KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA DLM PEMBANGUNAN ... · Menciptakan iklim investasi yang...

KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA !

DLM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR 2020-2024 ! (TANTANGAN & PELUANG) !

Harun al-‐Rasyid LLUBIS / ITB Infrastructure Partnership & Knowledge Center

Masyarakat Infrastruktur Indonesia

Bali 12 September 2019 Universitas Udayana

Outline 1. PPP History & Infrastructure Challenges

2  TUJUAN KPBU / PPP

3  Stages in Infrastructure Development a.  Planning Stage b.  Appraisal Stage c.  Decision (Policy) Making

4. Fiscal space weakening >< Alternative (private) finance -‐-‐ Why PPP ?

5. Research Opportunities

6.  Protecting Public Interest in PPP -‐-‐ KPBU

7.  7. Conclusion & Recommendation

3

Needs more clear and transparent PPP Process à VfM detailing (PPP efficiency proof)

Upaya dan payung Legalitas 4

New challenges 1.  Private financing are facing new and greater challenges due to the global

financial crisis, increased regulation and because some banks are reluctant to provide funding, particularly long-‐dated debt

2.  With the weakening economic conditions, government has less fiscal and monetary space for remedial measures

3.  Governments need to open up an alternative sources of funds while creating the optimal business conditions for delivery of their infrastructure programs

4.  Governement must do more to create transparent, accountable business conditions if they are to raise the capital needed to finance critical public infrastructure

5.   Sharing economy & Industry 4.0 impact on infrastructure undertaking ?

6

• Risiko demand ( farebox ) à Perangkap subsidi à Affordability ?

MINSKY PROBLEM

Discrecy Perpres Operation & Maintenance MRT , LRT, BRT , Tol ??

Bappenas : City,NUTS (launch), Regional, Nasional ?

THE RECENT POLICY

7

TUJUAN KPBU (PPP)

8

PURPOSE OF USING PPP SCHEME

Mencukupi kebutuhan pendanaan penyediaan infrastruktur secaraberkelanjutan melalui pengerahan dana swasta

Penyediaan Infrastruktur yang berkualitas, efektif, efisien, tepat sasaran dan tepat waktu

Menciptakan iklim investasi yang mendorong partisipasi Badan Usaha dalampenyediaan infrastruktur

Mendorong prinsip pakai-bayar oleh pengguna, atau dalam hal tertentumempertimbangkan kemampuan membayar pengguna

Memberikan kepastian pengembalian investasi Badan Usaha melaluipembayaran secara berkala oleh pemerintah kepada Badan Usaha

Article 3 of the Presidential Regulation 38/2015

Sufficient funding needs for sustainable infrastructure provision through the mobilization of private funds

Provision of quality, effective, efficient, targeted and timely infrastructure

Creating an investment climate that encourages business entity participation in infrastructure provision

Encourage the user-pay principle, or in certain cases considering the user's ability to pay

Provide certainty of return on investment of business entities through periodic payments by the government to business entities

8

Why Private finance , Why PPP ?

Critical Factor for Succesful PPP -‐ KPBU

9

Best Practice >< Pragmatic Action 3 Steps: Infrastructure Development …… one by one , NOT ALL AT ONCE

Planning Appraisal

(value for money)

Decision (Policy) Making

10 Protecting public interest ? HOW ?

Proses KPBU

12

4

RANTAINILAI (VALUE CHAIN) KPBU DI INDONESIA

Planning

Pre-FS

Project Plan Development

Project Structuring

Post Award

Financing

Sektor(Perpres 38/2015)1. Transportasi

2. Jalan Raya

3. Listrik

4. Air

5. Sampah

6. Irigasi

7. Telko (tertentu)

8. Minyak & Gas

9. Renewable Energy

10.Konservasi

11. Fasilitas perkotaan

12.Pendidikan

13.Olahraga & Seni

14.Perkembangan

kawasan

15.Pariwisata

16.Kesehatan

17.Lem. Pemasyarakatan

18.Perumahan rakyat

Sektor(Perpres 38/2015)1. Transportasi

2. Jalan Raya

3. Listrik

4. Air

5. Sampah

6. Irigasi

7. Telko (tertentu)

8. Minyak & Gas

9. Renewable Energy

10.Konservasi

11. Fasilitas perkotaan

12.Pendidikan

13.Olahraga & Seni

14.Perkembangan

kawasan

15.Pariwisata

16.Kesehatan

17.Lem. Pemasyarakatan

18.Perumahan rakyat

Pemerintah - Contracting Agency(Kementerian, Pemerintah Daerah, BUMN)

