Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi©oaching

1

SASARAN REFORMASI BIROKRASI 2

EvaluasiReformasi Birokrasi,

Akuntabilitas Kinerja dan Zona Integritas

Pemerintah belum bersih, kurang akuntabel dan berkinerja rendah

Pemerintah belum efektif dan efisien

Pelayanan publik masihburuk

Pemerintah yang bersih, akuntabel, dan berkinerja tinggi

Pemerintah yang efektif dan efisien

Pelayanan publik yang baik dan berkualitas

ISU STRATEGIS

3

ARAHAN PRESIDEN TERKAIT

PERMASALAHAN EFISIENSI BIROKRASI

Money

Follow

Program

Alokasi anggaran harus digunakan untukprogram pembangunan yang bermanfaat bagi masyarakat, misalnya infrastruktur, pengentasan kemiskinan, pendidikan, dan kesehatan. (pemerintahan berorientasi hasil)

e-Government

Dalam sistem pemerintahan

elektronik, rakyat bisa mengakses dokumen-dokumen pemerintah dan semua hal dapat

dilihat secara transparan, termasuk soal anggaran publik.

Stop

Pemborosan

Anggaran

Seberapapun anggaran yang diberikan kepadaK/L/Pemda pastihabis, tetapi tujuan (hasil) tidak tercapai.

Fokus

Kinerja,

bukan SPJ

ASN jangan terlalubanyak menghabiskan

waktu dan tenaga hanya untuk mengurusi

SPJ.

Menghemat jumlahanggaran yang dibelanjakan dari kegiatan-kegiatan yang tidakpenting.

Anggaran digunakan hanyauntuk membiayaiprogram/kegiatan prioritasyang mendukungpencapaian tujuanpembangunan.

Anggaran yang digunakanmenghasilkan manfaatbesar untuk masyarakat.

EFISIENSI

©oaching

4

SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI

PEMERINTAH (SAKIP) UNTUK MENDORONG

MONEY FOLLOW PROGRAM

Belanja publik perlu ditekan, karena

keterbatasan sumber daya.

Publik menuntut peningkatan kualitas

pelayanan.

LATAR BELAKANG

Budget Reform:

Dari sekadar alokasi tahunan yang didistribusikan antarinstansi dan dilaporkan realisasinya kepada

Legislatif

Menjadi anggaran yang sinkron dengan perencanaan, operasional,

dan pengukuran kinerja (Super Budgeting)

Budget

Savings

INTEGRASI PERENCANAAN, PENGANGGARAN, DAN MANAJEMEN KINERJA

©oaching5

RENCANA STRATEGIS

SAKIP

MEMASTIKAN SASARAN K/L SESUAI DENGAN SASARAN PEMBANGUNAN NASIONAL

PERJANJIAN KINERJA

MEMASTIKAN UPAYA PENCAPAIAN TARGET-TARGET DIPERJANJIKAN KEPADA PEJABAT YANG BERKOMPETEN

PENGUKURAN KINERJA

MEMASTIKAN KEMAJUAN PENCAPAIAN TARGET DIUKUR DENGAN TEPAT

PENGELOLAAN DATA KINERJA

MEMASTIKAN DATA KINERJA DIKELOLA DENGAN BAIK UNTUK MENGETAHUI PENCAPAIAN DARI TAHUN KE TAHUN

PELAPORAN KINERJA

MEMASTIKAN PENCAPAIAN KINERJA DILAPORKAN KEPADA PEMBERI AMANAH SECARA JUJUR

REVIU DAN EVALUASI KINERJA

MEMASTIKAN PENCAPAIAN KINERJA TELAH DIREVIU DAN DIEVALUASI

MEMASTIKAN TERDAPAT PERBAIKAN BERKELANJUTAN UNTUK PENINGKATAN KINERJA

MEMASTIKAN SASARAN/ PRIORITAS PEMBANGUNAN MENJADI FOKUS K/L/PEMDA

MEMASTIKAN ANGGARAN DIALOKASIKAN UNTUK SASARAN/PRIORITAS PEMBANGUNAN (MONEY FOLLOW PROGRAM)

PERAN SAKIP DALAM PENINGKATAN

EFEKTIVITAS PEMBANGUNAN

LANDASAN HUKUM

7

DASAR HUKUM AKUNTABILITAS KINERJA8

UU No. 5 Tahun 2014

Perpres 29 Tahun 2014

PP Nomor 8/2006

UU Nomor 17/2003, UU Nomor 1/2004dan UU 15/2004

Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999

UU Nomor 28 Tahun 1999

TAP MPR Nomor XI/MPR/1998Akuntabilitas sebagai salah satu asas umumdalam penyelenggaraan negara. Prinsip dasardari good and clean government

UU Nomor 28 / 1999

Kewajiban menyusun Renstra dan LaporanKinerja

Azas dalam pengelolaan keuangan negaraadalah akuntabilitas berorientasi pada hasil.

