i

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR

DI BIDANG HAK ATAS KEKAYAAN INTELEKTUAL

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

MEDIAN AVIANTO

C100110100

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2017

v

MOTTO

“Barang siapa bertawakkal pada Allah, maka Allah akan memberikan

kecukupan padanya, sesungguhnya Allah lah yang akan

melaksanakan urusan (yang dikehendaki)-Nya”

(Q.S. Ath-Thalaq: 3)

“Sesungguhnya Allah tidak merubah keadaan sesuatu kaum sehingga mereka

merubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri”

(Q.S. Ar-Ra’d: 11)

“Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu

adalah untuk dirinya sendiri”

(Q.S. Al-Ankabut (29): 6)

vi

PERSEMBAHAN

Karya sederhana ini ku persembahkan untuk:

Allah SWT, yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang yang telah

memberikan petunjuk dalam menulis karya tulis sederhana ini hingga skripsi

ini dapat terselesaikan.

Bapak dan Ibuku tercinta, terima kasih atas segala yang telah engkau berikan

kepadaku selama ini baik kasih sayang, dukungan, perhatian, materi dan

semuanya yang tidak mungkin dapat kusebutkan satu persatu.

Octaviana Helba Wanti, S.P, kakakku yang selalu mengajarkan kedisiplinan,

kerja keras dan mengajarkan segala yang terbaik untuk adik-adiknya.

Adikku yang paling hebat Djalu Pamungkas yang selalu semangat dalam

berbagai hal sebagai motivasi kakak-kakaknya.

Kakak Keponakanku Hj. Karmila Sari Sukarno, S.H., M.Kn yang selalu

mengajarkan banyak tentang arti kehidupan.

Pembina Karang Taruna Padi Niagara Perumahan Dosen UNS RW 5 Subuha

Pilar Naredia, S.Sos., M.Si yang selalu memberikan dukungan dan semangat

setiap saat.

Saudara Seperjuanganku Muhammad Isnaini, Fajar Apriyanto, A.Md.RMK,

Irawan Firnadi, Eko Yulianto dan Henry Sutrisno, A.Md, teman-teman SMA

Muhammadiyah 1 Karanganyar Angkatan 2011.

Sahabat dan teman-teman yang selalu menghiburku, Indra Tri Wibowo,

Novan Hendri Kurniawan, S.H, Angga Rohendri, Febrian Aji Ramadhan

Putra, Danang Asyabani, Nicky Setiawan dan lain-lain baik yang ada di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta serta teman lain di

manapun kalian berada.

Almamaterku Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

vii

KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN KARANGANYAR

DI BIDANG HAK ATAS KEKAYAAN INTELEKTUAL

Median Avianto

C100110100

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Email: median.avianto@yahoo.com

ABSTRAK

Penelitian bertujuan untuk mengetahui kebijakan perlindungan Hak atas

Kekayaan Intelektual (HaKI) di Kabupaten Karanganyar dan upaya daerah

Kabupaten Karanganyar dalam pelaksanaan kebijakan perlindungan HaKI serta

model kebijakan yang dapat dikembangkan sebagai solusi bagi Pemerintah

Daerah Kabupaten Karanganyar dalam perlindungan produk HaKI. Pendekatan

yang digunakan dalam penelitian adalah pendekatan yuridis normatif. Pendekatan

yuridis normatif merupakan pendekatan yang dilakukan berdasarkan bahan

hukum utama dengan cara menelaah teori-teori, konsep, asas-asas hukum serta

peraturan perundangan. Sumber data yang digunakan adalah informasi dari

pejabat berwenang Dinas Perindustrian dan Koperasi dan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Karanganyar serta pelaku usaha. Penelitian mengkaji

Peraturan daerah Kabupaten Karanganyar Tentang Perlindungan Industri dan

Penyelenggaraan Kepariwisataan, Rancangan Pembangunan Jangka Menengah

tahun 2013-2032, dan Peraturan daerah Kabupaten Karanganyar Tentang

Organisasi dan tata Kerja Dinas Daerah Kabupaten Karanganyar. Hasil penelitian

menunjukkan pelaksanaan perlindungan terhadap produk HaKI di Kabupaten

Karanganyar telah diimplementasikan pada produk kayu ukir dan seni tari

sedangkan perlu upaya pendampingan khusus pendaftaran HaKI untuk menjamin

perlindungan HaKI pada produk Wortel Tawangmangu dan Batik Girilayu.

Kata kunci: kebijakan Hak atas Kekayaan Intelektual, pemerintah daerah,

model kebijakan

viii

ABSTRACT

The aim of the papers are to analyze regional regulation of Intellectual Property

Right Act in Karanganyar Regency government efforts to promote the protection

policy of Intellectual Property Right Implementation and the model of property

Right that elaborated as solution for HaKI products protection. The approach of

the research is yuridicial hormative. Yudicial normative is applied using the main

legal material based on theoretical concept, principle of law, and constitution act.

