Kelembagaan Pengelola Laboratorium Lingkungan Daerah · Penentuan Tata Kerja Penguatan Kewenangan...

9/15/2016

1

Kelembagaan Pengelola Laboratorium Lingkungan Daerah

Oleh: Kepala Pusat Kajian Kebijakan Strategis Herman Hermawan

Disampaikan pada:

Rakernis Laboratorium Lingkungan 2016 Serpong, 14 September 2016

Pusjakstra 2016 [email protected]

UU.23/2014

Penentuan Tipologi

Dinas

PENATAAN PERANGKAT DAERAH

Lingkungan Hidup

Pembagian Urusan Pemerintahan

yang menjadi kewenangan daerah

Kehutanan

Penentuan Tata Kerja

Penguatan

Kewenangan Provinsi

Menjadi Urusan Wajib

Non Pelayanan Dasar

Penetapan Hasil

Pemetaan

Pedoman

Nomenklatur

Perangkat Daerah

Pemetaan Intensitas dan

Beban Kerja Urusan

Perangkat Daerah

Penentuan Fungsi

Layanan

PP.18/2016

Surat Keputusan Menteri LHK

No.SK.651/MenLHK-

Setjen/Kum.1/8/2016

Tanggal 16 Agustus 2016

Peraturan Menteri LHK

No.P.74/MenLHK-Setjen/Kum.1/8/2016

Tanggal 16 Agustus 2016

9/15/2016

2

PEMERINTAH PUSAT

PEMERINTAH PROV

PEMERINTAH KAB/KOTA

1. Menetapkan norma, standar, prosedur dan kriteria (NSPK) Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah;

2. Melaksanakan Sosialisasi, Monev, fasilitasi , Supervisi, Binwas dalam penyelenggaraan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah;

3. Mengelola urusan pemerintahan yg menjadi kewenangan pusat; dan 4. Melaksanakan Urusan Pemerintahan yang bersifat strategis nasional.

Mengatur dan mengurus Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah Kabupaten/Kota, [Mengacu pd NSPK]

Mengatur dan mengurus Urusan Pemerintahan yang lokasinya dalam daerah Kabupaten/Kota, [Mengacu pd NSPK]

KEWENANGAN ANTAR TINGKAT PEMERINTAHAN

PEMBAGIAN URUSAN (UU.23/2014)

NO SUB URUSAN DAERAH PROVINSI DAERAH KABUPATEN /KOTA

1 PERENCANAAN LH RPPLH provinsi RPPLH kabupaten/kota

2 KLHS KLHS untuk KRP provinsi KLHS untuk KRP kabupaten/kota

3 PENGENDALIAN PENCEMARAN KERUSAKAN LH

Pencegahan, Penanggulangan, dan Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan LH lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi

Pencegahan, Penanggulangan, dan Pemulihan pencemaran dan/atau kerusakan LH dalam daerah kabupaten/kota

4 KEHATI Pengelolaan KEHATI provinsi Pengelolaan KEHATI kabupaten/kota

5 B3 & LIMBAH B3 Pengumpulan Limbah B3 lintas daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi

- Penyimpanan sementara limbah B3 - Pengumpulan Limbah B3 daerah

kabupaten/kota

6 PEMBINAAN & PENGAWASAN IZIN LINGKUNGAN & PPLH

Pembinaan & Pengawasan usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan & Izin PPLH diterbitkan oleh pemerintah daerah provinsi

Pembinaan & Pengawasan usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan & Izin PPLH diterbitkan oleh pemerintah daerah kabupaten/kota

7 PENGAKUAN KEBERADAAN, KEARIFAN LOKAL & HAK MHA TERKAIT PPLH

Penetapan pengakuan keberadaan, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi.

Peningkatan kapasitas, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di 2 (dua) atau lebih daerah kabupaten/kota dalam 1 (satu) daerah provinsi.

Penetapan pengakuan keberadaan, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di daerah kabupaten/kota.

Peningkatan kapasitas, kearifan lokal & hak MHA terkait PPLH yang berada di daerah kabupaten/kota.

