaan ........ 92

Strategi pengelolaan sarana dan prasarana ................................... 94

Strategi pengelolaan pembiayaan ................................................. 95

Pengalaman Pengelolaan Sekolah Asrama SM PvD ......................... 95

Pengalaman Pengelolaan Kurikulum dan Pembinaan ................ 96

Pengelolaan kurikulum ........................................................ 96

Pembinaan di asrama ............................................................ 99

Pengalaman Pengelolaan Peserta Didik ..................................... 103

Perkembangan siswa seminari jenjang SMP ......................... 103

Pendirian Kelas Persiapan Bawah (KPB) ............................... 110

Perkembangan siswa jenjang SMA ........................................ 111

Pengalaman Pengelolaan Tenaga Kependidikan ........................ 114

Pengalaman Pengelolaan Sarana dan Prasarana ......................... 118

Pengalaman Pengelolaan Pembiayaan Asrama .......................... 120

Pengalaman Penilaian .................................................................. 121

Pengalaman Kompetensi Lulusan ................................................ 124

vii

Hasil Pengelolaan Seminari Menengah „Petrus van Diepen‟

Kabupaten Sorong ............................................................................... 126

Keunggulan Pengelolaan keberasramaan SM PvD .......................... 130

Sekolah khusus tapi terbuka untuk umum ................................... 131

Pendidikan dan pembinaan manusia seutuhnya .......................... 132

Prinsip “non multa sed multum” ................................................... 132

Keterarahan pada anak-anak Papua .............................................. 133

Muatan lokal pengetahuan bahasa ................................................ 134

Manajemen pembinaan manusia utuh .......................................... 134

Asrama Seminari Van Diepen sebagai Ruang Sosial bagi Siswa ....... 137

Pembangunan Manusia Lewat Pendidikan Keberasramaan ............. 147

BAB 5

KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 153

Kesimpulan ......................................................................................... 153

Saran ................................................................................................... 155

Daftar Pustaka ..................................................................................... 157

Lampiran-lampiran ............................................................................. 165

viii

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Jumlah Penduduk Sorong dan Kepadatannya

Berdasarkan Distrik ............................................................. 82 Tabel 4.2 IPM Kabupaten Sorong dan Provinsi Papua Barat ............ 83

Tabel 4.3 Perkembangan Angka Indeks Pembentuk IPM ................ 83

Tabel 4.4 Perkembangan APS Kabupaten Sorong tahun

2009-2011 ............................................................................ 84

Tabel 4.5 APK dan APM Per Jenjang Pendidikan di Kab.

Sorong Tahun 2009-2011 ................................................... 85

Tabel 4.6 Rasio Murid terhadap Guru Tahun 2011 ............................ 85

Tabel 4.7 Jumlah Siswa SM PvD YPPK-KMS ................................... 86

Tabel 4.8 Perkembangan Siswa SMP SM PvD tahun 2005-

2013 ................................................................................... 104

Tabel 4.9 Daerah asal siswa baru SMP SMPvD sejak tahun

2005-2011 .......................................................................... 106

Tabel 4.10 Jumlah siswa yang mengulang kelas pada tahun

2010-2013 .......................................................................... 109

Tabel 4.11 Data Perkembangan Siswa KPB tahun 2008-2013 .......... 111

Tabel 4.12 Data siswa SMA SMPvD di tahun 2008 sampai

2012 ................................................................................... 112

Tabel 4.13 Komposisi Pembina-Formator di Seminari ..................... 115

Tabel 4.14 Prestasi Akademik Siswa/I SPvD pada Tingkat

SMP .................................................................................... 127

Tabel 4.15 Prestasi Akademik Siswa/I SPvD pada Tingkat

SMA ................................................................................... 127

Tabel 4.16 Data Angkatan dan Konsentrasi Pendidikan ................... 129

ix

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Komponen modal sosial .................................................... 45

Gambar 4.1 Konsentrasi Pendidikan Siswa ........................................ 129

x

DAFTAR SINGKATAN

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional

APK : Angka Partisipasi Kasar

APM : Angka Partisipasi Murni

APS : Angka Partisipasi Sekolah

BP YPPK : Badan Pengurus Yayasan Pendidikan dan

Persekolahan Katolik

BPS : Badan Pusat Statistik

CERDAS : Cerita Dari Seminari (buletin)

