KEMENETERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN...
Transcript of KEMENETERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN...
PENGANTAR
MANAJEMEN ASET SPAMBudi Sutjahjo
KEMENETERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYATBADAN PENINGKATAN PENYELENGGARAAN SISTEM
PENYEDIAAN AIR MINUM
Coffe Morning14 Maret 2018
APA YANG DIMAKSUD DENGAN ASET
• Suatu “aset” diartikan sebagai sesuatu yang mempunyai nilai potensial kepada organisasi
• Realisasi nilai terjadi ketika aset berfungsi secara penuh
• Sebenarnya “Asset Management” – bukan sesuatu yang baru• Aset sudah kita miliki sejak dulu, dengan berbagai
macam alasan• Tergantung dari sudut pandang (akuntan, ahli mesin,
manajer, dlsbnya)
• Sistem dimana sesuatu yang mempunyai nilai bagi organisasi, diadakan, dimanfaatkan, dipelihara dan dihapuskan.
• Dapat terdiri dari “tangible assets” dan “intangible asset”, seperti hak kekayaan intelektual, paten, reputasi, nama baik dlsbnya.
MENGAPA MANJEMEN ASET PENTING
• Permintaan akan prasarana penyediaanair minum meningkat terus
• Sumber daya terbatas
• Usia prasarana semakin tua
• Efisiensi SPAM semakin menurun
• Target cakupan pelayanan tidak tercapai
• Penolakan terhadap kenaikan tarif air minum
• Kebutuhan supaya setiap rupiah bermanfaat optimal
• Kebutuhan supaya prasarana yang adalebih efisien
PERUBAHAN BUDAYA KERJA DARI “REAKTIF” KE “PROAKTIF”
MANfAAT MANAJEMEN ASET
Mengurangi kegiatan pemeliharaan takdirencankanMeningkatkan efisiensi kegiatan
pemeliharaan yang direncanakanMengurangi kegagalan fungsi assetMengurangi produk tak sesuaiMengurangi kegiatan operasiPaparan resiko lebih rendah
Penggunaan sumber daya lebih tinggiProduktivitas lebih tingiiMerampingkan struktur orgamisasi Mengurangi kegiatan administratifMemperbaiki manajemen kontrak Meningkatkan manajemen logistik
MENINGKATKAN EFEKTIFITAS INVESTASI
MENINGKATKAN EFISIENSI OPERASI
MeningkatkanKinerja
Mengurangikuantitaskerja
Unit BiayalebihRendah
MANAJEMEN ASET
KUALITAS PELAYANAN YANG BERKELANJUTAN
10 LANGKAH PROSES MANAJEMEN ASET
catatanaset
kondisi, jenis
kegagalan
sisa umurteknis
siklus& biaya
perawatan
sasarantingkat
pelayanan
analisisresiko
optimalisasiopex
optimalisasicapex
strategipembiayaan
rencanamanajemen
aset
Langkah
1Langkah
2Langkah
3
Langkah
4
Langkah
5
Langkah
6Langkah
7Langkah
8
Langkah
9
Langkah
10
KONDISI ASET
TINGKAT PELAYANAN
REIKO ASET
OPEX & CAPEX
STRSTEGI PENDANAAN
Sumbe : EPA, 2003
PAS 55 SISTEM MANAJEMAN ASET
Pengadaan
Pemanfaatan
Pemeliharaan
Penghapusan
KegiatanOptimalisasiSiklus Hidup
Aset
MengelolaAset
Kinerja yg berkelanjutan,optimalisasi Opex &
Resiko Mengelola Sistem Aset
Optimalisasi CapexPerencanaan yg berkelanjutan,
Mengelola AsetPortofolio
MengelolaOrganisasi
SASARAN STRATEGI ORGANISASI
PAS 55 Sistem
ManajemenAset
Mengelola asset sesuai “tingkat” dan “prioritas” ……. Fokus pada asset fisik
Sumber : The Institue of Asset Mangement UK, 2010
APA ITU ISO 55000• Apa itu ISO 55000?
