KEBIJAKAN PENATAAN JABATAN FUNGSIONAL

BIRO ORGANISASI SEKRETARIAT DAERAH PROV. KALBAR

DASAR

HUKUM

2

1 UU Nomor 5 Tahun 2014 Tentang ASN

1) Setiap Instansi Pemerintah wajib menyusunkebutuhan jumlah dan jenis jabatan berdasarkananalisis jabatan dan analisis beban kerja.

2) Penyusunan kebutuhan jumlah dan jenis jabatandilakukan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yangdiperinci per 1 (satu) tahun berdasarkan prioritaskebutuhan jabatan.

PP Nomor 11 Tahun 2017 tentang

Manajemen PNS dan PP Nomor

49 Tahun 2018 tentang

Manajemen PPPK

Hasil penyusunan kebutuhan disampaikan oleh PPK Instansi Pemerintah kepada Menteri tembusan Kepala BKN

(melampirkan dokumen rencana strategis Instansi Pemerintah).

3 Permenpan no. 42 Tahun 2018 tentang Pengangkatan PNS melalui Inpassing

1. PNS (Pasal 1 butir 3 & Pasal 7)

Berstatus pegawai tetap dan

Memiliki NIP secara Nasional;

Menduduki jabatan

pemerintahan.

2. PPPK (Pasal 1 butir 4 &

Pasal 7)

Diangkat dengan perjanjian

kerja sesuai kebutuhan

instansi dan ketentuan

Undang-Undang.

Melaksanakan tugas

pemerintahan.

PEGAWAI ASN

• berkedudukan sebagai unsur aparatur negara

• melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan

• harus bebas dari pengaruh/intervensi golongan & partai politik

KONDISI JABATAN

FUNGSIONAL DAN

PELAKSANA SAAT INI

Terdapat 193 Jenis Jabatan Fungsional

yang ditetapkan dengan Peraturan Menteri

Pendayagunaan Aparatur Negara dan

Reformasi Birokrasi

Terdapat 3.414 jenis Jabatan Pelaksana

yang telah ditentukan oleh Permenpan No.

41 Tahun 2018

6

Jabatan Pelaksana sangat dominan (37.68%). Perlu dikelola melalui:

JUMLAH PNS MENURUT JABATAN

JFKesehatan

4.34%

Pengawas (Eselon IV)

7.43%

Pelaksana37.68%

JF Guru 37.44%

Fungs

10.01%

• Pengalihan Jabatan Pelaksana ke JF bagi yang memenuhisyarat

• Peningkatan Kompetensi• Formasi Jabatan Pelaksana dibatasi

Guru 1.765.410 40,35 %

Medis 31.754 0,73 %

Paramedis 303.754 6,94 %

JF Lainnya 615.525 14,07 %

Pelaksana 1.609.726 36,79%

J Struktural 48.840 1,12 %

TOTAL PNS 4.375.009 100, %

Pemberhentian Jabatan Fungsional

Mengundurkan Diri

Diberhentikan Sementara :

Menjadi Pejabat Negara,

komisioner atau anggota lembaga

nonstruktural, Ditahan karena

menjadi Tersangka

CLTN

Ditugaskan secara Penuh

Diluar JF

Tugas Belajar lebih dari 6

Bulan secara Terus

Menerus Sehingga tidak Bisa

Melaksanakan Pekerjaan

Tidak Memenuhi

Persyaratan Jabatan

BUP PejabatFungsional

58 Tahun : pejabat fungsional ahli muda, pejabat fungsional ahli pertama, dan pejabat

fungsional keterampilan;

60 Tahun : pejabat fungsional madya; dan

65 Tahun : pejabat fungsional ahli utama.

Larangan Rangkap Jabatan

• Pejabat fungsional dilarang rangkap

Jabatan dengan JA atau JPT

• Terkecuali untuk JA atau JPT yang

kompetensi dan bidang tugas Jabatannya

sama dan tidak dapat dipisahkan dengan

kompetensi dan bidang tugas JF.

• Pengecualian tersebut seperti Jaksa di

Kejari, Kajati, Perancang Peraturan

Perundang- Undangan, Diplomat Ahli

Utama.

