KEDUDUKAN LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI

DAN KORBAN DI INDONESIA

(KAJIAN HUKUM ISLAM)

Skripsi

Diajukan untuk memenuhi persyaratan memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Islam (SHI)

Oleh :

HUSNI MUBAROK

NIM : 104045101550

KONSENTRASI KEPIDANAAN ISLAM

PROGRAM STUDI JINAYAH SIYASAH

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1429H/2008M

KEDUDUKAN LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI

DAN KORBAN DI INDONESIA

(KAJIAN HUKUM ISLAM)

Skripsi

Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum Islam (SHI)

Oleh :

HUSNI MUBAROK

NIM : 104045101550

Di Bawah Bimbingan:

Pembimbing I Pembimbing II

Asmawi, M.Ag Dedy Nursamsi, SH. M.Hum

NIP : 150 282 394 NIP : 150 264 001

KONSENTRASI KEPIDANAAN ISLAM

PROGRAM STUDI JINAYAH SIYASAH

FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH

JAKARTA

1429H/2008M

PENGESAHAN PANITIA UJIAN

Skripsi berjudul KEDUDUKAN LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI DAN

KORBAN DI INDONESIA (KAJIAN HUKUM ISLAM) telah diujikan dalam

sidang Munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN)

Syarif Hidayatullah Jakarta pada . Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat

memperoleh gelar Sarjana Hukum Islam (SHI) pada Program Studi Jinayah Siyasah

(Kepidanaan Islam).

Jakarta, 11 Januari 2009

Mengesahkan,

Dekan Fakultas Syariah dan Hukum

Prof. DR. H. Muhammad Amin Suma, SH, MA, MM NIP : 150 210 422

PANITIA UJIAN

1. Ketua : Asmawi MAg (…………………………….)

NIP : 150 282 394

2. Sekretaris : Sri Hidayati MAg (…………………………….)

NIP : 150 282 403

3. Pembimbing I : Asmawi M.Ag (…………………………….)

NIP : 150 282 394

4. Pembimbing II : Dedi Nursamsi, SH, MHum (…………………………….)

NIP : 150 264 001

5. Penguji I : Prof. Dr. Abduh Malik (…………………………….)

NIP : 150 094 391

6. Penguji II : Abu Tamrin SH, MHum (…………………………….)

NIP : 150 274 761

PERNYATAAN PENULIS

Dengan ini saya menyatakan bahwa:

1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi

salah satu persyaratan memperoleh gelar strata satu di Universitas Islam

Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan

sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN)

Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau

merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima

sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah

Jakarta.

Jakarta, 15 Desember 2008

Husni Mubarok

SINGGASANA TUHAN

“Menuju Jalan Keadilan”

“Sesungguhnya Allah menyuruh kalian

menyampaikan amanat kepada yang berhak menerimanya,

dan (menyuruh kalian) apabila menetapkan hukum diantara manusia

supaya kalian menetapkan dengan adil.

Sesungguhnya Allah memberi pangajaran yang sebaik-baiknya kepada kalian.

Sesungguhnya Allah adalah maha mendengar lagi maha melihat.

Hai orang-orang yang beriman,

taatilah Allah dan Rasulnya dan Ulil Amri di antara kalian.

Kemudian jika kalian berbeda pendapat tentang sesuatu,

maka kembalikanlah kepada al-Quran dan as-Sunnah,

Jika kalian benar-benar beriman kepada Allah dan hari kemudian.

Yang demikian itu lebih utama (bagi kalian) dan lebih baik akibatnya.

Apakah kamu tidak memperhatikan orang-orang yang mengaku dirinya telah beriman

kepada apa yang telah diturunkan kepadamu

dan kepada apa yang telah diturunkan sebelum kamu?

Mereka hendak berhakim kepada thaghut,

padahal mereka telah diperintah mengingkari thaghut itu.

Dan syetan bermaksud menyesatkan mereka

(dengan) penyesatan yang sejauh-jauhnya.

Apabila dikatakan kepada mereka: ‘marilah kalian (tunduk) kepada hukum Allah yang telah

diturunkan kepada hukum Rasul’

niscaya kamu lihat orang-orang munafik menghalangi (manusia)

dengan sekuat-kuatnya dari (mendekati) kamu”

(An-Nisa : 58-61)

KATA PENGANTAR

�ا���ا�����ا ���

Alhamdulillahi Rabbil ‘Alamin, Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Ilahi

Rabbi yang senantiasa memberikan petunjuk dan hidayah serta selalu melimpahkan

kasih sayang kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

Shalawt serta salam semoga tercurahkan atas junjungan kita sang pembawa

Rahmat yakni Baginda Nabi Besar Muhammad SAW beserta keluarga, sahabat dan

kita sebagai pengikutnya.

