Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas...

186
Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi Ekonomi Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia 2016

Transcript of Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas...

Page 1: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan

Diplomasi Ekonomi

Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika

Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan

Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia

2016

Page 2: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi Ekonomi

Pertama diterbitkan di Indonesia Tahun 2016 oleh:

Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika

Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan

Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia

Jalan Taman Pejambon no.6

DKI Jakarta, Jakarta Pusat 10110

Indonesia

Email: [email protected]

Editor: Mohamad Hery Saripudin M.A., et al.

Cover Design: Haidi N.H

Layout: Muhammad Iqbal Maulana

©2016 Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika

Page 3: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

Fakta dan Opini yang diekspresikan dalam Kajian Sepenuhnya Merupakan

Hasil Interpretasi dan Tanggung Jawab Tim Peneliti dan Tidak Serta

Merta Mencerminkan Pandangan Ataupun Kebijakan Kementerian Luar

Negeri Republik Indonesia

Page 4: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

i

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI…………………………………………………………………………………………………..…i

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................. iv

DAFTAR TABEL………………………………………………………………………………………..………v

KATA PENGANTAR .......................................................................................................... vi

RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................. x

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................... 1

A. LATAR BELAKANG .................................................................................. 1

B. RUMUSAN MASALAH ............................................................................. 4

C. TUJUAN DAN SASARAN KAJIAN ............................................................. 4

D. METODE PENGKAJIAN .......................................................................... 5

E. SISTEMATIKA PENULISAN ...................................................................... 6

BAB II SELAYANG PANDANG KAWASAN ASIA TENGAH .................................................... 7

A. PENDAHULUAN ...................................................................................... 7

B. PEMETAAN GEOPOLITIK KAWASAN ASIA TENGAH .............................. 10

C. KERJA SAMA REGIONAL DI ASIA TENGAH ........................................... 15

C.1. EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU) .......................................... 15

C.2. ECONOMIC COOPERATION ORGANIZATION (ECO) ........................ 19

C.3. SHANGHAI COOPERATION ORGANISATION (SCO) ........................ 22

C.4. ASIA COOPERATION DIALOGUE (ACD) ......................................... 24

C.4. CENTRAL ASIA REGIONAL ECONOMIC COOPERATION (CAREC) ... 27

D. KONEKTIVITAS KAWASAN ASIA TENGAH ............................................. 30

D.1. KONEKTIVITAS DARAT ............................................................... 30

D.2. KONEKTIVITAS UDARA ............................................................... 33

D.3. KONEKTIVITAS LAUT .................................................................. 36

E. KESIMPULAN ....................................................................................... 39

BAB III POTENSI EKONOMI KAWASAN ASIA TENGAH ..................................................... 41

A. ENERGI DAN MINERAL ........................................................................ 41

B. PERDAGANGAN.................................................................................... 44

C. INVESTASI ........................................................................................... 46

D. PARIWISATA......................................................................................... 47

E. KESIMPULAN ....................................................................................... 49

Page 5: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

ii

BAB IV EVALUASI KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA-ASIA TENGAH .......................... 51

A. PERKEMBANGAN HUBUNGAN INDONESIA DAN ASIA TENGAH ............ 51

B. PERKEMBANGAN KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA - ASIA

TENGAH…………………………...……………………………………………………….58

B.1. PERDAGANGAN .......................................................................... 58

B.2. INVESTASI .................................................................................. 74

B.3. KERJA SAMA PARIWISATA .......................................................... 83

B.4. KERJA SAMA ENERGI ................................................................. 86

C. ANALISIS SWOT ................................................................................... 90

C.1. STRENGTHS ................................................................................ 90

C.2. WEAKNESSES ............................................................................. 91

C.3. OPPORTUNITIES .......................................................................... 92

C.4. THREATS .................................................................................... 93

D. KESIMPULAN ....................................................................................... 94

BAB V LESSONS LEARNED DARI NEGARA-NEGARA ROLE MODEL .................................. 95

A. KOREA SELATAN .................................................................................. 95

A.1. HUBUNGAN KOREA SELATAN DAN ASIA TENGAH ...................... 95

A.2. ENERGI ...................................................................................... 97

A.3. PERDAGANGAN DAN INDUSTRI .................................................. 98

A.4. FREE TRADE AGREEMENT......................................................... 100

A.5. INVESTASI ................................................................................ 101

A.6. TRANSPORTASI ......................................................................... 102

A.7. RESEARCH AND DEVELOPMENT (R&D) ...................................... 103

B. MALAYSIA .......................................................................................... 103

B.1. HUBUNGAN MALAYSIA DAN ASIA TENGAH .............................. 103

B.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI .............................................. 105

B.3. ENERGI .................................................................................... 107

B.4. PARIWISATA ............................................................................. 107

B.5. KONEKTIVITAS KE ASIA TENGAH ............................................. 108

C. VIETNAM ............................................................................................ 109

C.1. HUBUNGAN VIETNAM DAN ASIA TENGAH ................................ 109

C.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI .............................................. 110

C.3. ENERGI .................................................................................... 111

C.4. PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA ........................................... 112

C.5. FREE TRADE AGREEMENT EAEU -VIETNAM .............................. 113

Page 6: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

iii

D. IRAN .................................................................................................. 114

D.1. PERKEMBANGAN HUBUNGAN IRAN DAN ASIA TENGAH .......... 115

D.2. PERDAGANGAN ........................................................................ 115

D.3. KONEKTIVITAS ......................................................................... 117

E. KESIMPULAN ..................................................................................... 119

BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................................... 121

A. KESIMPULAN ..................................................................................... 121

B. REKOMENDASI KEBIJAKAN ............................................................... 124

B.1. JANGKA PENDEK ..................................................................... 125

B.2. JANGKA MENENGAH ................................................................ 129

B.3. JANGKA PANJANG .................................................................... 130

C. CATATAN PENUTUP ........................................................................... 130

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 132

LAMPIRAN I. KEGIATAN PELAKSANAAN KAJIAN ........................................................... 137

LAMPIRAN II. INFORMASI DASAR NEGARA-NEGARA ASIA TENGAH ............................. 145

LAMPIRAN III. TIM PENYUSUN ..................................................................................... 163

LAMPIRAN IV. FOTO PELAKSANAAN KAJIAN ................................................................ 170

Page 7: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

iv

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Peta Negara-negara Asia Tengah 2

Grafik 2. Danau Issyk-Kul, Kyrgyzstan 7

Grafik 3. Peta Negara Anggota EAEU 16

Grafik 4. Jaringan Jalan dan Kereta Api Negara Angota EAEU 18

Grafik 5. Peta Negara Anggota ECO 19

Grafik 6. Peta Negara Anggota SCO 23

Grafik 7. Daftar 34 Negara Anggota ACD 24

Grafik 8. Koridor Ekonomi 6 Negara Anggota CAREC 28

Grafik 9. Peta Trans-Asian Railway Network 31

Grafik 10. Peta Asian Highway 33

Grafik 11. Jumlah Penumpang di Bandara Internasional Asia Tengah 34

Grafik 12. Profil Penumpang Penerbangan Indonesia-Asia Tengah 35

Grafik 13. Rute Reguler Perdagangan Laut 37

Grafik 14. Kejuaraan Pencak Silat se-Azerbaijan ke-10 tahun 2016 57

Grafik 15. Negara Eksportir ke Asia Tengah 58

Grafik 16. Prosentase Ekspor Asean Ke Asia Tengah 59

Grafik 17. Cadangan Minyak dan Gas Bumi Dunia dan Asia Tengah 87

Grafik 18. Peta Rencana Jaringan Kereta dalam Eurasia Initiative 102

Grafik 19. Nilai perdagangan Iran dan Tiga Negara Asia Tengah 116

Grafik 20. Jalur Kereta Penghubung Iran-Turkmenistan-Kazakhstan 118

Page 8: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

v

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Profil Negara-negara Asia Tengah (2015) 9

Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Negara Asia Tengah 10

Tabel 3. Statistik Ekonomi Makro Negara ECO 20

Tabel 4. Tabel Inisiatif Kerjasama ACD dan Negara Sponsor 25

Tabel 5. Kekayaan Mineral Negara-negara Asia Tengah 42

Tabel 6. Sumber Uranium Yang Diketahui Tahun 2013 43

Tabel 7. Potensi Perdagangan Negara-negara Asia Tengah 44

Tabel 8. Data Nilai Perdagangan negara Asia Tengah (dalam USD juta) 45

Tabel 9. Daftar 10 Besar Import Products Asia Tengah 45

Tabel 10. Penanaman Modal Asing Di Asia Tengah 47

Tabel 11. Jumlah wisatawan masuk dan keluar Asia Tengah (2014) 47

Tabel 12. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 2014 59

Tabel 13. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 2015 60

Tabel 14. Neraca Perdagangan Indonesia - Azerbaijan 61

Tabel 15. Neraca Perdagangan Indonesia – Kazakhstan 64

Tabel 16. Neraca Perdagangan Indonesia – Uzbekistan 67

Tabel 17. Neraca Perdagangan Indonesia – Turkmenistan 70

Tabel 18. Neraca Perdagangan Indonesia – Tajikistan 72

Tabel 19. Neraca Perdagangan Indonesia – Kyrgyzstan 73

Tabel 20. Daftar Kerja Sama Penanaman Modal dengan Negara Asia Tengah 75

Tabel 21. Nilai Perdagangan Korea Selatan - Asia Tengah Tahun 2014 99

Tabel 22. Daftar Perjanjian FTA Korea Selatan 100

Page 9: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah

memberikan rahmat-Nya sehingga Pusat Pengkajian dan

Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika

(P3K2 Aspasaf) Badan Pengkajian dan Pengembangan

Kebijakan (BPPK) Kementerian Luar Negeri dapat

menyelesaikan Kajian Mandiri, yang bertemakan “Indonesia

dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi

Ekonomi”.

Pemilihan tema Kajian Mandiri kali ini diambil guna mendukung 9 program

prioritas (Nawa Cita) dari Presiden Joko Widodo, terutama dari sisi peningkatan

daya saing di pasar internasional (poin ketujuh). Hal ini juga sesuai prioritas

politik luar negeri Kemlu yang salah satunya menitikberatkan pada peningkatan

diplomasi ekonomi.

Berbicara mengenai masalah ekonomi, maka isu-isu yang berkembang tidak

hanya berpusat pada peran antar Pemerintah semata (G-to-G) namun juga

melibatkan stakeholders yang lebih luas, seperti kalangan pengusaha dan investor.

Oleh karena itu, penyusunan kajian ini diarahkan sebagai referensi bagi para

pelaku diplomasi ekonomi untuk mengenal lebih dalam tentang Asia Tengah.

Kajian mandiri kali ini lebih banyak berbicara mengenai data, angka, serta peluang

ekonomi bagi kalangan pebisnis, serta masukan untuk instansi pemerintah

terkait. Sementara, tema-tema yang secara tradisional menjadi domain

Kementerian Luar Negeri, seperti situasi geopolitik kawasan, akan tetap dibahas

sebagai bahan pendukung.

Adapun pemilihan kawasan Asia Tengah sebagai fokus kajian disebabkan

oleh dua fenomena utama. Pertama, Asia Tengah memiliki potensi ekonomi dengan

tingginya pendapatan perkapita di masing-masing negara dan jumlah populasi

penduduk yang cukup besar. Di sisi lain, data perdagangan dan investasi

Indonesia menunjukkan masih kecilnya penetrasi ekonomi ke kawasan Asia

Tengah. Kedua hal ini menjadikan Asia Tengah sebagai kawasan yang ideal dalam

rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan

pilot project bagi upaya penguatan diplomasi ekonomi.

Untuk memperkuat hasil kajian, Tim penulis melakukan pemantauan tidak

hanya dengan mengunjungi beberapa negara Asia Tengah (Azerbaijan, Kazakhstan

dan Uzbekistan), namun juga dengan melihat dan mempelajari success story dari

negara-negara lain yang mempunyai hubungan ekonomi cukup baik dengan Asia

Tengah, baik dengan negara-negara yang secara geografis cukup dekat dengan

Asia Tengah (Iran, India, dan Korea Selatan), maupun dengan negara-negara Asia

Tenggara (Vietnam dan Malaysia). Dengan demikian, diharapkan Kajian Mandiri

dapat disusun secara komprehensif dengan memasukkan berbagai informasi

Page 10: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

vii

terkait di negara tujuan di Asia Tengah maupun lesson learned dari negara-negara

lain.

Penghargaan yang setinggi-tingginya juga kami sampaikan kepada para

narasumber dan peserta aktif dari berbagai kalangan pemangku kepentingan yang

telah berkontribusi menyampaikan informasi dan masukan selama proses

pelaksanaan kajian. Demikian halnya para Kepala Perwakilan RI yang telah

memfasilitasi tim pelaksana kajian dalam melakukan pertemuan dengan institusi

mitra di negara-negara sahabat.

Akhir kata, kami selaku pimpinan tim penyusun mengharapkan agar Kajian

Mandiri ini dapat berguna bagi segenap bangsa Indonesia. Kami juga

mengucapkan terima kasih kepada para pembaca yang telah meluangkan

waktunya demi terwujudnya kemajuan Diplomasi Ekonomi Indonesia.

Kami menyakini bahwa dalam pembuatan Kajian Mandiri ini masih jauh

dari kata sempurna. Oleh karena itu, kami mengharapkan masukan dan saran

dari para pemangku kepentingan guna penyempurnaan kajian ini di masa yang

akan datang.

Jakarta, Desember 2016,

Kepala Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan,

Dr. Siswo Pramono

Page 11: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

viii

Pengarah: Dr. Siswo Pramono Tim Peneliti: Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (P3K2 Aspasaf) Ketua: Mohamad Hery Saripudin, M.A. Anggota:

Moh. Hanifa

Arifi Saiman

Suargana Pringganu

M. Zakaria Al-Anshori

Iwa Mulyana

Harya K. Sidharta

Mangantar Hutagalung

Marviana D.B. Siregar

Muhammad Iqbal Maulana

Sigit Aris Prasetyo

Arindya Anindita

Cecillia Axel Toumahu

Eva K. Situmorang

Faramela Azania

Haidi Nur Hashfi

Dwiatna Widinugraha

Dimas Muhammad

Budi Kurniawan Supangat

Winandriyo Kun Anggianto

Staf Teknis: Suryani Narasumber:

H.E. Mr.Shavkat Jamolov, Duta Besar Republik Uzbekistan untuk Republik Indonesia

Mr. Valiollah Mohammadi, Duta Besar Republik Islam Iran untuk Republik Indonesia

Mr. Ashkat T. Orazbay, Duta Besar Republik Kazakhstan untuk Republik Indonesia)

Mr. Ruslan Nasibov, DCM Kedutaan Besar Republik Azerbaijan di Jakarta

Bapak Mohamad Asruchin, Duta Besar Republik Indonesia untuk Uzbekistan (Periode 2010-2014)

Bapak Dian Wirengjurit, Duta Besar Republik Indonesia untuk Republik Islam Iran merangkap Republik Turkmenistan (Periode 2012-2016)

Bapak Prayono Atiyanto, Duta Besar RI untuk Republik Azerbaijan (Periode 2012-2016)

Page 12: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

ix

Bapak Husnan Bey Fananie Duta Besar RI untuk Republik Azerbaijan (Periode 2016-sekarang)

Duta Besar Ngurah Swajaya, Ketua Pelaksana Harian Pokja Diplomasi Ekonomi Kementerian Luar Negeri

Ridwan Hassan, Staf Ahli Bidang Diplomasi Ekonomi

Amalia Adininggar Widyasanti, Direktur Perdagangan, Investasi dan Kerja Sama Ekonomi Internasional Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas)

Listyowati, Direktur Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar Negeri

Natalia Retna Kentjana SH.,LLM., Direktur Pengembangan Promosi Investasi Badan Koordinasi dan Penanaman Modal

Dra. Tuti Prahastuti, M.Si., Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kementerian Perdagangan

Triyono, Advisor Dewan Komisioner, Otoritas Jasa Keuangan

Budi Harjanti., Kepala Bidang Strategi Pemasaran Asia Pasifik, Kementerian Pariwisata

Yan Triono, Kasubdit Pembiayaan Perdagangan, Dit. Fasilitasi Ekspor-Impor Kementerian Perdagangan

Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sama Bilateral Kementerian ESDM

Ade Chandra, Kasie Kerja Sama Bilateral dan Perusahaan Angkutan Udara, Kementerian Perhubungan

Dr. Suparman, Kabid Kajian Infrastrutur Energi Nuklir, BATAN

Toto Sugiharto, Phd. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma

Ucok Siagian, Peneliti Senior, Kepala Pusat Kebijakan Keenergian ITB

Ida Yusmiati, Direktur Hulu Pertamina

Basuki Setyadjid, Direktur Pelaksana III, Indonesia Eximbank

Wardoyo Santosa, Senior Business Development Manager PT. Wijaya Karya

Sudarmono, Direktur PT. Istana Karang Laut

Heidy Ruswita Sari, Kepala Unit Kajian dan Analisis Ekonomi Bursa Efek Indonesia

Puji Nur Handayani, Vice President Strategi dan Pengembangan Bisnis, PT Garuda Indonesia

Asep Anjasmara, Ketua II Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia

Fasilitator:

Y.M Bapak Husnan Bey Fananie, Duta Besar RI untuk Azerbaijan

Y.M Bapak Octaviano Alimudin, Duta Besar RI untuk Iran

Y.M Bapak Rizali Wilmar Indrakesuma, Duta Besar RI untuk India

Y.M Bapak John A. Prasetio, Duta Besar RI untuk Korea Selatan

Y.M Bapak Herman Prayitno, Duta Besar RI untuk Malaysia

Y.M Bapak Foster Gultom, Duta Besar RI untuk Kazakshtan

Y.M Bapak A.A Gde Alit Santhika, Duta Besar RI untuk Uzbekistan

Y.M Bapak Ibnu Hadi, Duta Besar RI untuk Vietnam

Yth. Bapak Saut Siringoringo, Konsul Jenderal RI di Mumbai

Page 13: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

x

RINGKASAN EKSEKUTIF

Asia Tengah, kawasan yang terdiri dari enam negara pecahan Uni Soviet,

yakni Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan

Uzbekistan, merupakan kawasan yang mempunyai cadangan kekayaan energi dan

mineral yang melimpah. Kawasan ini memiliki sejumlah cadangan minyak, gas

alam, batu bara, dan uranium serta mempunyai potensi ekonomi yang dapat

dimanfaatkan. Hal ini menjadikan Asia Tengah merupakan pasar non tradisional

yang cukup menarik, ditambah dengan pertumbuhan rata-rata ekonomi negara-

negara di kawasan tersebut yang menunjukkan tren yang cukup positif, yaitu 6,5

persen pada tahun 2010-2015.

Terdapat dua sektor utama yang menjadi tujuan FDI di kawasan Asia Tengah

yang keduanya erat berkaitan dengan sumber daya alam, yaitu sektor terkait

sumber daya alam (ekstraksi minyak dan gas, eksplorasi geologi) serta sektor jasa

pendukungnya (pertambangan, pengolahan minyak dan gas, serta transportasi

energi). Selain itu, negara tersebut juga sedang aktif melakukan pembangunan

infrastruktur, sehingga sektor ini menjadi potensi yang juga perlu dimanfaatkan.

Menyadari letaknya yang land-locked dan melihat segala potensi dan

kerangka kerja sama perdagangan yang dimiliki, Asia Tengah berupaya

membangun jaringan konektivitas yang memadai dan sampai saat ini sedang terus

dikembangkan. Di antara jaringan konektivitas Asia Tengah adalah Trans-Asian

Railway Network yang akan menghubungkan Vladivostok di Rusia sampai dengan

Malaysia, Great Asian Highway, serta keberadaan 20 bandara internasional di

enam negara Asia Tengah yang terkoneksi dengan kota-kota besar dunia.

Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta

perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan ini diprediksi akan

menjadi kawasan ekonomi masa depan, membangkitkan kembali kejayaan masa

lalu sebagai silk road. Dengan melihat perkembangan dan potensi ekonomi di Asia

Tengah tersebut, Indonesia dinilai perlu untuk semakin aktif menggarap potensi

negara-negara Asia Tengah sebagai pasar yang potensial.

Oleh karena itu, Indonesia mempunyai kepentingan meningkatkan kerja

sama ekonomi dengan Asia Tengah dan tidak boleh tertinggal dengan negara-

negara lain dalam mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia

Tengah. Indonesia mempunyai kepentingan ekonomi antara lain untuk

meningkatkan nilai ekspor produk Indonesia, menarik penanaman modal asing

dari Asia Tengah maupun mendorong investasi Indonesia di Asia Tengah, menarik

lebih banyak wisatawan asing dari Asia Tengah, serta mendorong lebih banyak

pengiriman tenaga kerja Indonesia yang profesional ke Asia Tengah.

Dalam hal ini, diperlukan strategi yang matang dan efektif untuk

melakukan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah sehingga Indonesia dapat turut

memanfaatkan potensi yang dimiliki kawasan Asia Tengah. Indonesia tidak boleh

tertinggal dalam kompetisi mengotimalkan potensi ekonomi Asia Tengah.

Jakarta, Desember 2016

Page 14: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

1

BAB I

PENDAHULUAN

“It's not a secret that after the Soviet collapse and especially in recent years, Central Asia has become the focus of interest of major nations because of its geographic location and rich mineral resources.”

Islam Karimov – President of Uzbekistan

A. LATAR BELAKANG

Asia Tengah merupakan salah satu kawasan yang mempunyai arti penting

bagi dunia internasional. Kawasan yang terdiri dari enam negara pecahan Uni

Soviet,1 yakni Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan

Uzbekistan, mempunyai cadangan kekayaan energi dan mineral yang melimpah.

Azerbaijan diperkirakan memiliki cadangan minyak mencapai 7 miliar barel yang

merupakan terbesar ke-20 dunia dan 1,1 triliun meter kubik cadangan gas alam

yang merupakan terbesar ke-27 dunia. Kazakhstan memiliki cadangan minyak

mencapai 30 miliar barel yang merupakan terbesar ke-12 dunia dan cadangan

batu bara mencapai 33,6 miliar ton yang merupakan terbesar ke-8 dunia.

Turkmenistan diperkirakan memiliki cadangan gas alam mencapai 17,5 triliun

meter kubik yang merupakan terbesar ke-4 dunia.2 Dalam hal cadangan Uranium,

Kazakhstan dan Uzbekistan masing-masing mempunyai 679,300 ton dan 91,300

ton uranium yang merupakan terbesar ke-2 dan ke-13 dunia.3

Selain energi, Asia Tengah juga mempunyai potensi ekonomi yang dapat

dimanfaatkan. Dengan jumlah populasi yang mencapai sekitar 77,3 juta jiwa dan

GDP total mencapai USD 353.7 miliar,4 Asia Tengah merupakan pasar non

tradisional yang cukup menarik. Pertumbuhan rata-rata ekonomi negara-negara di

kawasan tersebut juga menunjukkan tren yang cukup positif, yaitu 6,5 persen

pada periode tahun 2010-2015.

1 Kategorisasi yang lebih sering digunakan untuk Kawasan Asia Tengah hanya mencakup

Kazakhstan, Kyrgyztan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan. Azerbaijan dalam kajian ini

dikategorikan sebagai Asia Tengah karena mempunyai kedekatan geografis dan karakteristik yang

mirip dengan Asia Tengah, di antaranya merupakan negara pecahan Uni Soviet, kaya akan sumber

daya energi dan mineral, mayoritas penduduknya beragama Muslim serta masih termasuk dalam

rumpun suku bangsa Turki. Selain itu, sesuai dengan praktek di lingkup Kementerian Luar Negeri,

Azerbaijan termasuk dalam Direktorat Asia Selatan dan Tengah bersama dengan Kazakhstan,

Kyrgyztan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan.

2 BP Statistical Review of World Energy June 2016, British Petroleum.

3 http://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-of-uranium.aspx. Diakses pada tanggal 1 September 2016

4 World economy outlook 2016, International Monetary Fund.

Page 15: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

2

Grafik 1. Peta Negara-negara Asia Tengah5

Kekayaan dan potensi ekonomi Asia Tengah juga ditunjang dengan letak

strategis kawasan tersebut yang merupakan penghubung kawasan di sekitarnya.

Daratan Asia Tengah memainkan peran penting dalam perdagangan dunia dengan

menjadi jembatan antara kawasan Asia Pasifik dan Eropa sebagai alternatif

transportasi laut melalui Samudra Hindia. Hal ini tidak mengherankan, mengingat

Asia Tengah sejak jaman dahulu kala merupakan jalur utama lalu lintas

perdagangan dan kebudayaan dunia yang dikenal dengan “Jalur Sutera”.

Dengan potensi ekonomi yang dimiliki dan letaknya yang strategis, Asia

Tengah menarik perhatian sejumlah negara-negara adidaya dunia dan kawasan,

seperti AS, Rusia, UE, Tiongkok, Jepang, India, Iran, dll. Negara-negara tersebut

mulai berkompetisi melakukan penetrasi ekonomi melalui perdagangan dan

investasi. Langkah ini juga diikuti beberapa negara berkembang, misalnya Turki,

Malaysia, Vietnam, dan Thailand yang dengan gencar membangun dan

mengembangkan hubungan kerja sama ekonominya di Asia Tengah.

Besarnya minat terhadap Asia Tengah tercermin dari peningkatan nilai

Foreign Direct Investment (FDI) ke kawasan tersebut. Berdasarkan laporan ADB,

nilai FDI di Asia Tengah dari tahun 2005 hingga 2012 meningkat dari USD 3,253

5 http://www.sitesatlas.com/Maps/Maps/802.htm. Diakses pada tanggal 1 September 2016

Page 16: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

3

milyar menjadi USD 8,988 milyar.6 Terdapat dua sektor utama yang menjadi

tujuan FDI, yaitu sektor terkait sumber daya alam, termasuk ekstraksi minyak

dan gas serta eksplorasi geologi, serta sektor jasa pendukungnya, misalnya

pertambangan, pengolahan minyak dan gas, serta transportasi energi (pipa minyak

dan gas).7

Asia Tengah juga semakin terintegrasi dengan perekonomian internasional.

Di kawasan tersebut telah terbentuk berbagai organisasi regional untuk mewadahi

kerja sama ekonomi negara Asia Tengah dengan negara-negara di sekitarnya.

Beberapa di antaranya adalah Commonwealth of Independent States (CIS), Central

Asia Regional Economic Cooperation (CAREC), The Shanghai Cooperation

Organisation (SCO), The EurAsian Economic Community (EurAsEC), Free Trade Area

of Independent States (FTAIS), serta Economic Cooperation Organization (ECO).

Dengan melihat perkembangan dan potensi ekonomi di Asia Tengah

tersebut, Indonesia dinilai perlu untuk semakin aktif menggarap potensi negara-

negara Asia Tengah sebagai pasar yang potensial. Dilihat dari kepentingan

ekonomi, Asia Tengah dapat menjadi pangsa pasar produk ekspor Indonesia yang

cukup potensial. Selain itu, Asia Tengah yang memiliki kekayaan alam (minyak

dan gas) dapat menjadi sumber alternatif kebutuhan energi selain dari Timur

Tengah.

Nilai perdagangan Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah belum

mencerminkan besarnya potensi yang ada. Pada tahun 2015, total nilai

perdagangan luar negeri Indonesia mencapai USD 293 milyar. Namun nilai

perdagangan Indonesia dengan negara Asia Tengah relatif kecil, yakni dengan

Azerbaijan sebesar 1,28 milyar, dengan Kazakhstan sebesar USD 16,9 juta, dengan

Kyrgyzstan sebesar USD 1,8 juta, dengan Tajikistan sebesar USD 69.800, dengan

Turkmenistan sebesar USD 14 juta, dan dengan Uzbekistan sebesar USD 12,8

juta. Dari nilai perdagangan tersebut, terdapat kecenderungan stagnasi dan

bahkan penurunan nilai perdagangan selama lima tahun terakhir sejak tahun

2011, yaitu 0,22 persen dengan Azerbaijan, minus 17,21 persen dengan

Kazakhstan, minus 22,22 persen dengan Kyrgyzstan, dan minus 67,37 dengan

Tajikistan. Sementara tren perdagangan dalam lima tahun terakhir dengan

Turkmenistan meningkat sebesar 33,81 persen dan Uzbekistan meningkat 0,71

persen.8

Indonesia perlu lebih mengoptimalkan kerja sama ekonomi dengan Asia

Tengah. Dibandingkan negara ASEAN lainnya, share ekspor Indonesia ke Asia

Tengah pada tahun 2014 hanya 8 persen dan berada di urutan ke-5 setelah

Vietnam (29 persen), Malaysia (24 persen), Thailand (20 persen) dan Singapura (17

persen). Lima produk utama yang diekspor ASEAN ke Asia Tengah adalah

6 Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Asian Development Bank Institute. Halaman

44. Angka belum termasuk investasi ke Azerbaijan.

7 Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Asian Development Bank Institute. Halaman 47. Angka belum termasuk investasi ke Azerbaijan.

8 http://www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-country. Diakses pada tanggal 19 Juli 2016.

Page 17: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

4

handphone, portable computer, palm oil and its fractions refined but not chemically

modified, kelapa sawit, gas powered trucks, dan crude palm oil. Dari lima produk

itu, hanya dua produk yang merupakan produk ekspor Indonesia terkait kelapa

sawit.9

Selain perdagangan, Malaysia dan Thailand juga gencar menggarap potensi

investasi di Asia Tengah. Malaysia melalui Petronas telah melakukan investasi

USD 8 milyar untuk mengekplorasi minyak dan gas di Turkmenistan. Petronas

juga mengeksplorasi minyak dan gas di Uzbekistan dan berinvestasi di bidang

infrastruktur, perbankan, perternakan, perhotelan, dan energi di Kazakhstan.

Selain kerja sama bidang energi, Malaysia mendorong kalangan bisnisnya untuk

berinvestasi di sektor infrastruktur, pertambangan, pendidikan, IT, produk

makanan halal, dan Perbankan Islam. Untuk menjaring turis dari Asia Tengah,

Malaysia memberikan fasilitas visa free entry 30 hari.

Thailand juga cukup jeli melakukan penetrasi ekonomi di Asia Tengah. Untuk

menggenjot nilai perdagangan, Thailand telah melakukan perjanjian Avoidance of

Double Taxation and the Prevention of Fiscal Evasion dengan Tajikistan. Thailand

juga telah membentuk dialog “Asia Cooperation Dialogue (ACD)” tahun 2002

sebagai inisiatif memperkuat kerjasama dengan Tajikistan.10

Peningkatan kerja sama ekonomi Indonesia dengan Asia Tengah perlu

dilakukan melalui diplomasi ekonomi yang intensif dan terencana dengan baik.

Hal ini sejalan dan relevan dengan kebijakan luar negeri Indonesia di bawah

pemerintahan Presiden Joko Widodo yang memprioritaskan empat hal, yakni

menjaga kedaulatan, meningkatkan perlindungan terhadap warga negara dan

badan hukum Indonesia, meningkatkan diplomasi ekonomi dan berperan aktif

dalam di dunia internasional.

B. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan latar belakang tersebut, maka kajian ini akan dilaksanakan

untuk menjawab dua permasalahan yang dirumuskan sebagai berikut:

1. Mengapa Asia Tengah dipandang sebagai kawasan prospektif bagi

peningkatan hubungan ekonomi bilateral Indonesia?

2. Bagaimana diplomasi ekonomi Indonesia seharusnya dilaksanakan untuk

memanfaatkan potensi kawasan tersebut?

C. TUJUAN DAN SASARAN KAJIAN

Penyusunan Kajian Mandiri ditujukan untuk memberikan pemahaman

mengenai potensi ekonomi Asia Tengah, mengevaluasi pelaksanaan kerja sama

ekonomi Indonesia di Asia Tengah, serta menghasilkan rekomendasi dan pedoman

9 Presentasi Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kementerian Perdagangan

Kementerian Perdagangan dalam Focus Group Discussion (FGD) “Grand Strategy Pelaksanaan

Diplomasi Ekonomi Indonesia di Asia Tengah”, Bogor, 26 Januari 2016

10 Areva, “20 Years of Tajikistan and Thailand Relations”, https://thailandnewsworth.wordpress.com

Page 18: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

5

dalam menguatkan diplomasi ekonomi Indonesia di kawasan Asia Tengah.

Indonesia dinilai perlu semakin menguatkan penetrasi pasar Asia Tengah sebagai

pasar non tradisional sekaligus mencari peluang kerja sama di segala bidang yang

menjadi unggulan kedua pihak. Pembangunan dan pertumbuhan ekonomi Asia

Tengah harus dapat dimanfaatkan Indonesia, seperti halnya yang dilakukan oleh

sejumlah negara Asia Tenggara, seperti Malaysia, Thailand, Vietnam dan

Singapura.

Secara garis besar, policy recommendation yang dihasilkan akan

menggunakan periodical approach, yaitu berupa rekomendasi jangka pendek,

menengah dan panjang. Rekomendasi tersebut diharapkan bersifat aplikatif dan

bermanfaat bagi pemangku kepentingan di Indonesia, tertama kalangan

pemerintah dan pelaku bisnis.

D. METODE PENGKAJIAN

Kajian Mandiri bersifat policy-oriented yang menekankan pada rekomendasi

kebijakan yang rinci, dapat diterapkan (implementable) dan mengutamakan

kepentingan rakyat. Kajian Mandiri dilaksanakan pada tahun anggaran 2016 yang

dimulai pada bulan Februari hingga Desember 2016.

Penyusunan kajian mandiri bersifat kualitatif dan deskriptif. Teknik

pengumpulan data dilakukan dengan metode sebagai berikut:

1. Mengadakan pertemuan dan diskusi dengan instansi terkait, pebisnis dan

think tank di negara–negara utama di Asia Tengah dan sekitarnya dalam

rangka memperoleh data primer. Negara utama (target countries) tersebut

adalah Kazakhstan, Uzbekistan dan Azerbaijan. Informasi dari diskusi ini

menjadi rujukan utama tentang posisi dan potensi kerja sama Indonesia

dengan Asia Tengah.

2. Selain pertemuan dan diskusi di negara-negara tersebut, kajian juga

melakukan kunjungan ke negara-negara yang dinilai memiliki kerja sama

yang maju dengan negara-negara Asia Tengah. Kegiatan ini ditujukan untuk

menggali lesson-learned yang dapat menjadi rujukan bagi Indonesia guna

memetik lebih banyak manfaat dalam mengembangkan kerja sama di Asia

Tengah. Negara-negara yang dikunjungi sebagai role model countries adalah

Iran, India, Malaysia, Korea Selatan, dan Vietnam.

3. Studi kepustakaan, meliputi buku, jurnal akademik, media massa dan

lainnya.

4. Proses konsultasi umum dalam format Focus Group Discussvion (FGD)

dengan Kedubes Azerbaijan, Kazakhstan dan Uzbekistan di Jakarta. Selain

konsultasi umum, kajian juga menempuh FGD yang khusus membahas

sektor-sektor penting yaitu energi, investasi dan infrastruktur, perbankan

dan jasa keuangan, perdagangan, perhubungan dan logistik. FGD melibatkan

partisipasi berbagai kementerian dan lembaga pemerintah terkait, pelaku

usaha, lembaga jasa keuangan, think-tank, akademisi dan jurnalis yang

relevan.

Page 19: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

6

5. Proses konsultasi dengan para pakar dalam format Pertemuan Kelompok Ahli

(PKA).

E. SISTEMATIKA PENULISAN

Kajian ini dijabarkan dalam enam bab. Pada Bab I, Kajian akan mengulas

latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan sasaran kajian, metode pengkajian

dan sistematika penulisan kajian.

Bab II akan memaparkan selayang pandang kawasan Asia Tengah, termasuk

arti strategis dari perspektif ekonomi, politik dan sosial budaya, kerja sama

regional di Asia Tengah, serta konektivitas di kawasan.

Bab III akan memetakan potensi ekonomi masing-masing negara Asia Tengah

yang dapat dimanfaatkan demi kepentingan nasional Indonesia, khususnya di

bidang energi dan mineral, perdagangan, investasi dan pariwisata.

Bab IV membahas hubungan dan kerja sama ekonomi Indonesia dengan

setiap negara utama di Asia Tengah. Selain mengkaji tentang potensi, pembahasan

juga akan mengidentifikasi kendala yang dihadapi.

Bab V membahas lessons learned yang diambil dari negara-negara role model,

yakni negara di sekitar Asia Tengah maupun negara ASEAN yang telah lebih maju

dalam mengembangkan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah. Langkah yang

telah dilaksanakan oleh negara-negara tersebut dapat menjadi rujukan bagi

Indonesia.

Bab VI atau bab terakhir dalam kajian ini merupakan kesimpulan dan

rekomendasi kebijakan berupa strategi dan langkah penguatan diplomasi ekonomi

Indonesia ke Asia Tengah.

Page 20: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

7

B A B II

SELAYANG PANDANG KAWASAN ASIA TENGAH

“The Silk Road is far more than a historic trading route that connected the people and

traditions of Asia with Europe. “

Yo Yo Ma – Musician, Founder of the Silk Road Ensemble Project

A. PENDAHULUAN

Daratan Asia Tengah dapat dibagi dalam padang rumput stepa yang luas di

bagian Utara (terutama di Kazkahstan) dan dataran rendah di bagian Selatan

sekitar Laut Aral. Sekitar 60 persen dari daratan tersebut adalah gurun, yang

utama adalah Gurun Karakum, menempati sebagian besar Turkmenistan, dan

Gurun Kyzylkum, yang meliputi bagian barat Uzbekistan.

Grafik 2. Danau Issyk-Kul, Kyrgyzstan11

Sebagian besar daerah gurun tidak cocok untuk pertanian, kecuali daerah

sepanjang sungai Amu Darya dan Syr Darya yang terbentang melalui kelima

negara Asia Tengah menuju Laut Aral. Kedua sungai itu merupakan sumber air

11

Karya Peretz Partensky dari San Francisco, USA. https://en.wikipedia.org/wiki/Kyrgyzstan. Diakses pada

tanggal 2 Agustus 2016

Page 21: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

8

utama untuk kawasan tersebut, mengingat iklim Asia Tengah yang kering dan

sedikit hujan. Jarangnya keberadaan sumber air menyebabkan penyebaran

populasi penduduk tidak merata, di mana sebagian besar tinggal di kawasan

subur di sekitar sungai atau perbukitan pegunungan.

Asia Tengah diperkirakan dihuni manusia sejak 25.000-35.000 tahun silam.

Kelompok manusia yang berhasil teridentifikasi pernah tinggal di sana adalah

Bangsa Cimmerians dan Scythians (1000 tahun SM) di Barat dan Hsiung-nu

(200 tahun SM) di Timur. Pada abad ke-6, Bangsa Turki mendirikan kekaisaran

pertama yang bertahan selama dua abad. Kekuasaan Bangsa Turki terus berlanjut

dengan berkuasanya Kekaisaran Suku Uighur pada abad ke-8. Bangsa Mongol

menguasai hampir seluruh Asia Tengah pada abad ke-13, dan mencapai

puncaknya pada kekuasaan Raja Timurlenk. Pada akhir abad ke-15, wilayah

kekuasaan Dinasti Timurlenk jatuh ke tangan Bangsa Uzbek.

