KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah...

16
KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA REKREASI DI KOTA SURAKARTA (Evaluasi Tentang Kelayakan Sumber Daya Manusia, Ketersediaan Fasilitas Olahraga dan Bantuan Teknis dalam Olahraga Rekreasi ) TESIS Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister Program Studi Ilmu Keolahragaan Oleh : Mokhammad Firdaus A121208050 PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2015

Transcript of KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah...

Page 1: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA

REKREASI DI KOTA SURAKARTA

(Evaluasi Tentang Kelayakan Sumber Daya Manusia, Ketersediaan Fasilitas

Olahraga dan Bantuan Teknis dalam Olahraga Rekreasi )

TESIS

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister

Program Studi Ilmu Keolahragaan

Oleh :

Mokhammad Firdaus

A121208050

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

Page 2: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

ii

Page 3: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

iii

Page 4: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

iv

Page 5: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur dipanjatkan kehadirat Allah SWT, Tesis ini dapat diselesaikan

dengan baik. Banyak kendala dalam penyusunan Tesis ini, namun berkat bantuan

dari berbagai pihak akhirnya kendala tersebut dapat teratasi. Atas segala

bantuannya disampaikan terima kasih kepada yang terhormat :

1. Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Dr. Ravik Karsidi MS.

2. Direktur Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta Prof. Ir.

Ahmad Yunus, M.Sc., Ph.D yang telah memberikan ijin penyusunan Tesis ini

3. Ketua Program Studi Ilmu Keolahragaan Program Pascasarjana Universitas

Sebelas Maret Surakarta dan juga pembimbing II Prof. Dr. Agus Kristiyanto

M.Pd atas segala arahan dan bimbingannya.

4. Prof. Dr. Sugiyanto sebagai Pembimbing I atas segala perhatian dan

bimbingannya.

5. Drs. Sugiyanto, SH. MH selaku ketua umum FORMI Kota Surakarta yang

meluangkan waktu untuk wawancara saya.

6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan

informasi sebanyak banyaknya

7. Orang tua tercinta Bapak Tri Suratno dan Ibu Mardiyatun yang sudah

memberikan segala-galanya untuk saya.

8. Adik – adik dan saudara yang sudah memberikan dorongan dan motivasi.

9. Istri saya Karlina Dwijayanti dan putri saya Safiya „Iffah Aisyah yang sudah

memberikan semangat dan motivasi untuk saya

Page 6: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

vi

10. Rekan-rekan Prodi Ilmu Keolahragaan angkatan 2012 PPs UNS yang telah

membantu dalam menyelesaikan penyusunan Tesis ini.

11. Para pembuat kebijakan yang ada di Kota Surakarta/

12. Berbagai pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu.

Semoga amal kebaikan tersebut mendapat imbalan dari Allah SWT.

Harapan penulis, semoga Tesis ini bermanfaat bagi perkembangan olahraga

rekreasi di Kota Surakarta dan perkembangan ilmu pengetahuan khususnya ilmu

keolahragaan.

Surakarta, Januari 2015

Page 7: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

vii

ABSTRAK

Mokhammad Firdaus. 2014. Kebijakan Pemerintah Tentang Pembinaan

Olahraga Rekreasi Di Kota Surakarta. TESIS. Pembimbing I: Prof. Dr.

Sugiyanto. II: Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. Program Studi Ilmu

Keolahragaan, Program Pascasarjana, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Tujuan utama penelitian ini adalah untuk: (1) Mengevaluasi tentang

kebijakan pembinaan olahraga rekreasi. (2) Mengevaluasi tentang kelayakan

sumber daya manusia dalam olahraga rekreasi di Kota Surakarta. (3)

Mengevaluasi tentang ketersediaan fasilitas olahraga rekreasi di Kota Surakarta

(4) Mengevaluasi tentang bantuan teknis dari pemerintah kota surakarta terhadap

olahraga rekreasi di Kota Surakarta.

Penelitian ini dilakukan kepada organisasi olahraga yang mengurusi

tentang olahraga rekreasi di Kota Surakarta yaitu FORMI. Metode yang

digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan subyek penelitian kebijakan

Pemerintah tentang pembinaan olahraga rekreasi di kota Surakarta. Sumber data

berupa dokumen peraturan daerah tentang olahraga rekreasi, dan dokumen tentang

olahraga rekreasi, dan informan dengan menggunakan teknik snowball sampling.

Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu mengkaji

dokumen dan arsip (content analysis), wawancara mendalam (in-depth

interviewing) dan observasi (observation). Teknik analisis data yaitu dengan

reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan serta verifikasinya.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Perencanaan pembinaan olahraga

rekresasi sudah ada dan berjalan FORMI sebagai lembaganya dimana dari PP no

16 tahun 2007 pasal 93 ayat 3 tentang standar minimal pelayanan olahraga

rekreasi sudah terlaksana seperti sanggar, pelatihan, perlombaan, sarpras,

pendanaan. (2) Ketersediaan sumber daya manusia olahraga rekreasi belum sesuai

SDI yaitu sebesar 0.002 akan tetapi sumber daya manusia diluar FORMI banyak

yang sudah melakukan kegiatan olahraga rekreasi (3) Ketersediaan fasilitas

olahraga rekreasi yang ada bermacam dari kwalitas dan kwantitas akan tetapi

ruang terbuka yang disediakan pemerintah untuk masyarakat melakukan kegiatan

rekreasi atau olahraga yang sifatnya rekreasi sudah tersedia luas ruang terbuka

yang disedikan pemerintah sebesar 366.144,44 m2 dengan nilai aktual sebesar

1,26 m2 (4) Bantuan teknis dari pemerintah kota berupa dana masih kurang tetapi

bantuan yang diberikan pemerintah untuk masyarakat menggunakan fasilitas yang

disediakan untuk melakukan kegiatan olahrag rekreasi sangat baik.

Kata Kunci : Kebijakan Pemerintah,Olahraga rekreasi,FORMI

Page 8: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

viii

ABSTRACT

Mokhamad Firdaus. 2014. Government Policy on Recreational Sport Building in

Surakarta City. Thesis. First Counselor: Prof. Dr. Sugiyanto, Second Counselor:

Prof. Dr. Agus Kristiyanto, M.Pd. Sport Science Study Program, Postgraduate

Program, Surakarta Sebelas Maret University.

The objectives of research were: (1) to evaluate the feasibility of human

resource in recreational sport in Surakarta City, (2) to evaluate the availability of

recreational sport facilities in Surakarta City, and (3) to evaluate technical aid

from Surakarta City government to recreational sport in Surakarta City.

This study was conducted on sport organizations dealing with recreational

sport in Surakarta City, FORMI. The method employed was a descriptive

qualitative one with governmental policy concerning recreational sport building in

Surakarta city as the subject of research. The data sources included local

regulation document on recreational sport, document on recreation sport, and

informant taken using snowball sampling. Techniques of collecting data used in

this study were document and archive study (content analysis), in-depth interview,

and observation. Techniques of analysis data with redutction data, dish data and

conclusion and verification.

The result of observation showed that (1) the recreational sport building

plan had been available despite some shortages in technical and non-technical

aspects, (2) the availability of human resource for recreational sport had not been

met well either internally however human resources out FORMI already to do

recreational sport, (3) the recreational sport facilities in Surakarta city had not

been available yet, however public space to people to do recreational or which

recreational nature already available, (4) technical aid from Surakarta city

government had been available despite less activity of recreational sport building

up to now.

Keywords: Government Policy, Recreational Sport, FORMI

Page 9: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

ix

MOTO

Dengan menyebut nama Allah Yang Maha Pemurah lagi Maha Penyayang. Segala

puji bagi Allah, Tuhan semesta alam. Maha Pemurah lagi Maha Penyayang. Yang

menguasai di Hari Pembalasan. Hanya Engkaulah yang kami sembah dan hanya

kepada Engkaulah kami meminta pertolongan. Tunjukilah kami jalan yang lurus,

yaitu Jalan orang-orang yang telah Engkau beri ni'mat kepada mereka, bukan jalan

mereka yang dimurkai dan bukan pula jalan mereka yang sesat.

( QS Al-fatihah ayat : 1-7 )

" Jenius adalah 1%,bakat dan keringat 99 %”

(Thomas Alva Edison )

“Jangan Pernah Berhenti Untuk Menggapai Apa Yang Kita Cari, Berbuatlah Yang

Terbaik, Karena Masa Depan Selalu Ada”

( Penulis )

Page 10: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

x

PERSEMBAHAN

Karya ini dipersembahkan kepada :

1. Bapak Tri Suratno dan Ibu Mardiyatun tercinta yang senantiasa

mendoakan

2. Adik - Adiku yang selalu memotivasi

3. Karlina Dwijayanti dan Puteriku Safiya sebagai semangatku

4. Saudara dan teman yang mendukungku

5. Rekan-rekan PPs UNS angkatan 2012

6. Almamater UNS

7. Para Pembuat Kebijakan Keolahragaan

Page 11: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

xi

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

PENGESAHAN PEMBIMBING..................................................................... ii

PENGESAHAN PENGUJI .............................................................................. iii

PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI ................................... iv

