Kajian Pengangguran Dalam Perspektif Pemikiran Ekonomi Ibn Khaldun

7/31/2019 Kajian Pengangguran Dalam Perspektif Pemikiran Ekonomi Ibn Khaldun

1/32

PROPOSAL DISERTASI

oleh : Ali Murtadho

NIM : 07.3.00.1.08.08.0064

A. Judul : KAJIAN PENGANGGURAN DALAM PERSPEKTIF

PEMIKIRAN EKONOMIIBN KHALDUN

B. Latar Belakang Masalah :

Satu persoalan krusial dalam bidang ekonomi yang berdampak negatif secara luas

pada bidang-bidang lainnya adalah masalah pengangguran.1 Di samping menjadi beban

ekonomi sendiri pengangguran bisa menjadi beban psikologis bagi yang bersangkutan dan

menjadi beban sosial dengan timbulnya berbagai macam kriminalitas dan tindakan amoral.

Dari sisi ekonomi pengangguran merupakan biaya cukup besar yang membebani

perekonomian secara keseluruhan. Pengangguran merupakan pemubaziran potensi berharga

dari sumber daya manusia yang tentu saja berimbas pada pemubaziran sumber daya alam.

Potensi yang hilang, kerugian ekonomi serta kerugian psikologis adalah harga mahal yang

harus dibayar dari pengangguran.2

Dalam bahasa keseharian kalau disebut menganggur maka pemahaman umumnya

adalah tidak bekerja. Demikian juga dalam bahasa Inggris pengangguran di istilahkan

dengan kata unemployed(tidak bekerja) lawan kata dari employed(bekerja). Tetapi dalam

1 Tidak mengejutkan jika pengangguran menjadi topik yang sering dibicarakan dalam perdebatan politik

bahkan di negara maju seperti Amerika dimana para politisi sering mengklaim bahwa kebijakan yang mereka

tawarkan akan membantu menciptakan lapangan kerja. Lihat : N. Gregory Mankiw, Macroeconomics, terj. Imam

Nurmawan Teori Makro Ekonomi, Jakarta : Erlangga, 2003, hlm. 150.

2 Literatur-literatur ekonomi makro banyak menyinggung dampak negatif pengangguran. Lihat

misalnya : William A. McEachern,Economics : a Contemporary Introduction, terj. Sigit Triandaru, Ekonomi

Makro, Jakarta : Salemba Empat, 2000, hlm. 124.

1


2/32

kajian ekonomi makro ada semacam kesepakatan untuk membatasi istilah pengangguran.

Pengangguran didefinisikan sebagai suatu keadaan di mana seseorang yang tergolong dalam

angkatan kerja dan ingin mendapatkan pekerjaan tetapi belum dapat memperolehnya.

Seseorang yang tidak bekerja tetapi tidak secara aktif mencari pekerjaan tidak tergolong

sebagai penganggur, atau kalau mau disebut penganggur diistilahkan sebagai penganggur

sukarela.3

Definisi pengangguran sebagaimana yang ada dalam ekonomi konvensional yang

membatasi penganggur hanya pada pencari kerja yang tidak mendapatkan pekerjaan, adalah

definisi yang sangat sempit bila dilihat dari kaca mata ajaran Islam tentang kerja. Dalam

perspektif Islam kerja (amal) menyangkut segala aktifitas kegiatan manusia baik yang

bersifat badaniah maupun rohaniah yang dimaksudkan untuk mewujudkan atau menambah

suatu manfaat yang dibolehkan secara Syar.4 Ketika seseorang tidak mau mempergunakan

potensinya maka itulah pengangguran yang amat membahayakan diri dan masyarakatnya.

Secara moral Islam orang yang demikian adalah menganggur yang memikul dosa.

Sedangkan yang terus mengfungsikan potensinya baik modal, tenaga maupun pikirannya

tidak termasuk kategori menganggur yang menyalahi ajaran Islam. Ketika seseorang tidak

bekerja namun ia masih terus berfikir keras bagaimana bisa memproduktifitaskan dirinya

sehingga bisa menghasilkan kerja yang produktif maka ia secara moral Islam memenuhi

kewajiban kerja dalam Islam dan tidak menanggung dosa pengangguran.

Dari dua pandangan tentang pengangguran tersebut nampak bahwa definisi

pengangguran dalam perspektif ekonomi makro konvensional sudah terumuskan secara

jelas batasannya dan ukurannya. Sedangkan dalam perspektif ajaran Islam masih berbentuk

ajaran moral yang belum terrumuskan secara konkret. Karenanya konsep

penanggulangannya pun belum terformulasikan menjadi rumusan konsep yang jelas dan

3 Pembatasan definisi pengangguran tersebut secara umum dijumpai dalam berbagai literaratur ekonomi

makro konvensional, antara lain : Bradley R. Schiller, The Economic Today, ninth edition, New York : McGraw-

Hill/Irwin, 2003, hlm. 116. Lihat pula ; Sadono Sukirno,Makroekonomi Teori Pengantar, Jakarta : PT

RajaGrafindo Persada, 2006, hlm. 13. Juga Arfida BR,Ekonomi Sumber Daya Manusia, Jakarta : Ghalia

Indonesia, 2003, hlm. 134.

4 Said Sad Marthn,Madkhal li al-Fikr al-Iqtishd fi al-Islm, Beirut : Muassasah al-Rislah, 1999,

hlm. 81. Lihat pula : Mahmd Ibrhm al-Khthib, Al-Nidhm Al-Iqtishd Fi Al-Islm, Riyadh : Maktabah Al-

Haramain, 1989, hlm. 97. Bandingkan dengan : Rafq Ynus, Ushl al-Iqtishd al-Islm, Damaskus : Dr al-

Qalam, 1993, hlm. 87.

2


3/32

konkret. Diskursus ekonomi Islam yang cukup marak belakangan ini belum secara intensif

menyoroti masalah pengangguran, padahal pengangguran adalah persoalan yang amat

membahayakan. Sebagai agama yang membawa misi kesejahteraan lahir batin dan misi

akhlaq yang mulia, masalah pengangguran yang merupakan sumber ketidaksejahteraan dan

sumber tindakan amoral mestinya menjadi sorotan utama. Di tengah membanjirnya kajian

ekonomi makro yang menyoroti masalah pengangguran, pemikiran ekonomi Islam tentang

masalah terkait terasa masih ketinggalan. Khazanah pustaka ekonomi Islam lebih

diramaikan dengan konsep-konsep ekonomi bebas bunga, prinsip bagi hasil, teori konsumsi,

produksi dan distribusi dalam ekonomi Islam, perbankan Syariah dan semacamnya,

sementara pembahasan masalah pengangguran masih terkesan sambil lalu. Semestinya yang

paling berkepentingan dengan problem pengangguran adalah masyarakat muslim yang

memang mayoritas berada di negara berkembang dengan tingkat pengangguran yang tinggi.

Para ahli ekonomi Barat banyak mengkaji masalah pengangguran sejak zaman

Keynes (1936). Para ahli ekonomi tersebut menyadari betapa krusialnya masalah

pengangguran yang mendorong mereka menelaah lebih dalam dengan mengamati berbagai

fenomena ekonomi yang muncul di berbagai negara di dunia. Mereka hampir selalu

mengaitkannya dengan masalah pertumbuhan ekonomi, di mana antara keduanya tidak bisa

dipisahkan dan saling mempengaruhi. Ketika pertumbuhan ekonomi begitu pesat dan

menjadikan suatu negara menjadi maju maka logikanya pengangguran semakin berkurang

karena maraknya aktifitas ekonomi. Tetapi ketika perekonomian tidak jalan maka sudah

pasti pengangguran merajalela.

Ahli-ahli ekonomi yang tergolong dalam mazhab klasik (classical economists) yaitu

ahli ekonomi yang hidup di antara zaman Adam Smith (1776) dan zaman Keynes (1936),

tidak banyak membuat analisis mengenai masalah pengangguran. Kurang adanya perhatian

tersebut disebabkan karena menurut keyakinan mereka sistem pasar bebas akan

mewujudkan tingkat kegiatan ekonomi yang efisien dalam jangka panjang. Penggunaan

tenaga kerja penuh (kesempatan kerja penuh / full employment) akan selalu tercapai dan

perekonomian akan mengalami pertumbuhan. Meskipun ketidakstabilan dalam

perekonomian yang menyebabkan pertumbuhan ekonomi yang lambat atau kemunduran

ekonomi dan pengangguran, dapat saja ada dalam setiap perekonomian, namun masalah-

3


4/32

masalah tersebut menurut mereka hanya sementara karena sistem pasar bebas akan

membuat penyesuaian-penyesuaian yang menyebabkan masalah-masalah tersebut akan

lenyap dengan sendirinya dan pertumbuhan ekonomi yang menguat akan berlangsung

kembali.5 Maka praktis selama kurun waktu ini belum muncul teori pemecahan masalah

pengangguran.

Dalam tahun 1929-1932 terjadi kemunduran ekonomi di seluruh dunia, yang bermula

dari kemerosotan ekonomi di Amerika serikat. Periode itu dinamakan The Great

Depression. Pada puncak kemerosotan ekonomi itu, seperempat dari tenaga kerja di

Amerika Serikat menganggur dan pendapatan nasionalnya (ukuran dari tingkat kegiatan

ekonomi yang dicapai sesuatu negara) mengalami kemerosotan yang sangat tajam.

Kemunduran ekonomi yang serius itu meluas ke seluruh dunia. Kemunduran ekonomi

tersebut menimbulkan kesadaran ahli-ahli ekonomi bahwa mekanisme pasar tidak dapat

secara otomatis menimbulkan pertumbuhan ekonomi yang teguh dan tingkat penggunaan

tenaga kerja penuh. Dan teori-teori ekonomi sebelumnya juga tidak dapat menerangkan

mengapa peristiwa kemunduran ekonomi yang serius tersebut dapat terjadi.

Ketidakmampuan tersebut mendorong seorang ahli ekonomi Inggris yang terkemuka yaitu

John Maynard Keyness, mengemukakan pandangan baru yang berbeda dengan para ahli

ekonomi sebelumnya.6

Keynes mengkritik keyakinan ahli-ahli ekonomi klasik bahwa penggunaan tenaga

kerja penuh dan pertumbuhan ekonomi yang kuat selalu dapat dicapai. Keynes berpendapat

pengeluaran agregat, yaitu pembelanjaan masyarakat terhadap barang dan jasa, adalah

faktor utama yang menentukan tingkat kegiatan ekonomi yang dicapai sesuatu negara.

(Pandangan ini menyerupai pandangan Ibn Khaldun mengenai keterkaitan antara penduduk

yang banyak dengan tingkat pemakaian tenaga kerja sebagaimana akan disinggung dalam

pembahasan berikutnya). Dengan demikian tingkat penggunaan tenaga kerja dalam

perekonomian tergantung kepada sampai di mana besarnya permintaan efektif yang tercipta

5 Sadono Sukirno,Makroekonomi Teori Pengantar, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 2006, hlm. 6.

6 Pandangan tersebut dikemukakan dalam bukunya yang berjudul The General Theory of Employment,

Interest and Money dan diterbitkan pada tahun 1936 yang akhirnya menjadi landasan kepada teori

makroekonomi modern. Lihat : Sadono Sukirno,Makroekonomi Teori Pengantar, Jakarta : PT RajaGrafindo

Persada, 2006, hlm. 7. Lihat pula : Adam Kuper dan Jessica Kuper, The Social Science Encyclopedia, second

edition, New York : Routledge, 2001, hlm. 439-440.

