Keppres No 55 Tahun 1993 Ttg Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum

PRESIDENREPUBLIK INDONESIA

KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

NOMOR 55 TAHUN 1993

TENTANG

PENGADAAN TANAH BAGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

UNTUK KEPENTINGAN UMUM

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA,

Menimbang : a. bahwa pembangunan nasional, khususnya pembangunan berbagai

fasilitas untuk kepentingan umum, memerlukan bidang tanah yang

cukup dan untuk itu pengadaannya perlu dilakukan dengan

sebaik-baiknya;

b. bahwa atas dasar pertimbangan tersebut, pengadaan tanah untuk

kepentingan umum diusahakan dengan cara yang seimbang dan untuk

tingkat pertama ditempuh dengan cara musyawarah langsung dengan

para pemegang hak atas tanah.

Mengingat : 1. Pasal 4 ayat (1) Undang-Undang Dasar 1945;

2. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar

Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara Tahun 1960 Nomor 104,

Tambahan Lembaran Negara Nomor 2043);

3. Undang-undang Nomor 51 Prp Tahun 1960 tentang Larangan

Pemakaian Tanah Tanpa Izin Yang Berhak Atau Kuasanya (Lembaran

Negara Tahun 1960 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Nomor

2106);

4. Undang-undang Nomor 20 Tahun 1961 tentang Pencabutan Hak-hak

Atas Tanah Dan Benda-Benda Yang Ada Diatasnya (Lembaran

Negara Tahun 1961 Nomor 288, Tambahan Lembaran Negara Nomor

2324);

5. Undang-


- 2 -

5. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok

Pemerintahan Di Daerah (Lembaran Negara Tahun 1974 Nomor 38,


6. Undang-undang Nomor 24 Tahun 1992 tentang Penataan Ruang

(Lembaran Negara Tahun 1992 Nomor 115, Tambahan Lembaran

Negara Nomor 3501);

7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 1953 tentang Penguasaan

Tanah-tanah Negara (Lembaran Negara Tahun 1953 Nomor 14,


8. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 1961 tentang Pendaftaran

Tanah (Lembaran Negara Tahun 1960 Nomor 28, Tambahan

Lembaran Negara Nomor 2171);

9. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 1988 tentang Koordinasi

Kegiatan Instansi Vertikal di Daerah (Lembaran Negara Tahun 1988

Nomor 10, Tambahan Lembaran Negara Nomor 3373);

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : KEPUTUSAN PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA TENTANG

PENGADAAN TANAH BAGI PELAKSANAAN PEMBANGUNAN

UNTUK KEPENTINGAN UMUM.

BAB I


- 3 -

BAB I

Pasal 1

Dalam Keputusan Presiden ini yang dimaksud dengan:

1. Pengadaan tanah adalah setiap kegiatan untuk mendapatkan tanah

dengan cara memberikan ganti kerugian kepada yang berhak atas

tanah tersebut.

2. Pelepasan atau penyerahan hak atas tanah adalah kegiatan

melepaskan hubungan hukum antara pemegang hak atas tanah

dengan tanah yang dikuasainya dengan memberikan ganti kerugian

atas dasar musyawarah.

3. Kepentingan umum adalah kepentingan seluruh lapisan masyarakat.

4. Panitia Pengadaan Tanah adalah panitia yang dibentuk untuk

membantu pengawasaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan

untuk kepentingan umum.

5. Musyawarah adalah proses atau kegiatan saling mendengar dengan

sikap saling menerima pendapat dan keinginan yang didasarkan atas

kesukarelaan antara pihak pemegang hak atas tanah dan pihak yang

memerlukan tanah, untuk memperoleh kesepakatan mengenai

bentuk dan besarnya ganti kerugian.

6. Hak atas tanah adalah hak atas sebidang tanah sebagaimana diatur

dalam Undang-undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pengaturan

Dasar Pokok-pokok Agraria.

