Ketentuan Perijinan Dalam Perubahan UU Minerba No.4 Tahun...

Ketentuan Perijinan Dalam Perubahan

UU Minerba No.4 Tahun 2009

www.apbi-icma.org

Oleh:

Haryanto Damanik

Wakil Sekretaris Jenderal APBI

4 Juni 2020

Apakah perubahan UU Minerba berdampak pada proses perijinanpemegang IUP / IUPK?

2www.apbi-icma.org

Apakah sentralisasi perijinan mampu menjawab tantanganindustri pertambangan?

Apakah pelaku usaha pertambangan dan Pemerintah sudah siap untukmenghadapi reformasi perijinan?

3www.apbi-icma.org

KetentuanPerubahan

SentralisasiKewenangan

Jangka Waktu & JaminanPerpanjanganIjin

Pengalihan Ijin

PeningkatanNilai Tambah

UU MINERBA : LATAR BELAKANG & TUJUAN PERUBAHAN

Memperkuat tata kelola pertambanganMinerba

Memberikan kepastian hukum bagi seluruhpemangku kepentingan sektor pertambangan

Perubahan Ketentuan Perijinan *

4www.apbi-icma.org*Sumber : Rancangan Perubahan AtasUndang-Undang No.4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan Batubara yang disahkan pada Rapat Paripurna DPR RI Tanggal 12 Mei 2020

UU Minerba Perubahan UU Minerba

Bupati/Walikota, Gubernur

atau Menteri sesuai

kewenangan

*telah disesuaikan dengan

UU No.23 Tahun 2014

Menteri

Perubahan Ketentuan:

Pasal 6, 35, 67, 72, 73, 105, 113,118,121, 122, 139, 140, 141, 151 diubah

Pasal 7, 8, 37, 44, 48, 142, 143 dihapus

Pasal 8A, 8B, 173A, 173B, 173C ditambah

Keterangan:

• Jangka waktu peralihan kewenangan paling lama 6 bulan

Kewenangan PemerintahDalam Pengelolaan

Pertambangan Minerba(antara lain penetapan

peraturan, pemberian IUP, pembinaan dan pengawasan

usaha pertambangan)

Jaminan Pemerintah pada WIUP, WPR, & WIUPK yang

telah ditetapkan

Tidak diatur Pemerintah Pusat dan Daerah menjamin tidak ada perubahan pemanfaatan ruang dan kawasan dan menjamin penerbitan perijinan yang diperlukan

Perubahan Ketentuan:Pasal 17A, 22A, 31A ditambah

Kewajiban eksplorasi bagipemegang IUP dan IUPK Tahap Operasi Produksi

Tidak diatur Pemegang IUP atau IUPK wajib melakukan eksplorasi lanjutan setiap tahun dan menyediakananggaran

Perubahan Ketentuan:Pasal 36A ditambah


5www.apbi-icma.org


Tidak diatur Pemegang IUP dapat memiliki 1 atau lebih IUP / IUPK, berlaku hanya untuk BUMN, dan IUP untuk komoditas mineral bukan logam dan/atau batuan

Perubahan Ketentuan:Pasal 40 diubah

Kepemilikan lebih dari 1 IUP/IUPK

Perpanjangan Jangka Waktu IUP Eksplorasi

Tidak diatur Jangka waktu kegiatan eksplorasi untuk mineral logam dan batubara dapat diperpanjang 1 tahun setiap perpanjangan


Perluasan WIUP TahapOperasi Produksi Untuk

Mineral Logam atau Batubara

Tidak diatur Pemegang WIUP dapat mengajukan permohonan persetujuan perluasan WIUP kepadaMenteri


Keterangan:Tujuannya adalah dalam rangka konservasi mineral dan batubara

*Sumber : Rancangan Perubahan AtasUndang-Undang No.4 Tahun 2009 Tentang Pertambangan Mineral dan Batubara yang disahkan pada Rapat Paripurna DPR RI Tanggal 12 Mei 2020


6www.apbi-icma.org


Tidak diatur Jangka waktu IUP/IUPK Mineral Logam yang terintegrasi dengan fasilitas pengolahan dan/ataupemurnian selama 30 tahun dan dijamin memperoleh perpanjangan 10 tahun setiapperpanjangan (2 x perpanjangan)