4


5/32

dalam perekonomian.7 Problem untuk mengatasi masalah pengangguram adalah problem

bagaimana meningkatkan permintaan masyarakat sekaligus daya beli mereka terhadap

barang dan jasa.

Pandangan Keynes mengenai pengangguran tersebut cukup rasional namun masih

menyisakan persoalan yang cukup berat, ialah bagaimana cara meningkatkan permintaan

dan daya beli masyarakat. Persoalan ini terasa lebih berat lagi di negara-negara berkembang

yang miskin, bagaimana kesahajaan mereka dengan tingkat pendapatan minim dapat

menaikkan permintaan terhadap berbagai barang dan jasa. Belum lagi jika memang

permintaan barang dan jasa meningkat sementara tingkat keahlian mereka masih minim

maka justru kondisi ini tidak meningkatkan aktifitas ekonomi dalam negeri yang banyak

menyerap tenaga kerja dalam negeri, tetapi malah mereka menjadi pasar potensial produksi

luar negeri yang memakmurkan negara luar yang sudah maju dan menambah kemiskinan

dalam negeri sendiri.

Di kebanyakan penduduk negara berkembang sebagian besar penduduk bermukim di

pedesaan. Mata pencahariannya tergantung terutama dari produksi primer yaitu sektor

pertanian (termasuk perikanan dan peternakan) dan sektor ekstraktif (pertambangan dan

kehutanan). Bertambahnya penduduk dan angkatan kerja menimbulkan kesulitan di sektor

pertanian dan sektor-sektor yang dekat dengannya. Akibatnya timbul apa dikenal sebagai

fenomena pengangguran secara terselubung di daerah pedesaan (rural disguised

unemployment). Sebagian di antara golongan tenaga kerja mengalir ke kota dan

menimbulkan masalah urbanisasi. Salah satu akibat gerak arus tenaga kerja dari daerah

pedesaan ke lingkungan kota (rural-urban migration) ialah dialaminya urban

underemployment. Banyak di antara jumlah tenaga kerja di kota-kota dan sekitarnya tidak

sepenuhnya produktif sehingga pendapatannya tidak memadai kebutuhan hidupnya secara

minimal sekalipun. Muncul juga tambahan masalah kesempatan kerja yaitu yang disebut

low-quality employment artinya jenis dan sifat pekerjaan yang dilakukannya mengandung

mutu yang rendah dengan penghasilan yang tidak memadai. Tenaga kerja itu telah terpaksa

menerima suatu pekerjaan karena tidak atau belum ada peluang dalam bidang-bidang lain.

Dalam perimbangan-perimbangan keadaan yang secara umum dibentangkan di atas, maka

7 Sadono Sukirno,Makroekonomi Teori Pengantar, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 2006, hlm. 7, 85.

5


6/32

ada saling keterkaitan antara tingkat pendapatan rendah dan tingkat produktivitas rendah.

Kenyataan tersebut tentu tidak menguntungkan bagi proses pembentukan modal (capital

formation) dan akumulasi modal (capital accumulation).8

Menyikapi masalah di atas muncul konsep Arthur Lewis (lahir 1915) tentang dua

sektor ekonomi : sektor tradisional dan sektor modern. Sektor tradisional mencakup

kegiatan pertanian rakyat maupun berbagai macam kegiatan informal dalam kawasan kota

(bersifat self-employment) dan bersifat mempertahankan tingkat konsumsi. Sedangkan

sektor modern mencakup tidak saja industri manufaktur melainkan juga pertanian,

perdagangan, perkebunan dan pertambangan. Yang membedakan antara keduanya adalah

bahwa dalam sektor tradisional kegiatan ekonomi berkisar pada upaya untuk memenuhi

kebutuhan konsumsi, sedangkan dalam sektor modern terdapat kegiatan produksi bersifat

komersil dengan maksud untuk mendapat laba (provit motive). Di sektor tradisional,

produktivitas tenaga kerja jauh lebih rendah dibandingkan dengan produktivitas tenaga

kerja di sektor modern. Sebagai contoh misalnya keluarga petani dengan anggota keluarga

yang cukup banyak namun mengerjakan sawah yang sangat sempit, maka tentu

produktivitas tenaga kerjanya sangat rendah. Kondisi demikian memunculkan

pengangguran dalam bentuk pengangguran tersembunyi ataupun setengah menganggur,

atau juga pengangguran bermusim.9

Dengan demikian terjadi kelebihan tenaga kerja yang

dapat ditarik untuk memenuhi kebutuhan tenaga kerja sektor modern. Dengan demikian

konsep Arthur Lewis untuk mengatasi pengangguran adalah dengan memperluas sektor

modern yang membutuhkan banyak tenaga kerja sehingga dapat menarik kelebihan tenaga

kerja yang ada di sektor tradisional.Tetapi pengalaman empiris di negara-negara

berkembang menandakan betapa sulitnya untuk menyerap sejumlah penganggur dari sektor

tradisional dan mengalihkannya secara permanen ke sektor modern sebagai angkatan kerja

8 Sumitro Djojohadikusumo,Perkembangan Pemikiran Ekonomi, Dasar Teori Ekonomi Pertumbuhan dan

Ekonomi Pembangunan, Jakarta : LP3ES, 1994, hlm. 63-64.

9 Pengangguran tersembunyi terjadi ketika jumlah pekerja dalam suatu kegiatan ekonomi lebih banyak

dari yang sebenarnya diperlukan. Sedangkan setengah menganggur terjadi jika pekerja memiliki jam kerja atau

waktu kerja jauh lebih sedikit dari yang normal, misalnya hanya bekerja satu atau dua hari dalam

seminggu.pengangguran. Sementara pengangguran bermusim adalah pengangguran yang terkait dengan musim,

misalnya petani atau nelayan pada musim tertentu tidak bekerja. Lihat : Sadono Sukirno, Makroekonomi Teori

Pengantar, edisi ketiga, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 2006, hlm. 330-331.

6


7/32

produktif. Proses demikian itu jauh dari lancar dan memerlukan waktu yang relatif lama.10

Dengan demikian gagasan Arthur tersebut kurang efektif diterapkan di negara berkembang.

Raul Prebisch (1901-1986) juga memberikan gagasan tentang cara mengatasi

pengangguran. Meskipun bukan termasuk golongan yang beraliran neo-marxis, namun

pendekatannya terhadap perekonomian negara-negara berkembang sejalan dengan garis

pemikiran para penganut teori dependencia, yaitu masalah pertentangan kepentingan dalam

sistem ekonomi global antara negara-negara induk (negara-negara industri maju) dan

negara-negara periferi (negara-negara berkembang yang ketinggalan dalam perkembangan

ekonominya), dimana antara kedua kelompok negara ini terdapat kesenjangan yang semakin

besar dalam hal tingkat pendapatan dan tingkat pengangguran. Hal ini terkait dengan

struktur ekonomi di kedua kelompok negara tersebut. Di negara-negara industri maju

struktur ekonominya homogen dengan ditandai diversifikasi. Sedangkan di negara-negara

berkembang struktur ekonominya heterogen dalam arti ragam kegiatan ekonomi

berlangsung sendiri-sendiri tanpa adanya bejana yang berhubungan, dan bersifat sempit

terbatas (berat sebelah di sektor produksi primer). Terbatasnya kegiatan ekonomi pada

sektor primer jelas mempengaruhi nilai tukar komoditi primer terhadap barang industri

dalam perdagangan internasional. Ini berimbas pada masalah pengangguran yang kronis.

Kesimpulan pokok gagasan Prebisch ialah bahwa industrialisasi menjadi prasyarat untuk

keluar dari dilemma tersebut. Yakni dengan memproduksi setempat di dalam negeri barang-

barang industri yang selama ini diimpor dari negara-negara induk, disertai diversifikasi

ekspor secara horizontal (mencakup lebih banyak berbagai jenis komoditi) maupun vertikal

(melakukan industri pengolahan dari komoditi primer, baik hasil buminya maupun bahan

pertambangannya). Pada tahap perkembangan yang lebih lanjut, negara-negara periferi

harus mampu menjadi negara eksportir barang industri manufaktur.11 Dengan cara ini, di

samping pendapatan negara naik, masalah pengangguran yang kronis bisa diatasi dalam

kerangka teori Prebisch.

10 Sumitro Djojohadikusumo,Perkembangan Pemikiran Ekonomi, Dasar Teori Ekonomi Pertumbuhan

dan Ekonomi Pembangunan, Jakarta : LP3ES, 1994, hlm. 93-95. Lihat pula : Gerald M. Meier,Leading Issues in

Economic Development, Edisi V, New York : Oxford University Press, 1989, hlm. 125-129.

11 Sumitro Djojohadikusumo,Perkembangan Pemikiran Ekonomi, Dasar Teori Ekonomi Pertumbuhan

dan Ekonomi Pembangunan, Jakarta : LP3ES, 1994, hlm. 116-117.

7


8/32

Beberapa teori tentang mengatasi problem pengangguran tersebut seluruhnya

dirumuskan oleh ekonom kontemporer, yang bisa dikategorikan sebagai ekonom

konvensional yang banyak dibingkai paham kapitalisme. Beberapa tawaran konsep baik

teoritis maupun praktis memang bermunculan dalam kajian ekonomi. Namun seolah tidak

mau kalah, masalah pengangguran pun terus melaju seiring dengan maraknya kajian

tersebut. Dalam wacana ekonomi konvensional, mulai dari ekonomi klasik yang dinilai

kurang mempedulikan problem pengangguran, kemudian teori Keynes yang seolah

mengingatkan pentingnya kebijakan mengatasi pengangguran, disusul teori-teori berikutnya

yang seolah saling merevisi, ternyata belum membuahkan hasil yang memuaskan.

Meskipun di negara maju bisa menekan angka pengangguran dengan produksinya yang

melimpah ruah, namun dampaknya justru negara miskin menjadi pasar empuk bagi

produksi-produksi mereka, di mana timbul pola hidup konsumerisme yang menguras

sumber daya mereka dan mempertinggi angka pengangguran dan kemiskinan. Kebijakan

ekonomi negara maju yang cukup mendominasi dunia tersebut tentu tidak terlepas dari

teori-ieori ekonomi yang dibangun para ekonomnya.

