Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for...

38
CIFOR Occasional Paper No. 38(i) C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l F o r e s t r y Re s e a r c h Luca Tacconi Kebakaran Hutan di Indonesia: Penyebab, Biaya dan Implikasi Kebijakan

Transcript of Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for...

Page 1: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

CIFOR Occasional Paper No. 38(i)

C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l F o r e s t r y R e s e a r c hC e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l F o r e s t r y R e s e a r c h

Luca Tacconi

CIFOR Occasional Paper adalah seri publikasi hasil-hasil riset yang memiliki relevansipenting dengan kehutanan di kawasan tropis. Isi masing-masing seri telah dikaji olehpakar di dalam dan luar CIFOR. Untuk mendapatkan versi elektroniknya telahtersedia pada situs www.cifor.cgiar.org/publications/papers.

Silakan menghubungi [email protected] untuk mendapatkan seri publikasi ini.

CIFOR adalah salah satu dari 16 pusat Future Harvestdan Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR)

Kebakaran Hutan di Indonesia:Penyebab, Biaya dan Implikasi Kebijakan

Center for International Forestry Research (CIFOR) didirikan pada tahun 1993sebagai bagian dari sistem CGIAR, sebagai tanggapan atas keprihatinan dunia akankonsekuensi sosial, lingkungan dan ekonomi yang disebabkan oleh kerusakan dankehilangan hutan. Penelitian CIFOR menghasilkan pengetahuan dan berbagaimetode yang dibutuhkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yanghidupnya mengandalkan hutan, dan untuk membantu negara-negara di kawasantropis dalam mengelola hutannya secara bijaksana demi manfaat yangberkelanjutan. Berbagai penelitian ini dilakukan di lebih dari 24 negara, melaluikerja sama dengan banyak mitra. Sejak didirikan, CIFOR telah memberikan dampakpositif dalam penyusunan kebijakan kehutanan nasional dan global.

38b 2/28/03 1:36 AM Page 1

Page 2: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

���������������������������������� �������������������� ��������!����"����#!����$� �%�!�������

�����& !���� �'�(����!������������)$*$������� �����& !��%�����'�(����!�����+�������'�+���,�������

���������������������� ���������������+�&��-!��'�*$�$���.�/01/�),*2���)����3��/0���������+�&��,����'�)�$�� ����-��!�4�����-����������������������3//5����������6��$'�7/����03��/��/��8� .'�7/����03��/��3��9#&��'������:����$���2�%�����'���� ';;<<<$�����$����$���

������������

Page 3: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

��������������������������������� ������������������ �����������������

��������������� �������� ��������������������� ��������������

Page 4: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

��

���� ���

������������� ���

� ���������������� ��

���������������� �

�� ��������� �

�� �������������������������������������� !��""#$"% �

&� '�����������(����)��������������������������� *

&�� �� ������������������������������+ ,

&�� ���������������+�����������������������)��������������������

���(���)� #

&�& -�������������+��������� #

*� '�����������������)����++�������������������������""#$"% %

*�� ������������������� %

*�� '���������������+��+�.�+��+�����)� �/

0� 1�������������(����������+������ �0

0�� 2��)���������������++�� �0

0�� -�������3����������������+����������������+����������������� �#

0�& -������������� ���������������� �"

0�* -�����������������.���� �"

0�0 -���+� �� �/

0�, -�������3��� !��������+�.����+�������� ��

4����������� ��

��(��� �&

������� �,

Page 5: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

���

�������������

5�2 5���������+�����2��5 �5� 5��+ ����+�+�� +��������5��������+�25����5 2�������� ����������������+��416!� 4������+��1������+���6+�����)������� ��� ! �����7+� +������!� ������+65! ����������+��6++�����5�� �������!���8���+9:; ����� ���9������ ���������:� ��� ���;������������166' 1�������� 6+����� 6���� '������� ��+(� �� <��+)��� ����+����:������

-��������=���>1 5 1��������+�� +��������5���� ������

Page 6: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

��

� ����������������

����������������������� ������������������������������������������������� �������������������� ����������������������������������������������������������� �� ����! ������ ���!"! �� �����#�$��% �� &������"���� ���'������(�����')*+,-.�/

:������ ������ ������������ )�� ��������� +���� ?+8���'� ���3�6+����������+�2������+���������+����4+������+3�?������@�9� 9���3� 2���� �������� ��� ��������� -������3���������� -������3� 1�+����@� ?���� 2����3� 5������������+��� ��������)@� 1���5����+3� ����� ��������� ������ ��+)����������������������-��������=����<�������������������� �� � �������� ������>� <���+���� 4+������+>@�5(�=+����3�����������������������+)�������+����-��������=���<��������� �������������������������������>�<9:;>@�������'++���������=����3���+)���6���6���� +��������5����<AA6.1�4�>@�����B�)��3� ������� ��������)� ��� ����.����� ��)�� ��� 416!�� ��4�+�������3�-��'� �� ��3�'���� �������)����:�������:+���:����������������� +��'��)�������C�)����� �����)����)�������������������+�������?���� ������������������������������9����+�)���������������������������������������������! ���+����������������������1�+������9���+� ����)��+�������� ������+������������������)���+�����������������+�����)�����������������������������

Page 7: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

�����������������

2������� ��� ��������� ����� ��(������������ �������+��� ������� ���� ����������++��3�������)������������ ��������7+<�� !>��""#$"%�)����������������������������0�(����������������������������-������������� ������� � ���� �+������� ����������� �������(���� ������ ����)��� ����������������+������3��+�����������������+����������)������ �������������)����� �� ������ ������ ���������������������������������� ������� ����.����������������������� !����1�+������������.����� �����)�� ������ ���(����� ����������������� !��""#$"%3�1�+��������������������� ����� )�� ����� ������ ��� �����'�������)��������������������//��

A������� �������� ������ ���������������������������������3���������)������(��� )�� �� ����� ����� ��������������� ��� ��� 1�+������5����.�����)������� ���� ������� ���� ��� ����(���3��������������������������������)���������� � ��+������3������������� ������������ ��)����� ��������� ����� ������������� �������������� ������ �� �����++���������������������������������������'�����������(����)������������������������������������������������������D

� �� ����������������@� ��������������������+��������<�������������

��������(���)��)��(�������>@���� ������������)����������+����������

2�������� ��)����� ������ �����������(����)����������������������������������� ������������:��)���3� � ���� ���������)�����������������������������(���3������ ������ ������������ ����(���� �������.����������(������������1�+�������������������+�������������������������""#$"%�����������������������������������)������������������������������������"3#�(������������(������3#�(�����������

������� ��������� ����� �""#$"%� �����+������� (��� ���������� -�������� )��������������������������������+����������������)����++��� ���������3,�.�3#��������+������ 2��)�� ������� �� ������ ������ ������������,#*.#""�(�����+���@����)������������������ ���� ������������������������++����������������������1�+��������������������

B����������)��)�� ����������������������+���(����� ������ �������� ���)�)��� ������3%���������+����

������� ��������� ���)�� ��++��� ���������������������������������� ���������������������������������������������)����������������������������������������������3� ������)�� ������� �� !� ������������3� �����.������ )�� �������� ������� ������������� ����(���� )�� ��������3������������� ���)�� )�� ������� ����������� ������� )�� �����+���� ��������(����)����������������������)����������)����� ����������������� ��������� �����5���)�3�����(����)��������������������(����������������)���)������������������������������������������+����������������(���)�����������������������������

����������� ��������

���������� ������ �� ��������� ����������� �������������� �����)��������������������+��������������

�������� ���������� ����� ���)�3�����������������������������3��������+�.����+�� )����(���� ������ ����������������� ��+����� ����� ��� ����)�����������������)��������+������������3����������������)����)�@

� !����������������������)��������3�������������� ����� ������� )������������)����� �������� ����(���3� ����������� ���� ������ ����+��������������������������������������������������)����������� ������������������.���@

� ��������������.������������+��������)�� ������ ��������������������������� �����+� ��������� ����3�������+����.�+������+����.��++���������������)�����@

� ����������������+�������������)�)������������3�������������������������������������������)�������)�������<����������������.�����������+���.������ )�� �������� ���� ������������>3�����������������������������������)��� �����+������������������+����.�+����������)�����������������+����������������������

Page 8: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

��

������������������������������� ���������� �������� ������ ��(��� ����

��(������� ������ �+�������� ���������������������������� ����������������� ����3� ����� ��(��� ��+������ ����)������(�����������������������������������.����)������+��)�� ���������3���������������������� !����(����� ���������+��� )�� ������ ���������� �� !3������� ��������������������������+�� �����3� ������� ����� ������� ��������� ����� ������ �� ��� )�� ������������3�������)�����-��������2�������:���3�(�������������(�@

� ������ ����+��� � �� !� �������3� ���������� )�� ������������ ���������(���� ����+�� �����+� ������� ���(���)������� ������ ����+���� ��� �����)���������$����+��������������������������������������������������� ��.�� ����� ������������)�������@

� ������� ��$����� ����+����������������������������������������������� ���� ����� �������������������������������� ������ ������������� !��������������������3����)�3���������� ��������)������ ������������(����)������(�������������������������������������������������(�@

� '����� ���� ������������ ��������� )��������3� ��� ������ ��������� ����(���<��������������+����>3� ����� �������������)�����������������������������������������������1�+����3�������������.���� )�� ���������� ��� ������ -���(����������� ��� ������ �������� �����������������+�����(����)��������

������������� ���� � ���������������������������������=����

���� �����������������������������)����)������������������)���������3�������������������������������3������������������������������������+�����)����������������������+����)�������������� ����� ����3������)�3� ����������������� ����� �����+�����3� ������ ������������� ���� ��������� ����� )������������ ���+�������� )�� �����������3�������)������������������������������� ����� ������� <��������������>���������������������.������������3��������������������+����� !@

� ���������� �������� ����)���� �������.����)��������������������� �����3� ��������� ���������� �+����3��++�����������@

� ��������������� +�+�. +�+���������)�(������������������������������������������ ���� +���� ���������@� ����)����������� )��������� ���� �� ���

�������������������������?��������������������������������������������������)�(�����)�� �������������������������������(���@

� ?������������������ ����������)�������������� ���� ��������� ��������� �������������������3��������)���������������������� ������������)������� ��(�3� )��������+�������������������3�)��������������

������������ ������� -����� ��������� ����� ��������������

���������������������������+3����������������������������+�������������������������)�� ���������� ������ �+�����������(������������+�+�+��-)+�+�

���������������������������� ����������1�+����3�����������������

� '� ������ ��������� ������ ����� ��������� ���� ������� ��������� ����� �������������(���� ��������� )�� ����������� �������� ��������� ������������3� ��++��� ��� �+����� ��� �� ������+�������������+���

����������������������� 1�������.��������� ����(���� )�� �����(��

��)����������������� )�� ������������ ��������� ����� ������������������ ���)�� ��� ������)�� �������� ���� ������ ���3� ��(�����)�����)�@

� -�(��� ��++��� ��������� ����(���� )������(��� �������)�����������������������������(���3� �����������+������������������� ����� ����� �� ������ ���������3� ������ (��� ��������������������� ��)����� ��������� ����� ��������)���)���������.����@

� 1������ ���� ����� ������ =�=� )��������� �+���� ������ ������� ����� ��� ��������� ���������������������������@

� ��)�����������������������������������3� ��������������� ���+�������� �������������������������������������(�������� ������������ ������ �������)�������������������@

� �����������������(��������(�������(��������� ��������� ����� �������������������������������)�����������+�������������������������������.��������3����������������������������������+���������������� ����������������@

� 1�����+�� ��++��3� ������ (��� ������+������� ������ ������������� ������������� ����(���� )�� �����(������������������ ������� ������������������ �����������������

Page 9: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

���������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

����������������������� �� ��������� � ���� ������������� ��������� ������������ ������ � ���� ����� ���� �������� �� � ����� �������������� ��� ���� ������� ��� !�"� ������������ ����� ������ � ���� ��� ��� #$� % �������������� � ��� ����&'��#((�)�*�+�������,����� #((��-� .�������� �������� ������������� ��������� ��� ������ ����������% ������������/������������������ ����� ��������� �0����� ������� 1�������������������� /��� 2������� *�� ����� #((#������� ����� ��������� ����������� ��������� ���� ���������� ��� �������������������-�2�'���3�������������������������������������������� ����� � �����/����������� �% ����� ������� ���������������4��%��%���5�����������4����������.� ������������6���������������'����������/��� ������'������������'��'�������� ����7 ��#((#��. ���� 5 �� �-� 8.�������� � ���9���� ����������� ��� � �������� ����� ���������� ����2����������.�� ������1���������������� �� ���������� �������� �� ���� ����� �������� ���� � �������� ������� ������6����������������������� ��������:��� ����;��<�� ����1���������:<1�-

4���� ��� !�"�� 1�������� ������������������ ��������������������� � ��� ��-:������ ���������������� ���� ���� ���������������� ���� ����� ���� ����� ����������������������������� �������������������� ����;�� ����������� ��������� � �-���������������������������� �������,����������� % ��� ������6������� ��� �������� �������������� ��� ������ ��������������� ��������� � ���� ����� �-.�%����� �� ���������� ������ ������ ��� ������� ���� ����� ��� � �� �����%���� ����<��;���#((������������������������� �������% ��� % ����� ���� ������ ����� ����������������������-

=��� � �� ��������� ��� �� ����������������������������������� ����������������������������� �������� �� ���������������� �������� ������������������������� ���� ����� ����� ����������� ������������������� ����������������%�������������������� ����� ������ �� ������ ����� ���������� ��� �� ��'��� 3�������)� ������� ������������ ���%��� �����'� �� �6������� #((#��%��������+������������ ������� ����� -

�����% ������ ������� ������ �� ��������� ��������� � ���� � ���� ��������� ������� ������������% ������������� �� �� ��������� �������� �� �� 1�������-

'�����6���������������������������������� ����%������ ������������ ���������� ����������������� ��������� � ��������� ������������������������ ������������������������ ��������� � ���� ������ ������������������������������������������������������� ��������� ��������� � ���-,�������� ��������� ������� ��� ���� ����������������������� �������������������� ������������ ������� ������������������������ ��%����� ����������� ����������/�������������������������-��������������� ������� ��������� � �����������%�����������������)������������ �������������������� �������� ������� ����:��/��#((#�-�������� �������� � ������%�����������% ����������������������������������������/���� ������������/������������ �� �������������� �������� ���� ���������-5������� ��������%� ����� ���������� ���������� ������ �������� ��%����� �����������/���� ��%����6��%����� � ������� ����� ����� ���� �� ����������������6������������/����������� ���-

