KEBIJAKAN PELAKSANAANPROGRAM KELUARGA HARAPAN

TAHUN 2017Disampaikan pada:

Diklat Family Development Session

Oleh :DR. IR. R. Harry Hikmat, M.Si

Direktur Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial

Padang, 9 Maret 2017

Latar Belakang PKHPenyaluran Bantuan PKHPendampingan dan Family DevelopmentSessionPKH AksesKomplementaritas dan Sinergitas PKH denganProgram Bansos LainnyaHasil Evaluasi Dampak PKHAlur dan Mekanisme PKH

2

OUTLINE

3

LATAR BELAKANG

Program Keluarga Harapan (PKH)adalah program pemberian bantuansosial bersyarat kepada keluargamiskin (KM) yang ditetapkan sebagaikeluarga penerima manfaat PKH.Dalam istilah internasional dikenaldengan Conditional Cash Transfers(CCT).

Apa itu PKH?

4

TUJUAN PKH

meningkatkan tarafhidup keluarga penerimamanfaat melalui akseslayanan pendidikan,kesehatan, dankesejahteraan sosial

mengurangibebanpengeluarandanmeningkatkanpendapatankeluarga miskindan rentan

menciptakanperubahanperilaku dankemandiriankeluargapenerimamanfaat dalammengakseslayanankesehatan danpendidikan sertakesejahteraansosial

mengurangikemiskinan dankesenjanganantar kelompokpendapatan

Di banyak negara berkembang, program perlindungan sosial adalah bagian penting dalam strategi pembangunan. Perlindungansosial bertujuan mengurangi risiko sosial, meningkatkan kesetaraan, mengurangi kemiskinan karena potensi manfaat jangkapanjang perubahan perilaku positif akibat kondisionalitas dalam CCT. (A Philosophical Framework for Conditional Cash Transfers,Jaron Abelsohn, 2011)

Keluarga penerima manfaat(KPM) PKH adalah keluargamiskin yang memenuhi minimalsatu kriteria sbb:

KomponenKesehatan

Ibu Hamil/Nifas

Anak usia dibawah 6 tahun

KomponenPendidikan

SD

SMP

SMA

KomponenKesejahteraan

Sosial

Disabilitas Berat

Lanjut Usiamulai dari 70

tahun

Komponen PKH

Syarat Kepesertaan PKH

6

Misi PKH

Mendukungtarget

penurunanangka

kemiskinan78 %

(RPJMN)

Penurunankesenjangan

(gini ratio)

PerluasanAkses

LayananKesehatan

LayananPendidikan

LayananKesejahtera

an Sosial

DampakPKH

Meningkatnya angkakunjungan ke Faskes

dan mengurangistunting

Meningkatkan AngkaPartisipasi Kasar

(enrollment rate) SD danSMP

Efektivitas paling tinggimenurunkan gini ratio

Meningkatnyakonsumsi rumah

tangga

Program prioritasnasional Center of Excellencepenanggulangankemiskinan yangmensinergikanberbagai programperlindungan danpemberdayaan sosialnasional

Kedudukan PKH

PERIODE PROGRAM SELAMA 6 TAHUN

Fungsi Strategis PKH

7

Validasi Terminasi

Data sasaran: BDT danIndeks KemiskinanDaerah serta verifikasi &validasi pendamping PKHPerubahan sasaran dariRumah Tangga menjadiKeluargaTambahan komponenKesejahteraan Sosial(Penyandang DisabilitasBerat dan Lanjut Usia 70tahun ke atas)Penyebutan KeluargaPenerima Manfaat (KPMPKH)

Kepesertaan

Maksimum 3 orang sesuaikondisionalitasFamily DevelopmentSession (FDS) diberikanpada semua peserta PKHKomplementaritas KPMPKH sebagai sasaranutama program KIP, KIS,KKS, Rastra, Kube.Rutilahu, subsidi LPG,subsidi pupuk, subsidi PLN