Kondisi demikian menimbulkan semacam keputusasaan terhadap teori ekonomi

konvensional yang kapitalistis dengan munculnya pernyataan bahwa teori ekonomi telah

mati.12

Menurut Murasa Sarkaniputra, teori ekonomi dinyatakan telah mati karena beberapa

alasan. Pertama, paradigmanya tidak mengacu pada kepentingan masyarakat dunia sehingga

ada dikotomi antara kepentingan individu, masyarakat dan negara dan hubungan antar

negara. Kedua, teori ekonomi tidak mampu mengentaskan masalah kemiskinan dan

ketimpangan pendapatan. Ketiga, teori ekonomi tidak mampu menyelaraskan hubungan

antar regional di suatu negara, antara negara-negara di dunia, terutama antara negara-negara

12 Murasa Sarkaniputra memperkuat statemen ini dengan mengungkap berbagai tulisan ahli ekonomi

Barat sendiri dan ahli ekonomi Islam. Ia menulis bahwa para ahli ekonomi Barat sejak awal 1940-an dimulaioleh Joseph Schumpeter dengan bukunya Capitalism, Socialism and Democracy, disusul generasi 1950-an, 1960-

an dan juga 1990-an menyebutkan bahwa teori ekonomi telah masuk dalam saat krisis. Murasa menyebut antara

lain : Daniel Bell and Irving Kristol (ed), The Crisis in Economic Theory, New York : Basic Book, Inc.,

Publishers, 1981, Mahbub Ul Haq, the Poverty Curtain: Choice for the Third World, New York : Columbia

University Press, 1976, Michael P Todaro,Economic Development in the Third World, 4th ed., New York :

Longman Inc., New York, 1989. Umar Vadillo, The Ends of Economics: an Islamic Critique of Economics,

Madinah Press, 1st published, San Gregorio Alto, 30, 18010 Granada, 1991. Lihat : Murasa Sarkaniputra, Adil

dan Ihsan dalam Perspektif Ekonomi Islam: Implementasi Mantik Rasa dalam Model Konfigurasi Teknologi al-

Ghazali as-Syatibi Leontief Sraffa dalam :Al-Iqtishadiyyah, Jurnal Kajian Ekonomi Islam Vol. 1, No. 1,

Januari 2004, Jakarta : P3EI UIN Syarif Hidayatullah, 2004, hlm. 1, 47.

8


9/32

maju dan negara-negara berkembang dan negara-negara terbelakang. Keempat, tentang

terlalaikannya pelestarian sumberdaya alam. Menurutnya teori, model dan sistem ekonomi

yang sekarang berlangsung hanya ditujukan untuk melestarikan kepentingan negara-negara

kaya (kapitalis). Negara-negara maju mengeksploitasi negara-negara berkembang dan

terbelakang melalui investasi untuk menyedot kekayaan alam gas, minyak dan mineral

serta kayu- yang digunakan untuk memperkaya negaranya sendiri.13

Pada umumnya harapan akan teori baru ditumpukan pada wacana sistem ekonomi

dengan teori baru, dalam hal ini adalah khazanah ekonomi Islam. Ekonomi Islam yang

ajaran substansialnya sudah ada jauh mendahului munculnya ilmu ekonomi konvensional,

namun sebagai sebuah diskursus keilmuan ekonomi Islam muncul belakangan.

Kemunculannya pun tidak terlepas dari picuan ilmu ekonomi konvensional. Terlepas dari

saling klaim mana yang lebih dahulu muncul,14 namun secara obyektif diakui bahwa antara

keduanya ada saling mempengaruhi. Kemunculan ekonomi konvensional tidak terlepas dari

interaksi dengan dunia Islam yang telah melahirkan khazanah tulisan-tulisan klasik yang

berbicara tentang ekonomi. Demikian juga maraknya ekonomi Islam belakangan ini juga

tidak terlepas dari sumbangan barat terutama dalam hal metodologi dan analisisnya.15

13 Murasa Sarkaniputra, Adil dan Ihsan dalam Perspektif Ekonomi Islam: Implementasi Mantik Rasa

dalam Model Konfigurasi Teknologi al-Ghazali as-Syatibi Leontief Sraffa, hlm. 2.14 Buku-buku sejarah pemikiran ekonomi yang ditulis ekonom Barat kebanyakan memulai era pemikiran

ekonomi pada abad ke-18 yang ditandai masa pencerahan di dunia Barat, dan dengan munculnya karya Adam

Smith (1776) dengan karyanya yang berjudulAn Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations.

Bahkan diklaim bahwa sepanjang ribuan tahun sejarah manusia sebelum 1776 tidak muncul karya besar tentang

ekonomi. Lihat : Overton H. Taylor,A History of Economic Thought, New York : McGraw-Hill Book Company,

Inc., 1960, hlm. 1. Lihat pula : Mark Skousen, The Making of Modern Economics The Lives and Ideas of the

Great Thinkers, terj. Tri Wibowo Budi Santoso, Sang Maestro Teori-teori Ekonomi Modern, Sejarah Pemikiran

Ekonomi, Jakarta : Prenada Media, 2005, hlm. 15-16. Sementara dalam khazanah kepustakaan Islam, jauh

sebelum itu sudah muncul banyak ahli yang berbicara masalah ekonomi, antara lain : Abu Yusuf (798 M)

berbicara tentang kebijakan ekonomi dalam bukunyaAl-Kharrj, Abu Ubaid (838 M) menerangkan tentang

keuangan public dalam Islam dengan mengintrodusir masalah hak pemerintah atas warga dan hak warga atas

pemerintah dalam karyanyaAl-Amwl. Demikian juga Al-Ghazali (1111 M), Ibn Taimiyah (1328 M), Ibn

Khaldun (1404) dan masih banyak lagi yang berbicara masalah keuangan, ekonomi maupun kebijakanpemerintah di bidang ekonomi. Lihat : Zamruddin Hasid, Reconstruction on Economics Theory and Its

Application : The Role of Islamic Bank, dalam :International Journal Ihya Ulum al-Din, Semarang : IAIN

Walisongo, vol.7, no.1, Juli 2005, hlm. 38-40. Hanya mereka tidak tercover oleh ekonom Barat karena masa-

masa para ilmuwan muslim itu adalah masa kegelapan untuk dunia Barat.

15 Para ilmuwan ekonomi Islam kontemporer sendiri disamping menegaskan bahwa ilmu ekonomi

konvensional tidak terlepas dari pengaruh pemikir muslim seperti Ibn Khaldun, sebaliknya mereka juga

mengakui bahwa wacana ekonomi Islam yang marak pada paruh kedua abad ke-20 juga mendapat pengaruh

yang nyata dari pemikiran ekonomi konvensional. Lihat : Rifat Al-Auzhi, "Murtakazat li Tadrs al-Iqtishd al-

Islm dalam : Jad al-Haqq Ali Jad al-Haqq, et.al,Abhts Nadwat Ishm al-Fikr al-Islm f al-Iqtishd al-

9


10/32

Melihat realitas di atas akan sangat tidak adil bila konsep mengatasi pengangguran

hanya dieksplorasi dari para pemikir ekonomi konvensional. Untuk merealisasikan harapan

akan adanya teori alternatif di tengah kebuntuan teori untuk mengatasi pengangguran secara

adil dan berimbang, maka eksplorasi teori penanggulangan pengangguran sangat perlu

ditujukan pada para pemikir ekonomi Islam. Dengan tidak mengerdilkan yang lain, Abd al-

Rahmn bin Muhammad bin Khaldn (disingkat Ibnu Khaldun, lahir di Tunisia tahun 1332

dan wafat di Kairo tahun 1406) termasuk seorang tokoh ekonomi Islam yang pemikiran-

pemikirannya cukup ilmiah, empiris dan historis serta sistematis, yang diakui telah memberi

inspirasi pada para pemikir ekonomi kontemporer. Sehingga bisa jadi ada sisi keserupaan

konsep dengan para pemikir konvensional di samping tentu saja sisi perbedaannya.

Pada dasarnya persoalan ekonomi merupakan bagian dari ilmu sosial,16 maka tidak

mengherankan ketika Ibn Khaldun, yang dalam berbagai tulisan dinobatkan sebagai bapak

ilmu sosial17, seiring dengan perkembangan diskursus ekonomi Islam yang berusaha

mengeksplorasi pemikiran tokoh-tokoh Islam klasik iapun dinobatkan sebagai bapak

ekonomi mendahului Adam Smith.18Ini sangat beralasan karena meskipun ia menulis buku

sejarah namun dalam Muqaddimatnya justru memuat kajian-kajian sosial ekonomi yang

sarat dengan teori yang disusun secara sistematis dan empiris. Ia memunculkan sebuah

kajian yang dalam bukunya ia sebut dengan al-umrn.19

Kajian tentang al-umrn tentu

mencakup persoalan ekonomi, karena terjemahan kata al-umrn itu sendiri secara leksikal

adalah kemakmuran.

Mushir, Herndon : al-Mahad al-Alam li al-Fikr al-Islm, 1988, hlm. 52-53.

16 Troy J. Cauley, seorang ekonom, membagi ilmu pengetahuan menjadi tiga: ilmu fisika, ilmu biologi

dan ilmu sosial, di mana ekonomi termasuk di dalamnya. Ia sendiri mendefinisikan ekonomi sebagai sebuah

studi tentang aspek-aspek perilaku kelompok manusia yang utamanya diarahkan untuk bisa hidup. Lihat : Troy J.

Cauley,Economics : Principles and Institutions, Pennsylvania : The Haddon Craftsmen, Inc., cet. II, 1969, hlm.

4-5, 11.

17 George Ritzer mencatat bahwa hingga menjelang tahun 1800-an pun teori sosial belum tersusun dan

belum ada tokoh yang pantas disebut sebagai sosiolog kecuali Ibn Khaldun satu-satunya yang banyak mengkaji

fenomena sosial secara ilmiah, empiris dan historis. Lihat : George Ritzer,Modern Sociological Theory,

Singapura : McGraw-Hill Book Co.-Singapore, 1996, hlm. 4-6, 8.

18 Banyak sekali tulisan yang mengukuhkan Ibn Khaldun sebagai Bapak Ekonomi, antara lain :

Agustianto,Ibnu Chaldun : Bapak Ekonomi, http://www.hupelita.com/ direkam 8 Nov 2007, M. Laeeq-ur-

Rehman Khan, Ibn Khaldun : The Father of Economics, http://www.geocities.com/ direkam 5 November 2007.

19 Ahmad Syafii Maarif memaknai ilm al-umrn sebagai ilmu sejarah dan ilmu kultur. Lihat : Ahmad

Syafii Maarif,Ibn Khaldun dalam Pandangan Penulis Barat dan Timur, Jakarta : Gema Insani Press, 1996, hlm.

28.

10
http://www.hupelita.com/baca.php?id=34087http://www.geocities.com/ecovistainternational/articles2001/ibn_khaldun.htmhttp://www.geocities.com/ecovistainternational/articles2001/ibn_khaldun.htmhttp://www.geocities.com/ecovistainternational/articles2001/ibn_khaldun.htmhttp://www.hupelita.com/baca.php?id=34087http://www.geocities.com/ecovistainternational/articles2001/ibn_khaldun.htm


11/32

Tingkat kemakmuran suatu bangsa dapat dilihat dari tingkat penggunaan tenaga kerja

para warganya. Banyaknya penduduk sebenarnya adalah asset berharga untuk meningkatkan

kemakmuran bangsa. Banyaknya penduduk dengan aneka ragam kebutuhan mereka

menunjukkan tingginya permintaan terhadap hasil produksi. Sementara naik turunnya hasil

produksi sangat tergantung pada faktor tenaga kerja. Penduduk yang banyak merupakan

potensi tenaga kerja yang sangat bernilai. Kuncinya adalah kesesuaian antara berbagai

keahlian yang dimiliki penduduk dengan tuntutan kerja yang berkualitas. Diversifikasi

keahlian yang proporsional dan berkualitas menjadi sangat penting. Dengan demikian ada

hubungan yang saling terkait antara tingkat kepadatan penduduk dengan tingkat

kemakmuran warga karena terkait dengan optimalisasi sumber daya manusia yang besar

dalam menaikkan tingkat produktifitas sumber daya alam.20

Satu paragraf di atas adalah salah satu gagasan dari berbagai pandangan yang ada

dalam Muqaddimat karya Ibnu Khaldun yang berbicara tentang problem ekonomi dan

kependudukan yang bila dikaji secara intensif akan banyak menawarkan gagasan bagi

pemecahan masalah pengangguran. Dari pandangan tersebut nampak bahwa banyaknya

penduduk bukan potensi kemiskinan di mana pengangguran menjadi banyak, tetapi justru

potensi kemakmuran yang dapat menyerap banyak tenaga kerja. Karena penduduk yang

banyak berarti banyaknya kebutuhan terhadap produksi serta bertambahnya tenaga yang

secara efektif dapat memanfaatkan sumber daya alam yang ada. Secara sederhana Ibn

Khaldun mengilustrasikan susu sapi misalnya, akan kering dan tidak termanfaatkan jika

tidak ada tenaga yang memerahnya. Maka dalam bahasa yang sederhana Ibn Khaldun

menegaskan bahwa jika penduduk sedikit maka pekerjaan sedikit dan tingkat

kemakmuranpun rendah.