7. Ganti kerugian adalah penggantian atas nilai tanah berikut

bangunan, tanaman dan/atau benda-benda lain yang terkait dengan

tanah sebagai akibat pelepasan atau penyerahan hak atas tanah.

BAB II


- 4 -

BAB II

POKOK-POKOK KEBIJAKAN PENGADAAN TANAH

Pasal 2

(1) Ketentuan tentang pengadaan tanah dalam Keputusan Presiden ini

semata-mata hanya digunakan untuk pemenuhan kebutuhan tanah

bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum.

(2) Pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk

kepentingan umum oleh Pemerintah dilaksanakan dengan cara

pelepasan atau penyerahan hak atas tanah.

(3) Pengadaan tanah selain untuk pelaksanaan pembangunan untuk

kepentingan umum oleh Pemerintah dilaksanakan dengan cara

jual-beli, tukar menukar, atau cara lain yang disepakati secara

sukarela oleh pihak-pihak yang bersangkutan.

Pasal 3

Pelepasan atau penyerahan hak atas tanah bagi pelaksanaan

pembangunan untuk kepentingan umum dilakukan berdasarkan prinsip

penghormatan terhadap hak atas tanah.

Pasal 4

(1) Pengadaan dan rencana pemenuhan kebutuhan tanah yang

diperlukan bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan

umum hanya dapat dilakukan apabila penetapan rencana

pembangunan untuk kepentingan umum tersebut sesuai dengan dan

berdasar pada Rencana Umum Tata Ruang yang telah ditetapkan

terlebih dahulu.

(2) Bagi...


- 5 -

(2) Bagi Daerah yang belum menetapkan Rencana Umum Tata Ruang,

pengadaan tanah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilakukan

berdasarkan perencanaan ruang wilayah atau kota yang telah ada.

Pasal 5

Pembangunan untuk kepentingan umum berdasarkan Keputusan Presiden

ini dibatasi untuk :

1. Kegiatan pembangunan yang dilakukan dan selanjutnya dimiliki

Pemerintah serta tidak digunakan untuk mencari keuntungan, dalam

bidang-bidang antara lain sebagai berikut :

a. Jalan umum, saluran pembangunan air;

b. Waduk, bendungan dan bangunan pengairan lainnya termasuk

saluran irigasi;

c. Rumah Sakit Umum dan Pusat-pusat kesehatan Masyarakat;

d. Pelabuhan atau bandar udara atau terminal;

e. Peribadatan;

f. Pendidikan atau sekolahan;

g. Pasar Umum atau Pasar INPRES;

h. Fasilitas pemakaman umum;

i. Fasilitas keselamatan umum seperti antara lain tanggul

penanggulangan bahaya banjir, lahar dan lain-lain bencana.

j. Pos dan telekomunikasi;

k. Sarana olah raga;

l. Stasiun penyiaran radio, televisi beserta sarana pendukungnya;

m.Kantor Pemerintah;

n. Fasilitas Angkatan Bersenjata Republik Indonesia.

2. Kegiatan


- 6 -

2. Kegiatan pembangunan untuk kepentingan umum selain yang

dimaksud dalam rangka 1 yang ditetapkan dengan Keputusan

Presiden.

BAB III

PANITIA, MUSYAWARAH, DAN GANTI KERUGIAN

Bagian Pertama

Panitia Pengadaan Tanah

Pasal 6

(1) Pengadaan tanah untuk kepentingan umum dilakukan dengan

bantuan Panitia Pengadaan Tanah yang dibentuk oleh Gubernur

Kepala Daerah Tingkat I.

(2) Panitia Pengadaan Tanah dibentuk di setiap Kabupaten atau

Kotamadya Daerah Tingkat II.