Kekaisaran Rusia memulai penaklukan kawasan ini sejak abad ke-17

sehingga seluruh kawasan berhasil dikuasi pada tahun 1870an. Kawasan ini

dikuasai oleh Uni Soviet pasca revolusi Rusia tahun 1917 hingga jatuhnya negara

tersebut pada tahun 1991. Pada periode tahun 1920-1930an, terdapat enam

negara Republik Sosialis Soviet (Soviet Socialist Republics/SSR) di kawasan Asia

Tengah, yaitu Azerbaijan SSR, Kazakh SSR, Uzbek SSR, the Kirgiz SSR, Tajik SSR,

dan Turkmen SSR. Ketika Uni Soviet kolaps, mereka mendeklarasikan

kemerdekaan pada tahun 1991, menjadi negara merdeka dan berdaulat yaitu

Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan.

Seluruh negara Asia Tengah menganut sistem pemerintahan Republik

Lima besar kelompok etnis di Asia Tengah adalah Uzbek, Kazakh, Azeri,

Tajik, Turkmen, dan Kyrgyz. Seluruh etnis tersebut menggunakan bahasa yang

termasuk dalam rumpun Bahasa Turki, kecuali etnis Tajik yang bahasanya

termasuk dalam rumpun Persia. Kawasan ini secara bertahap mengadopsi Islam

sejak abad ke-11. Ketika menjadi bagian dari Uni Soviet selama beberapa dekade

terakhir, suku bangsa di Asia Tengah menjadi multi etnik yang sejumlah besar

populasinya dipengaruhi etnis Rusia dan Ukraina.

Aktivitas ekonomi Asia Tengah terpusat pada pertanian di kawasan Selatan

dan industri ringan serta pertambangan di Kazakhstan. Selama di bawah

pemerintahan Uni Soviet, kawasan Asia Tengah menjadi produsen utama produksi

kapas, batu bara, dan mineral lainnya untuk keperluan industri. Selain itu

terdapat perkebunan gandum di propinsi utara Kazakshtan. Sementara aktivitas

ekonomi di Azerbaijan bertumpu pada minyak bumi. Minyak bumi pertama kali

ditemukan di dunia pada tahun 1873 di kota Baku, ibu kota Azerbaijan.

Pada saat ini, jumlah populasi Asia Tengah mencapai lebih dari 77 juta jiwa

dengan GDP total mencapai USD 353,776 miliar dan rata-rata GDP Perkapita Asia

Tengah mencapai USD 4.497,6. Kazakhstan merupakan natural leader di kawasan

Asia Tengah dengan wilayah teritorial mencapai 2.724.900 km2 dan GDP sebesar

USD 184,3 milyar. Sedangkan dari segi populasi, Uzbekistan merupakan negara

berpenduduk terbesar dengan 30.604.000 jiwa penduduk, diikuti Kazakhstan di

urutan kedua dengan 17.422.000 jiwa, sedangkan negara-negara lainnya

Page 22: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

9

populasinya bervariasi mulai dari Azerbaijan dan Tajikistan yang berpenduduk di

kisaran 8-10 juta jiwa, serta Turkmenistan dan Kyrgyzstan yang berpenduduk

sekitar 5 juta jiwa.

Tabel 1. Profil Negara-negara Asia Tengah (2015)

Negara Asia

Tengah

Luas/ km2 Jumlah

Penduduk

GDP

(USD)

GDP Perkapita

(USD)

Azerbaijan 86.600 9.780.780 54,048 milyar 5.739,43

Kazakhstan 2.724.900 17.422.000 184,361 milyar 10.426,00

Kyrgyzstan 199.900 5.895.000 6,650 milyar 1.112,81

Tajikistan 143.100 8.302.000 7,816 milyar 922,072

Turkmenistan 488.100 5.313.000 35,398 milyar 6.654,7

Uzbekistan 447.400 30.604.000 65,503 milyar 2.131,17

Total 4.090.000 77.316.780 353,776 milyar 4.497,697

Sumber: World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.

Setelah merdeka, negara-negara tersebut mulai menata dan berbenah,

melakukan pembangunan serta melakukan transformasi khususnya di bidang

ekonomi. Negara-negara tersebut makin membuka diri terhadap perekenomian

global dengan bergabung dalam World Trade Organization (WTO),12 membentuk

kerja sama ekonomi di kawasan dan makin terbuka terhadap investasi asing.

Pertumbuhan ekonomi kawasan Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir

secara umum terus menunjukkan positif. Sebagaimana ditunjukkan dalam tabel

2, Turkmenistan dan Uzbekistan menunjukkan performa pertumbuhan ekonomi

yang cukup tinggi selama kurun waktu enam tahun terakhir. Sejak 2010,

Turkmenistan mencatat rata-rata pertumbuhan ekonomi sebesar 10,3 persen,

diikuti Uzbekistan yang mencatat pertumbuhan 8,1 persen. Pada tahun 2015,

pertumbuhan sebagian besar negara-negara Asia Tengah mengalami kemerosotan

yang disebabkan turunnya harga minyak dan gas bumi.

12 Dengan menjadi negara WTO, maka suatu negara berarti telah membuka diri terhadap dunia luar

dengan melakukan reformasi peraturan perdagangan dalam negeri yang sesuai standar internasional.

Negara Asia Tengah yang telah mengaksesi WTO adalah Kazakhstan (30 November 2015), Tajikistan

(2 Maret 2013), dan Kyrgyzstan (20 Desember 1998). Azerbaijan sudah mengajukan aplikasi sejak 30

Juni 1997 dan saat ini sedang dalam proses negosiasi, Uzbekistan sudah mengajukan aplikasi sejak

8 Desember 1998 namun belum ada kemajuan. Turkmenistan menjadi satu-satunya negara Asia

Tengah yang tidak mengajukan aplikasi keanggotaan WTO.

Page 23: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

10

Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Negara Asia Tengah

Negara 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Rata-rata

Azerbaijan 4,959 0,094 2,163 5,803 2,800 1,100 3,365

Kazakhstan 7,3 7,5 5,0 6,0 4,3 1,156 5,209

Kyrgyzstan -0,472 5,956 -0,900 10,534 3,603 3,469 5,891

Tajikistan 6,500 7,400 7,500 7,400 6,700 3,000 6,417

Turkmenistan 9,160 14,742 11,051 10,193 10,285 6,500 10,322

Uzbekistan 8,5 8,3 8,2 8,0 8,1 8,0 8,183

Pertumbuhan ekonomi rata-rata 2010-2015 6,5645

Sumber: Diolah dari World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.

B. PEMETAAN GEOPOLITIK KAWASAN ASIA TENGAH

Secara geografis, Asia Tengah mempunyai posisi yang sangat strategis karena

berada di tengah-tengah benua Asia. Kawasan ini menghubungkan kawasan Eropa

dan kawasan Asia Timur serta Rusia di bagian Asia Utara dengan negara-negara di

Asia Selatan. Sebagaimana tercatat dalam sejarah, posisi strategis tersebut

menjadikan kawasan Asia Tengah mendapat keuntungan ekonomi, yaitu menjadi

rute atau akses perdagangan yang menghubungkan negara-negara besar di

kawasan yang disebut “Silk Road” atau Jalur Sutera.

Letak yang strategis secara otomatis menyebabkan jalur sutera juga penting

secara politis. Dalam perjalanan sejarah, kawasan ini menjadi ajang perebutan

pengaruh dan kekuasaan berbagai kekuatan besar di sekitarnya, di antaranya

kerajaan/kekaisaran dari bangsa Arab, Eropa, Turki, Persia, China, Mongolia, dan

Rusia, yang secara bergantian menguasai kawasan tersebut.

Pasca berakhirnya Perang Dingin yang diikuti kemerdekaan negara-negara di

kawasan tersebut, Asia Tengah yang memiliki posisi yang strategis tetap menjadi

ajang perebutan pengaruh dan kekuasaan negara-negara besar. Tidak hanya

Rusia, namun juga sejumlah negara-negara kekuatan besar dunia seperti Amerika

Serikat, Tiongkok, Uni Eropa (UE), Jepang, dan Korea Selatan. Bahkan, sejumlah

negara utama di sekitar kawasan itu, seperti Iran, Turki, dan India, juga gencar

menancapkan pengaruhnya di kawasan tersebut.

Rusia merupakan negara yang paling berkepentingan secara geo-strategis

menjaga pengaruhnya di Asia Tengah. Selain kepentingan mempertahankan akses

energi dan akses pasar, secara politis dan keamanan kawasan Asia Tengah

merupakan halaman belakang Rusia yang diharapkan tetap aman dan stabil. Asia

Tengah juga merupakan rumah bagi diaspora keturunan Rusia yang masih

memiliki ikatan sejarah, budaya, dan bahasa. Diperkirakan sebanyak 7 juta

keturunan Rusia dan sekitar 500 ribu keturunan Ukraina yang tinggal di negara

Asia Tengah.

Page 24: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

11

Sebaliknya, dikuasai oleh Uni Soviet selama lebih dari 70 tahun telah

meninggalkan pengaruh yang kuat bagi negara-negara Asia Tengah, termasuk elit

penguasa yang berorientasi ke Rusia, hubungan budaya, pengaruh media, dan

pengaruh politik dan ekonomi. Selain itu, jumlah pekerja migran asal Asia Tengah

di Rusia diperkirakan sebanyak 4 juta jiwa.13

Upaya Rusia menjaga pengaruhnya terlihat dari berbagai kerja sama regional

di bidang politik dan ekonomi. Di bidang politik keamanan adalah pembentukan

Commonwealth of Independent States (CIS) yang beranggotakan 11 negara pecahan

Uni Soviet pada tahun 1991 dan Collective Security Treaty Organisation (CSTO)

yang beranggotakan 6 negara pecahan Uni Soviet pada tahun 1992. Negara-negara

CIS secara ekonomi sangat terhubung satu sama lain, bahkan mereka mempunyai

CISFTA yang merupakan perjanjian perdagangan bebas beranggotakan Rusia,

Ukraina, Belarusia, Uzbekistan, Moldova, Armenia, Kyrgyzstan, dan Kazakhstan.

Rusia juga menginisiasi pembentukan Eurasian Economic Community

(EurAsEC) pada tahun 2000 yang dilanjutkan dengan pembentukan Eurasian

Customs Union pada tahun 2010 dan Eurasian Economic Union (EAEU)

beranggotakan Rusia, Armenia, Belarusia, Kyrgyzstan, dan Kazakhstan yang mulai

efektif pada 1 Januari 2015.

Kedekatan Rusia dengan dengan negara-negara Asia Tengah didukung

infrastruktur fisik, ekonomi, dan politik menjadikan negara tersebut sangat

potensial sebagai hub bagi Indonesia untuk masuk ke Asia Tengah. Misalnya

pebisnis Indonesia dan Rusia membentuk perusahaan joint venture di Rusia untuk

melakukan penetrasi ke Asia Tengah. Indonesia dapat memanfaatkan keberadaan

CISFTA dan EAEU guna mendapatkan fasilitas bebas pajak ke negara-negara Asia

Tengah.

Selain Rusia, Tiongkok dipandang sebagai negara yang paling agresif

menggarap dan memanfaatkan potensi Asia Tengah pasca bubarnya Uni Soviet,

meskipun secara sejarah pengaruh Tiongkok tidak terlalu besar di Asia Tengah

(hanya di bagian Timur Kazakhstan yang berbatasan langsung). Kepentingan

Tiongkok difokuskan pada bidang ekonomi, terutama mengamankan kebutuhan

energi (minyak dan gas) untuk menopang pertumbuhan ekonominya, serta

memanfaat Asia Tengah sebagai pasar. Nilai perdagangan Tiongkok-Asia Tengah

dalam beberapa dekade terakhir terus meningkat drastis. Sebagai perbandingan,

nilai perdagangan Tiongkok dan Asia Tengah pada tahun 1992 yang hanya USD

500 juta meningkat pesat mencapai USD 26 milyar pada tahun 2009.14

Tidak hanya berhenti di sana, Tiongkok juga berupaya memanfaatkan Asia

Tengah sebagai jembatan alternatif untuk menjangkau kawasan Eropa dengan

mendorong pembangunan infrastruktur di kawasan tersebut.15 Hal ini

13 Russia’s role and interests in Central Asia. Craig Oliphant, October 2013. Hal.1.

14 Joshua Kucera, Tiongkok's relations in the Asia-Pacific: Central Asia,

http://thediplomat.com/2011/02/central-asia/.

15 Pada tahun 2013, investasi China di Kazahstan mencapai USD 30 milyar, Uzbekistan mencapai

USD15 milyar, Kirgistan mencapai USD3 milyar (Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke, “The struggle

for Central Asia: Russia vs China”). Sebagai contoh, Tiongkok pada tahun 2006 telah membangun

Page 25: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

12

diimplementasikan melalui gagasan pembentukan “Silk Road Economic Belt”

dengan negara-negara Asia Tengah. Gagasan tersebut disertai bantuan atau

pinjaman pembangunan infrastruktur oleh Tiongkok yang dialokasikan sebesar

USD 40 milyar dalam skema “Silk Road Fund” yang diluncurkan Presiden Xi

Jinping pada bulan November 2014 sebagai bagian 21st century Maritime Silk Road

Initiative.16

Di luar kepentingan ekonomi, Tiongkok juga mempunyai agenda politik.

Tiongkok menginisiasi pembentukan Shanghai Five pada tahun 1996 yang

beranggotakan Tiongkok, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, dan Tajikistan yang

selanjutnya berubah menjadi Shanghai Cooperation Organization pada tahun 2005

setelah masuknya Uzbekistan. Bidang kerja sama organisasi ini yang utama

adalah terkait isu keamanan, khususnya untuk menghadapi terorisme,

separatisme, dan ekstrimisme. Tiongkok mempunyai kepentingan politik untuk

mengantisipasi kelompok separatis Uighur di bagian barat Tiongkok. Selain itu,

Tiongkok berkepentingan menjaga status quo keamanan dan perimbangan

kekuatan di Asia Tengah, termasuk dengan Rusia.

Amerika Serikat juga tidak mau ketinggalan menguatkan dan menjaga

pengaruhnya di Asia Tengah. Pada periode pertama mulai dari bubarnya Uni

Soviet sampai dengan serangan teroris pada 11 September 2001, kebijakan luar

negeri AS fokus pada tiga prioritas utama, yakni mengamankan warisan senjata

pemusnah masal dari Uni Soviet, membantu negara Asia Tengah mempertahankan

kemerdekaan mereka dari Rusia, dan mengalahkan monopoli Rusia terhadap pipa

minyak dan gas agar terbebas dari ketergantungan negara tersebut. Selain itu,

Asia Tengah juga dipandang dapat menjadi alternatif sumber energi selain Timur

Tengah. Kebijakan itu diimplementasikan dengan upaya jangka panjang

mewujudkan negara Asia Tengah yang demokratis, menganut pasar bebas, dan

terintegrasi secara ekonomi dengan kawasan.17 Washington juga berupaya

mengamankan akses dan mendorong perusahaan AS untuk menggarap potensi

energi di Asia Tengah.

Pasca 11 September 2011, perspektif dan pendekatan Amerika Serikat

berubah drastis. Selain agenda politik dan ekonomi, Amerika Serikat lebih

menekankan pada pendekatan militer dan keamanan, khususnya dalam

menghadapi ancaman terorisme dan radikalisme. Negara-negara yang dipandang

jaringan pipa gas sepanjang 2.200 km di Kazakhstan serta membangun jalur pipa antara

Turkmenistan-Tiongkok pada tahun 2009 yang mengalirkan 40 milyar meter kubik gas pertahunnya.

Pada tahun 2010, para pemimpin Tiongkok bersama Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan

melakukan pertemuan bulan Desember 2010 di Turkemistan meresmikan pembangunan 1.800 km

pipa gas dari Asia Tengah ke Tiongkok sebagai tonggak penguatan pengaruh Tiongkok di Asia

Tengah. Tiongkok telah membangun jalur kereta api, jalan raya dan pipa gas di Asia Tengah dari lLst

Kaspia menuju Kazahstan, Turkmenistan melalui Uzbekistan dan Kazakhstan.

16 Casey Michel, “China Edging Russia out of Central Asia”, http://thediplomat.com/2014/11/china-

edging-russia-out-of-central-asia/ diakses pada 21 November 2016.

17 Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski, “US Policy Toward Central Asia 3.0”,

http://carnegieendowment.org/2016/01/25/u.s.-policy-toward-central-asia-3.0-pub-62556. Diakses

pada tanggal 21 November 2016.

Page 26: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

13

terkait langsung maupun tidak langsung dengan terorisme mendapat perhatian

khusus. Termasuk dalam hal ini adalah Asia Tengah yang berperan penting

mendukung operasi militer mereka di Afghanistan.

Perubahan geopolitis di Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir, yang

ditandai dengan menguatnya pengaruh Tiongkok khususnya di bidang ekonomi

dan pengaruh Rusia yang semakin tegas dalam kebijakan luar negeri globalnya,

menyebabkan Amerika Serikat harus mengevaluasi kebijakan luar negerinya.

Pengaruh Amerika Serikat dirasa kurang berhasil di Asia Tengah, terutama karena

lebih banyak menitik beratkan pada faktor hak asasi manusia dan demokrasi yang

ternyata tidak dapat dijalankan di negara-negara Asia Tengah karena mayoritas

pemimpin dan sistem politiknya yang otoriter.

Untuk mempertahankan pengaruhnya, Amerika Serikat berupaya

meningkatkan pendekatan yang ditandai dengan kunjungan ke Asia Tengah pada

bulan November 2015. Hasil dari kunjungan tersebut adalah dibentuknya

mekanisme pertemuan the C5+1 Ministerial Meeting antara Menteri Luar Negeri

lima negara Asia Tengah dan Amerika Serikat. Pertemuan kedua mekanisme ini

dilaksanakan di Washington pada 3 Agustus 201618. Dalam pertemuan ini,

dibahas mengenai isu-isu keamanan dan kontraterorisme, kerja sama

perdagangan dan investasi, pembangunan ekonomi, serta isu perubahan iklim,

namun tidak memasukkan isu hak asasi manusia. Kerry juga mengumumkan

komitmen Amerika Serikat dalam lima proyek di Asia Tengah senilai USD 15

juta.19

Turki juga merupakan salah satu negara yang mempengaruhi geopolitik di

Asia Tengah. Turki mempunyai ikatan sejarah, linguistik, dan budaya yang kuat

dengan negara-negara Asia Tengah.20 Turki menjadi negara pertama yang

mengakui kemerdekaan negara-negara Asia Tengah. Bagi Turki, Asia Tengah

adalah wilayah strategis yang penting untuk memastikan keamanan dan stabilitas

kawasan Euro-Atlantik. Beberapa kepentingan Turki antara lain sumber daya

energi yang sangat penting untuk keamanan energi melalui pipa gas dan minyak,

serta koridor perdagangan. Oleh karena itu, dalam kebijakan luar negerinya, Turki

mengharapkan Asia Tengah menjadi kawasan yang stabil, mandiri, dan sejahtera.

Hal ini dilaksanakan Turki melalui upaya membangun ekonomi pasar bebas dan

mendorong demokratisasi di wilayah ini.

18

http://thediplomat.com/2016/08/5-central-asian-foreign-ministers-convene-in-washington/

diakses pada tanggal 21 November 2016.

19 Kelima proyek tersebut adalah (i) Global Counterterrorism Forum (GCTF) Regional Dialogue, (ii)

Central Asia Business Competitiveness (CABC), (iii) Transport Corridor Development (TCD), (iv) Power

the Future, (v) Supporting National and Regional Adaptation Planning. Sumber:

https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2016/08/260805.htm. Diakses pada tanggal 21 November

2016.

20 Bangsa Turki didefinisikan sebagai berbagai kelompok etnis yang hidup di kawasan Asia Utara,

Timur dan Tengah serta Barat Laut Cina dan sebagian wilayah Timur Eropa. mereka berbicara

bahasa yang termasuk dalam rumpun keluarga bahasa Turki dan mempunyai kemiripan budaya.