Pandangan Ibn Khaldun meski didasarkan pada potret masyarakat masa lalu ternyata

juga sangat visioner dan realistis untuk masa modern. Bukti yang mudah dilihat misalnya

dengan memperbandingkan kondisi pengangguran dan kemiskinan di negara seperti Jepang

misalnya antara masa dahulu ketika penduduknya masih sedikit dengan sekarang yang

jumlah penduduknya sudah naik. Di Jepang dengan sumber daya alam yang terbatas,

sumber daya manusia yang cukup banyak bisa dimaksimalkan pemanfaatannya secara

20 Ibn Khaldun,Muqaddimat, Mesir : Mathbaah Musthaf Muhammad, t.t., hlm. 359-365, 380-382.

11


12/32

efektif, sehingga sekarang termasuk negara maju dengan tingkat pengangguran paling

sedikit.21 Terlepas dari banyaknya faktor yang ikut terlibat dalam kasus Jepang tersebut,

yang cukup menarik adalah bahwa banyaknya penduduk dan minimnya sumber daya alam

tidak bisa menjadi alasan bahwa hal itu yang menyebabkan tingginya angka pengangguran

dan angka kemiskinan. Dengan demikian jika sekelumit pandangan dari khazanah

pandangan yang ada (yang tentunya masih banyak lagi yang perlu digali) dalam

Muqaddimat Ibn Khaldun tersebut dikaji secara intensif sehingga menjadi teori yang

sistematis maka akan memberi harapan cukup besar untuk mengatasi masalah pengangguran

bagi negara berpenduduk besar dengan tingkat pengangguran tinggi seperti Indonesia dan

berbagai negara berkembang lainnya yang sebagian besar muslim.

Eksplorasi terhadap pemikiran Ibnu Khaldun selama ini lebih ditujukan pada konsep-

konsepnya tentang ekonomi secara umum, dan kurang memperhatikan masalah

pengangguran.22 Padahal dilihat dari dampak yang diakibatkan, masalah pengangguran

adalah masalah paling serius dalam bidang ekonomi. Sebagai pemikir yang banyak bergelut

dalam kepemerintahan dan banyak mengembara ke berbagai negara dengan berbagai

kondisi perekonomian masyarakatnya, tentu dari pemikiran Ibn Khaldun bisa ditarik sebuah

teori tentang pengangguran dan solusinya.

Dari studi pendahuluan terhadap kitab Muqaddimat karya Ibn Khaldun, penulis

banyak menjumpai berbagai istilah kunci seperti al-umrn, masyah, kasb, shinat, dan

sepadannya yang berkaitan dengan masalah pekerjaan, penghasilan, industri, dan berbagai

hal yang menyangkut kemakmuran warga. DalamMuqaddimatIbn Khaldun ada satu istilah

yang sering dikaitkan dengan persoalan marak/lesunya pekerjaan, yaitu istilah umrn, yang

berarti suatu kondisi kemakmuran yangfull-employment. Pengangguran dalam konsepsi Ibn

Khaldun berarti tidak melakukan pekerjaan yang bisa mempengaruhi tingkat umrn negara,

yang diistilahkan dengan inqibdl al-yad an al-itimr.23

Maka orang yang penghasilannya

dari memungut harta orang tanpa imbal jasa, atau pencari harta karun atau penjudi dan

21 Tingkat pengangguran di Jepang hanya 5 %, sementara di Negara-negara Eropa yang umumnya

tergololong Negara maju saja tingkat pengangguran mencapai 8-10 %. Lihat : Sadono Sukirno, Makroekonomi

Teori Pengantar, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 2006, hlm. 19.

22 Lihat misalnya : Salman Syed Ali,Economic Thought of Ibn Khaldun, Jeddah : IRTI, Islamic

Development Bank, 2006, hlm. 1-14.

23 Ibn Khaldun,Muqaddimat, Mesir : Mathbaah Mushthaf Muhammad, t.t., hlm. 380.

12


13/32

sepadannya adalah penganggur. Pada masa Ibn Khaldun pekerjaan yang sesungguhnya ada

tiga bidang. Berarti orang yang tidak bekerja dalam wilayah tiga bidang pekerjaan ini pada

dasarnya ia tidak bekerja atau menganggur. Tiga bidang tersebut yaitu falhat(pertanian,

peternakan dan sektor primer yang lain), shinat (sektor industri dan sektor jasa) dan

tijrat(sektor perdagangan).24 Lebih jauh penulis juga menemukan beberapa pandangan Ibn

Khaldun yang dapat menjadi data awal untuk mengungkap konsepnya tentang

pengangguran :

1. Ibn Khaldun sangat menekankan adanya pembagian kerja di antara masyarakat, di

mana untuk terciptanya suatu keseimbangan antara satu sektor dengan sektor yang

lain harus diusahakan ada saling keterkaitan dan pada masing-masing bidang

terpenuhi kebutuhan tenaga kerja secara proporsional.25

2. Lapangan kerja menyesuaikan kebutuhan masyarakat. Ketika kebutuhan primer

masyarakat sudah terpenuhi, maka masyarakat membutuhkan yang sekunder

kemudian yang tersier. Ada hubungan yang erat antara tingkat kebutuhan dengan

ketenagakerjaan. Ketika tenaga kerja sudah dipakai untuk memenuhi kebutuhan

pokok sementara masih ada sisa tenaga kerja, maka sisa tenaga kerja tersebut

dapat dimanfaatkan untuk menaikkan kualitas hidup masyarakat dengan

mengerjakan prestasi-prestasi yang bermanfaat.26

3. Berdasarkan hal di atas maka tenaga kerja sangat mempengaruhi tingkat

kemakmuran masyarakat. Penduduk yang banyak merupakan potensi tenaga kerja

yang sangat bernilai. Berarti banyaknya penduduk bukan potensi kemiskinan di

mana pengangguran menjadi banyak, tetapi justru potensi kemakmuran yang

dapat menyerap banyak tenaga kerja. Karena penduduk yang banyak berarti

bertambahnya tenaga yang secara efektif dapat memanfaatkan sumber daya alam

yang ada. Secara sederhana Ibn Khaldun mengilustrasikan susu sapi misalnya,

akan kering dan tidak termanfaatkan jika tidak ada tenaga yang memerahnya.

Dalam bahasa yang sederhana Ibn Khaldun menegaskan bahwa jika penduduk



26 Ibn Khaldun, Muqaddimat, Mesir : Mathbaah Mushthaf Muhammad, t.t., hlm. 360-361.

13


14/32

sedikit maka pekerjaan sedikit dan tingkat kemakmuranpun rendah.27

4. Pengembangan industri menjadi sangat penting agar poin-poin di atas bisa

berjalan secara normal. Secara natural ada tiga jenis pekerjaan manusia yaitu

sektor pertanian / sektor primer termasuk di dalamnya pertambangan dan

perikanan. Kedua sektor industri, namun yang ditekankan adalah kemampuan

menginovasi barang menjadi lebih baik dan bermanfaat, atau mengubah sesuatu

menjadi bernilai lebih. Dan ketiga sektor perdagangan. Sedangkan pekerjaan-

pekerjaan yang lain seperti pegawai atau pelayan bukan termasuk pekerjaan yang

natural.28

5. Poin pandangan Ibn Khaldun yang keempat ini membawa konsekuensi logis

bahwa yang paling menentukan kemakmuran dan akan membawa kemajuan

bidang-bidang yang lain adalah tiga bidang itu, yakni sektor primer, industri dan

perdagangan. Dengan demikian untuk mengatasi pengangguran yang harus

menjadi perhatian adalah tiga bidang tersebut. Karena itu perlu mengkualitaskan

masyarakat untuk tiga bidang itu bila pengangguran ingin dikurangi. Maka

kebijakan pemerintah untuk mengatasi pengangguran dengan mengucurkan dana

pada perusahaan besar dengan harapan menyerap banyak tenaga kerja adalah

percuma, bila ketiga bidang tersebut malah diabaikan.

Berdasarkan temuan awal tadi bisa dibangun hipotesis bahwa dibalik karya

MuqaddimatIbn Khaldun yang kaya tesis-tesis di bidang sosial, ekonomi maupun sejarah

pada umumnya, dapat dibangun suatu konsep sistematis yang bisa menjadi teori Ibn

Khaldun tentang pengangguran dan cara mengatasinya. Dari sisi batasan definisi

pengangguran, Ibn Khaldun mengkategorikan setiap orang yang tidak produktif (tidak

melakukan itimr / tidak berpartisipasi dalam menumbuhkan kesemarakan kegiatan

ekonomi) dimasukkan dalam kategori menganggur. Berbeda dengan kajian ekonomi makro

konvensional yang membatasi penganggur hanya pada orang yang mencari pekerjaan tetapi

tidak mendapatkan pekerjaan. Maka dalam perspektif pemikiran Ibn Khaldun

penanggulangan pengangguran tidak hanya terkait dengan kebijakan membuka/memperluas

27 Ibn Khaldun,Muqaddimat, Mesir : Mathbaah Mushthaf Muhammad, t.t., hlm. 359-365, 380-382.


14


15/32

lapangan kerja, tetapi yang lebih penting adalah bagaimana masing-masing warga menjadi

pencipta kerja (job creator) bukan pencari kerja. Kajian intensif tentang pemikiran Ibn

Khaldun ini diharapkan dapat memunculkan teori yang spesifik tentang penanggulangan

pengangguran. Teori ini bisa saja ada unsur kesamaannya dengan teori-teori konvensional

yang sudah ada, tetapi tentu akan berbeda secara prinsipil karena prinsip yang mendasarinya

berbeda. Di mana letak perbedaannya dan mana yang paling efektif diterapkan, dan apakah

teori Ibn Khaldun bisa menawarkan alternatif penanggulangan pengangguran secara

komprehensif dan berimbang serta tidak eksploitatif, adalah pertanyaan yang memerlukan

penelitian yang intensif.