5������� �� ��+��� ������������ ����/��������������� ���������������������� ���-� &�� �� �����% ����� ������� ������ ������������%����-���������������� ���������������������%���������������6������������ � ��� ������ ����� ������ ����� ����%������ ��������� � ���-�'���� ���������������� ������������%���������������������� �����/������ ������� ������� ������������������������� �� �������/����������������������������� ����������������������������������� ���������!��� ���������������������� � ����� ����� �������-�'����������������������� ������ ����������������� �� ����� ���� �� �� ��������������%����6��%���������������)�������������� ��������%��� /�� �� ��������� �����% ����-5��������������% ��������� �������������%������ ������� ������� ��������� � ���� ������������-� 5������� �� ������ ���������� � �� ����� �������� ���� ������� ������������� � ���� ��� �� ��� !�"-� 4������������� ��������� ������ ������� ����� �� �� ������ �� ������ �� �>� �� ��������������� ��� ����� �������� ���� ������������������������������ ������������������������ ������� ���� ���� � �� ���� ������;�� ��� ������� ������ ��%����-4��������������������������������� �����1����������������� � �������������� �� �������������������������������������������������� ����� �� ������� ����� ���� ����

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM1

Black

Page 10: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $� %���&�����

�������4������������������������������������������������������ ��������������� ����� !�"

'���������������������������� ������(����� �������������'�()� �(����#*+++$

����������������������������� �����������������������������;�� �������������%����6��%����-�������������� �������������� ���������%���� ������� ���� ��������� �� ������ ����������% ������������� �������% ����������� �������� �� �� ������ ��%����6��%����������������/�-��� ������� ������������� �������� ����� � � ����� �� ���������/���� ��������� �����% ����� ��������� ���� �� ������� ��������/����������������������� �����������������������������������������������%���������������-.�������������������� ��� ���% ������%������������������������-

���� �� ��� ��� ������� ���� �������������+���������������������������������� � ���� ���� ���������� ������������������ ��������������������%�������� ������� ����� ��������� � ���� ����

�������������������������������-�1� ����������������������������������� �� ��������������� �� ���������� ����� �����/���� ���� ����� �����+���������-

�� ��������������������������������������������

4�����%��� �������� ������ ���������������� ����������������������������������+��������� !�"� ������������� ������ ������ ������������ ������� �� $� % ��� ��� ��'44��'�6'2������� �����% ������ �� �� '2�� ?'2��� '���2�;��������� ����)� �'44��'��� �������2�;��������� 4�������'������ �/� 1�������@��3������-�4���������������� ��������������������� ��� �� ���� ����� �����������

��������4���� �����'2�� �� �����+����������������������������� ����� !�"���������

����������� ������ ���� ��������� ������� ���������� ����

�������������� ������ ������������� ���������� �� ������� ������ ��������� ������� ������� ��������������������� �������� ������� ������� ������� ��������������� ��������������� ������� ������ ������� ������ � �������� ������ ����� ����������������� ������ ������ ��� ���� ��!������������� �� ���� ������ ���� ���� ���� ����� ������������� ��������� ������� �������� ������� ��������� !��������'�������,��-�,'.,/��#0111$

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM2

Black

Page 11: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

���������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

���%���� ������ 3���� A-� 2������� +�����������/� ����� ������ ������ �������� ����%����������4�����-��� ��'2�����������������������%������������+������������ ������ �� ��� � ����� 5�+� ����� ����"�� ��� ������;��� ������ �� ��+����� ��+�� ��� ��������� ����� �������� �� � ������� ��� ��B�C�(((�����5�+������#((��-�2���������������������'2�� ���� ����� ����������� ��������� ��-�

4������� ������������������� ����� ��1&&,�� ������ ������ 4��������� 7�����������% ��������������������� ��<3D�?���������������������������� ������������� �����@������� ���� �������� ������� ���� ����������������� � ���� �� .��������� 3� �� ������� !�"��E�//���������������-��'������������������ ������� ������� ����� �� �� <3D��������������'2���3����#�-��������� �����+�����������������������;��������������$(F������������������������� ��<3D-���� ��������� ��'2������������������������������� �� ����������������������������������� <3D������� �������� ����� ����� �����������-�1���������� ������+����� ������������������������������% ���������������%� �� ���� ������ ��������������;�� �����������-�������������� ���������'2���������������������;��/-

E ������������������������ ��� � ������� ������������������������������ ���� ������ ���� ���� ���� ������� � � ����������������-� 85����� ������ ����� �������� ��/9�����85�������� ������;�����������6������������������� ���9��������������������

���-���� ���������������+��������3�����������B $�(((��������������� ��8���������������� �� �9��������� ������������������������������� � ���� ������ ����� �����/��������������������8�������������������������� ��/9��.���������3� ���3����#�-�������������� ������ ��� ������ ��+�� ��������� � ���� ��������+������������������������������� ��/���� �������������������8��������9������'2�-.������������������������� ���������������� �� ����� ����������������������������������������� �� ����������8��������9��������� �'2�������� �������-

'��� ������������������ �� �� �������8� �������������� ���9-�4������������������������������������ ��'2����������� ����������������������������������������2���.�� ������ �� .��������� 3� ��� ����� ��������������������������������� � ��������������� ������������ %� �-� '�� ���� ��� ������� � % ��� �� �� �������� 8����� ���9-.������� ��������'2����������-�4������������������������������ ���������������� ��� �������������� � ������-���� ���������������6������ �� ��� �������������� ������������ ���� ������ ������ �� �� '2�� �������������� ������� ������������ %� ��� ��������� ��������������������������������������������(F-

�� �� �� �� � ������ ��������� � ������ ����.���������3�������4���������#((#����������������+���� ��+����� �� �� ����� �������������#�$�% ������������� ����+�������������+�����% ���E����������������� ��������� �� � ��� ������� � -(((� ��-� 2��� �����

��������4��������������� ������ �����+��������������������.���������3� ������ !�"

� ���������� �������� "#� $�% ���&�'���

��������!�"�#�������$�������%&�"� �����������' ������� � ���� ������ ��(���������!������� ��� ���(�)�������$�� � �������(�*���%&� ��� ������ ���������� �� �������� �������� �������������$���������� ����� ��� � �� � �)����������������� ��������% ��$� � �����)������������"��#����#��"�$���� � ���� (��������� ����� ���� �� ���� ������������ ����� ������ ������ ��������� ������ �� ��� ����� ��������� ���� (����+%#���� �� �� ��

���� ���� ���� ������!�� ��� �!��

� ���>�'2�>��'44��'�6'2��������)�<3D>��E�//���������������-

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM3

Black

Page 12: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $� %���&�����

��+������ ���������������������������� ������%��� �� � ���� ��� �� ��� ��� #�-$((� ����������������������������'2������ � $(-(((��� ����� �������� �� ��� � �� .��������-,�������� ������ ������� � ��� � ���� ��� ������ �������� �� .���������3� �� �����<3D�B��-(((� ����� ���� � ��� � ���� ��� �� ����������� ����� ������ �� ������ �� �� 4���� �����#((#������ ���.���������3����������% ����.���������������������%�������+��� ���� �����+�� ��� �� ����� �������� �� ��� � �.��������� ����� ��� !�"� %� �� ������-(((-(((� ��-� ����� ������� � �� ������������������������� ������+����� ���������� ����4���������#((#�����������������<3D�������� �� ����� �� �� .��������� �������-�((-(((���-

������� � ��� ��������� ������� ������������ � ��1��������% ������%���������4��������#((#��������������������������������������6���������� �-��������������������������������� ���� ����� ������� � % ��������������������� ������������� ��������� ��+����� ����������������+������� ����.���������3������BB��F�� ��� ������ � ��� ������ ��� �� ��������#(�( �% ������-���� ������������ �����+������������ ��������������������������-.������ � � ������� ������ � ����� ������������� �������� ��� � � #�AA� ��� ����������8�������� ���6� �������������;��/������� ����� ����9� ������ ���%������� �������� ���6� ��������� ����������-

�������������������� �����+���������������������� � ��� ��������� �������������������������� �����������5�+���������")�5�+����� #((��-� 4������� ��������� ��+����� ������������ �� 4��;��� 5��� ��� ���� � �������������������������� ������� ������ ��+��������������������������� �% �����������5�������5� ������ ������� ������ ������ ���� ;���������������������������� ���-�4�������������% ������������+������������������������� �� �� ��+����� � ������� �������� �&������ &��4��;����������:�������4��%���������-��� ������������������������+������������������������ #�"� % ��� ������-� 7��� ����������������� � �����+������������������ �� ����������������� ����������������������������'2�� �� ����� � ��� ������-�1���������%�������������+���������'2������������;��/-��� ��� ����� ����� ���%���� ������ 3���� B������� ������ ����� ��� �% ����� ������������������������������������ ������ ����+����� ����� �������-�� .������ ���� /������������������ ����� ���� ���������� ��+�������� ����� �� �������� �������� �� �

�������� ������6������������� ��'2����������������������� ����'2����������;�-

�������������;��/���������%���������3����A���� �% ����������������� �����+�������������������������� ��������������A�% ����-� 4���������� �� ���%��� �� � ���� ������������������� ������+����� ������ � �6� � ��������B�$-(((��������CCC-(((���-

�� ����������!����"��#������������#���������������

5�,������������������������������6������������������ ��� ��� ���� ����� ���������� ������ ������ ������� ���� ��������� ���� ��� !�"� �� ������������� ���������8�������� ��������� � ����9� �� � ���� ���������������������� �� ������������� ������������� � ���� �����% ����� ������������������-� .�%����� ������������������� ������� ��;����� ����������� �� ������6������� ��� ������ ������������������� ������� �������������+�����E31����� �% �������� ����������-�.�%����6��%����� �� ���� �� ����������� ��� ����� ������;����� ����������������������%����� ������� ������ ���� ������ ����������������������� ������������������������� ������ ���� ������� ������� ������������������ ������������ ����� ���� ���� � ���� ��� ����� ��� ��� ������ ������ �������������������������������������������� ������ ��� ������������������������������ �� ��������������� ������� ������ � ��� ������ ��������������� ����� ��%�+������ ������������������� ��'44��'�6'2�� ����)� ������ ���� ���+������� #((()'��������������#((�)�<��;���#((�)�G����#((�)������������#((��-

4������� ��+�� 8��������� � ���9��� �������������� ��%������ ��� � ������������� �� ����� ��%����� �������� ���� ����������� � �� �� ������������������������ �������� ����� ���� -� 2��������������� ������� ���������������������������-�3����������� ���+���������������������������� ������ ���������������>

�� '��� ����� ��+�� ��� �� ��������� � ����������� ������ �������� ����������������������������������������������%��� ����� ������������ ������ ������� �)

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM4

Black

Page 13: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

���������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

���������4���� �������+�������������������������� ��������� ���� ����� ���� ��������������

������(���'������������(�� ���������)�����&�*��

+� ,�'�������)�

��������&�*���(��� ��� ����� ��

����������������������� ���� ��������� ��

�(���!�������$� � ����� �

�(����#� ����������� �� � ����� ��

�(���!���� ����!�$�������!� ������ �

�(�����������#����� �����������������������%#����������#� �����,�# �����

�(�����������#����� ��������������%������ ���� �

�(�����������#�����%#�������$�����(����$���������������� ������ �

����������������������������� ���� ������� �

�(��������������#����$�!��-������ ��������������$��#����$���#������ ����� �

�(�������$���� �� ������ �

�(�.����$��$����� ������ ��������������������������������#����$���#����� � ����� �

�(�.����$��$����� ������ � ������

�(��� ��������� ������

�(�+�!�$����������������������������,�# ������

�(�+�!�$�������$����$� ��� �

�(�)������ ������ �

-�(���(��� ����!�� ��

������������������������ ���� ������ �

���������(����������������� �$����������"�����������#���� ������ �

������������������������������ ���� ������� ��

�(����� ��������������� ���$���� �� ��� �

�(�/�0%��$��$����� ��� �

�(�/�0%��$��$��#�������$�#���� ����� ���� �

�(������� ������ � � ����� �

�(��� ���������"�������������� ��� �$� ������

�(�+�!�$�����!�� �������� ������ �

�(�)������ ���� �

�����*�&�*�����)���'�*��'���*�� ��������� � �����*�&�*��������� ��������� �������������(�*�&�*�����.'�*��'���*���'����'�*�'�*��'���*��/ ���!����� ���

'������#�������� ������2��� �����������������������3���(�0111$

���������4���� �������;��� �����+����������������������������� ����� !�"���������

����������� ������ ���� ��������� ������� ���������� ����

�������������� ������ ����� ������������ ���������� �� ������ ����� ����� ������ ������ ������������������� �������� ������ ������� ������ ������������� ��������������� ������ ����� ������ ����� � ������� ����� �� ���������������� ����� ���� ��� ���� ��������������� �� ��� ����� ���� ��� ���� �������

���� ������� ������ ������� ������ ������� ��������

'������/ ������(���� �#�,��-�,'.,/��0111$ �,�4������4�� �� ��� � �4�������������( ��4���������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM5

Black

Page 14: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $ %���&�����

� .���� �������������������������� �� ���������� ���������� ��+�� ��������� ����� ����������� ������6����������� ������ ���������� ��� �� ������������������+���������� ��������������������������� ���������������������%���������������� ��-

��������� ������� ��� ����� ��������� ���� ������ � ��� �� ��� �� �� 1���������������� ������������� ������������� ��%������������������ ����������������������������������������������������� ������������� ���� ����� ������� ����� �������������-�0�� ����� ������������ �����1�����������������������%����� ��������������/���� ������������������������ ������������������� �>

� ������������� ���������������������������6��������������������)

� ��������� � ���� ���� ��/��������� ������������ ����� � ���� ���� ������ %������� ������������������ ����������� ���� �������� ���������� �������������������������� / ���� ���������� ��%����������������������)����

� ��� ���� �� ������� ��������� �������������� �������������������� ����������� ���������������� ���-