Berdasarkan fakta sejarah, masyarakat Turki berasal dari Asia Tengah yang bermigrasi sejak abad 11

setelah kemenangan Kesultanan Seljuk di Asia Tengah atas Kekaisaran Romawi yang menguasai

wilayah Anatolia.

Page 27: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

14

Hubungan ekonomi antara Turki dan Negara-negara Republik Asia Tengah

telah berkembang pesat. Kemajuan signifikan telah dicapai dalam bidang

perdagangan, transportasi, dan komunikasi. Volume perdagangan Turki dengan

negara-negara di wilayah ini adalah sekitar 6,5 miliar USD pada tahun 2010 dan

total investasi dari perusahaan Turki di wilayah tersebut melebihi 4,7 miliar USD.

Total nilai proyek direalisasikan oleh perusahaan kontraktor Turki di wilayah

tersebut telah mencapai level sekitar 50 miliar USD. Hampir 2 ribu perusahaan

Turki telah beroperasi di Asia Tengah. 21

Turki juga memberikan banyak bantuan untuk Asia Tengah. Pinjaman yang

diberikan kepada negara-negara di kawasan melalui Eximbank telah mencapai

sekitar 1 milyar USD. Turki juga telah memberikan sekitar 1 miliar UDS bantuan

asing untuk empat negara Asia Tengah, yaitu, Kazakhstan, Kyrgyzstan,

Uzbekistan, dan Turkmenistan selama 20 tahun terakhir, yang merupakan

seperempat dari total bantuan luar negeri pada periode yang sama. Bantuan itu

diberikan melalui Turkish Cooperation and Development Agency (TIKA) yang

sengaja didirikan dalam rangka memberikan bantuan teknis kepada negara-negara

tersebut.

Bantuan Turki di antaranya melalui program beasiswa "Great Student

Project" untuk siswa di negara-negara Asia Tengah. Selain itu, banyak sekolah-

sekolah Turki di bawah Departemen Pendidikan Nasional atau dikelola oleh

organisasi swasta didirikan di negara-negara Asia Tengah. Misalnya Turki-Kazakh

Internasional Hoca Ahmet Yesevi University beroperasi di kota Turkestan,

Kazakhstan dan Turki-Kyrgyz Manas University terletak di Bishkek, ibukota

Kyrgyzstan. Selain itu, Turki merintis proses "The Summits of Turkic Speaking

Countries' Heads of States", yang diselenggarakan sejak tahun 1992 dalam rangka

meningkatkan solidaritas antara Negara Turko dan menciptakan peluang kerja

sama baru antara mereka. Proses ini telah memperoleh struktur kelembagaan

melalui Perjanjian Nakhichevan tentang Pembentukan The Cooperation Council of

Turkic Speaking States (Turki Council) yang ditandatangani pada tanggal 3 Oktober

2009.

India juga menjadi salah satu negara yang berkepentingan memperkuat

pengaruhnya di Asia Tengah. India memiliki kepentingan strategis menggarap

potensi energi (gas dan minyak) serta mengamankan kepentingannya di Asia

sebagai jalur perdagangan “old silk road” yang menghubungkan Tiongkok dengan

Asia Selatan dan Asia Barat dan Eropa. Asia Tengah juga dikategorikan dalam

“extended neighborhood” sebagai konsentris utama polugri India karena kedekatan

wilayah geografis dengan India. Kunjungan PM Modi ke lima negara di Asia Tengah

pada tahun 2015 menegaskan kembali arti penting Asia Tengah bagi India.

India telah meluncurkan kebijakan “Connect Central Asia Policy” pada tahun

2012. “Connect Central Asia” memiliki dimensi luas yang mencakup elemen politik,

ekonomi, keamanan, dan energi. Secara umum, kebijakan tersebut dapat

diuraikan sebagai berikut: pelatihan militer, riset gabungan, dan koordinasi kontra

21

Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke, “The struggle for Central Asia: Russia vs China”.

Page 28: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

15

terorisme; partner jangka panjang untuk energi; India sebagai e-communication

hub, terutama untuk konektivitas tele-education dan tele-medicine; koneksi

transportasi via International North-South Transport Corridor (INSTC) dan Trans

Asian Railways; kerjasama pendidikan, IT, teknologi, dan budaya; peningkatan

hubungan pariwisata, perbankan, konstruksi, dan p-to-p contacts.

Implementasi kebijakan tersebut di antaranya adalah menggagas

pembangunan International North-South Transport Corridor bersama Iran, Rusia

dan Azerbaijan. Koridor ini menghubungkan India dengan Asia Tengah melalui

Iran dengan jalur kereta api, jalan raya dan laut. Proyek pembangunan Pelabuhan

Chabahar di Iran menjadi salah satu proyek utama dalam skema ini.

“Connect Central Asia” dapat juga diartikan dalam konteks geopolitik.

Agresivitas Tiongkok di kawasan Asia Tengah tidak dianggap remeh oleh India.

Meskipun memiliki kepentingan yang relatif berbeda, India juga cukup gencar

dalam melakukan usaha containment terhadap Tiongkok. Pembangunan

Pelabuhan Chabahar di Iran banyak diartikan sebagai usaha untuk menyaingi

Pelabuhan Gwadar di Pakistan yang dibiayai oleh Tiongkok. Kepentingan politik

India di Asia Tengah juga tercermin dari adanya kerja sama dibukanya pangkalan

militer India di Farkhor, Tajikistan dan menjalin kerja sama erat di bidang politik

dan keamanan dengan Kazakhstan dan Uzbekistan.

C. KERJA SAMA REGIONAL DI ASIA TENGAH

Negara-negara Asia Tengah memiliki beberapa kerja sama yang bersifat

regional. Kerja sama regional ini pada awalnya bertujuan untuk menjaga

kestabilan politik pasca merdekanya negara-negara Asia Tengah dari Uni Soviet

pada periode tahun 1990an. Dalam perkembangannya, kerja sama regional ini

juga merambah bidang ekonomi, sosial, dan budaya. Berikut adalah beberapa

kerja sama regional di Asia Tengah yang erat kaitannya dengan bidang ekonomi.

C.1. EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU)

EAEU adalah sebuah organisasi internasional untuk integrasi ekonomi

regional di kawasan Eurasia, yang merupakan kawasan Asia Tengah ditambah

dengan Rusia beserta negara yang sebelumnya bernaung di bawah Uni Soviet.

EAEU berdiri atas dasar perjanjian EAEU yang disepakati pada 29 Mei 2014.

Anggota negara EAEU adalah Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan dan

Rusia. Rusia yang memiliki ekonomi terbesar ke-12 dengan daya beli PDB terbesar

ke-6 (enam) di dunia menjadi andalan EAEU untuk menggerakkan roda

perekonomian.

Sebelum berdirinya EAEU, kawasan Eurasia telah memiliki perjanjian

perdagangan bebas melalui Commonwealth of Independent States Free Trade

Agreement (CIS-FTA) sejak tahun 2011. Namun untuk mempercepat kerja sama

ekonomi regional, Rusia berinisiatif membentuk organisasi yang lebih mengikat

dalam hal kerja sama ekonomi meskipun EAEU meliputi lebih sedikit negara

dibandingkan dengan CIS.

Page 29: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

16

Grafik 3. Peta Negara Anggota EAEU

sumber: http://www.kazakhstan.org.sg/

EAEU mencontoh Uni Eropa (EU) sebagai role-model. Semua lembaga EAEU

melaksanakan pekerjaan mereka sesuai dengan Perjanjian tentang Komisi

Ekonomi Eurasia (EEC) dan perjanjian internasional yang menyediakan kerangka

hukum, termasuk pajak dan pasar yang terintegrasi. EAEU dirancang untuk

mencapai sejumlah tujuan ekonomi makro seperti mengurangi harga komoditas

dengan mengurangi biaya transportasi, bahan baku, dan meningkatkan laba atas

produk karena volume pasar meningkat, serta mempromosikan persaingan sehat.

EAEU juga memiliki misi meningkatkan pergerakan bebas atas barang, jasa, modal

dan tenaga kerja, harmonisasi dan koordinasi kebijakan di segala bidang ekonomi.

EAEU memiliki pasar tunggal yang memiliki populasi 183 juta orang dan

produk domestik bruto lebih dari USD 4 triliun. Selain memberlakukan pergerakan

barang, modal, jasa dan orang yang bebas, EAEU juga berencana untuk

memberlakukan mata uang tunggal dan integrasi yang lebih besar di masa depan.

EAEU beroperasi melalui lembaga supranasional dan antar pemerintah. Lembaga

tertinggi EAEU adalah Dewan Ekonomi Eurasia yang beranggotakan kepala negara

anggota. Lembaga-lembaga lainnya adalah Komisi Eurasia (badan eksekutif),

Intergovernmental Council Eurasia (terdiri dari Perdana Menteri) dan Pengadilan

EAEU.

EAUE merupakan perkembangan dari Eurasian Customs Union yang

terbentuk sejak 1 Januari 2010. Custom Union menyebabkan perdagangan antara

negara-negara anggota meningkat tajam. Pada tahun 2011 nilai perdagangan antar

negara EAEU tercatat sebesar lebih dari USD 63 juta, atau meningkat 34% lebih

dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2012, nilai perdagangan intra kawasan

tersebut sempat tercatat USD 68 juta, nilai ekspor gabungan seluruh negara

Page 30: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

17

mencapai USD 593 juta dan nilai impor gabungan sebesar USD 340 juta. Di tahun

2015, kegiatan perdagangan EAEU sedikit turun dalam hal nilai mata uang karena

merosotnya harga komoditas di pasar dunia.

EAEU dianggap sebagai salah satu pemain utama di sektor bahan baku,

industri senjata dan produksi pertanian. Potensi yang signifikan untuk

pengembangan infrastruktur telah menyebabkan negara-negara anggota dan

mitra-mitranya membuat link dengan membangun jalan, kereta api, jaringan

listrik listrik dan kabel serat optik.

EAEU juga dipandang sebagai kumpulan negara pemasok energi,

memproduksi sekitar 20,7% dari gas alam dunia, dan 14,6% kondensat minyak

dan gas di dunia pada tahun 2012. Selain Kazakhstan yang kaya energi, Rusia

memiliki cadangan terbesar gas alam, cadangan minyak terbesar ke-8, dan

cadangan batubara terbesar kedua dunia. Pada 2019, Rusia, Kazakhstan, Belarus

dan Armenia berniat untuk mengintegrasikan pasar listrik tunggal. Sementara

integrasi pasar hidrokarbon direncanakan pada tahun 2025.

Selain energi, EAEU mempunyai potensi besar dalam bidang pertanian.

Negara EAEU merupakan salah satu produsen gula bit dan bunga matahari

tertinggi. EAEU memproduksi 18,6% dari gula bit dan 22,7% bunga matahari

dunia pada tahun 2015. Produk lain yang terkenal dari EAEU adalah barley,

gandum, oat, kentang, gandum dan biji-bijian. Tingginya produksi pertanian EAEU

menyebabkan Komisi Ekonomi EAEU menilai sektor ini sebagai sektor strategis.

Hal ini menyebabkan EAEU memberikan subsidi untuk melindungi dan

mengembangkan pertanian EAEU. Eurasia Development Bank tercatat

menyalurkan sekitar USD 500 juta untuk berbagai proyek antara tahun 2008 dan

2015.

Dari sisi infrastruktur, negara-negara EAEU relatif cukup terintegrasi. Di

daratan, terdapat jaringan jalan Asia Tengah yang merupakan jalur jalan raya dari

berbagai wilayah Asia Tengah ke Eropa. Enam dari delapan jaringan jalan ini

melalui negara EAEU. Selain itu, negara anggota EAEU telah terhubung dengan

jaringan kereta sejak abad ke-19. Eurasia Development Bank juga telah berjanji

untuk membantu pembangunan fasilitas produksi kendaraan angkutan dan

kontainer barang generasi baru di Tikhvin, Rusia dan di Osipovichi, Belarus untuk

merespon meningkatnya permintaan untuk transportasi kereta api. Proyek serupa

juga telah diluncurkan di Kazakhstan, sebagai negara yang sangat tergantung

pada kereta api untuk perdagangan.

Untuk wilayah udara, Komisi Ekonomi EAEU telah sepakat membuka Single

Eurasia Sky untuk mengintegrasikan layanan dan zona lalu lintas udara. Program

I ini serupa dengan Single Europa Sky milik EU, zona lalu lintas udara tunggal

yang diharapkan mempermudah maskapai penerbangan untuk menyusun jalur

penerbangan baru, sehingga meningkatkan jumlah penerbangan melalui wilayah

tersebut. Pada bulan Juni 2014, Belarusia Airline Belavia menyatakan bahwa

pihaknya telah siap untuk melaksanakan Single Eurasia Sky.

Page 31: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

18

Grafik 4. Jaringan Jalan dan Kereta Api Negara Angota EAEU

Sumber: www.eurasiancommission.org

EAEU menetapkan proyeksi pertumbuhan PDB sebesar 25% dalam periode

2010-2030, yang setara dengan lebih dari USD 600 miliar. Proyeksi ini diharapkan

dapat memberikan warga negara anggota EAEU akses ke pekerjaan dan

pendidikan. Hal ini juga melibatkan kebijakan kolaboratif di banyak sektor,

termasuk pertanian, energi, teknologi dan transportasi. Keyakinan akan proyeksi

ekonomi ini didasarkan bahwa anggota EAEU memiliki tingkat pembangunan

ekonomi yang sebanding, kemiripan sejarah dan kesamaan kultur. PM Rusia

Dmitry Medvedev di sela-sela EAEU Summit di Astana, Mei 2016, menyatakan

EAEU tidak akan terjebak pada problem EU yang banyak mencari perbedaan.

Proyeksi ekonomi yang besar membuat negara lain kini mulai melirik EAEU

sebagai potensi wilayah ekonomi baru. Vietnam diketahui telah menandatangani

perjanjian perdagangan bebas yang mulai pada 5 Oktober 2016.22 Kesediaan

Vietnam untuk melakukan perdagangan bebas disambut hangat EAEU mengingat

kesamaan sejarah yang didominasi oleh paham komunisme di negara-negara

tersebut.

22 http://wtocenter.vn/other-agreement/vietnam-eaeu-free-trade-agreement-take-effect-october-5.

Diakses pada tanggal 23 Desember 2016.

Page 32: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

19

C.2. ECONOMIC COOPERATION ORGANIZATION (ECO)

ECO merupakan organisasi yang didirikan oleh Iran, Pakistan, dan Turki

pada tahun 1985. Keanggotaan ECO saat ini terdiri dari 10 negara, yaitu

Afghanistan, Azerbaijan, Iran, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Pakistan, Uzbekistan,

Tajikistan, Turkmenistan, dan Turki. Sekretariat ECO berkedudukan di Tehran,

Iran. Dengan penduduk sejumlah 436 juta orang, ECO mencakup 6% dari seluruh

penduduk dunia. Nilai GDP total dari seluruh negara ECO mencapai USD 1,83

triliun pada tahun 2013. Dalam 20 tahun terakhir ECO telah mengalami

transformasi ekonomi dan politik yang besar, dengan rata-rata GDP perkapita

negara-negara ECO mencapai lebih dari USD 4.000 pada tahun 2015.

Grafik 5. Peta Negara Anggota ECO

Sumber: www.ecosn.org

Sebagai suatu forum antar negara, ECO memiliki mekanisme antara lain :

a. Pertemuan Summit setiap tahun;

b. Pertemuan Council of Ministers (COM). Mekanisme ini beranggotakan

seluruh Menteri Luar Negeri negara-negara anggota dan bertemu

sekurangnya sekali setiap tahun;

c. Pertemuan The Regional Planning Council (RPC) yang bertanggung-jawab

melakukan evaluasi dan melaporkan rencana dan program organisasi

kepada COM;

d. Pertemuan The Council of Permanent Representatives (CPR) terdiri atas

perwakilan tetap negara-negara anggota ECO yang terakreditasi untuk Iran

dan sekretariat ECO. Forum bertemu sekurangnya tiap bulan guna

membahas agenda organisasi.

Page 33: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

20

ECO merupakan organisasi regional dengan potensi ekonomi yang cukup

besar, mencakup pertanian, energi, pertambangan, dan perdagangan. Tujuan

jangka panjang yang ingin dicapai melalui pendirian ECO adalah untuk

membangun pasar tunggal untuk barang dan jasa. Upaya yang dilakukan di

antaranya adalah menghilangkan hambatan tarif dan non-tarif untuk intra-

regional trade melalui penandatanganan The Economic Cooperation Organization

Free Trade Agreement (ECOTA) pada tanggal 17 Juli 2003 dalam ECO Summit

di Islamabad.23

Keinginan membentuk pasar tunggal ditegaskan kembali dalam ECO Vision

2015 yang disepakati dalam pertemuan ke-15 Council of Ministers (COM) di Astana

pada Oktober 2005. Salah satu target dari visi ini adalah peningkatan

perdagangan antar negara anggota ECO (intra-regional trade) menjadi 20 persen

dari total perdagangan luar negeri mereka pada tahun 2015.

Nilai perdagangan luar negeri negara ECO pada tahun 2012 mencapai USD

1,077 triliun. Dari angka tersebut, nilai intra-regional trade baru mencapai 8.9

percent, masih jauh dari target ECO Vision 2015. Namun demikian, angka tersebut

masih menunjukkan tren perkembangan positif, di mana pada tahun 2002 hanya

sebesar 5.3 persen.24

Tabel 3. Statistik Ekonomi Makro Negara ECO

Country GDP at current price

Inflation Rate (%) FDI in 2013 External Debt in 2013

2000 2013 2012 2013 Million USD

% of GDP

Million USD

% of GDP

Afghanistan 2,5 20,3 7,2 7,6 60 0,3 2.577 12,3

Azerbaijan 5,3 73,6 1,0 2,4 2.619 3,6 9.219 13,3

Iran 101,3 368,9 27,4 39,3 3.050 0,8 7.647 2,1

Kazakhstan 18,3 231,9 5,1 5,8 9.739 4,2 148.456 74,6

Kyrgyzstan 1,4 7,2 2,7 6,6 758 10,5 6.804 98,4

Pakistan 74 232,3 9,7 7,7 1.307 0,6 56.461 22,8

Tajikistan 0,9 8,5 5,8 5,0 108 1,3 3.538 41,8

Turki 266,6 822,1 8,9 7,5 12.918 1,6 388.243 47,9

Turkmenistan 2,9 41,9 - - 3.061 7,3 502 1,3

Uzbekistan 13,8 56,8 7,0 6,8 1.077 1,9 10.605 18,1

ECO Regional 487 1863 - - 34.697 1,9 634.052 34,0

Sumber: ECO Statistical Report 2015

Dampak positif yang ingin dicapai dari pembentukan pasar tunggal adalah

aliran masuk Foreign Direct Investment (FDI). Total FDI ke negara-negara ECO

pada tahun 2013 mencapai USD 34,69 triliun yang merupakan 2 persen total FDI

ke seluruh dunia. Dari seluruh negara ECO, Turki yang menerima USD 12,9

23 Meskipun telah ditandatangani, ECOTA belum berlaku secara efektif. Negara-negara anggota

masih bernegosiasi untuk menentukan jenis komoditi yang akan dimasukkan dalam daftar yang

mendapat pembebasan tarif. Dalam pertemuan ke-6 ECOTA Cooperation Council di Ankara pada

tanggal 15-16 Juni 2015, belum berhasil disepakati tanggal mulai berlakunya ECOTA.

24 ECO Statistical Report 2015.

Page 34: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

21

triliun atau 37 persen dari seluruh FDI merupakan negara penerima FDI terbesar.