Maksud penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi dan menambah

khazanah keilmuan serta melengkapi syarat yang menjadi ketetapan dalam

menyelenggarakan studi program S1 (Strata Satu) pada Fakultas Syariah dan Hukum

Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Skripsi ini berjudul

“KEDUDUKAN LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN DI

INDONESIA (KAJIAN HUKUM ISLAM)”

Sebagai manusia biasa, penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini

masih banyak kekurangan dan kelemahan yang dimiliki oleh penulis. Tanpa bantuan

dan dorongan dari semua pihak, skripsi ini tidak akan selesai pada kesempatan ini,

maka penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada yang terhormat:

1. Prof. Dr. H. Komaruddin Hidayat, MA., Rektor Universitas Islam Negeri

(UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

2. Prof. Dr. H. Muhammad Amin Suma, SH, MA, MM, Dekan Fakultas Syariah

dan Hukum Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.

3. Asmawi, MAg., Ketua Jinayah Syiasah serta Ibu Sri Hidayati. MAg,

Sekretaris Jinayah Syiasah, yang telah memberikan dorongan dan

Administrasi kepada penulis.

4. Asmawi, MAg dan Dedy Nursamsi SH, MHum, dosen pembimbing, yang

telah meluangkan waktu, memberikan arahan, dorongan dan membantu

penulis dalam menyelesikan skripsi ini.

5. Pimpinan perpustakaan UIN beserta seluruh staf, yang telah membantu

meminjamkan buku-buku yang diperlukan oleh penulis.

6. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Syariah dan Hukum UIN syarif Hidayatullah

Jakarta, yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.

7. Yang tercinta Ayahanda KH. Zaenuddin H.S dan Ibunda Hj. Fathonah Al-

Izzi beserta keluarga besar yang tidak henti-hentinya memberikan kasih

sayang serta dorongannya dalam bentuk materi dengan tulus ikhlas dan selalu

mendoakan penulis.

8. Keluarga besar Pidana Islam angkatan 2004 (Zaelani, Rivai, Vito, Tomson,

Devison, Nandes, Hilmi) yang telah bersama-sama berjuang dalam suka dan

duka. Tidak lupa juga penulis ucapkan terima kasih kepada Sdri. Dede

Nhovia yang selalu setia memberikan motivasi hingga tersusunnya karya

ilmiah ini.

Semoga bantuan mereka dinilai sebagai amal shaleh dan mendapat balasan

yang setimpal dari Allah SWT. Doa yang tulus dan ikhlas penulis memohonkan

kepada Ayahanda serta Ibunda yang telah menanamkan semangat dan memberi

motivasi untuk meraih kesuksesan ini. Dengan harapan Doa semoga Allah yang maha

arif dan bijak juga maha pengasih dan maha penyayang yang telah memberi limpahan

ampunan, rahmat dan karunianya kepada kita bersama.

Akhirnya skripsi ini penulis persembahkan kepada almamater dan masyarakat

akademik demi perkembangan ilmu pengetahuan. Penulis berharap semoga skripsi ini

bermanfaat bagi pembaca khususnya penulis. Amien.

Jakarta, November 2008

Penulis

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Salah satu alat bukti yang sah dalam proses peradilan pidana adalah

keterangan saksi yang mendengar, melihat, atau mengalami sendiri terjadinya

suatu tindak pidana (korban yang kemudian menjadi saksi). Keberadaan saksi dan

korban sangat penting mengingat sering kali aparat penegak hukum mengalami

kesulitan dalam mencari dan menemukan kejelasan tentang tindak pidana yang

dilakukan oleh pelaku tindak pidana yang disebabkan tidak dapat menghadirkan

saksi. Ketidakhadiran saksi dan korban memenuhi panggilan atau permintaan

aparat penegak hukum ini sering kali disebabkan adanya ancaman., baik fisik

maupun psikis dari pihak tertentu yang ditujukan kepada saksi dan korban.1

Kedudukan saksi dan korban dalam Sistem Peradilan Pidana saat ini

belum ditempatkan secara adil bahkan cenderung terlupakan. Kondisi ini

berimplikasi pada dua hal yang fundamental, yaitu tiadanya perlindungan hukum

bagi saksi dan korban dan tiadanya putusan hakim yang memenuhi rasa keadilan

bagi korban, pelaku maupun masyarakat luas.

Lembaga perlindungan saksi dan korban merupakan satu wacana yang

belakangan marak digulirkan karena pasal 50 sampai 68 Undang-Undang Nomor

1 Wahyu Wagiman, dkk, Naskah Akademis dan Rancangan Peraturan Pemerintah Tentang

Pemberian Konpensasi dan Restitusi serta Bantuan Bagi Korban (Jakrta: ICW, 2007), h. 9.

8 Tentang Hukum Acara Pidana hanya mengatur perlindungan terhadap tersangka

atau terdakwa untuk mendapatkan perlindungan dari berbagai kemungkinan

pelanggaran Hak Asasi Manusia.