• International Standard untuk pengembanganSistem Management Aset
• Berati adalah Sistem Manajemen dan BUKANhanya aplikasi IT
• Prinsip Umum:
a) Aset-aset ada untuk meningkatkan nilai kepadaorganisasi
b) Manajemen memperkuat tujuan strategisPDAM ke keputusan dan tindakan kepada asetuntuk mewujudkan nilai-nilai PDAM
c) Kepemimpinan yang kuat dan melibatkan“team work” adalah kunci sukses dalammanajemen aset
d) Manajemen aset mensyaratkan focus dankeberlanjutan perbaikan
RINGKASAN KERANGKA ISO 55001 - 2015
4. KONTEKS ORGANISASI4.1 Memahami konteks organisasi4.2 Memahami kebutuhan & harapan
pemangku kepentingan4.3 Menetapkan lingkup sistem
manajemen asset4.4. Sistem manajeman aset 5. KEPEMIMPINAN
5.1 Kepemimpinan dankomitmen
5.2 Kebijakan5.3 Peran, tanggung jawab dan
kewenangan organisasi
6. PERENCANAAN6.1 Tindakan untuk mengatasi resiko
dan peluang untuk sistemmanajemen aset
6.2.1 Tujuan manajemen aset6.2.2 Perencanaan untuk mencapai
tujuan manajemen aset
7. DUKUNGAN7.2 Kompetensi7.3 Kesadaran7.4 Komunikasi7.5 Persyaratan informasi7.6.1 Informasi umum yang
terdokumentasi7.6.2 Penciptaan dan pemutakhiran
informasi yang terdokumentasi7.6.3 Pengendalian informasi yang
terdokumentasi
8 OPERASI8.1 Perencanaan dan penegdalian
operasi8.2 Manajemen perubahan8.3 Outsourcing
9 EVALUASI KINERJA9.1 Pemantauan, pengukuran,
analisis dan evaluasi9.3 Audit internal9.3 Kaji ulang manajemen
10 PERBAIKAN10.1 Ketidaksesuaian dan tindakan
koreksi10.2 Tindakan koreksi10.3 Perbaikan berkelanjutan
ISO 55001
SISTEM
MANAJEMEN
ASET
7 klausul27 elemen
KERANGKA MANAJEMEN ASET
MANAJEMEN ASET
PROSES BISMIS
RENCANA STRATEGIS MANAJEMEN ASET
STRATEGI PEMBIAYAAN
BIAYA TAHUNAN
BIAYA OPERASI
OPERATIONAL EXPENDITURE
BIAYA KAPITAL
CAPITAL EXPENDITURE
BISNIS PLAN
RI SPAM
INVENTARISASI ASET
SUMBER DATA
• As-built drawings• Gambar perencanaan• Manual dari fabrikan• Tender dokumen &
dokumen penawaran• Bill of quantities• Wawancara dengan
operator• Foto dan video
DOKUMEN TERTULIS
CARA INVENTARISASI ASET
•Hirarki Aset (bapak – anak)• Berdasarkan kategori• Diagram Proses• Tanggung jawab unit bisnis• Wilayah pelayanan
•Peta koordinat yang didasarkan GPS
PROTOKOL PENILAIAN ASET
Sistem penilaian sederhana (contoh1-5, 1-10)
Sistem penilaian menggunakan matrix, dengan berbagai faktor/parameter danbobot untuk memperoleh nilai
Menggunakan peralatan teknik yang untuk menentukan sisa umur aset untuk intervensi atau akhir usia aset
PPA 1
PPA 2
PPA 3
INSPEKSI
VISUAL ,
TANPA
PERALATAN
MENGGUNAKAN
PERLATAN
PROTOKOL PENILAIAN ASET 1
NILAI URAIAN TINGKAT PEMELIHARAAN
% PENGGANTIAN
5 Baru normal 0
4 Kondisi sempurna normal 0
3 Kerusakan kecil rendah 5
2 Kerusakan sedang signifikan 10 - 20
1 Kerusakan besar diperbahrui 20 –50