Kazakhstan dengan USD 9,7 triliun merupakan penerima FDI terbesar kedua

dengan share 28 persen. Penerima FDI terendah adalah Afghanistan senilai USD

60 juta. Rasio FDI terhadap GDP masing-masing negara bervariasi, mulai dari

Kyrgyzstan yang tertinggi mencapai 10,5 persen sampai dengan Afghanistan yang

mencapai 0,3 persen. Rasio total FDI terhadap total GDP mencapai 1,9 persen.

Pemimpin negara-negara ECO dalam pertemuan ECO Summit 2012 di Baku,

Azerbaijan, sepakat untuk memperluas area pembahasan pada sektor

transportasi, infrastruktur energi, pemanfaatan sumber air dan energi,

pembentukan zona perdagangan bebas, serta mobilitas orang dan barang.

Penanganan terhadap terhadap isu-isu prioritas di atas akan mentransformasi

forum ECO menjadi wahana yang efektif untuk membangun interaksi ekonomi

antar negara-negara anggota.

Berikut beberapa pencapaian penting ECO di bidang ekonomi

Perdagangan dan Investasi

Trade Agreement ECO (ECOTA) sejak tahun 2003;

Persetujuan Peningkatan dan Perlindungan Penanaman Modal telah selesai dan akan dilaksanakan setelah diratifikasi oleh empat negara anggota;

Bank Pembangunan dan Perdagangan ECO telah dibentuk dan dijalankan di Istanbul dengan modal US $ 465 juta;

ECO Kamar Dagang dan Industri telah diaktifkan kembali;

Forum ECO Bisnis telah didirikan dan dilembagakan;

ECO telah menyetujui pembentukan ECO Single Window (ESW).

Sejak tahun 2013, nilai Foreign Direct Investment ECO naik dari periode sebelumnya;

Transportasi dan Komunikasi

Kereta Kontainer ECO yang melalui rute Islamabad-Teheran-Istanbul telah beroperasi reguler sejak Agustus 2010;

ECO saat ini sedang memperluas rute Kereta Kontainer ECO di jalur Kazakhstan-Turkmenistan-Iran;

The ECO / IRU Silk Road Caravan, yang terdiri dari truk dari delapan negara

anggota, berhasil menyelesaikan rute di seluruh Pakistan, Iran, Turkmenistan, Afghanistan, Tajikistan, Azerbaijan, dan Turki;

ECO sedang mempersiapkan prosedur penerbitan stiker Visa untuk pengemudi kontainer antar negara.

Energi, Mineral dan Lingkungan

Studi kelayakan ECO Geosciences database telah dibuat;

Proyek Mineral Distribusi Peta ECO Region telah dilaksanakan;

Lembaga Ilmu Pengetahuan Lingkungan dan Teknologi ECO (ECO-IEST) telah didirikan pada Februari 2011 di Karaj, Iran;

Studi Kelayakan Pembangunan dan Harmonisasi Standar Lingkungan di ECO Region sudah diterapkan.

Page 35: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

22

Pertanian, Industri dan Pariwisata

Program Regional ECO untuk Ketahanan Pangan (ECO-RPFS) dipersiapkan dengan bekerjasama dengan FAO;

Tahap 1 Program Kerjasama Teknis ECO-FAO (TCP) Penguatan Pasokan Benih berhasil dilaksanakan dan ECO Seed Association (ECOSA) didirikan di Ankara, Turki pada awal 2009;

Situs ECO-NANO diluncurkan pada Mei 2009 sebagai area baru kerja sama;

Statuta Regional ECO untuk Standardisasi, Penilaian Kesesuaian, Akreditasi, dan Metrologi (RISCAM) telah diselesaikan dan ditandatangani oleh beberapa negara anggota;

ECO telah menerbitkan Tourist Guidebook dan mendirikan Lembaga Pendanaan

Promosi Pariwisata ECO.

ECO mempunyai kerja sama dengan ASEAN melalui penandatanganan MoU

yang ditandatangani Sekretaris Jenderal ASEAN dan ECO pada tanggal 8 Januari

2006. Pertemuan reguler ASEAN dan ECO dilaksanakan dalam The ASEAN-ECO

Ministerial Meeting setiap tahun. The 14th ASEAN-ECO Ministerial Meeting

dilaksanakan pada tanggal 25 September 2014 di sela-sela Sidang Umum PBB ke-

69 di New York. Pertemuan sepakat bahwa komitmen kerja sama antara ASEAN

dan ECO akan terus berlangsung secara intensif. Kedua forum menekankan

perlunya melakukan implementasi MoU antara ASEAN-ECO secara konkrit antara

lain dengan mendorong interaksi antar pebisnis dari kedua kawasan untuk

meningkatkan perdagangan dan investasi.

C.3. SHANGHAI COOPERATION ORGANISATION (SCO)

SCO resmi berdiri pada tahun 2001 menggantikan mekanisme Shanghai

Five (SF). SCO beranggotakan Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tiongkok, Rusia,

Tajikistan, dan Uzbekistan. Selain negara anggota, saat ini SCO mengakui

keberadaan negara-negara observer dan mitra dialog. Enam negara telah diterima

sebagai observer, yakni Afganistan, Belarus, India, Iran, Mongolia, dan Pakistan.

Sementara lima negara mitra dialog adalah Azerbaijan, Turki, Kamboja, Nepal, dan

Sri Lanka.

Dasar berdirinya SCO dapat dilihat pada SCO Charter yang ditandatangani

pada tanggal 7 Juni, 2002. Dokumen dimaksud menyebutkan tujuan utama

didirikannya SCO adalah untuk memperkuat hubungan persahabatan, rasa saling

percaya, dan mendorong kerja sama yang efektif di bidang politik, ekonomi, ilmiah,

budaya, pendidikan, listrik, transportasi, dan ekologi antar negara anggota. SCO

juga menyebutkan sifat keanggotaan yang terbuka, sehingga memungkinkan

terjadinya penambahan negara anggota.

SCO merupakan evolusi dari organisasi Shanghai Five yang berdiri tanggal

26 April 1996 dengan ditanda-tanganinya Treaty on Deepening Military Trust in

Border Regions di Shanghai oleh para kepala negara Kazakhstan, Tiongkok,

Kyrgyzstan, Rusia, dan Tajikistan. Pada tanggal 24 April 1997 para negara

tersebut juga menandatangani Treaty on Reduction of Military Forces in Border

Regions di Moskow.

Page 36: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

23

Pada tahun 2001, Uzbekistan diterima sebagai anggota dan kemudian

tanggal 15 Juni 2001, keenam negara menanda-tangani deklarasi Shanghai

Cooperation Organisation, yang mengubah Shanghai Five menjadi SCO untuk

selanjutnya menargetkan kerja sama pada level yang lebih tinggi. Pada Juli 2001,

Rusia dan Tiongkok, dua negara utama dari SCO, menanda-tangani Treaty of

Good-Neighbourliness and Friendly Cooperation.

Grafik 6. Peta Negara Anggota SCO

Sumber: www.russiancouncil.ru

SCO memiliki 2 organ permanen yakni Sekretariat di Beijing dan Regional

Counter-Terrorism Structure (RCTS) di Tashkent. Sekretaris Jenderal SCO ditunjuk

oleh HSC untuk periode 3 tahun. Sekjen SCO saat ini dijabat oleh Rashid Olimov

dari Tajikistan sejak 10 Juli 2015. Selama 15 tahun keberadaannya, SCO telah

menunjukkan pencapaian yang konkret untuk sebuah organisasi regional. Secara

geografis, SCO berpotensi untuk memperluas wilayah kerja sama dari Asia Tengah

ke Asia Selatan. Kecepatan dan arah perkembangan kerja sama SCO utamanya

ditentukan oleh aktivitas Rusia dan Tiongkok selaku pelaku utama di SCO.

Dalam perkembangannya, SCO tidak hanya memfokuskan diri menjadi

organisasi yang memiliki kapasitas untuk menjamin stabilitas di kawasan, namun

juga membahas masalah ekonomi. Beberapa negara anggota SCO, seperti

Kazakhstan, Rusia, dan Turkmenistan memiliki cadangan terbesar minyak dan gas

alam di dunia. Pada SCO Summit Juni 2006, Presiden Rusia Vladimir Putin

menyerukan penciptaan Energy Club. Selama pertemuan itu, negara-negara

anggota membahas Unified Energy Market untuk ekspor minyak dan gas, ditambah

dengan promosi pembangunan daerah melalui pembaruan perjanjian energi.

Namun, rencana tersebut tidak pernah terwujud karena perbedaan kepentingan

negara anggota SCO, terutama antara negara konsumen energi dan negara

produsen energi. Hal ini membuat negara anggota SCO lebih memilih untuk

Page 37: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

24

menjaga kontrol nasional atas produksi, pasokan, dan mekanisme konsumsi

ditetapkan dengan perjanjian bilateral.

Pasca krisis ekonomi dunia pada tahun 2008, negara-negara SCO sepakat

untuk meningkatkan kerja sama ekonomi. Pencapaian penting SCO dalam bidang

ekonomi adalah pendirian Interbank Consortium (IBC) di tahun 2010. IBC

beranggotakan the Development Bank of Kazakhstan, the State Development Bank

of China, the Bank for Development and Foreign Economic Affairs

(Vnesheconombank) of Russia, the National Bank of Tajikistan and the National

Bank for Foreign Economic Activity of Uzbekistan. IBC diharapkan berperan dalam

implementasi Action Plan kerjasama ekonomi dan perdagangan mutilateral

sebagaimana disepakati pada Pertemuan Kepala Pemerintahan SCO (Heads of

Government Council) tanggal 30 Oktober 2008 di Astana. Meski sempat tersendat

perkembangannya, saat ini IBC tengah berencana mengembangkan operasionalnya

setelah mendapatkan dukungan Rusia di tahun 2015.

Pada Pertemuan Trilateral ke-11 antara India, Tiongkok dan Rusia di

Moskow tanggal 13 April 2012, Menlu Rusia menyatakan persetujuannya

memberikan status keanggotaan kepada India dan juga Pakistan. Saat ini SCO

masih melakukan finalisasi aspek formalitas menyangkut pemberian status

keanggotaan baru. Selain Pakistan dan India, Iran pernah secara resmi

mengajukan permohonan keanggotaan SCO sejak tahun 2008. Namun demikian

perkembangan permohonan keanggotaannya masih belum diputuskan.

C.4. ASIA COOPERATION DIALOGUE (ACD)

ACD didirikan pada Juni 2002 di Cha-Am Thailand oleh 18 Menteri Luar

Negeri se-Asia termasuk Indonesia. ACD adalah forum tingkat benua yang pertama

di Asia, yang didirikan untuk menyambungkan missing link di Asia dengan

menyediakan wadah bagi negara-negara di Asia untuk membentuk Komunitas

Asia tanpa membuat duplikasi organisasi yang sudah ada ataupun membentuk

blok yang berseberangan dengan lainnya. Dalam perkembangannya, 16 negara

ikut bergabung sehingga anggota ACD saat ini berjumlah 34 negara.

Grafik 7. Daftar 34 Negara Anggota ACD

Sumber: http://www.acd-dialogue.org/about-acd.html

Page 38: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

25

Prinsip dasar yang dianut oleh ACD adalah mengkonsolidasi kekuatan dan

kemampuan kompetisi dengan memaksimalkan keanekaragaman dan kekayaan

sumber daya di Asia. Sedangkan nilai dasar ACD adalah positive thinking;

informality; voluntarism; non-institutuionalization; openness; respect for diversity; the

comfort level of member countries and the evolving nature of ACD process.

Tujuan dari ACD adalah:

a. Mempromosikan interpendensi dan kerja sama antar negara Asia dengan

mengidentifikasi persamaan kekuatan dan kesempatan untuk mengurangi

kemiskinan dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat Asia serta

meningkatkan masyarakat yang berbasis pengetahuan di wilayah Asia dan

meningkatkan kemampuan komunitas dan masyarakat.

b. Memperluas pasar finansial dan perdagangan di Asia dan meningkatkan

nilai tawar negara Asia dalam hal kompetisi dan meningkatkan ekonomi

Asia dan kompetisi di pasar global.

c. Menyediakan wadah untuk mengurangi missing link dalam kerjasama Asia

dengan mengimplementasikan kerangka kerja sama yang sudah ada

sehingga menjadi rekan yang nyata di kawasan.

d. Mentransformasi benua Asia menjadi Asian Community, yang mampu untuk

berinteraksi dengan bagian lain di dunia dengan pijakan yang sama dan

mengkontribusi positif menuju perdamaian dan kesejahteraan bersama.

Meski sebelumnya pertemuan ACD hanya dihadiri tingkat Menlu, ACD telah

berhasil mengadakan KTT pertama di Kuwait City, 15-17 Oktober 2012. KTT

tersebut menghasilkan 2 buah dokumen yaitu Kuwait Declaration dan

Communique. Dalam salah satu butirnya, Communique menyebutkan tentang

pendirian sekretariat tetap ACD. Saat ini telah disepakati Tentative Mechanism of

the Provisional Secretariat of the Asia Cooperation Dialogue yang menjadi rujukan

pendirian Sekretariat Sementara.

Dari waktu ke waktu ACD berkembang menjadi 2 dimensi, yaitu dialogue

dan projects. Menteri luar negeri negara anggota bertemu tiap tahunnya di sela-

sela UN General Assembly pada bulan September untuk saling meng-update

perkembangan kerja sama proyek ACD. Aneka kerja sama ACD sebagaimana

terdapat pada tabel 4.

Tabel 4. Tabel Inisiatif Kerjasama ACD dan Negara Sponsor

No Areas of Cooperation Prime Movers and Co-Prime Movers

1 Energy Bahrain, Indonesia, Kazakhstan, Qatar, China, Phillippines, Lao PDR

2 Poverty alleviation Bangladesh, Cambodia, Vietnam

3 Agriculture China, Pakistan, Kazakhstan

4 Transport Linkages India, Kazakhstan, Myanmar

5 Biotechnology India

6 E-Commerce Malaysia

7 Infrastructure Fund Malaysia

Page 39: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

26

8 E-Education Malaysia, Iran

9 Asian Institute of Standards Pakistan

10 SMEs Cooperation Singapore, Sri Lanka

11 IT Development Republic of Korea, Russia

12 Science and Technology Phillippines

13 Tourism Thailand, Cambodia, Myanmar, Pakistan, Bahrain

14 Financial Cooperation Thailand, Kazakhstan

15 Human Resource Development

Vietnam, Thailand

16 Environment Education Japan, Qatar, Bahrain

17 Strengthening Legal

Infrastructure

Japan

18 Road Safety Oman

19 Natural Disaster Russia

20 Cultural Cooperation Iran, India, Bahrain

Sumber: http://www.acddialogue.com/about/#01.

Beberapa pencapaian konkret dari kerja sama tersebut di antaranya adalah:

Kerja sama E-Education

Penggerak utama dari proyek e-education ACD adalah Malaysia. Pada tahun

2007, Asia e-University (AEU) didirikan di Kuala Lumpur, sesuai dengan

rekomendasi yang dibuat di sejumlah pertemuan ACD. AEU juga dilihat sebagai

hasil yang sukses dari kolaborasi erat antara Malaysia dan negara-negara anggota

ACD lainnya. Saat ini AEU telah merentangkan sayap dengan mengembangkan

lebih dari 20 pusat belajar di luar negeri.

Kerja sama Energi

ACD terdiri dari produsen dan konsumen minyak, yang diharapkan dapat

menanggapi secara konstruktif meningkatnya permintaan untuk energi. Kerja

sama energi antara negara-negara anggota ACD bermaksud untuk menjamin

keamanan energi dan mempromosikan aksesibilitas energi dan keterjangkauan. 6

(enam) negara anggota ACD yang ditunjuk sebagai penggerak utama dan co-prime

kerja sama energi Bahrain, Cina, Indonesia, Kazakhstan, Qatar, dan Filipina.

Pada Ministerial Meeting Kelima ACD di Mei 2006 di Doha, Qatar, peserta

mendukung pembentukan Forum Energi ACD dan menyambut penyusunan ACD

Energy Action Plan. Rencana ini meliputi empat bidang utama kerja sama: 1)

pengembangan dan pemanfaatan sumber daya energi terbarukan dan bahan bakar

alternatif; 2) eksplorasi, pengembangan, dan pemanfaatan sumber daya energi

yang efisien dan ramah lingkungan; 3) promosi efisiensi energi dan langkah-

langkah konservasi; dan 4) pembentukan jaringan infrastruktur energi regional.

Selama KTT ACD Pertama pada tahun 2012, negara-negara anggota menjanjikan

dukungan mereka untuk kerjasama energi dan mendukung upaya untuk

meninjau, menyelesaikan, dan mengadopsi ACD Energy Action Plan.

Page 40: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

27

Kerja sama Pertanian

Pertanian direkomendasikan dan diterima sebagai salah satu ACD main

project pada PTM Kelima ACD di tahun 2006. Tiga negara anggota ACD - Tiongkok,

Pakistan, dan Kazakhstan – bersedia memimpin proyek pertanian. Menurut

sebuah makalah konsep yang diajukan oleh Tiongkok, ACD diharapkan untuk

dapat menyediakann sarana untuk kerja sama dan pertukaran pertanian antara

negara-negara anggota ACD. Kerja sama pertanian ACD berfokus pada

perdagangan pertanian, ketahanan pangan, dan kualitas hidup di daerah

pedesaan melalui mekanisme berbagi pengalaman dalam pengembangan kebijakan

pertanian, promosi pembangunan berkelanjutan, serta penyelenggaraan program

pelatihan yang relevan.

Tiongkok telah memimpin dengan menyelenggarakan berbagai seminar,

forum, kursus pelatihan, dan proyek-proyek yang relevan. Kegiatan pertama

terjadi pada bulan Oktober 2006, ketika Beijing menjadi tuan rumah ACD

Agriculture Seminar. Seminar dihadiri 20 negara anggota ACD untuk mempelajari

perkembangan pertanian Tiongkok. Pada tahun 2008, Tiongkok juga mengadakan

forum pasar grosir di bidang pertanian, di mana peserta dari negara-negara ACD

berbagi pengalaman manajemen pasar mereka.

Kerja sama Keuangan

Negara-negara anggota ACD meningkatan kerjasama keuangan karena

beberapa alasan. Pada tahun 2000-an, ekonomi Asia memiliki keterbatasan

sumber pembiayaan jangka panjang. Hal ini disebabkan krisis keuangan yang

melanda ekonomi Asia tahun 1997. Peningkatan kerja sama keuangan diharapkan

menjamin stabilitas keuangan di kawasan ini dan menangkal volatilitas yang

rentan dan ketidakpastian pasar.

Pengembangan pasar obligasi Asia adalah produk dari kerja sama keuangan

yang dipromosikan ACD. Proyek ini mengimplementasikan Deklarasi Chiang Mai

pada pengembangan pasar obligasi Asia. Pemimpin (prime mover) dari inisiatif ini

adalah Thailand. Ada juga Kelompok Kerja Kerjasama Keuangan yang menyambut

diskusi dan pertukaran pandangan di antara para ahli. Mereka biasanya

menyentuh isu-isu yang berkaitan dengan pengembangan pasar obligasi Asia.

C.4. CENTRAL ASIA REGIONAL ECONOMIC COOPERATION (CAREC)

CAREC adalah program kerja sama yang dimulai sejak tahun 1997. Adapun

10 negara yang masuk dalam CAREC adalah Afghanistan, Azerbaijan, Kazakhstan,

Kyrgyzstan, Mongolia, Pakistan, Republik Rakyat Tiongkok, Tajikistan,

Turkmenistan, dan Uzbekistan.