����������������% ������������������������ �������� ������� ��� ������ � ���� �������������%���������������-���� ���������������������������������� �������� ����� ��������� ������ � ������� ����������������������������� ���-�.����������������������� ������ � ����� ������ ������ ����������� ��������6�������������������� �������� ���������� �����-.������������6�������� ��%����� �� ������������� ������� �����-�,���������� �����������������������������������������-�,�������� ����������%��� ������ ������� ��%������������� ������� ������������������������������ ���;��� ���� �� �����%��� /�� ������������������-

��� ��������� ��������������� ��

4���������� �� �� �������� ������������� �������%����������������������������������������������������������6������������������������ � �������� ������������ �������������������������������� 1�������-�'��

������������+��������������� ������������������� ����� ������� ������� � �� �����������������������������������������������+������������������������������ �������������� ����� -

2� 1��������� ��������� � ���� ��� ���� ���������� ������������������ ������������������-�3�� ����� !�"������������ ������ ��� ����������������� C(6�(F� �������������������� �������������������� ������% ������ ������� ���� �������������� ��'44��'�6'2�� �����-� � 3�� �� ��� ����� ����� ����� ����������� �� �� ����������������� ������ ��� ����� ���� ������� �����,������������ ����������������������� ���� ��� �� �� 4��;��� 7���� *� �� ���� ������� �������-� .�������� �� ��� ��������� ��� ����� ������ �� �� �%���������� �������������+������E31-�2�� ��������������������������������%���������������% ��� �������� ����� �������6�����������������������������������������������+����������������� ���� ���� ������������ �������%� ��������������������������6���������� �� �������� � �'�������� ���� ��+��#((()� ������ ���� ���+������� #(((�� ����� #)3�����������#((��-����������� �6��� ����� ������� ���������� ����� ��������� �� �� ������ ���� ������������� ������ � ��� ������� �����������������#((��-

,���� �� ������ ��� ������6��� ��������������������� ������������������������% �������������������� �����;��������������������/���������� ��������������� ������-3�� ����� ������������ ������� ������+����4��������+�����% ���E������������ ����������������� �� .���������3��������� ������ ���� ������� ���������.����������������#((()���������#((��������% ���������������+��-�������������� ��#((#�����%������������� �������+����������������������������������� ����������������������� ��.���������3������ ���'� �� ��������������-�.���������������� ����� �� �� ����� ����� % ������������+��������������������'� �� ��#((���'�������#((��-

4��������� � ���� ������� ������/� �.��������������� ��� �� ��� ��� ����� �� ���� �������������� �������������+�����E31��4����������5�������������������� �����% ��� ������� �������� ����� �������������� � ������+�����2��� ������� ���2��������� #(((������������ ����������� �� ��������.�����������������������+��-�������7�� ��6'�������"������������ ��������+����2��� � ,������� ����� 3������� ���������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM6

Black

Page 15: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

���������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

�������� ������� ������������� �������������� � ����:����������������#((����������% ������������� ���� ���������������+����������.���������3� ������� �������������������������������� ������������;��� �-.�������6��������� � ���� �� ��������������������������� ����������� �������/���-

.����������4�� �������������������������������������� ��������������� ����� -��� �������+������������ �������������������� �������������������������������� �� �5���� ���� 5� ������ ����)� 3������ ����#((�����������������+�����4�� �������������������������������������� � �����������������������������������-

.���� ��������������������� ����������������������� ��������������������������� ���� ����� ������%�� ���� �������� ��� �����+�������������� �-�E ������������������������������� � ������� ������������� �������������������� ����������� �� �������������������� �������� ���� �������� ����;�����������������������%������-

��� ������������������������������������ � �������������������

5��������� � ���� ��� �� ������ ����� ���%���������� ������ ������� ��������������%��������������������� ������������� ������� 1�������-� 3��� � ��%�� ���� ������� ����������� ����� ����� % ��� ������� ������������ ��� ���� ����� ��� �� ������ ����� � �������������������������������������������-�3�� ����� !�"��� ������������������.���������3� ��������������������� ���������������������/���������C(F������������ ��� �����-�.�+�������% ������������� �������� � ����� ������ ����� ������� ������ �������& �����������������#((#�-�� ������������� ��������������������������H���6H���� ���� ��� �������� ���� ����� ������� ��������������������������������������&������#((��-� 1��������������� ��+�� ��������� ��������������������������������������� ���������������������+������������ ������������� ������ ������� ����������� ���������������� ���� ����� ����������� ����-��������������������������������������������+�� ��������� � ���� �����% ����� ���� �%�%��-� ,�������� � ��� ����� �������� ���+����� E4E� ���� � ���� ��� ��� � � ����/����������6������ #-BA - � � ��� ���AA(-B"�� ��� �E�//����� ����� ������ �� #��� I

�������������%������������� ������������������������������%�-�'��������/������������������% ������%���������������� ������%���������% �-

.�������� � ���� ��� �� ��� � %� �� ����������/� ���������� ������� �� � ��� �����'������������������������� �% �������+���� ������� ���%��� ��������� ����� ����������%�-� ��� �� � ��������� � ���� �� ��������� ��+����4�� ������������.������������������.������������������������������%���������6������������������� ��-�2�� �������������� ��������� � ������������ ����������� � ���� ����� ������������ ���� ������� �����'��������������")�4����������5�������)'�������� ���� ��+��� #((()� &=1!<&=� #((#�-2������ ������������� ��������� ��������� ����� � ���� ����� ������������ ��������������� � ���� ���� ���������� ���%��� ���+����� ����� ����������� �� �� ��� ���������� ���� ����� ������%��� ������ ���������� ������������������� �������������������%����������� � �������������������������� ����������� ����� � ������ ������� ���� ����������� A�� ���� ��� �������� ��%����� ����������������������� ���-

��� ����������������������.�� ����������������������� ��������������������������� �������������������������������� � �������� ������-� 2���� �������� ��� ���������������������������������% ���������������%������ �������-� .�� ������� � � �� � ������������� ��������� ������� ����������������������������������������������������������� � ���� ������� ����� ����� ���������� ����� � ���� ���� �������������������-�.�� ������������������������������������������ ������������������������������������������������� ����������������������� �������������� ����� �� ���!��� � % ����� �������������������� ������������� �� ����� ���-� 2���� ����� �������� �7������� �������+� ���")� ���������� ����=������ #((����� �% �������+��������������������������+�������������� ����� ��� ������� �������������� ��������� � ���� ���-� ������ � � ����������6��������������� ������������/� �� ������ ��������� ���� ��� ������������������������ ��+�� �:������ #(((��� ��������������� ���������/��������������������������������������� ��+�� ���������� ������� ��������� � �0����� �������2���������� �/'��� �� ������"�-���� �������������� ���������� �% �������+��������������������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM7

Black

Page 16: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $� %���&�����

� ������� �����"���.����������������������� %����*����/���������-�4���������������% ��������� ������� �� �� ����� ���� ��������� �������������������������������������� � ������ ��������+�������������������������� ����������������/�������������.��������3� �-

$� ��#���#�����������"����%�%�����������������������������

4���������+������������ ������� ����� !�"���������� ����������� ����������������������7������� ���� ����+� ���")� �'44��'�6'2�����)� <��;��� ���� 7��� �� ������ �����% ������� ���� ��1�'��?1���� ����/��� �������'����� ���@�-� �� �� '2�� ����������� ���7���������������+�����"�-�������������� ��������� ��'2������ 1�'���������������������� ��������� ���� �� ��� ���� ��������� �������� ���%���� ������ 5������-� .�� ��� �� ����������%������������������6��������� ���>

� ������ ������� ����� � ����������� ��+���� �� �� �� �� ���������� � ��� ��� �������6��������������� �������������������� ���� ����� � ��-� .�������� ������������������������+���� ��'2����������� ������������������ ������������%���������� ����� ��������"�������� ���� ����+����������������������% ������ ��������������������������������������������� ����� ����� ���� ���� ������ �� �� 1�'��� �������������� ����� ����� ���%�)

� ��� ���������� ����������� ��� ��� � �� ���������������������� ����� ��������)

� ���������� ������ �� ������ �� �� ��������������-

4����� ����� ������ ��� ���� ���������� ���� ������ ��������� ����� ������������������������������������������� � ������������������� ������������������������������ ����� ��� � � �� ������� ���� ����� �� ������� � �� ��� � �/�3��������� ��������#((#�-�������� ����������� �������� ����6�������������������� �������/����� �� ����������� ���� ���� ��� ���� ���� ��� ����� ��������� ���-� ���������� ���� � �� �������� ������������������������������������������ ������� �����/� ��������� ������������������� ������������� ����������������

����� ����� ����� ���-������ � �� ������ ���� ������ ��������������� ������������������������������������-�.�������������� �� ������ ������������������ ������������������ ���� �� � ��� ��� ���� +��� � ������������ ������� � ����� ���� ���� ���� ������������������������ ������������������ -

2������� �������%���� �� ��������������������������������� ������1����������� ������� �������� ���� % ��� ���� ����� ������� ��������� � ���� ���� �� �� ����� ������� �������-� ������� ���� �������� ���������� ���� � � -� .�� ���� �� �� ����������������������-��������� ����������������;���������������������%�����������3���"������-

����������������������� ��1�'������� ����������� ����* ��������6�������� ����� ��������#$((�� �������������������������� ��'2�������������� ����* �������6�������� �����"��������"(((�� ������������-� � .���� �� '��� ����� ��� �� ��� !�"������������� ���������� ������������ �1��������� ������ �� ���� � ���� * ���� ���������� �����-�2����������%� ���������������������� � ���� � ����� ���� �������� ������������������� �����"-

2������� ��1�'���������������������������������� ���� ���������� �� 1��������� ������� ��������������������������� ��������� ���� ��� ��������;���� ���������������6������� � ������A (�% ������������%����A % ��� ������ �� �� ��������� ���� ���� �#A� % �����������%���#"��% ��������� �� ������������3����$�-

�� �� '2�� ������ ��� ���� �����8���������� �����������������9���1�������-��� �������������� ������������ �������������������� ����������������������������� ���+������� #(((��� ���� % ��� �������� ���6��� �������������������G����#((����������� ���������8���������� ���9���%�-����� ������� � � ���� ��������� ����� ������������������������#AB�������������������� ���� �����3����C�-

'��� ��������� ���� % ��� ��������� �������/���� ������� � �� �� �� �� �3���� �-.�� ���������������������������������������������������������������������� �������1�������-�2������ ���� ������� ������������ �������� ���� ����� ���� �������������� ��������� � ���-� 7��� ����������� ����� ����������� �� �� ����

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM8

Black

Page 17: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

!��������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

��������4���� �����1�'�������� ��������6��������� ������% ���������

0�����(�&��)� ��1�'������ �����2����������)� ����

���������*���)�����*���'�����*�&�*����+��� � � � ���������� �� ��+���������#��$��� ��������� ��� ���+����������� ���#��$��� ��������� ��� ���+��������������������������$�� ����%#�� �� ��1���������� �#������������� � ��2��$������%� ��� ������(%��# ��� �� � ��� ����

���������*���)�����*���'�����*�&������+�$������ �� � �������!�$��� �� �� �������$�%���$� � � ��+���������% ��$���� �$��� �� ��������������$�#�������������� � �����%��# �� �� ��� � ���

�����&��)� ��� ���� ��! ��! ���!

'������/ ������(���� �#5��2�������6�����0111$

#������'�������

��'�*�'������'�������

#������'�������

��'�*�'������'�������

��������4���� �����'2���% ���������

0�����(�&��)� 1�'������ �����2����������)� ����

������)��)�����*���'�����*�&�*����+��� ���%�%���������� ������ ���������� � ��3+ ��+����������� ���#��$��� ��������������,���������4�� ����2�%$�� �������� ���� ���1���������� �#������������� �2��$������%� ���1������� ������������ ��#������ ����%��# �� �� � ��� ���

������)��)�����*���'�����*�&������+�$������ ������!�$��� ����$�%���$� ������%��# �� �� � �

�����&��)� ���� ��� ��� ���

'������/ ������(���� �#�,��-�,'.,/��0111$

#������'�������

���'�*�'������'�������

#������'�������

��'�*�'������'�������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM9

Black

Page 18: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $�� %���&�����

���������� ������ �� �� '2��� ����� ������������������������ ������������������$F-� .�������� � ���� ������� ��� ����������������������������������� ���� �������� ������ �� �� 1�'�� ���� � �� ������ �������������� ������������������������������ �����-�,�� � ��'2������� �������� ��������� � �� ������ ����� ����� ���� ������ ���-4�������6�������������� �% �������+�� ���� �������������� ��������������� � ����� ��������6�����-� ����� �� �������6������������������ ����%���������������-

���� ������������� �����������!��������� ��

����������������� ��1�'�������� ��������+����� ���������������� ����� ������������ ����� ���������-� �� �� �� ������������� �������+�� ���������� ����� �����%�� ���� ��������� �������������� ������ ��� � ����� �������������� �������%���������������������������� ���� �������-� .������������� ������� ��������� � ����7 ������������������ ������ ���%��� ��������� � ����� ������ �����������������������-�.������� ��������%���������������������� ������������������������������� �������������������� ������������������ ��� ���� ������-� ��������� �� ����������� ��������� ��������������+������� ������������ ����������� �� � ������������������-

�� ��'2������������������������� ������������� ������������������� �����������%���� ����� 7������� ���� ����+� ����"�-

,���� ����+����6��+���������� ���������� .���������3� �� ���������� % ��� ���������������� �����3����A�����+��������� �������-� ������� '2�� �� ������ ��������������� ������� ���� ������ �� ���� �����������-�3���������� ��������+����� ���������� ��������� � ����������� � ������������������������������������ ���������� �� �� �������� ����� ���� ����� ��������������� ��+��� ������� �������� ������� ���������C6#(((���� �% ����� �������� ����� ����������������������������'���1��������#((#�-

�����������������1�'������������������������ ���������6������������������ ������������������������� ����� ����6����� �� �� � ������� ���.��������� ������ ������ ��+����� � ���� ��������������� �����������.��������������-4����� ����� ����6����� ������� ��������� �������������������-��� ��1�'������'2�� ����������� ��������� ������% �������� ���������������������������������� ���������������� ������ ������ ���� ����-� 2.���������3� ��������� ���+�>

J��+����� ����� �������� ��� �� ��� !�"��������������������� ����"#!"B�K����������� �� ������� ����� ��+����� ������������ ������ ������ ��� � �� � ��%�����;���-� 7��� ��% ����� ����� ��� ����������������������������������������� ������ ����� ���� �� �����+���������� � ���� ��� !�"-� K� 1����������� ������ ���������� ��� ���%��� ������� � �� �� ����6����

���������4��������������6����� ������� ����������� ����'2������1�'�

0�����(�&��)� ��1�'������ �������������2����������)� ���������

1 " 1�������������� ��� �� � ��� ����+%������$������������ �#����������%��# �"�5 �"�5 �"�5 �"�5 ��"�51���������� �� �� ��� � ���+%������$�������� �#����������%��# �"�5 �"�5 �"�5 �"�5 �"�5�����&��)� ��� ���� ��! ��! ���!�����&����'�����&��)����� ��3�, �!3!, ��3�, �3�, ���,

"#� 1�������������� �� �� � ��� ���+%������$������������ �#����������%��# ��"�5 ��"�5 ��" 5 �"�51���������� �� �� � �+%������$�������� �#����������%��# �"�5 �"�5 �"�5�����&��)� ���� ��� ��� ��������&����'�����&��)����� � 3�, ��3�, ��3!, ���,

#������'�������

���'�*�'������'�������

#������'�������

��'�*�'������'�������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM10

Black

Page 19: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

��+����������� ��������������������� ������ !�"-L��E�//������������������#�-�

2���� ����� �� ������ ������ ��������'2������ �������� ���������������������������������������������������������������������������.���������3� ������ � ��������������������#((��-�������������� ���������'2���� �������������������������������������������������-

���������������;�� �� ��������� ���� ���� �� ��� ��� � ���������� �����������������+��������������������������������B������������ ������� ��������� ��+���4�� ���.�������������������3��������� ���������%��� �� ��+����� ��� ����� ������� ����� ����������������������������������-������� �� � ��+����� � ���� ����� �������� �����������������%������� ������������������%������+����� ����� ������ ������������ �4�����4��������������4�����������.��������E ����6�������������� ��� �� ��� ����������������-������������� ������������ ����� ������� ������������ �� ��+����� ����� �������� �.���������3� �-

����� ������ ���� ��� � ����� �������� ����� % ��� ���� ������� �������� ������� ������ �� ��� ������� ������� ���������������� � ����� 4��������� 1������������� ����������� ����������������������8����������������������9����� ������6���������� �������� ������ ����� ��� ���� �;���� +�����������#((��-���� ������������������������������ ������������������������-

��������� ������������������� � �������� ������ �������� ������������� ����������� ������ ������ ����� ���� �����������-���� ���������������� �%���� �������������� �� �� ����������������/�������������������/-����������+���������������������;�������%�������� ���-�������������� ���������� ������������� ��'2����������������������������������� �����-����������������� ���� �����������������;�� �� ��������� ������� ����� ���� �������� ������ ��+����������� ������ � �������� � ��+����4�� ��������.�������������������3��������� ���������%�������+�������� ����������-

������!���������������"�����,���� �� ��+����� E31� ����� ������� � ����������������������.���������3� ���3���A��� ������� ����� ��+����� �� ���������

�� �� ������� �������� ���� &������� #((��-�������'2�� ����� ������� ������� ��������� ���� ����� ���������� ���� � � ���� ��������� ����������� ������ ����-

������!!#��"������$������ ��� ��������������� ��1�'������������������������� �� ������� ���������� ��EE�.������������������� ����:�����H�� ����� ��� �� ���� ��� ����������������� �� �� 1�������-���� ������������� �� ����� �;������ ���������� % ������������� ������������;������������������� ������1�����������������������������%������� ���-�'�����6������� ��+�� ���������������� ������ ����� �� ����� ������ �����%��������������������������� ���-

�� ��'2��������������������� ����EE�.����������������������������� ���������������������������� ���� �������� ����������� �� ���������� �����������������2��� ������� ��� .��������� ������ �'������ ����=���������C���������������������������+������ ���������������-��������������� ����������� ����������� �� �� �� 2��� � ������ �������������������� ������ �� �� ����� �������/���� ����� ��� ��������� ����� ����������� �� � ���� ������� ����� ������� �� ��+������� ����-��� ��'2���������� �� �������������/��������� ������������ �����+�������� �� �� �� ����������� ���� ���� ���������-4���� ����� ������� �� ������ ��������������� ����EE�.������������� ������������������������ ���������������6���������� �-

4�������� ���� ���� ������������ � ���������� ���� ���� ������� ��� �������������� ����� �����-� ������� C(F� ��������/���� ����� ����� ��� �� ��+����� ��� ��2��� � ������ �� ��������� ���� ����������������� ���-� ��� �� �������� �� �������%��� ����� ������� ����� ������� ��������� ���� ����� ���������� ���������� ����������� ����-�������� ����������� ���%������������ �% �������+��% �������������������� ���� � ���� � ���� �� .���������3� �� � ��������� �� ����� ��������� � ���� ����+�����"��-��������������� ������������� �������%������������������������������������������������ �����+�� ��������� � ����� ����������������� ������� ���/�� �������������������������������:����������������#((��-

.�� ��������������������� ����������������� ����EE�.�������������������������� ��������������%� ����������������������������������������������'2���#B�������-��� ���������� ������� ���������.���������3� ��<������������ ������� ������+�>

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM11

Black

Page 20: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $�� %���&�����

� EE�.����������� ���������������F��#C������� ���� ������ ����������� � ��� � ������������������� ����������#�(�������������������� �����������������EE�.�������� F����������������������������+�������)

� ���� ��������� ��� ���� ���� ��� ��EE�.���������� ��������� ������������������������#(F��$"������������������������ ����������� �)

� ������� ����� EE�.������� �������������� ������� ������� ���� ������� ����� � ��������������������������������������� ��������)

� .� � ��������������� �� ���������� ������ �����������%������������� ��������� ������ ���� �������� �� � ����� �� �������-

.������ �� �� ����� ���/���� ����� ������ ���������������� ������ � ������������������� �� �����������/���� �������EE�.-J���� EE�.� ���� ��� � ������� � ���� ���������������������+��������������������� �� ��������� � ���� ��� ��� ��� � ������� � -L�:����H�����. �������"���-�#C�-�����������������EE�.������������������������������������ ��� � ���� �� �� ������� ���%��������������������������������% �����EE�.�:����H�����. �������"�-

.�������� ��� ���� ������� ���������������� ����� � ���������� ������� ������� ����� ��� � � �� ����� ����������� �������������������% ���������������������������� �������������� ���� ����� �����������������6������������������������������ ���������� ����������������� ������������������������������� ���-

������������ ������6������� ����� ����� ���� ������� EE�.� ���� ������� ����� ������ ������� ���-� 2��� ���� �� ��������� ��������������������� �-������������ ��������� ������.���������3� ���������������!����� ��������(� ��� �������������������(F-�.��������� ���������;��6���;���������� ��������� ��������������� ���� �� ������ ����������-

���������$������������� ���"����� ��� �� ��'2�������� ��������������������%���������������������������������������������������������������� ���� ������ ������� ������1���������=�����������&��������� �-�����������������������������%������;������������� ������ �����'2���������� �������+���������������� ������������������������������������������������ �����������

�� �� ����������� ��%�-� E ���� ���� ����������� ������ ��� ����������������������������������������������%� ��� ���������������������� ��/ �����-������������� �� ����%����������� �������� � ����� ��������� ������ �� ���/����� �� ��������������������������������������������������� ��6��� ��� ����������� ���%�� ���� %����-.������������ ����������%�����������������������������������������������������������-.������� ���������% ������ �����������������������-

2����� ���� ��� ������ ��������������������������������� ������ ��+����� ��� ������ �������� ����� ���������������� �������������%�-�1������6������� ��� �� ��� ���� �������� ������%������������������������������ ������ !�"����������������� �-�E �������� ������ ��� ������������������������ ����� ���������;�������� ������� ����������������������� � ��� ������ ����� ������ ����� ��������������� � ���-� .�+����� ����� ������������������������������������������%������� ����� �/����� �� �� ����� �� ����� ����������� % ��� ������� �/����� �� �� ����� ���������-�.�+������ �����������������������������������������������+������������-����������������������+����%����� �������� ��������%�������+��������������6���������������������� ������� !�"�����������%���� ����� ���%��� �� .���������3� ���������"���� ��������%����������� ������������ ����� ��� ������� ��������� � ����<��;��� ���� 7��� �� �����-� .�����������������+�� ��%�� �� .���������3� �� ������%� ������ �������+������������ ������"#!"B��,��������"��������������������������%�������������������%���������� ��-����%���� ��������������������������������2��� ,������� ����� ������� �� � ���� ,�������=��������1������������#((#���� ������������� .��������� 3� �� ������������������ ��+��������������������������� ���-

��������� ������� ����� ������ ������������������������������������ ��������-4������������������������������������������������ ����� ���%��-� .�� ��� ����� �� �������������� �����������-� .������ ���������������� �� ������������6��������-

���� �������� ���� ����� ������� ������/ ���6/ ���� ������ ���� ������ ���������������� ��������� ������������� ������������� �� ��$#���� ������������������������� �����=�����������&��������� �-������������������ �����������������������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM12

Black

Page 21: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

�������� ����� �� % �� �-� .����������� ��+������C"���� ��������������������/�����%������� �����$������������������ �������������+��������������������������� ���-2������� ���� ���� �������� ����� ��� ����% ��� ����� ������ �� ��+����� ����� ��������������� ���� ��� � % ��� ������� ����� ������������������������ �����-

0�� �� ������ ����� ���� � ����� ������������������+������������ ������.��������3� ��� ��� � ������/� ���������� ���������� �% �������+��J��% �������������������� ���� ����� ������ ������ �������� �������������������������������������������������� ����������� ����� ��� ��������������������� � ���� ����� ������ ����� �����������!������������������������������������� ������$���� ������������������������C6�(� ���������������������� ���L��� ������%#((����-�AB�-�4�������������� ��������+�������������� ����������������� �� ����������������� �������+���� ��� � ����+����-�0�� ���������� � ���� ��� �� ��"#!"B�� ����� ������������� �������������%����������������������� ������/� ����� �� �� ����� �5������� ���=��+��� ��"C�-� 2� ���;��� ����� �����.���������3� ������������������ ���6� �������������������������� ������������������������ �������������������������������-'����������������� ������������ ���������������������-�������� ��������������������������������� ������.���������3� ��������� ����� ���� ����� ����������.����+���������M�������"A������������������������������������������������ ������������������������������-

0�� ����� ������ ������������������������� �/������ ����� ����������� ��+�������������������%��-��� ����������� ��� �� �� ������ ������� ����� ������ ����������������������������������������% ���� �����-�,���������� �������� ��������� ����� %����� ������� ��� � ���� ���������������� ���� ���� ������������� �.��������� 3� �� �������� ��������� � ������ ����"#!"B������������������"��-�4��� � �����������%����������������������� ������������������������������������/���������������������� � �������������� ������������������������ ���������������������������������������-

������������ ������6������� �� ������ ������;�� ������� ���� ������� ������ ��� �-E ���� ����� ������� ��������� � ���� ���������� ���� ������� ���� ���� ������������%�� ����� ��� ���� ����� ���������

�� � ��� ����� ���������� ��+�� ����� ��������+�� ��%�� ����� ����;��� ������ #� ��� ������������������� ����������������������������� ����� � � ���%��-� 7��� ��� �������+�� � ���� ����� �������� ����� �� ����6�������/ ���� �� ���������������%����������� ���� ������������� ��+�� ��+������������������ ��������������������������� ���� ����������� ���� ������� / ���� ������ �������������������F��������� �������������������'2�������������������������>��� �� �� �/����� �� �� ��������� ���������������� ����� ������ ���� �����-� �������������������������������������� ������������������ �>��F��� ��'2������� ������������������������ ��-

������6������� �� ������� �� ������������������������������������������/����6/����� ����� ������ -� ��� �� ���� % ����� ������� ��+�� ���� ����� ���� ����������� ������� ����� ������ ���� ���������������� ����� ����� ������-�'��� ������������� �������� �% ����� ��+�� ��� � ���� � ����� �������������������������/�������������������������������������������'�/������#�-� ��� ��� ������ ���� % ��� ��� ��+����������� ������� � ���������������������������� ������������������������ ��������������������������������� ���/��6�/������� ������� 2'�� ����� ������ � ������� ���2������#(((�-�������������� ����������������% �� �������� � ������6������� �/��� ������ ���� � ����� ������� ��������� � ���������������� ���������������������������������������������������-

�������������� �����������0�� �� ������ ��� ��� ���� ���� ������������������ ������� �� �� 1�'������ ������ ���� B((� ������ ���� ����� �������������� ����� ����������� �����������)�������������������������������������B(6B(((������!���� �� �������� ������ ���������-�� ������� �% �������+���� ��������������� 8���������9���� ���� ���������������������������8��������������������9����� ����� � ����� ������ ��������� ���� � ����������������� ����� �������� �� �� � �����������-� ������� �� ���� ���������������������-

4����������������� �� ����������� ������ ������������������� ������������������������������������������������������+������� ������������������������������� ���%� ����� ������� �������� ���� ����� ��� ����-

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM13

Black

Page 22: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $�� %���&�����

.�� ��� ��������� ��� ���� ���� ������������������ ������ ���� % ��� ��� � �������������������%��������� ����������-�7��������� �������������������� � ��������� ��� ����� ������������������������������������������� ����� ������� ������ ���������/����� ��� ��� %��� ������ ������������������ ������ ���������-� ��� ��� �������� ��������� ���� ���������� ��� � ������������������������������ �� ������������������������������� ��������������� ����� � ������� ����� ���� ������-� .������������ ������� ����� ���� ��� ������������������ ������ ����� ������ �� ����������� ������ ��+�� ��������� � ������������� ���������� � ���� ���������������� �������� ������������� ����������-� �������� ��������� � ��������������� ��� ������� �� ��������+����� ���� � ���� ����� ����������� %��/�����6/����������������������������������������������� ����������������������-������������ � �� � ����� ������� ����� ��� ������� �������� ����������������� ����������� ��� � ���� ������� ��������� ���������� ����� ���� ����� ��� ������� ���������������/�������-

������������������6��������������� ��������������������������� ����������;������� ������ ��+�� ���� �������������������� ����� ������ ������� ���-� ����������� ������� �������������������� �������������������� ��1�'���B(��������������������������������+����������������������� ��+����� ����� �������� ������� � ������ ����� ���� ����������������� �� �� ���� ���� �� ����� � ���� ������� �������� �� �� ���������-

