Kebijakan Alokasi Dan Penyaluran DAK 2016-Kemendagri

8/17/2019 Kebijakan Alokasi Dan Penyaluran DAK 2016-Kemendagri

1/13

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

DIREKTORAT JENDERAL PERIMBANGAN KEUANGAN

KEBIJAKAN ALOKASI

DAN PENYALURAN DAK

TA

HUN

2016


2/13

1. Mendukung implementasi Nawacita:

•

Ketiga: membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan desadalam kerangka NKRI;

• Kelima: meningkatkan kualitas hidup manusia Indonesia;

• Keenam: meningkatkan produktifitas rakyat dan daya saing di pasar internasional;

• Ketujuh: kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor domestik.

2. Mendukung percepatan pembangunan infrastruktur publik daerah;

3. Mendukung pemenuhan anggaran pendidikan (20%) dan kesehatan (5%) dengan tetap menjaga

lingkungan hidup dan kehutanan;

4. Mengakomodasi usulan kebutuhan dan prioritas daerah dalam mendukung pencapaian prioritas

nasional (Proposal Based ),

5. Memperkuat kebijakan afirmasi untuk mempercepat pembangunan daerah perbatasan, tertinggal,

terpencil, terluar, dan pesisir/kepulauan;

6. Mempercepat pengalihan anggaran belanja K/L (dekonsentrasi dan tugas pembantuan) yang

sudah menjadi urusan daerah ke DAK;

7. Merealokasi dana transfer lainnya (BOS, BOP PAUD, TPG, TAMSIL, BOK, BOKB, dan P2D2) ke

dalam DAK non fisik;

8. Menyesuaikan kewajiban penyediaan dana pendamping DAK sesuai dengan kemampuan fiskal

daerah.

ARAH KEBIJAKAN DAK TA 2016


3/13

3

Penyederhanaan

Bidang

DAK

Reguler

NO BIDANG DAK 2015 NO BIDANG DAK 2016

DIMENSI PEMBANGUNAN MANUSIA1 PENDIDIKAN 1 PENDIDIKAN

2 KESEHATAN2 KESEHATAN dan KELUARGA BERENCANA

3 KELUARGA BERENCANA

4 PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN

3 INFRASTRUKTUR PERUMAHAN, PERMUKIMAN, AIR

MINUM DAN SANITASI5 INFRASTRUKTUR AIR MINUM DAN

SANITASI

DIMENSI SEKTOR UNGGULAN

6 INFRASTRUKTUR IRIGASI4 KEDAULATAN PANGAN

7 PERTANIAN

8 ENERGI PERDESAAN 5 ENERGI SKALA KECIL

9 KELAUTAN DAN PERIKANAN 6 KELAUTAN DAN PERIKANAN

10 KEHUTANAN

7 KEHUTANAN DAN LINGKUNGAN HIDUP11 LINGKUNGAN HIDUP

DIMENSI PEMERATAAN DAN KEWILAYAHAN

12 TRANSPORTASI 8 TRANSPORTASI

13 SARANA PERDAGANGAN 9 SARANA PERDAGANGAN DAN INDUSTRI KECIL DAN

MENENGAH, PARIWISATA

14 PRASARANA PEMERINTAHAN DAERAH 10 PRASARANA PEMERINTAHAN DAERAH


4/13

Mekanisme

Pengusulan

,

Penilaian

,

Pembahasan

,

dan

Penetapan

Alokasi

DAK TA 2016

Verifikasi

K/L

Teknis

atas

Usulan

/Proposal

Hasil

Verifikasi

berupa

Konsolidasi

Usulan

, Data

Teknis

dan

Bobot

Kepala

Daerah

Penyiapan/Pengisian

Template Proposal Standar

Penyampaian ke

DPR RI

Tahap

Pengusulan Tahap

Penilaian Tahap

Pembahasan

danPenetapan

Alokasi

Bappeda

/Biro

Keuangan

/BPKAD

(

Rekap

/

Konsolidasi

Usulan

)

Usulan

SKPD

(Data

Teknis

dan

Rencana

Kegiatan

)