Keberpihakan hukum terhadap saksi dan korban yang sangat timpang

terlihat dari beberapa peraturan yang lebih banyak memberikan hak-hak istimewa

kepada tersangka maupun terdakwa. KUHAP sebagai landasan untuk beracara

dalam perkara pidana ternyata cenderung lebih banyak memberikan porsi

perlindungan kepada terdakwa dan tersangka dari pada kepada saksi. Dengan

kondisi ini, KUHAP sendiri menjadi tameng hukum yang efektif bagi

dinikmatinya hak-hak terdakwa dan tersangka sedangkan posisi yang sebaliknya

justru dialami oleh para korban dan saksi. Mereka tidak mendapatkan hak-hak

yang seharusnya mereka terima sebagai seorang yang ikut berperan dalam

penegakan hukum. Saksi dan Korban sangat jarang bahkan tidak pernah

mendapatkan hak-hak pemulihan bagi dirinya maupun keluarganya.2 Logika

sederhana kenapa kemudian penting untuk melindungi para saksi dan korban.

Keberadaan lembaga perlindungan saksi dan korban menjadi sedemikian

pentingnya di Indonesia pada saat ini mengingat lembaga penegak hukum seperti

kepolisian dan kejaasaan membutuhkan instrumen hukum untuk melakukan

pekerjaan perlindungan saksi dan korban berstandarkan prinsip Internasional.

2 Supriyadi Widodo Eddyono, dkk, Perlindungan Saksi dan Korban Pelanggaran HAM Bera,

(Jakrta: ELSAM, 2005), h. 1.

Undang-undang perlindungan saksi dan korban adalah jalan utama untuk

memperbaiki konsep lembaga perlindungan saksi dan korban di Indonesia.

Proses peradilan pidana yang muaranya berupa putusan hakim di

pengadilan sebagaimana terjadi saat ini, tampak cenderung melupakan dan

meninggalkan saksi dan korban. Para pihak terkait antara lain jaksa penuntut

umum, penasihat hukum tersangka/terdakwa, saksi dan korban serta hakim

dengan didukung alat bukti yang ada, cenderung berpumpun (focus) pada

pembuktian atas tuduhan jaksa penuntut umum terhadap tersangka/terdakwa.

Proses peradilan lebih berkutat pada perbuatan tersangka/terdakwa memenuhi

rumusan pasal hukum pidana yang dilanggar atau tidak. Dalam proses seperti itu

tampak hukum acara pidana sebagai landasan beracara dengan tujuan untuk

mencari kebenaran materiil (substantial truth) sebagai kebenaran yang selengkap-

lengkapnya dan perlindungan hak asasi manusia (protection of human right) tidak

seluruhnya tercapai.3

Dilupakannya unsur saksi dan korban dalam proses peradilan cenderung

menjauhkan putusan hakim yang memenuhi rasa keadilan bagi pelaku maupun

masyarakat. Dalam beberapa kasus, saksi dan korban dapat berperan dengan

berbagai derajat kesalahan dari yang tidak bersalah sama sekali hingga derajat

lebih salah daripada pelaku.

3 Angkasa, dkk, “ Kedudukan Korban Tindak Pidana Dalam Sistem Peradilan Pidana

“(Kajian Tentang Model Perlindungan Hukum Bagi Korban Serta Pengembangan Model Pemidanaan

Dengan Mempertimbangkan Peranan Korban), Penelitian Hukum "Supremasi Hukum" Vol. 12 No. 2

Agustus 2007, FH UNIB Bengkulu, hal. 119-128.

Ketika terjadi suatu tindak pidana biasanya yang paling dirugikan adalah

korban. Bukan hanya ketika korban menjadi Victim, tetapi saat pemeriksaaan di

kepolisian, kemudian stigmatisasi negatif dari masyarakat –untuk kejahatan

kekerasan seksual-, pergantian kerugian memakan waktu yang lama –kalaupun

ada- berminggu-minggu, serta bentuk perlindungan dari negara yang tidak jelas.

Secara psikologis korban lebih “tersiksa” dari pada saksi ketika harus berhadapan

dengan masyarakat.