����%��&��������� ��� ��'2�������������% ����������������������������������������������������������� �1�'�-� ������� ���%������� ��� �� ��� ������ ������� ���� ������ ���������� �������������������������������������������� ��'2�-�������������� ���������/�� ������������������ ��'2�-

�������������� ��'2��������������#(C�C% ��������������������������������� �����$C�B�% ����������� $F������������������ ��������������������% ����������������������$% ��������C(F����������������� �����������"�#% ��-�������6�������������������������� ����+�� ������� $(�(((���� �$(F����+��������������/����������� ������+����� �������

�������'2���������������������������� �-7��� ���������� ��� �� ��+����� ���������/����������8� ������+����� �9���������� �� ���� �������������� ��+����� ��������������������3����A����������������������� ��������%���AA#�% ������������������������� ������ ������ A�B� % ��� ���-��'����� ����������������������B(F���������������6������� �������� ��� ����� ����� � ��� ������ ����������� �������������� ����"�6���$��14::�#(((������ ��������� � ���� ��� �� ������������� ��# F�������������������������������� ��� ����� ����� � ��� �����-� 2���������� ���������������������������� ��'2�� � �����!����������� ������ ��� ������� �������������������#�"�����������-

2������������/��������������������������� ��� ����� ������ ��� � ���� ��������� ���� ������� ���� �� ��� ���� ��� � �� ���������� �����������������-�������6�������������������������������������������.�����������6������� ����� ����� ������� �� �����5������� ��� ����� ��� �� ����� �� ���������� ����������������������������������������6���������������������������/�������������%�����������,��������4����� �������������� ������� �� ������� ��������������������������-�������������� ������� ������ ����� ��� ���� � ��� � � �� ������������������������������� ������1��������������������� �� �������� ��� ��� ����������������������������������+������������ �� ��������������� �����������������������������6������� ����� ���������� ����� ,�������� 4����� ���� �����-� .������ � ����� ����� ������� ������� ���� ������ �������� ����� ������ ������� ��� ���� �������;�-���� ��� ���� ������� ��%����� ������������������������������� ������-

����'��������0�� �� ������ ��� ���� ������� ����������������� ����� ����� ������� ������������������������������������� ������������� ������� �� � �� � ��� ���� ���� ���������������������������������������� ��������������%��� � ����� ������� ����������������� ��������������������������/������������������������������������ ��#((��-�.�� ����� ����������������+�������������+�� �� �� ����� ��� �� ��� !�"�� ���%������������� � �% ����� ��� � ���� ����� ������ ��� ������� B(F� �� ���������� ����������� ������� �� ��� ������ �������������/���������������+������ ������������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM14

Black

Page 23: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

��������������������������-���� �����������������������%���������������6��������������������������������������+�>

J������������������������������� ������������� ����� ��������� ������ �������������� ��������� %������ +��� ������������� ����� ������ ���������������������+�6�����+������������������%�����'���3�������-��������������� ������������������ �� ������� �����+������+�� �� �� ����� ��'��� 3����������� ����� ����������� ������� �������� �� ��� ������ �� �������� ������������������% ����/��6�/���� �����������������/ ������� 6��� ����%��������������������/����-�0�� ���������� ���/��� %������ ���%���� ����� �����+�� ������ ����������� ���������� � ������ ���������� �� ������������� ������������������������%����� ������������� �� ����� ����� ��������� ���������������� �-L������������������ ���#((���-�#��-�

,�������� � ������������� �������� �/���� ��������������������������% ����������������������� ���������������� ����������� ��'2�� ���� 1�'�������6������ �� �������������������������������������������������������-��������1�'�� �� ��1����������� ������6CF��������������� ��������+��������������������������������������1����������������0�������� ��$�6�((��������������������� �������� ����������� �������������� ����� ������� ���������� ������ ���#((��-

&� '�������������!�����������%�������

4���������� �� �� ����� ���� ��������� �������/��������� ������������ ���������� ������%������������������������������������������� ��������������� ������ �������� �-.�� ���� ����� ��� �� ���� � � ������� ������� !�"�� ���� % ��� ������ ��� �6��� ����������� ��� ������ ������� ������� ���������� ������ �����6���-� 3�� ��������������� ��������������� ���� � �� ���� � ����� ��%����� ����� ���� �����-.������� !�������� � ����� � �������������� "�� ��� �� � �� �� ��� "�� ������ � �� ������������������ �������������� ����������������������� �

"����#�������������������������� ������ �������������������������� �������������� ����� !�"�� ������������������������������������������� ����-�'������� ��������������������� ������������������������ ����������������� %����������������� ��������� � ������������� ������������� ���� �������� ����� �� �� ����-� ���������� ����� ���� �������� � �������� � ������ ������� ���� ��������� ���6���������� N#�B� ����� ���� NB�#� ����-� '����� ���������+����� ����������� ��������������� ���� ����� ���� ����� ���������-4���������������� ��������������������������� �� 1�������� ����� ���� ����� ��������������������3�����-�7����������������� �� ������������������������������������������������������������������N$������������NC����-��������������������������;���������������� � ������������������������������������������ ��������� ��������������� ������������������ � ��������������� �6��� ������-�

��� ������� ��������������+�������� ��� �������������������������������� �����������������������������/�������� ����������� ���� ������� �������� ���� ��������������-�2������������������ ������������ � ���������������������/���-�:������������������� ������������ ���������� ���I��������NC"�����N�� ����������� � �6� � �� �� �� ������������ �� ������� ��������������+��< ������������������#((#��I���� ����� ������������������ �� �������������������������������������-

� �������� �������� � "� �� ������� � � ����� � �� ���������!��������"� �������� �� � �� � ������� � ���� ��� ����� ��� ���"����� � ��� ����� "� �� ������� � � �� � ��� �� � � �#� � � ����� �������� "�-,�������� �������� ��������� ��%����� ������������� �� ������� ������������������ ������� ��������� ��������������������������������%��������������� ������% �����/�������� ���������������� ������ ��� �� ������������ ������� ����� �� �� �������������� �� �� ����-� 0�� ������� �������� ������������ ������������������������6���/�������������������%����-��������������/����������������/���/��6���������% ����� �����-�4�������������� ������ �� ��������� ���� ����������� ��%����� ������ % ���� �� �� �������� ������6������������� ������������ � ��������������������-1���������������������� �������� ����������������� ����� ������ ��� � ���� �����-� ������������ �������������/����� �� ���%����

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM15

Black

Page 24: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $� %���&�����

����%������������������������������% ���������

0�����(�&��)� ��������������������1�'������ 2���������)�

�����0������ �����0�*����� ������������0��40�*�

+��� ��� ���%�%���������� � ����� ��3+ � ����������� � � +����������� ���#��$��� ��������������,���������4�� � ����2�%$�� �������� ���� � ��+������������������� � ������ �#������������� � � �����$����$�"�������#���� ���� � �� � ���� ��� ���� ��1����� ��� ��� ��� ��� ���

+�#������������� ��5 ��5 ��5 ��5

#������'�������

���'�*�'������'�������

#������'�������

���'�*�'������'�������

#������'�������

����0�*�

����'��������������������������������� ��������% ���������

0�����(�&��)� 1�'������ ������� 0���)��� ����

����

+�$������ ��(��� � ������!�$��� �� �� � �����$�%���$� �� � � ����% ��$���� �$��� �� � �� ��������������$�#�������������� �� � � ����� ��� ���5��� �!�5�� �� ��! ��5�!!�%��#����$��� ��(��5 (5 � (��5

��'��� ���� ��6����%#��� ���'��� %��$���718��238�(861� 9:���������� ���*�#��$���7;#%&��� ���<�$$��� 9�

#������'�������

���'�*�'������'�������

% ��� ���� � �������������� �������� ��������/�� �������������������������������������%��� ���������������� ������� �� ������������������1�������-

�� ����� � ��� ���� ����� � ��������������� � "� �� ������� � � ������ � �� �������������������� ������������ ����� � ����� ���������� #��������� ������� � "������ ��� ���"� ���������,���������������������� �� ������/����� �������� ���������������������� ���������������� ���������������������������/�������� �������� ����������%�������+����������

� ������� �������������������������� �����������% ������ ������������������ ����/�������-�=��� � ���������������������%����������� ��������� ��%����� ��% ���� �� ���������� 8�������� ��������9� �������������� ������� �� ������ ����� ����� ������� ��������������������������������� ����� �������������������������� ������������������������������� ��%�������������� ����� �� ������ ���� % ��� ������������� ������� ���6� ��������������������-

$������� � �� ���� "� �� ���� �� ��

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM16

Black

Page 25: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

����� ��%�%� � ������ �� ��������� � � � � ������ � � � � � ����� �� � ������� ���� � ������� 1�����/6�����/� ������ ������� ��� �� �������������� ������������ ����� ���� ������ ������ E4E� ���� % �������-.����� ��� ����� ��������� E4E� �� ������ ��� � ������������ ����������������������������������� �������� ������/������������������� �� ��� � ����������� �� ������;��������� ����� ����������� ���������� ���������������-�4������������������ ������������� ����������� �����������������������E4E�% �������� �����.�� ����������� �������������������������� ����������� ����� !�"-����������� �����������������������������6���������� ��������� �������������������-�7������������������ ��������������� ������ ������ E4E� �������� ���������� �������� ����� ��� ������ ������������� ����������%���������� ����������� ���� ��� � ������� ���/���� ����� ���������-� .�� ���� ������ ����� ���� ����������� ��������������� ����� ��������� E4E �� ������� ���� �;��������������������������������� ���������������-

4���������� �� �� ����� ��������� � ������������������������ ��������������������� �� ��� !�"� �#(F6B(F�� �������� ���������������� ����-�7������������������� ��������������� ��� �������1��������������������� ���� ����� ��� �� ������ ��� ����������������� ������������������������-4�������� 4��������� 1�������� ���� ��������������� ������� ����� � � �� ���� ���������������� �� �� ����� ���������� ���������������� �����������������������������������/��������� �����������%������������� �/�����-�4�������� � ��������������-�.�� ������������ ��+�� ����������� �� �� �������%������������������ ������������������ ����������� ��1����������������������������������� ���� ������� ���� ����� ���� % ��������������/������������ ������ ��������������-��������� � ����� � ������ ��� ���� �� ���� ������#� ���� �� �������������� �"� ���� ��������� ������������ ������� ���� � ����� ���� ��� �� �� ��� ������ � ��� �� ������� � ������ � "� ���� ����� �

2����� ���� ���������� ����� ��������� �� ����������� �����%�������+������������������������� �� �������� ��� �� �������������������� ����� ������ ������������������-� ������� ����� ������ ���;��������������� ��+�� ���� ��� ���� ������� ���������� ������ � ����-� ��� ������

��� � ��+�� ���� % ��� ������������������� ������������������/ ����� ����������������� �������������������������-������� ������������ ������������������������������� ����� ������1���������������������-�� ������ � � � � ������ � �������� � ��������� �� ����� ������� � � ������ � ������ ������� � �� �� �� ������� � �� ���� ���� �������� ������� ������� #� �� �"�� � ���� ����������������������� � ��� ��������� "� ������������ �� � ����� ���������� �

'��������������������������������������������� ��������� �����%���������%����������� ������� ������� ��������� �� ����������������������������������������������������������������������������������%��������������������������%����%������+��� ���������� ���� ������� � ����� ���%��� ����������� ������� ������� ��� � ���� �����%���� � �� +��� -� � ������ ��� ���� � � ������ ��� �� � ���� � ����� ��� � ���� � ����� �� � �������� !�������� � "� �������� � � ������ ��� � �� ��� ������� � � � ����� ���������� �

"�� �� ��$���������������������������������������

.�������� � ���� ��� �� ��� !�"����������������������� ������������������� �������������� ��������������% ������������ ��������������������� ���%�+���������� ���������� ���� ������� ����� ������� ������������������ ���/��������� ����������������-��� ��/�������+�������������� ��������%����������� ���������� �����������������������8� ���� �����9� ������ ��������� �������������-�4���������� ���� �� ����� ����������������������� ����% ������������������������������������ ���-���������������� ��������%����6��%������ ��������������% ������������������%�������������������������� ��� � ����������� ���;���� � �����������%����������������� �� �������������� ���� ������ �� ������������ ������������������������������������������ ����������������� ������ �� �� ���������� � ������������������� ���������������� �������������������������������������������������'44��'�6'2������)��������������+������#((()�'��������������#((�)�<��;���#((�)�G���#((�)�������������#((��-

'�������������������������������������������������������� � ������%����� �� ��������������-� 4�������� �� ������ ������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM17

Black

Page 26: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $�� %���&�����

������������ ����� �� ���������� �������� ����� � ���� ����#� �� ���� ����� � � ���� ���&��� � � �����!������ "� �� �� ������ ����� � ����������� ��� � ������ "� ����� ��� ����&���������������������� �"� ������#� � � ���� � ��� �� ������� -� 2������� �� ������� � ����� ��%����6��%���� �� ����������� 8�������� ��������9� ������������ /�� �-� 7��� � % ������ ����������/�������������� � ���� ��%�������� ��� ���������� �� ������;�� ������� ������� ����� ��� �����-� 2����� ���� ��� ����� ������� ������������ ������� ��� �������� ��� �������������������/������������������������� ��������� � ���� ������ ������� �� ����������� ���;���� % ��� ����� ����-� O������ �� ������������� ������� ����� ���������� ��������������� ��������������/���6���/���������� �����������������/���������������� ����;��� ��������-

.�� ����� �� ���� ���&�� ����� �� "�������#����� �������� �����"� ���� "������ ���������������� #��� �������������#������������� �� ��������� ���� � �� "�� � ��� �� � ���� ����� � ��� ����"� �����!���������������� � ����� ����� � �� � �!� � �� � �4���� ���� 4��������� A!#((��-4������������� �����������%�������� ���������� ��� %�+�� ��������� ��������� �������%����� ����� ��� � %��� ��� �� ��������� ������ ���������������� ����������� �� �����-� ��� �� ������� ����� ��� ������� �% ����� ��+�� ������ ������� ��� ���������� �� ����� ���� ���%��� ������� �����%���������������� ��������������������������� ��� ����� ��+�� �������� �� �������� �������� ��������������������������������������� ������-�1� ������ ������������� ���% �� �� �+��� � �� ������ ���������������������������� ������-