Berbeda dengan kerja sama regional lainnya di Asia Tengah yang inisiatif

pendiriannya berasal dari negara, CAREC merupakan sebuah program yang

diinisiasi oleh Asian Development Bank (ADB) untuk negara anggota. Bank

pembangunan regional di Asia ini memiliki sasaran untuk mengembangkan kerja

sama ekonomi antar negara di kawasan Asia Tengah melalui CAREC. Visi kerja

sama ini adalah Good Neighbors, Good Partners, and Good Prospects

Page 41: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

28

Grafik 8. Koridor Ekonomi 6 Negara Anggota CAREC25

CAREC didukung oleh 6 (enam) organisasi internasional. Selain ADB sebagai

sponsor utama, CAREC juga didukung oleh European Bank for Reconstruction and

Development, International Monetary Fund, Islamic Development Bank, United

Nations Development Programme, serta World Bank. Untuk menjalankan misi-

misinya, CAREC memusatkan kegiatannya di kawasan yang sama dengan

sekretariat ADB, yakni di Manila, Filipina.

Pada pertemuan tingkat menteri ke-10 pada tahun 2011, disepakati sebuah

dokumen berjudul CAREC 2020: A Strategic Framework for the Central Asia

Regional Economic Cooperation Program 2011-2020 (CAREC 2020) yang akan

menjadi panduan pelaksanaan program CAREC dalam 10 tahun mendatang.

CAREC 2020 mempunyai dua tujuan strategis utama,26 yakni: (i) Trade expansion,

dengan berupaya meningkatkan perdagangan melalui konektivitas perdagangan,

fasilitasi pergerakan lintas batas barang dan manusia, keterbukaan perdagangan,

dan perdagangan energi; (ii) improving competitiveness, terutama peningkatan daya

saing industri melalui konektivitas transportasi, logistik, pembangunan koridor

ekonomi, pembangunan layanan bisnis terkait, dan kerja sama sektor energi.

25 http://www.carecprogram.org/index.php?page=carec-corridors. Diakses pada tanggal 6 Desember

2016.

26 CAREC 2020: A strategic framework for the Central Asia Regional Economic Cooperation Program

2011–2020. Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2012.

Page 42: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

29

Untuk mewujudkan tujuan tersebut, CAREC mempunyai empat sektor

utama kerja sama:

(i) Transportasi: peningkatan infrastruktur jalan raya dan modernisasi jalur

kereta api akan dilanjutkan. Penggunaan teknologi untuk meningkatkan lalu

lintas kargo juga akan dieksplorasi lebih lanjut. Konektivitas transportasi

akan memainkan peran penting tidak hanya dalam memperbesar pasar,

namun juga menentukan pemilihan produk untuk diperdagangkan dan

menghubungkan dengan jaringan produksi regional. Produk yang menjadi

unggulan negara CAREC harus menjadi faktor penentu pengembangan rute

dan jenis modal transpotasi. Beberapa proyek permulaan telah dituntaskan

CAREC, di antaranya:

Peningkatan dan pembangunan jalan tol di negara CAREC sepanjang

1.450 km pada tahun 2014.

Evaluasi terhadap kondisi jalan di negara CAREC pada tahun 2014

menunjukkan jalan dalam kondisi baik mencapai 74%.

Pembangunan sepanjang total 1.036 km rel kereta dari 11 proyek pada

tahun 2014. Selanjutnya, CAREC juga memiliki 65 proyek masih

berjalan di tahun 2015.

(ii) Fasilitasi transportasi dan fasilitasi perdagangan: bagi negara landlocked,

fasilitasi di perbatasan menjadi sama pentingnya dengan konektivitas fisik,

mengingat biaya dan waktu untuk pergerakan barang dan manusia di

perbatasan merupakan faktor signifikan dalam mengakses pasar di luar

kawasan. Program CAREC’s Corridor Performance Measurement and

Monitoring (CPMM) mengindikasikan bahwa dalam perjalanan 500-kilometer

truk barang, ¾ waktu berhentinya (sekitar 25 jam) terjadi di titik perbatasan.

Oleh karena itu, perlu dilakukan berbagai kebijakan, misalnya simplifikasi

prosedur dan dokumentasi lintas perbatasan dan perbaikan fasilitas

perbatasan. Dalam hal ini, perumusan Transport and Trade Facilitation

Strategy (TTFS) CAREC telah dipersiapkan. Dokumen tersebut diharapkan

untuk disepakati pada tahun 2017 dan direalisasikan pada tahun 2020.

(iii) Kebijakan perdagangan: upaya untuk meningkatkan keterbukaan

perdagangan, baik barang maupun jasa, yang telah menjadi prioritas negara

CAREC akan terus ditingkatkan, khususnya untuk negara yang belum

mengaksesi World Trade Organization. Beberapa isu utama yang perlu

diperhatikan pada tingkat nasional negara anggota CAREC di antaranya

adalah penghapusan hambatan perdagangan berupa tarif dan non-tarif,

hambatan untuk perdagangan transit, pajak perdagangan, perdagangan

perbatasan, dan integrasi perdagangan regional.

(iv) Energi: upaya untuk memastikan suplai energi yang dapat diandalkan,

aman, dan stabil. CAREC Energy Action Plan Framework fokus dalam tiga

pilar: (i) keseimbangan antara kebutuhan/ketersediaan energi dan

infrastruktur; (ii) distribusi energi dan pengaturannya di kawasan; dan (iii)

pengembangan keterkaitan energi dan sistem pengairan. Sepanjang tahun

Page 43: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

30

2014, program CAREC telah menyelesaikan 3 proyek di tahun 2014. Ketiga

proyek tersebut telah meningkatkan kualitas transmisi listrik sepanjang

1.150 km, membangun pembangkit listrik baru sebesar 600 megawatt, dan

instalasi distribusi listrik sebesar 4.200 megavolt-amperes. CAREC juga

merencanakan penyelesaian 21 proyek lainnya hingga tahun 2020.

D. KONEKTIVITAS KAWASAN ASIA TENGAH

Dengan segala potensi dan kerangka kerja sama perdagangan yang dimiliki,

Asia Tengah sepatutnya mendapat perhatian lebih sebagai tujuan kerja sama

ekonomi dari Indonesia, terutama dalam hal perdagangan, investasi, dan

pariwisata. Dalam hal ini, penting untuk mengetahui dan memahami kondisi

infrastruktur di Asia Tengah dan konektivitas kawasan tersebut dengan kawasan

lain. Hal ini menjadi krusial karena lokasi geografis kawasan Asia Tengah yang

tidak memiliki akses ke perairan lepas (landlocked) sering dianggap sebagai

kendala utama bagi Indonesia.

D. 1. KONEKTIVITAS DARAT

Kondisi Asia Tengah yang landlocked kerap membuat pebisnis merasa

pesimis. Hal ini dapat dipahami karena transportasi logistik menjadi salah satu

faktor pendukung kelancaran perdagangan. Asia Tengah tidak mempunyai akses

langsung ke laut lepas, sehingga memerlukan negara ketiga di sekitarnya yang

memiliki akses ke perairan lepas apabila bermaksud untuk mengekspor/impor

dari negara lain, misalnya Tiongkok, India, dan Iran. Sebagai gambaran, jarak

terdekat ibu kota negara Asia Tengah ke akses laut adalah 20 jam perjalanan darat

sejauh 1.900 km dari Ashgabat di Turkmenistan untuk mencapai pelabuhan

Chabahar di Iran.

Dalam hal ini, infrastruktur transportasi darat di Asia Tengah menjadi jalur

konektivitas utama kawasan tersebut. Dalam peta transportasi darat internasional

(jalan raya dan rel kereta) di Asia terdapat beberapa skema yang menghubungkan

Asia Tengah dengan wilayah lainnya, di antaranya adalah Trans-Asia Railway

Network dan Asian Highway.

TRANS-ASIAN RAILWAY NETWORK

Trans-Asian Railway Network (TAR) adalah proyek yang dikoordinasikan

oleh United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific

(UNESCAP) yang terdiri dari rangkaian jalur kereta yang terbentang dari

Vladivostok di ujung timur Rusia hingga Istanbul dan dari selatan di Malaysia

hingga St. Petersburg, Rusia. Rangkaian jalur ini terdiri dari beberapa segmen rel

kereta transnasional di Asia Tenggara, India, Iran-Turki, Tiongkok, dan Rusia.

Page 44: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

31

Grafik 9. Peta Trans-Asian Railway Network27

Proyek jaringan kereta ini mencakup jalur rel kereta sepanjang 117.500 km

yang melintasi 28 negara. Rangkaian ini terdiri dari 4 koridor utama, yakni: 28

(i) Northern Corridor, yang menghubungkan Eropa dan Samudra Pasifik

melalui Jerman, Polandia, Belarusia, Rusia, Kazakhstan, Tiongkok, dan

Korea. Jalur ini sebagian besar di-cover oleh Trans-Siberian Railway yang

membentang sepanjang 9.250km;

(ii) Southern Corridor, yang menghubungan Eropa hingga Asia Tenggara, mulai

dari Turki, Iran, Pakistan, India, Bangladesh, Myanmar dan Thailand,

beberapa penghubung ke propinsi Yunnan di Tiongkok, Malaysia dan

Singapura;

(iii) Southeast Asia Corridor, yang sebagian besar merupakan rute kereta api

Kunming, Tiongkok ke Singapura;

(iv) North-South Corridor, yang diproyeksikan untuk menghubungkan Eropa

Utara mulai dari Helsinki, Finlandia, Rusia, Laut Kaspia dan terbagi

menjadi tiga rute, yakni rute Barat melalui Azerbaijan, Armenia dan Iran

bagian barat, rute tengah melalui Laut Kaspia langsung menuju Iran, dan

rute Timur melalui Kazakhstan, Uzbekistan dan Turkmenistan menuju Iran

bagian Timur. Ketiga rute ini akan bertemu di Tehran dan berlanjut ke

Bandar Abbas, Iran dan dilanjutkan dengan kapal laut menuju Mumbai,

India.

27 Regional Connectivity for Shared Prosperity 2014, UNESCAP. Halaman 27.

28 http://www.everipedia.com/Trans-Asian_Railway/#ixzz4GGO5dJlV. Diakses pada tanggal 4

Agustus 2016.

Page 45: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

32

Seperti terlihat dalam Grafik 9, Jalur TAR menjadi penghubung negara Asia

Tengah dengan dunia luar. Melalui jalur ini Asia Tengah telah terhubung dengan

akses ke Eropa, akses ke Samudra Hindia melalui Pelabuhan Bandar Abbas di

Iran, serta akses ke Samudra Pasifik melalui beberapa pelabuhan Tiongkok, di

antaranya di Shanghai, Lianyungang, dan Dalian. Jalur kereta ini menjadi salah

satu tumpuan perekonomian Asia Tengah, terutama untuk transportasi

komoditas, logistik, dan aktivitas perdagangan lainnya.

Pemanfaatan jalur kereta ini terbukti telah mempersingkat waktu tempuh

sebanyak 40%-50% untuk transportasi barang dibanding dengan menggunakan

jalur laut. Meskipun demikian, waktu tempuh tersebut dinilai belum cukup

efisien. Tiap-tiap koridor di TAR memiliki lebar rel yang berbeda sehingga tidak

dapat dilalui oleh jenis kereta api yang sama. Hal tersebut mengharuskan adanya

proses bongkar muat untuk pemindahan barang antar kereta yang bisa memakan

waktu berhari-hari di setiap tempat perpindahan rel. Selain itu, volume barang

yang bisa diangkut kereta tidak sebanyak dengan menggunakan kapal laut,

sehingga distribusi barang yang diangkut dari pelabuhan harus dilakukan secara

bertahap.

Asian Highway

Asian Highway (AH) atau seringkali juga disebut Great Asian Highway

adalah sebuah inisiatif kerja sama UNESCAP dengan negara-negara Asia dan

Eropa yang ditujukan untuk efisiensi pengembangan transportasi jalur darat

untuk menghubungkan jalan raya di wilayah-wilayah Eropa dan Asia.

Proyek jalan raya ini sudah dimulai sejak 1959 namun pembangunannya

terkendala oleh situasi keamanan dan konflik yang terjadi di Asia. Baru pada

tahun 1992 proyek ini ditegaskan kembali dalam Asian Land Transport

Infrastructure Development (ALTID) dan setelah serangkaian studi, formalisasi

ALTID kembali dilakukan pada 2003. Saat ini, jaringan AH terdiri atas 141.000 km

jalan raya yang melintasi 32 negara. AH membentang dari ujung timur di Tokyo

hingga ujung barat di Kapulke, Turki dan dari Torpynovka, Rusia di utara hingga

Denpasar di ujung selatan.

Bagi Asia Tengah, keberadaan AH sangat krusial. Jalan raya ini menjadi

jalur transportasi utama bagi orang dan barang di wilayah tersebut. Seperti

terlihat dalam Grafik 10, Asia Tengah dan aksesnya merupakan salah satu segmen

jalan raya yang terpadat dalam skema AH, dengan total jalan raya sepanjang

24.575 km atau sekitar enam belas persen dari keseluruhan AH29. Hal ini dapat

dipahami mengingat wilayah tersebut merupakan wilayah yang terisolir dari

wilayah perairan dan mencakup banyak negara dengan luas wilayah yang besar.

Jalan-jalan raya yang dibangun di kawasan ini menyambung langsung

dengan beberapa titik pelabuhan di wilayah selatan, seperti Chabahar dan Bandar

Abbas di Iran, Karachi di Pakistan, dan Mumbai di India. Akses jalan darat Asia

Tengah untuk ke wilayah pelabuhan juga ditopang oleh proyek-proyek Jalan Raya

29 http://www.unescap.org/our-work/transport/asian-highway/database. Diakses pada 21 Juli 2016

Page 46: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

33

negara lain, seperti Lapis Lazuli Corridor di Afghanistan, International North-South

Corridor di India dan proyek highway nasional Iran.

Grafik 10. Peta Asian Highway 30

Selain itu, Tiongkok dan Kazakshtan sedang bekerja sama untuk

membangun International Western Europe – Western China Automobile Corridor31

yang akan akan menyediakan akses bagi Tiongkok dan negara Asia Tenggara dan

Asia Timur lainnya ke Asia Tengah dan Eropa serta wilayah barat Rusia. Koridor

ini akan melalui kota St.Petersburg – Moskow – Nizhni Novgorod – Kazan –

Orenburg di Rusia, dilanjutkan Aktobe– Kyzylorda – Shymkent – Taraz – Korday –

Almaty – Khorgos di Kazakhstan, serta Urumqi – Lanzhou – Changzhou –

Lianyungang di Tiongkok. Pembangunan koridor sepanjang 8.500 km ini dimulai

pada tahun 2007 dan dijadwalkan akan selesai pada tahun 2018. Dari

keseluruhan koridor tersebut, 2.800 km di antaranya berada di Kazakhstan yang

biayanya diperkirakan sebesar USD 5,7 miliar yang dua pertiganya akan dibiayai

oleh pinjaman dari organisasi keuangan internasional.

D.2. KONEKTIVITAS UDARA

Di samping transportasi darat, transportasi udara juga menjadi perantara

utama konektivitas di kawasan Asia Tengah. Saat ini, terdapat 20 bandara

internasional di enam negara Asia Tengah yang melayani jutaan penumpang setiap

30 http://www.unescap.org/our-work/transport/asian-highway/about. Diakses 21 Juli 2016

31 https://en.tengrinews.kz/opinion/75/. Diakses pada tanggal 4 Agustus 2016.

Page 47: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

34

tahunnya. Bandara utama terdapat di ibu kota negara Asia Tengah sebagaimana

terlihat dalam Grafik 11.

Grafik 11. Jumlah Penumpang di Bandara Internasional Asia Tengah32

Bandara internasional tersebut terhubung dengan berbagai kota

internasional di Asia dan Eropa. Namun sampai dengan saat ini belum terdapat

penerbangan langsung yang menghubungkan Indonesia dengan Asia Tengah.

Penerbangan antara Indonesia dan negara Asia Tengah harus transit melalui

negara ketiga, seperti Thailand, Malaysia, Persatuan Emirat Arab, Qatar, dan

Turki.33

Jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah tercatat

sebanyak 3.858 penumpang, meningkat 131 persen di banding tahun 2013 yang

hanya 1.669 penumpang. Meskipun terdapat kenaikan signifikan, jumlah tersebut

dipandang belum menguntungkan secara bisnis karena jumlah Passenger per Day

Each Way (PEDW) hanya sebanyak 5 orang per hari. 34

32

Sumber: Bahan Paparan Ibu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and Development

PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk. Disampaikan dalam Focus Group Discussion Perhubungan dan

Logistik di BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, 10 Mei 2016

33 Indonesia sebenarnya telah memiliki perjanjian Air Services Agreement dengan Kazakhstan (tahun

2014), Kyrgyzstan (1995), Uzbekistan (1995), dan Turkmenistan (2003). Namun demikian belum, ada

maskapai dari Indonesia dan beberapa negara tersebut yang beroperasi. Uzbekistan Airways pernah

beroperasi ke Indonesia namun akhirnya dipindah ke Malaysia.

34 Atas alasan tersebut, Garuda Indonesia belum mempertimbangkan untuk membuka penerbangan

langsung ke Asia Tengah. Namun demikian, Garuda Indonesia sudah berupaya merintis penerbangan

ke kawasan Asia Tengah dengan menjalin codeshare partnership dengan Etihad yang mempunyai

jaringan kuat di Timur Tengah dan Asia Tengah.

Page 48: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

35

Dari jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah,

jumlah terbanyak adalah dengan Kazakhstan, yang mencapai 3.254 penumpang

pada tahun 2015. Hal ini tidak terlepas dari kondisi Kazakhstan yang mempunyai

GDP perkapita tertinggi dan jumlah penumpang di bandar udara yang tertinggi

(6,4 juta penumpang) dibanding negara Asia tengah lainnya. Oleh karena itu,

Kazakhstan merupakan entry point yang paling potensial untuk masuk ke

kawasan Asia Tengah. Dalam hal ini, Garuda dan Air Astana telah mempunyai

kerja sama SPA (Special Prorate Agreement) yang dapat dijadikan sebagai

katalisator untuk ekspansi jaringan kedua pihak.

Grafik 12. Profil Penumpang Penerbangan Indonesia-Asia Tengah35

Di samping penting untuk mobilitas penumpang, transportasi udara juga

menjadi salah satu alternatif bagi logistik pengiriman barang komoditas

perdagangan. Transportasi udara untuk pengiriman barang dapat dilakukan

melalui seluruh bandar udara di negara-negara Asia Tengah. Perusahaan

pengiriman barang bisa memanfaatkan maskapai penerbangan dengan rute

reguler menuju Asia Tengah maupun penerbangan carter.

Dalam mengembangkan konektivitas udara, negara-negara Asia Tengah

berlomba untuk mengembangkan infrastrukturnya masing-masing melalui kerja

sama secara bilateral dengan negara lain. Misalnya Uzbekistan bekerja sama

dengan Korea Selatan telah membangun Intermodal Logistics Center (ILC) berupa

bandara udara (airport) yang berada di Navoi, Uzbekistan (antara Bukhara dan

35 Sumber: Bahan Paparan Ibu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and

Development PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk. Disampaikan dalam Focus Group Discussion

Perhubungan dan Logistik di BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, 10 Mei 2016

Page 49: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

36

Samarqand). ILC Naoi mampu memproses kedatangan cargo barang sebanyak 300

ton per hari. Hingga kini, pusat logistik ini telah memiliki penerbangan reguler

dengan New Delhi, Mumbai, Istambul, Doha, Dubai, Hanoi, Moscow, Bishkek,

Seoul, Milan, Brussels, Shanghai, Paris, Zaragova, Wina, dan Basel.