GOI direct investmentthrough SMI / IIF

Penjaminan u/ meningkatkan ‘bankability’

Procurement

VGF u/ meningkatkan‘kelayakan’

MOF

PPP Unit

Proyek2 PrioritasDebottlenecking

KPPIP MOF

12

A Typical KPBU / PPP -‐ Project Structure

Fuel Supply Agreement

Equity

Fuel Supplier and Transporter

Buyer / Off-taker

T & R Agent / Bank

Lenders

Private Developers Other Stake

Holders

Insurers Project SPV

Concession Agreement Equity Subsidy Fiscal Incentives Departmental Clearances

Insurable Risks

Equity

Shareholders Agreement

LSTK Contract

O & M Contract

Cash

Off-take Agreement

Term Loan

EPC Contractor O & M

Contractor

Government

13

14

REPUBLIK INDONESIA

Coordination PPP Joint Office Republic of IndonesiaPT Penjaminan Infrastruktur Indonesia (Persero)Capital Place, 7th & 8th FloorJl. Jenderal Gatot Subroto Kav. 18,Jakarta 12710 - Indonesiaemail: [email protected]

Facilitation

Capacity Building

Accelerating PPP Implementationin Indonesia

Coordination and Facilitation According to Authority:• Ministry of National Development and Planning / Bappenas: Project selection and identification• Ministry of Finance / Kementerian Keuangan: Fiscal facilitation• National Public Procurement Agency / LKPP: Procurement – transaction probity• Indonesia’s Investment Coordinating Board / BKPM: Market sounding and market value• Ministry of Home Affairs / Kementerian Dalam Negeri: Advisory in Regional Availability Payment• Coordinating Ministry for Economic Affairs / Kemenko Perekonomian: Debottlenecking• Indonesia Infrastructure Guarantee Fund / PT.PII: Government Guarantee

Capacity Building11

PPP Joint Office in Indonesia

14

15

4796 T

15

16

REPUBLIK INDONESIA

Trili

un R

upia

h

0

150

300

450

600

Tahun

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

420410387

313290

177,9155,9145,5

114,286

*

Makro Ekonomi…alokasi pembiayaan infrastruktur ditingkatkan sehingga penurunan stok infrastruktur dapat ditahan…

TOTAL 2010-2014: Rp. 679 T

TOTAL 2015-2019: Rp. 1.820 T

*Sumber: Nota Keuangan RAPBN 2019

Stok infrastruktur Indonesia berdasarkan kajian Prospera (43%) masih dibawah rata-rata negara-negara maju dan Emerging (70%)

ALOKASI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR

'- 0

1.075

2.150

3.225

4.300

'- 0

25

50

75

100

1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017

as % of GDP Capital Stock

STOK INFRASTRUKTUR INDONESIA (PERSEN PDB)

Berdasarkan Persentase PDB (LHS) dan Rp triliun (RHS)

IndonesiaUK

43%57%

76%87%

Sumber: World Bank (2015), Mckinsey Global Institute Report (2013)

PERBANDINGAN STOK INFRASTRUKTUR (PERSEN PDB)Sumber: Prospera

CanadaIndia

USAGermany

Spain PolandChina

South Africa

Italy

58% 58% 64% 71% 73%80% 82%

Trili

un R

p.

Pers

en (%

)

!416

Demand of Public

Infrastructure

Supply ( $ ) Of Public Finance

GAP

Needs Supply ($ ) from Private Finance

To balance Demand of Public

Infrastructure

Private Finance for Public Infrastructure

17

Type of Funding Scheme

• Capital Grants •  Infrastructure Funds •  TAX

Public Financing by Government (APBN/APBD)

• Bond, Equity / Share Issue •  Loans, PFI, Profit Sharing Private Financing

• Discussed in more detail below Public Private Partnership

18

Two sources of Revenue in Private finance

Concession Model • User pay for using the infrastructure facilities

Private Finance Initiative

• Government pays (Tax payers) recompense for infrastructure service provided

** Protecting Public Interest is crucial (important) **

19

Other Funding Sources

1.  Fuel levy, Fuel tax (Austin, Texas) -‐-‐ Dana Preservasi Jalan

2.  Asset re-‐cycle / sale revenue ( seldom succeed) [ PINA ]

3.  Obligasi [debt] ,

4.  Institutional and or Pension funds [ long term ] [ PINA ]

In Urban Transport Case + TOD ;

