KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG ...eprints.umm.ac.id/41804/1/PENDAHULUAN.pdfKEBIJAKAN...

18
KEBIJAKA PEMBANGUNAN D (Studi Di Dep PRO FAKUL UNIV AN KEMENTERIAN PARIWISATA TEN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS puti Pengembangan Destinasi dan Industri Pa SKRIPSI Oleh: Shasyana Putri Andaliya 201410050311091 OGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN LTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLIT VERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2018 i NTANG MANDALIKA ariwisata) N TIK G

Transcript of KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG ...eprints.umm.ac.id/41804/1/PENDAHULUAN.pdfKEBIJAKAN...

KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG

PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA

(Studi Di Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata

PROGRAM STUDI ILMU

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG

PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA

Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata

SKRIPSI

Oleh:

Shasyana Putri Andaliya

201410050311091

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

i

KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG

PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA

Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata)

PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG

PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA

(Studi Di Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata

Diajukan

Sebagai

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG

PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA

Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata

SKRIPSI

ajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana

(S-1) Ilmu Pemerintahan

Oleh:

Shasyana Putri Andaliya

201410050311091

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2018

ii

KEBIJAKAN KEMENTERIAN PARIWISATA TENTANG

PEMBANGUNAN DESTINASI PARIWISATA PRIORITAS MANDALIKA

Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata)

Politik

Sarjana

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

iii

iv

v

vi

vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah saya ucapkan puji syukur atas berkah dan karunia ALLAH

SWT yang telah dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan tugas

akhir atau skripsi yang berjudul “Kebijakan Kementerian Pariwisata Tentang

Pembangunan Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika (Studi di Deputi

Pembangunan Destinasi dan Industri Pariwisata)” dan telah terselesaikan

dengan baik sebagai syarat untuk mendapatkan gelar kesarjanaan Strata Satu (1)

Ilmu Pemerintahan. Selama proses penyusunan skripsi dan penelitian yang

berlangsung selama rentang waktu bulan April sampai Oktober , penulis

mendapatkan banyak pengetahuan dan pengalaman baru dari beberapa pihak

seperti Dosen Pembimbing, Narasumber dan lainnya. Oleh karena itu, dalam

kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Dr. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah menyediakan fasilitas sarana dan prasaranan belajar yang

memadai.

2. Dr. Rinikso Kartono, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik yang telah memberikan ijin melakukan penelitian demi

kelancaran tugas akhir atau skripsi ini.

3. Salahudin, S.IP.,M.Si., M.P.A, selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan yang senantiasa memberikan motivasi, saran dan

kritikan dalam segala hal dalam penyelesaian tugas akhir ini

viii

4. Dr. Saiman, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I yang senantiasa

membimbing dan mengarahkan dalam segala hal dalam penyelesaian

tugas akhir ini.

5. Muhammad Kamil S.IP., MA selaku Dosen Pembimbing II yang

senantiasa membimbing dan mengarahkan dalam segala hal dalam

penyelesaian tugas akhir ini.

6. Dadang Rizki Ratman, SH, MPA, selaku Deputi Bidang

Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata, yang telah

mengizinkan untuk dapat melakukan penelitian dan mendapatkan

informasi mengenai tugas akhir ini pada Kementerian Pariwisata.

7. Miryam Riena Diana Karthika, selaku Staff di Percepatan

Pengembangan Prioritas Wisata Kemeneterian Pariwisata, yang telah

meluangkan waktunya untuk bersedia menjadi narasumber dan

memberikan banyak pengetahun tentang tugas akhir ini.

8. Pak Edi selaku Asisten PIC Mandalika yang telah senantiasa

memberikan data sehingga saya dapat menyelesaikan tugas akhir ini.

Pada penyususnan tugas akhir atau skrisi ini, penulis telah berusaha

dengan baik, akan tetapi skripsi ini sesungguhnya masih jauh dari kesempurnaan,

sehingga membutuhkan kritik dan masukan untuk dijadikan bahan perbaikan ke

depannya. Sekian pengantar dari penulis, semoga skripsi ini bermanfaat dan

berguna bagi ilmu pengetahua

Malang, 25 Oktober 2018

Penulis

ix

Moto :

“Allah has already planned your life.

If something goes wrong, it went wrong for a reasson”

x

HALAMAN PERSEMBAHAN

Tugas Akhir adalah hasil karya terindah kita selama kita kuliah.

Kebanggaan seumur hidup karena tidak bisa diulang. Jadi lakukan terbaik

untuknya semampu kita.

Saya Persembahkan Kepada :

1. Orang Tua saya tercinta yang selalu memberikan dukungan serta yang

senantiasa mendo’akan saya disetiap sujud.

