Kebijakan Nasional AMPL Kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat dalam Berbasis Masyarakat dalam Konteks PAMSIMASKonteks PAMSIMAS

Direktorat Permukiman dan PerumahanBadan Perencanaan Pembangunan Nasional

Outline PresentasiOutline Presentasi Pendahuluan

◦ Kondisi layanan AMPL di Indonesia◦ Agenda internasional pembangunan air minum dan

sanitasi Kebijakan AMPL Berbasis Masyarakat

◦ Latar belakang penyusunan Kebijakan AMPL BM◦ Pembelajaran pembangunan AMPL di Indonesia◦ Mengapa Pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat

◦ Pendekatan pembangunan AMPL BM◦ Definisi Berbasis Masyarakat ◦ Peran pemerintah dalam pembangunan AMPL BM

◦ Prinsip Kebijakan Pembangunan AMPL BM Kebijakan Nasional AMPL BM, PAMSIMAS dan Pokja AMPL

Keterkaitan antara Kebijakan Nasional AMPL BM dan PAMSIMAS

Peran dan Arti Penting Pokja AMPL dalam pembangunan AMPL di daerah

PENDAHULUANPENDAHULUAN

Kondisi Layanan AMPL di Indonesia Kondisi Layanan AMPL di Indonesia (Air Minum)(Air Minum)

No Sumber Air Perkotaan Perdesaan Nasional

1 Perpipaan 27.91 7.28 16.18

II Non perpipaan terlindungi*

65.97 64.77 65.3

a. Air kemasan 14.45 1.65 7.18

b. Pompa 23.41 13.22 17.62

c. Sumur terlindungi 24.3 34.46 30.07

d. Mata air terlindungi

2.53 11.9 7.86

e. Air hujan 1.28 3.54 2.57

TOTAL (I+II) 93.88 72.05 81.48

Proporsi rumah tangga menurut sumber air yang digunakan

Tahun 2007 (%)

Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat, 2007 BPS dalam Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia, BAPPENAS*) termasuk dalam kategori sumber air aman (non perpipaan) menurut Susenas

Kondisi Layanan AMPL di Indonesia (Air Kondisi Layanan AMPL di Indonesia (Air Limbah dan Drainase)Limbah dan Drainase)

No Jenis tempat pembuangan air

besar

Perkotaan Perdesaan Nasional

1 Tangki septic 71.06 32.47 49.13

Cakupan pelayanan sanitasi dasar menurut tempat penampungan akhir tinja tahun 2007 (%)

Sumber: Statistik Kesejahteraan Rakyat, 2007 BPS dalam Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia, BAPPENAS

Keadaan selokan Perkotaan

Perdesaan

Nasional

Lancar 66.09 42.76 52.83

Mengalir lambat 12.37 9.30 10.63

Tergenang 3.69 3.98 3.86

Tidak ada got/selokan 17.84 43.96 32.68

Proporsi rumah tangga menurut keadaan selokan di sekitar rumah Tahun 2007 (%)

Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman 2007 dalam Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia, BAPPENAS

Kondisi Layanan AMPL di Indonesia Kondisi Layanan AMPL di Indonesia (Persampahan)(Persampahan)

No Sumber Air Perkotaan Perdesaan Nasional

1 Diangkut petugas 44.62 2.41 20.63

2 Ditimbun 13.80 27.28 21.46

3 Dibuat kompos - - -

4 Dibakar 48.94 79.36 66.23

5 Dibuang ke kali/selokan

8.28 13.67 11.34

6 Dibuang sembarangan

3.85 15.87 10.68

7 Lainnya 6.09 12.61 9.80

Proporsi rumah tangga menurut cara pembuangan sampah

Tahun 2007 (%)

Sumber: Statistik Perumahan dan Permukiman 2007 dalam Pembangunan Perumahan dan Permukiman di Indonesia, BAPPENAS

Agenda Internasional Agenda Internasional Pembangunan Air Minum Pembangunan Air Minum dan Sanitasidan Sanitasi Millennium Development Goals (Tujuan

Pembangunan Millennium)◦ Tujuan 7 Target 10 yaitu menurunkan proporsi

penduduk tanpa akses terhadap sumber air minum yang aman dan berkelanjutan serta fasilitas sanitasi dasar sebesar separuhnya pada 2015

Indikator Target Pencapaian*

Proporsi populasi dengan akses terhadap sumber air minum aman**

67% 52.1%

Proporsi populasi dengan akses terhadap sarana sanitasi dasar

65.5% 69.3%

Status Indonesia dalam upaya pencapaian MDGs 2015

Sumber: Laporan Perkembangan Pencapaian MDGs Indonesia 2007*) Pencapaian menurut perhitungan MDGs*) yang termasuk sumber air aman: air perpipaan, pompa, sumur terlindungi, mata air terlindungi, air hujan

Latar Belakang Pembangunan Latar Belakang Pembangunan AMPL BMAMPL BMPembelajaran dari program-program yang Pembelajaran dari program-program yang gagalgagalSifatnya Top DownMasyarakat tidak dilibatkan atau hanya

sekedar diberitahuProyek sepenuhnya dibiayai pemerintahPengelolaan tidak melibatkan masyarakatTeknologi memimpin, masyarakat mengikutiPerilaku Hidup Bersih Sehat (PHBS) hanya

sebagai aksesoris tidak berhasil merubah perilaku.