[ LH ]

9/15/2016

3

PEMBAGIAN URUSAN (UU.23/2014)

[ LH ]

NO SUB URUSAN DAERAH PROVINSI DAERAH KABUPATEN /KOTA

8 PENDIDIKAN, PELATIHAN & PENYULUHAN LH UNTUK MASYARAKAT

Pendidikan, pelatihan & penyuluhan LH untuk lembaga kemasyarakatan tingkat daerah provinsi

Pendidikan, pelatihan & penyuluhan LH untuk lembaga kemasyarakatan tingkat daerah kabupaten/kota

9 PENGHARGAAN LH UNTUK MASYARAKAT

Pemberian penghargaan LH tingkat daerah provinsi

Pemberian penghargaan LH tingkat daerah kabupaten/kota

10 PENGADUAN LH Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH Usaha dan/atau kegiatan yang izin

lingkungan dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemda Provinsi

Usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya lintas daerah kabupaten/kota

Penyelesaian pengaduan masyarakat di bidang PPLH : Usaha dan/atau kegiatan yang izin lingkungan

dan/atau izin PPLH diterbitkan oleh Pemda Kabupaten/Kota

Usaha dan/atau kegiatan yang lokasi dan/atau dampaknya di daerah kabupaten/kota

11 PERSAMPAHAN Penanganan sampah di TPA/TPST regional

Pengelolaan sampah Penerbitan izin pendaurulangan

sampah/pengolahan sampah, pengangkutan sampah dan pemrosesan akhir sampah yang diselenggarkan oleh swasta

Pembinaan dan pengawasan pengelolaan sampah yang diselenggarakan oleh swasta

Pusjakstra 2016

TUJUAN PENETAPAN PEDOMAN

PERANGKAT DAERAH

Mempermudah koordinasi antara Pemerintah Pusat, Daerah Provinsi dan Daerah Kabupaten/Kota dalam

menyelenggarakan urusan pemerintahan konkuren.

Memastikan fungsi-fungsi dari kewenangan pemerintah daerah pada setiap urusan pemerintahan terwadahi dalam

nomenklatur perangkat daerah;

Memberikan arah kepada daerah terhadap lingkup tugas dan fungsi yang harus dilaksanakan sesuai dengan kewenangan

daerah pada setiap urusan pemerintahan konkuren.

9/15/2016

4

UPT dinas DAERAH provinsi

1. Pada dinas Daerah provinsi dapat dibentuk unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang tertentu (Pasal 19, PP No.18 Tahun 2016).

2. Klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi terdiri atas a. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas A untuk mewadahi

beban kerja yang besar; dan; b. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas B untuk mewadahi

beban kerja yang kecil

3. Pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi ditetapkan dengan Peraturan Gubernur setelah dikonsultasikan secara tertulis kepada Menteri

4. Ketentuan lebih lanjut mengenai klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi dan pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi diatur dengan Peraturan Menteri setelah mendapat pertimbangan tertulis dari menteri terkait dan menteri yang menyelenggarakan Urusan Pemerintahan di bidang aparatur negara.

UPT dinas DAERAH kabupaten/kota 1. Pada dinas Daerah Kab/Kota dapat dibentuk unit pelaksana teknis dinas

Daerah Kab/Kota untuk melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang tertentu (Pasal 41, PP No.18 Tahun 2016).

2. Klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah Kab/Kota terdiri atas a. unit pelaksana teknis dinas Daerah Kab/Kota kelas A untuk mewadahi

beban kerja yang besar; dan; b. unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi kelas B untuk mewadahi

beban kerja yang kecil

3. Pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah provinsi ditetapkan dengan Peraturan Bupati/Walikota setelah dikonsultasikan secara tertulis kepada Menteri

4. Ketentuan lebih lanjut mengenai klasifikasi unit pelaksana teknis dinas Daerah kab/kota dan pembentukan unit pelaksana teknis dinas Daerah kab/kota diatur dengan Peraturan Menteri setelah mendapat pertimbangan tertulis dari menteri terkait dan menteri yang menyelenggarakan Urusan Pemerintahan di bidang aparatur negara.

9/15/2016

5

Surat Menteri KLHK kepada

Menteri Dalam Negeri

ARAHAN PP 18/2016

TTG PERANGKAT DAERAH

Pusjakstra 2016

KRITERIA PEMBENTUKAN

UNIT PELAKSANA TEKNIS (UPT) DINAS

Pada Dinas dan Badan dapat dibentuk UPT Dinas untuk melaksanakan kegiatan TEKNIS OPERASIONAL dan/atau kegiatan TEKNIS PENUNJANG TERTENTU;

Titik berat

kepada fungsi

administrasi DIN

AS

UPT

TEKNIS

UPT

TAPAK

Titik berat

kepada

fungsi

operasional

“kegiatan teknis operasional” adalah kegiatan teknis yang secara langsung berhubungan dengan pelayanan masyarakat. “kegiatan teknis penunjang tertentu” adalah kegiatan untuk mendukung pelaksanaan tugas organisasi induknya