2. Kedua saudara saya Bagus Syaufi Anugerah dan Amelia Syaufi Assifa yang

walaupun tanpa sepengetahuan saya senantiasa menyebutkan nama saya

disetiap do’a mereka.

3. Untuk seluruh saudara saya yang telah memberikan do’a dan dukungan.

4. Asalisa Haresma Ningrum yang senantiasa memberikan motivasi serta

dukungan sehingga saya selalu semangat dalam menyelesaikan tugas akhir ini

5. Melisa Sari Nastiti yang telah menemani saya sejak semester 1 hingga saat ini.

6. Erina Aulia Utami (Malika) selaku sahabat pertama yang saya kenal ketika

memulai hidup di Malang yang selalu memberikan dukungan serta motivasi

dan juga do’a.

7. Yolanda Krity yang senantiasa memberikan motivasi dan dukungan sehingga

saya dapat menyelesaikan tugas akhir ini.

8. Teman-teman yang selalu memberikan semangat dan menemani ketika sedang

bimbingan.

9. BEM FISIP 2016/2017 yang telah memberikan semangat dan motivasi dan

juga yang selalu menanyakan “Kapan Lulus” yang kemudian menjadi motivasi.

10. Serta teman-teman yang senantiasa memberikan dukungan dan membantu

sehingga saya dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.

xi

DAFTAR ISI

COVER…………………………………......................……………….…...…... i

HALAMAN JUDUL………………....................................................................ii

HALAMAN PERSETUJUAN....................………………………………........iii

HALAMAN PENGESAHAN.. ..........................................................................iv

HALAMAN BERITA ACARA BIMBINGAN...................................................v

HALAMAN PERNYATAAN ORISINILITAS .................................................vi

KATA PENGANTAR .......................................................................................vii

HALAMAN MOTO .........................................................................................viii

HALAMAN PERSEMBAHAN …………………………………….……........ix

DAFTRAR ISI…………………………………………..……………………...x

DAFTAR TABEL……………………………………………………………..xiv

DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………..xv

ABSTRAKSI……………………………………………………………….....xvi

ABSTRACT…………………………………………………………………..xvii

BAB 1 PENDAHULUAN............................................................................ .....1

A. Latar Belakang .............................................................................. .....1

B. Rumusan Masalah ......................................................................... ...11

C. Tujuan Penelitian ......................................................................... ...11

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ ...11

1. Manfaat Teoritis ....................................................................... ...12

2. Manfaat Praktis ........................................................................ ...12

E. Definisi Konseptual dan Operasional ........................................... ...12

1. Definisi Konseptual................................................................... ...12

a. Kebijakan Publik .................................................................. ...12

b. Implementasi Kebijakan ....................................................... ...14

c. Pembangunan Pariwisata ...................................................... ...14

2. Definisi Operasional ................................................................. ...15

F. Metode Penelitian ........................................................................ ...16

1. Jenis Penelitian ......................................................................... ...16

2. Sumber Data ............................................................................. ...17

xii

3. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ ...17

4. Subjek Penelitian ...................................................................... ...19

5. Lokasi Penelitian ....................................................................... ...20

6. Analisa Data ............................................................................. ..20

BAB II KAJIAN PUSTAKA ...................................................................... ..24

A. Penelitian Terdahulu ..................................................................... ..24

B. Kebijakan Publik ......................................................................... ..26

1. Implementasi Kebijakan Publik ................................................. ..29

C. Pembangunan Pariwisata .............................................................. ..34

1. Pariwisata ................................................................................. ..34

2. Pembangunan Pariwisata………………………………………..35

3. Kebijakan Pembangunan Pariwisata oleh

KementerianPariwisata……………………………………....... 37

D. Teori Pembangunan (Developmentalism Theory)………… .…...39

BAB III DESKRIPSI WILAYAH .............................................................. ..43

A. Kementerian Pariwisata ( Deput Pengembangan Destinasi dan

Industri Pariwisata) ........................................................................ ..43

B. Gambaran Umum Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika,

Kabupaten Lombok Tengah Provinsi Nusa Tenggara Barat ........... ..47

1. Letak Geografis dan Administrasi ............................................ ..47

2. Kondisi Pariwisata di Kawasan Mandalika ............................... ..53

BAB IV PEMBAHASAN ............................................................................ ..57

A. Mandalika Sebagai Sasaran Kebijakan Pembangunan

Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika ........................................ ..59

B. Implementasi Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata

Prioritas Mandalika ....................................................................... ..62

1. Aktor Pelaksana Implementasi Kebijakan Pembangunan

Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika ................................... ..62