(3) Pengadaan tanah berkenaan dengan tanah yang terletak di dua

wilayah Kabupaten/Kotamadya atau lebih, dilakukan dengan

bantuan Panitia Pengadaan Tanah tingkat Propinsi yang diketuai

atau dibentuk oleh Gubernur Kepala Daerah Tingkat I yang

bersangkutan, yang susunan keanggotaannya sejauh mungkin

mewakili Instansi-instansi yang terkait di Tingkat Propinsi dan

Daerah Tingkat II yang bersangkutan.

Pasal 7

Susunan Panitia Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud Pasal 6 ayat

(2) terdiri dari :

1. Bupati/


- 7 -

1. Bupati/Walikotamadya Kepala Daerah Tingkat II sebagai Ketua

merangkap anggota;

2. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadya sebagai Wakil

Ketua merangkap anggota;

3. Kepala Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan, sebagai

anggota;

4. Kepala Instansi Pemerintah Daerah yang bertanggung jawab di

bidang bangunan, sebagai anggota;

5. Kepala Instansi Pemerintah Daerah yang bertanggung jawab di

bidang pertanian, sebagai anggota;

6. Camat yang wilayahnya meliputi bidang tanah dimana rencana dan

pelaksanaan pembangunan akan berlangsung, sebagai anggota;

7. Lurah/Kepala Desa yang wilayahnya meliputi bidang tanah dimana

rencana dan pelaksanaan pembangunan akan berlangsung, sebagai

anggota;

8. Asisten Sekretaris Wilayah Daerah Bidang Pemerintahan atau

Kepala Bagian Pemerintahan pada Kantor Bupati/Walikotamadya

sebagai Sekretaris I bukan anggota;

9. Kepala Seksi pada Kantor Pertanahan Kabupaten/Kotamadya

sebagai Sekretaris II bukan anggota.

Pasal 8

Panitia Pengadaan Tanah bertugas :

1. mengadakan penelitian dan inventarisasi atas tanah, bangunan,

tanaman, dan benda-benda lain yang ada kaitannya dengan tanah

yang hak atasnya akan dilepaskan atau diserahkan;

2. mengadakan


- 8 -

2. mengadakan penelitian mengenai status hukum tanah yang hak

atasnya akan dilepaskan atau diserahkan dan dokumen yang

mendukungnya;

3. menaksir dan mengusulkan besarnya ganti kerugian atas tanah yang

hak atasnya akan dilepaskan atau diserahkan;

4. memberikan penjelasan atau penyuluhan kepada pemegang hak atas

tanah mengenai rencana dan tujuan pengadaan tanah tersebut;

5. mengadakan musyawarah dengan para pemegang hak atas tanah

dan Instansi Pemerintah yang memerlukan tanah dalam rangka

menetapkan bentuk dan/atau besarnya ganti kerugian;

6. menyaksikan pelaksanaan penyerahan uang ganti kerugian kepada

para pemegang hak atas tanah, bantuan, tanaman, dan benda-benda

lain yang ada di atas tanah;

7. membuat berita acara pelepasan atau penyerahan hak atas tanah.

Bagian Kedua

Musyawarah

Pasal 9

Pengadaan tanah bagi pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan

umum dilakukan melalui musyawarah.

Pasal 10

(1) Musyawarah dilakukan secara langsung antara pemegang hak atas

tanah yang bersangkutan dan instansi Pemerintah yang memerlukan

tanah.

(2) Dalam...


- 9 -

(2) Dalam hal jumlah pemegang hak atas tanah tidak memungkinkan

terselenggaranya musyawarah secara efektif, maka musyawarah

sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dilaksanakan Panitia

Pengadaan Tanah dan instansi Pemerintah yang memerlukan tanah

dengan wakil-wakil yang ditunjuk diantara dan oleh para pemegang

hak atas tanah, yang sekaligus bertindak selaku kuasa mereka.

(3) Musyawarah sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) dipimpin oleh

Ketua Panitia Pengadaan Tanah.

Pasal 11

Musyawarah dilakukan di tempat yang ditentukan dalam surat undangan.