Kewajiban melaporkan akuntabilitasKeuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah

Pengintegrasian sistem manajemenkeuangan dan kinerja

Sebagai dasar perjanjian kerja, pemberiantunjangan, dan pengembangankompetensi

AKUNTABILITAS SEBAGAI SALAH SATU ASAS9

Undang –Undang No 28 tahun 1999 tentangPenyelenggaraan Negara yang Bersih

dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

• Kepastian Hukum

• Tertib Penyelenggaraan Negara

• Kepentingan Umum

• Keterbukaan

• Proporsionalitas

• Profesionalitas

• Akuntabilitas

Asas-asas umum penyelenggaraan negara:

MAKNA AKUNTABILITAS10

“Setiapprogram dan kegiatan

dari penyelenggara negara harusdapat dipertanggungjawabkan

hasilnya”

AKUNTABILITAS BERORIENTASI PADA HASIL11

UU NO. 17/2003 (KEUANGAN NEGARA)UU NO. 1/2004 (PERBENDAHARAAN NEGARA

UU N0. 15/2003 (PEMERIKSAAN PENGELOLAAN DAN TANGGUNG JAWAB KN)

• Akuntabilitas berorientasi pada hasil

• Profesionalitas

• Proporsionalitas

• Keterbukaan

• Pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan mandiri dalam pengelolaan keuangan negara

Asas-asas umum pengelolaan keuangan negara:

AKUNTABILITAS KINERJA DAN AKUNTABILITAS KEUANGAN12

Kinerja

(Efektif, Efisien dan Ekonomis)

Keuangan

(Kepatuhan Terhadap Pertanggungjawaban Keuangan

Negara)

AkuntabilitasKinerja menjadi

bagian yang tidakterpisahkan

denganakuntabilitas

keuanganPP Nomor 8/2006

PERPRES 29 TENTANG SAKIP 13

RPJMD

Laporan Keuangan Laporan Kinerja

Reviu oleh APIP

Laporan KeuanganReviewed

Laporan KinerjaReviewed

Audit Keuangan Audit Kinerja

Rencana Kerja danAnggaran

Rencana KinerjaTahunan

Daftar PenetapanAnggaran

Perjanjian Kinerja

RencanaStrategis

PERJANJIAN KINERJA UU ASN14

Perjanjian kinerja di tingkat individu dan tingkat unit atau organisasi.

Sebagai dasar perpanjangan perjanjian kerja, pemberian tunjangan, dan

pengembangan kompetensi.

Pemberhentian jika tidak mencapai target kinerja.

MENINGKATKAN EFISIENSI ANGGARAN

15

PEMERINTAHAN BERORIENTASI HASIL

16

Good Governance

Result Oriented Government

Clarity about objectives (Outcomes)

Information on results (performance indicators)

Targets for results

Link between objectives and means

PERMASALAHAN YANG HARUS DIATASI

Sasaran PembangunanNasional/Daerah

SasaranStrategis/Result

SasaranStrategis/Result

SasaranStrategis/ResultG

OA

LS

Program

Kegiatan

Anggaran

Program

Kegiatan

Anggaran

Program

Kegiatan

Anggaran

AC

TIV

ITY

Tidak adaKeterkaitan antaraProgram/Kegiatandengan Sasaran

Tujuan/sasaranTidak orientasi hasil

Ukuran kinerjatidak jelas

1

2

3

Tidak jelas hasilyang akan dicapai

Tidak efektifdan efisien

Rincian kegiatantidak sesuai dengan maksudkegiatan

4

Instansi Pemerintah/SKPD/OPD

Instansi Pemerintah/SKPD/OPD

Instansi Pemerintah/SKPD/OPD

e-Budgeting

e-Budgeting

PRIORITASNASIONAL

PROGRAMKEGIATAN

ANGGARAN

Money Follow Program

mencegah program/ kegiatan“siluman” dan mencegah

penyimpangan

©oaching18

e-Performance Based Budgeting

e-Performance Based Budgeting

PRIORITASNASIONAL

PROGRAMKEGIATAN

ANGGARAN

Money Follow ProgramProgram Follow Result

mencegah program/ kegiatan“siluman” dan mencegah

penyimpangan

meningkatkan efektifitas danmengurangi pemborosan

anggaran

©oaching19

e-BudgetingAkuntabilitas Kinerja

mencegah program/ kegiatan “siluman”

dan mencegahpenyimpangan

ASN tidak disibukkandalam pekerjaan

dokumentatif namunberfokus pada kinerjayang akan diwujudkan

mencegah pemborosandan meningkatkan

efektifitas dan efisiensipenggunaan anggaran

e-Performance Based Budgeting

EVALUASIAKUNTABILITAS KINERJA

21

EVALUASI AKUNTABILITAS KINERJA(menilai tingkat akuntabilitas kinerja instansi pemerintah dalam penggunaan anggaran)

Dilakukan evaluasi tiap

tahun untuk mengukur

perkembangan efektivitas

implementasi SAKIP di

instansi pemerintah (pusat &

daerah)

Efektivitas & Efisiensi

Penggunaan Anggaran

pada Instansi Pemerintah

©oaching

22

Tujuan Evaluasi

1

• Mengetahui tingkat penerapan sistem akuntabilitas kinerjainstansi pemerintah dalam menghasilkan manfaat/outcome kepada masyarakat atas penggunaan anggaran negara/daerah

• Memetakan perkembangan/ kemajuan pelaksanaan reformasibirokrasi, pada Instansi Pemerintah, dan Unit Kerja Pelayanan.