Perencanaan dilakukan oleh tenaga ahli, kemudian dijelaskan kepada masyarakat / Pemda

Latar Belakang Pembangunan Latar Belakang Pembangunan AMPL BMAMPL BMPembelajaran dari program-program yang Pembelajaran dari program-program yang berhasilberhasilMerespon pada keinginan masyarakatMasyarakat dilibatkan sejak rencana, pemilihan

sistem, pembangunan, dan pengelolaan (termasuk penentuan tarif)

Kaum perempuan aktif terlibatMasyarakat berkontribusi pada sebagian / seluruh

tahapan pembangunan.Masyarakat secara aktif ikut mengelolaMasyarakat menentukan, teknologi mendukung/

mengamankan pilihan masyarakat.PHBS sebagai prasyarat.Perencanaan dilakukan oleh Masyarakat dan Pemda,

difasilitasi oleh tenga ahli.

KEBIJAKAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN AMPL PEMBANGUNAN AMPL BERBASIS MASYARAKATBERBASIS MASYARAKAT

Latar Belakang Pembangunan Latar Belakang Pembangunan AMPL BMAMPL BM

Mengapa pembangunan AMPL Berbasis Mengapa pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat?Masyarakat?Ketidakmampuan pemerintah

karena◦ fokus pada fasilitas daripada pelayanan◦ masyarakat terbiasa gratis◦ kurang dukungan politis

Desentralisasi/otonomi◦peran pemerintah dari penyedia

fasilitator, koordinator, dan pendukung

Latar Belakang Pembangunan Latar Belakang Pembangunan AMPL BMAMPL BMImplikasi pembangunan AMPL Berbasis Implikasi pembangunan AMPL Berbasis Masyarakat bagi PemerintahMasyarakat bagi Pemerintah

Positif: Beban tugas rutin pemeliharaan dan

perbaikan, serta penagihan iuran berkurang Kualitas perencanaan membaik Kemampuan pelayanan membaik Ketersediaan dana pembangunan sistem

baru lebih banyakNegatif Psikologis kehilangan kekuasaan, status Butuh waktu yang lebih banyak Standarisasi pendekatan lebih sulit Dukungan pelayanan lebih kompleks

Pendekatan Pembangunan Pendekatan Pembangunan AMPL BMAMPL BM

Definisi Berbasis MasyarakatDefinisi Berbasis MasyarakatBerbasis masyarakat masyarakat sebagai pengambil keputusan pada semua aspek penting dalam perencanaan dan pembangunan sistem AMPL dan tanggungjawab pengelolaan dan pemeliharaan sistem AMPL.

Karakteristik◦Masyarakat memutuskan pilihan

teknologi, bentuk layanan, organisasi, mekanisme pendanaan dan bentuk pengaturan.

◦Masyarakat bertanggungjawab pemeliharaan, pengaturan, mengatur organisasi pengelola, dan mendanai

Pendekatan Pembangunan Pendekatan Pembangunan AMPL BMAMPL BM

Peran Pemerintah Peran Pemerintah Peran tempat bertanya, bimbingan teknis, keuangan, menyediakan

regulasi, dll Kapasitas kemampuan berkomunikasi,

fleksibel, mendorong dan memotivasi masyarakat Kebutuhan peningkatan kapasitas (pelatihan) Paradigma lebih pada proses dan bukan target,

lebih pada keberlanjutan dan bukan membangun fasilitas, pendekatan terpadu melibatkan semua pihak berkepentingan (pemerintah, LSM, swasta, masyarakat).

Pendekatan Pembangunan Pendekatan Pembangunan AMPL BMAMPL BMPeran Pemerintah Peran Pemerintah

Fungsi Skala

Nas Prop Kab MasyKebijakan

Peraturan

Koordinasi Departemen dan donor

Strategi dan Petunjuk

Pemantauan

Dukungan dana

Peningkatan kapasitas

Perencanaan

Pelaksanaan

Pengelolaan

Prinsip Kebijakan Nasional Prinsip Kebijakan Nasional AMPL BMAMPL BMAir merupakan benda sosial dan benda ekonomiPilihan yang diinformasikan sebagai dasar dalam

pendekatan tanggap kebutuhanPembangunan berwawasan lingkunganPendidikan perilaku hidup bersih dan sehatKeberpihakan pada masyarakat miskinPeran perempuan dalam pengambilan keputusanAkuntabilitas proses pembangunanPeran pemerintah sebagai fasilitatorPeran aktif masyarakatPelayanan optimal dan tepat sasaranPenerapan prinsip pemulihan biaya

(1) AIR SEBAGAI BENDA SOSIAL DAN BENDA EKONOMI

Juragan air??