Pasal 12

Ganti kerugian dalam rangka pengadaan tanah diberikan untuk :

a. hak atas tanah;

b. bangunan;

c. tanaman;

d. benda-benda lain, yang berkaitan dengan tanah.

Pasal 13

Bentuk ganti kerugian dapat berupa :

a. uang;

b. tanah pengganti;

c. pemukiman


- 10 -

c. pemukiman kembali;

d. gabungan dari dua atau lebih untuk ganti kerugian sebagaimana

dimaksud dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, dan

e. bentuk lain yang disetujui oleh pihak-pihak yang bersangkutan.

Pasal 14

Penggantian terhadap bidang tanah yang dikuasai dengan hak ulayat

diberikan dalam bentuk pembangunan fasilitas umum atau bentuk lain

yang bermanfaat bagi masyarakat setempat.

Bagian Ketiga

Ganti Kerugian

Pasal 15

Dasar dan cara perhitungan ganti kerugian ditetapkan atas dasar :

a. harga tanah yang didasarkan atas nilai nyata atau sebenarnya,

dengan memperhatikan nilai jual obyek Pajak Bumi dan Bangunan

yang terakhir untuk tanah yang bersangkutan;

b. nilai jual bangunan yang ditaksir oleh instansi Pemerintah Daerah

yang bertanggung jawab di bidang bangunan;

c. nilai jual tanaman yang ditaksir oleh instansi Pemerintah Daerah

yang bertanggung jawab di bidang pertanian.

Pasal 16

Bentuk dan besarnya ganti kerugian atas dasar cara perhitungan

dimaksud dalam Pasal 15 ditetapkan dalam musyawarah.

Pasal 17


- 11 -

Pasal 17

(1) Ganti kerugian diserahkan langsung kepada :

a. pemegang hak atas tanah atau ahli warisnya yang sah;

b. nadzir, bagi tanah wakaf.

(2) Dalam hal tanah, bangunan, tanaman atau benda yang berkaitan

dengan tanah dimiliki bersama-sama oleh beberapa orang,

sedangkan satu atau beberapa orang dari mereka tidak dapat

ditemukan, maka ganti kerugian yang menjadi hak orang yang tidak

dapat diketemukan tersebut, dikonsinyasikan di Pengadilan Negeri

setempat oleh instansi Pemerintah yang memerlukan tanah.

Pasal 18

Apabila dalam musyawarah tanah dicapai kesepakatan antara pemegang

hak atas tanah dan instansi Pemerintah yang memerlukan tanah, Panitia

Pengadaan Tanah mengeluarkan keputusan mengenai bentuk dan

besarnya ganti kerugian sesuai dengan kesepakatan tersebut.

Pasal 19

Apabila musyawarah diupayakan berulangkali dan kesepakatan

mengenai bentuk dan besarnya ganti kerugian tidak tercapai juga, Panitia

Pengadaan Tanah mengeluarkan keputusan mengenai bentuk dan

besarnya ganti kerugian, dengan sejumlah mungkin memperhatikan

pendapat, keinginan, saran, dan pertimbangan yang berlangsung dalam

musyawarah.

Pasal 20


- 12 -

Pasal 20

(1) Pemegang hak atas tanah tidak menerima keputusan Panitia

Pengadaan Tanah dapat mengajukan keberatan kepada Gubernur

Kepala Daerah Tingkat I disertai dengan penjelasan mengenai

sebab-sebab dan alasan keberatan tersebut.

(2) Gubernur Kepala Daerah Tingkat I mengupayakan penyelesaian

mengenai bentuk dan besarnya ganti kerugian tersebut, dengan

mempertimbangkan pendapat dan keinginan semua pihak.

(3) Setelah mendengar dan mempelajari pendapat dan keingingan

pemegang hak atas tanah serta pertimbangan Panitia Pengadaan

Tanah, Gubernur Kepala Daerah Tingkat I mengeluarkan keputusan

yang dapat mengukuhkan atau mengubah keputusan panitia

Pengadaan Tanah mengenai bentuk dan/atau besarnya ganti

kerugian yang akan diberikan.