Bantuan Sosial

Perluasan InklusiKeuangan melaluiBantuan Sosial Non Tunaiyang disalurkan melaluiE- Warong KUBE-PKH danAgen Bankpenyaluran non tunaiKPM PKH didampingioleh Pendamping PKHdan Petugas BankDibangun Dashboardrealtime

Sumber Daya

Prioritas Diklat FDS untuksemua Korwil, Korkot/KorkabBimtek FDS bagi seluruhpendampingRekruitmen pendampingdan operator on lineStandarisasi diklat danBimtekKerjasama dengan BankDunia, GIZ, WFP, UNICEF,AUSAID/DFAT danPerguruan Tinggi

Inisiatif Baru PKH

1.2.

3.4.5.

Dasar Hukum:Peraturan Presiden tentang Bantuan Sosial Non Tunai

PMK No. 228/PMK.05/2016 tentang Perubahan Atas PMK No. 254/PMK.05/2015 Tentang Belanja Bantuan Sosial PadaKementerian Negara/Lembaga

Permensos tentang pelaksanaan PKH (finalisasi)SK Dirjen Nomor 12/LJS.SET.OHH/09/2016 Tentang Pedoman Umum PKH Perjanjian Kerjasama Dengan Bank Himbara (BNI, BRI, BTN dan Mandiri ) 8

Alur Kerja

1.

2.3.

4.

5.

Alur kerja PKHterdiri atas limakegiatan utamayaitu:

PenetapanSasaran (targeting)

Seleksi SDMPendidikan dan

PelatihanPelaksanaan

PKH selama enamtahun

Transformasi

Untuk menyukseskan kegiatan utama PKH diselenggarakan pula kegiatan pendukung berupa Rapat Koordinasitingkat Pusat (Rakorpus), Rapat Koordinasi Nasional (Rakornas), Rapat Koordinasi Daerah (provinsi dankabupaten/kota), Bimbingan Teknis, E-Learning, dan Monitoring Evaluasi dan Sistem Penanganan Pengaduan.

9

Penetapan Sasaran (Targeting)

1. Sumber Data

Data Terpadu Program

Penanganan Fakir Miskin

(Peraturan Menteri Sosial Nomor 10/HUK/2016 tanggal 3 Mei 2016 tentangMekanisme Penggunaan Data Terpadu

Program Penanganan Fakir Miskin)

a)

b)

c)

2. Arah kebijakanpenanggulangankemiskinan

Skala prioritas percepatanwilayah penanggulangankemiskinan.Wilayah korban bencanaalam dan bencana sosial.Wilayah perbatasan danKomunitas Adat Terpencil(KAT).

Penetapan sasaran (targeting) dilakukan dalam rangka perluasan jangkauanKeluarga Penerima Manfaat (KPM) PKH. Penetapan sasaran memperhatikanhal berikut:

10

Cakupan PKH Tahun 2007-2017

508 767.4 923.9 929.4 1282.2 1967 3536 5548 6471 779511340

0.39 0.62 0.73 0.771052.2 1492.5

2326.52797.8 3511

5981.5 6000

0

4000

8000

12000

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 20170

7000

ANGGARAN PKH (MILIAR Rp) CAKUPAN PKH (000) KELUARGA

PKH bertujuan untuk memberikan transfer sosial bagi orang miskin dan untuk mengurangi kemiskinan danketimpangan dengan memberikan insentif pada keluarga miskin untuk berinvestasi dalam modal sumberdaya manusia anak-anak mereka;PKH mempromosikan perubahan sosial melalui

Insentif perubahan perilaku melalui prasyarat kesehatan dan pendidikan bagi anak-anak dan ibu hamil atauibu menyusui untuk pencairan bantuanMemfasilitasi sesi FDS yang di antaranya berfokus pada mempromosikan pengelolaan keuangan rumahtangga yang lebih baik, praktik pengasuhan, perilaku kesehatanMemberikan layanan inklusif bagi lansia dan penyandang disabilitas berat

11

Perkembangan dan CakupanCCT Beberapa Negara

Jika dibandingkan dengan negara pelaksana CCT di dunia, cakupan CCT diIndonesia tertinggal jauh.