C. Permasalahan

Persoalan pengangguran adalah persoalan besar dan sangat berat dan cukup pelik

dipecahkan yang memiliki dampak buruk tidak hanya di bidang ekonomi tetapi juga

mengena bidang-bidang keghidupan yang lain. Namun teori-teori tentang pengangguran

masih didominasi oleh kajian ekonomi konvensional. Padahal dalam dunia Islam sendiri ada

seorang Ibnu Khaldun yang karyanya dengan meminjam istilah Syafii Maarif-29 menjadi

pekerjaan rumah yang menantang para ilmuwan generasi-generasi berikutnya dan tetapaktual untuk dikaji, karena pendekatannya terhadap masalah sosial dan ekonomi dan aneka

persoalan terkait sangat empiris historis dipandu oleh sinaran ajaran Islam. Maka mengapa

persoalan besar tentang rumusan teori pengangguran tidak dicoba di gali dariMuqaddimat,

sebuah karya besar yang sarat dengan bangunan teori tentang masalah sosial maupun

ekonomi. Teori Ibnu Khaldun tentang pengangguran dengan dianalisiskomparatifkan

dengan teori-teori pengangguran yang ada bisa menjadi tawaran teori alternatif untuk

memecahkan masalah pengangguran yang cukup rumit ini.

Bertolak dari latar belakang permasalahan yang telah diuraikan sebelumnya dan untuk

tercapainya penelaahan yang lebih jelas, maka penelitian dalam disertasi ini lebih

difokuskan untuk menjawab permasalahan sebagai berikut :

29 Ahmad Syafii Maarif,Ibn Khaldun dalam Pandangan Penulis Barat dan Timur, Jakarta : Gema

Insani Press, 1996, hlm. 4-5.

15


16/32

1. Bagaimana konsep penanggulangan pengangguran yang dapat dirumuskan dari

pemikiran ekonomi Ibnu Khaldun dan apa yang menjadi landasan berfikirnya ?

2. Bagaimana analisis konsep tersebut jika dilihat dari perspektif ekonomi Islam dan jika

diperbandingkan dengan teori-teori pengangguran dalam wacana ekonomi makro ?

D. Tinjauan Pustaka

Kajian pengangguran banyak didominasi ilmuwan konvensional, sangat sedikir dari

ilmuan Islam yang mengkajinya secara teoritis. Semua buku tentang ekonomi makro dalam

khazanah ilmu ekonomi konvensional di dalamnya selalu ada pembahasan tentang

pengangguran. Pembahasannya berkisar seputar definisi pengangguran, klasifikasinya,

penyebab dan kebijakan mengatasinya. Di samping itu juga tidak sedikit buku-buku

ekonomi yang memang secara khusus membahas masalah pengangguran.30 Hal yang

sebaliknya terjadi dalam khazanah ekonomi Islam di mana sangat sulit dijumpai

pembahasan mengenai pengangguran. Bahkan dalam beberapa buku tentang makro

ekonomi Islam pun tidak dijumpai pembahasan mengenai pengangguran.31 Memang banyak

juga tulisan mengenai pengangguran dikaitkan dengan ekonomi Islam dalam situs internet,

tetapi pada umumnya merupakan tulisan lepas yang tidak didasarkan pada penelitianintensif. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa masalah pengangguran belum dikaji secara

intensif dalam khazanah ekonomi Islam, hal ini mungkin disebabkan bahwa kajian ekonomi

Islam masih disibukkan dengan penegasan larangan riba, berbagai implikasi dan

pengaruhnya bagi sistem ekonomi Islam secara umum.

Berbagai literatur ekonomi yang terkait dengan pengangguran antara lain sebagai

berikut :

30 Lihat misalnya buku : Betty G. Fishman dan Leo Fishman, Employment, Unemployment, and

Economic Growth, New York : Thomas Y. Crowell Company, dan buku: Simon Commander, Enterprise

Restructuring and Unemployment in Models of Transition, Washington, D.C.: The World Bank, 1998.

31 Lihat misalnya buku : Muhammad Abdul Mannan, The Making of Islamic Economic Society Islamic

Dimension in Economic Analysis, Jeddah : International Center for Research in Islamic Economics, 1984, di

dalamnya tidak menyinggung sedikitpun masalah pengangguran. Begitu juga buku yang berbicara tentang teori

ekonomi Islam mikro maupun makro yaitu buku Masudul Alam Choudhury, Contributions to Islamic Economic

Theory a Study in Social Economics, New York : St. Martins Press, 1986, juga tidak menyinggung masalah

pengangguran.

16


17/32

1. Buku The Economic Today karya Bradley R. Schiller,32Macroeconomic karya

N. Gregory Mankiw,33Economics : a Contemporary Introduction karya

William A. McEachern,34Makroekonomi Teori Pengantar karya Sadono

Sukirno,35Ekonomi Sumber Daya Manusia karya Arfida BR,36 dan hampir

seluruh literatur ekonomi makro konvensional membahas masalah definisi

pengangguran, klasifikasinya dan kebijakan mengatasinya. Sedangkan buku

Employment, Unemployment, and Economic Growth karya Betty G. Fishman

dan Leo Fishman,37 lebih menyoroti persoalan pengangguran di Amerika

Serikat. Pembahasan pengangguran dalam buku-buku ekonomi makro

konvensiaonal tersebut pada umumnya dihubungkan dengan ketenagakerjaan

yang terkait dengan perusahaan. Persoalan pengangguran diimplikasikan

sebagai persoalan surplus ketersediaan tenaga kerja dengan terbatasnya

permintaan kerja oleh perusahaan. Dengan demikian persoalan mengatasi

pengangguran adalah persoalan bagaimana menaikkan permintaan akan

tenaga kerja oleh perusahaan di tengah bertambahnya penawaran tenaga kerja

yang tersedia.

2. Tulisan Fahim Khan dengan judul Development Strategy in an Islamic

Framework With Reference to Labour-Abundant Economies tergolong tulisan

yang masih langka dalam khazanah ekonomi Islam yang secara intensif

membahas pengangguran. Dalam tulisannya ia menawarkan satu solusi yang

efektif untuk mengatasi pengangguran dengan berpijak pada ajaran ekonomi

Islam, ialah dengan memberdayakan masyarakat dengan memberi peluang dan

dukungan yang kuat kepada mereka untuk menjadi entrepreneur. Kajian

32 Bradley R. Schiller, The Economic Today, ninth edition, New York : McGraw-Hill/Irwin, 2003, hlm.

116.

33 N. Gregory Mankiw,Macroeconomics, terj. Imam Nurmawan Teori Makro Ekonomi, Jakarta :

Erlangga, 2003.

34 William A. McEachern,Economics : a Contemporary Introduction, terj. Sigit Triandaru, Ekonomi

Makro, Jakarta : Salemba Empat, 2000.

35 Sadono Sukirno,Makroekonomi Teori Pengantar, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 2006, hlm. 13.

36 Arfida BR,Ekonomi Sumber Daya Manusia, Jakarta : Ghalia Indonesia, 2003, hlm. 134

37 Betty G. Fishman dan Leo Fishman,Employment, Unemployment, and Economic Growth, New York :

Thomas Y. Crowell Company.

17


18/32

Fahim Khan masih sebatas mengoreksi kebijakan konvensional dan

menawarkan kebijakan yang dipandangnya Islami untuk mengatasi

pengangguran. Dari kajian Fahim Khan dapat disimpulkan bahwa sesuai

ajaran Islam di bidang ekonomi, pengangguran diatasi dengan menciptakan

dan mengaktualkan kemampuan berwirausaha pada para penganggur.38

3. Adiwarman A. Karim dalam bukunya Ekonomi Islam Suatu kajian

Kontemporer, meskipun sedikit menyinggung masalah pengangguran dari

bukunya dapat ditarik satu penegasan bahwa pengangguran terjadi karena

lesunya sektor riil, maka untuk menanggulanginya adalah dengan membenahi

sektor riil. Dengan bangkitnya sektor riil maka pengangguran menurun.

Sistem ekonomi konvensional yang berbasis kapitalisme menimbulkan

kesenjangan yang cukup tajam antara sektor moneter dan sektor riil.

Sementara sistem ekonomi Islam yang mengacu pada prinsipprofit and loss

sharingserta prinsip larangan riba akan menyeimbangkan kedua sektor yang

berarti bangkitnya sektor riil dunia usaha, dengan demikian angka

pengangguran bisa diturunkan.39

4. Beberapa disertasi/tesis yang berbicara masalah pengangguran antara lain :

disertasi Zaki Fuad dengan judul Wawasan Ekonomi Islam tentang

Pemenuhan Kebutuhan dan Distribusi Pendapatan,40 yang salah satu

temuannya adalah bahwa full employment akan tercipta apabila investasi

ditanamkan pada kegiatan usaha produktif yang padat karya sebagaimana

dicontohkan oleh Nabi ketika membangun fondasi ekonomi umat yang cepat

pertumbuhannya karena menghasilkan out put yang banyak dan dapat

mengeliminir pengangguran. Ada juga satu tesis tentang pengangguran yang

ditulis Sucipto berjudul Analisis Struktural Kebijakan Investasi dan

pengangguran di Jambi dalam Perspektif Ekonomi Islam, yang dalam

38 Lihat : Fahim Khan,Essays in Islamic Economics, Leicester : The Islamic Foundation, 1995, hlm. 197-

209.

39 Lihat : Adiwarman A. Karim,Ekonomi Islam Suatu kajian Kontemporer, Jakarta : Gema Insani Press,

2001, hlm. 20-22, 24, 29, 36-41.

40 Zaki Fuad, Wawasan Ekonomi Islam tentang Pemenuhan Kebutuhan dan Distribusi Pendapatan,

Disertasi, Jakarta : UIN Syarif Hidayatullah, 2005

18


19/32

penelitiannya di propinsi Jambi, menyimpulkan bahwa di setiap pertambahan

investasi Rp.1 dalam milyar akan terjadi penambahan tenaga kerja rata-rata

140 orang.41

Beberapa literatur yang terkait dengan pengangguran tersebut menunjukkan dua

konsep yang berbeda dalam memandang masalah pengangguran. Kajian ekonomi makro

konvensional memandang persoalan pengangguran lebih dititikberatkan pada teori

penawaran dan permintaan tenaga kerja, maka yang menjadi fokus adalah bagaimana

membuat perusahaan-perusahaaan dapat menyerap sebanyak-sebanyaknya ketersediaan

tenaga kerja yang menganggur, jadi lebih bersifat labour oriented dan kurang bersifat

enterpreuner oriented. Sedangkan dari penelitian yang masih sedikit dalam khazanah

ekonomi Islam tentang pengangguran tersebut dapat ditarik suatu pandangan dalam

mengatasi pengangguran dengan memberdayakan kualitas wira usaha masyarakat atau

dengan memperkuat sektor riil.

Teori tentang pengangguran dalam khazanah ekonomi Islam sangat penting karena

pengangguran adalah masalah ekonomi yang berdampak serius. Maka sangat perlu untuk

membangun teori tentang pengangguran yang original dari pemikir ekonomi Islam yang

sangat berpengaruh di akhir masa pertengahan42 semisal Ibn Khaldun yang konsep-

konsepnya banyak dipakai oleh para ekonom modern. Arthur B. Laffer yang

memperkenalkan kurva Laffer misalnya, mengakui bahwa yang ia perkenalkan sebenarnya

sudah ditulis oleh filosof muslim abad ke-14 yaitu Ibn Khaldun dalam bukunya

Muqaddimah.43 Maka penggalian teori Ibn Khaldun tentang pengangguran sangat penting

dan akan tetap relevan untuk menjadi tawaran konsep alternatif di tengah-tengah konsep

pengangguran para ekonom konvensional yang belum efektif menanggulangi

pengangguran. Sebagai filosof muslim abad pertengahan yang telah menginspirasi para

ekonom Barat abad modern, tentu sudah cukup banyak kajian tentangnya baik yang ditulis41 Sucipto,Analisis Struktural Kebijakan Investasi dan pengangguran di Jambi dalam Perspektif Ekonomi

Islam, Tesis, Jakarta : UIN Syarif Hidayatullah, 2004.