Pasal 3,4 dan 5 DUHAM pada dasarnya menegasakan hak hidup dan

mendapatkan perlindungan pada diri setiap orang, tanpa membeda-bedakan suku

warna kulit dan agama yang dianutya.4

Sehubungan dengan hal tersebut al-Qur’an surat al-Isra` ayat 31 dan 33:

���� ����� ��� ������������ ��������

� �! "#� � $% &'( ��$)*,�-&. �/��012#���

3 45#� ��$)!6�* &5*�7 089� )٣١: ١٧/��اء �ٲ( �⌧<#-=>� �;:

“Dan janganlah kamu membunuh anak-anakmu Karena takut

kemiskinan. kamilah yang akan memberi rezki kepada mereka dan juga

kepadamu. Sesungguhnya membunuh mereka adalah suatu dosa yang

besar”. (Q.S. 17 : 31)

���� ���6 ��� @A B4<�0� CDEF�0� &GA-�H 'I0� J�#�

4 Ahmad Kosasih, HAM Dalam Perspektif Islam, Menyingkap Persamaan dan Perbedaan

Antara Islam dan Barat, (Jakarta, Salemba Diniyah, 2003), h. 68

KL �� �00#/ M ............ )١٧/ ��اء �ٲ : ٣٣(

“Dan janganlah kamu membunuh jiwa yang diharamkan Allah

(membunuhnya), melainkan dengan suatu (alasan) yang benar……… “.

(Q.S. 17 : 33)

Surat al-Balad ayat 12-16:

I0&"�� �NO�PQ�� 0&" �&N��� �0� ، RN�S T�&>�*�P

، ��� UV���#� R#X YZ��&2 [\] N�&N&_&" ، 0`☺Q\b&2 ��] T�&/&- �&" ، ���

0c<Q;M_\" ��] N�&/�= d&" )١٦-١٢ : ٩٠/ ا���� (

“Tahukah kamu apakah jalan yang mendaki lagi sukar itu?.

(yaitu) melepaskan budak dari perbudakan. Atau memberi makan pada

hari kelaparan. (kepada) anak yatim yang ada hubungan kerabat. Atau

kepada orang miskin yang sangat fakir”. (Q.S. 90 : 12-16)

Jadi, perlindungan tidak hanya diberikan kepada orang yang sedang

teraniaya (korban) melainkan kepada orang yang menganiaya (pelaku) itu sendiri

yaitu dengan jalan melepaskan tangannya dari perbuatan aniaya (zalim) tersebut.

Dalam konteks persidangan hakim membutuhkan sesuatu yang otentik dan

orisinil yang kemudian dapat dijadikan pegangan yang kuat untuk mengambil

suatu putusan. Saksi dan korban merupakan bagian dari persidangan yang

keterangannya sangat dibutuhkan untuk mendapatkan kebenaran materil.

Menurut Hukum Islam ada beberapa tindak pidana yang ancaman

sanksinya sangat berat sampai hukuman mati. Seperti pada perkara pembunuhan,

murtad (keluar dari agama), dan bughat (pemberontakan). Sedangkan hukuman

mati adalah bagian dari hukuman yang sifatnya irreversible, yaitu hukuman yang

seketika dijatuhkan dan dilaksanakan maka tak ada kesempatan bagi hakim untuk

memperbaiki.

Untuk hukuman seperti ini Hakim harus mendapatkan keterangan yang

orisinil dan se-faktual mungkin dari para saksi dan korban. Dari para korban

yang kemudian menjadi saksi korban, hakim juga perlu menggali keterangan yang

terkait dengan perkara yang sedang ditanganinya. Bukan hanya karena ancaman

hukuman yang dijatuhkan berat, tetapi lebih kepada untuk menghargai hak

tersangka untuk tidak dipidana, baik secara sosial maupun legal formal sebelum

adanya putusan hukum (in kraht van gewijscd).

Keberadaan saksi dan korban sebagai bagian dari alat bukti merupakan

sesuatu yang wajib. Dalam Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana

diterangkan bahwa alat bukti yang sah ada lima, yaitu; 1. keterangan saksi; 2.

keterangan ahli; 3. surat; 4. petunjuk; 5. keterangan terdakwa. 5

Dalam hukum acara pidana keberadaan saksi dan korban merupakan

faktor yang sangat penting. Keterangan korban juga merupakan dari keterangan

saksi. Hukum Islam juga mengatur eksistensi keterangan saksi, korban yang juga

menjadi saksi. Al-Qur’an al-Baqarah ayat 282 menjelaskan

���$�#e��&6f0���

KX g���i�1 %\"

5 Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana pasal 184

��j>\�*�%eP � 5#k�S ��F�

0&.��M&2 KXl!m�P nom&-�S

K50�����p�q0��� %r☺\"

&5��st�-�� �%\"

\�I����iRu�0� 5�� 4o;U��

0�☺$)O��!#� &-;v7⌧�6�S

0�☺$)O��!#� M[&-�wx0� 3 ���� �TSy&2 z�I����iRu�0�

��]#� 0&" ���$Q ……. ) ١٢ : ا����ة-

١٦(

Artinya: “Dan hendaklah kamu mengadakan dua orang saksi

lelaki dari kalangan kamu. kemudian kalau tidak ada saksi dua orang

lelaki, maka bolehlah, seorang lelaki dan dua orang perempuan dari

orang-orang yang kamu setujui menjadi saksi, supaya jika yang seorang

lupa dari saksi-saksi perempuan yang berdua itu maka dapat diingatkan

oleh Yang seorang lagi. dan jangan saksi-saksi itu enggan apabila mereka

dipanggil…………”(Q.S; 2 : 282).