1.  Versement Transport (France)

2.  Value Capturing & TOD (U.S.A, Japan) ( development and tax benefit )

3.  (P+R) development , Air rights & profit sharing (MRTC, HK)

4.  Congestion charges (London, Stockholm, Singapore) -‐ ERP

20

Pembiayaan Infrastruktur Non Anggaran Pemerintah (PINA)

Definisi:

•  Sumber pendanaan untuk suatu proyek investasi yang berasal bukan dari dana pemerintah namun didorong dan difasilitasi oleh pemerintah

Persyaratan :

• Nilai kelayakan finansial (IRR) yang tinggi

• Memiliki kelayakan ekonomi dan sosial yang tinggi

• Mempercepat pencapaian target pembangunan

21

PINA (Pendanaan Infra non-‐APBN)

• Dana APBN pemerintah dapat dijadikan penyertaan bagai investasi BUMN atau swasta (Penyertaan Modal Negara)

• Melalui penyertaan, nilai proyek investasi dapat di leverage menjadi 3-‐4 kali lipat (dibandingkan apabila pemerintah langsung membelanjakan nya)

• Kriteria PINA perlu diterapkan dengan baik dan akuntabel,

• Bagaimana pun peran komersial dan intermediasi perbankan mismatch dengan investasi infrastruktur yang bersifat jangka panjang

22

24

Bagaimana KPBU DI STRUKTURKAN ?

26

REPUBLIK INDONESIA

2

Financing Infrastructure Development 2020-2024Increasing the significant role of SOE & Private Sector through PPP Schemes

Private Participation:

IDR 2,707Trillion(42%)

Total Value of Investment Required in

Infrastructure2020-2024:

IDR 6,445 Trillion

SOE :IDR 1,353

Trillion(21%)

Government Budget:

IDR 2,385Trillion (37%)

All risks are burdened to the

GovernmentFunding

Design

Increase inConstruction Cost

Increase inOperational Cost

Construction Risk

LandProcurement

Conventional Scheme

Allocated Risk to Government

Allocated Risk to Private

Funding Design

Tariff Judgment Land ProcurementRegulations Politics

Increase inConstruction

Cost

Increase inOperational

Cost

Construction Risk

PPP SchemeInvestment Value (Sources)

Source : Bappenas (2019)

INVESTASI INFRASTRUKTUR TRANSPORTASI DAN PERTUMBUHAN

EKONOMI

… INFRASTRUCTURE – IMPERATIVE TO ECONOMIC GROWTH ………

29

School of Thought

Land use – Infrastructure Interaction

Infrastruc ture

30

Pillar 1 Pillar 2

Ada 3 prasyarat agar investasi infrastruktur dapat menghasilkan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas

Prasyarat Investasi Infrastruktur agar bisa mendorong Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan Ekonomi berkualitas

Pillar 3

Rapuhnya salah satu dari 3 prasyarat tersebut akan berdampak pada kualitas pertumbuhan ekonomi, seperti terlihat

pada slide berikut.

Kondisi Politik, kebijkan

dan kelembagaan

kondusif

Iklim Investasi dan pendanaan publik tersedia

Kondisi Perekonomian

wilayah kondusif

31

Kondisi Politik , kebijakan

dan kelembagaan

kondusif


Pillar 2

Bila kondisi Perekonomian Wilayah masih rapuh

Hanya terjadi

re-‐distribusi (straw-‐effect)

Pertumbuhan tidak terwujud (zero su

m) ,

walaupun ada perubahan a

ksessibilitas

Pillar 3


wilayah belum kondusif

Ketimpangan ekonomi wilayah masih mencolok, belum terbentuk eksternalitas ekonomi yang positif seperti belum adanya agglomerasi ekonomi, ekonomi lokal statis, tenaga kerja terlatih dan enterpreunership masih langka. Walaupun Iklim investasi, pendanaan serta kondisi politik dan kelembagaan sudah mendukung. Investasi infrastruktur transportasi (konektivitas) terjadi, namun……………

Perlu dilanjutkan dengan pengembangan pasar dan sentra produksi

32

Pillar 2

Bila Politik, Kebijakan dan Kelembagaan tidak konsisten Walapun kondisi perekonomian wilayah, iklim investasi kondusif dan pendaaan tersedia. Investasi infrastruktur terjadi Namun pertumbuhan ekonomi akan terhambat dikarenakan kurangnya kebijakan pendukung termasuk bila arahan kebijakan bertentangan (saling menganulir)

Kondisi Politik ,

kebijakan dan kelembagaan

tidak konsisten


Pillar 1


wilayah kondusif

Pertumbuhan ekonomi terhambat walaupun ada perubahan aksesibilitas, timbul eksternatilitas negatif

Perlu dilakukan harmonisasi kebijakan agar arah vektor kebijakan searah

33

Pillar 2

Bila Iklim Investasi tdk kondusif, pendanaan tak tersedia

Pertumbuhan Ekonomi nihil

Minim hampir tidak ada realisasi investasi, tidak ada perubahan aksessibilitas (konektivitas), pertumbuhan ekonomi tidak terjadi.