.������ � �� ��� � ������ � ������� ���� � "� �� ������ ������� ��� � ����� ��� �� "��� �� �� �� � ������ ������� #�� �� ���� �� ���� ������!��� ���� � ���������� � "� �� ���� �� �� ��������� �% ����� ����� ��� ����/� ���������������� � ����� ��������� � ����������������������������������������������%�����������������������������:����������������)�������������#((��-�������������� ��������������������� ��������������� ������������� ���������� � ���� ��������� ������������� ����������� ���%������ ��������������� � ����� ����� ��������� �������� ����� �� ������ ����� ����� �����������������������������E4E�������%�����

���� � ����-�5 ���������� ���������������� ���� ��� � �� 1�������� ����� ����� �������������-�4���������+��������������� �� �������� ������ � ���� ����� � �������� �������

�������$#�% ������������������BB�% ����������� ���������� ������ �� ������ ��+����� E4E�&=1!<&=�#((#�-���� ������������������������ �� �� ������ ����� ������� �� ������������ �������� ��� ��-� E���� ���������������� �� .���������3� ����� �% ������+�� �������� ����� ����������� ������������������������ �������%�����%� � ������������������������������%�����(-$6������������������������/���� �����������������������&=1!<=1���������������������%� �������3�����������#((#�-�'����� � ��������� ���������������.���������3� �� ��� ����"�������������6����������������ACF���������������� �����������������������������%����� ������������-

*���������� �� �� �������������������������� ���� �� ��������������������������������� ������������<��;������7��� ������)�<��;���#((����������� �������������� ������ ���� ������� ����� �� ��������������������������� �� ������������������������������������������������� �������-�2������������� � ������������������������ ����� �������� ������ % ������� �������/������������������������������������ ��������������-��������������������������� ��������������������������������� �����������������������������������������4 �H�����#(((�-�������������� ��������� ���������������������������������� �������������� ����� � ��������������������������������������%���������������-

2������������� ������������������+�.���������3� ���������������������������������������������������������� ����� !�"���� ��"#!"B�� ��� ���� ����� ������ ����������������������������������������������-*���� ��������� ������ ����� �� � �������/����������������������� ���������� ������� �����������������������������+������� ������������� ������������� ��������������-�4������������������.���������3��������� 4�� �� ������� ���������������� ������ ���� � ��� ������������� ������� �������������� ������� ��������������� ��� ����������� ����� ����� ������� �� ����� /�����6/��������� ��� ���� ����������� ����� ������������������������������-�������������� �� ������ ��� �� � ������� � ������ �"�"� �� ������ ����#� � ����� � � ������ � � ����� ����� ����� ���� � �������� � ��

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM18

Black

Page 27: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

�!��������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

'�� ��� ��� � ��������� ���������� �� ���������� ����(#���������� � ����� ����� ���� ��"� ���� ������� ��� �� "���� ��� ����� ����� ��� � ������ ��������������� �

"�� �� ��������������� ����

.�� ���������������������������� ��������� ��������������/�����-�2�.������������� �������� ���������� ������ ��� ���� ������� ���� ������� ������-���� ������ ������/����������� ��-�4������� ����� ��� .��������� ����� % ���+������,������� �� �� �������������� ���� ����������������� ��������������4������5�������% ���E�����������������������������)���� ������������� �� ����� ��� ������� ����� ������� ������������������������������������������� �������� �� .��������� ������ % ��� � �����-�2�� ��������������������������� ������ �������% ���,��������� ����� ������������������ �� �� ����� ������� ������������� ������ ��� �� �� ���;��� *� �7��� ���� � ������� �������� ���� ��� ������������������ �������������� ������������������ �+��� � �� ������� ������� ����� ��������������������+��������������������������� ����������������������%�������������������������������������������������������������������������� -

) ������� ������ �� ���� � ����� � � ����� ������� � �� ������� ������� ��� �������������� � ����� � � ����� � ������ ��� �*��� #�� �������"� ������� � ����� ����&�������� � ����� � � ���� ���� ��� � ����!���� "���� ������#� ��� ����������������+*,-�,������ ����� �� ���� +*,-� ����� � ��� ��� � �� ������� �����#� ���� ��� � ���� "�� �� � ������� � ���"�����#������ "�� �� .����� �� � $���� � � �� ���# ����������� ������ ��E�������������������������� �������� �������� ���� ���� �����%����� ����� ������ �� ������ �� �������������������� ������-

,������ ���� !���� � +*,-� ���� � ������"� �������������� ��� ���� ��� ������������"� ����� ����� ������������ "����������� ��� ������� �� ����� "����� ����/����������� � ������� � �� ��� � � ����� � � ����� ������ � ����� �����"� ����� ����� ������ ���� ������� ����� ��%����� �� ���� ��������� ���� ���������� ����������/�������� ���������� ���� � ���� ��� �� ���������������� �����������/���� ���� ��������/� ���� ����������� ���� ���� �����-

2������ ������ ���/�� ����� ������������ ������������������� ����������������������������������� ����������������� �6��� ������-

.��������� ������������ ������������� ����������������������� ��� �������% ������� ������� ������� ������ ��� ��������� ������ � �'��������������+���#(((�-.������� ����� �� � ����� % ��� ���%��� �.��������-��� �� � � � /����� � ������� ������� � ������� ������� � ���� � �� ���� ������� �� ��� � ���� "�� ��� � � ���� ����� ��� ��������� ������ ��� � ���������� !���� ����� �+*,-��*��� #����"�#��� ����� ��� ���������������� ���������������� �"� �������� �� ������ ��� ����� ���������� � �� �����������.�� ��������������������� ��������� ����� !�"������������������%� ���������� �������� ���� ����������� �� �� ������������ �6��� �� ��������-�7��� ���� ���������������������������������������� �� ����� ���������������� ������������� ����������� �����G����#((�������/�������� ���������������� ���� ����/� �� ����� ������� ��������������������� ����������������������� ����� !�"-

4������� ������ �������������������� ����� ��� ��� ����� ������������������������ �������������������������������������� �� ������� ������� ������� ������������� � ������-� 5������� �� �������������� ������ �/������ �������� ����������������������������������������������������� �� �� ����� �� � �������.����������������3����������3� ������4�� ������-� ��� ��� ������ ��� ����� �� � ������� � "� �� ��� ����� #� ��� �� �������� ��� ������� ��������� �'���� ��� �� � � ��(#��� �� ��������� ��� �����"� �������� ���� � "������������!�������� � �� ��� "������ ������ � ����#������������!���"� �� ����� ������� ����� ����� � �� �����.��� �� �� � � ������� � ���� ����� � ����� ����� ��� ��� � ��������� �"� ���� ���

"������ �������������!������������� ������� ���������� ���� ������������ � ����������� ������������������������%�����������+���������������������� � ���������� �������� ������ ���������������� ������ ����� �����-� 4����� ����������� ���������� �� ������ ��������� �����6 �������-� 4�� �����6 �������1�������� �4���� ���� 4��������� A!#((�������������� ������������� �������������-

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM19

Black

Page 28: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $�� %���&�����

4���� ���� �����/�� �������������� ���������������������� ������������������������ ��-'�����/���/�����������������������6���������%��������� �����6 ������������ ������������������� ���� ������������� ����� ��� ���������� ���������-�'��� ��������� ������������������������������ ���������������������������������������%�-�'���������������� �����%������ ���� �� ����� ��� ����� �� �� ����������������� ��������� ���������� ������������������������������ �%��� ��������������� �-�'���% ���������������� ���� ���������� �� ������ ����� ����� ������������������������ ��������������������%����.���������3� ����� ����� !�"-

��� � �!� � �� ��� ������������������������ "����������0�� �� ��� "��������� ����������� �"� ������������� "��������#�� ���������� �������#����� ���� � ��� �� � ���������������� � �������"� ��������� �������� "�������� �� �� #��� ���� ����������� ������� � �����#������������ �� � ����� "� �� �������� �� ������ ���� ������� � "� ��������������������"� �������� �� �� #� ����"� �� ��&� � �� ����� ����� ������ � ����� �����'������������� �(� � ��� �� �� ������ �� ����&����� ���� ��#� �� ���� ������+*,-�� *�;�� �� �������� �/�� ����� ������������� ����� ����6����� ���� �����������-�2��������������������������� �������� ����� �������� �� �� ��������� ���������� ���������������������� ������ �� �������������������������������� ��-

2������������������������������ ��������� �����6 �������� ����� ������ ���������������-� 0�����6 ������ ������������ ��+�� ������ ��� �� ����� �������������B����������������������������.���������4���������-�B#!���(�-���� ������%����� ������� ����� ���� � � � ��� �6� ��� ���������������-� ) ������� ���� ��� ����� � � �� � ����� #� �������� �� ������������#���� ����� ��� ��� �� "��

7�������+������;����� �����6 ���������%������������������������������6���������������-�E � ������ ����������������������������%��-�1�� �������������������������� ��������� ������������-�.��������� �������� �� ����� �� 1�������� ����� �������� ����� ������ 8��������� � ����9� ���������� ������ ������ ����� �������� ������������� ����%����� -�4������������������������������� �������-�:����������/�������+�����������%����� �������7 �6�������#((#��.����������������������� $������������������������ ���������������/�����������������

��� ��������� �������������+������� ����������������������%����� �� �����%����� ����������� �-�1����������������+������������������� �� ���� ��� �� ������ � �����������������/������� ��������� ������� ��������������� ���-�������������� ����������� � ����;��� �������������� ��������� �����������������+������ �����������������/��������������� ������� �����-� 7��� ��������� ������� ���� ���� �������� ��������������������� ������������������������������������ � ��� ��� ����� �������������� �������� ������ ����� ����-������ ������� � �� ���� �� �������� � ������ � ���� ��� ����� � ������� � ����� ������� � ����� ��� ������ ��� � � ������� �"� ������#������ "�� ������� �"� ������ ������ ������� ���������������������� ���#�� ������� "������������� ��"� ����� ��� ��������� � ����� ���� ���� � ��� �� ����� ������� ���� �

��� ���%������������������������/���/������6����� ������ �� ����� ������������������������������%��������6�������� �������������� ������-�2�������������� �������������� ����������� ������ ����� ����� ���� � ��������� ������� ���� �������������������� ������������������ ������������ �����6 ����������������������������������� �����������-�.���������������������������������%� �� ���� ���������� ���������� ��������� �������� ���� ���� � ��%�� ���� � ��� �� �������� � ���� ������ ������� ������� ����������������� ��������������-������������� ���������������� ������ � ������ ������������� ������� � ������������� ������ ��� #�� "�� � �������� �����������"�����#�� "� ����� ������� ����� � �� � �!� � �� #������������� ��� � ��� ������������

"�"�� ������������� �������������� ���� ��������������������% ���������������������������������� ��� �� ��� !�"-� ��������� �% ����������������������#(C�C�% ��������������$C�B�% ����������� $F����������������� �� ����� ��������� ������ A�B� % ��� ���������������� ��AA#� % ��� ���� ���������(�F�������������� �-�'������������������������������������������������B(F������# F���� ��������� ��� ��� ���� ���� ����6���������� ���� ��� �� ����� �������� ������� ����� ������ ��� ������ ���������"�6���$�14::�#(((�-

2��������� �������+������������+��������������/��������������������������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM20

Black

Page 29: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

��� �������������������������������� ������ �������������������� � ���������� ��� ����� ������� ������� ������6��������������� ����� ��� �� ����� �� ���������� ����������������������������������������6�����������������������/������������������������������,��������4����� �������������� �� ������������������������-�� �� ������ ����������� ���������������������� #� ���� � ������ ��� � � ������ ������� ���� � ������� ����� �������� ����� ������������ ��������� ������."����

"�% �� ��$��&'(��������!���������

4����������������� ������� ��������� �1���������������������/�����6/��������� ����� ������������������%������������� ���������� ����� ��� �����������-� 7����� ��+����������� ��������������������������������� ���� ���������������%��������������������������������������1����������� �������%����� ������� ���� ��������� ������ ��������������������%������ ����� !�"���������%������������ �6��� �� ��������-�2���������%�������+������������ ����������%�������������� ��� �� ������ � ����� ���������� ������������������ ��� ������%� ����������������� �6��� ������-�&��������� ���

����������� ������� ��������� � ��������������������������������% ���������� ��������������%���������������������� ������-

����������� ����� ��������� ����� �������������������������������� ����������� ��� ������������ � ����������� ��������������� ����� ������� ����� �� ����� �������� �������� �������� �� �� ����� ������������� � �������� ������ ���� ������� �1�������������������������������������� ���������� �-�������������������� ������������� �� ��� !�"� ������ ���;�� ���%��� ���������� ���� ��%����� �� �� � �� ���� ����� �� ����������������� ������� ������� �������������������������%�������� ����� !�"���������� ���������������/���-�2��������� ������� ������������������������������������� �% �������+�������������������� ����������������� ����������������������������� ����������� �������������������+���������� ����� ���%��� ����� ��� ��� �������������� ����� ��������6��������� ������==&� �5������ #((��-� ����� ������� � �4��������� 1��������� ��������� �� ���� �����������6��������� ������������� ���� ������%���������������������������������������������������������� ���������������� ����� ��������� ����� ��� �� �� ������������������ ���� ������ ������� ��������������� ������������������������ � ������������-

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM21

Black

Page 30: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $�� %���&�����

���� ��������������� ���������������'�-��.� ���������� % ��������������������

����� �������� ������� ���������� ���� %���������������������������������������6������������-

��'�������������%���������� �� ��������-'����� �� ������� �� ����� � ������ ���������������� %� �� ����� � ��� ���������������������� ��������������������������������������������������� ���� �� ����������+�������������� ����� ������� � ��������-� �������� �������������������������1-�'��������� � � ������� ������ 4������ 4���������� ���4����������� .�������� E ���� �������%�������������-����-���-���;�#((#-

�� .���������������� .��������� 3� ��� � ����� ����� ��� �� ���"�� ���������� ���+���������1������������������������������� ����� -

��1-�'������������-���-���;�#((#-������������ �6��� ������������� ������

*� ����������������������������� ��������������� ��������� �������� ���������������������������������������������;��������1�������-�,�� � ����������� ����� %����������� ��� *� � �������������� ���������� ��������� ����� ��%����� ����-� 2� *� �� ��������%��� ���������������� �� �� �� ����� �������������������������� ���� ��������� �������+������ ����� ������+������"��������������%��� ��������� ���� ������� �� 7��� ���� ����������������������� ������%�������� ������ ���� ��������� ������ �������������;�������� ��1-�'������������-���-���;�#((#�-

