KATA PENGANTAR

Edisi Kedua

Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT, salawat dan salam

pada Rasulullah Muhammad S.A.W atas rampungnya penulisan

buku Aspek-aspek Hukum Kesehatan di Indonesia Edisi Kedua ini.

Buku edisi kedua ini mengalami penyesuaian dengan

undang-undang kesehatan yang baru dan penambahan lampiran

peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan hukum

kesehatan serta penyempurnaan dari aspek bahasa serta tata tulis

lainnya.

Penulis juga berterima kasih pada semua pihak yang telah

membantu terbitnya buku ini. Khusus kepada Penerbit UMSU,

terima kasih atas segala kerja sama yang baik selama ini.

Semoga buku ini dapat bermanfaat bagi pembacanya.

Medan, November 2014

Hormat Penulis

Abdul Hakim Siagian

KATA PENGANTAR

Edisi Pertama

Bismillahirrahmanirrahim

Aspek-aspek kesehatan mempunyai keterkaitan yang

sangat erat sekali, dokter tidak bisa mempertahankan kehidupan

profesinya tanpa ada rumah sakit dan tanpa dokter rumah sakit

juga tidak akan bisa beroperasi, dan tanpa pasien, rumah sakit dan

dokter tidak akan berarti apa-apa. Sedangkan tanpa rumah sakit

dan dokter pasien akan menderita.

Pada awalnya hubungan antara pasien dengan tenaga

kesehatan (termasuk rumah sakit) merupakan hubungan yang

bersifat paternalism, hubungan yang bersifat atas bawah. Namun

dalam perkembangan dewasa ini hubungan antara rumah sakit,

tenaga kesehatan dan pasien mengalami perubahan ke arah

hubungan yang bersifat patner, yaitu hubungan yang sejajar, rumah

sakit dan tenaga kesehatan sebagai pihak yang memberi pelayanan

dan pasien sebagai pihak yang menerima pelayanan.

Masyarakat menaruh harapan kepada rumah sakit dan

tenaga kesehatan, akan tetapi di sisi lain sekaligus mencurigainya.

Dengan kata lain masyarakat semakin kritis, terutama sekali

menyangkut kualitas pelayanan medik yang diberikan oleh rumah

sakit dan tenaga kesehatan.

Sehubungan dengan itu disusunlah buku yang membahas

ketiga hal tersebut untuk dipersembahkan kepada masyarakat luas,

terutama sekali bagi kalangan mahasiswa Fakultas Hukum dan

kalangan mahasiswa yang akan disiapkan untuk berprofesi sebagai

tenaga kesehatan (seperti Fakultas Kedokteran).

Buku ini juga dapat dibaca oleh kalangan praktisi hukum

dan praktisi kesehatan untuk dapat meningkatkan profesionalisme

dalam memberikan pelayanan yang terbaik kepada masyarakat.

Selain itu, buku ini diharapkan dapat dibaca oleh kalangan

masyarakat luas, karena tak seorangpun di antara anggota

masyarakat yang tidak berhubungan dengan tenaga kesehatan dan

rumah sakit. untuk itu tentunya dibutuhkan pengetahuan yang

berhubungan dengan persoalan ini, karena bagaimanapun mutu

pelayanan rumah sakit dan tenaga kesehatan sangat dipengaruhi

oleh kesadaran masyarakat tentang hak dan kewajibannya.

Hadirnya buku yang sederhana ini ditangan pembaca

budiman tidak terpisahkan dari bantuan berbagai kalangan,

terutama sekali rekan-rekan pengajar/dosen serta Pimpinan

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara dan

mahasiswa penulis tercinta (khususnya dalam mata kuliah “Hukum

Kesehatan”) di Fakultas Hukum dan Fakultas Kedokteran UMSU

Medan.

Dalam kesempatan ini juga diucapkan terima kasih kepada

istri dan anak-anak tercinta yang telah memberikan dorongan

kepada penulis dalam menyusun karya ini, mudah-mudahan Allah

SWT. tetap memberikan limpahan dan karuniaNya.

Selain itu, layaknya sebuah karya dari insani yang dhaif,

maka buku sederhana ini bukanlah merupakan karya yang

sempurna, karena di sana-sini tidak terlepas dari kesalahan, untuk

itu tidak ada yang terbaik bagi penulis selain mengundang saran

dan kritik dari berbagai pihak untuk perbaikan buku ini di masa

yang akan datang, dan untuk itu saya ucapkan terima kasih.

Kepada Pimpinan penerbit UMSU Publisher yang telah

berkenan dan berperan dalam menerbitkan dan menyebarluaskan

buku ini ke tengah-tengah masyarakat luas saya ucapkan banyak

terima kasih.

Akhirnya kepada Allah subhanahu wata’ala jualah penulis

memohon ampun dan berserah diri.

Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Medan, 30 Mei 2014

Abdul Hakim Siagian

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ........................................................................................ i

DAFTAR ISI............................................................................................................ iv

1. PENDAHULUAN ............................................................................. 1

Daftar Catatan...................................................................................................... 7

2. RUMAH SAKIT .................................................................................. 8

2.1. Pengertian dan Jenis Rumah Sakit........................................... 8

2.1.1. Rumah Sakit Swasta .......................................................... 9

2.1.2. Rumah Sakit Pemerintah ................................................. 12

2.2. Hukum Rumah Sakit ..................................................................... 18

2.3. Tanggung Jawab Rumah Sakit .................................................. 19

2.4. Hak dan Kewajiban Rumah Sakit ............................................. 23

2.5. Kode Etik Rumah Sakit ................................................................. 25

2.6. Rekaman Medis................................................................................ 30

Daftar Catatan ..................................................................................................... 33

3. TENAGA KESEHATAN .................................................................... 36

3.1. Dokter/Dokter gigi/Dokter Spesialis .................................... 36

3.1.1. Hukum Kedokteran ........................................................... 36

3.1.2. Hak dan Kewajiban Dokter ............................................. 39

3.1.3. Tanggung Jawab Dokter....................................................52

3.1.4. Malapraktek .......................................................................... 60

3.2. Apoteker ............................................................................................. 63

3.3. Bidan...................................................................................................69

Daftar Catatan ..................................................................................................... 83

4. PASIEN ............................................................................................... 86

4.1. Pengertian Pasien .......................................................................... 86

4.2. Perjanjian Kesehatan .................................................................... 88

4.3. Informed Consent ............................................................................ 94

4.4. Hak dan Kewajiban Pasien .........................................................101

4.4.1. Hak Pasien..............................................................................102

4.4.2. Kewajiban Pasien ...............................................................110

4.5. Euthanasia .........................................................................................112

4.6. Pasien yang Tidak Cakap .............................................................117

Daftar Catatan......................................................................................................126

5. DELIK DAN TANGGUNG JAWAB PERDATA ............................128

5.1. Delik .....................................................................................................131

5.1.1. Kesalahan Karena Kelalaian ...........................................131

5.1.2. Kesalahan Karena Unsur Kesengajaan ......................133

5.2. Tanggung Jawab Perdata .............................................................135

5.2.1. Karena Wanprestasi .........................................................136

5.2.2. Karena Perbuatan Melawan Hukum...........................138

5.2.3. Karena Kelalaian .................................................................139

5.3. Pertanggung Jawaban Rumah Sakit .......................................140

Daftar Catatan......................................................................................................142

DAFTAR KEPUSTAKAAN...............................................................................143

LAMPIRAN

Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan

Dan Penjelasan

ASPEK-ASPEK HUKUM KESEHATAN DI INDONESIA

Abdul Hakim Siagian

(Doktor dengan Pujian (Summa Cumlaude) dari Fakultas Hukum USU)