This study uses primary data from stakeholder’s information of Dinas

Perindustrian, Perdagangan and Koperasi and Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

Karanganyar Regency and also the respondents Information who have

contribution in Industri. Secondary data of this research is collected from regional

government policy in Karanganyar regency, RPJMD 2013-2032, and regional

regulation about organization and working procedures of institution in

Karanganyar Regency. The results of this study show that protection on HaKI

product properly implemented in wooden craft and cultural art of dance.

Karanganyar regency governments should take a more pro-active role in making

Batik Girilayu and Wortel Tawangmangu get Intellectual property protection

appropriately. The society who making Batik Girilayu and Wortel Tawangmangu

have to be assisted in order to get easy enlistment

Keywords: Intellectual property right, regional regulation, regulation model

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu „alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas

segala rahmad, hidayah dan inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan judul: Kebijakan Pemerintah Daerah Kabupaten

Karanganyar di Bidang Hak Atas Kekayaan Intelektual, yang mana skripsi ini

disusun sebagai persyaratan untuk menyelesaikan studi akhir tingkat sarjana dan

untuk memperoleh gelar kesarjanaan jenjang strata-1 pada Fakultas Hukum di

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penyusunan dan penulisan skripsi ini, penulis telah banyak mendapatkan

bimbingan bantuan dan arahan dari berbagai pihak yang mungkin tidak dapat

penulis ucapkan satu persatu. Pada kesempatan ini penulis ingin sedikit

mengucapkan rasa terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

2. Darsono, S.H., M.H selaku Kepala Bidang Hukum Perdata yang telah

memberikan arahan kepada penulis untuk dapat menyelesaikan studi di

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Prof. Dr. Absori, S.H., M.H selaku Pembimbing yang selalu memberikan

masukan, arahan dan motivasi kepada penulis hingga dapat menyelesaikan

skripsi ini.

4. Semua dosen Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta yang

telah mendidik dan memberikan banyak ilmu yang bermanfaat kepada penulis

selama menempuh studi di Universitas Muhammadiyah Surakarta.

5. Segenap Staf dan Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta yang telah mengurus semua birokrasi dan

keperluan administrasi penulis.

x

6. Bapak Sarno, S.Kar Seksi Kesenian, Bahasa dan Perfilman Dinas Pariwisata

dan Kebudayaan Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan

data sekaligus wawancara kepada penulis.

7. Bapak Agus Haryanto, S.H., M.M bagian Perencanaan Dinas Pariwisata dan

Kebudayaan Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data

sekaligus wawancara kepada penulis.

8. Ibu Ir. Lilik Yulianti yang menjabat sebagai Kepala Seksi Bidang Industri

Disperindagkop Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data

sekaligus wawancara kepada penulis.

9. Ibu Pardinah Ketua VOKASI dan Ibu Eka pengrajin produk batik girilayu

Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data sekaligus

wawancara kepada penulis.

10. Bapak Sumartaya Pengrajin Kayu Ukir Khas Kabupaten Karanganyar yang

telah bersedia memberikan data sekaligus wawancara kepada penulis.

11. Bapak Sri Sugiyo selaku anggota aktif dalam kelompok produk Worta

Kabupaten Karanganyar yang telah bersedia memberikan data sekaligus

wawancara kepada penulis.

12. Kedua orang tuaku yaitu Bapak Suwarto, S.E dan Ibuku Sri Sarwanti, S.Sos

yang selalu mendukungku, memotivasi dan mendoakan yang terbaik untukku.

13. Terima kasih kepada Octaviana Helba Wanti, S.P., kakakku yang selalu

mengajarkan kedisiplinan, kerja keras dan mengajarkan segala yang terbaik

untuk adik-adiknya .

14. Adikku yang paling hebat Djalu Pamungkas yang selalu semangat dalam

berbagai hal sebagai motivasi kakak-kakaknya.

15. Kakak Keponakanku Hj. Karmila Sari Sukarno, S.H, M.Kn yang selalu

mengajarkan banyak tentang arti kehidupan.

16. Pembina Karang Taruna Padi Niagara Perumahan Dosen UNS RW 5 Subuha

Pilar Naredia, S.Sos, M. Si yang selalu memberikan dukungan baik.