�� ��� �� ������ � ������������� ��������6������������ ���%�+������������+������������������%�������������� �-

�� ��� 6��� ���� ������ ����� ��������� � ���� ������� #(F� �����+��� � ���� ���������������� ������6��� �������������������� ����� ������� �$F� ������ ���� ��-4�� � ���� �� ���%��� ������� ��� ������� �� ����������������-

��1���������������������� ������������� ����-�'����������������������������� ��6�� ������ �>� ��EE�.����������� $"�������� �� �������������� ����((�������� ���$�"�����!��)� �� ������������ ���+�� ������ ������������� ������������/�����������������)������������������������������� � �������� ����/������� ������� ������� ����� ���������� ������ ������� #(F� � � ���

(�����������

���������6������������������+������ ���-��� ���������� ��������+��#$F������

� ���� ����� ������ �� ��+����� 2'�� ���%��� �� �������� ��-� 1���������������� �� F��+�������%���������-

� 0*5>� ����>!!+++-� -��-�!� ��!�������!����!��!�/��!��� ����!��� ����-���

��2�.���������3� ����������������������� ���%���� ����� ������� 1&&,�� ���������� ��� ��+�� ������� ����� ������������ ������� #$F6$(F� ������� $F� �������������������������� ������������������-:������������5� �������#((#��% ���������������+�� ��������� ��� �� ��� ��������� � �����A(F�������������������������-

��3���������������% ������ ��������4������-��#((#�����������������%���"�(�% ������-4���� �������� �� ������������������������ ��������������������� �� ����+����������������������������������������B��������������� ����6����� $���� ��� �� ���������������������������#$�����������������"$����-�4���� �����'2������ ������������������6�����B(������� ��������������-���������6������������ �������������� ��'2���������� �� ������������ ����� ����� ����� ������ ����-� .�+����� ����� ������ ����� 4���� ���-�#((#����������������������������������)��������� ����6����� ��� �� ����� �������� �������� �������� ��� ����������%��� ������������������������������� �����-

�� .��������'� �� �6������� #((#� �������������� ����� �� �� ����� �� .���������������� ������� ��%����� ����� ����� ����������-

�� E ���� �������� ������� ���/������������8� ������������� ���� �������+�������� �����/� ����� ���%����� �������--?���@--��� � ���������������%���������%������� ����������������� ������������� ��.������������� ����� ������������ ��������������������� ���� ������ ���� ���-� 7������� ������������6������������ ��������(-$6����9��&=1!<&=�#((#���-� B�-

��'������:1&�*��������������������-��81����/�����������������9�������

������������������������������������������� � ����������� ������ ������ ������-� ������������+����� � ��8��� ����9����� ���������� ������������ ���������� ��������������������-

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM22

Black

Page 31: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

)!���

'������� &-�� �;��� E-�� <�����'-�� ,��� P�� 4-�*�������� 3-� ���� ����� E-7-� ���"-1����/�������/���/�������������������������� ���� � ��� ������-� 3*���>� 3���������������� ��;�������� ����;������ ����������-�7����*��������:�������� ������:���������1����-

'������� 7-� ���� =��������'-� ���C-� 3�� ���������/��������������/���������;��������������� �������>� �� ����� �� ��� /���2��� � ������ �� +���/�� �����;�-:�����;�����4��%�����1�������60.�3������&������,����������4����������7������-

'���1�������-�1������������ �� �������� ���������#(((���� ����-�+++-�����������-���!��+�!���!#((#!/�!��6(#6(#-�����#C!#!#((#�-

'�/����� 2-� ���#-� ������/��+� ���� �����������������/������ �����+�����������/����:���� 4������ ������ ��������� 3������>�'���������������� ��-�,� �����*�����������2�;����������#��B�>�#$ 6$"-

'��������� 1-� #((-�� ��''!<1��3������ �P����&���� *�����-� &������ &��� 4��;������ ���:�������4��%���)�� �������0�����,�������/&��������� 4�������-� ����>!!+++-���-��-�!//���!��������-���-

'���������1-4-�������+����,-*-�#(((-�&���D�����������3�������������=���������/�� ������1�������-�&������&���4��;����������:������4��%���)� � ������� 0���)� 2���������.�� �������4�������-

'���������1-4-����+����,-*-��1�������1-2-����, �������-� ����-� M��������� &���� �1�������>�3���&���E�������/������ �����4��;��������C6���"������4���������/�& � ��'����� ��� *��-� &������ &��� 4��;������ ���:������� 4��%���)� � ������� 0���)2����������.�� �������4�������-

'���������� <-�-'-�� :������������ 0-� ���� ��������-�#((�-�3���0���������:� �������1������� �/� &���� �� �� �������'��-� &���*�����-�:1&�*��1:*'&��0�'12��0�&��������-

�'44��'�6'2�-�����-�:� ����� �P������ 1���������:������/���� !���"�&��������2�� ���-5�������������5�������������#-�4������/���&���4��;����������2�� ����,���������4��%���-�'����2�;��������������3'�#���61��-���������2�;���������4�������'�������'44��'��� ����'���� 2�;��������� �����7������-

�������:-M-��������+��������7-�#(((-�3�����&��-� &������ &���� ���� &�������� 4����� �1�������9�������/�:��������*�/���-�=����*��� ����� 1���� ��� �=*1���&������&�������1����;�-�.��%��������������==&61����������� 3������� 1�������� &� �������=���������2-:-

� ��� ��/�3�����������������-�#((#-��������:����� �/� ��� ���� 2�������� ��' ������-:�����+������ <�;�������� �/�' �������:������-�+++-�����-��;-� !��!����!��(B!��������-���-

:�������'-�#(((-�3���E�����������>�1�������9����4����� 6�����������������/��������:��������4�������:�����-�:1&�*����������4��������#�-�:1&�*�������-

:������������0-��3�������5-�����* �������O-#((#-�&��� ������������������/����������������� �;�������>� �� ����� �/� ����;����/��������Q�4��������/���4�����>���� ���*��� ���� & ������� ���� � �������,���������-�4�����������/�����1����������������� �� ��� 3������� 4���������� ##6#B'� �� ��#((���7������-��443�����1��������4����'����������7������-

:����H��.-�����. �����.-����"-�3�������������/����/���������/������>������������;�+-3���=����������*������������;����B����>�B6B$-

:��������� ,-'-��'��������'-�� ��� �H��� ,-2-��� H���:-,-�����������2-:-��5�/�;����4-����2�;�������-�����-�4���;��/�������������/��� �������� �/� ������� ������� /������-�������#"A>��"B#6�"B$-

:���������,-'-�����5� �������=-&-�#((#-�&����� �� �����6������ ������//���� ��'��H����/������-�7� ������/�3����������������">�B��6B#$-

:��/����:-7-4-�#((#-�3������������������P����.��������9��/���-������1�:-�7-�4-�:��/������1-�'-�4-�*���� ���������-�=����+���/��+���Q4������� &������� ���� 4���������� �1���������B(�6B#A-�*��� �����/�������& � ���=����������2-:-

:�����H���*-��29'�����*-�����<������*-��&�����-�� <������� ,-�� E������� �-�� 5� ���� .-���������-���9������*-M-��4�� �����7-��*�����*-<-��� ������4-�����;�������������,-���� -3���;�� ���/�����+����9���������������;���������� ����������-���� ����B" �>�#$B6#C(-

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM23

Black

Page 32: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $�� %���&�����

2������� 5-&-� #(((-� 3��� ����� �/� /��� ���� �������������+����� ����������� ����+��������;�������-�7� ������/�E����������#B�6#B#�>��$6#(C-

2������*-���������'-��. ���+����1-����������&-����'���������� <-� #(((-� 3��� ���������� ����������������/�/�������� ��6�����'��-���� B-� 2��� � ������ ���=���� .��������4��;�����1�������-�:1&�*��1:*'&�����0�&���������1�������-

&'�-�#((�-��������/�����=����9��&������>�#((�-&���� ����'��� �� ��� ����������� �/� ���0�������������*���-

&������&���4��;����������:�������4��%���-�����-=��/������ ����������� ���� �������=��&��� :� ���� ���� 5��� ��� �/� � ����'����-5���������1�����������������4��������������4��� ��� �������� 4����� ����� E ������������.�������-�M�� ���������#��6#�B-133���:&:��,�&��14��������-

& ����� 3-� ���� ���������� 0-� ����� ������� �������� ������������ �� +����� ��� !�"-����>!!+++-�+�-��!��������!���!���� ���!��������!����+H�!�R����+H�-������#!B!#((#�-

&=1!<&=-� #((#-� 3��� ������ �/� ���� &�����>1�������-� &������=����� 1���������<����&������=�������������=���������2:-

<��;����2-�#((�-�3���1���������/����������H��/���� >�����������������-������1�4-���������� ,-� *���%�;�� ���-� &������ /���� ����������� ��H�� �� �� �������'����## 6#BC-��;���������4 ����������+�O���-

<��;����2-�����7��� ���3-����-�����-�1�������9�&���� ����E�H�>�3��� :���� �/� :����������-1���� ��� �/� �� ������� '���� �� ���)1������������2�;���������*��������:��������������-

<���������� :-,-� ��� -� ���/������ ���2�;���������4���������/����6=����&�����4��� ������:������������.��������-�'�:����� ���/����43-�5�����<�������5����5���������*������� -�,�&�:��<3D����������-

< ����� '-� ���� ����������� 2-� #((#-� 3����������� �/� &��� 0��� ��'��� �� ��� ���&��������6�'�4���������*�;�+�/���1�������-4��%����&��&������ ��������'����7������-

E�//������'-'-��E�������'-�������������&-�����-&�����������������.�������������� !�"���������������� �������;����������������>����������������;���������� ����������������/��� / ������������-�,�&�:��<3D�����./=���������-

14::-� #(((-� 5���� ���� 5���6 ��� :������ ���&�������-� :������� 0�;������ 4�����:������-

7��������E-���������+��=-����"-�*��������&����������5����&������1�������>�1�������&������� ���� �;�� ����-� M�� ��� 1-� �����,�������/���;�������)�0�24��7������-

.����+������ .-� ���� M������'-4-� ��"A-� &��������;�������������.��������-�� 1�&-���:�����&-�=-�7-�����������'-�E���������-����������4�������� �"6�#C-� 3������� 1������������2 ��-

5����� :-'-� ���� 5� ������� O-� ����-� &���� �1��������� ��� >� �� ������� ��������������;�-�'���#"��C�>�A �6A"$-

5��������,-�����=��+�����-���"C-�:������������� ��������/������������������������/���������������+���������"#6"B���������� �����������������;���-�� 1�<-�4��������-�3������*��/���������������=�����'����������� $6�(#-� '������� '��������� /��� ���'�;����������/���������=����������2-:-�0-�-'-

5�+���-:-��.+����5-.-��5����-.-�����5���E-#((�-� *������ ������� �/� /��� ���� ��H�-�����1�4-�����������,-�*���%�;�����-�&�����&��������*�������E�H������ �������'���C 6"�-���;���������4 ���������+�O���-

5�+���-:-��5����-.-��.+����5-.-�����5���E-���"-�'��� ����/�������� �/������/�������� �������'��� �����4�3�S �������������-����"1������������<�������������*������������������ ����������-

5������� �-� #((�-� 3��� ����������;�����������-�:�������0�;������4�����:������-

,�������'-,-���"�-������5��� � �;��>�,����,������� '���-� 3'264��%����� <3D���������-

�����������'-�����=�������2-�#((�-�3���������/�/���������������������>�����������/���� '����-����� �&������,����������4��%����43�1�� ����1��7������-

����������.-�������� ����,-� #((�-�'�� S ����� ������H��������������������������������-� 1�4-�����������,-�*���%�;�����-�&������&�������*�������E�H������ �������'������$6##C-��;���������4 ���������+�O���-

4������-�-����������&-��*������7-�-���������E-2-�7�����'-�����5�����-�#((#-�3������ ����/���������������/�������������/������/����� 1�������� � ���� ��� -� ��� ��� A#(� � ��;�����>�C�6C$-

4�������5-�����5����7-�����-�����������1�������>����������/���������;��������������/�����/��� !�"-� ==&� 6� 1�������� 4���������7������-

4 �H��&-�-��2��������2-4-�����E�������*-�#(((-=��� ����� ������� ��������� ������� �� ���

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM24

Black

Page 33: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

������-�:�����;�������������A��A�>��$�6�$C-G������-3-���-�#((�-�&��������������E�H�-�3��

'��'��*����������������-�'����2�;��������������'��'���,����-

*����/�����2-�����-�3*,,�����;���/����������;�������/�������/����/������/������������/���-� <���������� *�������� 5������� #C�#(�>�B�($6B�("-

*�+�����'-�����,������4-&-�#((�-�<�����*�;�+�/�&������&���-�==&)�10:���<����-

����������E-7-�#((��M���������&������� �����1�������-����4����'��� �� ���������=��������/� � �����>� 2���� ����� ��� 2�;��������Q&������&���4��;����������:�������4��%���)� ������� 0����� 2���������� .�� ������4�������-

���+���-���"�-��//������/�����&������&�����"#!"B� �� ����� .��������� ��� &������ ���E��������-��44.��<3D��2&���133���&*64��%������������-

����������=-��3������=-�����4��H����.-���"�-1�;��������� �/� ���� ������ ������� ��*��������� ����'����� �/� ����� .������������ ����'//��������&��-�3���&������&����"#!"B��������.��������-�4����1>�3���&��������//����������2��������������3���������� ����-��44.��<3D��2&���133���&*64��%������������-

�������� &-�� * ������� <-�� E������� '-� ���E�//������'-'-� #((�-� 1��������� �������/����/�������������/�������� ������� ������ ������������-���� ���A�A��##���;�����>AB 6AA(-

�������� ,-D-� ���� &�������� 5-<-� #((�-2����������������/�����������������+��/���������H����>������������������/�������.��������-� ���� � &������ ,���������4��%�����7������-

� ������%��3-�#((�-�1�������/������������/�����/����������������������������� ���/������������.��������-������1��-�.��������7-=-�3 �� ����3-�3�����3-�,��������-�,-��-�'-,�%�����-�*�����������/�2��������3������&������������������B$6AA-�:1&�*�������-

3�������5-��< �������4-��* ������O-�����, ������-�#((#-�����6���������� ���������������/�/����������:�������,�����������������.��������-�2��/�-�:1&�*�������-