2. Strategi Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata

Prioritas Mandalika ................................................................... ..66

3. Pencapaian yang Dihasilkan dari Implementasi Kebijakan

Pembangunan Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika ............ ..72

xiii

C. Komparisasi Antara Pencapaian yang dihasilkan dari

Implementasi Kebijakan Pembangunan Destinasi Pariwisata

Prioritas Mandalika dengan Tolak Ukur Pembangunan

Teori Developmentalism………………………………………….…91

1. Kekayaan Rata-rata………………………………………….…..91

2. Pemerataan……………………………………………………....93

3. Kualitas Hidup…………………………………………………..95

4. Kerusakan Lingkungan…………………………………… .......95

5. Keadilan Sosial dan Kesinambungan………………………........97

BAB V PENUTUP..........................................................................................99

A. Kesimpulan ........................................................................................99

B. Saran..................................................................................................100

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………..…..102

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara Menurut

Pintu MasukBulan Januari-Desember 2018 ................................... ... 2

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................... ..24

Tabel 4.1 Proyeksi 10 Destinasi Pariwisata Prioritas ..................................... ..59

Tabel 4.2 Penanggung jawab program 2017 kebijakan Pembangunan

Destinasi Pariwisata Prioritas Mandalika ………............................ 64

Tabel 4.3 Peluang dan Kendala Pembangunan Destinasi

Pariwisata ……………………...…..................................................67

Tabel 4.4 Strategi Amenitas Dalam Pembangunan Kawasan Mandalika....…...69

Tabel 4.5 Strategi Atraksi Dalam Pembangunan Kawasan Mandalika.....…....70

Tabel 4.6 Strategi Aksesibilitas Dalam Pembangunan Kawasan Mandalika....71

Tabel 4.7 Jumlah wisatawan mancanegara dan perolehan devisa pariwisata

tahun 2011-2015...............................................................................73

Tabel 4.8 Pertumbuhan Jumlah Realisasi Investasi...........................................88

Tabel 4.9 Jumlah peningkatan kunjungan wisatawan tahun 2016-2017...........90

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Proses Kebijakan Publik………………………………………….....28

Gambar 2.2 Skema Impelementasi sebagai proses Politik dan

Administrasi Mailee Grindle………………………………......31

Gambar 2.3 Pengembangan 10 Destinasi Pariwisata Prioritas…………......38

Gambar 3.1 Struktur Organisasi Deputi Pengembangan

Destinasi dan Industri Pariwisata……………………………...45

Gambar 3.2 Struktur Organisasi TIM Percepatan Pembangunan 10 DPP......46

Gambar 3.3 Peta Kabupaten Lombok Tengah……………………………....50

Gambar 3.4 Peta Kawasan Mandalika…………………………………….....52

Gambar 3.5 Kondisi Kawasan Mandalika pada tahun 2015………………....54

Gambar 3.6 Peta Lokasi 10 Destinasi Pariwisata Prioritas………………......56

Gambar 4.1 Strategi penmbangunan Destinasi Pariwisata

Prioritas Mandalika………………………………......................68

Gambar 4.2 Peresmian Masjid Nurul Bilad di Kuta Mandalika…....................74

Gambar 4.3 Kondisi Masjid Nurul Bilad pada Juni 2018...........…….............76

Gambar 4.4 Proses pembangunan UMKM Mandalika……………………...77

Gambar 4.5 Progress Pengembangan Lombok Internasional Airport…….....78

Gambar 4.6 Pembangunan jalan Kawasan Mandalika………………….........79

Gambar 4.7 Kondisi Jalan Kawasan Mandalika pada Juni 2018…………......80

Gambar 4.8 Penataan Area Pantai Mandalika............................……....…......81

Gambar 4.9 Kondisi kawasan Pantai Mandalika bulan Juli 2018……….........82

Gambar 4.10 Progress pembangunan sirkuit Moto GP………………….......83

Gambar 4.11 Titik lokasi investasi di Kawasan Mandalika……………...…...84

Gambar 4.12 Grafik jumlah investasi sektor pariwisata………………….......87

Gambar 4.13 grafik Realisasi Penerimaan Devisa………………...…............92

Gambar 4.14 Pembangunan UMKM Mandalika………………………….....94

Gambar 4.15 ITDC Pada Mandalika EXPO 2017…………………..… .….96

xvi

Daftar Pustaka

Agmasari Silvita “Mencontek Strategi Thailand Kembangkan Pariwisata”, Kompas.com diakses dari (ttp://travel.kompas. com/read/2017 /02/01 /151000227/mencontek.strategi.thailand.kembangkan.pariwisata), pada tanggal 9 oktober 2017

Asas Dekonsentrasi dan Asas Tugas Pembantuan Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan, DITAMA BINBANGKUM Palembang.bpk.go.id di akses pada tanggal 8 April 2018

Budiman Arif, 1995, Teori Pembangunan Dunia Ketiga, Jakrta : PT Gramedia Pustaka Utama.