Padahal keberadaan saksi dan korban merupakan unsur yang sangat

menentukan dalam proses peradilan pidana. Keberadaan saksi dan korban dalam

proses peradilan pidana selama ini kurang mendapat perhatian masyarakat dan

penegak hukum. Kasus-kasus yang tidak terungkap dan tidak terselesaikan

banyak disebabkan oleh saksi dan korban takut memberikan kesaksian pada

penegak hukum karena mendapat ancaman tertentu. Padahal saksi adalah kunci

untuk memperoleh kebenaran materil.

Berdasarkan asas kesamaan di depan hukum atau Equality Before The

Law yang menjadi salah satu ciri negara hukum seperti Indonesia. Maka saksi

dan korban harus dijamin haknya dan diberi perlindungan hukum lewat payung

hukum formal yang jelas.

Ada beberapa kasus di Indonesia yang sangat sensitif dan cukup besar

hingga menyita perhatian masyarakat. Salah satunya yang agak pelik adalah kasus

kejahatan di Timor Leste. Fakta riel menunjukkan sangat pincangnya proses

peradilan atas kasus-kasus kejahatan HAM di Timor Leste yang saat ini sedang

berlangsung di Pengadilan HAM akibat tidak adanya mekanisme perlindungan

saksi dan korban.

Sejak bulan Februari 2002, Pengadilan HAM mulai beroperasi mengadili

kasus-kasus kejahatan kemanusiaan di Timor Leste. Bulan Mei 2002, persidangan

kasus-kasus ini sampai pada tahap pembuktian, yakni tahap mendengarkan

keterangan saksi dan memeriksa alat bukti lainnya. Berdasarkan pengamatan,

pengadilan sangat timpang akibat tidak mampu memberikan jaminan

perlindungan saksi dan korban selama persidangan berlangsung.

Di sisi lain, keterbatasan saksi untuk berbicara dalam bahasa Indonesia

juga tidak disikapi oleh Majelis Hakim dengan baik. Majelis Hakim yang diketuai

oleh Cicut Sutiarso dalam perkara dengan terdakwa Herman Sedyono, dkk,

misalnya, menolak penterjemah bahasa Tetun yang disediakan untuk membantu

saksi Dominggas Dos Santos Mauzinho hanya karena alasan sepele tidak ada

surat pengantar dan sertifikat penterjemah.6

6 Supriyadi Widodo Eddyino, Saksi dalam ancaman: Dokumentasi Kasus, (Jakarta: ELSAM,

2005), h. 29

Contoh kasus di Timor Leste ini adalah contoh yang nyata bahwa ada

semacam tindakan diskriminatif bagi para saksi dan korban yang kemudian juga

dibiarkan oleh majelis hakim. Ini hanya satu contoh yang terungkap di media.

Belum pada kasus kecil yang kemudian tenggelam dan berimplikasi pada

gagalnya menghadirkan persidangan yang jujur dan obyektif di Indonesia.

Berangkat dari hal seperti ini dalam konsep lembaga perlindungan saksi

dan korbanlah, penulis berniat untuk mengangkat tema ini sebagai bahan

penelitian. Penulis penting untuk mnggali apa-apa saja dasar hukum perlindungan

saksi dan korban baik ditinjau dari hukum pidana maupun Hukum Islam.

Penulis mencoba untuk menyusun satu karya ilmiah dengan judul :

“KEDUDUKAN LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN DI

INDONESIA (KAJIAN HUKUM ISLAM)”

B. Pembatasan dan Perumusan Masalah

Penelitian ini akan menjelaskan sejauh mana urgensi perlindungan saksi

dan korban serta bagaimana konsep lembaga perlindungan saksi dan korban yang

dicerminkan pada Undang-undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2006

Tentang Perlindungan Saksi dan Korban.

Dari pokok masalah tersebut disusun pertanyaan penelitian sebagai

berikut:

1. Bagaimanakah tingkat urgensi perlindungan saksi dan korban di Indonesia?

2. Bagaimanakah wewenang, tugas dan tanggung jawab lembaga perlidungan

saksi dan korban di Indonesia?

3. Bagaimanakah pandangan hukum pidana Islam terhadap kedudukan lembaga

perlindungan saksi dan korban di Indonesia?

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Penelitian ini bertujuan untuk :

a. Menjelaskan tingkat urgensi perlindungan saksi dan korban di Indonesia.

b. Menjelaskan wewenang, tugas dan tanggung jawab lembaga perlidungan

saksi dan korban di Indonesia.

c. Menjelaskan pandangan hukum pidana Islam terhadap kedudukan

lembaga perlindungan saksi dan korban di Indonesia.