Pengangkatan dalamJabfung

PENGANGKATAN PERTAMA

KEAHLIAN

Ahli Muda

Ahli Pertama

KETERAMPILAN

Terampil

Pemula

KEAHLIAN

Ahli Madya

Ahli Muda

Ahli Pertama

INPASSING (PENYESUAIAN) PERMENPANRB NO. 42 TH 2018

KETERAMPILAN

Penyelia

Mahir

Terampil

Pemula

PERPINDAHAN DARI

JABATAN LAIN

KEAHLIAN

Ahli Utama

Ahli Madya

Ahli Muda

Ahli Pertama

KETERAMPILAN

Penyelia

Mahir

Terampil

Pemula

1

2

3

URGENSI

PENATAAN PNS

• KELEMBAGAAN

• SDM - ASN

PENILAIAN• Kualifikasi

• Kompetensi

• Kinerja

Pemetaan dan Kalibrasi

• Matriks Talent (9 Kuadran )

• Rekomendasi & Tindak lanjut

PROFIL PNS

Hasil :

1. PENATAAN ORGANISASI2. MORATORIUM3. ASN SEBAGAI PROFESI4. KOMPOSISI ASN – PNS5. PROFESIONALITAS ASN6. PEMENUHAN KEBUTUHAN7. PENGUATAN JABATAN

FUNGSIONAL

Perencana

an

Kebutuha

n ASN

disajikan

Melalui

sistem

elektronik

Cepat pengambilan keputusan

Berbagi data antarstakeholder

Data yang berkualitas

Akurat

Akuntabel

TATA CARA PERHITUNGAN FORMASI JABATAN

FUNGSIONAL

1. FORMASI JABATAN FUNGSIONAL PADA PERANGKAT

DAERAH DISUSUN BERDASARKAN ANALISIS

KEBUTUHAN JABATAN DENGAN MENGHITUNG RASIO

KESEIMBANGAN ANTARA BEBAN KERJA DENGAN

JUMLAH MASING-MASING JABATAN FUNGSIONAL YANG

DIPERLUKAN UNTUK MELAKSANAKAN KEGIATAN UNSUR

UTAMA SESUAI DENGAN JENJANG JABATANNYA.

2. PENGANGKATAN PNS DALAM JABATAN FUNGSIONAL

PADA DASARNYA DISEBABKAN ADANYA LOWONGAN

FORMASI SESUAI DENGAN JENJANG JABATAN

3. LOWONGAN FORMASI TERJADI APABILA ADA FORMASI

JABATAN BELUM TERISI, JAFUNG YANG BERHENTI,

MENINGGAL DUNIA, PENSIUN ATAU ADANYA

PENINGKATAN VOLUME BEBAN KERJA DAN

PEMBENTUKAN ORGANISASI KERJA BARU.

PRINSIP-PRINSIP PENYUSUNAN

FORMASI BERBASIS KOMPETENSI

Jumlah pegawai sesuai dengan beban kerja

Formasi tersedia karena adanya jabatan yang lowong

Beban kerja tidak berubah, komposisi jumlah pegawai

tidak berubah.

Kebutuhan pegawai dinyatakan dalam jabatan, syarat

jabatan, dan kompetensi

Penyusunan formasi disertai dengan peta jabatan

yang menggambarkan jumlah, kualifikasi, dan

kompetensi.

Penyesuaian/Inpassing

Proses pengangkatan PNS dalam Jabatan Fungsional guna

memenuhi kebutuhan organisasi sesuai dengan ketentuan

peraturan perundangan dalam jangka waktu tertentu

(Permenpan 42 th 2018)

Pengembangan Karier

Profesionalisme

Peningkatan Kinerja

Organisasi

Memenuhi Kebutuhan

Jabatan fungsional

(TERTUANG DALAM e-

Formasi)

PELAKSANAANINPASSING

Sertifikat

Lulus Uji

Kompetensi

Penetap

an

Kebutuh

an Seleksi

Administr

asi

Pengangka

tan

Uji

Kompete

nsi

PROSES PENYESUAIAN / INPASSING

VERIFIKA

SI

ADMINISTR

ASI

SELEKSI

KOMPETENSI pengangkatanPENDAFTARAN

• Terdaftar sebagai pegawai dalam unit dan

telah melakukan kegiatan jabatan yang

akan diduduki.

Kepegawaian wajib

memverifikasi

kebenaran dokumen

Pengatan di tetapkan oleh

PPK setelah mendapat kan

formasi dari Menteri.

• Pendaftar yang telah lulus

verifikasi administrasi, wajib

mengikuti Seleksi Kompetensi

di lakukan oleh Instansi

Pembina

• Menghitung kebutuhan JabatanFungsional

• Menetapkan Tata Cara Penyesuaian/ Inpassing

• Membuat pedoman/standar penetapankebutuhan

• Meyusun instrumen Uji Kompetensi

• Melaksanakan Uji Kompetensi

APA YANG HARUS DISIAPKAN

Malakukan validasi atas usulan instansi per

jenjang

Menyampaikan hasil validasi kebutuhan

jafung per janjeng kepada Menteri PANRB

Menpan RB menetapkan kebutuhan jafung

yang

diusulkan instansi

Menyampaikan hasiil penetapan kebutuhan

jafung dengan tembusan ke Kepala BKN

• Menghitung dan Memetakan Jabatan Fungsional yang dibutuhkan

• Memetakan PNS yang Memenuhi Syarat

• Hasil perhitungan disampaikan kepada instansi pembina

APA YANG HARUS DISIAPKAN

tugas-tugas

Peraturan

Pemerintah

diangkat

ini mulai berlaku dapat

dalam Jabatan Fungsional

kebutuhan

kompetensi

melalui penyesuaian yang dilaksanakan 1

(satu) kali secara nasional untuk paling

lama:

a. 2 (dua) tahun untuk masapersiapan.