42 Masa pertengahan adalah antara abad ke-5 sampai abad ke-15, suatu masa yang dikenal sebagai masa

kegelapan di Eropa. Di akhir masa ini ada fenomena di mana pemikir Barat mendapat pengaruh pemikir Muslim.

Lihat : Sad Sad Marthn,Madkhal li al-Fikr al-Iqtishd fi al-Islm, Beirut : Muassasat al-Rislat, 1999, hlm.

21-23.

43 Lihat : Arthur B. Laffer, The Laffer Curve : Past, Present and Future, 2004, http://www.heritage.org/

direkam tanggal 19 November 2007.

19
http://www.heritage.org/http://www.heritage.org/


20/32

kalangan Barat maupun kalangan muslim sendiri.44 Beberapa tulisan tentang pemikiran

ekonomi Ibn Khaldun antara lain :

1. Tulisan Salman Syed Ali berjudulEconomic Thought of Ibn Khaldun (1332-

1406 A.D.)45 membahas pokok-pokok pemikiran ekonomi Ibn Khaldun

tentang produksi dan pembagian kerja, mekanisme pasar dan penentuan harga,

kebijakan pemerintah dalam masalah ekonomi serta keseimbangan ekonomi

makro dan kesejahteraan nasional, yang akhirnya berkesimpulan bahwa

pemikiran ekonomi Ibn Khaldun sangat canggih dan obyektif.

2. Tulisan Jean David C. Boulakia berjudulIbn Khaldun : A Fourteenth Century

Economist46 menegaskan bahwa Ibn Khaldun adalah pemikir abad ke-14 yang

telah menemukan sejumlah mekanisme ekonomi yang belakangan ditemukan

kembali oleh para ekonom modern.

3. Tulisan Louis Baeck dengan judul The Global vision of Ibn Khaldun47

menyatakan bahwa Ibn Khaldun adalah pemikir muslim pertama yang

memproduk pandangan global ekonomi dengan menganalisis proses produksi,

teori distribusi, karakter siklus dari fenomena ekonomi, dan ia juga termasuk

pionir dalam analisis demografi.

4. Tulisan J. Spengler berjudulEconomic Thought of Islam: Ibn Khaldun48juga

menegaskan bahwa Ibn Khaldun adalah ahli ekonomi terbesar pada masa

pertengahan Islam yang pandangan-pandangan ekonominya paling maju di

antara pandangan-pandangan ekonomi yang sudah ada pada masa itu. Dan

44Dalam internet dijumpai tidak kurang dari 640 tulisan tentang Ibn Khaldun meskipun judulnya bukan

Ibn Khaldun tetapi dalam isi kandungannya disinggung nama Ibn Khaldun, Secara umum tulisan-tulisan ini

memuat sisi-sisi kecendikiaan Ibn Khaldun di bidang sejarah, sosial, politik dan juga ekonomi. Lihat :

http://www.booksgoogle.com/

45 Salman Syed Ali,Economic Thought of Ibn Khaldun, Jeddah : IRTI, Islamic Development Bank, 2006,

hlm. 1-14.

46 Jean David C. Boulakia, Ibn Khaldun : A Fourteenth Century Economist, dalam The Journal of

Political Economy, Vol. 79 No.5, Sept-Okt. 1971, hlm. 1105-1118.

47 Louis Baeck, The Global Vision of Ibn Khaldun, dalam The Mediterranian Tradition in Economic

Thought, Routledge, 1994, hlm. 116.

48 Joseph J. Spengler, Economic Thought of Islam : Ibn Khaldun, dalam Comparative Studies in

Society and History, Vol.6 No,3, April 1964, hlm. 268-306.

20
http://www.booksgoogle.com/http://www.booksgoogle.com/


21/32

masih banyak tulisan-tulisan yang menegaskan bahwa Ibn Khaldun adalah

Bapak Ekonomi, misalnya tulisan M. Laeeq-ur-Rehman Khan yang berjudul

Ibn Khaldun : The Father of Economics.49

5. Disertasi tentang Ibn Khaldun juga telah banyak ditulis tetapi berbicara

tentang negara, kekuasaan dan pendidikan, misalnya disertasi yang ditulis

Syafiuddin dengan judulNegara Islam menurut konsep ibn khaldun,50 Abdul

Rahman Zainuddin dengan judul Masalah Kekuasaan dan Negara dalam

Pemikiran Ibn Khaldun, 51 serta Azraie Zakaria dengan judul Konsep

Pendidikan Ibn Khaldun Relevansinya dengan Pendidikan Modern.52

Berbagai penelitian terdahulu tentang Ibnu Khaldun di bidang ekonomi tersebut

belum merumuskan teori Ibn Khaldun tentang penanggulangan pengangguran, karena

penelitian-penelitian tersebut umumnya untuk membuktikan bahwa Ibnu Khaldun adalah

pionir di bidang ekonomi mendahului para ekonom konvensional jadi yang menjadi obyek

kajian kebanyakan adalah konsep-konsep umum dalam ekonomi seperti konsumsi,

distribusi dan produksi serta konsep tentang uang dan harga serta mekanisme pasar.

Karena itu penelitian ini terutama ditujukan untuk mengisi kekurangan kajian

mengenai Ibn Khaldun dalam masalah pengangguran, sebuah masalah krusial berdampak

besar dalam ekonomi tapi belum banyak dibahas secara intensif dalam khazanah pemikiran

ekonomi Islam. Maka penelitian ini bertujuan untuk menemukan teori khaldun yang jelas

tentang penanggulangan pengangguran di mana teori yang dirumuskan ini dapat selaras atau

mungkin berbeda dengan teori pengangguran menurut Islam yang telah dirumuskan dari

sedikit kajian tadi. Di samping itu untuk melihat apakah teori Ibn Khaldun tentang

pengangguran memperkuat teori penanggulangan pengangguran yang dirumuskan para

ekonom konvensional, ataukah justru memiliki nilai revisi terhadap teori-teori tersebut

49 http://www.geocities.com/, direkam tanggal 5 November 2007.

50 Syafiuddin,Negara Islam menurut konsep ibn khaldun, Disertasi, Jakarta : IAIN Syarif Hidayatullah,

2001.

51 Abdul Rahman Zainuddin,Masalah Kekuasaan dan Negara dalam Pemikiran Ibn Khaldun, Disertasi,

Jakarta : IAIN Syarif Hidayatullah, 1991.

52 Azraie Zakaria,Konsep Pendidikan Ibn Khaldun Relevansinya dengan Pendidikan Modern, Disertasi,

Jakarta : IAIN Syarif Hidayatullah, 2002.

21
http://www.geocities.com/http://www.geocities.com/


22/32

sehingga benar-benar menawarkan teori alternatif yang lebih efektif untuk diterapkan.

E. Tujuan Penelitian

Pada dasarnya penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan rumusan konsep yang jelas

tentang penanggulangan pengangguran, sebagai teori alternatif di tengah-tengah beberapa

teori penanggulanagan pengangguran yang ada yang didomonasi konsep-konsep para

ekonom konvensional. Konsep yang dirumuskan dari pemikiran ekonomi Ibnu Khaldun ini

diharapkan dapat lebih efektif di samping akademis, Islamis dan praktis, mengingat sosok

Ibn Khaldun adalah seorang pemikir muslim yang menjadi peoneer ilmu sosial dan

ekonomi, yang kajiannya bersifat historis, akademis, empiris sekaligus Islamis. Lebih

rincinya, sesuai rumusan permasalahan, penelitian bertujuan untuk :

1. Merumuskan konsep penanggulangan pengangguran yang digali dari pemikiran

ekonomi Ibn Khaldun, dan untuk mengetahui landasan berfikirnya.

2. Membuktikan keselarasan konsep tersebut dengan ajaran Islam di bidang ekonomi, dan

mencari hubungan/perbedaannya dengan konsep-konsep terkait yang dirumuskan para

ekonom dalam kajian ekonomi makro.

F. Signifikansi Penelitian

Di tengah perdebatan tentang ketepatan kebijakan penanggulangan pengangguran

yang penerapannya selama ini jauh dari harapan, maka kehadiran sebuah rumusan konsep

alternatif yang dapat memperkaya konsep konsep pengangguran yang sudah ada menjadi

sangat penting. Maka hasil penelitian ini sangat penting artinya di samping untukmemperkaya khazanah ekonomi Islam yang masih miskin konsep pengangguran, juga bisa

bisa memudahkan berbagai kalangan untuk bagaimana bertindak secara bersama-sama

mengatasi masalah pengangguran. Bagi para ahli ekonomi penelitian ini bisa menjadi bahan

kajian untuk dielaborasi lebih lanjut.Bagi umat Islam khususnya dan masyarakat pada

umumnya, elaborasi praktis hasil penelitian ini bisa menjadi panduan bagaimana melangkah

22


23/32

bersama mengatasi pengangguran. Dan bagi pemerintah sebagai pengambil kebijakan

penelitian ini bisa menjadi bahan pertimbangan dalam menetapkan kebijakan yang efektif

dalam mengatasi masalah pengangguran.

G. Metode Penelitian

Peenelitian yang ingin merumuskan teori pengangguran dari pemikiran ekonomi Ibnu

Khaldun ini tentu saja termasuk kategori library research. Data yang dipergunakan adalah

data kepustakaan. Sumber data primernya adalah buku MuqaddimatdanKitb al-Ibar wa

Diwn al-Mubtada wa al-Khabar f Ayym al-Arab wa al-Ajam wa al-Barbar wa Man

sharahum min Dzawi al-Sulthn al-Akbar atau disingkat Kitb al-Ibar karya Ibn

Khaldun. Pada dasarnya Muqaddimat adalah buku pengantar bagi karya sejarah Ibn

Khaldun Kitb al-Ibar. Namun, sebagaimana ditegaskan Ahmad Syafii Maarif, nama

besar Ibn Khaldun adalah karenaMuqaddimatnya bukan karenaKitb al-Ibarnya. Karena

seluruh bangunan teorinya tentang masalah ilmu sosial termasuk ekonomi dan sejarah

termuat dalam Muqaddimat, sementara Kitb al-Ibarhanyalah bukti empiris-historis dari

teori yang telah dikembangkannya dalam Muqaddimat.53 Sedangkan sumber data

sekundernya adalah berbagai literatur yang terkait dengan ekonomi baik ekonomikonvensional maupun ekonomi Islam, didukung literatur-literatur sejarah dan literatur-

literatur Islam lain yang terkait.

Penelitian yang bertolak dari karya pemikir ekonomi Islam klasik yang dikaitkan

dengan persoalan sekarang tentu perlu melibatkan berbagai pendekatan untuk mendapatkan

hasil analisis yang mendalam dan komprehensif. Dalam hal ini penelitian melibatkan

53 Ahmad Syafii Maarif, Ibn Khaldun dalam Pandangan Penulis Barat dan Timur, Jakarta : Gema

Insani Press, 1996, hlm. 24-25.

23


24/32

pendekatan hermeneutika54 yang tidak terlepas dari pendekatan sejarah55. Pendekatan ini

dipakai untuk mendapatkan gagasan Ibn Khaldun tentang pengangguran dari data primer

yang berupa teks karyanya yang dianalisis dalam perspektif ekonomi Islam56 dan ekonomi

makro konvensional.