2. Manfaat Penalitian

Hasil penelitian ini diharapkan berguna bagi pengembangan ilmu

pengetahuan di bidang Hukum Pidana yang berwawasan keislaman. Selain itu,

diharapkan pula dapat memberikan informasi tentang kedudukan lembaga

perlindungan saksi dan korban kepada masyarakat luas. Lebih dari itu, hasil

penelitian dapat dijadikan sebagai masukan kepada kalangan Hakim yang

berwenang dalam memutuskan perkara yang tidak mengabaikan keberadaan

saksi dan korban, sehingga dapat dilaksanakan perbaikan yang diperlukan untuk

dapat memenuhi kebutuhan masyarakat dalam bidang Hukum, khususnya

mengenai perlindungan saksi dan korban.

D. Review Studi Terdahulu

Dalam menghimpun bahan yang dijadikan materi penulisan skripsi ini,

penulis menggunakan metode library research yaitu penelitian kepustakaan dan

literatur yang ada relevansinya dengan judul skripsi ini. Buku-buku yang

dijadikan sumber materi, terutama buku-buku fiqh, Undang-Undang Nomor 13

Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban, Peraturan Pemerintah

Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Tata Cara Perlindungan Terhadap saksi dan korban

Pelanggaran HAM Berat, Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2002 Tentang

Kompensasi, Restitusi dan Rehabilitasi Korban pelanggaran HAM Berat.

Disamping itu penulis mengambil bahan-bahan dari buku-buku, tulisan-tulisan

ilmiah yang membahas tentang perlindungan saksi dan korban yang dijadikan

sebagai sumber pokok pembahasan skripsi ini.

E. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Penelitian ini dilakukan melalui pendekatan kualitatif. Sebenarnya

banyak yang mendefinisikan apa itu penelitian kualitatif. Tapi Moleong

mensintesiskan bahwa penelitian kualitatif adalah penelitian yang

bermaksud untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek

penelitian, misalnya perilaku, persepsi, motivasi, tindakan, dan lain-lain.,

secara holistik, dan dengan cara deskripsi dalam bentuk kata-kata dan bahasa,

pada suatu konteks khusus yang alamiah dan dengan memanfaatkan berbagai

metode alamiah.7 Penelitian ini terdiri dari penelitian hukum normatif

(penelitian hukum kepustakaan) yang mengkaji asas-asas dan norma-norma

suatu sistem hukum. Penelitian hukum normatif adalah penelitian hukum yang

dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder belaka.8

Penelitian ini juga menuturkan dan menafsirkan data yang berkenaan dengan

satu variabel, dengan menyajikannya apa adanya.

2. Teknik Pengumpulan Data

Data dalam penelitian ini diperoleh dengan menggunakan teknik studi

dokumentasi, yakni mengkaji : Bahan Hukum, terdiri dari bahan hukum

primer dan bahan hukum sekunder. Bahan hukum primer yaitu bahan-bahan

hukum yang mengikat. Dalam kaitan ini peraturan perundang-undangan yaitu

Kitab Undang-undang Hukum Pidana dan Undang-undang Republik

Indonesia Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-undang Hukum Acara

7 Lexi J Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung, Remaja Rosda Karya,2005)

cet ke- 21, h.6

8 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif, (Jakarta, PT Raja

Grafindo Persada, 2004), cet. ke 8, h. 13

Pidana serta Undang-undang Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2006

Tentang Perlindungan Saksi dan Korban.

Sedangkan bahan hukum sekundernya adalah buku-buku hukum serta

catatan dan tulisan-tulisan lain yang mendukung dan memperjelas bahan

hukum primer serta bahan hukum lain yang penulis dapatkan baik melalui

penelusuran buku-buku yang berkaitan, surfing internet, artikel-artikel, jurnal-

jurnal, ataupun dari sumber lainnya.

3. Teknik Analisa Data

Dalam menganalisis data, diterapkan teknik analisis isi secara kualitatif.

Jadi, dengan teknik ini penulis berusaha untuk mengkualifikasikan data-data

yang telah diperoleh dan disusun, kemudian melakukan interpretasi dan

formulasi.

Untuk mencapai sasaran seperti yang diharapkan maka sistematika

pembahasan ini dibagi menjadi lima bab. Teknik Penulisan yang digunakan

dalam skripsi ini mengacu kepada buku Pedoman Penulisan Skripsi Fakultas

Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta Tahun 2007.

F. Sistematika Penulisan

Adapun sistematika pembahasan sebagai berikut:

BAB I Merupakan bagian pendahuluan atau berisikan pengantar, yang memuat

latar belakang masalah, pembatasan dan perumusan masalah, tujuan

penelitian, review studi terdahulu, metode penelitian dan sistematika

pembahasan. Dimaksudkan dengan pendahuluan, agar para pembaca

sudah dapat mengetahui garis besar penelitian. Bab pertama ini adalah

sebagai pengantar.