b. 2 (dua) tahun untuk masa pelaksanaan,

terhitung sejak tanggal Peraturan

Pemerintah ini mulai berlaku, dengan

mempertimbangkan

instansi, kualifikasi, dan

serta dilaksanakan sesuai pedoman

yang ditetapkan oleh Menteri.

PP No 11 Tahun2017Pasal357

PNS yang menduduki Jabatan Adminstrasi

(JA) dan Jabatan Pimpinan Tinggi (JPT)

yang telah melaksanakan

JabatanFungsional sebelum

KETENTUAN UMUMINPASSING

PER MENPANRB NO. 42 TAHUN2018

Penyesuian/inpassing ke dalam jabatan

fungsional ditujukan kepada :

a. PNS yg telah dan masih menjalankan tugas

JFtersebut.

b. PNS yg masih menjalankan tugas jabatan

sesuai dengan formasi jabatan fingsional

dan telah mendapat kenaikan KP setingkat

lebih tinggi.

c. JPT dan Administrator dan Pengawas yg

memiliki kesesuian antara jabatan terakhir

yg didudukinya.

d. JF yg dibebaskan sementara karena tdk

dapat mengumpulkan angka kredit.

dlm JF

dilaksanakan

melalui

sampai

Pengangkatan PNS

Penyesuian/inpassing

denganApril 2021

KETRAMPILAN KEAHLIAN

a. 3 Ta h u n s e b e l u m b a t a s u s i a

pensiun dalam jabatan terakhirbagi pejabat pelaksana

a. 3 Tahun sebelum batas usia pensiundalam jabatan terakhir bagi pejabatpelaksana

b. 2 Ta h u n s e b e l u m b a t a s u s i a

pensiun dalam jabatan terakhirbagi pejabat Administrator danPengawas

b. 2 Tahun sebelum batas usia pensiundalam jabatan terakhir bagi pejabat Administrator dan Pengawas

c. 1 Tahun sebelum batas usia pensiundalam jabatan terakhir bagi pejabat Administrator yg akan menduduki JFAhli Madya

d. 1 Tahun sebelum batas usia pensiundalam jabatan terakhir bagi PejabatPimpinan Tinggi

USIA BAGI PNS YANG DAPAT MENGIKUTI INPASSING

1. berijazah paling rendah SLTA atau sederajat/Diploma I/Diploma II/Diploma III sesuaidengan persyaratan kualifikasi pendidikandari jabatan yang akandiduduki;

2. pangkat palinggolongan ruang

rendahII/a

Pengatur Muda, sesuai dengan

persyaratan kepangkatan dari jabatanyang akan diduduki;

3. memiliki pengalaman dalam pelaksanaantugas di bidang jabatan fungsional yang akandiduduki paling kurang 2 (dua) tahun;

4. mengikuti dan lulus uji kompetensi di bidangjabatan fungsional yang akandiduduki;

5. nilai prestasi kerja paling kurang bernilai baikdalam 1 (satu) tahun terakhir;

6. Syarat lain yang ditentukan oleh instansiPembina.

1. berijazah paling rendah Sarjana (S-1)/Diploma IV(D-IV) atau berijazah paling rendah Magister (S2)atau yang sederajat dari pendidikan tinggi yangterakreditasi sesuai dengan persyaratankualifikasi pendidikan dari jabatan yang akandiduduki;

2. pangkat paling rendah Penata Muda, golonganruang III/a sesuai dengan persyaratankepangkatan dari jabatan yang akan diduduki;

3. memiliki pengalaman dalam pelaksanaan tugas dibidang jabatan fungsional yang akan diduduki paling kurang 2 (dua) tahun;

4. mengikuti dan lulus uji kompetensi dibidang jabatan fungsional yang akan

diduduki;

5. nilai prestasi kerja paling kurang bernilai baik dalam 1 (satu) tahun terakhir; dan

6. Syarat lain yang ditentukan olehinstansi Pembina.

KategoriKeahlian

Kategori Keterampilan

Persyaratan Inpassing

Tata Cara Penyesuaian/Inpassing

Syarat Administrasi antara lain Ijazah, SK Pangkat Terakhir, SK Penempatan Jabatan terakhir, Penilaian Prestasi Kerja, dsb yang dipandang perlu sesuai;

1.Melampirkan dokumen-dokumen yang diperlukan;

2.Proses pengusulan dari Unit Kerja kepada Pejabat Yang berwenang mengangkat melalui Pejabat yang secara fungsional menangani kepegawaian;

3.Verifikasi Dokumen;

4.PPK mengusulkan inpassing ke Menteri PANRB;

5.Penetapan formasi Jabatan Fungsional oleh Menteri PANRB;

6.Pelaksanaan Uji Kompetensi;

7.Penetapan SK Penyesuaian/Inpassing PNS Dalam Jabatan Fungsional dan Penempatannya.