GOAL

(2) PILIHAN YANG DIINFORMASIKAN SEBAGAI PENDEKATAN TANGGAP KEBUTUHAN

(3) PEMBANGUNAN BERWAWASAN LINGKUNGAN

Upaya Peningkatan

Kualitas Hidup masyarakat

Upaya Pelestarian Lingkungan

PEMBANGUNAN BERWAWASAN LINGKUNGAN

(4) PENDIDIKAN PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT

√Kesadaran akan perilaku hidup

bersih dan sehat yang

rendah

Kesadaran akan perilaku hidup

bersih dan sehat yang

tinggi

(4) KEBERPIHAKAN PADA MASYARAKAT MISKIN

Ketika air dan sanitasi tidak tersedia maka masyarakat

miskin yang paling menderita

Memenuhi kebutuhan masyarakat miskin terhadap air

minum dan sanitasi menjadi pintu masuk peanggulangan

kemiskinan

(6) PERAN PEREMPUAN DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN

(7) AKUNTABILITAS PROSES PEMBANGUNAN

(8) PERAN PEMERINTAH SEBAGAI FASILITATOR

Memberikan bimbingan teknis dan non teknis yang terus menerus yang sifatnya memberikan dorongan dan memberdayakan masyarakat

Melalui mekanisme perwakilan yang demokratis serta

mencerminkan dan merepresentasikan

keinginan dan kebutuhan mayoritas masyarakat

Pelibatan masyarakat secara aktif dalam pembangunan sarana dan

prasarana

(9) PERAN AKTIF MASYARAKAT

(10) PELAYANAN OPTIMAL DAN TEPAT SASARAN

(11) PENERAPAN PRINSIP PEMULIHAN BIAYA

TUJUAN:Masyarakat dapat memperkirakan kemampuan pembiayaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana agar pembangunan dapat berkelanjutan

KEBIJAKAN KEBIJAKAN NASIONAL AMPL BM, NASIONAL AMPL BM, PAMSIMAS DAN PAMSIMAS DAN POKJA AMPLPOKJA AMPL

Keterkaitan PAMSIMAS dengan Keterkaitan PAMSIMAS dengan Kebijakan Nasional AMPL BMKebijakan Nasional AMPL BMTujuan:Meningkatkan jumlah warga miskin perdesaan

dan pinggiran kota yang dapat mengakses perbaikan pelayanan serta fasilitas air minum dan sanitasi

Meningkatkan nilai dan perilaku hidup bersih dan sehat dalam rangka pencapaian target MDGs sektor air minum dan sanitasi

Upaya yang ditempuh:Pengarusutamaan dan perluasan pendekatan

berbasis masyarakat

Program PAMSIMAS merupakan implementasi dari kebijakan Nasional AMPL Berbasis Masyarakat

Peran dan Arti Penting Pokja Peran dan Arti Penting Pokja AMPL dalam pembangunan AMPL AMPL dalam pembangunan AMPL di daerahdi daerahPerlunya pelibatan dan koordinasi yang lebih baik

dari seluruh stakeholder terkait untuk menjawab tantangan pembangunan AMPL diwadahi dalam Kelompok Kerja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan [Pokja AMPL]

Pokja AMPL dibentuk di Provinsi dan Kabupaten/Kota, terdiri dari Tim Koordinasi, Tim Pelaksana dan Sekretariat, dimana ketiga tim tersebut mempunyai fungsi yang berbeda tapi merupakan satu kesatuan dalam organisasi Pokja.

Anggota Pokja terdiri dari pemangku kepentingan daerah yang peduli AMPL (Pemda, Organisasi Non pemerintah, Swasta, Masyarakat, Perguruan tinggi, dll).

Motor penggerak koordinasi program PAMSIMAS antar

sektor pemangku kepentingan (Pemda, Swasta, Masy.)Pendorong terjadinya operasionalisasi kebijakan AMPL

BM di daerah. (Daerah, Kecamatan, Desa/Kel.).Katalisator antara pihak pusat dan pengambil kebijakan

di daerah.

Tugas Pokok Pokja AMPL dalam program PAMSIMAS:Mengkoordinasikan operasionalisasi dan memfasilitasi

implementasi program PAMSIMAS.Mengupayakan peningkatan keterpaduan dan

sinkronisasi pembangunan AMPL, khususnya Program PAMSIMAS.

Menyiapkan penyusunan rencana strategis AMPLMenyusun rencana kerja Pokja AMPL terkait PAMSIMAS.

Peran dan Tugas Pokok Pokja Peran dan Tugas Pokok Pokja dalam Program PAMSIMASdalam Program PAMSIMAS

TERIMA KASIHTERIMA KASIH