1. Kemenkeu

2. Bappenas

3. K/L Teknis

Penilaian

oleh

Tim

Pusat

atas

Hasil

Verifikasi

untuk

penentuan

daerah

penerima

Penetapan

Alokasi

DAK 2016

Pembahasan

Alokasi

DAK

2016


5/13

5

Perbedaan DAK Fisik TA 2015 dan TA 2016

DAK 2015 DAK 2016

1. Pagu Anggaran : Rp58,82 triliun 1. Pagu Anggaran : 85,45 triliun

2. Jenis DAK : reguler dan tambahan 2. Jenis DAK : Reguler, Afirmasi, dan

Infrastruktur Publik Daerah

3. Jumlah bidang 14 3. Jumlah Bidang 10

4. Pengalokasikannya : top down, berdasarkan

Kriteria Umum (Kemampuan KeuanganDaerah), Kriteria Khusus (Kewilayahan), dan

Kriteria Teknis (Indeks Teknis dari K/L)

4. Pengalokasiannya : bottom-up,

berdasarkan usulan kebutuhan teknisdaerah (proposal based).

5. Dana Pendamping dari daerah 10% 5. Tidak perlu dana pendamping

6. Tidak dapat digunakan untuk kegiatan

penunjang bersifat nonfisik (perencanaan,

lelang, pelaporan, pengawasan)

6. Maksimal 5% dapat digunakan untuk

kegiatan penunjang nonfisik

7. Pelaporan keuangan dan fisik kegiatan

terpisah dan manual

7. Pelaporan terintegrasi dan berbasis

aplikasi

8. Juknis/Juklak ditetapkan K/L paling lambat 2

minggu setelah Perpres Rincian APBN

8. Juknis/Juklak ditetapkan paling lambat

7 hari setelah Perpres Rincian APBN

9. Lelang/tender kegiatan dilaksanakan setelahDPA-SKPD

9. Lelang/tender kegiatan dilaksanakansetelah Perpres Rincian APBN


6/13

6

Postur Dana Alokasi Khusus

TA 2015 dan TA 2016

URAIAN2015 2016

Selisih APBN

2016 - RAPBN

APBNP R-APBN

APBNJumlah

%

Triliun Rupiah

Dana Alokasi Khusus (DAK) 161,57 215,26 208,93 -6,33 -2,94

1. DAK Fisik / DAK* 58,82 91,78 85,45 -6,33 -6,89

a. DAK Reguler dan Tambahan P3K2 & UD 56,00 57,57 55,09 -2,48 -4,30

b. DAK Infrastruktur Publik Daerah - 31,39 27,54 -3,85 -12,27c. DAK Afirmasi 2,82 2,82 2,82 - -

2. DAK Non Fisik / Dana Transfer Lainnya** 102,75 123,48 123,48 -

a. Tunjangan Profesi Guru PNSD 70,25 71,02 71,02 - -

b. Bantuan Operasional Sekolah 31,30 43,92 43,92 - -

c. Dana Tambahan Penghasilan Guru PNSD 1,10 1,02 1,02 - -

d. Dana Proyek Pemerintah Daerah danDesentralisasi

0,10 0,40 0,40 - -

e.Bantuan Operasional Kesehatan dan KB (BOK &

BOKB)- 4,57 4,57 - -

f. Bantuan Operasional Penyelenggaraan

PAUD- 2,28 2,28 - -

g.Peningkatan Kapasitas Kop., UKM dan

Ketenagakerjaan- 0,26 0,26 - -

* Terjadi perubahan nomenklatur dimana TA. 2015 disebut sebagai Dana Alokasi Khusus (DAK) sedangkan TA. 2016 menjadi DAK Fisik ** Terjadi perubahan nomenklatur dimana TA. 2015 disebut sebagai Dana Transfer Lainnya dan termasuk Dana Insentif Daerah (DID)

sedangkan TA. 2016 menjadi DAK Non Fisik dan tidak termasuk DID


7/137

DAK Bidang Prasarana Pemerintahan Daerah

Sasaran

Meningkatkan ketersediaan sarana dan prasarana pemerintahan daerah yang belum memadai serta

meningkatkan kinerja pemerintah daerah dalam memberikan pelayanan dasar pada urusan pemerintahan

bidang ketentraman dan ketertiban umum serta perlindungan masyarakat sejalan dengan Undang-undang

Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah

Pengganti Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah.

