Kebijakan Yang Mempengaruhi Insentif Bagi Produsen : Kebijakan Perdagangan Produk Pertanian

Julian Adam Ridjal, SP., MP.

PS Agribisnis Universitas Jember

Website : adamjulian.net

Disampaikan pada Kuliah Kebijakan dan Peraturan

Bidang Pertanian

Kebijakan Perdagangan

Produk Pertanian

Trade Policy Theory

With the term trade policies we indicate the set of public

intervention intended at modify the volumes of import

and/or exports.

By modifying the volume of international trade, these

policies effectively drive a wedge between domestic prices

and world prices.

We have described in the previous half of the course the basic

theory of gains from trade, and have assumed that, when a

country opens to trade, the world price becomes the price to

which both producers and consumers respond.

Impor Tariff and Export Subsidies

One way of doing so could be through an intelligent

combination of import tariffs and export subsidies, designed

and implemented with mechanisms that would ensure the

benefits to be targeted to the producers of agricultural

products for which the country has a real comparative

advantage.

Theory of Impor Tariff

Theory of Quota and Others non-tariff

Theory of Subsidies intensive

Tariff Theory

Tariffs are taxes levied on imports, so that the effective

domestic price becomes higher than the world price.

In general, the effect of a tariff is to provide economic

protection for domestic production, because it makes

imported products more expensive in the domestic markets

Figure 1 that shown illustrates the effects of imposition of a

tariff on imports. The effective, domestic price will be raised

above the world price by the amount of the tariff. As a result:

domestic production will increase, domestic consumption

will decrease and the level of imports will reduce from Mo

to M1.

Figure 1

The effects of a tariff and of an equivalent

quota on imports

Specific tariffs, instead, can be used to alter the relative

profitability of some products and sectors against others.

While such diversified tariffs could be beneficial in the short

run to protect specific sectors, in the long run they have the

potentially negative effect of reducing competitiveness of the

protected sector. In fact, the least competitive sector is

the one which will have the stronger interest to

obtain a preferential tariff (Norton, 2004).

Tariffs are thus a powerful mechanism

1. to protect sectors that produce import substitutes, and

2. are justified whenever world price level is objectively too

low to warrant the right incentives to the agricultural

production.

2. Quotas and

other non-tariff trade restrictions Theory

An alternative type of intervention on trade is to restrict the

volume of import or export through quotas.

The effect of a quota on import is the same of an equivalent

tariff, as is illustrated in Figure 1.

The only apparent difference is that the government will not

earn the tax revenue.

Apart from explicit quotas, there are many other forms of

restrictions on trade.

3. Export incentives Theory

Rather than by reducing imports, one other set of trade

policies that can be used to raise incentives or agriculture

concerns enhancing exports.

A subsidy on exports has the effect of raising the effective

price for producers and consumers, as illustrated in Figure 2

For this reason, if the government want to really target the

farmers, the right to the subsidy should be given directly to

the producers, for example through a system of transferable

permits (Norton, 2004)

The effects of a subsidy on exports

Figure 2

Pemetaan Populasi Asia dan Dunia

Kebijakan Perdagangan Produk Pertanian

Dalam melakukan perdagangan produk pertanian di pasar

internasional, maka perlu diperhatikan :

DAYA SAING (Competitiveness) dengan meningkatkan

kemampuan ekonomi.

Termasuk di dalamnya adalah cost production dan

technology production yang efisien dan tepat guna.

Globalisasi Pertanian

Negara A tidak hanya berproduksi untuk produk-produk pertanian tetapi juga menjadi pasar dari produk-produk pertanian dari negara B. Demikian sebaliknya

Negara

A

Negara

B

Negara

A

Negara

B

Competitiveness

Contoh : Beras yang

dihasilkan petani Indonesia

akan bersaing dengan beras

yang dihasilkan petani AS

atau petani Vietnam yang

ada di pasar (internasional

maupun domestik)

GLOBALISASI

PERTANIANCOMPETITIVENESS

Cost

Production

Technology

Production

menuntut adanya

Persaingan antar

Petani dari negara A

dengan negara B

2 (Dua) Kelompok kebijakan Harga

Pangan di Indonesia :Harga pangan yang terbentuk akan dipengaruhi olehdua kelompok kebijakan:

Kelompok kebijakan nilai tukar, tingkat suku bunga dantingkat upah,

Kelompok kebijakan harga yaitu kebijakan subsidi dan perdagangan yang menimbulkan perbedaan harga dunia dan harga dalam negeri (harga domestik).

Kebijakan subsidi atau perdagangan menyebabkan terjadinyatransfer antara produsen, konsumen dan pemerintah, olehkarena itu suatu kebijakan yang ditujukan untukmenguntungkan satu kelompok (produsen, konsumen,pemerintah) akan mengakibatkan kerugian pada kelompoklain.

Subsidi merupakan pengeluaran kas dari pemerintah,sebaliknya pajak merupakan pemasukan ke kas pemerintah.

Subsidi membuat harga didalam negeri lebih rendah dan

terkadang digunakan untuk membedakan harga di tingkat

produsen dan konsumen, sehingga produsen akan menikmati

harga yang lebih tinggi dan konsumen akan menikmati harga

yang lebih rendah.

Kebijakan perdagangan merupakan pembatasan terhadap

impor atau ekspor suatu barangyang dikenakan kepada harga

maupun jumlah barang yang diperdagangkan untuk

mengurangi jumlah yang diperdagangkan secara internasional

dan tidak menimbulkan perbedaan harga antara harga

internasional dan harga dalam negeri.

Untuk impor,kebijakan perdagangan dapat berupa pajak

impor atau kuota impor. Kebijakan ini bertujuan untuk

membatasi jumlah yang diimpor dan menaikkan harga dalam

negeri atas harga internasional.

Subsidi membuat harga didalam negeri lebih rendah dan

terkadang digunakan untuk membedakan harga di tingkat

produsen dan konsumen, sehingga produsen akan menikmati

harga yang lebih tinggi dan konsumen akan menikmati harga

yang lebih rendah.

KOMODITAS PERTANIAN Substitusi Impor

1. Beras

2. Jagung

3. Kedelai

4. Gula

5. Daging Sapi

6. Susu

Promosi Ekspor

1. Karet

2. Kopi

3. Coklat

4. CPO

5. Lada

KEBIJAKAN PERDAGANGAN KOMODITAS

PERTANIAN MASAMENDATANG Kebijakan perdagangan komoditas pertanian Indonesia dapat dibedakan

atas peran komoditas itu dalam perdagangan internasional, yaitu:

(1) Melakukan proteksi terhadap komoditas substitusi impor, khususnyakomoditas yang banyak diusahakan oleh petani

(2) Melakukan promosi terhadap komoditas-komoditas promosi ekspor, khususnya komoditas perkebunan yang banyak diusahakan oleh petani.

Untuk operasionalisasi kebijakan yang harus diemban pemerintah, perludiperhatikan tiga pilar yang merupakan elemen kebijakan yang terdapatdalam perjanjian perdagangan komoditas pertanian (AoA). Ketiga pilar ituadalah:

(1) Akses pasar;

(2) Subsidi domestik;

(3) Subsidi ekspor