Bungin, Burhan 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif, Pemahaman Filosofis dan Metodologis ke Arah Penguasa Model Aplikasi, Jakarta : PT. Raja Orafindo Persada.

Creswell, J. W. (2010). Research design: pendekatan kualitatif, kuantitatif, dan

mixed. Yogjakarta: PT Pustaka Pelajar. Hasan Iqbal, 2004, Analisis Data Penelitian dengan Statistik, Bumi Aksara. Kaelan, 2012, Metode Penelitian Kualitatif: Interdisipliner Bidang Sosial,

Budaya, Filsafat, Seni, Agama dan Humaniora, Yogyakarta, Paradigma.

Kemenpar.gov “Jumlah Kunjungan Wisatawan Mancanegara Menurut Pintu Masuk dan Kebangsaan”, pada tanggal 14 Maret 2018

LAKIP Kementerian Pariwisata 2017

Lexy J. Moeleong, 1998, Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung.

Mandalika, Destinasi Wisata Andalan di Lombok Tengah, 1001 Indonesia, di akses dari (http://1001indonesia.net/mandalika/) Pada Tanggal 13 Oktober 2017

Mathew Miles dan Huberman Michael, 1992, Analisis Data Kualitatif, Jakarta:

Universitas Indonesia Press. Nawawi Ismail, 2009, Public Policy. Surabaya: ITS Press.

Nirwandar, S. 2006. “Peranan Pariwisata dalam Mendorong Perekonomian

Rakyat”. Orasi ilmiah pada Sekolah Tinggi Pariwisata. Departemen

Kebudayaan dan Pariwisata. Jakarta

xvii

PresidenRI.go.id “Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) Mandalika Resmi Dioperasikan”, di akses dari http://presidenri.go.id/berita-aktual/kawasan-ekonomi-khusus-kek-mandalika-resmi-dioperasikan.htmll pada tanggal 8 april 2018

Rahayu, 2004, Observasi dan Wawancara, Malang : Banyuwangi Press.

Renstra Deuti Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata Tahun 2015-

2019.

Sugiyono, 2003, Metode Penelitian Administrasi, Bandung: PT ALFABETA.

Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Bandung: Alfabeta.

Suharno, 2013, Dasar-dasar Kebijakan Publik Kajian Proses dan Analisis Kebijakan, Penerbit Ombak: Yogyakarta.

Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan

Wibawa, Samodra, 1994, Kebijakan Publik, Intermedia Jakarta

Jurnal

Marhanani Tri Astuti dan Any Ariani Noor Daya Tarik Morotai Sebagai Destinasi Wisata Sejarah dan Bahari, Jurnal Kepariwisataan Indonesia, Vol. 11 No. 1 Juni 2016 ISSN.

Parikno, Good Governance dan Governability, Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu

Politik. Vol 8, No. 3, Maret 2005.

Primadany Ryalita Sefira, Mardiyono, Riyanto Analisis Strategi Pengembangan Pariwisata (Studi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Daerah Kabupaten Nganjuk), Jurnal Administrasi Publik (JAP), Vol 1, No 4.

Simamora Kristin Rotua dan Rudi Salam Sinaga Peran Pemerintah Daerah

dalam Pengembangan Pariwisata Alam dan Budaya di Kabupaten Tapanuli Utara, Jurnal Ilmu Pemerintahan dan Sosial Politik, Vol 4, No 1 (2016).

Dokumen Lainnya

Laporan Laporan Laporan Akuntabilitas Kinerja Akuntabilitas Kinerja

Akuntabilitas Kinerja Kementerian Pariwisata Kementerian Pariwisata

Kementerian Pariwisata Tahun 2017

xviii

Rahmadi, Taufan, 2017, Update Prograss Report Program Prioritas Mandalika.

Kementerian Pariwisata: Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri

Pariwisata: Tim 10 DPP.

Rapat Kementerian Pariwisata, Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri

Pariwisata dengan DPRD Kalimantan Barat mengenai RIPPARDA tanggal

11 Oktober 2017.

Ratman, Dadang Rizki, 2016, Pembangunan Destinasi Pariwisata Prioritas 2016-

2019. Kementerian Pariwisata: Deputi Bidang Pengembangan Destinasi

dan Industri Pariwisata.

Rencana Strategis Deputi Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata

Kementerian Pariwisata 2015-2019