0Aset tidak bisa
diperbaikidiganti >50
Pompa Lokasi
Jenis Tgl inspeksi
MEMAHAMI KEGAGALAN ASETki
ner
ja
waktu
getaran
oli bocor
suara
Kegagalan / rusak
panas
KURVA KEMATIAN
SIKLUS KEHIDUPAN ASET
17
waktu
kinerja
kinerja minimum yang bisa ditoleransi
UMUR EFEKTIF YG EKNOMIS
POTENSI UMUR MAXIMUM
POTENSI UMUR EFEKTIF
PE
RB
AIK
AN
PE
NG
GA
NT
IAN
TOTAL BIAYA SIKLUS HIDUP ASET
waktu
kin
erj
a
pengadaan
operasipemeliharaan
perbaikan
penghapusan
waktu
Rp
= pengadaan + pemeliharaan + operasi + perbaikan + penggantian + penghapusan – “nilai sisa”
MEMPERKIRAKAN UMUR ASET
19
waktu
kinerja
BISA DPERBAIKI
TIDAK BISA DPERBAIKI
SISA UMUR ASET
KONDISI
SAAT INI
PERKIRAAN POTENSI UMUR ASET MAKSIMUM
(UMUR ASET RENCANA)
20
JENIS ASET AIR MINUM PERKIRAAN UMUR EFEKTIF (TH)
Intake 35 -45
Mata air / sumur bor 25 - 35
Terowongan 35 - 40
Peralatan khlorinasi 10 - 15
Peralatan IPA lainnya 10 – 15
Reservoar 30 – 60
Pompa 10 - 15
Bangunan 30 – 60
Sistem kelistrikan 7 -10
Pipa induk transmisi 35 - 40
Pipa distribusi 35 - 40
Valve 35 - 40
Backflow prevention 35 - 40
Katup penguras 35 - 40
JENIS ASET AIR MINUM PERKIRAAN UMUR EFEKTIF (TH)
Water meter 10 – 15
Pipa dinas 30 - 50
Hydran kebakaran 40 - 50
Peralatan laboratorium 5 - 7
Peralatan monitoring 5 - 7
Peralatan bengkel 10 – 15
Lansekap 40 – 60
Meubelair kantor 10
Komputer 5
Peralatan transport 10
Angka ini hanya perkiraan dariberbagai sumber, dimana aset dirawat
dengan baikSumber : AWWA
ANALISIS RESIKO
Secara umum kegagalan fungsi aset
merupakan kriteria utama
Pendekatan berdasarkan resikomempertimbangkan bahwa berbagaifaktor (internal & external) bisa kritis danberesiko.
Dua kriteia utama resiko; kegagalan/dampak dan kemunngkinan
Dampak : dampak dari bahaya (hazard) yang ditimbulkan untuk kegegalan fungsi aset
Kemugkinan : kemungkinan atau frekuensidari kegagalan fungsi aset.
RESIKO BISNIS AKIBAT KEGAGALAN ASET
RESIKO = KEMUNGKINAN X DAMPAK
KEMUNGKINAN TERJADI
NILAI
1 tahun sekali 5
2 tahun sekali 4
5 tahun sekali 3
10 tahun sekali 2
Hampir tidak akanterjadi
1
D A M P A K NILAI
1 kota tidak terlayani 5
Sebagian besar kotatidak terlayani
4
Sebagian kecil kota tidakterlayani
3
100 pelanggan tidakterlayani
2
Hampir tidakberdampak 1
ANALISIS MATRIX PENGELOLAAN RESIKO
MATRIX DAMPAK & KEMUNGKINAN
KEMUNGKINAN
HAMPIRSELALU SERING SEDANG JARANG SANGAT
JARANG
BOBOT 5 4 3 2 1
KATASTROPIK 5 25 20 15 10 5
BESAR 4 20 16 12 8 4
SEDANG 3 15 12 9 6 3
KECIL 2 10 8 6 4 2
TAK BERARTI 1 5 4 3 2 1
D A
M P
A K
Perlu tindakan segera Dikaji & pantau intensif Bisa diterima
RESIKO KEGAGALAN ASET
NO ASET KEMUNGKIN-AN DAMPAK RESIKO
1 Pompa Air baku 4 5 20
2 Pompa Dist 1 4 4 16
2 Pipa Transmisi 1 5 5
3 Pompa Dist 2 4 5 20
5 Genset 2 5 10
6 Intake 5 5 25
7 ..
8 ..