3��������-��=����'-�����,�����<-�'������������%������� ������������ /��� �������%��'��'������-�,����������������������8':�������'���������9�� ����� �� ������������6"�����4�����6:�����������;�����/'���������� 4��� ������� � 6#(� ��������#((��� 5�������:��/�������:�������3����-+++-�-%��-�!�;����!�����#((�!�������!2�� �����!0���!0�A-�����A�'����#((#�-

0����� ������� 1������������ ��������� /��2�������*�� ����-�#((#-���� ����������������� ����������;��������>� ��������������� ����� ��+���� ��;��������� �����;��������������� ������������-�0������������ =����� � ���� ��� � �������2�;������������+�O���-

0������������2�����������/�'��� �� ��-����"-1�������9��/�����������>�����������/������ �� ��-�0�2'��=���������2:-

;��� �� +������� ,-<-5-�� ������ 2-� ���.����+������ .-� #((�-� 3��� ��������������S �������/�������������� ����/�������/������.����������1�������-�:�����;������������$��A�>���"B6��"C-

=�������� 1�����������-� ,������� 5����-+++-�;�������-���!�������!��A!�!#((#�-

=��������'-�����&�������'-���� -�3���;�� ���//����������1�������-�1�������60.�3������&������,����������4����������7������-

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM25

Black

Page 34: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $� %���&�����

����(�����*��

�������� �

�����

������

��������

����

��������

������ ��1�

'����

��'2�

�������

���������

������ �

����

������������������������������������

��������

��������

����

���� �����

���

�����

������

����

����

���

�������

���

������

����

������

�����

������

�������

���������

������

��������

���

����

���

�������

���������

����

����

����������

�������

���

������������������������������������

��������

�������������� �����������

������������

��

��������������

�����

�����������

������ �

���������� ��������� !�"""��

����������������#!��������

$�������

��� �

������

����������%&'$! (�

&��������������

��#�������� �

�����������

������ �����"""

������)

"""�������

����&������������������������������)""�����������

*������+�����������������������!"""�������

���

'��

��������������!",

������

���������+������

���

�����������

������!""�����

-������� �����������

��.������������������ ��

��+ ��

������������

��������

����

������

������������.������

�����

����������������

��������� �����

����

������������������� ���!������

����������+������������

���)"���

� /��������������0�"���12���

� /��

��������

����0�"���

����������������.��

���������

�����

�����+) �

� /������������������0�"��

�3)�

� /������������������0�"��

-�������42��

� /������������������0�"��

��2�

� /������������������0�"��

�������������

����������

����0�"�

�� �

���������!"����

���

�����

�����

��������

�����

-������������������+���������������������

�����������������������) �23

������ ������������

������������

��5���� ����������"�����

�����

'��

���

����

�������

�����

������

������ �

����

��

����

����

1�,.������������������

5�������� ��������������������

$������ ��������

��������� �����������������

���"�������� ������2�����

�$�

� �

�����������������

����

�����������!",

5������

������6�����������

��7������� ���2�(2������

8���+�����������������������

����� ���������'���9�.����������&���������

��������

'���������

���

�����

�����4�)���

� /��������������0�"��

�(!�)�

� /��������������0�"��

-�������421�!�

� /��������������0�"��

��1�1�

� /��������������0�"��

2",.������������������ ����

5���� �������� ��������� �����������������������

�����

�������(+)2�����

-��������2�+2 �����

�������

�������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM26

Black

Page 35: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������������� �������� �������������� ������������ ��� ���� �����

�����������

���������

������ �

���

�����

������������� ���!2��"""���

$���

�������������������������

���� ������

���

$���

���������� �����������2",������

����������� ����

$�������

��� ������

���������

��

�������

�������������

����������")�������

����

������9���

��� ��

���!",�

���������

������!�,

�� ����

��������

���������������

��������������� ���

9������

����

������� �������

����55&��

6�����/��/����

��� �

���)"!7

����������6�����/��/�����

��

����!� 7�

&���������������������������

������������������

��9�����

����

'��������

����:

�����;��! 3

����������

��������

���������������

��������������� ���

9������

�������������

��������������������

�������������

����

������

������

�������

� �

������������������������

�����������

��

'��������

����:

�����;��! 3

+$���������

&���������

�� !�1�����/��/�����

6 �

��������<����������=�����! 37

�����

2�,�������

���������� �������

�������������������������

=�����������

��������� �

�����

�������������

�����

����

���������

�����

�����

���������������!",�

+>�����

��&�����

�"����������/����

���

����

���""����������/����

����

�����

����

����

��������#��

����

������

������2

�,������������ ����

��������������

&�����

���

� ���������

���2""�����6 ���������������������������

������������������� �������������.���

����

��������������

�������������������2"���

���2

"""�������

��

� ��

�����

�7�

���������

��������������������

���������������

�������

����

��������������������

��������������������������

�����

����� ��+� �����������������

��������

������������

����!����

&������ ��!"�����������

�"1�1��������� ����������

������

�3�����������

����� ��

&����3

�����������

����������

��������

������

��������

����

�����������

�����

���������

����!������

'����������

���������

��������������������������������

������?'��

������

��������������� ���������������������

�������������

����

������

������� ������������

���

������

��������������������������

����(�����5��% ���

)�()���������������������

�3�,�������55&������������������������������������

����������"�����

&�����

����/����

��2������ �

������

��������'����-��

�����

������

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM27

Black

Page 36: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

����������� ������������� �!"# $�� %���&�����

�����������

���������

������ �

"����������������������������������!

���������

$���

������������

������� �

������������

���

�����

����������������

���

������ �

������

����

�����*�������

����

�������� ��������

����������������� ������

������������

������

��������������������������������

�����������

����

��������

������

�����������������������

-����������������

�������

��� ��������� �

����

6������� ��������������

����������

���������������

���������

�7�

���������

�� �����������������#�+�#������

��������

��� ���

������������

������#������!����������������������

���������������������������

�2��)���������������������������

��������� �

�����������

����

����������������� �������� !����

�13�"""��������

���������

����

��1�2�"""��������

���������

�������

�3(�������

�����������

�����

����

�3� ���������������������

���#����

$���

�������������

����

����������!�,�������,

�",��

���������������

����

��������@

->@&

����

������������

������!(3�"""����(!�"""���

������

�����+������

����������������� ����!��"�����

������!��

!!"(���

�� ������� ������

$���

���

���

�������

�� �

�����

�������

���

����

���

�������

�������

������

��9���

������$��������

������� ��

� �

������������

���%&'$! (�

����

���

��

��������

�����

�������

��.���������

��� ����

���"����

����

������

���

������

�����

������#�

+�#�����

�����

���

����

��� ����

����

����

���

���#������!�����

���

���������

�����

���

��

������

���������

�����

���

$���

���

��! 3�!��21"�"""��

����

�����

���� �

�����

��������

������

�! (

����

���������

������������������#�

���������

���

�������

�! 3�

! �!"(�����

���

���������

�����

�))�"2)�����

���

���������

�������

1 ��"""����

����

�����������

����

���

���� ���������

�����

����

����

��������������

�9-@-�

������

������

�����������������������

�! 3�2�131(�

! (�!� "(�"3"����

������������ ����

������

�������

�����������>�������@����������� ���� / 3���)/ ( �����������

��������� ������

����

�������������������������/ (������ / (����>

�������@������������ ��

�� �

����",�

����

������������������������ / 3������!�/ 3����@���$���#������� ��

�� �

����",�

8���+������

����������������� ������

�������������!!� �����

�����������

����(�����5��% ���

OP-38 INa.p65 2/26/2003, 11:59 PM28

Black

Page 37: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

������������� �����������

�� ������������� ���������������������������������������������� ������������� ���������������

�� �� ������� ����� ������ ��� !���"�#�������!�������������������� �� �$%���������%������������ �������� ���������� �����

&� �����������' ����������� ��� ������$� ������ � ���������������� #��(���� �� �����)� ������ !��������� ���� ����� �����������������������������������������

*� � ��� �����������������+������������������������������

,� �����������#��(������-����������������� ������ ������������� �������������������� !���"���������#������

.� /���� ���������������� ������� ��+��0#���������/���� ��������� ���$ !%�&

1� 0������'-������� ����������������� �������!������2�����3��� 4�������$5������� %��� ��0 6������� �������7 �������8�' "��9��� ���� ������� 3� ��!������2�� �:���4�������$�� �����%��� ��'������ �������������������(!���&��)

;� 4���9���������������� (0��������� �������� ���� �<*��+��������&

=� 0������������ >� ���������������������$5������������������ �����"��������06�����������������73�?����/���"�">� �������������������$/���������@���� ������/������������'������ ��������������,���-������-�(��!�����!

�A� ��������>�� ��������������� ������������� �����������0/� � � ��������B����� �� ��� ���� ������ �������0/� � � ����������������������+ ������,%+ ����./!����#��!�

��� ���� �� �� ������� ������ � �� ��� �������� � �� ��>������������������0!��������!���!������+ ������1���%���

��� 5� ��������� ����������"�� ���������������$���������� ��������� ������������������������!������2�+������(�������#��!�

�&� -��9����� �������� ����� ��������������������������� ������� �:���"�������������:�� ������C�� �3������!�!������� ���3���%!&���'�������!�&���� /������!���)

�*� ��������)�3������ �������$���� ����'� ����� �������� ����� � ��� >����������(�+ ���"%4�����

�,� 0 ���� ��0���� � 3������ ���������� �� 3������ ��� 4���>������ ���������������������06�����������������7/������/��"���(��-�������(����������(4����>������ ����3�������������-�(������������������!������ ��������� ���������(!%����*��%��

�.� ����!������������/���� �������5���� ��������/��������������������"�������%������� ��������!������

�1� �������� �D�����������$ � ����� �������� ��� ���� ����� ����������"��!���������� 5���� ����������+��(�����%����������� ��������

�;� 5���/������������������$5�����'���� �����>��� �������������!������������������

�=� 3� !�� �� ��� /������� ���������� +�� 3�����D �� �)� ��9���������������� �����-����9��$/�������'� �����'��� ������>�����"�������>�"�� ���� �����5!�!�3��%��

�A� ��� 0�������� ���������������� ��"���!������!�

��� /���������������������������������� ���������� ���<� ������� ������� �����������2��������/���'�����

��� E��������$�������������� �/������������������� �'�������!�&�����������������������!��!)�!�������(!�������������0�+6

�&� 3������� ���/���� �������� ���� ������������ � �������������������)� ��9����������$��������������������D�����������7�������&���&����

�*� ���� �� ��������������� ������� ������������� #�������������� �� ���+ ������1���%�����0!��������!���!����*���+ �7�%��

�,� 3)F��� ����������� �����9��������/����������'���!���������������������������������0���������+8�����!���'�-����-!�����'������ ���������

�.� 0 5�� ���� � � �� ����� >���������� �� +������ ���������������������>����������$5������� 5��"�����5�������/���������������������06�����������������7>����(/��"���������(�������������@����������>��������4��������$@����/��"�������45����/��(�"���������������5��������!�� ��-!�����&����1��!�!

�1� 3)���� ����������G �����9�����������H������� ������������������������������������������I����������H��4���������������5���������#���3���������!����!������'������ ���������

�;� 05��� � �� ���������)�� ����� �����������������������+����������������������%�����������06�����������������7>����(@������(����������������������/�����@� �����5������4����������3���J���'������ ������������,���-������-�(��!�����!��"����(���!����������&�����

�=� 5��4�������-���$���������)�%��/�����"0�� ����������� � ����� ���������/����� �����������������!�

&A� 5��E��������������� ������>� ��������!��!��!������75���!����

&�� K#��� �������)$ 5�� ���� ��� ��� � ������� ������(� ���"���������� ��������������?� �����������)����� ����� ��������! ��*���+��� �

&�� ���������I��"�"��)�+������������ ��������� ���������4��������!������!��!

&&� �������'/�������������"����+ ������!��

&*� 5�� ������"��#���$����������0�������������������������������������D-��0� ����� ��������+��(�����%����������� ��������

&,� !��������!������ ��/��� ���������!���"�#���������� �����/����������!���� ��/�������!���������� !���"�

#��������,��� ����%!����0!��������!���!

-� � ����� >���� � !���� �� !��������� � !���"�#��������������(� �����������������&���������0!��������!���!

&.� 4����@���!����"����������<��������E��� �� �������� ��������/��� �����)����(�������!�

&1� ���������"�����3� ��3����������$����������� %���������������/��� �� �������������!�!������� ���������+ ���

&;� ����������������$������'��������/��� ����� ��������+��++!��

Page 38: Kebakaran Hutan di Indonesia - cifor.org · CIFOR Occasional Paper No. 38(i) Center for International Forestry ResearchCenter for International Forestry Research Luca Tacconi CIFOR

CIFOR Occasional Paper No. 38(i)

C e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l F o r e s t r y R e s e a r c hC e n t e r f o r I n t e r n a t i o n a l F o r e s t r y R e s e a r c h

Luca Tacconi

CIFOR Occasional Paper adalah seri publikasi hasil-hasil riset yang memiliki relevansipenting dengan kehutanan di kawasan tropis. Isi masing-masing seri telah dikaji olehpakar di dalam dan luar CIFOR. Untuk mendapatkan versi elektroniknya telahtersedia pada situs www.cifor.cgiar.org/publications/papers.

Silakan menghubungi [email protected] untuk mendapatkan seri publikasi ini.

CIFOR adalah salah satu dari 16 pusat Future Harvestdan Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR)

Kebakaran Hutan di Indonesia:Penyebab, Biaya dan Implikasi Kebijakan

Center for International Forestry Research (CIFOR) didirikan pada tahun 1993sebagai bagian dari sistem CGIAR, sebagai tanggapan atas keprihatinan dunia akankonsekuensi sosial, lingkungan dan ekonomi yang disebabkan oleh kerusakan dankehilangan hutan. Penelitian CIFOR menghasilkan pengetahuan dan berbagaimetode yang dibutuhkan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat yanghidupnya mengandalkan hutan, dan untuk membantu negara-negara di kawasantropis dalam mengelola hutannya secara bijaksana demi manfaat yangberkelanjutan. Berbagai penelitian ini dilakukan di lebih dari 24 negara, melaluikerja sama dengan banyak mitra. Sejak didirikan, CIFOR telah memberikan dampakpositif dalam penyusunan kebijakan kehutanan nasional dan global.

38b 2/28/03 1:36 AM Page 1