Jangka waktu IUP/IUPK Batubara yang terintegrasi dengan kegiatan pengembagan dan pemanfaatan selama 30 tahun dan dijamin memperoleh perpanjangan 10 tahun setiapperpanjangan (2 x perpanjangan)

Perubahan Ketentuan:Pasal 47, 83 diubah

Keterangan:Perpanjangan dijaminPengembangan Batubara antara lain dapat berupa: a. Peningkatan mutu batubara (coal upgrading);b. Pembuatan briket batubara (coal briquetting);c. Pembuatan kokas (coking);d. Pencairan batubara (coal liquefaction);e. Gasifikasi batubara (coal gasification) termasuk underground coal gasification; danf. Campuran Batubara-air (coal slurry/coal water mixture).

Pemanfaatan Batubara antara lain dengan membangun sendiri Pembangkit Listrik Tenaga Uap(PLTU) di mulut tambang

Jangka waktu IUP/IUPK Operasi Produksi yang

terintegrasi



7www.apbi-icma.org


Diberikan untuk jangka

waktu paling lama 5 tahun

dan dapat diperpanjang

Diberikan untuk jangka waktu paling lama 10 tahun dan dapat diperpanjang 2 kali masing-masing 5 tahun


Jangka waktu IPR

Pengalihan IPR

Tidak diatur Pemegang IPR dilarang memindahtangankan IPR-nya kepada pihak lain


Luas IUPK Operasi Produksi

Luas 1 (satu) WIUPK untukmineral logam paling banyak25.000 ha dan luas 1 (satu) WIUPK untuk batubaradiberikan paling banyak15.000 ha

Luas 1 (satu) WIUPK Mineral logam atau batubara diberikan berdasarkan hasil evaluasiMenteri terhadap rencana pengembangan seluruh wilayah yang diusulkan oleh pemegangIUPK




8www.apbi-icma.org


Tidak diatur Jangka waktu kegiatan Eksplorasi mineral logam atau batubara dapat diberikan perpanjanganselama 1 (satu) tahun setiap kali perpanjangan setelah memenuhi persyaratan


Perpanjangan jangka waktuIUPK Eksplorasi

Surat Ijin PenambanganBatuan

Tidak diatur • Diberikan untuk pengusahaan batuan jenis dan untuk keperluan tertentu• SPIB diberikan oleh Gubernur berdasarkan permohonan• Pemegang SPIB dapat langsung melakukan penambangan setelah memiliki dokumen

perencanaan penambangan• Wilayah diberikan paling luas 50 ha• Dilarang mengalihkan SPIB• Dilarang menggunakan bahan peledak

Perubahan Ketentuan:Pasal 86A s/d 86H ditambah

Sarana dan Prasarana UmumUntuk Keperluan

Pertambangan

Pemegang IUP dan IUPK dapat memanfaatkanprasarana dan sarana umumuntuk keperluanpertambangan setelahmemenuhi ketentuanperaturan perundang-undangan

Dalam hal jalan Pertambangan tidak tersedia, pemegang IUP dan IUPK dapat memanfaatkanprasarana dan sarana umum termasuk jalan umum untuk keperluan Pertambangan setelahmemenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan.




9www.apbi-icma.org


(1) Pemegang IUP dan IUPK

tidak boleh memindahkan

IUP dan IUPK-nya kepada

pihak lain

(1) Pemegang IUP dan IUPK dilarang memindahtangankan IUP dan/atau IUPK kepada pihaklain tanpa persetujuan Menteri


Keterangan:Bagaimana kewajiban pemegang IUP yang masih ada jika IUP dialihkan kepada pihak lain?