BAB II Terdiri dari dua sub bab yang membahas membahas tentang,

Pertama; Perlindungan Saksi Dalam Hukum Pidana Islam, Kedua;

Perlindungan Korban Dalam Hukum Pidana Islam.

BAB III Terdiri dari tiga sub bab yang membahas tentang, Pertama; Urgensi

Perlindungan Saksi dan Korban, Kedua; Kedudukan Lembaga

Perlindungan Saksi dan Korban, Ketiga; Wewenang, Tugas dan

Tanggung Jawab Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban.

BAB IV Merupakan Analisis Hukum Pidana Islam terhadap Lembaga

Perlindungan Saksi dan Korban di Indonesia. Bab ini terbagi dalam

tiga sub bab. Pertama ; Makna Perlindungan Saksi dan Korban

dalam Hukum Pidana Islam, Kedua ; Kedudukan Lembaga

Perlindungan Saksi dan Korban Menurut Hukum Pidana Islam,

Ketiga Wewenang, Tugas dan Tanggung Jawab Lembaga

Perlindungan Saksi dan Korban Menurut Hukum Pidana Islam.

BAB V Adalah Penutup, terdiri dari kesimpulan dan saran-saran. Bab V

sebagai kesimpulan adalah konsekuensi dari metodologi.

Pengambilan kesimpulan ini harus dilakukan untuk menemukan

jawaban yang diajukan pada penelitian ini.

BAB II

TINJAUAN UMUM PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN DALAM

HUKUM ISLAM

A. Perlindungan Saksi Dalam Hukum Pidana Islam

Istilah saksi sudah dikenal mulai dari adanya perbuatan pidana dan pelaku

tindak pidana. Bisa dikatakan bahwa, tidak akan ada tindak pidana tanpa adanya

korban dan pelaku tindak pidana serta tidak akan pernah efektif jalannya

persidangan jika tidak ada saksi.

Kata ���تادا� adalah bentuk jama’ dari ���دةا� yaitu

memberitahukan. Sedangkan saksi menurut syara’ adalah pemberitahuan oleh

seseorang menggunakan lafadz tertentu mengenai adanya hak yang berada pada

tanggungan orang lain.9

Dalam hukum pidana Islam, kesaksian disebut dengan Syahadah yang

dapat didefinisikan sebagai berikut:

�� ا�+*�ب�-, ا�+*�(�) رب%$ #���� إ!أ� دة ا�

Artinya: “bahwasanya kesaksian itu adalah memberitahukan dengan

sebenarnya hak seseorang terhadap orang lain dengan lafadz aku

bersaksi”.10

9 Aliy As’ad, Terjemah Fathul Mu’in, (Kudus: Menara Kudus, 1979), Jilid 3, h. 459.

10 Jalaluddin Muhammad Bin Ahmad Mahali, Hasyiyatan, (Beirut: Daar al-Fiqri, 2006), Jilid

4, h. 319.

BAB III

LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN DI INDONESIA

A. Urgensi Perlindungan Saksi dan Korban

Sampai saat ini, posisi saksi dan korban cenderung diperlakukan hanya

bagian dari salah satu alat bukti. Saksi selalu saja didorong untuk bersuara di

depan pengadilan (dalam pemeriksaan) sedangkan korban yang biasanya

dijadikan sebagai seorang saksi korban hanya ”ditunjukkan” di depan pengadilan

untuk mendukung argumentasi jaksa penuntut umum. Setelah itu tidak ada upaya

untuk menjamin adanya upaya perlindungan kepada saksi yang memberikan

keterangan di pengadilan, demikian juga bagi korban tidak ada upaya pemulihan

yang memadai untuk mengembalikan posisi korban seperti semula.11

Keberpihakan hukum terhadap saksi dan korban yang sangat timpang

terlihat dari beberapa peraturan yang lebih banyak memberikan hak-hak istimewa

kepada tersangka maupun terdakwa. KUHAP sendiri menjadi tameng hukum

yang efektif bagi dinikmatinya hak-hak terdakwa dan tersangka sedangkan

posisi yang sebaliknya justru dialami oleh para korban dan saksi.

11 Supriyadi Widodo Eddyono, Perlindungan Saksi dan Korban Pelanggaran HAM Berat,

Seri Kampanye RUU Perlindungan Saksi dan Korban Nomor 2 Tahun 2005, (Jakarta: Elsam, 2005), h.

1.