9/15/2016

6

UPTD

UPTD DINAS LH

- UPTD PENGELOLAAN SAMPAH - UPTD LABORATORIUM LINGKUNGAN

PROV

- UPTD PENGELOLAAN SAMPAH - UPTD LABORATORIUM LINGKUNGAN

KAB./ KOTA

PEMBAGIAN TUGAS POKOK DAN FUNGSI UNIT KERJA PADA UPTD LABORATORIUM LINGKUNGAN

Nama Urusan Pemerintahan : BIDANG LINGKUNGAN HIDUP Daerah : PROVINSI/KAB/KOTA

TUGAS POKOK: Melaksanakan kegiatan operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Dinas di bidang pelaksanaan pengujian parameter kualitas lingkungan dan melaksanakan penyusunan SOP laboratorium lingkungan.

9/15/2016

7

2. Jumlah objek > 50 titik sampel merupakan UPTD Laboratorium Lingkungan Kelas A.

Kriteria besaran UPT Laboratorium Lingkungan pada Dinas Lingkungan Hidup Prov/Kabupaten/Kota

Menurut jumlah objek yang harus dilakukan pemantauan kualitas lingkungan sesuai ketentuan yang berdampak dalam satu Prov/Kabupaten/Kota

indikator

1. Jumlah objek ≤ 50 titik sampel merupakan UPTD Laboratorium Lingkungan Kelas B.

LABORATORIUM

SUBAG TATA

USAHA

SEKSI I PENGENDALIAN

MUTU

SEKSI II PENGUJIAN

DINAS LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI

JABATAN FUNGSIONAL

UPTD

LABORATORIUM

LINGK. KELAS A

UPTD LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI

PERANGKAT DAERAH

JAB./ Es. Dasar

UPT Tipe A

- Kepala

- Subbag TU;

- Seksi

Administrator/ III.b

Pengawas/IV.b

Pengawas/ IV.b

PP No.18 /2016 pasal 94 ayat 5

9/15/2016

8

LABORATORIUM

SUBAG TATA

USAHA


JABATAN FUNGSIONAL

UPTD

LABORATORIUM

LINGK. KELAS B

UPTD LINGKUNGAN HIDUP PROVINSI

PERANGKAT DAERAH

JAB./ Es. Dasar

UPT Tipe B

- Kepala

- Subbag TU;

Pengawas/ IV.a

Pengawas/ IV.b

PP No.18 /2016

pasal 94 ayat 6 dan 7

LABORATORIUM

SUBAG TATA

USAHA

DINAS LINGKUNGAN HIDUP KAB/KOTA

JABATAN FUNGSIONAL

UPTD

LABORATORIUM

LINGK. KELAS A

UPTD LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN/KOTA

PERANGKAT DAERAH

JAB./ Es. Dasar

UPT Kelas A

- Kepala;

- Subbag TU.

Pengawas/IV.a

Pengawas/IV.b

PP No.18 /2016

pasal 95 ayat 5 dan 6

9/15/2016

9

PELAKSANA

JABATAN FUNGSIONAL

UPTD

LABORATORIUM

LINGK. KELAS B

UPTD LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN/KOTA

PERANGKAT DAERAH

JAB./ Es. Dasar

UPT Kelas B

- Kepala;

- Pelaksana;

- Jafung.

Pengawas/ IV.b

PP No.18 /2016

pasal 95 ayat 6

LABORATORIUM


CONTOH KONDISI EXISTING UPT LAB. LINGKUNGAN

9/15/2016

10

UPT LABORATORIUM LINGKUNGAN HIDUP

PROVINSI BALI

BPLH KABUPATEN BANDUNG

9/15/2016

11

UPT LAB. LINGKUNGAN KABUPATEN ROKAN HULU

9/15/2016

12

TERIMA KASIH [email protected]