Pillar 1


wilayah kondusif

Kondisi Politik,

kebijakan dan kelembagaan

kondusif

Pillar 3

Iklim Investasi jelek dan

pendanaan publik sangat

minim

Perlu dikembangkan skema dan sumber pendanaan kreatif termasuk pelibatan

entitas swasta

34

�0809>0<4,9 $060<5,,9 (8?8 /,9

$0<?8,3,9 %,6B,>��$($%� 807,7?4

�,/,9 $09208-,92,9 �91<,=><?6>?<

*47,B,3 >07,3 809B4,;6,9 �

A47,B,3 ;09208-,92,9 =><,>024=

�*$&� =0-,2,4 -,=4= ;0<09.,9,,9

60>0<;,/?,9 491<,=><?6>?<�

*�'��(!.(�(�#( +�,-+.%-.+�*.*+��# )%.,%�(��#��0*,

36 36

Peluang ( Penelitian ) -‐ wider economic benefit / impact? (poverty, regional balance ) -‐ innovative financing ( value capture , regulation , institution )

37

Proyek KPBU Berpotensi Tinggi PELABUHAN LAUT •  Pengadaan peralatan & konsesi operasional terminal >150,000 TEU/

tahun

•  Konsesi terminal container >150,000 TEU/tahun

•  Pelabuhan lengkap berukuran sedang (komposisi lalu lintas menentukan)

AIRPORT •  Investasi dan operasionalisasi terminal kargo

•  Investasi dan operasionalisasi terminal penumpang

> 2-3 juta penumpang /tahun

•  Airport lengkap (pertimbangan komposisi lalu lintas – domestik/internasional) 38

KERETA API

•  Jalur khusus angkutan hasil-hasil mineral bervolume besar > 10 juta ton/tahun

•  Pelayanan Kereta Api Penumpang ≥ 3 juta orang/tahun

Proyek KPBU Berpotensi Tinggi (2)

39

Proyek KPS Potensial di Bidang Maritim Jenis Proyek Karakteristik Pilihan

Struktur PPP Penilaian PPITA Peringkat Prioritas PPP Berdasarkan Penilaian Kualitatif Awal /

1. Peralatan Pelabuhan: Cranes-‐ Gantries

•  Secara individual terlalu kecil untuk dipertimbangkan sebagai JV/BOT •  Secara umum, jarang sekali yang nilainya cukup besar untuk menjamin adanya pertimbangan sebagai JV/BOT • Sulit untuk diisolasikan dari aktifitas pelabuhan lainnya

(i)Pemerintah (ii) BOT

Potensi Tinggi

2. Terminal Container dan Terminal Multi-‐Moda

• Permintaan melebihi trend ekonomi :Pasar yang telah ada • Dapat diisolasikandari aktifitas umum pelabuhan • Memerlukan pengoperasian teknologi modern untuk mencapai efisiensi PPP • Jumlah klien yang terbatas; dibutuhkan peraturan minimal • Terdapat sejumlah investor potensial • Pada skala internasional terdapat beberapa contoh PPP yang telah ada

(i) BOT (ii) Konsesi

Potensi Tinggi

3. Bulk Handling Terminal and Oil / Petrochemical Terminals

• Alur pendapatan yang besar : Pasar yang telah ada • Jumlah pengguna (klien) yang terbatas: dibutuhkan minimum regulasi • Bea biasanya berhubungan dengan mata uang kuat • Biaya mudah dikendalikan • Masalah keperluan pengerukan dapat dikurangi dengan pemilihan lokasi yang tepat • Pada skala internasional telah terdapat beberapa contoh PPP yang sukses

(i) BOT (ii) Konsesi (iii) Kontrak manajemen kemudian privatisasi.