Sumber: Bank Dunia, 2015

12

Kartu Peserta PKH

Setiap KPM PKHdiberikan kartu

peserta sebagai buktikepesertaan

Hak KPM PKH

Mendapatkanbantuan uang

tunai yangbesarnya

disesuaikandengan

ketentuanprogram.

MendapatkanIayanan di fasilitas

kesehatan,pendidikan,

kesejahteraan sosialbagi seluruh

anggota keluargasesuai

kebutuhannya

Terdaftar danmendapatkan

program-programkomplementer

penanggulangankemiskinan Iainnya.

14

Kewajiban Peserta

Ibu hamil/Nifas

Pemeriksaan kehamilan difaskes sebanyak 4 kali dalam3x trimester.Melahirkan oleh tenagakesehatan di faskes.Pemeriksaan kesehatan 2 kalisebelum bayi usia 1 bulan.

Usia 0-11 bulan :Imunisasi lengkap sertapemeriksaan berat badan setiapbulan.

Usia 6-11 bulan : Mendapat suplemen vit A

Usia 1-5 tahun : imunisasi tambahan dan pemeriksaan berat badan,setiap bulanUsia 5-6 tahun :Pemeriksaan berat badan setiap 1 bulan danmendapatkan Vit A sebanyak 2 kali dalam setahunUsia 6 7 tahun:

Timbang badan di faskes

Usia 6-21 tahun yang belummenyelesaikan pendidikandasar (SD, SMP, SLTA) :Terdaftar di sekolah/

pendidikan kesetaraanMinimal 85 % kehadiran

dikelasBalitaBayi

PenyandangDisabilitas

Berat

AnakSekolah

1.

2.

Disabilitas Berat:Pemeliharaan kesehatan sesuaikebutuhan.Pemeriksaan kesehatan dapatdilakukan oleh tenaga kesehatanmelalui kunjungan ke rumah (homecare)

1.

2.

Lansia 70 tahun ke atas:Pemeriksaan kesehatan dapatdilakukan oleh tenaga kesehatanatau mengunjungi puskesmassantun lanjut usia (jika tersedia).Mengikuti kegiatan sosial (day caredan home care)

15

Pemenuhan Kewajiban1.

2.

KPM PKH yang memenuhikewajibannya akanmendapatkan hak sesuaiketentuan program.KPM PKH yang tidakmemenuhi kewajibandikenakan penangguhan dan/atau penghentian bantuan.

16

TransformasiKepesertaan PKH

1.

2.

3.

Tujuan transformasi kepesertaan PKH:Untuk meminimalisir dampakpsikologis (shock atau retrievalsyndrome) peserta setelah tidaklagi menerima bantuan;Memastikan aspek keberlanjutanakan perubahan perilaku positifbidang pendidikan dan kesehatan;danMemastikan terjadi peningkatankesejahteraan sosial ekonomikeluarga secara berkelanjutan.

#7 Transfo

rmasi Kep

esertaan P

KH

Sumber: Pedoman Pelaksanaan PKH, 2016

17

Mulai Bulanke-3

Bulanke-6

Bulanke-24

Bulanke-36Sumber: Graduation model, CGAP

ANALISISPASAR

TARGETING

BANTUAN KONSUMSI/PENDAPATAN

TABUNGAN (mulai dibangun budaya menabung untuk inklusi keuanganselanjutnya)

TRANSFERASET

PENDAMPINGAN

Penghidupanyang

BerkelanjutanKemiskinanKronis

Komponen utama pendekatan/model graduasi

PELATIHANKETERAMPILAN

Melalui a.l. KUBE, PNPM, KUR, E-Warong KUBEPKH dsb

Melalui Bimsos,FDS dan berbagai ketrampilanlain

G2P in Fiji (Source: CGAP)

SASSA card in South Africa.Source: CFI-ACCION

Melalui a.l. PKH, ASLUT, ASPDB, KIS,KIP,dsb