JABATAN FUNGSIONAL

FUNGSI PENATAAN DAN PENAATAN

LINGKUNGAN

FUNGSI PERENCANAAN DAN

KAJIAN DAMPAK LINGKUNGAN

FUNGSI PENGADUAN &

PENYELESAIAN SENGKETA LINGKUNGAN

FUNGSI PEMELIHARAAN

LINGKUNGAN HIDUP

DINAS LINGKUNGAN HIDUP PROV

UPTD

FUNGSI

SEKRETARIAT

FUNGSI PROGRAM

FUNGSI KEUANGAN

FUNGSI UMUM

TIPE A

FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH,

B3 dan LIMBAH B3

FUNGSI PENGELOLAAN SAMPAH

FUNGSI LIMBAH B3

FUNGSI PENGEMBANGAN FASILITAS TEKNIS

FUNGSI PENGENDALIAN

PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LH

FUNGSI PEMANTAUAN LINGKUNGAN

FUNGSI PENCEMARAN LINGKUNGAN

FUNGSI KERUSAKAN

LINGKUNGAN

FUNGSI PENATAAN DAN

PENINGKATAN KAPASITAS LH

FUNGSI PENGADUAN DAN PENYEL. SENGKETA

LINGKUNGAN

FUNGSI PENEGAKAN HUKUM

LINGKUNGAN

FUNGSI PENINGKATAN KAPASITAS LH

PENGELOMPOKAN FUNGSI

9/15/2016

13

JABATAN FUNGSIONAL

FUNGSI PENATAAN DAN PENAATAN PPLH



FUNGSI PENGADUAN &

PENYELESAIAN SENGKETA LINGK.


LINGKUNGAN


UPTD

FUNGSI

SEKRETARIAT

FUNGSI PROGRAM

FUNGSI UMUM

TIPE B

FUNGSI (PENGELOLAAN SAMPAH,

LIMBAH B3 DAN PENINGKATAN KAPASITAS


FUNGSI LIMBAH B3


FUNGSI PENGENDALIAN PENCEMARAN

DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP


FUNGSI KERUSAKAN

LINGKUNGAN

FUNGSI PEMELIHARAAN

LINGKUNGAN


JABATAN FUNGSIONAL


UPTD

FUNGSI

TATA USAHA

TIPE C

FUNGSI PENATAAN, PENAATAN

DAN PENINGKATAN KAPASITAS



FUNGSI PENGADUAN &

PENEGAKAN HUKUM

FUNGSI PENINGKATAN

KAPASITAS


LIMBAH B3 DAN PENGENDALIAN PENCEMARAN


DAN LIMBAH B3

FUNGSI PENCEMARAN DAN

KERUSAKAN LINGKUNGAN

FUNGSI PEMELIHARAAN LINGKUNGAN


9/15/2016

14

JABATAN FUNGSIONAL

FUNGSI TATA LINGKUNGAN

FUNGSI INVENTARISASI, RPPLH

DAN KLHS

FUNGSI KAJIAN DAMPAK

LINGKUNGAN

FUNGSI PEMELIHARAAN

LINGKUNGAN HIDUP


UPTD

FUNGSI

SEKRETARIAT

FUNGSI PROGRAM

FUNGSI KEUANGAN

FUNGSI UMUM

TIPE A


B3 dan LIMBAH B3

FUNGSI PENGURANGAN

SAMPAH

FUNGSI PENANGANAN SAMPAH

FUNGSI LIMBAH B3

FUNGSI PENGENDALIAN

PENCEMARAN DAN KERUSAKAN LH

FUNGSI PEMANTAUAN LINGKUNGAN


FUNGSI KERUSAKAN

LINGKUNGAN

FUNGSI PENATAAN DAN

PENINGKATAN KAPASITAS LH

FUNGSI PENGADUAN DAN PENYEL. SENGKETA

LINGKUNGAN


LINGKUNGAN



JABATAN FUNGSIONAL

FUNGSI PENATAAN DAN PENAATAN PPLH



FUNGSI PENGADUAN &

PENYELESAIAN SENGKETA LINGK.


LINGKUNGAN


UPTD

FUNGSI

SEKRETARIAT

FUNGSI PROGRAM

FUNGSI UMUM

TIPE B

FUNGSI (PENGELOLAAN SAMPAH,

LIMBAH B3 DAN PENINGKATAN KAPASITAS


FUNGSI LIMBAH B3


FUNGSI PENGENDALIAN PENCEMARAN

DAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP


FUNGSI KERUSAKAN

LINGKUNGAN

FUNGSI PEMELIHARAAN

LINGKUNGAN


9/15/2016

15

JABATAN FUNGSIONAL


UPTD

FUNGSI

TATA USAHA

TIPE C

FUNGSI PENATAAN, PENAATAN

DAN PENINGKATAN KAPASITAS



FUNGSI PENGADUAN &

PENEGAKAN HUKUM

FUNGSI PENINGKATAN

KAPASITAS


LIMBAH B3 DAN PENGENDALIAN PENCEMARAN


DAN LIMBAH B3

FUNGSI PENCEMARAN DAN

KERUSAKAN LINGKUNGAN

FUNGSI PEMELIHARAAN LINGKUNGAN


Kelembagaan Pengelola Laboratorium Lingkungan Daerah · Penentuan Tata Kerja Penguatan Kewenangan...

Documents

Transcript of Kelembagaan Pengelola Laboratorium Lingkungan Daerah · Penentuan Tata Kerja Penguatan Kewenangan...