BAB IV

ANALISA HUKUM ISLAM TERHADAP LEMBAGA PERLINDUNGAN

SAKSI DAN KORBAN DI INDONESIA

A. Makna Perlindungan Saksi dan Korban dalam Hukum Islam

Hukum Islam bersumber pada al-Qur’an, al-Hadits dan Ijma’ para sahabat

dan tabi’in. Al-Qur’an dan al-Hadits melengkapi sebagian besar dari hukum-

hukum Ilam, kemudian para sahabat dan tabi’in menambahkan atas hukum-

hukum itu. Aneka hukum yang diperlukan untuk menyelesaikan kemusykilan-

kemusykilan tang terjadi dalam masyarakat. Karenanya dapat dikatakan bahwa

Syariat (hukum) Islam, adalah hukum-hukum yang bersifat umum yang dapat

diterapkan dalam perkembangan hukum Islam menurut kondisi dan situasi

masyarakat. Hukum Islam mempunyai gerak yang tetap dan perkembangan yang

terus menerus karenanya hukum Islam senantiasa berkembang dan perkembangan

itu merupakan tabi’at hukum Islam yang terus hidup.12

Tidak ada satupun agama seperti Islam yang menyadari hak orang-orang

yang didzalimi (korban) dan berbuat untuk melindungi mereka dari kesewenang-

wenangan pelaku tindak pidana, tanpa bisa menuntut apapun

12 Hasbi Ash-Shiddiqi, Filsafat Hukum Islam, (Jakarta: Bulan Bintang, 1975), h. 44.

BAB V

PENUTUP

A. Kesimpulan

Setelah melakukan penelitian, akhirnya rumusan masalah dalam penelitian

mendapatkan jawabannya.

Penulis mengabil kesimpulan pentingnya peran lembaga dalam perlindungan

saksi dan korban sebagai berikut:

a. Keberadaan saksi dan korban sangat penting mengingat sering kali

aparat penegak hukum mengalami kesulitan dalam mencari dan

menemukan kejelasan tentang tindak pidana yang dilakukan oleh

pelaku tindak pidana yang disebabkan tidak dapat menghadirkan saksi

dan korban.

b. Dalam pemeriksaan terhadap perkara pidana untuk mengungkap

kebenaran dan memberi keadilan berkaitan erat dengan alat bukti.

Saksi dan korban memiliki kedudukan yang sangat signifikan dalam

pengungkapan kebenaran materiil. Pada posisi itulah saksi dan korban

melekat potensi ancaman. Ketidakhadiran saksi dan korban memenuhi

panggilan atau permintaan aparat penegak hukum ini sering kali

disebabkan adanya ancaman., baik fisik maupun psikis dari pihak

tertentu yang ditujukan kepada saksi dan korban.

DAFTAR PUSTAKA

Abi Zakaria Yahya Bin Syarif an-Nawawi, Syeh al-Islamyi, Riyadussalihin,

(Pekalongan: Raja Murah,tth).

Al-Kattani, Abdul Hayyie, dan Kamaluddin Nurdin, Hukum Tata Negara dan

Kepemimpinan dalam Takaran Hukum Islam, (Jakarta: Gema Insani, 2000),

Cet. Ke-1.

Al-Maududi, Abul A’la, Maulana, Hak Asasi Manusia Dalma Islam, Terjemahan

Ahmad Nashir Budiman, (Bandung, Pustaka, 1995,).

Al-‘Audah, Abdul al-Qodir, al-Tasyri’ al-Jina’iy al-Islamiy, (Beirut: Dar al-Fikr,

t.th), Juz ke-1.

Al-‘Audah, Abdul al-Qadir, al-Tasyri’ al-Jina’iy al-Islamiy, (Beirut: al-Muassasah

al-Risalah, t.th.), Juz ke-2.

Al-‘Awwa, Muhammad Salim, al-Fiqh al-Islamiy Fi Tariq al-Tajdid, (Beirut: al-

Maktab al-Islamiy, 1998).

Amin Suma, Muhammad, Pidana Islam di Indonesia “Peluang, Prospek dan

Tantangan”, (Jakarta: Pustaka Firdaus, 2001), Cet. Ke-1.

Asshiddiqie, Jimly, Pembaharuan Hukum Pidana Indonesia : Studi Tentang Bentuk-

bentuk Pidana Dalam tradisi Fiqih Dan Relevansinya Bagi Usaha

Pembaharuan KUHP Nasional, (Bandung: Penerbit Angkasa, 1996).

Ash-Shiddiqi, Hasbi, Filsafat Hukum Islam, (Jakarta: Bulan Bintang, 1975).

As’ad, Aliy, Terjemah Fathul Mu’in, (Kudus: Menara Kudus, 1979), Jilid 3.

Djaelani, Abdul Qadir, Sekitar Pemikiran Politik Islam, (Jakarta: Media Dakwah,

t.th).

Earley, Pete, dan Gerarld Shur, WITSEC: Pengalaman Program Perlindungan Saksi

Federal AS, (Jakarta; ELSAM, 2005).