KARAKTERISTIK AKSI DEMONSTRASI YANG DILAKUKAN OLEH … · 2011. 4. 5. · (Hasan Al Banna) Dengan...

KARAKTERISTIK AKSI DEMONSTRASI

YANG DILAKUKAN OLEH AKTIVIS ORGANISASI

KEMAHASISWAAN INTRA DAN EKSTRA KAMPUS

UNIVERSITAS NEGERI SEMARANG

SKRIPSI

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan pada

Universitas Negeri Semarang

Oleh

Tur Santoso

NIM 3401404009

FAKULTAS ILMU SOSIAL

JURUSAN HUKUM DAN KEWARGANEGARAAN

2009

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Skripsi ini telah disetujui oleh Pembimbing untuk diajukan ke sidang Panitia

Ujian Skripsi pada:

Hari :

Tanggal :

Dosen Pembimbing I

Drs. Setiajid, M.Si NIP 19600623 198901 1 001

Dosen Pembimbing II

Moh. Aris Munandar, S.Sos., MM NIP 1972724 200003 1 001

Mengetahui, Ketua Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan

Drs. Slamet Sumarto, M.Pd NIP 19610127 198601 1 001

ii

PENGESAHAN KELULUSAN

Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi Fakultas

Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang pada:

Hari :

Tanggal :

Penguji Skripsi

Drs. Sunarto, M.Si NIP 19630612 198601 1 002

Anggota I

Drs. Setiajid, M.Si NIP 19600623 198901 1 001

Anggota II

Moh. Aris Munandar, S.Sos., MM. NIP 1972724 200003 1 001

Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial

Drs. Subagyo, M.Pd NIP 19510808 198003 1 003

iii

PERNYATAAN

Saya menyatakan bahwa yang tertulis di dalam skripsi ini benar-benar hasil

karya saya sendiri, bukan jiplakan dari karya tulis orang lain, baik sebagian atau

seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain dalam skripsi ini dikutip atau dirujuk

berdasarkan kode etik ilmiah.

Semarang, 25 Agustus 2009

Tur Santoso NIM 3401404009

iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Seonggok kemanusiaan sedang terkapar, siapakah yang bertanggungjawab terhadapnya? bila semua pihak menghindar, biarlah Aku yang menanggungnya,

seluruhnya atau sebagian.” (Rahmat Abdullah)

“Sesungguhnya seorang muslim belum sempurna ke-Islamannya kecuali jika ia

menjadi politikus, mempunyai pandangan jauh ke depan dan memberikan perhatian penuh kepada persoalan bangsanya. Ke-Islaman seseorang menuntutnya

untuk memberikan perhatian kepada persoalan-persoalan bangsa.” (Hasan Al Banna)

Dengan mengucap syukur dengan segala tuntunan-Nya dan sholawat kepada Muhammad SAW Skripsi ini saya persembahkan kepada:

Orang Tuaku, “Alm. Bapak Suharto Slamet dan Mamak Sodiyah”

Semoga Allah menyayangi kalian melebihi kasih sayang kalian kepadaku Do’akan Aku agar menjadi anak yang sholih,

Saudara-saudaraku “Kang Gito, Yu Tarmuti, Kang Birin, Yu Uti”

Semoga menjadi kelurga yang sakinah,

Sang Murobbi; Abah Supriyadi, Abah Untung, Abah Idris, Abah Maryanto, Abah Eko dan Abah Solikin

Syukron Jazakumullah atas Tarbiyahnya,

Ikhwah Fillah dan para Aktivis Mahasiswa Kobarkan semangat, tegakkan keadilan, bangun Indonesia penuh berkah,

“My Nightingale”

Semoga rekanan ini terus terukir indah.

v

PRAKATA

Puji syukur kehadirat Allah SWT atas nikmat dapat diselesaikannya

penulisan skripsi yang berjudul “Karakteristik Aksi Demonstrasi Yang Dilakukan

Oleh Aktivis Organisasi Kemahasiswaan Intra dan Ekstra Kampus Universitas

Negeri Semarang” dengan lancar. Skripsi ini merupakan syarat akademis dalam

menyelesaikan pendidikan S1 di Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan Fakultas

Ilmu Sosial Universitas Negeri Semarang. Melalui skripsi ini penulis banyak

belajar tentang aktivitas partisipasi politik mahasiswa serta bagaimana kepedulian

para aktivis mahasiswa terutama para aktivis mahasiswa Unnes terhadap

persoalan yang ada di masyarakat untuk berjuang membantu mencari solusi dan

perbaikan terhadap kondisi yang tidak diharapkan oleh masyarakat secara umum.

Dalam kesempatan ini perkenankanlah penulis mengucapkan terimakasih

yang tulus kepada semua pihak yang membantu langsung maupun tidak langsung

dalam penyelesaian skripsi ini, antara lain penulis sampaikan kepada:

1. Prof. Dr. H. Sudijono Sastroatmodjo, M. Si., Rektor Universitas Negeri

Semarang.

2. Drs. Subagyo, M. Pd., Dekan Fakultas Ilmu Sosial.

3. Drs. Slamet Sumarto, M. Pd., Ketua Jurusan Hukum dan Kewarganegaraan.

4. Drs. Setiajid, M. Si, Dosen Pembimbing I yang telah dengan sabar dan tekun

membimbing dan memberikan ilmu dan nasihat kepada penulis.

vi

5. Moh. Aris Munandar, S. Sos., MM., Dosen Pembimbing II yang telah

memberikan bimbingan serta berbagi pelajaran berharga dan pengalamannya

saat menjadi aktivis mahasiswa.

6. Drs. Sunarto, M.Si., Dosen Penguji Utama Skripsi ini yang telah menguji

dengan teliti dan sabar serta memberikan banyak masukan kepada penulis.

7. Para pimpinan Organisasi Kemahasiswaan di lingkungan Unnes yang telah

banyak membantu pengumpulan data peneltian dalam penulisan skripsi ini.

8. Rekan seperjuangan kampus, Agus, Gery, Tony, Eko, Miftah, Andi, Wargo,

Evy, Eti, Sumbini, Ismun, Elyna, Tiara, Purwa, Ani, dan ikhwah sekalian

Jazakumullah atas hikmah yang kalian ajarkan.

9. Semua pihak yang telah banyak membantu penulis dalam penyusunan skripsi

ini yang tidak dapat penulis sebut satu per satu.

Akhirnya besar harapan bahwa penelitian ini dapat memberikan kontribusi

positif di dalam dunia pendidikan lebih khusus pendidikan politik mahasiswa.

Semarang, Agustus 2009

Penyusun

vii

SARI

Santoso, Tur. 2009. Karakteristik Aksi Demonstrasi Yang Dilakukan Oleh Aktivis Organisasi Kemahasiswaan Intra dan Ekstra Kampus Universitas Negeri Semarang. Sarjana Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Negeri Semarang. Drs. Setiajid, M.Si. dan Moh. Aris Munandar, S.Sos.,MM. 85h. Kata Kunci: Karakteristik, Aktivis Mahasiswa, Aksi Demonstrasi

Aksi demonstrasi menjadi sarana yang paling sering digunakan para aktivis mahasiswa pada perannya dalam partisipasi politik. Para mahasiswa yang terlibat aktif dalam aksi demonstrasi memiliki ciri-ciri antara lain; 1) aktif dalam organisasi kemahasiswaan atau kepemudaan; 2) mempunyai keberanian menyampaikan pendapat; 3) cukup mempunyai pengetahuan, sikap, nilai-nilai, pengalaman dan kepribadian untuk berpendapat; dan 4) mempunyai empati terhadap persoalan yang berkembang.

Hampir setiap isu yang berkembang bisa menjadi bahan isu untuk melakukan aksi demonstrasi. Namun kecenderungan tidak ada kerjasama, koordinasi dan koalisi dalam mengusung sebuah isu bersama dalam aksi demonstrasi terutama terlihat perbedaan antara aktivis organisasi kemahasiswaan intra kampus dengan aktivis organisasi kemahasiswaan ekstra kampus. Sehingga yang terjadi adalah mereka seakan-akan menjadi terkotak-kotak dan mengurusi kepentingannya masing-masing.

Permasalahan yang dikaji dalam penelitian ini adalah: Bagaimanakah karakteristik aksi demonstrasi aktivis Ormawa intra dan ekstra kampus Unnes? Dengan penekanan yang lebih khusus pada fokus perhatian para aktivis terhadap isu yang diusung melalui aksi demonstrasi dan tingkat partisipasi keikutsertaannya dalam aksi demonstrasi. Penelitian ini bertujuan: untuk mengetahui karakteristik aksi demonstrasi aktivis Ormawa intra dan ekstra kampus Unnes, dengan penekanan yang lebih khusus pada fokus perhatian para aktivis terhadap isu yang diusung melalui aksi demonstrasi dan tingkat partisipasi keikutsertaannya dalam aksi demonstrasi.

Populasi penelitian ini adalah aktivis mahasiswa Unnes pada tahun 2009 yang berjumlah 545. Pengambilan sampel yang berjumlah 136 aktivis mahasiswa dilakukan dengan Stratifield Proportional Random Sampling dan Area Probability Sample. Fokus penelitian ini adalah karakteristik aksi demonstrasi aktivis Ormawa intra dan ekstra kampus Unnes, dengan penekanan yang lebih khusus pada fokus perhatian para aktivis terhadap isu yang diusung melalui aksi demonstrasi dan tingkat partisipasi keikutsertaannya dalam aksi demonstrasi. Alat pengumpul data yang digunakan adalah angket, wawancara dan dokumentasi dengan analisis kuantitatif dan kualitatif deskriptif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa karakteristik aksi demonstrasi yang dilakukan oleh aktivis mahasiswa adalah (1) tidak ada fokus perhatian suatu isu dalam aksi demonstrasi, namun pada urutan isu fokus perhatian, pada aktivis Ormawa intra kampus menempatkan isu lokal internal perguruan tinggi pada

viii

urutan kedua setelah isu nasional politis kemudian diikuti isu-isu yang lainnya, sedangkan pada aktivis Ormawa ekstra kampus menempatkan isu lokal internal perguruan tinggi pada urutan terakhir setelah isu-isu yang lainnya. (2) tingkat partisipasi keikutsertaan dalam aksi demonstrasi aktivis Ormawa intra kampus dengan kriteria “Rendah” lebih rendah dibanding aktivis Ormawa ekstra kampus dengan kriteria “Sedang”.

Saran bagi mahasiswa pada umumnya bahwa hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi bagi mahasiswa yang ingin terjun dalam dunia aktivis mahasiswa serta memberikan gambaran tentang salah satu bentuk partisipasi politik mahasiswa. Bagi masyarakat, penelitian ini diharapkan dapat memberikan pemahaman kepada masyarakat bahwa aktivis mahasiswa memiliki kepedulian terhadap kondisi masyarakat di sekitarnya, sehingga membutuhkan bantuan dan dukungan yang positif dari berbagai pihak.

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ....................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN KELULUSAN ................................................ iii

LEMBAR PERNYATAAN ........................................................................ iv

MOTTO DAN PERSEMBAHAN .............................................................. v

PRAKATA .................................................................................................. vi

SARI ............................................................................................................ viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah............................................................ 1

1.2. Rumusan Masalah ..................................................................... 5

1.3. Tujuan Penelitian ...................................................................... 5

1.4. Manfaat Penelitian .................................................................... 6

1.5. Penegasan Istilah ...................................................................... 6

1.6. Sistematika Skripsi ................................................................... 7

BAB II LANDASAN TEORI DAN HIPOTESIS

2.1. Landasan Teori ......................................................................... 8

2.1.1. Sejarah Singkat Gerakan Mahasiswa ............................... 8

x

2.1.2. Aktivis Mahasiswa ......................................................... 19

2.1.3. Kebebasan Mengeluarkan Pendapat ................................ 24

2.1.4. Aksi Demonstrasi sebagai Bentuk Partisipasi Politik ....... 28

2.1.5. Faktor-Faktor Pendorong Partisipasi Politik .................... 35

2.2. Kerangka Berfikir ..................................................................... 38

BAB III METODE PENELITIAN

3.1. Metode Pendekatan ................................................................... 41

3.2. Metode Penentuan Objek .......................................................... 41

3.3. Fokus Penelitian ....................................................................... 45

3.4. Metode Pengumpulan Data ....................................................... 45

3.5. Analisis Instrumen Penelitian .................................................... 49

3.6. Teknik Analisis Data ................................................................ 53

3.7. Prosedur Penelitian ................................................................... 54

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1. Hasil Penelitian ......................................................................... 55

4.1.1. Gambaran Umum Aktivis Mahasiswa Unnes ................. 55

4.1.2. Isu dan Aksi Demonstrasi dalam Pandangan Aktivis

Mahasiswa ..................................................................... 58

4.1.3. Fokus Perhatian Aktivis Mahasiswa Unnes terhadap

Isu-Isu Aksi Demonstrasi ............................................... 64

4.1.4. Tingkat Partisipasi Keikutsertaan Aktivis Mahasiswa

Unnes dalam Aksi Demonstrasi ..................................... 68

4.2. Pembahasan .............................................................................. 72

xi

4.2.1. Fokus Perhatian Aktivis Mahasiswa Unnes .................... 72

4.2.2. Aktivis Mahasiswa Unnes dalam Aksi Demonstrasi ....... 77

BAB V PENUTUP

5.1. Simpulan .................................................................................. 82

5.2. Saran ........................................................................................ 83

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 84

xii

DAFTAR TABEL

1. Tabel 2.1. Bentuk-Bentuk Partisipasi Politik ............................................ 32

2. Tabel 3.1. Daftar Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan Kampus

Unnes Tahun 2009 .................................................................. 42

3. Tabel 3.2. Sampel Penelitian Aktivis Mahasiswa Unnes .......................... 44

4. Tabel 4.1. Fokus Perhatian Aktivis Mahasiswa Ormawa Intra Kampus .... 66

5. Tabel 4.2. Fokus Perhatian Aktivis Mahasiswa Ormawa Ekstra Kampus . 66

6. Tabel 4.3. Frekuensi Keikutsertaan Aktivis Ormawa Intra Kampus

dalam Aksi Demonstrasi ......................................................... 69

7. Tabel 4.3. Frekuensi Keikutsertaan Aktivis Ormawa Ekstra Kampus

dalam Aksi Demonstrasi ......................................................... 70

xiii

DAFTAR GAMBAR

1. Gambar 2.1. Hierarkhi Partisipasi Politik ................................................. 32

2. Gambar 2.2. Skema Kerangka Berfikir Penelitian .................................... 40

3. Gambar 3.1. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Wawancara .................. 47

4. Gambar 4.1. Sebaran Responden Berdasarkan Jenis Kelamin .................. 56

5. Gambar 4.2. Sebaran Responden Berdasarkan Pekerjaan Ayah ................ 57

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Surat-Surat Penelitian.

Lampiran 2 Instrumen Penelitian (Kuesioner dan Pedoman Wawancara).

Lampiran 3 Perhitungan Validitas Item Soal Instrumen.

Lampiran 4 Perhitungan Reliabilitas Instrumen.

Lampiran 5 Daftar Responden Penelitian.

Lampiran 6 Daftar Aksi Demonstrasi yang pernah dilakukan oleh Aktivis

Mahasiswa Unnes.

Lampiran 7 Klipping Aksi Demonstrasi Aktivis Mahasiswa dalam Media

Massa.

xv

Lampiran 1

Surat-Surat Penelitian

Lampiran 2

Instrumen Penelitian

(Kisi-Kisi Kuesioner, Kuesioner dan

Pedoman Wawancara)

Lampiran 3

Perhitungan Validitas

Item Soal Instrumen

Lampiran 4

Perhitungan Reliabilitas Instrumen

Lampiran 5

Daftar Responden Penelitian

Lampiran 6

Daftar Aksi Demonstrasi yang Pernah

Dilakukan oleh Aktivis Mahasiswa Unnes

Lampiran 7

Klipping Aksi Demonstrasi Mahasiswa

dalam Media Massa

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Kaum muda, baik mahasiswa maupun bukan, dalam sejarah kehidupan

politik bangsa Indonesia memiliki tempat tersendiri sebagai salah satu

komponen strategis yang senantiasa tampil di depan. Sejak masa reformasi

bergulir, peran kaum muda begitu menentukan seiring dengan geliat

demokrasi yang semakin bergerak cepat bahkan meninggalkan kesiapan

masyarakat dalam menyambutnya.

Mahasiswa adalah aset bangsa, agenda yang mereka perjuangkan

sangat populis dan realistis. Mahasiswalah yang bisa membangkitkan

semangat perlawanan rakyat terhadap rezim tiran. Mahasiswalah yang bisa

mengawal reformasi hingga ke titik tujuan. Rakyat menaruh harapan atas

kekuatan intelektual dan kekuatan aksi yang mahasiswa miliki.

Amien Rais (1997:100) dalam bukunya Suksesi dan Keajaiban

Kekuasaan, mengomentari para pemuda sebagai berikut;

” Pesan itu adalah bahwa mereka ingin melihat perubahan dan penyegaran kehidupan bangsa. Mereka anak muda bangsa itu, ingin mengatakan bahwa mereka menolak kemapanan atau status-quo yang mereka nilai sudah karatan di sana sini. Ada karat korupsi-kolusi, ada karat pelecehan penegakan hukum, ada karat kesenjangan sosial yang makin tajam, dan sejumlah karat lain yang bagi mereka sudah cukup membuat pengap kehidupan.”

Dengan kekuatan intelektual di atas rata-rata masyarakat awam,

mahasiswa memiliki kemudahan untuk mengakses berbagai informasi

1

2

wacana dan peristiwa dalam lingkup lokal hingga internasional. Begitu juga

dengan kemudahan akses literatur ilmiah dan gerakan-gerakan pemikiran,

yang pada tujuan akhirnya akan menentukan ideologi atau sistem hidup yang

akan dijalaninya. Buku-buku yang ia baca, informasi yang ia terima, tokoh-

tokoh yang ia ajak bicara, adalah beberapa faktor utama yang kelak sangat

berpengaruh terhadap idealisme hidupnya.

Selain kekuatan intelektual yang identik dengan aktivitas ilmiah,

mahasiswa juga memiliki kewajiban untuk menguatkan potensi kepekaan

sosial politiknya.

Disebut kepekaan sosial karena mahasiswa pada dasarnya adalah

bagian dari rakyat. Apapun yang terjadi pada rakyat maka mahasiswa akan

turut juga merasakannya. Kenaikan harga BBM, harga bahan pokok, listrik,

dan air misalnya akan memberi ekses terhadap aktivitas kuliah.

Disebut kepekaan politik, karena gejolak sosial yang terjadi umumnya selalu

merupakan hasil efek samping dari aktivitas politik, semisal disahkannya

suatu Undang-Undang. Undang-Undang Ketenagakerjaan misalnya akan

mempengaruhi kesejahteraan dan taraf hidup para buruh.

Setelah cerdas secara profesi keilmuan dan cerdas sosial politik, maka

sebagai gerakan ekstraparlementer, mahasiswa memiliki kewajiban moral

untuk mengimplementasikan pengetahuannya itu dalam bentuk pengabdian

kepada masyarakat. Atau dengan kata lain menyuarakan kepentingan

kebenaran dan rakyat.

3

Berbagai metode dapat dilakukan. Dari bentuk pendampingan,

advokasi, public hearing, audiensi dengan pemerintah dan legislatif, hingga

aksi demonstrasi. Demonstrasi adalah alternatif metode dalam menyuarakan

pendapat, khususnya jika dilaksanakan pada rezim yang anti demokratis dan

tiran.

Aksi demonstrasi menjadi sarana yang paling sering digunakan pada

masa sekarang ini. Namun dengan maraknya aksi demonstrasi yang hampir

setiap hari dapat kita jumpai membuat masyarakat seakan mulai jenuh

karena tidak melihat hasil riil dari aksi tersebut. Hingga terkadang

bermunculan stigma negatif dari masyarakat yang menilai aksi demonstrasi

percuma dilakukan, bahkan dinilai aksi demonstrasi hanya untuk

kepentingan politik praktis hingga aksi demonstrasi bayaran pun kerap

dilontarkan masyarakat.

Berdasarkan hasil penelitian oleh Martien Herna Susanti dan AT

Sugeng Priyanto (2006: 24) menyimpulkan bahwa para mahasiswa yang

terlibat aktif dalam aksi demonstrasi memiliki ciri-ciri antara lain; 1) aktif

dalam organisasi kemahasiswaan atau kepemudaan; 2) mempunyai

keberanian menyampaikan pendapat; 3) cukup mempunyai pengetahuan,

sikap, nilai-nilai, pengalaman dan kepribadian untuk berpendapat; dan 4)

mempunyai empati terhadap persoalan yang berkembang.

Mahasiswa yang aktif dalam organisasi kemahasiswaan atau

kepemudaan baik organisasi kemahasiswaan intra kampus maupun

organisasi kemahasiswaan ekstra kampus cenderung memiliki keberanian

4

yang lebih dalam menyampaikan pendapat, begitu pula lebih mempunyai

pengetahuan, sikap, nilai-nilai, pengalaman dan kepribadian untuk

berpendapat, disamping itu lebih memiliki empati terhadap persoalan yang

muncul di masyarakat serta tergerak untuk bertindak dibanding mahasiswa

pada umumnya.

Aksi demonstrasi kerap kali dilakukan oleh para aktivis mahasiswa.

Hampir setiap issu yang berkembang bisa menjadi bahan issu untuk

melakukan aksi demonstrasi. Namun apakah di antara aksi demonstrasi yang

dilakukan oleh para aktivis memiliki karakteristik yang sama? Apalagi

terjadi kecenderungan tidak ada kerjasama, koordinasi maupun koalisi

dalam mengusung sebuah issu bersama dalam aksi demonstrasi terutama

terlihat perbedaan antara aktivis mahasiswa organisasi kemahasiswaan intra

kampus dengan aktivis mahasiswa organisasi kemahasiswaan ekstra

kampus. Sehingga yang terjadi adalah mereka seakan-akan menjadi

terkotak-kotak dan mengurusi kepentingannya masing-masing.

Dalam kesempatan ini penulis akan berusaha mengungkapkan

bagaimana karakteristik aksi demonstrasi yang dilakukan oleh para aktivis

mahasiswa, yaitu mahasiswa Universitas Negeri Semarang yang aktif di

organisasi kemahasiswaan intra kampus Unnes dan mahasiswa yang aktif di

organisasi kemahasiswaan ekstra kampus di lingkungan kampus Unnes.

5

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka permasalahan yang

akan dibahas adalah bagaimanakah karakteristik aksi demonstrasi aktivis

Ormawa intra dan ekstra kampus Unnes? Dengan penekanan yang lebih

khusus pada fokus perhatian para aktivis terhadap isu yang diusung melalui

aksi demonstrasi dan tingkat partisipasi keikutsertaannya dalam aksi

demonstrasi.

1.3. Tujuan Penelitian

Dalam penelitian ini, tujuan yang ingin dicapai adalah mengetahui

karakteristik aksi demonstrasi aktivis Ormawa intra dan ekstra kampus Unnes,

lebih khusus pada fokus perhatian para aktivis terhadap isu yang diusung

melalui aksi demonstrasi dan tingkat partisipasi keikutsertaannya dalam aksi

demonstrasi.

1.4. Manfaat Penelitian

Dalam penelitian ini diharapkan mampu memberikan manfaat sebagai

berikut:

1.4.1. Bagi mahasiswa, penelitian ini diharapkan dapat menjadi referensi

bagi mahasiswa yang ingin terjun dalam dunia aktivis mahasiswa,

memberikan pencerahan tentang partisipasi politik mahasiswa, serta

semangat perjuangan aktivis mahasiswa dalam memperjuangkan suara dan

hak masyarakat.

6

1.4.2. Bagi masyarakat, penelitian ini diharapkan dapat memberikan

pemahaman kepada masyarakat bahwa aktivis mahasiswa memiliki

kepedulian terhadap kondisi masyarakat di sekitarnya, sehingga

membutuhkan bantuan dan dukungan yang positif dari berbagai pihak.

1.5. Penegasan Istilah

Judul dalam penelitian ini adalah “Karakteristik Aksi Demonstrasi

Yang Dilakukan Oleh Aktivis Organisasi Kemahasiswaan Intra Dan Ekstra

Kampus Universitas Negeri Semarang”. Untuk menjelaskan jalannya

penelitian maka perlu ada batasan operasional agar orang lain yang

berkepentingan dalam penelitian ini mempunyai persepsi yang sama dengan

peneliti. Batasan operasional yang perlu ditegaskan adalah sebagai berikut:

1.5.1. Aktivis Mahasiswa Unnes adalah mahasiswa yang berstatus sebagai

mahasiswa Unnes yang berkecimpung di dalam organisasi kemahasiswaan

atau menjadi fungsionaris atau pengurus organisasi kemahasiswaan, baik

organisasi kemahasiswaan intra kampus maupun organisasi kemahasiswaan

ekstra kampus di lingkungan Unnes.

1.5.2. Aksi demonstrasi atau unjuk rasa adalah suatu model pernyataan

sikap, penyuaraan pendapat, opini, atau tuntutan yang dilakukan dengan

jumlah massa tertentu dan dengan teknik tertentu agar mendapat perhatian

dari pihak yang dituju tanpa menggunakan mekanisme konvensional

(birokrasi).

7

1.6. Sistematika Skripsi

Penulisan skripsi ini terbagi dalam tiga bagian, yaitu bagian

pendahuluan skripsi, bagian isi skripsi dan bagian akhir skripsi.

Bagian pendahuluan skripsi meliputi halaman judul, sari, pengesahan,

pernyataan, motto dan persembahan, prakata, daftar isi, daftar table, daftar

gambar dan daftar lampiran.

Bagian isi skripsi terdiri dari lima bab. Bab I Pendahuluan menjelaskan

tentang latar belakang masalah, identifikasi dan pembatasan masalah,

perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika

skripsi. Bab II Landasan Teori dan hipotesis yang berisi teori-teori yang

mendukung dan berkaitan dengan permasalahan. Bab III Metode Penelitian

yang berisi metode pendekatan, metode penentuan objek yang berisi

populasi dan sampel, fokus penelitian, variabel penelitian, metode

pengumpulan data, validitas dan reliabilitas dan teknik analisis data serta

prosedur penelitian. Bab IV Hasil dan Pembahasan yang merupakan capaian

yang diinginkan dalam penelitian ini, dan Bab V Penutup yang berisi

simpulan dan saran.

Bagian akhir skripsi yang berisi daftar pustaka dan lampiran-lampiran

yang mendukung skripsi ini.

BAB II

LANDASAN TEORI DAN KERANGKA BERFIKIR

2.1. Landasan Teori

2.1.1. Sejarah Singkat Gerakan Mahasiswa

2.1.1.1. Munculnya Gerakan Mahasiswa di Berbagai Negara

Dalam perubahan sosial di berbagai negara, peran gerakan

mahasiswa adalah komplek dan penting, meski tidak selalu menentukan.

Mereka lebih sering mencerminkan perubahan kekuasaan di antara kelas-

kelas. Demonstrasi dan gerakan mahasiswa memainkan peran yang cukup

penting dalam penggulingan Peron di Argentina pada tahun 1955; kejatuhan

Perez Jimenez di Venezuela pada tahun 1958; perlawanan yang sukses

terhadap Diem di Vietnam pada tahun 1963; kerusuhan massif melawan

Perjanjian Keamanan Jepang-AS di Jepang pada tahun 1960, yang memaksa

pengunduran diri pemerintah Kishi; gerakan anti Soekarno pada tahun 1966;

kejatuhan Ayub Khan di Pakistan pada tahun 1956; demonstrasi Oktober

untuk kebebasan yang lebih besar di Polandia pada tahun 1956; Revolusi

Hongaria tahun 1956; dan gerakan untuk pembebasan di Cekoslovakia pada

tahun 1968.

Gerakan mahasiswa dapat menjadi bagian dari gerakan sosial

ataupun berkembang menjadi gerakan politik, yang membedakan adalah

pelakunya, yaitu para mahasiswa yang merupakan kelompok generasi muda

yang kritis dan memiliki intelektualitas karena merupakan kelompok yang

8

9

mampu mengenyam pendidikan sampai taraf tinggi. Mahasiswa juga mampu

merepresentasikan barometer yang sangat sensitif yang secara setia

merefleksikan animo bergerak masyarakat.

Kemunculan gerakan mahasiswa dimulai sejak munculnya

universitas-universitas pertama di dunia. Mahasiswa di Bologna dan Paris

selama Abad pertengahan adalah sumber utama ketegangan. Kerusuhan

adalah fenomena umum di banyak universitas. Martin Luther mendapatkan

dukungan besar dari mahasiswa Wittenberg dan universitas di Jerman

lainnya. Bahkan Martin Luther dipaksa menahan mahasiswa agar protes

mereka tidak terlalu jauh hingga menyerang Paus dan Kaisar.

Pada era 1960an, isu utama dari gerakan mahasiswa adalah

pendidikan. Pada tahun 1964 terjadi protes di dalam Universitas California

di Berkeley, AS. Sasaran protesnya adalah birokrasi otokratis dari

administrasi Universitas, yang mengabaikan kebutuhan pendidikan dari

mahasiswa belum bergelar, mengeksploitasi anggota staf yang lebih muda

dan mempertahankan kepentingan elit akademis yang kecil; protes

mengambil bentuk Perjuangan Untuk Kemerdekaan Berbicara, dengan aksi

protes duduk yang tanpa kekerasan di gedung administrasi. Setelah represi

berhari-hari oleh polisi, gedung administrasi dapat dikosongkan. Imbas dari

tindak kekerasan tersebut telah mempolarisasi populasi, menjadi setuju atau

tidak terhadap para mahasiswa. Protes Berkeley memunculkan gerakan

solidaritas beratus-ratus universitas di seluruh Amerika Serikat dan

menyebar ke negara-negara dari Jepang ke Perancis ke Polandia.

10

Isu pendidikan yang menjadi awal revolusi Perancis 1986

berkembang lebih maju menjadi perombakan sistem pendidikan dan sistem

politik. Slogan yang terkenal adalah: Kekuasaan Ada Di Jalan Bukan Di

Parlemen! Ini adalah sebuah fenomena yang membuat pemerintahan Barat

menggigil, ini adalah penolakan atas institusi-institusi politik yang sangat

elitis dan nilai-nilai yang ditanamkan oleh orang tua mereka.

Radikalisasi gerakan mahasiswa di era 1960an memiliki akarnya

pada krisis imperialisme di satu sisi dan krisis yang dialami Stalinisme dan

Sosial Demokrasi di sisi lain. Imperialisme sejak tahun 1950an akhir telah

menghadapi banyak tantangan. Berbagai macam perlawanan gerakan Kiri

terjadi, seperti di Algeria, Indocina, Kuba, Korea. Di negeri imperialis

sendiri muncul beberapa perlawanan, di Amerika Serikat muncul gerakan

Afro-Amerika. Sementara itu dalam bidang ekonomi, di negeri-negeri

imperialis terjadi ekspansi luar biasa dalam kapasitas produksi dan

kompetisi antara kekuatan industri besar untuk memperebutkan pasar

semakin intensif.

Perkembangan ekonomi tersebut mengakibatkan semakin besarnya

kebutuhan untuk mendapatkan jumlah rakyat terdidik yang lebih banyak.

Hal ini serupa dengan kemunculan politik etis di Indonesia. Menurut data

yang dikeluarkan oleh UNESCO antara tahun 1950 dan 1963-1964 populasi

mahasiswa melonjak tinggi. Di Perancis meningkat menjadi 3,3 kali, di

Jerman barat 2,8 kali, di AS 2,2 kali, di Itali 1,3 kali.

11

2.1.1.2. Munculnya Gerakan Mahasiswa di Indonesia.

Kaum terpelajar Indonesia muncul seiring dibangunnya sekolah-

sekolah oleh Belanda pada abad ke 18. Pada tahun 1819, Belanda

membangun sekolah Militer di Semarang, kemudian sekolah-sekolah umum

seperti Sekolah Tinggi Leiden (1826), Institut Bahasa Jawa Surakarta

(1832), Sekolah Pegawai Hindia Belanda di Deflt (1842) dan Sekolah Guru

Bumiputera di Surakarta (1852). Sekolah-sekolah tersebut diperuntukkan

bagi anak-anak Belanda dan pegawai tinggi Pribumi. Baru pada tahun 1871

dikeluarkan UU Pendidikan pertama yang membuka akses pendidikan bagi

kaum Pribumi.

Hingga tahun 1920an tidak terdapat universitas di Hindia Belanda.

Hanya Pribumi kaya, umumnya Bupati, yang mampu mengirim anak mereka

belajar di Eropa. Perguruan tinggi pertama muncul pada tahun 1920, yakni

Sekolah Tinggi Teknik Bandung. Ini disusul dengan Sekolah Tinggi Hukum

di Jakarta pada tahun 1924.

Munculnya kaum terpelajar turut mendorong berkembangnya

organisasi-organisasi sosial. Yang pertama adalah Sarikat Priyayi pada

tahun 1906 oleh Tirto Adhi Soerjo, Thamrin Muhammad Thabrie dan

R.A.A. Prawiradireja. Boedi Oetomo pada tahun 1908 dengan tokohnya E.

Douwes Dekker dan Wahidin Soediro Hoesodo. Boedi Oetomo dimotori

oleh pemuda dan mahasiswa dari STOVIA, sebuah sekolah kedokteran di

Jakarta. Kemudian pada tahun 1911, di Solo berdiri perkumpulan bernama

Sarikat Islam (SI). Organisasi ini didirikan bukan semata-mata sebagai

12

perlawanan terhadap para pedagang-pedagang Cina, tetapi juga digunakan

sebagai front untuk melawan semua bentuk pernghinaan terhadap rakyat

bumiputera.

Ketika para mahasiswa Indonesia di Belanda kembali ke tanah air,

mereka mempraktekan ide-ide mereka dengan membuat Study Clubs untuk

berdiskusi dengan pimpinan-pimpinan partai dan intelektual. Salah satu

study club tersebut adalah Algemeene Study Club di Bandung yang didirikan

pada tahun 1925 oleh Ir. Soekarno. Pada tahun 1930 hampir semua

perkumpulan pemuda Indonesia mempersatukan diri dalam Indonesia Muda.

Ketika Jepang masuk ke Indonesia tahun 1942 terjadi pelarangan semua

kegiatan yang berbau politik dan membubarkan semua organisasi pelajar

dan mahasiswa, serta partai politik. Banyak perguruan tinggi ditutup. Jumlah

mahasiswa sendiri sangatlah kecil, pada waktu itu hanya 637 orang. Angka

lain menyebutkan sekitar 387 orang. Sedangkan Joseph Fischer menyatakan,

jumlah sarjana Indonesia pada permulaan masa kemerdekaan adalah 1.100

orang.

Kondisi yang sangat represif itu, membuat mahasiswa dan pemuda

memilih kegiatan berkumpul dan bersiskusi di asrama-asrama. Tiga asrama

yang terkenal dalam sejarah kemerdekaan adalah Asrama ”Angkatan Baru

Indonesia” (Menteng 31), Asrama ”Fakultas Kedokteran” dan Asrama

”Indonesia Merdeka” (Kebon Sirih).

Proklamasi dilakukan pada 17 Agustus 1945, yang sebelumnya

pemuda yang berpusat di Asrama Menteng menculik Soekarno dan Hatta,

13

serta Ibu Fatmawati dan Guntur kemudian membawanya ke

Rengasdengklok. Tindakan ini diambil karena Soekarno dan Hatta ragu-ragu

menyatakan kemerdekaan saat jepang telah kalah.

Tanggal 1 September 1945, para pemuda yang telah berjasa

mempersiapkan kemerdekaan mendirikan sebuah organisasi bernama

Angkatan Pemuda Indonesia (API) yang diketuai oleh Wikana yang

bertujuan untuk menyatukan pemuda-pemuda yang sebelumnya tergabung

dalam sebuah komite aksi. Disamping itu juga berdiri Barisan Buruh

Indonesia (BBI), Barisan Rakyat (Bara), dan Seniman Indonesia Muda

(SIM).

Pasca Proklamasi Kemerdekaan, muncul berbagai organisasi

mahasiswa dengan dasar ideologi yang berbeda-beda. Pada tanggal 5

Februari 1947 diresmikan terbentuknya Himpunan Mahasiswa Islam (HMI),

kemudian diikuti Gerakan Mahasiswa Kristen Indonesia (GMKI) pada

tanggal 25 Maret 1947 kemudian berdiri Perhimpunan Mahasiswa Khatolik

Republik Indonesia (PMKRI). Kemunculan organisasi-organisasi

mahasiswa ini mengikuti lahirnya partai-partai politik yang juga

menggunakan basis ideologi agama seperti Masyumi yang berdiri pada

tanggal 7 Nopember 1945 dan Partai Katolik pada tanggal 8 Desember 1945.

Sementara Partai Nasional Indonesia juga memiliki organisasi gerakan

mahasiswa yaitu Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia (GMNI) yang

berdiri tanggal 23 Maret 1954. Konsentrasi Gerakan Mahasiswa Indonesia

(CGMI) dibentuk pada 1956 sebagai hasil penggabungan tiga organisasi

14

kecil mahasiswa di Bandung, Bogor dan Yogyakarta, yang selanjutnya lebih

mendekat ke PKI.

Selain organisasi-organisasi yang didasarkan ideologi tertentu,

muncul juga banyak organisasi mahasiswa berdasarkan profesi dan

komunitas, seperti Perhimpunan Mahasiswa Kedokteran Hewan (PMKH) di

Bogor, Perhimpunan Mahasiswa Djakarta (PMD), Perhimpunan Mahasiswa

Jogjakarta (PMJ) dan Masyarakat Mahasiswa Malang (MMM). Kemudian

dari dalam kampus juga muncul organisasi gerakan mahasiswa seperti

Dewan Mahasiswa (DM) UGM tanggal 11 Januari 1950 dan Dewan

Mahasiswa UI tanggal 20 Nopember 1955.

2.1.1.3. Gerakan Mahasiswa di Indonesia Tahun 1966

Dikenal dengan istilah angkatan 66, gerakan ini awal kebangkitan

gerakan mahasiswa secara nasional, dimana sebelumnya gerakan-gerakan

mahasiswa masih bersifat kedaerahan.

Angkatan 66 mengangkat isu komunis sebagai bahaya laten negara.

Gerakan ini berhasil membangun kepercayaan masyarakat untuk

mendukung mahasiswa menentang komunis yang ditukangi oleh PKI (Partai

Komunis Indonesia). Eksekutif pun beralih dan berpihak kepada rakyat,

yaitu dengan dikeluarkannya SUPERSEMAR (Surat Perintah Sebelas

Maret) dari Presiden Sukarno kepada penerima mandat Suharto. Peralihan

ini menandai berakhirnya ORLA (Orde Lama) dan berpindah kepada ORBA

15

(Orde Baru). Angkatan 66 pun mendapat hadiah yaitu dengan banyaknya

aktivis 66 yang duduk dalam kabibet pemerintahan ORBA.

2.1.1.4. Gerakan Mahasiswa di Indonesia Tahun 1972

Gerakan ini dikenal dengan terjadinya peristiwa MALARI

(Malapetaka Lima Belas Januari). Tahun angkatan gerakan ini menolak

produk Jepang dan sinisme terhadap warga keturunan. Jakarta masih

menjadi barometer pergerakan mahasiswa nasional.

2.1.1.5. Gerakan Mahasiswa di Indoensia Tahun 1980 an

Gerakan pada era ini tidak populer, karena lebih terfokus pada

perguruan tinggi besar saja. Puncaknya tahun 1985 ketika Mendagri

(Menteri Dalam Negeri) saat itu Rudini berkunjung ke ITB. Kedatangan

Mendagri disambut dengan demo mahasiswa dan terjadi peristiwa

pelemparan terhadap Mendagri. Buntutnya pelaku pelemparan yaitu Jumhur

Hidayat terkena sanksi DO (Droup Out) oleh pihak ITB (pada pemilu 2004

beliau menjabat sebagai Sekjen Partai Serikat Indonesia/PSI).

2.1.1.6. Gerakan Mahasiswa di Indonesia Tahun 1990 an.

Isu yang diangkat pada gerakan era ini sudah mengkerucut, yaitu

penolakan diberlakukannya terhadap NKK/BKK (Normalisasi Kehidupan

Kampus/Badan Koordinasi Kampus) yang membekukan Dewan Mahasiswa

(DEMA/DM) dan Badan Eksekutif Mahasiswa (BEM).

16

Pemberlakuan NKK/BKK mengubah format organisasi

kemahasiswaan dengan melarang mahasiswa terjun ke dalam politik praktis,

yaitu dengan SK Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No. 0457/0/1990

tentang Pola Pembinaan dan Pengembangan Kemahasiswaan di Perguruan

Tinggi, dimana Organisasi Kemahasiswaan pada tingkat Perguruan Tinggi

bernama SMPT (Senat Mahasiswa Perguruan Tinggi).

Organisasi kemahasiswaan seperti ini menjadikan aktivis

mahasiswa dalam posisi mandul, karena pihak rektorat lebih leluasa dan

dilegalkan untuk mencekal aktivis mahasiswa,bahkan tidak segan-segan

untuk mengeluarkan.

Pemerintah Orde Baru pun menggaungkan opini adanya

pergerakan sekelompok orang yang berkeliaran di masyarakat dan

mahasiswa dengan sebutan OTB (Organisasi Tanpa Bentuk). Masyarakat

pun termakan dengan opini ini karena OTB ini identik dengan gerakan

komunis.

Pemberlakuan NKK/BKK maupun opini OTB ataupun cara-cara

lain yang dihadapkan menurut versi penguasa ORBA, tidak membuat

mahasiswa putus asa, karena di setiap even nasional dijadikan untuk

menyampaikan penolakan dan pencabutan SK tentang pemberlakukan

NKK/BKK.

Sikap kritis mahasiswa terhadap pemerintah tidak berhenti pada

diberlakukannya NKK/BKK, jalur perjuangan lain ditempuh oleh para

aktivis mahasiswa dengan memakai kendaraan lain untuk menghindari sikap

17

refresif pemerintah, yaitu dengan meleburkan diri dan aktif di organisasi

kemahasiswaan ekstra kampus seperti HMI (Himpunan Mahasiswa Islam),

PMII (Pergerakan Mahasiswa Islam INDONESIA), GMNI (Gerakan

Mahasiswa Nasional Indonesia), PMKRI (Pergerakan Mahasiswa Kristen

Indoenesia) atau yang lebih dikenal dengan kelompok Cipayung.

2.1.1.7. Gerakan Mahasiswa di Indonesia Tahun 1998.

Gerakan mahasiswa pada era ini mencuat dengan tumbangnya

Orde Baru dengan ditandai turunnya Soeharto dari kursi kepresidenan,

tepatnya pada tanggal 12 Mei 1998.

Gerakan mahasiswa tahun sembilan puluhan mencapai klimaksnya

pada tahun 1998, diawali dengan terjadi krisis moneter di pertengahan tahun

1997. Harga-harga kebutuhan melambung tinggi, daya beli masyarakat pun

berkurang. Mahasiswa pun mulai gerah dengan penguasa ORBA, tuntutan

mundurnya Soeharto menjadi agenda nasional gerakan mahasiswa. Gerakan

mahasiswa dengan agenda reformasinya mendapat simpati dan dukungan

yang luar biasa dari rakyat. Mahasiswa menjadi tumpuan rakyat dalam

mengubah kondisi yang ada, kondisi dimana rakyat sudah bosan dengan

pemerintahan yang terlalu lama, politisi di luar kekuasaan pun menjadi

tumpul karena terlalu kuatnya lingkar kekuasaan, dan dikenal dengan

sebutan jalur ABG (ABRI, Birokrat, dan Golkar).

Simbol Rumah Rakyat yaitu Gedung DPR/MPR menjadi tujuan

utama mahasiswa dari berbagai kota di Indonesia, seluruh komponen

18

mahasiswa dengan berbagai atribut almamater dan kelompok semuanya

tumpah ruah di gedung dewan ini, tercatat KAMMI (Kesatuan Aksi

Mahasiswa Muslim Indonesia), FKSMJ (Forum Komunikasi Senat

Mahasiswa Jakarta), FORBES (Forum Bersama) dan FORKOT (Forum

Kota). Elemen mahasiswa yang berbeda paham dan aliran dapat bersatu

dengan satu tujuan, yaitu turunkan Soeharto.

2.1.1.8. Gerakan Mahasiswa di Indonesia Pasca Reformasi.

Turunnya Soeharto oleh gerakan mahasiswa dan rakyat menjadikan

Habibie naik menjadi Presiden RI. Pada tanggal 21 dan 22 Mei 1998, ribuan

masa membentuk barisan dan berpawai menolak Habibie, menuntut

dibentuknya UU Anti Monopoli, mencabut paket 5 UU Politik dan Dwi

Fungsi ABRI, membebaskan tahanan politik Orde baru tanpa syarat, serta

mengadili Soeharto.

Persatuan sementara gerakan mahasiswa untuk menggulingkan

Soeharto terpecah pada periode Habibie. Gerakan mahasiswa terbagi

menjadi dua kelompok, gerakan mahasiswa yang mendukung Habibie,

dengan beberapa syarat dan gerakan mahasiswa yang menolak Habibie.

Pada masa pemerintahan Gus Dur, berawal dari diberikannya status

Badan Hukum Milik Negara (BHMN) kepada empat Perguruan Tinggi

Negeri, yaitu UGM, UI, ITB dan IPB, kemudian menuai protes dari berbagai

mahasiswa dari berbagai universitas negeri. Gus Dur mencoba untuk

menarik simpati masa dengan menyingkirkan elit-elit politik dan militer

19

yang saat Pemilu mendukungnya. Hal ini berakibat konflik internal kabinet

rezim Gus Dur. Kemudian gerakan mahasiswapun terjadi polarisasi antara

gerakan pro Gus Dur dan gerakan anti Gus Dur.

Kelompok yang pertama, Badan Eksekutif Mahasiswa se-

Indonesia (BEM SI) melakukan aksi-aksi penolakan terhadap Gus Dur lewat

isu seperti Buloggate dan mengusulkan segera dilakukan Sidang Istimewa

MPR/DPR. Kelompok yang kedua, Badan Eksekutif Mahasiswa Indonesia

(BEM-I) melakukan aksi-aksi pendukungan terhadap Gus Dur.

2.1.2. Aktivis Mahasiswa

Aktivis berasal dari kata dasar aktivitas yang menurut Kamus Besar

Bahasa Indonesia artinya adalah kegiatan. Aktivis adalah subyek atau orang

dalam kegiatan tertentu. Jadi, yang dimaksud dengan aktivis mahasiswa

adalah mahasiswa yang menjadi subyek dalam kegiatan-kegiatan organisasi

kemahasiswaan. Biasanya para aktivis mahasiswa terhimpun dalam

organisasi kemahasiswaan atau menjadi fungsionaris atau pengurus suatu

organisasi kemahasiswaan.

Organisasi kemahasiswaan adalah perkumpulan, kesatuan mahasiswa

yang sudah terlembaga, mempunyai landasan hukum, dan mempunyai

tujuan yang jelas guna mengembangkan peran serta dan fungsi mahasiswa di

lingkungan maupun di masyarakat (Buku Panduan Unnes, 2006: 23).

Organisasi kemahasiswaan bisa berupa organisasi kemahasiswaan intra

kampus maupun organisasi kemahasiswaan ekstra kampus. Ormawa tingkat

20

universitas mempunyai landasan hukum yaitu dengan Keputusan Rektor

Unnes, sedangkan Ormawa tingkat fakultas mempunyai landasan hukum

yaitu dengan Keputusan Dekan Fakultas yang bersangkutan. Sedangkan

untuk organisasi kemahasiswaan ekstra kampus landasan hukumnya

menurut aturan yang berlaku di dalam internal organisasinya masing-

masing. Organisasi kemahasiswaan dibentuk dari, oleh dan untuk

mahasiswa.

Di kalangan kaum muda lebih khusus lagi mahasiswa, bahwa

mahasiswa dalam hal ini adalah para aktivis mahasiswa senantiasa peka

terhadap gejala sosial yang terjadi di sekitarnya. Tumbuhnya kepekaan

mahasiswa terhadap persoalan masyarakat ini menurut Arbi Sanit (1985)

(dalam Rahmat dan Najib, 2001: xii-xiii) disebabkan paling tidak oleh lima

hal. Pertama, sebagai kelompok masyarakat yang memperoleh pendidikan

terbaik, mahasiswa memiliki pandangan yang cukup luas untuk dapat

bergerak di semua lapisan masyarakat.

Kedua, sebagai golongan masyarakat yang paling lama mengalami

pendidikan, mahasiswa telah mengalami proses sosialisasi politik terpanjang

diantara angkatan muda. Ketiga, kehidupan kampus membentuk gaya hidup

unik di kalangan mahasiswa, dan terjadi akulturasi sosial budaya tinggi

diantara mereka. Keempat, mahasiswa sebagai golongan yang akan

memasuki lapisan atas dari susunan kekuasaan, struktur ekonomi dan akan

memiliki keistimewaan tertentu dalam masyarakat, adalah kelompok elit di

kalangan kaum muda. Kelima, seringya mahasiswa terlibat dalam

21

pemikiran, perbincangan dan penelitian berbagai masalah masyarakat,

memungkinkan mereka tampil dalam forum yang kemudian mengangkatnya

ke jenjang karier sesuai dengan keahliannya.

Mahasiswa melalui penentangannya yang sistematis, menegaskan

perbedaannya yang otonom dari struktur masyarakat tradisional. Suatu

penentangan yang dilakukan secara sadar sebagai wujud dari kegelisahan

atas kebekuan sistem sosial yang berjalan tidak normal di dalam masyarakat

atau kadang-kadang dikarenakan suatu penghayatan tertentu terhadap suatu

realitas yang diresapi kembali dan ditransformasikan dari struktur dunia

obyektif ke dalam struktur-struktur kesadaran subyektif.

Untuk konteks Indonesia, kemunculan peranan kelompok ini dalam

kehidupan sosial politik bangsa Indonesia merupakan fenomena khas abad

20. Mahasiswa, disebabkan oleh beberapa kualitasnya yang spesifik, tampil

sebagai suatu lapisan masyarakat yang vokal, berorientasi ke depan sehingga

menjadi idealis dan tentu saja sebagai sebuah konsekuensinya, mahasiwa

memiliki suatu posisi sosial tertentu dan sangat menentukan dimana di

dalamnya sejumlah privelese menjadi haknya yang dikuasai secara

independen.

Membicarakan mahasiswa berarti kita tengah membicarakan suatu

kelompok masyarakat yang sadar dan tersadarkan. Suatu kelompok

masyarakat yang sesungguhnya memiliki peran sangat penting dalam

dinamika sosial suatu masyarakat secara keseluruhan. Memang sangat sulit

untuk menentukan sejauh mana peran ini dapat dimainkan dikarenakan

22

faktor situasi dan kondisi yang melingkupinya seringkali berubah. Tetapi

pada umumnya dalam suatu kondisi yang melingkupinya seringkali berubah.

Tetapi pada umunya dalam suatu kondisi krisis tertentu dalam suatu

masyarakat, mahasiswa yang lebih memiliki kesempatan untuk tidak terlalu

jauh terseret oleh krisis itu karena faktor pendidikannya, menunjukkan peran

pentingnya itu melalui responnya terhadap suatu krisis seraya mendorong

lahirnya alternatif-alternatif baru bagi krisis tersebut. Saat itulah kewajiban

mendasar yang dituntut darinya adalah suatu tindakan ‘heroik’, sebagai

wujud responnya terhadap krisis yang timbul dan sedang dihadapi oleh

masyarakat.

Di banyak negara berkembang, termasuk Indonesia dimana

ketimpangan-ketimpangan sosial seringkali nampak jelas, terbuka peluang

yang lebih besar bagi lahirnya suatu krisis di dalam suatu masyarakat. Hal

ini memberikan penjelasan mengapa kemudian di negara-negara

berkembang ini, suatu proses radikalisasi untuk perubahan menjadi bagian

yang sangat menonjol dalam dinamika kehidupan mahasiswa. Dihubungkan

dengan persoalan kesempatan yang diberikan oleh suatu sistem sosial dan

politik, yang memang sangatlah buruk di banyak negara berkembang,

kelompok mahasiswa biasanya menunjukkan sikap enggan untuk mematuhi

sistem tersebut, alih-alih memperlihatkan penentangannya.

Hal ini oleh Burhan D. Magenda (dalam Rahmat, 2001: 31)

disebutkan sebagai etika nobless oblige, suatu privelese yang disandang

mahasiswa yang dihubungkan dengan semangatnya dalam memperjuangkan

23

kepentingan rakyat. Di sini timbul pertanyaan, apakah sifat ini sepenuhnya

tunduk pada suatu kondisi atau situasi sosial politik tertentu.

Menurut Albach, (1988: 11-15) terjadi kemerosotan dalam gerakan

mahasiswa, hal ini disebabkan oleh faktor-faktor berikut:

Pertama, ketidakmampuan gerakan mahasiswa untuk

mempertahankan tingkat kegiatan politiknya, terutama dalam

memobilisasikan massa, untuk waktu yang lama. Kedua, akibat dari ‘artefak

media massa’. Terdapat hubungan yang dekat antara gerakan mahasiswa

dengan perhatiannya terhadap gerakan mahasiswa, maka krisis akan segera

terjadi pada gerakan tersebut. Ketiga, perubahan fokus perhatian mahasiswa

dari isu-isu yang bersifat gerakan massa menjadi isu elite dan cenderung

menjauh dari massa. Keempat, perubahan orientasi mahasiswa, khususnya

dalam gaya hidup, yang lebih liberal dan cenderung berbeda berbeda dengan

masyarakat umum. Kelima, diserapnya sejumlah aktivis mahasiswa ke

dalam posisi-posisi profesional, termasuk pula oleh sistem politik baru. Pada

saat yang sama minat terhadap studi sosial dan kemanusiaan menurun dan

lebih cenderung pada bidang-bidang profesi. Dampaknya adalah

menurunnya kegiatan politik yang beresiko tinggi. Keenam, perubahan

kebijakan pendidikan di kampus-kampus efektif menurunkan tingkat

aktivisme mahasiswa. Ketujuh, faktor populasi mahasiswa turut pula

memberi pengaruh, khususnya dalam menciptakan keseimbangan baru di

dalam kampus yang tidak rawan krisis. Kedelapan, gerakan mahasiswa

sendiri banyak yang merasa gagal dalam menjalankan fungsinya untuk

24

melakukan perubahan yang mendasar dan besar-besaran. Kesembilan,

perubahan realitas politik eksternal. Seperti institusionalisasi lembaga-

lembaga politik telah memungkinkan terserapnya sejumlah agenda politik

mahasiswa dan masyarakat secara umum, walaupun tidak keseluruhan,

sehingga dengan begitu aktivisme mahasiswa yang terkait erat dengan isu-

isu politik masyarakat luas dapat diserap oleh institusi politik resmi.

2.1.3. Kebebasan Mengeluarkan Pendapat

Kebebasan berpendapat dan berbicara merupakan ruh demokrasi

yang menjadi hak bagi setiap warga negara. Semua segi kehidupan manusia

sangat membutuhkan arus pembicaraan. Melalui pembicaraan berbagai

bentuk sosialisasi, kerjasama dan konsensus di antara manusia dalam

kehidupan sosial terbentuk.

Presiden Roosevelt menyatakan ada 4 (empat) macam hak dalam

The Four Freedoms (Empat Kebebasan) yaitu:

1. Kebebasan untuk berbicara dan menyatakan pendapat (Freedom of

Speech)

2. Kebebasan beragama (Freedom of Religion)

3. Kebebasan dari ketakutan (Freedom of Fear)

4. Kebebasan dari kemelaratan (Freedom of Want) (dalam Budiardjo, 2001:

120).

Kebebasan berpendapat diharapkan dalam rangka untuk mendukung

terselenggaranya pemerintahan yang baik dan demokratis sesuai dengan

25

aspirasi masyarakat. Miriam Budiardjo (2001:60) menyatakan bahwa syarat-

syarat dasar untuk terselenggaranya pemerintah yang demokratis di bawah

Rule of Law ialah:

1) perlindungan konstitusional, dalam arti bahwa konstitusi, selain dari

menjamin hak-hak individu, harus menentukan pula cara proseduril

untuk memperoleh perlindungan atas hak-hak yang dijamin.

2) badan kehakiman yang bebas dan tidak memihak (independent and

impartial tribunals).

3) pemilihan umum yang bebas.

4) kebebasan untuk menyatakan pendapat.

5) kebebasan untuk berserikat/berorganisasi dan beroposisi.

6) pendidikan kewarganegaraan (civic education).

Banyak sekali jaminan bagi kebebasan untuk mengeluarkan

pendapat, misalnya dalam Declaration of Human Rights, Pasal 19 berbunyi,

“Setiap orang berhak atas kebebasan mempunyai dan mengeluarkan

pendapat; dalam hak ini termasuk kebebasan mempunyai pendapat-pendapat

dengan tidak mendapat gangguan, dan untuk mencari, menerima dan

menyampaikan keterangan-keterangan dan pendapat-pendapat dengan cara

apapun juga dan tidak memandang batas-batas.”

Demokrasi menjamin kebebasan berbicara dan berpendapat warga

negaranya. Pembicaraan dan perdebatan yang bebas tapi bertanggungjawab,

jujur dan terbuka akan menuntun warga pada kebenaran yang diyakini

bersama sebagai tindakan umum yang lebih bijak. Sebaliknya,

26

ketidakbebasan berbicara dan berpendapat akan membuat pembicaraan

penuh dengan ketidakpastian, kebohongan dan ketidakjujuran. Hal inilah

yang menyebabkan banyak aspirasi masyarakat arus bawah (grassroots)

yang tidak dapat terwujud sebagaimana mestinya.

Pada masa Orde Baru berkuasa, masyarakat yang melakukan aksi

protes hampir selalu ditangkap dan diadili berdasarkan ketentuan pasal 510

KUHP. Meskipun pasal itu mensyaratkan ijin bagi pawai atau keramaian

umum belaka, tetapi pihak aparat beranggapan bahwa ijin atas pawai atau

keramaian umum berlaku pula untuk segala bentuk penyampaian pendapat

yang berupa lisan dan tulisan. Artinya bahwa kegiatan aksi demonstrasi juga

termasuk di dalamnya sebagai bentuk pawai dan keramaian umum. Karena

pada masa itu belum ada ketentuan khusus yang mengatur tentang aturan

penyampaian pendapat apalagi demonstasi, hanya UUD 1945 pasal 28

tentang kemerdekaan menyampaikan pendapat.

Padahal dalam Covenan on Civil and Political Rights, Pasal 19

berbunyi:

(1) Setiap orang berhak untuk mempunyai pendapat tanpa mengalami

gangguan.

(2) Setiap orang berhak untuk mengeluarkan pendapat; dalam hak ini

termasuk kebebasan untuk mencari, menerima dan menyampaikan

segala macam penerangan dan gagasan tanpa menghiraukan

pembatasan-pembatasan, baik secara lisan, maupun tulisan atau

27

tercetak, dalam bentuk seni, atau melalui media lain menurut

pilihannya.

Pelaksanaan hak-hak yang tercantum dalam ayat-ayat dari pasal ini

membawakan kewajiban-kewajiban dan tanggungjawab yang khusus. Oleh

karena itu dapat dikenakan pembatasan-pembatasan tertentu, tetapi

pembatasan-pembatasan ini terbatas pada yang sesuai dengan ketentuan

hukum yang perlu:

(a) untuk menghormati hak-hak atau nama baik orang lain.

(b) untuk perlindungan kemanan nasional atau ketertiban umum atau

kesehatan dan moral umum.

Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1997 tentang Kepolisian Negara

Republik Indonesia diterbitkan pada bulan Oktober 1997 untuk

menggantikan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1961 tentang Ketentuan-

Ketentuan Pokok Kepolisian Negara Republik Indonesia. Dalam salah satu

pasalnya, yaitu pasal 15 (2) butir (a) Undang-Undang Kepolisian Negara RI

Nomor 28 Tahun 1997 disebutkan mengenai wewenang kepolisian

memberikan ijin untuk kegiatan keramaian umum dan kegiatan masyarakat

lainnya. ’Kegiatan’ dalam ketentuan tersebut tidak jelas maknanya, sehingga

kegiatan aksi demonstrasi mudah saja dianggap menjadi jenis ’kegiatan’

dalam ketentuan tersebut.

28

2.1.4. Aksi Demonstrasi Sebagai Bentuk Partisipasi Politik

Aksi demontrasi adalah suatu model pernyataan sikap, penyuaraan

pendapat, opini, atau tuntutan yang dilakukan dengan jumlah massa tertentu

dan dengan teknik tertentu agar mendapat perhatian dari pihak yang dituju

tanpa menggunakan mekanisme konvensional (birokrasi). Demonstrasi juga

bertujuan untuk menekan pembuat kebijakan untuk melakukan atau tidak

melakukan sesuatu. Sedangkan partisipasi politik secara umum merupakan

suatu bentuk keterlibatan individu sampai pada bermacam-macam tingkatan

di dalam sistem politik.

Aksi demonstrasi umumnya dilatarbelakangi oleh matinya jalur

penyampaian aspirasi atau buntunya metode dialog.. Dalam Trias Politika,

aspirasi rakyat diwakili oleh anggota legislatif. Namun dalam kondisi

pemerintahan yang korup, para legislator tidak dapat memainkan perannya,

sehingga rakyat langsung mengambil ‘jalan pintas’ dalam bentuk aksi

demonstrasi.

Aksi demonstrasi juga dilakukan dalam rangka pembentukan opini

atau mencari dukungan publik. Dengan demikian isu yang digulirkan

harapannya dapat menjadi snowball. Dari isu mahasiswa menjadi isu

masyarakat kebanyakan, seperti dalam kasus aksi menuntut mundur

Soeharto dari jabatan Presiden Republik Indonesia.

Aksi demonstrasi adalah hak bahkan dalam situasi tertentu dapat

menjadi kewajiban. Ia dilindungi oleh undang-undang positif. Selain

Declaration of Human Right (Freedom of Speech), hak aksi juga dilindungi

29

oleh UUD 1945 pasal 28 beserta amandemennya. Secara lebih spesifik, aksi

ini kemudian diatur dengan adanya Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1998

tentang Mekanisme Penyampaian Pendapat di Muka Umum. Undang-

Undang ini mengharuskan panitia aksi untuk memberikan surat

pemberitahuan kepada pihak kepolisian setidaknya 3 (tiga) hari menjelang

hari pelaksanaan. Ketentuan lainnya adalah, di dalam surat pemberitahuan

itu harus ada nama penanggung jawab aksi, waktu pelaksanaan, rute yang

dilewati, isu yang dibawa, jumlah massa, dan bentuk aksi. Selain itu ada

juga larangan untuk melakukan aksi pada hari-hari tertentu dan tempat-

tempat tertentu.

Dalam pandangan aktivis, Undang-Undang ini pada awal

pengesahannya dicurigai sebagai alat untuk mengebiri suara kritis

mahasiswa dan rakyat. Pada perkembangannya, Undang-Undang inilah yang

digunakan oleh rezim berkuasa melalui aparat kepolisian untuk mematikan

suara oposan, dengan banyak menyeret para aktivis ke penjara.

Aksi demonstrasi merupakan bagian dari bentuk partisipasi politik

masyarakat. Partisipasi politik merupakan aspek penting dalam sebuah

tatanan negara demokrasi, sekaligus merupakan ciri khas adanya

modernisasi politik.

Menurut Miriam Budiardjo, partisipasi politik adalah kegiatan

seseorang atau kelompok orang untuk ikut secara aktif dalam kehidupan

politik, yaitu dengan jalan memilih pimpinan negara dan secara langsung

atau tidak langsung, mempengaruhi kebijakan pemerintah (public policy)

30

(dalam Sastroatmodjo, 1995: 68). Kegiatan ini mencakup tindakan seperti

memberikan suara dalam pemilihan umum, menghadiri rapat umum,

menjadi anggota suatu partai atau kelompok kepentingan, mengadakan

hubungan (contacting) dengan pejabat pemerintah atau anggota parlemen

dan sebagainya.

Partisipasi politik warga negara dipengaruhi oleh sistem politik yang

diterapkan oleh suatu negara. Henry B. Mayo dalam buku Introduction to

Democratic Theory memberi definisi tentang sistem politik yang demokratis

ialah dimana kebijaksanaan umum ditentukan atas dasar mayoritas oleh

wakil-wakil yang diawasi secara efektif oleh rakyat dalam pemilihan-

pemilihan berkala yang didasarkan atas prinsip kesamaan politik dan

diselenggarakan dalam suasana terjaminnya kebebasan politik. (dalam

Budiardjo, 2001:61)

Surbakti (1992: 141-142) mengkategorikan kegiatan partisipasi

politik dengan sejumlah kriteria “rambu-rambu” yang menjadi

konseptualisasi dari partisipasi politik itu sendiri. Pertama, partisipasi politik

yang dimaksudkan berupa kegiatan atau perilaku luar individu warga negara

biasa yang dapat diamati, bukan perilaku dalam yang berupa sikap dan

orientasi. Hal ini perlu ditegaskan karena sikap dan orientasi individu tidak

selalu termanifestasikan dalam perilakunya.

Kedua, kegiatan itu diarahkan untuk mempengaruhi pemerintah

selaku pembuat dan pelaksana keputusan politik. Termasuk dalam

pengertian ini, seperti kegiatan mengajukan alternatif kebijakan umum,

31

alternatif pembuat dan pelaksana keputusan politik dan kegiatan mendukung

ataupun menentang keputusan politik yang dibuat pemerintah.

Ketiga, kegiatan yang berhasil (efektif) maupun yang gagal

mempengaruhi pemerintah termasuk dalam konsep partisipasi politik.

Keempat, kegiatan mempengaruhi pemerintah dapat dilakukan secara

langsung ataupun secara tidak langsung. Kegiatan yang langsung berarti

individu mempengaruhi pemerintah tanpa menggunakan perantara,

sedangkan secara tidak langsung berarti mempengaruhi pemerintah melalui

pihak lain yang dianggap dapat meyakinkan pemerintah. Keduanya

termasuk ke dalam kategori partisipasi politik.

Kelima, kegiatan mempengaruhi pemerintah dapat dilakukan melalui

prosedur yang wajar (convensional) dan tak berupa kekerasan (non-

violence), seperti ikut memilih dalam pemilihan umum, mengajukan petisi,

melakukan kontak tatap muka, dan menulis surat maupun dengan cara-cara

di luar prosedur yang wajar (tak konvensional) dan berupa kekerasan

(violence), seperti aksi demonstrasi (unjuk rasa), pembangkangan halus

(seperti memilih kotak kosong daripada memilih calon yang disodorkan

pemerintah), huru-hara, mogok, pembangkangan sipil, serangan bersenjata

dan gerakan-gerakan poltik, seperti kudeta dan revolusi.

32

Almond menunjukkan macam-macam partisipasi politik sebagai

berikut:

Tabel 2.1. Bentuk-Bentuk Partisipasi Politik Konvensional Non Konvensional

Pemberian Suara (voting)

Diskusi politik

Kegiatan kampanye

Membentuk dan bergabung dalam kelompok kepentingan

Komunikasi individual dengan pejabat politik dan administratif

Pengajuan Petisi

Berdemonstrasi

Konfrontasi

Mogok

Tindak kekerasan politik terhadap harta-benda (perusakan, pengeboman, pembakaran)

Tindak kekerasan politik terhadap manusia (penculikan, pembunuhan)

Perang gerilya dan revolusi Sumber:Almond,1978 (dalam Suryadi, 2007: 134).

Berdasarkan taraf atau luasnya partisipasi politik, Michael Rush dan

Philip Althoff menggambarkannya sebagai berikut:

Gambar 2.1.Hierarkhi Partisipasi Politik

Sumber: Rush, Michael dan Philip Althoff, 2000:140 (dalam Susanti, 2006:

7).

Menduduki jabatan politik atau administratif Mencari jabatan politik atau administratif Keanggotaan aktif suatu organisasi politik Keanggotaan pasif suatu organisasi politik Keanggotaan aktif suatu organisasi semu politik Keanggotaan pasif suatu organisasi semu politik Partisipasi dalam rapat umum, demonstrasi, dsb. Partisipasi dalam diskusi politik formal, minat umum

dalam politik Voting (pemberian suara) Apathi total

33

Berbagai jenis partisipasi yang tergambar dalam piramida yang

basisnya lebar, tetapi menyempit ke atas sejalan dengan meningkatnya

intensitas kegiatan politik. Di antara basis dan puncak terdekat pelbagai

kegiatan yang berbeda-beda intensitasnya, berbeda menurut intensitas

kegiatan maupun mengenai bobot komitmen dari orang yang bersangkutan.

Termasuk di dalamnya memberi suara dalam pemilihan umum,

mendiskusikan masalah politik, menghadiri rapat umum yang bersifat

politik, dan menjadi anggota kelompok kepentingan. Yang lebih intensif lagi

adalah melibatkan diri dalam berbagai proyek pekerjaan sosial, contacting

atau lobbying pejabat-pejabat, bekerja aktif sebagai anggota partai politik

dan menjadi juru kampanye, dan yang paling intensif, sebagai pimpinan

partai atau kelompok kepentingan dan pekerja sepenuh waktu.

Mahasiswa sebagai bagian yang cukup banyak berperan dalam hal

partisipasi politik perlu mendapat perhatian. Gerakan mahasiswa dari masa

ke masa selalu memberikan nuansa yang berbeda dalam hal partisipasinya

untuk terlibat dalam dunia perpolitikan, namun ada beberapa fenomena

dalam gerakan mahasiswa yang perlu diketahui. Phillip G. Altbach (1988:

15) berpendapat tentang adanya pergeseran fokus perhatian aktivis

mahasiswa tentang isu, yaitu:

”bahwa realitas-realitas politik eksternal telah berubah. Gerakan-gerakan aktivis mahasiswa terutama lebih dirangsang oleh politik kemasyarakatan daripada oleh persoalan-persoalan di dalam universitas itu sendiri, dan perubahan-perubahan di dalam kehidupan politik secara alamiah akan mempunyai dampak penting atas gerakan mahasiswa.”

34

Phillip G. Altbach (1988: 134) menyatakan bahwa gerakan

mahasiswa bisa dibedakan menjadi tiga tahap. Pertama, tahap kecaman

terhadap masalah-masalah politik secara umum. Kedua, tahap ketika

mahasiswa memusatkan perhatian pada masalah-masalah universitas. Dan

tahap ketiga, merupakan fase pendirian dan pengembangan secara eksplisit

organisasi dan partai politik dengan landasan ideologi politik.

Phillip G. Altbach (1988: 30) berpendapat bahwa relatif sedikit saja

kampanye dan aksi demonstrasi kaum aktivis dan energi mahasiswa nampak

mengatur bagi kegiatan-kegiatan nonpolitis.

Perhatian atau atensi berkaitan dengan informasi yang kita

perhatikan (Baron dan Byrne, 2004: 81). Kerangka berfikir atau skema

adalah kerangka mental yang berpusat pada tema-tema spesifik yang dapat

membantu kita mengorganisasi informasi sosial. Kerangka berfikir telah

terbukti berpengaruh terhadap semua aspek dasar kognisi sosial (Wyer &

Srull, 1994, dalam Baron dan Byrne, 2004: 81). Dalam hubungannya dengan

perhatian atau atensi, kerangka berfikir seringkali berperan sebagai sejenis

penyaring: informasi yang konsisten dengan skema lebih diperhatikan dan

lebih mungkin untuk masuk ke dalam kesadaran kita. Informasi yang tidak

cocok dengan skema seringkali diabaikan (Fiske,1993 dalam Baron dan

Byrne, 2004:81), kecuali informasi tersebut sangat ekstrem sehingga mau

tidak mau kita akan memperhatikannya.

Di antara sekian banyak macam isu dalam masyarakat, dalam buku

”Merubah Kebijakan Publik” karya Roem Topatimasang, dkk. (2001: 63),

35

ada beberapa faktor yang menjadi pertimbangan bahwa suatu isu strategis

untuk diadvokasi. Antara lain; faktor aktualitas (sedang hangat atau sedang

menjadi perhatian masyarakat), pada dasarnya, suatu isu dapat dikatakan

sebagai isu yang strategis jika: (a) penting dan mendesak, dalam artian

tuntutan memang semakin luas di masyarakat agar isu tersebut segera

ditangani, jika tidak akan membawa dampak negatif lebih besar pada

kehidupan masyarakat umum; (b) penad dengan kebutuhan dan aspirasi

sebagian anggota masyarakat awam, khususnya lapisan mayoritas yang

selama ini paling terabaikan kepentingannya; (c) akan berdampak positif

pada perubahan kebijakan-kebijakan publik lainnya yang mengarah pada

perubahan sosial yang lebih baik; (d) sesuai dengan visi dan agenda

perubahan sosial yang lebih besar seperti yang dituntut oleh masyarakat.

2.1.5. Faktor-Faktor Pendorong Partisipasi Politik

Partisipasi politik di negara-negara yang menerapkan sistem politik

demokrasi merupakan hak warga negara tetapi dalam kenyataan prosentase

warga negara yang berpartisipasi berbeda dari satu negara dengan negara

yang lain.

Tinggi rendahnya partisipasi politik warga negara dalam proses

politik suatu negara setidaknya dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain

adalah kesadaran politik dan kepercayaan terhadap pemerintah (sistem

politik). Kesadaran politik ialah kesadaran akan hak dan kewajiban sebagai

warga negara. Hal ini menyangkut pengetahuan seseorang tentang

36

lingkungan masyarakat dan politik dan menyangkut minat dan perhatian

seseorang terhadap lingkungan masyarakat dan politik tempat ia tinggal.

Yang dimaskud dengan sikap dan kepercayaan kepada pemerintah ialah

penilaian seseorang terhadap pemerintah: apakah ia menilai pemerintah

dapat dipercaya dan dapat dipengaruhi atau tidak? (Surbakti, 1992: 144).

Berdasarkan tinggi rendahnya kesadaran politik dan kepercayaan

kepada pemerintah, Paige (dalam Sunarto, 2004: 25) membagi partisipasi

politik menjadi empat tipe. Apabila seseorang memiliki kesadaran politik

dan kepercayaan kepada pemerintah yang tinggi maka partisipasi politik

cenderung aktif. Sebaliknya, apabila kesadaran politik dan kepercayaan

kepada pemerintah rendah maka partisipasi politik cenderung pasif-tertekan

(apatis). Tipe partisipasi ketiga berupa militan radikal, yakni apabila

kesadaran politik tinggi tetapi kepercayaan kepada pemerintah sangat

rendah. Selanjutnya, apabila kesadaran politik sangat rendah tetapi

kepercayaan kepada pemerintah sangat tinggi maka partisipasi ini disebut

pasif.

Sebab-sebab seseorang menggunakan bentuk-bentuk partisipasi

politiknya adalah berbagai motivasi yang ada pada kelompoknya dan

dirinya, tentang bagaimana caranya agar tujuan-tujuannya tercapai melalui

saluran-saluran politik yang ada.

Partisipasi politik seseorang atau kelompok orang tentunya berbeda,

hal ini dipengaruhi oleh kepentingan dari individu seseorang atau kelompok

tersebut. Weber mengemukakan terdapat 5 (lima) penyebab timbulnya

37

gerakan ke arah partisipasi lebih luas dalam proses politik, yaitu sebagai

berikut:

a. Modernisasi dalam segala bidang kehidupan yang menyebabkan masyarakat makin banyak menuntut untuk ikut dalam kekuasaan politik.

b. perubahan-perubahan struktur kelas. Masalah siapa yang berhak berpartisipasi dan pembuatan keputusan politik menjadi penting dan mengakibatkan perubahan dalam pola partisipasi politik

c. pengaruh kaum intelektual dan komunikasi massa modern.. ide demokratisasi partisipasi telah menyebar ke bangsa-bangsa baru sebelum mereka mengembangkan modernisasi dan industrialisasi yang cukup matang.

d. konflik antar kelompok pemimpin politik. Jika timbul konflik antarelit, maka yang dicari adalah dukungan rakyat. Terjadi perjuangan kelas menentang melawan kaum aristocrat yang menarik kaum buruh dan membantu memperluas hak pilih rakyat.

e. keterlibatan pemerintah yang meluas dalam urusan sosial, ekonomi dan kebudayaan. Meluasnya ruang lingkup aktivitas pemerintah sering merangsang timbulnya tuntutan-tuntutan yang terorganisasi dalam pembuatan keputusan politik. (dalam Suryadi, 2007: 128)

Vaughan dan Archer (dalam Altbach, 1988: 198) menyatakan bahwa

suatu ideologi dapat mempengaruhi aksi dalam hal menentukan tujuan dan

memilih sarana tertentu, diantara berbagai sarana yang ada, untuk mencapai

tujuan tersebut.

Menurut Phillip G. Altbach (1988: 178) bahwa terdapat kesan bahwa

ideologi total, yang difokuskan melalui salah satu dari nilai-nilai sentralnya,

menstrukturkan persepsi, peristiwa-peristiwa yang penting, sasaran yang

khas dan sarana-sarana yang dipilih pada tingkat aksi politik mahasiswa.

Dengan kata, lain ideologi menuntun respon dan pola tindakan. Selain itu,

ideologi merumuskan masalah dan pemecahannya pada tingkat politik

nasional. Penganjur ideologi merasa bahwa peristiwa dan masalah-masalah

nasional mempunyai hubungan erat dengan aksi protes di dalam universitas.

38

Adakalanya para mahasiswa dibangkitkan oleh suatu isu politik,

meskipun dalam kasus-kasus tersebut demonstrasinya cenderung kecil dan

tidak tercipta gerakan atau organisasi yang langgeng (Altbach, 1988: 32).

Menurut Altbach (1988:199) bahwa suatu nilai atau kepercayaan

politik, dalam peran sebagai kriteria selektif, mempunyai pengaruh yang

lebih langsung terhadap seleksi dari tujuan untuk bertindak, dibanding

pengaruh yang dimiliki kepercayaan politik, dalam peran kriteria evaluatif.

Sebab sebelum prinsip moral dan aspek-aspek evaluatif kepercayaan dapat

berpengaruh terhadap aksi yang mendukung konfrontasi, aspek-aspek

evaluatif tersebut harus dipandang dengan suatu cara yang khas.

2.2. Kerangka Berfikir

Aksi demonstrasi yang dilakukan oleh para mahasiswa merupakan

salah satu bentuk partisipasi politik mahasiswa. Sarana ini paling sering

dilakukan oleh para aktivis mahasiswa, hampir setiap isu yang berkembang

di masyarakat berpotensi menjadi bahan isu aksi demonstrasi. Aktivis

mahasiswa dapat dibagi menjadi dua kelompok, kelompok yang pertama

adalah aktivis organisasi kemahasiswaan intra kampus dan kelompok yang

kedua adalah aktivis organisasi kemahasiswaan ekstra kampus. Kedua

kelompok ini memiliki karakter kekhasannya masing-masing, jika dilihat

dari filosofi berdirinya organisasi, Ormawa intra kampus berdiri berdasarkan

idealisme universal atau umum sedangkan Ormawa ekstra kampus berdiri

39

berdasarkan idealisme ideologi tertentu, seperti ideologi Islam,

Kristen/Katholik, Pancasila, Sosialis maupun Liberal.

Organisasi kemahasiswaan memiliki salah satu peran yaitu

melakukan pendidikan politik terhadap anggotanya. Kedua kelompok

Ormawa tersebut memiliki lingkungan organisasi yang berbeda, nuansa

yang berbeda, nilai-nilai yang berbeda serta idealisme yang berbeda pula.

Dari perbedaan karakter kedua kelompok aktivis mahasiswa ini berpengaruh

terhadap karakter pergerakannya, lebih khusus dalam penelitian ini adalah

karakter aksi demonstrasi yang dilakukan oleh keduanya. Dengan rumusan

masalah bagaimana fokus perhatian isu yang mereka usung dan bagaimana

tingkat partisipasi keikutsertaan mereka dalam aksi demonstrasi. Kerangka

berfikir di atas dapat digambarkan dalam skema sebagai berikut:

40

Gambar 2.2. Skema Kerangka Berfikir Penelitian

Partisipasi Politik (Aktivis)

Partisipasi Politik (Aktivis)

Aksi Demonstrasi: 1. Isu Aksi Demonstrasi 2. Tingkat partisipasi keikutsertaan

dalam Aksi Demonstrasi

Pendidikan Politik

Pendidikan Politik

Karakteristik Aksi Demonstrasi Aktivis

Mahasiswa Intra Kampus

Karakteristik Aksi Demonstrasi Aktivis Mahasiswa Ekstra

Kampus

Ormawa Intra Kampus

Ormawa Ekstra Kampus

BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. Pendekatan Metode

Jenis penelitian ini adalah penelitian kuantitatif dan kualitatif

deskriptif dengan menggunakan metode survei. Menurut Nazir (2005: 56)

bahwa metode survei adalah penyelidikan yang diadakan untuk memperoleh

fakta dari gejala-gejala yang ada dan mencari keterangan-keterangan secara

faktual. Metode ini membedah, menguliti dan mengenal masalah-masalah

serta mendapatkan pembenaran terhadap keadaan dan praktik-praktik yang

sedang berlangsung. Dalam metode survei juga dikerjakan evaluasi serta

perbandingan-perbandingan terhadap hal-hal yang telah dikerjakan orang

dalam menangani situasi atau masalah yang serupa.

3.2. Metode Penentuan Objek

3.2.1. Populasi

Menurut Suharsimi Arikunto (2002: 108) bahwa populasi adalah

keseluruhan subjek penelitian. Objek pada populasi diteliti, hasilnya

dianalisis, disimpulkan dan kesimpulan itu berlaku untuk seluruh populasi.

Populasi dalam penelitian ini adalah pengurus Organisasi Kemahasiswaan

(Ormawa) yang berjumlah 545 orang yang tersebar dalam berbagai Ormawa,

antara lain Ormawa Intra Kampus yaitu; BEM (Badan Eksekutif

Mahasiswa) Unnes dan 8 BEM Fakultas di Unnes, antara lain BEM FIP,

41

42

BEM FBS, BEM FIS, BEM FMIPA, BEM FT, BEM FIK, BEM FE dan

BEM FH serta 6 Organisasi Kemahasiswaan Ekstra Kampus, antara lain

HMI (Himpunan Mahasiswa Islam) Komisariat, KAMMI (Kesatuan Aksi

Mahasiswa Muslim Indonesia) Komisariat, PMII (Persatuan Mahasiswa

Islam Indonesia) Komisariat, IMM (Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah)

Komisariat, LMND (Liga Mahasiswa Nasional Demokrasi) Komisariat dan

GEMBES (Gerakan Mahasiswa Pembebasan) Komisariat di lingkungan

sekitar kampus Unnes yang pengurusnya tercatat sebagai mahasiswa Unnes.

Berikut daftar jumlah pengurus masing-masing Ormawa yang menjadi

populasi objek penelitian:

Tabel 3.1. Daftar Organisasi Kemahasiswaan di Lingkungan

Kampus Unnes Tahun 2009 NO ORMAWA PENGURUS

1 BEM Universitas 64 2 BEM FIP 40 3 BEM FBS 30 4 BEM FIS 35 5 BEM FMIPA 48 6 BEM FT 37 7 BEM FIK 32 8 BEM FE 52 9 BEM FH 63

11 HMI Komisariat 9 12 KAMMI Komisariat 58 13 PMII Komisariat 27 14 IMM Komisariat 32 15 LMND Komisariat 8 16 GEMBES Komisariat 10

JUMLAH 545

Sumber: Diolah dari hasil penelitian awal.

43

3.2.2. Sampel

Menurut Suharsimi Arikunto (2002: 109) bahwa sampel adalah

sebagian atau wakil populasi yang diteliti. Apabila subjek anggota populasi

kurang dari 100 orang, lebih baik diambil semua dan jika jumlah populasi

lebih besar dari 100 orang, maka dapat diambil antara 10-25% atau lebih.

Sampel yang diambil dalam penelitian ini adalah 25% dari seluruh populasi

yang ada, yaitu ditetapkan sejumlah 136 sampel.

Penelitian ini menggunakan teknik Stratifield Proportional Random

Sampling, dalam hal pengambilan sampel adalah dengan teknik Area

Probability Sample (Sampel Wilayah), yaitu wilayah dibagi ke dalam

organisasi-organisasi yang masuk dalam populasi atau bisa disebut

subpopulasi. Selanjutnya digunakan teknik proporsional sample untuk

menentukan jumlah sampel pada masing-masing subpopulasi.

Teknik sampling random dilakukan dengan cara mencampur subjek-

subjek di dalam subpopulasi sehingga semua subjek dianggap sama. Dengan

demikian maka peneliti memberi hak yang sama kepada setiap subjek yang

ada untuk memperoleh kesempatan dipilih menjadi sampel.

Subpopulasi ada 15, maka N1, N2,....N15. rumus sample fraction

adalah:

f1 = N1 N

dan besar sampel per subpopulasi adalah:

n1 = f . n

44

Keterangan:

n = Jumlah Sampel

N = Total Populasi

f = Sample Fraction

Berikut adalah contoh perhitungan proporsi sampel pada masing-

masing subpopulasi:

n1 = f1 . n

= 64 X 136 545 = 15, 97 maka jumlah sampel n1 adalah 16

Tabel 3.2. Sampel Penelitian Aktivis Mahasiswa Unnes NO ORMAWA POPULASI SAMPEL

1 BEM Universitas 64 16 2 BEM FIP 40 10 3 BEM FBS 30 8 4 BEM FIS 35 9 5 BEM FMIPA 48 12 6 BEM FT 37 9 7 BEM FIK 32 8 8 BEM FE 52 13 9 BEM FH 63 16

11 HMI Komisariat 9 2 12 KAMMI Komisariat 58 14 13 PMII Komisariat 27 7 14 IMM Komisariat 32 8 15 LMND Komisariat 8 2 16 GEMBES Komisariat 10 2

JUMLAH 545 136

Sumber: Diolah dari hasil penelitian awal.

45

3.3. Fokus Penelitian

Fokus penelitian merupakan apa yang harus menjadi perhatian dalam

penelitian. Dalam penelitian ini yang menjadi fokus penelitian adalah

karakteristik aksi demonstrasi aktivis Ormawa intra dan ekstra kampus

Unnes, lebih khusus pada fokus perhatian para aktivis terhadap isu yang

diusung melalui aksi demonstrasi dan tingkat partisipasi keikutsertaannya

dalam aksi demonstrasi.

3.4. Metode Pengumpulan Data

3.4.1. Kuesioner atau Angket

Penelitian ini menggunakan metode angket, dengan beberapa

pertimbangan sebagai berikut:

Keuntungan metode angket adalah;

1) setiap responden menerima pertanyaan yang sama.

2) responden mempunyai kebebasan untuk memberikan keterangan atau

jawaban.

3) pengaruh subjektifitas dapat dilindungi.

4) angket dapat digunakan untuk responden yang banyak dengan waktu

relatif singkat serta sedikit tenaga.

Kelemahan metode angket adalah;

1) kemungkinan ada responden yang tidak mengisi angket.

2) pertanyaan telah ditentukan yang tidak dapat diubah sesuai dengan

kemampuan responden.

46

3) teknik ini belum merupakan jaminan bahwa responden akan memberikan

jawaban yang tepat.

Menurut Suharsimi Arikunto (2002: 200), sebelum menggunakan

kuesioner, ada prosedur yang harus dilalui, antara lain;

1) merumuskan tujuan yang akan dicapai dengan kuesioner

2) mengidentifikasikan variabel yang akan dijadikan sasaran kuesioner.

3) Menjabarkan setiap variabel menjadi sub-variabel yang lebih spesifik

dan tunggal

4) Menentukan jenis data yang akan dikumpulkan, sekaligus untuk

menentukan teknik analisisnya.

Penelitian ini menggunakan angket dengan dua (alternatif) jawaban.

Agar data dapat diolah dengan statistik maka data kualitatif ditransfer

menjadi data kuantitatif. Penelitian menggunakan scoring dengan 2

alternatif, untuk pertanyaan dengan jawaban a = 1 dan b = 0. Serta

pertanyaan tambahan dengan jawaban skala nilai.

Angket atau kuesioner adalah alat pengumpul data yang digunakan

peneliti untuk mengetahui apakah ada perbedaan fokus perhatian issu aksi

demonstrasi dan intensitas keikutsertaan dalam aksi demonstrasi di antara

para aktivis mahasiswa Unnes.

3.4.2. Wawancara

Wawancara adalah proses memperoleh keterangan untuk tujuan

penelitian dengan cara tanya jawab, sambil bertatap muka antara si penanya

47

atau pewawancara dengan si penjawab atau responden dengan menggunakan

alat yang dinamakan interview guide (panduan wawancara) (Nazir: 2005:

194).

Wawancara dipengaruhi oleh 4 (empat) faktor seperti skema berikut:

Gambar 3.1. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Interaksi dalam Wawancara

Sumber: Nazir (2005: 195)

Dalam melakukan wawancara, peneliti harus dapat ‘menangkap’

proses interpretasi dan melihat segala sesuatu dari sudut pandang orang yang

diteliti serta berusaha mendalami aspek subyektif dari perilaku manusia

dengan cara masuk ke dunia konseptual orang-orang yang diteliti. Dengan

cara tersebut diharapkan peneliti dapat mengerti bagaimana makna sosial

Situasi Wawancara - waktu - tempat - kehadiran orang lain - sikap masyarakat

Pewawancara - Karakteristik sosial - Ketrampilan

melaksanakan wawancara

- Motivasi - Rasa aman

Responden - karakteristik sosial - kemampuan

menangkap pertanyaan

- kemauan menjawab pertanyaan

Isi Wawancara - Peka untuk ditanyakan - Sukar untuk ditanyakan - Tingkat minat - Sumber kekhawatiran

48

dan wacana-wacana yang dikembangkan dalam kehidupan sehari-hari.

Dalam penelitian ini dilakukan wawancara terhadap Pimpinan Organisasi

Kemahasiswaan yang dalam beberapa kegiatan aksi demonstrasi berperan

sebagai pimpinan aksi, baik sebagai konseptor, orator, agigator, HUMAS

ataupun peran lain yang dipandang cukup strategis dalam kegiatan aksi

demonstrasi antara lain; Presiden Mahasiswa Unnes, Menteri Luar Negeri

BEM KM Unnes, dan beberapa Ketua Ormawa lainnya yang memiliki peran

cukup strategis dalam pelaksanaan aksi demonstrasi ayng pernah ada. Peran

dari metode wawancara ini sebagai pendukung dan pelengkap data

penelitian.

3.4.3. Dokumentasi

Teknik atau studi dokumentasi merupakan cara mengumpulkan data

melalui peninggalan tertulis seperti arsip, buku-buku tentang pendapat, dalil,

hukum dan lain-lain yang berhubungan dengan masalah penelitian.

Dokumentasi adalah mencari data mengenai hal-hal atau variabel

yang berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, majalah, prasasti, notulen

rapat, lengger, agenda dan sebagainya (Arikunto, 2002: 206).

Dokumentasi yang dimaksud seperti proposal dan laporan kegiatan

kegiatan BEM dan organisasi kemahasiswaan yang lain, berita dari media

massa.

49

3.5. Analisis Instrumen Penelitian

3.5.1. Validitas

Menurut Suharsimi Arikunto (2002: 144-146) validitas adalah suatu

ukuran yang menunjukkan tingkat-tingkat kevalidan sesuatu instrumen.

Suatu instrumen yang valid atau shahih mempunyai validitas tinggi.

Sebaliknya instrumen yang kurang valid berarti memiliki validitas rendah.

Sebuah instrumen dikatakan valid apabila mampu mengukur apa

yang diinginkan. Sebuah instrumen dikatakan valid apabila mengungkap

data dari variabel yang diteliti secara tepat. Tinggi rendahnya validitas

instrumen menunjukkan sejauh mana data yang terkumpul tidak

menyimpang dari gambaran tentang validitas yang dimaksud.

Dalam penelitian ini, untuk mengukur validitas alat pengumpul data

teknik validitas yang logis dan validitas empiris:

1) Validitas Logis

Merupakan pedoman penyusunan alat ukur yang didasarkan pada teori

dan kriteria materi sasaran penelitian. Validitasnya diperoleh dengan

usaha yang dilakukan dengan memperhatikan langkah-langkah

penyusunan instrumen, yaitu dengan memecah variabel ke dalam

subvariabel dan indikator-indikator, kemudian merumuskan butir-butir

pertanyaan dari tiap-tiap indikator.

Untuk mengetahui apakah item-item instrumen itu telah tersusun

secara logis atau belum adalah dengan mengkonsultasikan item-item

50

tersebut kepada yang berkompeten, dalam hal ini adalah Dosen

Pembimbing I dan Dose

KARAKTERISTIK AKSI DEMONSTRASI YANG DILAKUKAN OLEH … · 2011. 4. 5. · (Hasan Al Banna) Dengan...

Documents

Transcript of KARAKTERISTIK AKSI DEMONSTRASI YANG DILAKUKAN OLEH … · 2011. 4. 5. · (Hasan Al Banna) Dengan...