I. Ruang Lingkup Kegiatan Sub-Bidang Prasarana Pemerintahan Daerah:1. Konstruksi gedung kantor Gubernur, Bupati/Walikota;

2. Konstruksi gedung kantor DPRD Provinsi/Kab/Kota;

3. Konstruksi gedung kantor SKPD Provinsi/Kab/Kota.

II. Ruang Lingkup Kegiatan Sub-Bidang Satuan Polisi Pamong Praja:

1. Konstruksi gedung kantor Satuan Polisi Pamong Praja;

2. Pengadaan kendaraan Satuan Polisi Pamong Praja;3. Pengadaan peralatan Satuan Polisi Pamong Praja dan Perlindungan Masyarakat.

III. Ruang Lingkup Kegiatan Sub-Bidang Pemadam Kebakaran:

1. Konstruksi gedung kantor pemadam kebakaran;

2. Pengadaan kendaraan pemadam kebakaran;

3. Pengadaan peralatan pemadam kebakaran.


8/138

KEBIJAKAN PENDUKUNG PELAKSANAAN DAK 2016

Alokasi DAK per daerah ditetapkan segera dengan Peraturan Presiden tentang rincian APBN

setelah UU APBN diterbitkan.

Juknis/Juklak harus sudah ditetapkan oleh K/L paling lama 7 hari kerja setelah alokasi DAK

ditetapkan dalam Perpres Rincian APBN.

Juknis berlaku minimal 3 tahun, apabila ada tambahan sub bidang atau menu kegiatan baru,

cukup dibuatkan Juknis/Juklak tambahan.

Tidak ada kewajiban penyediaan Dana Pendamping DAK.

Sebagian alokasi DAK Fisik, yakni maksimum 5% dapat digunakan untuk kegiatan penunjang,

seperti perencanaan kegiatan, pelaporan, pengawasan, dan pengendalian.

Daerah dapat segera melakukan proses lelang/tender kegiatan DAK setelah alokasi DAK

ditetapkan dalam Perpres tentang Rincian APBN TA. 2016, sedangkan penandatangan

kontrak dilakukan setelah APBD dan DPA SKPD ditetapkan.

Laporan realisasi DAK, dibuat terintegrasi (laporan fisik dan keuangan), sederhana (1

laporan untuk K/L teknis, Bappenas dan Kemenkeu), cepat (berbasis aplikasi melalui

website), dan efektif (capaian outputnya jelas dan apabila ada permasalahan dapat diatasi

pada tahun berjalan).

Sistem monitoring dan evaluasi berbasis laporan realisasi DAK.


9/13

REWARD DAN PUNISHMENT PELAKSANAAN DAK

9

No Reward Punishment

Indikator Bentuk Reward Indikator Bentuk Punishment

1 Peloran tepat

waktu

Penyaluran

tepat waktu

PengalokasianDAK tahun

berikutnya

akan

disesuaikan

dengan

Indekspenyerapan

dan indeks

kinerja

capaian

output

Peloran tidak

tepat waktu

Penyaluran

ditunda dan/atau

dipotong

Pengalokasian

DAK tahun

berikutnya

dikurangi sesuai

Indeks

penyerapan dankinerja capaian

output.

2 Penyerapan

maksimal

Penyerapan

tidakmaksimal

3 Sisa DAK di

akhir TA rendah

Sisa DAK di

akhir TA

tinggi

4 Output kegiatansesuai target

Outputkegiatan

tidak sesuai

target


10/13

Penyaluran DAK

•30%

•Paling cepat Februari

•Paling lambat 31 Juli

Triwulan I

•25%

•Setelah daerahmenyampaikanlaporan realisasitriwulan I (minimalterserap 75%)

Triwulan II•25%

•Setelah daerahmenyampaikanlaporan realisasitriwuan II (minimalterserap 75%)

Triwulan III

•20%

•Setelah daerahmenyampaikanlaporan realisasitriwulan ((I (minimalterserap 90%)

Triwulan IV

Penyampaian Laporan Realisasi Penyerapan DAK Fisik per Bidang

Penyaluran DAK Fisik Per Bidang

1. Laporan realisasi berisi penyerapan dana dan capaian output.

2. Laporan realisasi disampaikan via system aplikasi dan penyampaian langsung ke

Ditjen Perimbangan Keuangan Kemenkeu.3. Laporan realisasi disusun dg menggunakan format yang ditentukan.