Jangka Waktu Penyesuaian/Inpassing (sesuai ketentuan)

KONDISI JABATAN FUNGSIONAL DI

LINGKUNGAN PEMERINTAH PROV. KALBAR

•Berdasarkan Keputusan Gubernur

Kalimantan Barat Nomor: 776/OR/2017

tentang Formasi Jabatan Fungsional di

Lingkungan Pemerintah Provinsi

Kalimantan Barat bahwa terdapat 63 jenis

jabatan fungsional tertentu dari total 193

jenis jabatan fungsional tertentu yang

telah ditetapkan Kemenpan dan RB

Kendala Pengembangan Jabatan Fungsional

Masih dipandang sebagai alternatif

Belum dikembangkan secara komprehensif

Belum terbiasa mencatat hasil-hasil pekerjaan

Belum sepenuhnya mendapat dukungan

administrasi

Pengembangan karier PNS masih

berorientasi kepada jabatan struktural

Selalu dikaitkan dengan perpanjangan Batas

Usia Pensiun

MASALAH YANG TERJADI DI LAPANGANNo Masalah Keterangan/Saran Solusi

1. Bagaimana PNS yang sudahpernah diangkat menjadi jabatanfungsional tetapi diberhentikanlalu menjadi pelaksana

Bahwa inpassing dari jabatan pelaksana hanya untuk PNSyang belum pernah duduk sebagai jabatan fungsional(tidak mencapai kinerja dan terkana disiplin/pidana)

2. Bagaimana PNS yang mendudukijabatan pelaksana yang dapatmengikuti inpassing menjadijabatan fungsional

1. Telah dan masih menjalankan tugas sebagai jabatanfungsional minimal 2 tahun (secara komulatif danmasih menjalankan tugas)

2. Formasinya bukan sebagai jabatan fungsional

3 Bagaimana PNS yang formasinyasebagai Jabatan fungsionalnamun belum diangkat tetapibisa di inpassing

1. Sudah pernah naik pangkat 1 tingkat lebih tinggi2. Masih menjalankan tugas sebagai jabatan fungsional

4 Apakah boleh PNS yang sudahmenjadi JF tetapi diberhentikanuntuk mengikuti inpassing

Tidak bisa ikut inpassing karena diangkat pada saatmenjadi JF kurang berkinerja sehingga tidak mencapaiangka kreditnya

5 Bagaimana untuk PNS yangdibebaskan sementara darijabatan fungsional

1. Dapat diangkat kembali jika belum ada suratpemberhentian

2. Tidak bisa diangkat jika sudah ada suratpemberhentian

No

6Permasalahan

Apakah PNS yang saatmenduduki jabatan fungsionalboleh pindah ke jabatanfungsional lainnya melaluiinpassing

SolusiTidak boleh sesuai dengan ketentuan yang ada diPermenpan No. 42 Tahun 2018

7 Bagaimana jika ada JPTPratama (BUP 60) yang sudahdiberhentikan pada usia lebihdari 58 tahun lalu menjadi JP(BUP 58), proses untukinpassing apakahmemungkinkan

Berdasarkan PP 32 Tahun 1979 jo SE Kepala BAKN no.04/SE/1980 bahwa pejabat Pimpinan Tinggi yangdiberhentikan dari jabatannya dan ada keinginanuntuk diangkat kembali dalam jabatan yang setaradiberikan batas waktu sampai dengan 6 bulan.*) konfirmasi Ditjen Perbendaharaan KementerianKeuangan

8 Siapakah yang memberikanpersetujuan jumlah formasiyang boleh di angkat menjadiJF

Untuk jumlah formasi ditetapkan oleh MenPANRBsetelah mendapat pertimbangan teknis BKNberdasarkan jumlah kebutuhan yang di validasi olehInstansi Pembina

9 Bagaimana PNS yangmengikuti inpassing akanmenduduki JF antara pangkatdan jabatan tidak sesuaidengan kebutuhan

Pengangkatan melalui inpassing berdasarkankebutuhan instansi di masing-masing jenjang JFCatatan:Setiap instansi pembina membuat pedoman penyusunan kebutuhan per janjang

“