Potensi Bagus

4. New Ports Multi-‐Purpose

• Terdapat banyak sumber pendapatan dan titik-‐titik biaya • Terdapat banyak koneksi komersial (dengan kemungkinan subsidi silang) • Pada biaya investasi terdapat proporsi yang signifikan atas aset jangka panjang seperti quay dan jetti • Pendapatan terdiri darirupiah dan dolar; dibutuhkan peraturan pemerintah • Terdapat multi komponen dalam struktur dan masalah perburuhan • Memerlukan infrstruktur pendukung: jalan, rel kereta api, pembangkit • Kemungkinan munculnya biaya pengerukan yang harus dikeluarkan • Pada skala internasional terdapat sedikit sekali proyek pelabuhan BOT baru (tetapi dapat berhasil seperti struktur airport) • Diperlukan opsi yang lebih sesuai di awal, untuk menjadikan PPP menjadi unsur yang menguntungkan

Antara : (i) BOT (ii) Konsesi (iii) Hybrid (iv) Kontrak manajemen kemudian privatisasi

Terdapat sejumlah besar kemungkinan potensi tetapi seperti pada airport tergantung kepada beban yang ada.

40

Proyek KPS Potensial di Bidang Maritim (lanjutan) Jenis Proyek Karakteristik Pilihan

Struktur PPP Penilaian PPITA Peringkat Prioritas PPP Berdasarkan Penilaian Kualitatif Awal /

5. General Cargo Terminals

• Kadang terdapat aset jangka panjang yang tidak menghasilkan tingkat pengembalian yang menarik bagi sektor swasta karena inefisiensi permintaan dan bea yang rendahrendah, terutama di daerah-‐daerah terpencil • Pendapatan biasanya tersebar dan sulit untuk diperoleh • Keuntungan besar dapat terjadi pada saat pembukaan PPP

(i)Pemerintah (ii) Hybrid

Secara umum berpotensi sedang, tetapi berpotensi baik untuk beberapa lokasi/lalu lintas

6. Ferry Terminals

• Rute dengan kepadatan tinggi di Indonesia memberikan peluang potensi PPP • Utamanya terdiri atas dek dengan keperluan peralatan yang tersebar dari peluncur penumpang dan kendaraan, dari yang minimum hingga yang canggih

Pemerintah

Baik di beberapa lokasi. Hanya feri untuk transportasi kendaraan yang memiliki potensi lebih baik

41

42

Tingkat Komersial

Peningkatan Pelayanan Pembangunan Jaringan/Pelayanan baru

Keterangan

Operasi Pembangunan Pembangunan + operasi

Full Commercial (Swasta) IRR > (WACC + m)%

Divestasi (public offering)

BOT Investasi + Pengelolaan Swasta

Half – Commercial (Pemerintah-Swasta) WACC < IRR < (WACC + m)%

Kontrak manajemen operasi + maintenance

Kontrak manajemen konstruksi

Kontrak manajemen konstruksi + operasi + maintenance

Investasi Pemerintah Pengelolaan oleh Swasta

Not Commercial (Pemerintah) IRR < WACC %

Swakelola Perintis Investasi + Pengelolaan oleh Pemerintah

Tingkat Kelayakan Usaha Vrs. Modalities

** WACC = weighted average cost of capital m = margin 42

Skema Pengembalian Investasi Infrastruktur (Financially Viable)

Pembebasan Tanah

Konstruksi Operasi Akhir konsesi

Enjoyment Period

Biaya Investasi Awal

Payback

Biaya Invest

asi (Konstruk

si, O&M)

Keuntungan terhadap modal

∑Rp (PV)

Masa Konsesi (Tahun) 43

Skema Pengembalian Investasi Infrastruktur (FINANCIALLY NOT Viable)



Biaya Invest

asi (Konstruk

si, O&M) ∑Rp (PV)

Masa Konsesi (Tahun)

Pembebasan Tanah

44

Government Support

Contingent:

-‐ Political Guarantee

-‐ Debt Guarantee

-‐ Equity Guarantee

-‐ Minimmum Revenue Guarantee(MRG)

-‐ Exchange Guarantee

Non Contingent :

-‐ Operation Grant

-‐ Construction Grant (VGF)

-‐ Unitary Payment

-‐ Tax Holiday

Bankability Issue Viability Issue 45

Skema Pengembalian Investasi Infrastruktur dengan VGF (Viability Gap Funding)

Pembebasan Tanah



Biaya Invest

asi (Konstruk

si,

O&M)

Revenue (Vol. Pengguna vs Tariff)

∑Rp (PV)

Masa Konsesi (Tahun)