25
OPTIMALISASI BIAYA OPERASI
JENIS PEMELIHARAAN
1. ROUTINE MAINTENANCE
2. PERIODIC MAINTENANCE
3. CORRECTIVE MAINTENANCE
4. PREDICTIVE MAINTENANCE
PREVENTIVE MAINTENANC
STRATEGI PEMELIHARAAN VS KURVA KEMATIAN
kin
erja
waktu
getaran
oli bocor
suara
Kegagalan / rusak
panas
GAGAL
kegagalan dilaporkan
jadwal perbaikan
pengadaan
pemasangan
2PEMELIHARAAN
PREDIKTIFberdasarkan kondisi aset
1PEMELIHARAAN
PREVENTIFberdasarkan waktu penggunaan aset
3PEMELIHARAAN
KOREKTIF(strategi reaktif)
BIAYA OPERASI DAN PEMELIHARAAN SPAM
28
UNIT AIR BAKU
UNIT PRODUKSI
UNIT DISTRIBUSII
UNIT PELAYANAN
listrik
pemeliharaan
perbaikan
SDM
air baku
administrasi umum
kimia
listrik
pemeliharaan
perbaikan
SDM
listrik
pemeliharaan
perbaikan
SDM
penyusutan
kewajiban dan biaya bunga
155 316 555
700
151
215
2.092 Rp/m3
Total Biaya …
OPTIMALISASI BIAYA MODAL
LINGKUP CAPEX
kebutuhanair minum
saat ini
asset yang ada sekarang
produksikebutuhanair minum
yg akan datang
asset yang
dibutuhkan“kesenjangan”
exisitingasset
bisadipelihara
exisitingasset
diperbaharui
asset baru
penambahan
asset rekonfigurasidihapuskan
solusinon aset
FOKUS PROYEK INVESTASI
STRATEGI MANAJEMEN ASET
MODEL INVESTASI CAPEX
IDENTIFIKASI
VALIDASI
SKALA PRIORITAS
PENDANAAN
1. STRATEGI INVESTASI (BISNIS PLAN)• Apa yang akan dilakukan dan mengapa ?• Biaya dan kelayakan investasi ? (IRR,
NPV)• Siapa yang mendanai ?• Dampak siklus hidup aset pada tarif dan
keuangan PDAM
PELAKSANAAN
PENGENDALIAN
2. TEPAT WAKTU, TEPAT BIAYA danTEPAT MUTU• Mengelola biaya• Mengelola jadwal• Mengelola kontrak dan
perubahannya
SERAH TERIMA
3. INTEGRASI dg MANAJEMEN ASET• Pencatatan aset• Uji coba, commisioning• Pedoman, suku cadang• Pembentukan Tim O&M
PR
A
KO
NS
TR
UK
SI
KO
NS
TR
UK
SI
PA
SC
A
KO
NS
TR
UK
SI
STRATEGI PENDANAAN
HIBAH APBD (Penyertaan Modal Pemerintah) APBN
• Air Baku (Rp 7.4 trilyun)• Hibah air (Rp 2 juta per SR)• IPA untuk IKK
MODAL PDAM SENDIRI PINJAMAN
PINJAMAN Skema Perpres 29 PINJAMAN LUAR NEGERI (Two step loan agreement) PINJAMAN KOMERSIAL
OBLIGASI (Corporate Bond) KERJA SAMA PDAM DAN SWASTA
REN
DA
H R
ESIKO
TING
GI
PROYEKSI TOTAL BIAYA (OPTIMAL) milyar Rp
32
Investasi existingInvestasi baru YADInvestasi baru YAD – i kebutuhan pelaynanInvestasi YAD Rehab, Penggantian (Planned)Investasi YAD Rehab, Penggantian (Unplaaned)Biaya OperasiBiaya PemeliharaaanBiaya OverheadNilai BukuNilai PenggantiajRata-rata Investasi
PE
NG
ELU
AR
AN
NIL
AI
AS
ET
STRATEGIC ASSET MANAGEMENT PLAN
1. Pendahuluan
2. Pernyataan “Levels of Service”
3. Proyeksi Kebutuhan Air Minum
4. Inventarisasi dan Kondisi Aset
5. Manajemen Resiko
6. Manajemen Siklus Hidup Aset(“Lifecycle”)
7. Strategi Pendanaan
SISTEM INFORMASI MANAJEMEN ASET
34
JadwalPemeliahraan Tak
Direncanakan
PermintaanPerbaikan
Work Order Operator
RencanaPenggunaan
RealisasiPenggunaan
PerkiraanUmur
AmbangKinerja
Minimum
Monitoring Kondisi Aset
Jadwal OperasiPemeliahraan
REAKTIF PREVENTIF PREDIKTIF
Laporan Petugas
Laporan Palanggan
RKS & RAB
PelaksanaanWO
PelaporanPelaksanaan
SIPA SPAM
SISTEM INFORMASI MANAJEMEN ASET
?Pelayanan Pelanggan
Akuntansi SDMPelaksanaan Proyek Inventory Cpntrol
SISTEM INFORMASI PENGELOLAAN ASET