17. Saudara Seperjuanganku, Henry Sutrisno, A.Md., Muhammad Isnaini, Irawan

Firnadi dan Eko Yulianto, Teman-teman IPS 1 SMA Muhammadiyah 1

Karanganyar Angkatan 2011.

xii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN....................................................................... vi

ABSTRAK ....................................................................................................... vii

ABSTRACT ...................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR ..................................................................................... ix

DAFTAR ISI .................................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiv

DAFTAR BAGAN .......................................................................................... xv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xvi

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1

B. Rumusan Masalah ................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian..................................................................... 7

D. Manfaat Penelitian .................................................................. 7

E. Kerangka Pemikiran ................................................................ 8

F. Metode Penelitian .................................................................... 11

G. Sistematika Penulisan Skripsi ................................................ 15

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................ 17

A. Tinjauan Umum Mengenai Kebijakan Perlindungan HaKI .... 17

1. Penelitian Terdahulu ........................................................ 17

2. Pengertian HaKI ................................................................ 22

3. Jenis-jenis HaKI ................................................................ 24

4. Cakupan HaKI .................................................................. 25

5. Dasar Hukum HaKI .......................................................... 27

B. Tinjauan Umum Mengenai Upaya Perlindungan HaKI di

Tingkat Daerah Kabupaten ..................................................... 29

1. Pentingnya Perlindungan HaKI ........................................ 29

2. Penguasaan dan Pemilikan ............................................... 33

3. Pemilikan juga Mempunyai Ciri yang Bersifat Sisa ........ 34

4. Perkembangan atas Perlindungan HaKI ........................... 35

5. Permasalahan Umum di Bidang HaKI ............................. 37

xiii

C. Tinjauan Umum Mengenai Model Kebijakan dalam

Perlindungan HaKI ................................................................. 39

1. Pentingnya Model Kebijakan Perlindungan HaKI ........... 39

2. Penyelesaian Sengketa dalam Lingkup HaKI .................. 40

3. Pembangunan Daerah Melalui Peningkatan Model Kebijakan

terkait HaKI ...................................................................... 42

BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN ..................................................... 44

A. Kebijakan Perlindungan HaKI di Kabupaten Karanganyar .... 44

1. Industri Batik Girilayu di Desa Girilayu Kecamatan

Matesih .............................................................................. 46

2. Kayu Ukur Khas Karanganyar ......................................... 53

3. Tari-Tarian Khas Kabupaten Karanganyar ...................... 55

4. Industri Wortel di Desa Blumbang Tawangmangu ........... 60

B. Upaya yang Dilakukan Pemerintah Daerah Kabupaten

Karanganyar Terkait Perlindungan HaKI .............................. 64

1. Pembinaan Industri Bagi 45 Perusahaan .......................... 64

2. Pemberian Bantuan Modal Kepada 342 Kelompok

UMKM .............................................................................. 66

3. Pengadaan Karanganyar Solo Raya Creative Kabupaten

Karanganyar ..................................................................... 67

4. Pemerintah Kabupaten Karanganyar Membuka Sabtu

Belanja di Kawasan Alun-alun ......................................... 67

5. Bupati Karanganyar Promosikan Tempat Wisata ke

Travel Agent ..................................................................... 69

6. Pelestarian Eksistensi Bahasa Jawa (Workshop Bahasa

Jawa) Sebagai Ciri Khas Suku Jawa ................................ 70

7. Karanganyar Bangun Wisata Edukasi Dirgantara ............ 71

C. Model Kebijakan yang Dapat Dikembangkan Sebagai Solusi

bagi Pemerintah Daerah Kabupaten Karanganyar dalam

Kebijakan Perlindungan HaKI di Wilayahnya ....................... 76

BAB IV PENUTUP ..................................................................................... 79

A. Kesimpulan.............................................................................. 79

B. Saran ........................................................................................ 81

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiv

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 01. Piala Vokasi Batik Girilayu ....................................................... 48

Gambar 02. Desain Batik Argo Dharmo Girilayu ......................................... 49

Gambar 03. Tari Varia Nusantara .................................................................. 55

Gambar 04. Tari Kencar-kencar .................................................................... 56

Gambar 05. Tari Jaran Gedrug ....................................................................... 57

Gambar 06. Piala Sanggar Lawu Kembang ................................................... 59

Gambar 07. Produk Worta ............................................................................. 62

Gambar 08. Tinjauan Bupati Karanganyar di Sabtu Belanja ........................ 68

Gambar 09. Workshop Bahasa Jawa Tingkat Kabupaten Karanganyar ........ 70

Gambar 10. Peletakan Batu Pertama Pembangunan Taman Wisata Edukasi

Dirgantara Oleh Bupati Karanganyar ........................................ 71

xv

DAFTAR BAGAN

Halaman

Bagan 1. Kerangka Pemikiran ........................................................................ 11

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1. Ijin Riset dan Penelitian dari Universitas

Lampiran 2. Rekomendasi Penelitian

Lampiran 3. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 8 Tahun 2016

tentang Kepariwisataan

Lampiran 4. Peraturan Daerah Kabupaten Karanganyar Nomor 24 Tahun 2015

tentang Perlindungan Industri