Namun, demikian, transportasi udara mempunyai kekurangan dalam hal

kapasitas yang tidak memungkinkan jumlah besar, serta biayanya yang sangat

tinggi sehingga menjadikan harga jual suatu barang tidak kompetitif. Transportasi

udara hanya cocok untuk produk-produk bernilai tinggi yang dimensi bentuknya

kecil dan tidak memakan banyak ruang. Misalnya jam tangan mewah atau

perhiasan bernilai tinggi. Hal ini yang menjadikan transportasi laut masih lebih

popular dibandingkan transportasi udara.

Terkait dengan konektivitas udara, negara-negara Asia tengah yang

tergabung dalam EAEU saat ini tengah membahas the Single Eurasian Sky

Programme yang dikelola oleh Komisi Ekonomi Eurasia.36 Program ini berupaya

menciptakan single air traffic zone. Hal ini akan memudahkan maskapai

penerbangan untuk menyusun jalur penerbangan baru, sehingga meningkatkan

jumlah penerbangan terbang melalui wilayah tersebut. Program ini kemungkinan

akan meniru Single European Sky. Dengan adanya program ini, wilayah udara

EAEU akan menjadi pusat transit yang lebih populer antara Eropa dan Asia

Tenggara serta kawasan lain. Program ini akan dilaksanakan secara bertahap

hingga semua negara anggotanya siap untuk mengimplementasikan.

D.3. KONEKTIVITAS LAUT

Untuk mencapai Asia Tengah, barang dari banyak negara Asia Pasifik

termasuk Indonesia dalam praktek reguler perdagangan internasional harus

melalui Samudra Hindia, Laut Merah dan melewati kota pelabuhan di Eropa, di

antaranya Hamburg, Rotterdam, ataupun Riga, untuk selanjutnya dibawa melalui

jalur darat ke negara tujuan di Asia Tengah. Perjalanan tersebut memakan waktu

berbulan-bulan dan sangat tidak efisien, akibatnya selain harga transportasi yang

mahal, produk yang bisa dipasarkan sangat terbatas dan rentan terhadap masa

kadaluarsa.

Seiring perkembangan Trans-Asian Railway Network dan Asian Highway

sebagai tulang punggung infrastruktur di Asia Tengah yang menghubungkan

dengan negara-negara di sekitarnya, beberapa alternatif jalur laut mulai terbuka.

Indonesia bisa memanfaatkan beberapa titik kota pelabuhan di Asia yang

terkoneksi secara langsung dengan Asia Tengah melalui jalan darat. Beberapa di

antaranya adalah Bandar Abbas dan Chabahar di Iran, Lianyungang di Tiongkok,

Mumbai di India, serta Gwadar, Qasim, dan Karachi di Pakistan.

36

http://www.eurasiancommission.org/en/nae/news/Pages/22-05-2014-1.aspx. Diakses pada

tanggal 5 Agustus 2016.

Page 50: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

37

Grafik 13. Rute Reguler Perdagangan Laut37

Bandar Abbas adalah pelabuhan utama di Iran yang terletak di Selat

Hormuz. Bandar Abbas sudah beroperasi sejak abad ke-15 dan terkoneksi secara

langsung dengan jalur darat ke Asia Tengah melalui Trans-Asian Railway Network

dan Asian Highway. Dari Bandar Abbas, setelah melintasi daratan Iran,

transportasi menuju Asia Tengah dapat dilakukan melalui tiga cara, yakni: (i) jalan

darat melalui Turkmenistan yang berlanjut ke Kazakhstan,38 (ii) pelabuhan

Amirabad atau Anzali di Laut Kaspia menuju pelabuhan Turkmanbashi di

Turkmenistan atau Pelabuhan Aktau dan Atyrau di Kazakhstan, (iii) melalui

perbatasan Iran-Azerbaijan di Astara, dilanjutkan melalui Azerbaijan International

Sea Port di Kota Alat dengan kapasitas 11,6 juta ton kargo per tahun yang

terhubung dengan Rusia, Turkmenistan dan Kazakhstan melalui Laut Kaspia.

Selain Bandar Abbas, Iran juga berupaya mengembangkan pelabuhan di

Chabahar. Iran menggandeng India yang berkepentingan untuk mengembangkan

pelabuhan ini sebagai gerbang masuk produk mereka menuju ke Asia Tengah,

Afghanistan maupun ke Rusia. Pelabuhan ini juga strategis untuk mengakses

sumber daya energi dari Asia tengah maupun Iran.39

37 http://www.2wglobal.com/global-network/route-maps/route-maps-list/#.V5hATFR94dU. Diakses

pada 27 tanggal Juli 2016.

38 Jalur kereta api Iran-Turkmenistan-Kazakhstan merupakan bagian dari The North-South

Transnational Corridor sepanjang 677 km, dengan rincian 137 km di Kazakhstan, 470 km di

Turkmenistan dan 70 km di Iran. Jalur ini menghubungkan kota Uzen di Kazakhstan, Kota Bereket-

Etrek di Turkmenistan, dan berakhir di Kota Gorgan di Propinsi Golestan, Iran. Jalur ini beroperasi

pada Desember 2014.

39 http://mumbaiport.gov.in/. Diakses pada tanggal 27 Juli 2016. Perjanjian kerja sama

pengembangan Chabahar ditandatangani kedua negara di Tehran pada tanggal 23 Mei 2016. Dalam

perjanjian tersebut, India akan membiayai pembangunan pelabuhan senilai USD 85 juta,

pembangunan pabrik pupuk urea dan alumunium, serta pembangunan rel kereta api yang akan

Page 51: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

38

Logistik India dari Mumbai akan dibawa melalui laut ke Chabahar dan

Bandar Abbas, yang merupakan bagian dari segmen International North-South

Corridor, yang jaraknya cukup dekat. Dengan penggunaan jalur laut maka India

tidak perlu melalui Pakistan. Dalam hal ini, produk Indonesia dapat dikirim

melalui Mumbai sebagai salah satu kota pelabuhan utama di India dan Asia.

Dengan kemampuan tampung tonase kargo tahunan sebesar 61,66 juta metrik

ton, Mumbai memiliki segala infrastruktur dan sistem yang dibutuhkan untuk

menjadi pelabuhan transit logistik dari Indonesia ke wilayah Asia Tengah.

Kota Pelabuhan di pesisir timur Tiongkok seperti Dalian, Shanghai, dan

Guangzhou secara umum sudah memiliki fasilitas memadai dan akses darat ke

Asia Tengah. Di luar tiga kota tersebut, terdapat pelabuhan baru di kota

Lianyungang yang dikembangkan Tiongkok bekerja sama dengan Kazakhstan.

Kedua negara itu bekerja sama dalam pembangunan dan pengoperasian

pelabuhan Lianyungang. Selain itu, mereka juga mengoperasikan layanan jalur

kereta api barang dari Lianyungang ke Almaty, Kazakhstan. Layanan kereta

tersebut beroperasi sejak 25 Februari 2015 dimana terdapat 2 jadwal

keberangkatan kereta api setiap minggunya dan lama perjalanan memakan waktu

12 hari. Dengan pengoperasian layanan ini, waktu dan biaya transportasi dapat

dikurangi. Rute layanan ini di masa depan diproyeksikan untuk dapat

diperpanjang ke negara Asia Tengah lainnya, Turki, Rusia, dan Eropa.

Mengingat jarak dari Jakarta yang cukup dekat dengan Lianyungang,

Indonesia tentu dapat memanfaatkan skema Lianyungang-Almaty sebagai salah

satu alternatif pengiriman barang ke Kazakhstan. Negara tersebut dapat menjadi

hub sebelum barang dikirimkan ke negara Asia Tengah lainnya melalui jalur darat

selanjutnya.

Terkait pelabuhan di Pakistan, saat ini terdapat tiga pelabuhan deep sea

port untuk akses langsung ke Asia Tengah, yaitu Karachi, Qasim, dan Gwadar.

Pelabuhan Karachi secara khusus adalah pelabuhan kuno yang masih terus

beroperasi hingga saat ini. Sejarah mencatat Pelabuhan Karachi sudah beroperasi

pada awal masa penyebaran Islam (721 Masehi). Kini Karachi merupakan salah

satu pelabuhan tersibuk di Asia Selatan dengan kapasitas tonase kargo per tahun

sebesar 65.25 juta metrik ton dan volume kontainer tahunan sebesar 35,3 juta

TEU. Karachi juga telah terhubung dengan Asia Tengah melalui skema AH dan

TAR40. Sementara itu, Pelabuhan Qasim yang memiliki kapasitas tampung tonase

kargo sebesar 16.6 juta metrik ton juga telah terhubung dengan Asia Tengah

melalui skema TAR.

Pelabuhan Gwadar di Pakistan merupakan pelabuhan deep sea port yang

dikembangkan dengan Tiongkok melalui China-Pakistan Economic Corridor (CPEC)

menghubungkan Chabahar dengan jaringan kereta api Iran. Selain kepentingan ekonomi, India juga

mempunyai kepentingan politis untuk mengimbangi pengaruh Tiongkok di kawasan Asia Selatan dan

Tengah yang telah berinvestasi mengembangkan pelabuhan Gwadar di Pakistan.

40 http://kpt.gov.pk/pages/Default.aspx?id=32#page-heading. Diakses pada tanggal 28 Juli 2016

Page 52: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

39

dengan nilai investasi sebesar 1.6 miliar USD. Pembangunan tahap I untuk

pengembangan kota dan pelabuhan sudah selesai pada tahun 1999 dan sekarang

pembangunan tahap II tengah dilakukan41. Letak pelabuhan Gwadar dan

Chabahar yang hanya berjarak sekitar 350 km menunjukkan persaingan geopolitik

antara koridor ekonomi Pakistan-Tiongkok dengan India-Iran.

Dari beberapa opsi titik masuk transportasi produk Indonesia ke Asia

Tengah dimaksud (Bandar Abbas dan Chababar di Iran, Mumbai di India,

Lianyungang di Tiongkok serta Gwadar di Pakistan), Pakistan menjadi yang paling

tidak feasible. Hal ini disebabkan masih lemahnya infrastruktur yang

menghubungan pelabuhan di Pakistan dengan negara Asia Tengah. Terutama

dengan kondisi perbatasan utara negara tersebut di sekitar Kashmir yang masih

belum stabil keamanannya.

E. KESIMPULAN

Sebagaimana telah dijelaskan di atas, Asia Tengah merupakan suatu

kawasan yang mempunyai arti strategis secara politis maupun ekonomis bagi

dunia internasional. Hal ini ditandai dengan perlombaan negara-negara adidaya

dan negara utama di kawasan untuk menancapkan pengaruhnya dan mengambil

manfaat ekonomi bagi kepentingan masing-masing. Melihat potensi tersebut,

sudah saatnya bagi Indonesia untuk mulai menjadikan Asia Tengah sebagai salah

satu fokus utama dalam kegiatan ekonominya.

Di kawasan Asia Tengah terdapat berbagai skema kerja sama ekonomi oleh

organisasi internasional yang pada dasarnya ingin menjadikan Asia Tengah dan

negara di sekitarnya sebagai kawasan ekonomi yang terintegrasi, di antaranya

EAEU, SCO, ECO, ACD, dan CAREC. Keberadaan berbagai kerja sama tersebut

telah menjadikan kawasan Asia Tengah semakin penting secara politik, serta

menimbulkan peluang ekonomi yang besar.

Dalam hal ini, Indonesia perlu mempertimbangkan untuk berpartisipasi

aktif di dalam berbagai organisasi kerja sama regional di Asia Tengah tersebut. Hal

ini tidak hanya akan memberikan memanfaatkan politis, namun juga manfaat

ekonomi yang besar. Manfaat politis di antaranya adalah untuk meminta

dukungan atas posisi dan kebijakan luar negeri. Misalnya SCO yang dalam Article

2 Charter of SCO dijelaskan bahwa organisasi ini memegang prinsip saling

menghormati kedaulatan, kemandirian, prinsip non-interference dalam isu

domestik, dan penyelesaian masalah antar negara secara damai. Prinsip ini sesuai

dengan prinsip politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif dan dapat

mendukung kebijakan Indonesia misalnya dalam isu keutuhan NKRI.

Adapun keuntungan ekonomi adalah peluang Penetrasi Akses Pasar Bagi

Produk RI. Dengan jumlah populasi dan wilayah yang cukup besar, kawasan Asia

Tengah menjanjikan pasar yang baik sebagai alternatif tujuan berbisnis bagi

perusahaan asal Indonesia. Hal ini yang telah dirintis oleh Vietnam dengan

menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan EAEU yang mulai berlaku

41 http://www.gwadarport.gov.pk/about%20us.html. Diakses pada tanggal 28 Juli 2016

Page 53: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

40

pada Oktober 2016. Dalam hal ini Indonesia perlu mempertimbangkan mengikuti

langkah negara tersebut.

Demikian halnya untuk pengembangan pasar sumber wisatawan asing.

Selama ini jumlah wisatawan asal Asia Tengah tergolong masih kecil jumlahnya.

Dalam hal ini, perlu dipertimbangkan realisasi jalur penerbangan langsung antara

Indonesia dan Asia Tengah. Apabila the Single Eurasian Sky Programme oleh EAEU

telah berlaku, dapat memudahkan masuknya maskapai penerbangan Indonesia ke

kawasan tersebut. Indonesia perlu memanfaatkan potensi yang cukup besar

mengingat jumlah potensi penduduk EAEU, termasuk Rusia, yang cukup besar.

Selain itu, letak geografis EAEU dapat menjadi wilayah transit penerbangan antara

Asia Tenggara dan Eropa.

Selain itu, Indonesia dapat memanfaatkan peluang pelaksanaan proyek di

bidang infrastruktur. Dengan banyaknya kebutuhan infrastruktur dan diikuti

berbagai skema pendanaan di sektor ini oleh berbagai kerja sama regional,

perusahaan Indonesia dapat membidik pasar Asia Tengah. Dari paparan di atas,

diketahui sektor infrastruktur yang memiliki banyak pendanaan terdapat pada

proyek-proyek terkait jalan raya, pembangunan rel dan produksi kereta api.

Terkait dengan konektivitas di Asia Tengah, selama ini kondisi negara-

negara di kawasan yang landlocked tersebut menjadi halangan utama bagi

Indonesia untuk melakukan penetrasi pasar. Namun persepsi itu saat ini tidak lagi

relevan karena banyaknya pembangunan infrastruktur darat, laut dan udara, yang

menghubungkan Asia Tengah ke negara-negara di sekitarnya. Asia Tengah kini

menjadi kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia luar. Pengiriman

barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat dilakukan melalui rute udara maupun

rute laut yang dilanjutkan dengan rute darat. Terdapat banyak alternatif

pelabuhan laut yang dapat digunakan, terutama melalui bandar Abbas di Iran

maupun Lianyungang di Tiongkok. Kedua pelabuhan tersebut telah terhubung

melalui jalur darat (jalan raya dan rel kereta api) ke negara-negara Asia Tengah.

Page 54: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

41

B A B III

POTENSI EKONOMI KAWASAN ASIA TENGAH

"Central Asia is the thickest piece of cake given to the modern Chinese by the

heavens."

General Liu Yazhou of China's People's Liberation Army (PLA)42

Potensi ekonomi kawasan Asia Tengah sangat besar. Seperti telah dijelaskan

secara sebelumnya, negara-negara di kawasan ini memiliki sumber daya energi

dan mineral yang sangat besar. Selain itu kawasan ini juga dapat menjadi

alternatif bagi kegiatan ekonomi lainnya seperti perdagangan, investasi, dan

pariwisata. Bab ini akan menjelaskan secara lebih mendalam tentang potensi

ekonomi Asia Tengah yang diharapkan dapat memandu pelaku diplomasi ekonomi

Indonesia.

A. ENERGI DAN MINERAL

Pasca berakhirnya Perang Dingin yang diikuti kemerdekaan negara-negara di

Asia Tengah, negara-negara besar dunia, seperti Rusia, Amerika Serikat, Tiongkok,

dan Uni Eropa (UE) tetap gencar menancapkan pengaruhnya di kawasan tersebut.

Alasan utama besarnya minat negara-negara tersebut adalah potensi minyak bumi

dan gas serta mineral berharga lainnya (termasuk batu bara, emas dan uranium)

yang dimiliki sebagian besar negara-negara kawasan Asia Tengah.

Bagi Indonesia, Seperti yang telah dikemukakan oleh Menteri Energi dan

Sumber Daya Mineral Kabinet Indonesia Bersatu (II) Bapak Purnomo Yusgiantoro

pada tanggal 28 Mei 2008, saat mengumumkan keluarnya Indonesia dari OPEC,

Indonesia telah memasuki era sebagai net importer minyak sehingga diperlukan

upaya untuk mencari sumber alternatif energi. Terkait dengan hal tersebut,

Kawasan Asia Tengah dapat dikatakan sebagai alternatif suplai energi dunia,

terutama dengan masih belum membaiknya situasi keamanan dan stabilitas

Timur Tengah.

Dari enam negara Asia Tengah, tiga negara mempunyai cadangan mineral

yang sangat besar, yakni Azerbaijan, Kazakhstan, dan Turkmenistan. Azerbaijan

mempunyai 7 milyar barel cadangan minyak bumi yang terbesar ke-20 di dunia.

Kazakhstan diperkirakan memiliki cadangan minyak mencapai 30 miliar barel

yang merupakan terbesar ke-12 dunia. Turkmenistan diperkirakan memiliki

cadangan gas alam mencapai 17,5 triliun meter kubik yang merupakan terbesar

ke-4 dunia.

42 http://chinaincentralasia.com/2016/11/06/the-great-bargain-between-russia-and-china-for-

central-asia/ diakses pada tanggal 6 Desember 2016.

Page 55: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

42

Tabel 5. Kekayaan Mineral Negara-negara Asia Tengah43

Negara Cadangan

Minyak Bumi

Produksi

Minyak Bumi

Cadangan Gas

Alam

Produksi Gas

Alam

Cadangan

Batu Bara

Azerbaijan 7 milyar barel

(2015)

841 ribu

barel/hari

(2015)

1,1 triliun m3

(2015)

18,2 milyar

m3/hari (2015)

N/A

Kazakhstan 30 milyar barel

(2015)

1,669 juta

barel/hari

(2015)

0,9 triliun m3

(2015)

12,4 miliyar

m³/hari (2015)

33.600

juta ton

(2015)

Turkmenistan 0,6 milyar

barel (2015)

261 ribu

barel/hari

(2015)

17,5 triliun m3

(2015) 72,4 miliyar

m³/hari (2015)

N/A

Uzbekistan 0,6 milyar

barel (2015)

64 ribu

barel/hari

(2015)

1,1 triliun m3

(2015)

57,7 miliyar

m³ /hari

(2015)

1.900 juta

ton

(2015)

Kyrgyzstan 40 juta barel

(2015)

1.000

barel/hari

(2015)

5,6 miliar m3

(2014)

34 juta

m³/hari (2014)

N/A

Tajikistan 12 juta barel

(2016)

181,6

barel/hari

(2015)

5,6 miliar m3

(2016)

12 juta

m³/hari (2014)

N/A

Dari cadangan minyak bumi dunia sebesar 1,656 milyar barel, sebanyak 276

milyar barel (17 persen) dikuasai oleh empat negara Asia Tengah dengan masing-

masing presentasi Iran (57 persen), Rusia (29 persen), Kazakhstan (11 persen) dan

Azerbaijan (3 persen). Sedangkan dari 6.973 TCF cadangan gas dunia, sebanyak

3.370 TCF (48 persen) dimiliki oleh Rusia (50 persen), Iran (35 persen),

Turkmenistan (8 persen), Kazakhstan (3 persen), Uzbekistan (2 persen), Azerbaijan

dan Ukraina (masing-masing 1 persen). Namun level produksi migas negara-

negara tersebut masih berada jauh di bawah level cadangan energinya, dengan

demikian potensi pengembangan migas di kawasan Asia Tengah masih relatif

besar.