4. Penyampaian Laporan realisasi dilakukan :

• Laporan tahunan, paling lambat bulan Maret

• Laporan triwulan I paling lambat bulan Juni

• Laporan triwulan II paling lambat bulan September

• Laporan triwulan III paling lambat 7 hari kerja sebelum akhir bulan Desember


11/13

11

Perbedaan Penyaluran DAK Fisik TA 2015 dan TA 2016

TAHUN 2015 TAHUN 2016

1. Penyaluran tidak per bidang (gelondongan daripagu alokasi per daerah) 1. Penyaluran per bidang

2. Penyaluran per triwulan prosentase dari total pagu

alokasi DAK per daerah

2. Penyaluran per triwulan prosentase dari total

pagu alokasi DAK per bidang per daerah

3. Persyaratan : laporan realisasi tidak harus

menunjukkan penyerapan tertentu

3. Persyaratan : laporan realisasi triwulan I dan

triwulan II harus menunjukkan penyerapan

dana minimal 75%

4. Laporan yang dipersyaratkan untuk dasar

penyaluran hanya laporan realisasi penyerapan

dana.

4. Laporan yang dipersyaratkan untuk dasar

penyaluran mencakup realisasi penyerapan

dana dan realisasi capaian output dari

kegiatan fisik.

4. Laporan realisasi DAK sebagai syarat penyaluran

disampaikan langsung daerah dlm bentuk

hardcopy asli

4. Laporan realisasi DAK sebagai syarat

penyaluran disampaikan langsung oleh

daerah dalam bentuk softcopy melalui system

aplikasi dan hardcopy asli.

5. Kepala daerah harus menyampaikan surat

pernyataan penyediaan Dana Pendamping

minimal10%

5. Tidak perlu surat pernyataan dana

pendamping

6. Penyampaian laporan realisasi per triwulan tidak

dibatasi waktunya.

6. Penyampaian laporan realisasi per triwulanan

dibatasi waktunya.


12/13

12

Optimalisasi dan Penggunaan Sisa DAK

Apabila akumulasi nilai kontrak suatu bidang/subbidang DAK Fisik lebih

kecil dari pagu bidang/subbidang DAK Fisik, Daerah dapat

mengoptimalkan sisa pagu tersebut untuk menambah frekuensi kegiatan

pada bidang/subbidang yg sama, setelah dianggarkan dalam APBD tahun

anggaran berjalan.

Apabila sampai akhir tahun anggaran, terdapat sisa DAK pada bidang/sub

bidang yang output kegiatannya sudah tercapai, maka sisa tsb dapat

digunakan untuk mendanai kegiatan:

DAK Fisik pada bidang/sub bidang yang sama; dan/atau

DAK Fisik pada bidang/sub bidang tertentu sesuai kebutuhan daerah;

dengan menggunakan Juknis tahun berjalan.

Apabila sampai akhir tahun anggaran, terdapat sisa DAK pada

bidang/subbidang yang output kegiatannya belum tercapai, maka sisa tsb

akan diperhitungkan dalam pengalokasian DAK Fisik pada tahun anggaran

berikutnya.


13/13

erima asih

Kementerian Keuangan Republik IndonesiaDirektorat Jenderal Perimbangan Keuangan

Gedung Radius Prawiro, Jalan Dr Wahidin No. 1Jakarta Pusat 10710

Telp./Fax. 021 3509442www.djpk.depkeu.go.id

Kebijakan Alokasi Dan Penyaluran DAK 2016-Kemendagri

Documents

Transcript of Kebijakan Alokasi Dan Penyaluran DAK 2016-Kemendagri