KATA PENGANTAR ....................................................................................... v

ABSTRAK ....................................................................................................... vi

ABSTRACT ....................................................................................................... vii

MOTO ............................................................................................................. viii

PERSEMBAHAN ........................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... x

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvi

BAB I. PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................ 1

B. Perumusan Masalah ....................................................................... 10

C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 10

D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 11

Page 12: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

xii

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................. 12

A. Kajian Teori ................................................................................... 12

1. Olahraga ................................................................................. 12

a. Hakekat Olahraga ............................................................ 12

b. Ruang Lingkup Olahraga ................................................ 25

2 Olahraga Rekreasi .................................................................... 33

3. Kebijakan Pemerintah ............................................................ 36

a. Kebijakan......................................................................... 36

b. Bentuk-Bentuk Kebijakan ............................................... 39

c. Kebijakan Pemerintah Bidang Olahraga ......................... 47

4. Sumber Daya Manusia ........................................................... 49

5. Fasilitas Olahraga .................................................................... 52

a. Jenis Fasilitas Olahraga ................................................... 57

b. Ruang Terbuka Olahraga ................................................. 61

c. Penyediaan Fasilitas Olahraga......................................... 65

6. Bantuan Teknis ....................................................................... 73

7. Sport Development Indek....................................................... 76

B. Penelitian yang Relevan ................................................................ 81

C. Kerangka Berfikir .......................................................................... 82

Page 13: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

xiii

BAB III. METODE PENELITIAN ............................................................... 85

A. Tempat dan Waktu ......................................................................... 85

B. Jenis Penelitian .............................................................................. 85

C. Subyek Penelitian .......................................................................... 85

D. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 86

E. Validitas Data ................................................................................. 87

F. Teknik Analisis Data ...................................................................... 88

BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……………….. ... 89

A. Deskripsi tentang Kota Surakarta .................................................. 89

B. Hasil Penelitian .............................................................................. 98

C. Pembahasan ................................................................................ .. 139

BAB V. PENUTUP ..................................................................................... 148

A . Kesimpulan .................................................................................... 148

B. Implikasi ........................................................................................ 151

C. Saran .............................................................................................. 152

DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 154

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Page 14: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Batas Wilayah Kota Surakarta ......................................................... 93

Tabel 4.2. Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta ......................................... 94

Tabel 4.3. Daftar Olahraga Rekreasi FORMI .................................................. 107

Tabel 4.4. Jumlah SDM olahraga rekreasi anggota FORMI ............................ 117

Tabel 4.5. Data Olahraga Yang Tergabung Dalam FORMI ............................. 118

Tabel 4.6. Luas Ruang Terbuka Yang di Kelola Pemkot .................................. 131

Page 15: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Biodata Mahasiswa ........................................................... 148

Lampiran 2 Daftar Pertanyaan Wawancara .......................................... 149

Lampiran 3 Rekaman Wawancara ........................................................ 150

Lampiran 4 Dokumentasi Penelitian .................................................... 151

Lampiran 5 Surat Ijin Penelitian .......................................................... 160

Lampiran 6 Surat Keterangan Penelitian FORMI Surakarta ............... 165

Lampiran 7 Undang-Undang RI Nomor 3 tahun 2005 Tentang UUSKN

.......................................................................................... 166

Lampiran 8 Program Kerja FORMI tahun 2013/2014 ......................... 180

Lampiran 9 Proposal Pencairan Dana Hibah FORMI Tahun 2012 ........ 205

Lampiran 10 Anggaran Dasar dan Anggaran RumahTangga FORMI ....... 248

Lampiran 11 Biodata Responden ............................................................... 249

Page 16: KEBIJAKAN PEMERINTAH TENTANG PEMBINAAN OLAHRAGA … · 6. Ketua umum KONI dan anggotanya yang sudah membantu untuk memberikan informasi sebanyak banyaknya 7. Orang tua tercinta Bapak

xvi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Tingkatan Rencana ....................................................................... 68

Gambar 1.2 Bagan Kerangka Berfikir ............................................................. 82

Gambar 4. 1 Ruang Terbuka Olahraga ............................................................. 122

Gambar 4. 2 Ruang Terbuka Olahraga ............................................................. 123

Gambar 4.3 Ruang Terbuka Olahraga .............................................................. 123