Dari data primer yakni kitabMuqaddimatdanKitb al-Ibar wa Diwn al-Mubtada

wa al-Khabar f Ayym al-Arab wa al-Ajam wa al-Barbar wa Man sharahum min

Dzawi al-Sulthn al-Akbar karya Ibn Khaldun, istilah-istilah yang terkait dengan

pengangguran diidentifikasi, dikelompokkan dan dianalisis secara kontekstual untuk

mendapatkan rumusan konsep penanggulangan pengangguran dari gagasan Ibnu Khaldun

tersebut sekaligus dianalisis dari perspektif ekonomi Islam maupun ekonomi makro

konvensional untuk dilihat relevansinya.

Pada dasarnya jenis analisis data yang dipakai adalah analisis kualitatif.57 Artinya

penelitian ini lebih menekankan analisisnya pada proses penyimpulan deduktif dan induktif

serta pada analisis terhadap dinamika antar fenomena yang diteliti dengan menggunakan

logika ilmiah, di mana permasalahan penelitian akan dijawab melalui cara-cara berfikir

formal dan argumentatif.58 Secara lebih spesifik metode analisis data yang digunakan adalah

54 Hermeneutika berasal dari kata kerja Yunani hermeneuien yang berarti menafsirkan,

menginterpretasikan atau menerjemahkan. Secara umum didefinisikan sebagai suatu teori atau filsafat tentang

interpretasi makna. Secara khusus penelitian ini memakai Hermeneutika Linguistik-Dialektis Hans-George

Gadamer,yang lebih menitikberatkan pada dimensi bahasa serta dialektika historis, dan dalam

menginterpretasikan suatu teks melibatkan konsepsi awal yang dimiliki penafsir. Lihat : Nafisul Atho dan Arif

Fahruddin (ed.),Hermeneutika Transendental dari Konfigurasi Filosofis Menuju Praksis Islamic Studies,

Yogyakarta : IRCiSod, 2003, hlm. 14 dan 144. Lihat pula : Josef Bleicher, Hermeneutika Kontemporer, terj.

Imam Khoiri, Yogyakarta : Fajar Pustaka, 2007, hlm. 198.

55 Analisis sejarah bertujuan melakukan sintesis atas sejumlah fakta yang diperoleh dari sumber-sumber

sejarah dan bersama-sama dengan teori-teori disusun ke dalam suatu interpretasi yang menyeluruh. Lihat :

Dudung Abdurrahman,Metode Penelitian Sejarah, Jakarta : Logos, 1999, hlm. 64.

56 Dalam pendekatan ekonomi Islam, kajiannya tetap berada dalam bingkai wahyu (Al-Quran dan

Hadits), tidak terlepas dari bingkai halal haram, metode usul fiqh, maqashid al-syariah, maslahah, dan

sebagainya meskipun dianalisis secara logis empiris dengan melibatkan cabang-cabang ilmu sosial dan ilmu

pasti. Lihat : Rfiq Ynus al-Mishr, Ushl al-Iqtishd al-Islm, Damaskus : Dr al-Qalam, 1993, hlm. 19-21.

57 Analisa kualitatif pada dasarnya mempergunakan pemikiran logis, analisa dengan logika, dengan

induksi, deduksi, analogi, komparasi dan sejenisnya. Lihat : Tatang M. Amirin, Menyusun Rencana Penelitian,

Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 1995, hlm. 95.

58 Saifuddin Azhar,Metode Penelitian, Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 1998, hlm. 5.

24


25/32

metode deskriptif,59 deduktif60 dan komparatif. Metode deskriptif dipakai misalnya untuk

mendapatkan deskripsi yang jelas dan utuh tentang pemikiran Ibnu Khaldun tentang

masalah terkait, yang kemudian dirumuskan konsepnya tentang penanggulangan

pengangguran. Metode deduktif misalnya dipakai untuk mendeduksi konsep pengangguran

dari ajaran Islam di bidang ekonomi, di samping mendeduksi konsep pengangguran dalam

kajian ekonomi makro. Selanjutnya dengan metode komparatif rumusan konsep

penanggulangan pengangguran dari pemikiran Ibn Khaldun tersebut dilihat relevansinya

dengan konsep ekonomi Islam dan kajian ekonomi makro.

H. Sistematika Penulisan

Hasil penelitian dalam bentuk disertasi ini, penulisannya dibagi dalam enam bab,

dengan sistematika sebagai berikut :

Bab I Pendahuluan sebagai pengantar untuk melihat isi disertasi ini secara umum,

meliputi latar belakang masalah, perumusan masalah, tinjauan kepustukaan, tujuan dan

signifikansi peenelitian, metode penelitian serta sistematika penulisan.

Bab II tentang Pengangguran Sebagai Masalah Utama Perekonomian. Bab ini menjadi

kerangka teori dalam memahami pengangguran dalam wacana ekonomi makro, pada garis

besarnya membicarakan : Konsep Dasar Kerja dan Pengangguran, Berbagai Pengelompokan

Pengangguran dan Akar Penyebabnya, Pengangguran dan Pasar Tenaga Kerja, Dampak

Pengangguran dalam Perekonomian, serta Berbagai Teori tentang Pengangguran dan

Penanganannya.

Bab III tentang Pemikiran Ekonomi Ibn Khaldun dan Konsepnya tentang Kerja dan

Pengangguran. Bab ini menguak konsep kerja dan pengangguran dari gagasan ekonomi Ibn

Khaldun dengan memperhatikan mainstream pemikiran ekonominya dan lingkungan sosial

59 Metode deskriptif menurut Whitney, sebagaimana dikutip Moh. Nazir, adalah pencarian fakta dengan

interpretasi yang tepat. Lihat : Moh. Nazir,Metode Penelitian, Jakarta : Ghalia Indonesia, 1988, hlm. 63.

60 Metode deduktif dalam kajian ekonomi Islam menurut Monzer Kahf adalah mendeduksi prinsip-

prinsip sistem Islam dan kerangka hukumnya yang diaplikasikan pada ekonomi Islam. Lihat : Monzer Kahf, The

Islamic Economy : Analytical of the Functioning of the Islamic Economic System, terj. Machnun Husein,

Ekonomi Islam (Telaah Analisis terhadap Fungsi Sistem Ekonomi Islam), Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 1995,

hlm. 12.

25


26/32

ekonomi yang melatarbelakanginya. Pada garis besarnya Bab III membicarakan : Ibn

Khaldun dan Karakteristik Pemikiran Ekonominya, Kehidupan Sosial Ekonomi masyarakat

era Ibn Khaldun, Konsep Kerja dan Pengangguran dalam Gagasan Ekonomi Ibn Khaldun,

serta Diversifikasi Pekerjaan dalam Mengatasi Pengangguran.

Bab IV tentang Pencapaian Kondisi Full Employmentdalam Teori Al-Umrn. Bab

ini mengupas teori al-umrn Ibn Khaldun yang sering dikaitkannya dengan pemakaian

tenaga kerja. Secara garis besar bab ini memuat : Teori Al-Umrn dalam Perspektif

Ekonomi Makro, Al-Umrn dalam Konteks Pertumbuhan Ekonomi dan Pencapaian

Kondisi Full Employment, Faktor-faktor Pendukung dan Penghambat Al-Umrn,

Penanggulangan Pengangguran dalam KonsepsiAl-Umrn.

Bab V tentang Telaah Kritis Formulasi Konsep Penanggulangan Penfangguran Ibn

Khaldun. Disamping merumuskan konsep Ibn Khaldun tentang penanggulangan

pengangguran secara komprehensif, bab ini juga mengungkap relevansi konsep tersebut

dengan konsep pengangguran yang ada dalam pemikiran ekonomi Islam dan wacana

ekonomi makro kontemporer. Bab ini memuat : Formulasi Komprehensif Konsep Ibn

Khaldun tentang Penanggulangan Pengangguran dan Landasan Berfikirnya, Analisis

Konsep Ibn Khaldun tentang Penanggulangan Pengangguran Dilihat dari Perspektif

Ekonomi Islam, serta Kontribusi Konsep Ibn Khaldun bagi Teori Penanggulangan

Pengangguran dalam Wacana Ekonomi Makro.

Bab VI penutup, merupakan inti dari keseluruhan analisis dan kesimpulan jawaban

terhadap permasalahan penelitian. Bab ini juga berisi saran dan kata penutup.

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Mannan, Muhammad, The Making of Islamic Economic Society Islamic Dimension

in Economic Analysis, Jeddah : International Center for Research in Islamic

Economics, 1984.

Abdurrahman, Dudung,Metode Penelitian Sejarah, Jakarta : Logos, 1999.

Agustianto,Ibnu Chaldun : Bapak Ekonomi, http://www.hupelita.com/ direkam 8 Nov

2007.

26
http://www.hupelita.com/baca.php?id=34087http://www.hupelita.com/baca.php?id=34087


27/32

Al-Auzhi, Rifat, "Murtakazat li Tadrs al-Iqtishd al-Islm dalam : Jad al-Haqq Ali

Jad al-Haqq, et.al, Abhts Nadwat Ishm al-Fikr al-Islm f al-Iqtishd al-

Mushir, Herndon : al-Mahad al-Alam li al-Fikr al-Islm, 1988.

Ali, Salman Syed, Economic Thought of Ibn Khaldun, Jeddah : IRTI, Islamic

Development Bank, 2006.

Al-Jamml, Muhammad Abd Al-Munim, Mawst al-Iqtishd al-Islm, terj.

Salahuddin Abdullah, Ensiklopedia Ekonomi Islam, Jilid 2, Selangor : DewanBahasa dan Pustaka, 1997.

Al-Khthib, Mahmd Ibrhm, Al-Nidhm Al-Iqtishd Fi Al-Islm, Riyadh : Maktabah

Al-Haramain, 1989.

Al-Mishr, Rafq Ynus, Ushl al-Iqtishd al-Islm, Damaskus : Dr al-Qalam, 1993.

Alrefai, Ahmed dan Brun, Michel, Ibn Khaldun: Dynastic Change and Its Economic

Consequences, http://www.encyclopedia.com/, direkam tanggal 17 Nov 2007.

Amirin. Tatang M., Menyusun Rencana Penelitian, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada,1995.

Atho, Nafisul dan Fahruddin, Arif, (ed.), Hermeneutika Transendental dari Konfigurasi

Filosofis Menuju Praksis Islamic Studies, Yogyakarta : IRCiSod, 2003.

Azhar, Saifuddin,Metode Penelitian, Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 1998.

Baeck, Louis, The Global Vision of Ibn Khaldun, dalam The Mediterranian Tradition

in Economic Thought, Routledge, 1994.

Bleicher, Josef, Hermeneutika Kontemporer, terj. Imam Khoiri, Yogyakarta : Fajar

Pustaka, 2007.

Boulakia, Jean David C., Ibn Khaldun : A Fourteenth-Century Economist, dalam The

Journal of Political Economy, Vol.79, No.5, Sept-Okt. 1971.

BR, Arfida,Ekonomi Sumber Daya Manusia, Jakarta : Ghalia Indonesia, 2003.

Cauley, Troy J., Economics : Principles and Institutions, Pennsylvania : The Haddon

Craftsmen, Inc., cet. II, 1969.