CSC : Correlated Subject Curriculum DAS : Daerah Aliran Sungai

D IV : Diploma IV

DO : Drop Out DKK : Dan kawan-kawan

GBHN : Garis Besar Haluan Negara

GOTAUS : Gerakan Orang Tua Asuh Seminaris

IPM : Indeks Pembangunan Manusia

IPS : Ilmu Pengetahuan Sosial

KAB : Kabupaten

KBM : Kegiatan Belajar Mengajar

KD : Kompetensi Dasar

KKM : Kriteria Ketuntasan Minimal

KPA : Kelas Persiapan Atas

KPB : Kelas Persiapan Bawah

MBS : Manajemen Berbasis Sekolah

MDGs : Millenium Development Goals OSIS : Organisasi Siswa Intra Sekolah

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

PP SNP : Peraturan Pemerintah Standar Nasional Pendidikan

PTK : Pendidik dan Tenaga Kependidikan

Permendiknas : Peraturan Menteri Pendidikan Nasional

RPP : Rencana Pelaksanaan Pembelajaran

SD : Sekolah Dasar

xi

SMP : Sekolah Menengah Pertama

SLTP : Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama

SLTA : Sekolah Lanjutan Tingkat Atas

SMA : Sekolah Menengah Atas

SMK : Sekolah Menengah Kejuruan

SDM : Sumber Daya Manusia

SM PvD : Seminari Menengah Petrus van Diepen

SPM : Standard Pelayanan Minimal

SPP : Sumbangan Penyelenggaraan Pendidikan

SK : Standard Kompetensi

SKHUN : Surat Keterangan Hasil Ujian Nasional

SSC : Separated Subject Curriculum

THS : Tunggal Hati Seminari

THM : Tunggal Hati Maria

TIK : Tujuan Instruksional Khusus

TPW : Tim Pastoral Wilayah

UNDP : United Nation and Development Programme

UU : Undang – Undang

UUD : Undang Undang Dasar

YPPK KMS : Yayasan Pendidikan dan Persekolahan Katolik

Keuskupan Manokwari-Sorong

xii

xiii

KATA PENGANTAR

Suatu hari sebuah rumah sederhana itu roboh, bukan karena

angin kencang, bukan pula karena banjir yang meluap, namun karena

tiang penyangga sudah lapuk. Tiang itu tidak mampu lagi menopang

beban yang begitu berat. Karena rusaknya cukup parah, maka rumah

itupun dibongkar dan dibangun baru.

Sebuah rumah sekalipun sederhana membutuhkan tiang

penyangga yang kokoh. Demikian halnya dunia pendidikan

membutuhkan tiang penyangga yang kokoh yakni sebuah sistem

pengelolaan. Sistem pengelolaan adalah bagian penting dalam sebuah

pembangunan yang memberikan landasan, arah maupun harapan

pencapaian. Karena itu Sistem Pengelolaan asrama Petrus van Diepen

merupakan tiang pembangunan pencerdasan kehidupan bangsa.

Pengelolaan pendidikan berasramanya mengacu pada delapan

standar nasional pendidikan. Pelaksanaan sistem pendidikan dengan

model asramanya memberikan keleluasaan bagi pengelola asrama

dalam membuat konsep maupun situasi lingkungan belajar yang lebih

baik bagi siswa. Siswa yang menjalani pendidikan di dalam asrama juga

lebih konsentrasi dan lebih disiplin dalam mengikuti proses

habitualisasi. Disadari pula bahwa mempelajari ilmu di sekolah tidak

terpisahkan dengan mempelajari life skills di asrama, apalagi sekolah

dan asrama berada di lokasi yang sama seperti dalam seminari PvD.

Sistem pendidikan asrama diciptakan dalam kondisi yang

memungkinkan bagi siswa untuk belajar sepanjang hari. Asrama

sebagai ruang sosial baru bagi siswa dipandang mampu untuk

membentuk peserta didik untuk hidup mandiri. Sistem asrama dan

karakteristik kehidupan di dalamnya mendorong peserta didik agar

mampu memenuhi dan menjalani tugas kehidupan sehari-hari dengan

mandiri.

Keunggulan sekolah berpola asrama di seminari PvD ini

adalah sebuah sekolah khusus tapi terbuka untuk umum, pendidikan

dan pembinaan manusia seutuhnya, prinsip „non multa sed multum‟,

xiv

keterarahan kepada anak-anak Papua yang multietnis, dengan terus

memperhatikan muatan lokal. Dan dalam keberasramaan ini

tampaklah nilai keunggulan yang tercermin dalam integrasi-

komunikasi setiap elemen yang diperlukan dalam pengelolaan asrama

dan dalam hidup keberasramaan. Oleh karena itu model pendidikan-

pengelolaan asrama yang diterapkan di SM PvD dapat menjadi model

pengelolaan pendidikan asrama di tempat lain, khususnya di propinsi

Papua dan Papua Barat.

Terimakasih kami kepada Prof. Drs. Sutriyono M.Sc., Ph.D,

Prof. Dr Slameto M.Pd., Prof Dr. Kutut Suwondo (almarhum) yang

dengan keluasan hati dan pengetahuan telah membimbing saya. Dan

juga Dr. Pamerdi Giri Wiloso M.Si., yang dengan cermat mengangkat

nilai-nilai unggulnya, dan Dr. Ir. Sri Suwartiningsih M.Si, Dr. Bambang

Suteng Sulasmono, serta Titi Susilowati Prabawa S.Pd., M.A., Ph.D.,

yang dengan teliti memperhatikan dasar studi pembangunan dan nilai

unggulnya. Kepada sahabatku Dr. Paul Richard Renwarin Pr, Ibu

Merry Tanery dan siapa pun yang secara tersembunyi, artinya kami

tidak dapat menyebutkan satu per satu, artinya juga kami tidak tahu

dan tidak lihat, mereka ini dapat dikatakan telah menjadi tiang-tiang

penopang keberhasilan tulisan ini dan secara khusus untuk cucuku

Jeanette Angelique Marie dan sebagai hadiah untuk ibuku yang

kusayangi V.V. Ganmiarti dihari ulang tahunnya yang ke-80.

Akhir kata, sistem pengelolaan ini pada hakekatnya adalah

buah karya Roh Kudus. Maka marilah kita gunakan sebagai tiang-tiang

penopang keberhasilan hidup dan pembangunan secara khusus di

dalam dunia pendidikan demi pembangunan bangsa dan negara.

Penulis

xv

ABSTRACT

The aim of community development is to make men and

society more human. Within the various aspects of development the

education sector plays central role in raising up the nation and the

country, because the nation‟s future brain, capacity and character are

much determined by the present education. In this matter education

becomes the instrument to build up men integrally. Through education

men can enhance the standard of living and perform vertical mobility

in social environment. Observing the Indonesian education it seems

that there are a variety of kinds and stages of schooling, which is

usually active from morning up to afternoon. There are schools

supported by tempat kos (lodgement) for the pupils from faraway, or

schools with boarding buildings for students, and only a few special

schools with boarding buildings and formators.

Education with boarding system has long been on the agenda

for development of human resources in West Papua and Papua

Provinces, but the local governments do not have a role model

standard. Meanwhile, the need for graduates of educational

institutions, having scientific capacity and social adept, has become a

requirement in the future. Therefore, the researcher will respond the

need for role model of development in the sector of education with a

boarding system by taking the SeminariMenengah Petrus van Diepen (further on abbreviated as SMPvD) in Sorong Regency as a case study.

This research intends to answer three main problems are: 1) how is the

management strategy taken by SMPvD?, 2) which are the results of the

management of SMPvD?, and 3) what are the 'best practices' of the

management of this patterned-boarding school of SMPvD?

Seminari Menengah Petrus van Diepen in Sorong Regency is

built with the central purpose to educate the Papuan children after

finishing the elementary schools who are willing to be Catholic priest

candidates (therefore it is called „seminari‟), on the grade of yunior

xvi

high school and then of the senior high school, and all the students

inhabit the fraternity, located in the same area as the schools do. At the

same time this minor seminary differs with those in other places in

Indonesia, because it also accepts male and female pupils who are not

priest candidates, even those who are not Catholic by religion.

The researcher commences with the theory of development,

social capital, and the concept of a boarding school in order to observe

SMPvD. Its management of boarding education is based on national

standards of education that are the standard curriculum, standardized

management of learners, education personnel management standards,

standards of facilities and infrastructure management, and financing

management standard dorm, Standard Process, Graduates Competency

Standard, Assessment Standard. Implementation of the education

system with the model provides flexibility for managing the hostel

dormitory in making the concept and situation better learning

environment for students. Being educated in the dorm, they also have

more concentration and more discipline in following the process of

habitualization. Learning in schools is not separated with the study of

life skills in the dorm, especially the schools and the dorm are located

in the same area. The boarding school system is created in a condition

that allows for students to learn all day long. The hostel as a new social

space for students gives them space to live independently. The

boarding system and the characteristics of life encourage learners to be

able to fulfill and execute daily tasks independently. Results of the

management of SMPvD steadily improve from year to year. These can

be seen from the academic achievement of its students, passing score

on the national exams, pursue of further education.

Best practices (being communicative and integrative) of the

SMPvD are observed through the coaching of students, being

performed throughout the day and integrated in other extra activities.

The formation of the students are performed in three aspects at the

same time: namely spiritual, intellectual and social ones. Schools and

dorms are in the same area, and it gives chance for the students to

build interpersonal relations with those from other cultures and other

xvii

faith. They are required to follow the rules with a very strict discipline

as a new experience living in dormitory. Assistance for a day long is

provided by the formator in the education cycle in the dorm.

Togetherness and close relationships, developed among the

seminarians with the formator has an impact for modeling or imitating

of students‟ side from the chaperone. In this cohabitation in the same

dorm there encounter many elements for developing and they provide

excellent values. These best practices are: a special school but open for

public students, the education and formation for men integrally, the

principle of „non multa sed multum‟, orientation of the multi-ethnic

Papuan children, better knowledge of Indonesian, Latin and English

languages, management of integral human formation, guidance and

discipline for students.

This model of boarding education of the SMPvD can become a

model for boarding school management in other places, especially in

the Papua and West Papua provinces.