Keuntungan terhadap modal

VGF

46

Key steps in the Feasibility Stage

Needs Analysis

Options Analysis

Due Diligence

Financial Analysis

Affordability Assessment

Value Assessment

Economic Analysis

Project Viability

Verification and Sign-‐Off

Project Management Plan

47 47

Acquisition (FS/Design 4%, Construction 18%)

End of life / Dispose

Value for Money (VfM)

VfM

48

q  Bad project acquistion impose more risk, hence cost overruns

q  Proper project appraisal / FS is a MUST !

q Inefficiency remains to be cut and resolved along the project cycle

PPP Affordability , Demand Risk & Government Guarantees Revenue ($)

time

CADS(1)

CADS(2)

Tenor of Contract

Minimum Revenue Guarantee

Revenue shared with Government

Revenue ($)

Government Revenue Support

Revenue Cap

User paid

Risk Allocation Framework Optimality Clarity Certainty

50

PPP Governance needs improvement

Rules to be applied : 1.   Model good governance 2.   Government less govern 3.   Roles of private sect & Communtiy should be increased

in phasing ( gradually ) 4.   Formation of regulatory bodies

Government Parliement

Private Sector & SOEs

Communtiy / Civil Soceity

Profess . Assoc Universities NGO

Constitution MPW

MoT MoHousing, MoHealth

Regulatory Bodies

Prerequisite: 1.   Clean government 2.   Privates are capable and competitive 3.   Industy and society are professional / mature

51

Ragam Perlindungan Kepentingan Publik yang diperlukan dlm KPBU Infrastruktur

1. Aspek pengambilan keputusan sektor publik

• Sektor publik belum punya / tidak pengalaman

• Undervalue Owner estimate

• Penggunaan concession fee / up front payment

• Persepsi maksimasi pendapatan (kenaikan tarif )

• Outreach, partisipasi masyarakat minim (karena dokumen confidential)

2. Konflik kepentingan sektor swasta dengan kepentingan

sektor publik

• Unsolicited & Cherry-‐Picking proyek yg sangat layak (menguntungkan)

• Subsidy ? Double taxing ( bayar pajak juga bayar tol)

• Biaya review proposal

• Biaya Copy right studi (klu gagal / cancel )

3. Ketentuan kontrak dan bagaimana pengaruhnya

terhadap harga dan kontrol publik.

• Pemanfaatan pendapatan tol/tariff, sharing keuntungan dan pendapatan berlebih (windfall) tertgt isi klausa kontrak

• Lama ber kontrak (konsesi)

• Klausa non-‐compete (kompesasi) tergtg network planning

• Re-‐nego dan default (bangkrut) • SOP / SPM O& M, standar SHE

• Isu integrasi & Inter-‐operabilty • Isu tenaga kerja, upah • Eminent domain

52

Affordability and Risk Profile

q  Risk Profile will determine

  Risk Allocation -- to party better handle

  Gestation Period required

  Payment Characteristic / Mechanism

q  PPP AFFORDABILITY viewed by :

Ø  Users of the services (tariffs) – WTP vrs. ATP

Ø  Government paying for the services

(availability payment, subsidies / supports)

Ø  Budget availability ( Fiscal capacity )

53

53

What if a Project is NOT Affordable?

A project not affordable for USERS means tariffs are too high and can result in Negative social impact if users don’t have alternatives Reduced benefits or even project failure if alternative exists (eg. use of parallel road)

A project not affordable to GOVERNMENT means available budget is not sufficient to pay commitments to private partner

Then, Government has several options Reducing the scope/quality of services Abandon the project, or delay ... until the market allow, OR Obtain more financing from Budget (Treasury) Better and realistic target , needs “ super priority list / pipe lines “

54

Faktor Penentu keberhasilan proyek

55

What needs to be done ?

1.  Build ministrial readiness to accept change

2.  Build ministrial organization, local goverment and staff capabilities

3.   National PPP Expert Pool to balance view between internal and external (initiator) advisors. Expert pool (list) is open and accessible for local governments too

4.  PPP Law is a necessity !

5.  Establish Presidential Unit to coordinate “ PPP / KPBU Nusantara”

6.  Lebih baik lagi : Badan Kordinasi Pengembangan Infrastruktur (Independent Adviser)

56

56

Terima kasih …

Terima Kasih

57

KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA DLM PEMBANGUNAN ... · Menciptakan iklim investasi yang...

Documents

Transcript of KERJASAMA PEMERINTAH DAN BADAN USAHA DLM PEMBANGUNAN ... · Menciptakan iklim investasi yang...