Pasal 21

(1) Apabila upaya penyelesaian yang ditempuh Gubernur Kepala

Daerah Tingkat I tetap tidak diterima oleh pemegang hak atas tanah

dan lokasi pembangunan yang bersangkutan tidak dapat

dipindahkan, maka Gubernur Kepala Daerah Tingkat I yang

bersangkutan mengajukan usul penyelesaian dengan cara

pencabutan hak atas tanah sebagaimana diatur dalam

Undang-undang Nomor 20 Tahun 1961 tentang Pengcabutan

Hak-hak Atas Tanah dan Benda-benda Yang Ada Di atasnya.

(2) Usul...


- 13 -

(2) Usul penyelesaian sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) diajukan

oleh Gubernur Kepala Daerah kepada Menteri Agraria/Kepala

Badan Pertanahan Nasional melalui Menteri Dalam Negeri, dengan

tembusan kepada Menteri dari instansi yang memerlukan tanah dan

Menteri Kehakiman.

(3) Setelah menerima usul penyelesaian sebagaimana dimaksud dalam

ayat (1) dan (2), Menteri Agraria/Kepala Badan Pertanahan

Nasional berkonsultasi dengan Menteri Dalam Negeri, Menteri dari

instansi yang memerlukan tanah, dan Menteri Kehakiman.

(4) Permintaan untuk melakukan pencabutan hak atas tanah

disampaikan kepada Presiden oleh Menteri Agraria/Kepala Badan

Pertanahan Nasional yang ditandatangani serta oleh Menteri Dalam

Negeri, Menteri dari instansi yang memerlukan pengadaan tanah,

dan Menteri Kehakiman.

Pasal 22

Terhadap tanah yang digarap tanpa ijin yang berhak atau kuasanya,

penyelesaiannya dilakukan berdasarkan Undang-undang Nomor 51 Prp

Tahun 1960 tentang Larangan Pemakaian Tanah Tanpa Ijin Yang Berhak

Atau Kuasanya.

BAB IV

BAB IV

Pengadaan Tanah Skala Kecil


- 14 -

Pasal 21

Pelaksanaan pembangunan untuk kepentingan umum yang memerlukan

tanah yang luasnya tidak lebih dari 1 (satu) Ha, dapat dilakukan langsung

oleh instansi Pemerintah yang memerlukan tanah dengan para pemegang

hak atas tanah, dengan cara jual beli atau tukar menukar atau cara lain

yang disepakati kedua belah pihak.

BAB V

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 24

Dengan berlakunya Keputusan Presiden ini, maka dinyatakan tidak

berlaku lagi:

1. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 1975 tentang

Ketentuan-ketentuan Mengenai Tata Cara Pembebasan Tanah.

2. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 1976 tentang

Penggunaan Acara Pembebasan Tanah Untuk Kepentingan

Pemerintah Bagi Pembebasan Tanah oleh pihak swasta.

3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 1985 tentang Tata

Cara Pengadaan Tanah Untuk Keperluan Proyek Pembangunan di

Wilayah Kecamatan.

Pasal 25

Ketentuan lebih lanjut yang diperlukan bagi pelaksanaan Keputusan

Presiden ini, dilakukan oleh Menteri Agraria/Kepala Badan Pertanahan

Nasional setelah mendapat pertimbangan dari Menteri Dalam Negeri.

Pasal 26

Pasal 26

Keputusan Presiden ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.


- 15 -

Ditetapkan di Jakarta

pada tanggal 17 Juni 1993

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

ttd

SOEHARTO

Keppres No 55 Tahun 1993 Ttg Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum

Documents

Transcript of Keppres No 55 Tahun 1993 Ttg Pengadaan Tanah Bagi Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum