KAJIAN RDTRKP BWK II KENDARI BEACH KOTA KENDARI

Kajian Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan BWK II Kendari Beach Kota Kendari

KAJIAN RENCANA DETAIL TATA RUANG KAWASAN PERKOTAAN BAGIAN WILAYAH KOTA (BWK) II KENDARI BEACH

KOTA KENDARI

Amsarula* Darmawan* LD Abd. Hamdan* Lawoliyo.W**

Abstrak

Kelompok Dua, Kajian Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bagian

Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach Kota Kendari, Tugas Mata Kuliah

Perencanaan Tata Ruang Wilayah Program Studi Perencanaan dan Pengembangan

Wilayah Universitas Haluoleo Kendari, dibimbing oleh DR. Ir. La Ode Muh.

Magribi, MT.

Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan (RDTRKP) Bagian Wilayah

Kota (BWK) II Kawasan Kendari Beach merupakan penjabaran dari Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Kendari Tahun 2000 – 2010, yang telah

disusun sebelumnya. Tulisan ini mencoba mengkaji Rencana Detail Tata Ruang

Kawasan Perkotaan Bagian Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach Kota

Kendari. Arah kebijakan pengelolaan ruang yang termuat dalam Rencana Detail

Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bagian Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach

Kota Kendari belum sepenuhnya dapat dilaksanakan sesuai dengan target yang

ingin dicapai.

I. LATAR BELAKANG

Bagian Wilayah Kota II Kendari Beach yang merupakan salah satu

diantara 7 BWK yang ditetapkan dalam RTRW Kota Kendari. Berdasarkan 3

aspek pokok dalam Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Kendari dan

pengamatan lapangan di BWK II Kendari Beach, yang berbatasan langsung

dengan Kecamatan Kendari maupun pusat kota (BWK I Kawasan Mandonga),

mencirikan tarikan kegiatan ke arah kawasan tersebut. Hal ini dapat berimplikasi

kepada percepatan pertumbuhan wilayahnya, dan pada gilirannya dapat

menyebabkan timbulnya permasalahan ruang apabila pertumbuhannya tidak

terkendali. Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan (RDTRKP) Bagian

Wilayah Kota (BWK) II Kawasan Kendari Beach disusun dengan harapan dapat

1PPW @2009 Universitas Haluoleo


mengatasi permasalahan-permasalahan terkait penggunaan ruang dalam kawasan

tersebut.

II. TUJUAN DAN MANFAAT

Berkaitan dengan latar belakang masalah diatas tujuan dan manfaat yang

diharapkan dari penulisan ini adalah :

(1) Untuk mengetahui Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bagian

Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach Kota Kendari

(2) Untuk mengetahui sejauh mana pelaksanaan kebijakan yang terkait dengan

Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bagian Wilayah Kota (BWK)

II Kendari Beach Kota Kendari

III. PEMBAHASAN MASALAH

Kawasan perencanaan secara khusus merupakan bagian wilayah Kota

(BWK) II Kendari Beach. Berdasarkan karakteristik BWK ini mempunyai luas

1.291,42 Ha dengan fungsi utama sebagai : kawasan pusat pariwisata ditunjang

dengan view (pemandangan) ke arah Teluk Kendari, perkantoran, perumahan

mewah, hotel dan villa, perumahan (penunjang) serta sebagai kawasan

lindung.

Sebagaian besar kawasan ini selain berfungsi untuk pengembangan

kegiatan wisata dan pemukiman (perumahan) juga untuk kawasan lindung yang

berfungsi sebagai penyangga (buffer zone) terhadap berbagai macam fenomena

degradasi lingkungan yang sedang dan akan terjadi. Adapun batas-batas Bagian

Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach adalah sebagai berikut :

- Sebelah Utara : Kecamatan Soropia Kabupaten Konawe

- Sebelah Timur : Kecamatan Kendari

- Sebelah Selatan : Teluk Kendari

- Sebelah Barat : Kecamatan Mandonga



3.1. Blok-Blok Peruntukan

Dalam pembentukan blok-blok peruntukan di BWK II Kawasan Kendari

Beach dengan berdasarkan pola penggunaan lahan eksisting dengan batas-batas

jalan, sungai ataupun batas administrasi. Pembentukan blok peruntukan tersebut

untuk dapat membedakan jenis-jenis kegiatan yang terdapat di dalam blok.

Dengan demikian akan terlihat perbedaan fungsi dan peruntukkannya. Dalam blok

tersebut akan terlihat lahan efektif dan tidak efektif sehingga memungkinkan

untuk mengarahkan pembangunan selanjutnya, serta menetapkan peruntukkan

didalamnya. Blok-blok peruntukan dibagi dalam 4 blok peruntukan dari blok A

sampai blok D. Masing-masing blok peruntukan, terdapat sub blok yang

menerangkan bagian dari blok inti. Hasil dari blok dan sub blok peruntukan akan

dijadikan sebagai dasar pertimbangan dari rencana pengembangan di BWK II

Kawasan Kendari Beach

Gambar 3.1

Rencana Struktur Tata Ruang Kawasan Kendari Beach



Tabel 3.1 Peruntukan Pusat Blok Kawasan BWK II

No Nama Blok Peruntukan Wilayah

1 Blok A Wisata/Hiburan, Hotel, Permukiman, Area PKL, Olahraga

2 Blok B Permukiman, Perdagangan/Jasa, Hiburan, Jalur Hijau

3 Blok C Perdagangan/Jasa, Permukiman, Jalur Hijau

4 Blok D Hutan Lindung/Suaka Alam, Budi daya Lahan Kritis,

Olahraga, Rekreasi

3.2. Rencana Distribusi Penduduk di BWK II Kendari Beach

Dalam RTRW Kota Kendari tahun 2000 - 2010, proyeksi jumlah penduduk

Kawasan Kendari Beach sampai tahun 2010 mencapai 23.200 jiwa. Sementara

penduduk tahun 2005 juga diproyeksikan sebesar 23.200 jiwa. Jumlah penduduk

eksisting Kawasan Kendari Beach tahun 2005 (registrasi 2004) menurut data yang

ada sebanyak 31.111 jiwa. Apabila kedua angka tersebut dibandingkan maka

tingkat pencapaian dalam hal jumlah penduduk hasil proyeksi dan kenyataan di

lapangan sebesar 74,57 % (tingkat keakuratan) .Berdasarkan analisa proyeksi

penduduk dalam laporan fakta dan analisa, jumlah penduduk Kawasan Kendari

Beach sampai dengan akhir tahun perencanaan (tahun 2015) diprediksikan

sebanyak 52.871 jiwa atau dibulatkan menjadi 53.000 jiwa penduduk. Selanjutnya

hasil analisa proyeksi pertumbuhan penduduk dirinci menurut blok-blok kawasan

dapat diidentifikasikan bahwa Kawasan Kendari Beach memiliki tingkat

kepadatan penduduk netto rata-rata sebesar 470 jiwa per Ha (kepadatan penduduk

netto adalah perbandingan jumlah penduduk terhadap luasan lahan yang

diperuntukkan sebagai kawasan terbangun). Perbandingan tingkat pertumbuhan

penduduk di empat blok kawasan menunjukan pertumbuhan penduduk yang tidak

seimbang dalam pengertian terdapat blok yang memiliki tingkat pertumbuhan

tinggi di atas rata - rata namun di lain pihak terdapat blok dengan tingkat

pertumbuhan penduduk rendah. Laju pertumbuhan penduduk diambil rata-rata

4,94 % untuk setiap blok, karena data yang tersedia cuma 2 tahun. Setelah

diproyeksi dengan menggunakan nilai rata-rata yang diambil dari laju

pertumbuhan penduduk pada masing-masing kelurahan 2 tahun terakhir, maka



diketahui proyeksi jumlah penduduk untuk masing-masing blok dimana jumlah

penduduk terbanyak ada di blok C sebanyak 28.672 jiwa, sedangkan jumlah

penduduk terendah ada di blok A dengan perkiraan jumlah penduduk sebanyak

5.126 jiwa. Konsentrasi penduduk yang cenderung terpusat berpotensi

mengakibatkan dampak negatif. Oleh karena itu diperlukan upaya-upaya

penyebaran penduduk, sehingga di samping terbentuk pola penyebaran penduduk

yang relative lebih merata dan pola penyebaran kegiatan perkotaan sekaligus

menghindari pemusatan kegiatan pada satu tempat/koridor yang potensial

menimbulkan permasalahan kota yang salah satunya adalah permasalahan

kemacetatan lalu lintas serta terjadinya penurunan kualitas lingkungan

pemukiman. Upaya-upaya yang dapat dilakukan dalam kaitannya dengan rencana

daya tampung ruang dan rencana penyebaran penduduk adalah sebagai berikut :

1. Menetapkan dengan tegas arahan daya tampung penduduk untuk masing-

masing kawasan sampai dengan tahun 2015.

2. Memperkirakan batas akhir periode masa pertumbuhan penduduk baik setiap

blok sehingga dapat diperkirakan pada tahun ke berapa jumlah penduduk

sesuai dengan arahan daya tampungnya akan tercapai.

3.3. Rencana Sistem Jaringan Pergerakan

Kawasan Kendari Beach berbatasan yang dengan Pusat Kota pada BWK I

Mandonga dan dilalui arus lalu lintas dalam dengan faktor keuntungan lokasi

menjadikan kawasan tersebut mempunyai posisi yang cukup strategis dan

mempunyai aksesibilitas tinggi. Sehubungan dengan hal tersebut di atas, Kawasan

Kendari Beach memiliki karakter dan pola jaringan jalan yang cenderung

meningkat dari waktu ke waktu, hal ini disebabkan oleh tingginya intensitas lokasi

pada kawasan kendari beach yang nota bene merupakan kawasan dengan

dominasi penggunaan lahan yang ada disektor jasa dan perdagangan. Jaringan

jalan di Kawasan Kendari Beach selain melayani pergerakan internal kota / juga

melayani pergerakan regional maka ruas-ruas jaringan jalan yang dikembangkan

merupakan jaringan jalan primer dan sekunder. Sistem jaringan jalan yang akan

dikembangkan antara lain :



Jalan arteri Primer yaitu Jalan Diponegoro – Jalan Sultan Hasanuddin –

Jalan Mayjend Sutoyo – Jalan DR. Sam Ratulangi – Jalan Mayjend S Parman

dan Jalan R Suprapto.

Jalan arteri Sekunder yaitu Jalan By Pass

Ruas-ruas jalan lainnya diarahkan sebagai jalan lokal serta jalan lingkungan

3.4.. Rencana Pengembangan Perumahan

Berdasarkan perkiraan jumlah penduduk Kawasan Kendari Beach pada

tahun 2015 yang mencapai 52.871 jiwa, maka jumlah yang harus disediakan

sebanyak 10.570 unit rumah. Jumlah rumah yang harus disediakan tersebut

disebarkan disetiap blok dan sub blok sesuai dengan arahan jumlah dan

kepadatan penduduknya. Adapun jumlah kebutuhan rumah apabila memakai

asumsi penduduk 50 jiwa /Ha berdasarkan kapasitas ruang adalah sebanyak 4.448

unit, dengan rincian rumah kavling besar 445 unit rumah, kavling sedang 1.335

unit dan kavling kecil 2.268 unit.

Tabel 3.2 Perkiraan Kebutuhan Rumah Di BWK II Kawasan Kendari BeachTahun 2015 (Berdasarkan Kapasitas Ruang)

No Blok

DayaTampungPenduduk

(Jiwa)

Kebutuhan Rumah

JumlahKavling Besar(300-350m2 /

unit)

Kavling Sedang

(200-250m2 /

unit)

Kavling Kecil(150

m2/unit)

Unit Ha Unit Ha Unit Ha Unit Ha

1 A 1132 113 3,96 340 8,5 679 10,20 1132 22,662 B 1037 104 3,64 311 7,78 622 9,33 1037 20,753 C 2279 228 7,98 684 17,10 1367 20,51 2279 45,594 D * * * * * * * * *

Total 4448 445 15,58 1335 33,38 2668 39,68 4448 89

Sumber : Hasil Perhitungan Tahun 2005

Rencana pengembangan perumahan seperti yang telah dirumuskan dalam

RDTR Kawasan Perkotaan Bagian Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach

seringkali menemui hambatan dalam pelaksanaannya sehingga belum mencapai

hasil optimal seperti yang diharapkan. Keterbatasan dana pembangunan yang

dimiliki oleh pemerintah daerah mengakibatkan masih sulitnya pemenuhan

kebutuhan perumahan bagi penduduk yang berpendapatan menengah kebawah.

Akibatnya, kondisi pemukiman kumuh dan ancaman penggunaan lahan-lahan



kawasan hijau dan kawasan konservasi oleh pemukim illegal masih menjadi

masalah penting diKota Kendari.

3.4. Rencana Pengembangan Fasilitas Sosial

Tabel 3.3 Kebutuhan Penyediaan Fasilitas Sosial Di BWK II Kawasan Kendari Beach (Berdasarkan Proyeksi Penduduk Tahun 2006 – 2015)

Sumber : Hasil Perhitungan Tahun 2005



Terdapatnya jumlah bangunan ruang kelas yang tidak sesuai/melebihi

asumsi perhitungan kebutuhan akan fasilitas Pendidikan dalam RDTR Kawasan

Perkotaan Bagian Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach menyebabkan tidak

tercapainya target rencana jumlah fasilitas pendidikan yang harus dibangun dalam

kawasan BWK II Kendari Beach ini. Keberadaan fasilitas kesehatan merupakan

peluang yang dapat mewujudkan derajat kesehatan masyarakat. Namun demikian

persebaran jumlah sarana tersebut masih belum diikuti sepenuhnya dengan

peningkatan mutu pelayanan. Salah satu factor penting untuk mendukung kegiatan

pelayanan kesehatan adalah ketersediaan jumlah dan kualitas tenaga kesehatan

yang memadai.

3.5. Rencana Sistem Jaringan Utilitas

Tabel 3.4 Kebutuhan Pelayanan Listrik BWK II Kawasan Kendari Beach (Berdasarkan Proyeksi Penduduk Tahun 2006 -2015)

No UraianTahun Rencana

2006-2010 2011-2015

1234

5

6

Jumlah Penduduk.Jumlah Kepala Keluarga (KK)Kebutuhan Perumahan (Domestik)Rumah Besar @ = 1200 VARumah Sedang @ = 900 VARumah Kecil @ = 900 VAJumlahKebutuhan Pelayanan Sosial(30% x Kebutuhan Domestik)Penerangan Jalan(5% x Kebutuhan Domestik)

41.5468309

590280132813013281303246540

973962

162327

52.87110574

726768163522816352283997224

1199167

199861

T o t a l 4.382.829 5.396.252 Sumber : Hasil Perhitungan Tahun 2005

Dalam rangka pemenuhan permintaan atas jasa kelistrikan yang terus

menerus setiap tahunnya sangat dibutuhkan adanya sumber energy listrik baru,

baik melalui PLN maupun yang dikelola oleh pihak swasta melalui kemitraan. Hal

ini sangat dibutuhkan untuk menanggulangi daftar tunggu yang jumlahnya sudah

mencapai puluhan ribu jumlah pelanggan



Tabel 3.3 Kebutuhan Pelayanan Telekomunikasi BWK II Kawasan Kendari Beach (Berdasarkan Proyeksi Penduduk Tahun 2006 -2015)


2006-2010 2011-2015

1234

5

6

Jumlah Penduduk.Jumlah Kepala KeluargaKebutuhan Perumahan (Domestik)Kebutuhan Non Domestik(20% x Kebutuhan Domestik)Kebutuhan Telepon Umum(1 : 3000 Jiwa)Cadangan(5%xKebutuhan Domestik)

41.54683091662332

14

83

52.871105742115423

18

106

Total Kebutuhan 2091 2662Sumber : Hasil Perhitungan Tahun 2005

Secara umum pemenuhan kebutuhan akan Pelayanan Telekomunikasi pada

BWK II Kawasan Kendari Beach sudah dapat terpenuhi, meskipun diperlukan

beberapa upaya-upaya pembenahan guna meningkatkan pelayanannya.

Tabel 3.5 Kebutuhan Air Bersih Di BWK II Kawasan Kendari Beach (Berdasarkan Proyeksi Penduduk Tahun 2006 – 2015)


2006-2010 2011-2015

1234

5

6

Jumlah Penduduk.Kebutuhan Perumahan (Domestik)(90% x Jumlah Penduduk) @ 150 1iter/ Orang/hariKran umum(10% x Jumlah Penduduk) @ 100 1iter/ Orang/hariKebutuhan Non Domestik(5% x Kebutuhan Domestik)

41.54637.391

4.155

1.870

52.87147.584

5287

2379

Total (liter/orang/hari) 43.416 55250 Sumber : Hasil Perhitungan Tahun 2005

Ketersediaan air bersih didalam Kota Kendari khususnya pada BWK II

Kawasan Kendari Beach seringkali masih menjadi masalah penting yang

menuntut penyelesaiaan secara tuntas. Distribusi air PDAM yang kurang lancar

menjadi salah satu kendala yang menyebabkan belum terpenuhinya kebutuhan



akan air bersih sesuai dengan harapan dalam RDTR Kawasan Perkotaan Bagian

Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach. Masalah kehilangan air dan kondisi

jaringan pipa PDAM yang sudah tua serta kurangnya pemeliharaan di tuding

menjadi penyebab utama dari persoalan ini.

IV. PENUTUP

4.1. Kesimpulan

Arah kebijakan pengelolaan ruang yang termuat dalam Rencana Detail Tata

Ruang Kawasan Perkotaan Bagian Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach Kota

Kendari belum sepenuhnya dapat dilaksanakan sesuai dengan target yang ingin

dicapai. Terdapat berbagai macam kendala/persoalan yang menyebabkan belum

optimalnya pencapaian target tersebut.

Kebijakan yang terkait dengan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan

Perkotaan Bagian Wilayah Kota (BWK) II Kendari Beach Kota Kendari

seringkali mendapat hambatan dalam pelaksanaannya.

IV.2. Saran

1. Perlu adanya upaya-upaya untuk menyelesaikan berbagai macam konflik yang

dapat menghambat tercapainya arah dan tujuan penataan ruang yang termuat

dalam Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bagian Wilayah Kota

(BWK) II Kendari Beach Kota Kendari. Disamping itu perencanaan penataan

ruang yang lebih matang sangat dibutuhkan guna menghasilkan produk

Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan yang lebih baik.

2. Perlu adanya komitmen Pemerintah Daerah dalam pelaksanaan kebijakan yang

terkait dengan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Perkotaan Bagian Wilayah

Kota (BWK) II Kendari Beach Kota Kendari. Penerapan regulasi dalam bentuk

PERDA merupakan elemen penting dalam mendukung pelaksanaan kebijakan

DTRK. Tindakan tegas terhadap pelanggaran PERDA mutlak dilakukan guna

menjamin terwujudnya harapan penataan Kawasan Perkotaan Bagian Wilayah

Kota (BWK) II Kendari Beach Kota Kendari yang lebih baik


KAJIAN RDTRKP BWK II KENDARI BEACH KOTA KENDARI

Documents

Transcript of KAJIAN RDTRKP BWK II KENDARI BEACH KOTA KENDARI