Chapra, M. Umer, The Future of Economic An Islamic Perspective, terj. Ikhwan Abidin

B., Masa Depan Ilmu Ekonomi : Sebuah Tinjauan Islam, Jakarta : Gema InsaniPress, 2001.

Choudhury, Masudul Alam, Contributions to Islamic Economic Theory a Study in Social

Economics, New York : St. Martins Press, 1986.

Commander,Simon, (ed.), Enterprise Restructuring and Unemployment in Models ofTransition, Washington, D.C.: The World Bank, 1998.

Djojohadikusumo, Sumitro, Perkembangan Pemikiran Ekonomi, Dasar Teori Ekonomi

Pertumbuhan dan Ekonomi Pembangunan, Jakarta : LP3ES, 1994.

Enan, Mohammad Abdullah,Ibn Khaldun His Live and Work, New Delhi ; Kitab Bhavan.

27
http://www.encyclopedia.com/http://www.encyclopedia.com/


28/32

Fishman, Betty G. dan Fishman, Leo, Employment, Unemployment, and Economic

Growth, New York : Thomas Y. Crowell Company.

Fuad, Zaki, Wawasan Ekonomi Islam tentang Pemenuhan Kebutuhan dan Distribusi

Pendapatan, Disertasi, Jakarta : UIN Syarif Hidayatullah, 2005.

Hall, Robert E. & Taylor, John B., Macroeconomics, Theory, Performance, and Policy,

Edisi II, New York : W. W. Norton & Company, Inc., 1988.

Hasid, Zamruddin, Reconstruction on Economics Theory and Its Application : The Role

of Islamic Bank, dalam : International Journal Ihya Ulum al-Din, Semarang :

IAIN Walisongo, vol.7, no.1, Juli 2005.

Huda, Nurul, et.al.,Ekonomi Makro Islam Pendekatan Teoritis, Jakarta : Kencana, 2008.

Ibn Khaldun,Kitb al-Ibar wa Diwn al-Mubtada wa al-Khabar f Ayym al-Arab wa

al-Ajam wa al-Barbar wa Man sharahum min Dzawi al-Sulthn al-Akbar, Beirut

: Mansyrt Muassasat Al-Alami li Al-Mathbt, 1971.

Ibn Khaldun,Muqaddimat, Mesir : Mathbaah Musthaf Muhammad, t.t.

Kahf, Monzer, The Islamic Economy : Analytical of the Functioning of the Islamic

Economic System, terj. Machnun Husein, Ekonomi Islam (Telaah Analisis

terhadap Fungsi Sistem Ekonomi Islam), Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 1995.

Karatas, Selim Cafer, The Economic Theory of Ibn Khaldun and The Rise and Fall ofNation,http://www.muslimheritage.com/, direkam tanggal 17 Juli 2007.

Karim, Adiwarman A., (Ed.,), Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam, Jakarta : IIIT, 2002.

Karim, Adiwarman A.,Ekonomi Islam Suatu kajian Kontemporer, Jakarta : Gema Insani

Press, 2001.

Karim, Adiwarman A.,Ekonomi Makro Islami, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada, 2007.

Khan, Fahim,Essays in Islamic Economics, Leicester : The Islamic Foundation, 1995.

Khan, M. Laeeq-ur-Rehman, Ibn Khaldun : The Father of Economics,

http://www.geocities.com/, direkam tanggal 5 November 2007.

Kuper, Adam dan Kuper, Kuper, Jessica, The Social Science Encyclopedia, second

edition, New York : Routledge, 2001.

Laffer, Arthur B., The Laffer Curve : Past, Present and Future, 2004,

http://www.heritage.org/.

Lawrence, Bruce B., (Ed.),Ibn Khaldun and Islamic Ideology, Leiden : E.J. Brill, 1984.

Maarif, Ahmad SyafiI,Ibn Khaldun dalam Pandangan Penulis Barat dan Timur, Jakarta

: Gema Insani Press, 1996..

Mankiw, N. Gregory,Macroeconomics, terj. Imam Nurmawan Teori Makro Ekonomi,

Jakarta : Erlangga, 2003.

Marthn, Sad Sad, Madkhal li al-Fikr al-Iqtishd fi al-Islm, Beirut : Muassasah al-

Rislah, 1999.

28
http://www.muslimheritage.com/http://www.muslimheritage.com/http://www.geocities.com/http://www.geocities.com/http://www.heritage.org/http://www.muslimheritage.com/http://www.geocities.com/http://www.heritage.org/


29/32

Meier, Gerald M.,Leading Issues in Economic Development, Edisi V, New York : Oxford

University Press, 1989.

McEachern, William A.,Economics : a Contemporary Introduction, terj. Sigit Triandaru,

Ekonomi Makro, Jakarta : Salemba Empat, 2000.

Nazir, Moh.,Metode Penelitian, Jakarta : Ghalia Indonesia, 1988.

Ritzer, George, Modern Sociological Theory, Singapura : McGraw-Hill Book Co.-

Singapore, 1996.

Samuelson, Paul A., dan Nordhaus, William D., Economics, Singapura : McGraw-Hill

Book Company, 1989.

Sarkaniputra,Murasa, Adil dan Ihsan dalam Perspektif Ekonomi Islam: Implementasi

Mantik Rasa dalam Model Konfigurasi Teknologi al-Ghazali as-Syatibi

Leontief Sraffa dalam : Al-Iqtishadiyyah, Jurnal Kajian Ekonomi Islam Vol. 1,

No. 1, Januari 2004, Jakarta : P3EI UIN Syarif Hidayatullah, 2004.

Schiller, Bradley R., The Economic Today, ninth edition, New York : McGraw-Hill/Irwin,2003.

Skousen, Mark, The Making of Modern Economics The Lives and Ideas of the Great

Thinkers, terj. Tri Wibowo Budi Santoso, Sang Maestro Teori-teori Ekonomi

Modern, Sejarah Pemikiran Ekonomi, Jakarta : Prenada Media, 2005.

Soule, George,Ideas of The Great Economists, New York : The New American Library,

1959.

Spengler, Joseph J., Economic Thought of Islam : Ibn Khaldun, dalam Comparative

Studies in Society and History, Vol.6 No,3, April 1964.

Sucipto, Analisis Struktural Kebijakan Investasi dan pengangguran di Jambi dalamPerspektif Ekonomi Islam, Tesis, Jakarta : UIN Syarif Hidayatullah, 2004.

Sudrajat,Kiat Mengentaskan Pengangguran Melalui Wira Usaha, Jakarta : Bumi Aksara,

2000.

Sukirno, Sadono, Makroekonomi Teori Pengantar, Jakarta : PT RajaGrafindo Persada,

2006.

Syafiuddin, Negara Islam menurut konsep ibn khaldun, Disertasi, Jakarta : IAIN Syarif

Hidayatullah, 2001.

Taylor, Overton H., A History of Economic Thought, New York : McGraw-Hill Book

Company, Inc., 1960.

Wafi, Ali Abd Al-Wahid, Abd Al-Rahman bin Khaldun : Hayatuh wa Atsaruh wa

Madhahir Abqariyyah, Mesir : Maktabah Mishr,

Winardi, Sejarah Perkembangan Ilmu Ekonomi, Bandung : Tarsito, 1983.

Zainuddin, Abdul Rahman, Masalah Kekuasaan dan Negara dalam Pemikiran Ibn

Khaldun, Disertasi, Jakarta : IAIN Syarif Hidayatullah, 1991.

Zakaria, Azraie, Konsep Pendidikan Ibn Khaldun Relevansinya dengan Pendidikan

29


30/32

Modern, Disertasi, Jakarta : IAIN Syarif Hidayatullah, 2002.

OUTLINE DISERTASI

KAJIAN PENGANGGURAN DALAM PERSPEKTIF PEMIKIRAN EKONOMIIBN KHALDUN

BAB I : PENDAHULUAN

Bab ini sebagai pengantar untuk melihat isi disertasi ini secara umum, meliputi:A. Latar Belakang Masalah

B. Perumusan Masalah

C. Tinjauan Kepustakaan

D. Tujuan dan Signifikansi Penelitian

30


31/32

E. Metode Penelitian

F. Sistematika Penulisan.

BAB II : PENGANGGURAN : MASALAH UTAMA PEREKONOMIAN

Bab ini menjadi kerangka teori dalam memahami pengangguran dalam wacana

ekonomi makro, pada garis besarnya membicarakan :

A. Konsep Dasar Kerja dan Pengangguran

B. Berbagai Pengelompokan Pengangguran dan Akar Penyebabnya

C. Pengangguran dan Pasar Tenaga Kerja

D. Dampak Pengangguran dalam Perekonomian

E. Berbagai Teori tentang Pengangguran dan Penanganannya

BAB III : PEMIKIRAN EKONOMI IBN KHALDUN DAN KONSEPNYA TENTANG

KERJA DAN PENGANGGURAN

Bab ini menguak konsep kerja dan pengangguran dari gagasan ekonomi Ibn

Khaldun dengan memperhatikan mainstream pemikiran ekonominya dan

lingkungan sosial ekonomi yang melatarbelakanginya. Pada garis besarnya Bab

III membicarakan :

A. Ibn Khaldun dan Karakteristik Pemikiran Ekonominya

B. Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat era Ibn Khaldun

C. Konsep Kerja dan Pengangguran dalam Gagasan Ekonomi Ibn Khaldun

D. Diversifikasi Pekerjaan dalam Mengatasi pengangguran

BAB IV : PENCAPAIAN KONDISI FULL-EMPLOYMENT DALAM TEORI AL-

UMRAN

Bab ini mengupas teori Al-Umrn Ibn Khaldun yang sering dikaitkannya

dengan pemakaian tenaga kerja. Secara garis besar bab ini memuat :

A. TeoriAl-Umrn dalam Perspektif Ekonomi Makro

B. Al-Umrn dalam Konteks Pertumbuhan Ekonomi dan Pencapaian Kondisi

Full Employment

31


32/32

C. Faktor-faktor Pendukung dan PenghambatAl-Umrn

D. Penanggulangan Pengangguran dalam KonsepsiAl-Umrn

BAB V : TELAAH KRITIS FORMULASI KONSEP PENANGGULANGANPENGANGGURAN IBN KHALDUN

Disamping merumuskan konsep Ibn Khaldun tentang penanggulangan

pengangguran secara komprehensif, bab ini juga mengungkap relevansi konsep

tersebut dengan konsep pengangguran yang ada dalam pemikiran ekonomi Islam

dan wacana ekonomi makro kontemporer. Bab ini memuat :

A. Formulasi Komprehensif Konsep Ibn Khaldun tentang Penanggulangan

Pengangguran dan Landasan Berfikirnya

B. Analisis Konsep Ibn Khaldun tentang Penanggulangan Pengangguran Dilihat

dari Perspektif Ekonomi Islam

C. Kontribusi Konsep Ibn Khaldun bagi Teori Penanggulangan Pengangguran

dalam Wacana Ekonomi Makro

BAB VI : PENUTUP

Bab ini merupakan inti dari keseluruhan analisis dan kesimpulan jawaban dari

permasalahan penelitian. Bab ini berisi :

A. Kesimpulan

B. Saran-saran

Kajian Pengangguran Dalam Perspektif Pemikiran Ekonomi Ibn Khaldun

Documents

Transcript of Kajian Pengangguran Dalam Perspektif Pemikiran Ekonomi Ibn Khaldun