2

• Memberikan saran dalam rangka peningkatan akuntabilitas kinerja penggunaan anggaran, serta dalam rangka perbaikan dan percepatan pelaksanaan reformasi birokrasi di Instansi Pemerintah dan unit kerja pelayanan.

PENILAIAN EVALUASI AKUNTABILITAS KINERJA

PerencanaanKinerja

PengukuranKinerja

PelaporanKinerja

Evaluasi

FORMAL KUALITAS PEMANFAATAN

7% 17,5% 10,5%

4% 10% 6%

3% 7,5% 4,5%

2% 5% 3%

Sistem AKIP TOTAL

30%

25%

15%

10%

80%

CAPAIAN KINERJA

OUTPUT OUTCOME LAINNYA TOTALKinerja

5% 5% 10% 20%©oaching

24

MINIMUM REQUIREMENT

PADA PEMBERIAN KATEGORI HASIL EVALUASI SAKIP

KATEGORISKPD

SAMPLING

IKU PEMDA IKU SKPD % SKPD YANG

PENERAPAN SAKIP BAIK

CASCADING

PEMANFAATAN SAKIP(penilaian kinerja, evaluasi

kinerja, reward and punishment, mutasi dan promosi, penambahan

anggaran)

BUDAYA KINERJA

ADAKUALI

TASADA

KUALITAS

ADAKUALI

TAS

AA 100% ADA 90% 100% 95% 100% ada 100%penilaian, evaluasi kinerja, reward and punishment,

manajemen SDM dan anggaran

penerapan pada seluruh unit

A 100% ADA 90% 100% 90% 90% ada 90%penilaian, evaluasi kinerja, reward and punishment,

manajemen SDM

penerapan pada sebagian besar unit

BB 75% ADA 80% 100% 90% 70% ada 75%penilaian, evaluasi kinerja,

reward and punishmentpenerapan pada

sebagian kecil unit

B 50% ADA 70% 100% 70% 30% ada 50% penilaian atau evaluasi kinerjapenerapan pada

sebagian kecil unit

CCBappeda,

Inspektorat, 2 SKPD lain

ADA 50% 50% 30% 10% - - - -

CBappeda,

Inspektorat, 2 SKPD lain

ADA - 20% - - - - - -

DBappeda,

Inspektorat, 2 SKPD lain

- - - - - - - - -

ARTI NILAI AKUNTABILITAS KINERJA

Peringkat Nilai

AA >90-100

A >80-90

BB >70-80

B >60-70

CC >50-60

C >30-50

D 0-30

Mencerminkan tingkat akuntabilitas instansi pemerintah dalam

mempertanggungjawabkan hasil atau manfaat dari seluruh penggunaan anggaran

negara/daerah secara efektif, efisien, dan ekonomis.

Nilai akuntabilitas kinerja mengidentifikasi kemampuan instansi pemerintah untuk:

1. Merencanakan kinerja dan targetkinerja,

2. Menyelaraskan apa yang dianggarkan dengan apa yang direncanakan,

3. Menyesuaikan apa yang dilaksanakan dengan yang dianggarkan,

4. Serta telah melaporkan capaian kinerja selaras dengan apa yang telah dilaksanakan dan direncanakan sebelumnya.

©oaching26

Akuntabilitas kinerja yang baik:

1. Budaya kinerja telah menjadi budaya organisasi;

2. Seluruh Unit kerja telah dapat mengidentifikasi kinerja yang seharusnya;

3. Cascading kinerja telah dilakukan minimal sampai level struktural terendah;

4. Pengintegrasian antara Perencanaan kinerja dengan sistem penganggaran;

5. Setiap anggota organisasi memiliki ukuran kinerja yang jelas dan merupakanusaha mencapai kinerja organisasi;

6. Sistem monev dilakukan secara berkala dan mampu memitigasi risikoketidaktercapaian kinerja;

7. Sistem pengumpulan dan pengukuran kinerja yang andal;

8. Sistem pelaporan telah mampu menyajikan kinerja yang seharusnya dandimanfaatkan untuk perbaikan kinerja;

9. Capaian kinerja telah dijadikan dasar reward and punishment.

ARTI NILAI AKUNTABILITAS KINERJA

©oaching27

PEMANFAATANTEKNOLOGI INFORMASI

28

Sistem Informasi Manajemen Kinerja

SKPD

SKPD

SKPD

SISTEM INFORMASI MANAJEMEN KINERJA

Input Pengukuran Pelaporan MonevReward/

punishment

©oaching29

Koordinasi dan Pembinaan

SKPDSKPDSKPD

BAPPEDA INSPEKTORAT ORGANISASI

©oaching30