Pengalihan IUP atau IUPK

Pengalihan Saham PemegangIUP / IUPK dan PenjaminanIUP / IUPK serta komoditas

tambang

Tidak diatur Badan Usaha pemegang IUP atau IUPK dilarang mengalihkan kepemilikan saham tanpapersetujuan Menteri

Pemegang IUP atau IUPK dilarang menjaminkan IUP atau IUPK-nya, termasuk komoditastambangnya, kepada pihak lain

Perubahan Ketentuan:Pasal 93A, 93C ditambah



10www.apbi-icma.org


Pemegang IUP dan IUPK

wajib meningkatkan nilai

tambah sumber daya

mineral dan/atau batubara

dalam pelaksanaan

penambangan, pengolahan

dan pemurnian, serta

pemanfaatan mineral dan

batubara

((1) Pemegang IUP atau IUPK pada tahap kegiatan Operasi Produksi wajib meningkatkan nilaitambah Mineral dalam kegiatan Usaha Pertambangan melalui:a. Pengolahan dan Pemurnian untuk komoditas tambang Mineral logam;b. Pengolahan untuk komoditas tambang Mineral bukan logam; dan/atauc. Pengolahan untuk komoditas tambang batuan.(2) Pemegang IUP atau IUPK pada tahap kegiatan Operasi Produksi dapat melakukanPengembangan dan/atau Pemanfaatan Batubara(3) Peningkatan nilai tambah Mineral melalui kegiatan pengolahan dan/atau pemurniansebagaimana dimaksud pada ayat (1) wajib memenuhi batasan minimum pengolahandan/atau pemurnian


Keterangan:Pihak yang melakukan kegiatan usaha Pengolahan dan/atau Pemurnian yang tidakterintegrasi dengan kegiatan Penambangan yang perizinannya diterbitkan berdasarkanketentuan peraturan perundang-undangan di bidang perindustrian (Pasal 104 diubah)

Peningkatan nilai tambahsumber daya mineral

dan/atau batubara dalampelaksanaan penambangan



11www.apbi-icma.org


Setelah 5 (lima) tahun

berproduksi, badan usaha

pemegang IUP dan IUPK

yang sahamnya dimiliki oleh

asing wajib melakukan

divestasi saham pada

Pemerintah, pemerintah

daerah, badan usaha milik

negara, badan usaha milik

daerah, atau badan usaha

swasta nasional

1) Badan Usaha pemegang IUP atau IUPK pada tahap kegiatan Operasi Produksi yang sahamnya dimiliki oleh asing wajib melakukan divestasi saham sebesar 51% secara berjenjang kepada Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, BUMN, badan usaha milik daerah, dan/atau Badan Usaha swasta nasional.

2) Pemerintah Pusat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) melalui Menteri dapat secara bersama-sama dengan Pemerintah Daerah provinsi, Pemerintah Daerah kabupaten/kota, BUMN, dan/atau badan usaha milik daerah mengkoordinasikan penentuan skema divestasi dan komposisi besaran saham divestasi yang akan dibeli


Divestasi saham pemegangIUP/IUPK

Jaminan Perpanjangan KK dan PKP2B

Tidak diatur • Jaminan perpanjangan 2 x 10 tahun dalam bentuk IUPK• Pengaturan kembali pengenaan penerimaan pajak dan PNBP• Luas wilayah IUPK sesuai dengan rencana pengembangan seluruh wilayah kontrak yang

disetujui Menteri.• barang yang diperoleh selama masa pelaksanaan PKP2B yang ditetapkan menjadi barang

milik negara tetap dapat dimanfaatkan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.• Pemegang IUPK wajib melaksanakan kegiatan Pengembangan dan/atau Pemanfaatan

Batubara di dalam negeri

Perubahan Ketentuan:Pasal 169A, 169B, 169C ditambah


12www.apbi-icma.org

Q&A

Menara Kuningan Building ,1st Floor, Suite A, M & N

Jl. H.R. Rasuna Said Blok X-7 Kav. 5

Jakarta Selatan 12940 - INDONESIA

ADDRESS

[email protected]

+62-21 3001 5935

+62-21 3001 2477

www.apbi-icma.org

PHONE & EMAIL

Twitter : @APBI_ICMA

Youtube : APBI ICMA

Instagram : apbi.icma

SOCIAL MEDIA

Ketentuan Perijinan Dalam Perubahan UU Minerba No.4 Tahun...

Documents

Transcript of Ketentuan Perijinan Dalam Perubahan UU Minerba No.4 Tahun...