Besarnya potensi minyak bumi di Kazakhstan menyebabkan perusahaan-

perusahaan besar dunia berupaya masuk ke negara tersebut. Saat ini leading oil

company di Kazakhstan adalah Tengizchevroil (TCO) yang didirikan Pemerintah

Kazakhstan setelah runtuhnya Soviet. Meski demikian, dalam perkembangannya,

banyak perusahaan minyak dunia yang ikut dalam kepemilikan Tengizchevroil,

yakni Chevron, ExxonMobil, dan LukArco (Rusia). Pemerintah Kazakhstan masih

mempertahankan sebagian kepemilikan melalui badan usaha milik pemerintah

(state owned) KazMunazGas. Selain Tengizchevroil, perusahaan minyak dunia lain

yang diketahui memiliki bisnis di Kazakhstan adalah Inpex (Jepang),

ConocoPhillips, Baker Hughes, dan Eni SPA (Italia). Perusahaan minyak milik

Pemerintah Tiongkok China National Petroleum Corporation (CNPC) juga diketahui

43 Dirangkum dari https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kg.html dan

BP Statistical World Review of World Energy, June 2016

Page 56: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

43

ikut mengeksplorasi minyak di Kazakhstan melalui kepemilikan di perusahaan

Petrokazakhstan.

Perusahaan minyak milik swasta Indonesia juga diketahui telah melakukan

bisnis di Kazakhstan. Perusahaan Medco Energi (JSC-M) melalui anak

perusahaannya JSC-Mangistaumunaigaz, telah memproduksi dan mengeksplorasi

minyak dan gas Kazakhstan dalam beberapa tahun terakhir. Perusahaan

Karazanbasmunai juga telah melakukan aktivitasnya di Kazakhstan sejak 4 (empat

tahun terakhir).

Pertamina sebagai BUMN yang bergerak dalam energi, saat ini telah hadir di

tiga negara asing yakni Malaysia, Aljazair dan Irak. Dari kawasan Asia Tengah,

Pertamina kini telah melakukan pembelian minyak dari Azerbaijan. Akan tetapi

eksplorasi langsung belum dilakukan mengingat ladang minyak di Azerbaijan

umumnya dikelola oleh perusahaan migas raksasa dunia. Adapun untuk

Kazakhstan, Turkmenistan dan Uzbekistan, Pertamina kini telah memasukkan

negara-negara tersebut ke dalam “watch list countries”.

Adapun dari sektor mineral, negara Asia Tengah juga diketahui kaya akan

cadangan emas. Yang utama adalah Uzbekistan sebagai produsen emas terbesar

ke-12 dunia dengan jumlah produksi 77,4 ton per tahun. Selanjutnya Kazakhstan

merupakan produsen emas terbesar ke-18 dunia dengan jumlah produksi 42,4 ton

pertahun. Sementara Kyrgyzstan berada di peringkat ke-27 dengan jumlah

produksi 20,2 ton pertahun dan Tajikistan berada di peringkat ke-54 dengan

jumlah produksi 3,8 ton.44

Dalam hal cadangan Uranium, Asia Tengah juga mempunyai cadangan yang

cukup besar. Sebagaimana terlihat dari tabel 6, dua negara Asia Tengah, yaitu

Kazakhstan dan Uzbekistan, masing masing-masing mempunyai 679,300 ton dan

91,300 ton uranium yang merupakan terbesar ke-2 dan ke-13 dunia.

Tabel 6. Sumber Uranium Yang Diketahui Tahun 2013

Country tonnes U percentage of world

Australia 1,706,100 29%

Kazakhstan 679,300 12%

Russian Fed 505,900 9%

Canada 493,900 8%

Niger 404,900 7%

Namibia 382,800 6%

South Africa 338,100 6%

Brazil 276,100 5%

44 Sumber: http://www.gold.org/gold-mining/global-gold-facts-map. Diakses pada tanggal 2 Agustus

2016.

Page 57: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

44

Country tonnes U percentage of world

USA 207,400 4%

China 199,100 4%

Mongolia 141,500 2%

Ukraine 117,700 2%

Uzbekistan 91,300 2%

Botswana 68,800 1%

Tanzania 58,500 1%

Jordan 33,800 1%

Other 191,500 3%

World total 5,902,500

Sumber: World Nuclear Association 45

B. PERDAGANGAN

Asia Tengah juga memiliki potensi bagi pasar perdagangan yang menjanjikan, baik

sebagai tujuan pasar maupun sebagai basis produksi. Jumlah populasi yang

mencapai 77,3 juta jiwa dengan GDP total mencapai USD 353,7 miliar dan

pendapatan perkapita hampir USD 4.500 cukup menarik bagi berbagai negara

untuk berusaha memasarkan produk mereka di sana.

Tabel 7. Potensi Perdagangan Negara-negara Asia Tengah

Negara Asia

Tengah

Jumlah

Penduduk

GDP 2015 (USD) GDP Perkapita

2015 (USD)

Azerbaijan 9.780.780 54,048 milyar 5.739,43

Kazakhstan 17.422.000 184,361 milyar 10.426,00

Kyrgyzstan 5.895.000 6,650 milyar 1.112,81

Tajikistan 8.302.000 7,816 milyar 922,072

Turkmenistan 5.313.000 35,398 milyar 6.654,7

Uzbekistan 30.604.000 65,503 milyar 2.131,17

Total 77.316.780 353,776 milyar 4.497,697

Sumber: World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.

45 http://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-

of-uranium.aspx

Page 58: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

45

Situasi ekonomi makro Asia Tengah berpotensi sebagai pasar non-tradisional

bagi produk Indonesia. Menurut data nilai perdagangan, kawasan ini mengimpor

setidaknya import products sebesar lebih dari 30 milyar USD.

Tabel 8. Data Nilai Perdagangan negara Asia Tengah (dalam USD juta)

No. Negara Impor Ekspor

1. Turkmenistan 8.196,6 10.378,57

2. Kazakhstan 19.436 41.850

3. Tajikistan 64,96 183,68

4. Kyrgyzstan 41,1 1,4

5. Uzbekistan 2.755,2 1733,76

6. Azerbaijan 11.960,48 3.875,2

Sumber: Trademap.org (2015)

Dari tabel di atas, diketahui Kazakhstan, Azerbaijan, dan Turkmenistan

merupakan negara yang patut dipertimbangkan sebagai negara tujuan ekspor.

Adapun untuk Uzbekistan, krisis ekonomi dan politik belakangan ini membuat

nilai impor negara tersebut turun lebih dari 80% dari nilai impor tahun 2014.

Meski demikian, outlook Uzbekistan menurut laporan World Bank (2016)

diperkirakan akan kembali positif pada tahun 2017.

Barang-barang yang diimpor oleh negara Asia Tengah di masa lalu masih

didominasi oleh barang-barang industri. Saat ini, trend tersebut sedikit bergeser

dengan masuknya barang-barang konsumsi, seperti handphone, garmen, dan

obat-obatan. Hal ini membuka peluang bagi perusahaan atau UKM asal Indonesia

untuk masuk ke pasar Asia Tengah.

Tabel 9. Daftar 10 Besar Import Products Asia Tengah

No. Jenis barang

1 Machinery, nuclear reactors, boilers, etc

2 Vehicles other than railway, tramway

3 Electrical, electronic equipment

4 Mineral fuels, oils, distillation products, etc

5 Articles of iron or steel

6 Plastics and articles thereof

7 Iron and steel

8 Pharmaceutical products

9 Articles of apparel, accessories, knit or crochet

10 Optical, photo, technical, medical, etc

Sumber: trademap.org (2015)

Page 59: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

46

Turunnya harga minyak dunia memang cukup mempengaruhi daya beli

masyarakat negara Asia Tengah. Meski demikian, masyarakat di sana tetap

berpotensi untuk tetap melakukan konsumsi atas produk impor, mengingat

besarnya pendapatan per kapita, terutama di Kazakhstan dan Azerbaijan.

C. INVESTASI

Di sektor investasi, negara-Negara Asia Tengah memiliki kecenderungan yang

lebih besar untuk menarik investasi ke dalam negeri daripada berinvestasi ke luar

negeri. Hal tersebut terlihat dari nilai inward investment dalam kurun waktu 5

tahun terakhir yang lebih besar, yakni mencapai USD 46,4 Milyar, sedangkan nilai

outward investment hanya mencapai USD 15,2 milyar.46

Dari enam negara Asia Tengah, hanya tiga negara saja yang saat ini sudah

memiliki minat untuk berinvestasi ke luar negeri (outward looking), yakni

Kazakhstan, Azerbaijan, dan Uzbekistan. Pada periode 2010-2015, Azerbaijan

masih mendominasi dengan nilai investasi sebesar USD 13,8 Miliar, diikuti

Kazakhstan sebesar USD 1,4 miliar, dan Uzbekistan sebesar USD 100 ribu.

Investasi tiga negara tersebut cenderung masuk ke negara-negara tetangga

mereka, yakni: Turki, Rusia, Rumania, Georgia, China, Ukraine, dan Benin. Hal

tersebut menunjukan bahwa Kedekatan geografis menjadi faktor utama penentu

tujuan negara-negara Asia Tengah dalam berinvestasi.

Transportasi merupakan sektor utama yang diminati oleh Negara-negara Asia

Tengah dalam berinvestasi ke luar negeri dengan kontribusi sebesar USD 10,2

milyar (67% dari total investasi), diikuti oleh sektor migas, batu bara, makanan,

dan tembakau. Sektor-sektor tersebut juga merupakan sektor yang sangat

dibutuhkan oleh Indonesia sehingga berpotensi untuk dijajaki di masa depan.

Untuk investasi masuk ke Asia Tengah, Rusia merupakan sumber utama

sebesar USD 13.3 Milyar (29,9%) dengan total 83 proyek, diikuti oleh Inggris

sebesar USD 6,333 miliyar, Korea Selatan sebesar USD 6,317 milyar, RRT sebesar

USD 4,86 milyar, Kanada sebesar USD 1,7 milyar, Jerman sebesar USD 1,59

milyar, Amerika Serikat sebesar USD 1,38 milyar, dan Singapura sebesar USD 1,2

milyar.

Uzbekistan merupakan negara peringkat pertama tujuan investasi di Asia

Tengah dengan total investasi USD 16,99 milyar (37% dari total investasi yang

masuk ke Asia Tengah), dengan Kazaskhtan di tempat kedua dengan total

investasi sebesar USD 16,5 milyar, dan Azerbaijan menempati posisi ketiga dengan

total investasi sebesar USD 5,1 milyar. Turkmenistan menempati posisi ke-4

dengan nilai USD 3,5 milyar, Tajikistan sebesar USD 2,5 milyar, dan Kyrgyzstan

sebesar USD 1,5 milyar.

46 Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LL.M., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM

dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26-27 Januari 2016.

Page 60: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

47

Tabel 10. Penanaman Modal Asing Di Asia Tengah47

(Nilai: Juta USD)

Sektor batubara, minyak dan gas Bumi merupakan sektor yang paling

diminati di Asia Tengah dengan kontribusi sebesar USD 16,2 milyar (35% dari total

investasi). Sektor lain yang menarik di Asia Tengah adalah Industri metal, kimia,

jasa keuangan, konstruksi dan materialnya, komunikasi dan energi terbarukan,

serta transportasi.

D. PARIWISATA

Dalam sektor parwisata, Kazakhstan merupakan negara dengan jumlah

wisatawan outbound terbesar dibandingkan dengan negara Asia Tengah lainnya.

Dengan jumlah wisatawan outbound sebesar lebih dari sepuluh juta,wisatawan

dari Kazakhstan sepatutnya menjadi prioritas untuk sasaran pasar pariwisata di

wilayah tersebut. Jumlah penduduk yang cukup besar dan daya beli masyarakat

yang tinggi menjadi faktor-faktor pendorong tingginya jumlah wisatawan asal

Kazakhstan dibandingkan dengan wisatawan dari negara-negara lain di Asia

Tengah.

Tabel 11. Jumlah wisatawan masuk dan keluar Asia Tengah (2014)

NO NEGARA INBOUND TOURIST(S)

OUTBOUND TOURIST(S)

1 Azerbaijan 2.160.000 4.244.000

2 Kazakhstan 4.560.000 10.230.000

3 Kyrgyzstan 2.849.000 1.441.000

4 Tajikistan 213.000 19.000

5 Turkmenistan 8.000 (2007) 38.000 (2007)

6 Uzbekistan 975.000 (2010) 1.610.000 (2010)

Sumber: World Bank

Indonesia sendiri belum mampu menarik wisatawan dari Kazakhstan secara

optimal, setiap tahun hanya ada sekitar 5.000 wisatawan dari Kazakhstan yang

47

Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LLM., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM

dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26-27 Januari 2016.

Page 61: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

48

tercatat mengunjungi Indonesia. Masih tertinggal jauh jika dibandingkan dengan

Turki yang mampu menarik 300-500 ribu wisatawan Kazakhstan setiap tahunnya.

Di Asia Tenggara, Malaysia dan Thailand masih menjadi destinasi favorit bagi

wisatawan dari Kazakhstan. Thailand setiap tahunnya menerima sekitar 70.000

wisatawan dari Kazakhstan48, sedangkan Malaysia menerima sekitar 30.000

wisatawan.

Keunggulan Turki sebagai destinasi utama wisatawan dari Asia Tengah dapat

dipahami sebagai timbal balik dari kedekatan kultural kedua wilayah. Kedekatan

jarak, akses penerbangan, dan keberadaan Turki sebagai hub ke Asia Tengah juga

turut berkontribusi dalam menjadikan Turki destinasi favorit. Turki juga saat ini

memiliki joint tourism plan dengan Azerbaijan, Turkmenistan, Kazakhstan, dan

Kyrgyzstan.

Malaysia dan Thailand cukup serius dalam mengejar pasar wisatawan Asia

Tengah, terutama wisatawan dari Kazakhstan. Pelayanan yang baik dan promosi

destinasi wisata yang menarik menjadi kekuatan utama kedua negara dalam

menjaring wisatawan dari Kazakhstan. Thailand yang merupakan destinasi utama

wisatawan dari Kazakhstan, saat ini memiliki penerbangan langsung Bangkok-

Almaty dan tengah menjajaki juga penerbangan langsung dari Kazakhstan untuk

destinasi-destinasi favorit seperti, Samui dan Phuket. Thailand juga memiliki

program Amazing Tourism Roadshow di Almaty dan Astana untuk menarik

wisatawan. Malaysia sendiri saat ini telah memiliki kantor Tourism and Trade

Section di Almaty sebagai pusat promosi pariwisata dan perdagangan Malaysia di

Asia Tengah.

Selain Kazakhstan, Azerbaijan juga merupakan kekuatan ekonomi yang

cukup besar di Kawasan Asia Tengah juga dapat dijadikan pasar dalam menjaring

lebih banyak wisatawan inbound bagi Indonesia. Ketertarikan masyarakat

Azerbaijan yang cukup tinggi terhadap produk-produk kebudayaan di Indonesia

dapat dikapitalisasi untuk meningkatkan jumlah wisatawan dari Azerbaijan ke

Indonesia. Sebagai contoh, pencak silat menjadi olahraga yang sangat diminati di

Azerbaijan. Hal ini ditunjukkan dengan menjamurnya perguruan pencak silat di

Azerbaijan, saat ini sudah berkembang sekitar 38 perguruan pencak silat di

Azerbaijan yang menaungi 10.000 murid49.

Antusiasme masyarakat Azerbaijan terhadap bahasa Indonesia juga cukup

tinggi, saat ini terdapat sebuah Pusat Studi Indonesia di Azerbaijan University of

Language (ADU) yang setiap tahunnya menerima mahasiswa baru.Selain itu, stan

Indonesia pada Azerbaijan International Travel and Tourism Fair (AITF) 2016 juga

memperoleh penghargaan “Best Destination Promotion” karena menampilkan

berbagai macam tarian dan lagu yang interaktif dengan pengunjung50.

48 http://www.inform.kz/eng/article/2933992. Diakses pada tanggal 1 September 2016

49 http://www.rmol.co/read/2016/06/21/250724/Menpora:-Pencak-Silat-Berkembang-Di-Azerbaijan-.

Diakses 2 September 2016

50 http://www.kemlu.go.id/baku/id/berita-agenda/berita-perwakilan/Pages/AITF-2016.aspx.

Diakses 2 September 2016

Page 62: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

49

Wisatawan asal Azerbaijan juga tercatat sebagai wisatawan dengan

pengeluaran tertinggi di antara negara-negara di kawasan Asia Tengah dengan

besaran enam belas persen dari total impor mereka atau sekitar 3 milyar dolar AS

(2014). Setiap tahunnya, Indonesia hanya mampu menarik kurang dari 500

wisatawan asal Azerbaijan.

E. KESIMPULAN

Melihat data dan fakta yang dipaparkan dari segi energi, perdagangan,

investasi, dan pariwisata, maka potensi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan

kawasan Asia Tengah sangat menjanjikan. Dengan memfokuskan peningkatan

kerja sama Indonesia dan Asia Tengah di keempat bidang ekonomi tersebut,

namun tidak tertutup dengan bidang-bidang ekonomi lainnya, Indonesia dapat

mencapai salah satu tujuan prioritas kebijakan luar negeri, yakni peningkatan

diplomasi ekonomi.

Di bidang energi, Indonesia sebagai negara dengan kebutuhan energi yang

terus meningkat seyogyanya dapat mengembangkan aktifitas kerja sama dengan

kawasan Asia Tengah sebagai salah satu kawasan dengan potensi energi terbesar

di dunia. Perusahaan-perusahaan energi dunia diketahui telah memiliki aktifitas

bisnis yang cukup tinggi di kawasan Asia Tengah. Indonesia yang memiliki

kedekatan kultural dengan negara-negara Asia Tengah yang sebagian

penduduknya memeluk agama Islam, berpotensi untuk dapat mengembangkan

kerja sama yang lebih baik.

Lebih jauh lagi, Indonesia, melalui Pertamina, disarankan untuk dapat

melihat dan mengembangkan potensi yang dimiliki oleh Asia Tengah. Hal ini juga

sejalan dengan dinamika perkembangan bisnis Pertamina, yang saat ini memiliki

visi untuk tidak lagi menjadi perusahaan yang terbatas pada bidang penyedia

minyak dan gas dalam negeri, namun menjadi perusahaan energi dunia.

Di bidang perdagangan, aktifitas perdagangan non-migas Indonesia dengan

kawasan Asia Tengah terbilang masih minim. Pasar industri alat berat merupakan

pasar yang paling potensial untuk dapat dipenuhi oleh perusahaan Indonesia.

Dengan nilai demand alat berat yang tinggi di kawasan Asia Tengah, industri alat

berat Indonesia seperti industri kereta api, pesawat terbang, jasa konstruksi, dll.

diharapkan dapat melirik pasar yang besar di kawasan Asia Tengah.

Meski saat ini sebagian kawasan Asia Tengah sedang dilanda oleh krisis

ekonomi, namun dengan GDP per capita yang tinggi dari beberapa negara, seperti

Kazakhstan, Uzbekistan, dan Azerbaijan, hal ini dapat diartikan sebagai market

atau pasar potensial bagi calon konsumen produk Indonesia. Di sisi lain, dengan

karakteristik geografis kawasan Asia Tengah yang bersifat landlocked, maka

produk perikanan maupun produk kelautan lainnya yang bersifat ekonomis juga

berpotensi untuk dapat menjadi leading sector di bidang perdagangan.

Di bidang investasi, beberapa negara Asia Tengah diketahui telah

menerapkan sistem pengadaan (procurement) terbuka untuk sektor jasa

konstruksi. Hal ini dapat menjadi pasar potensial bagi beberapa BUMN di sektor

jasa konstruksi untuk dapat mengembangkan bisnisnya secara global. Perusahaan

Page 63: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

50

swasta asal Indonesia diketahui telah beberapa kali mengerjakan proyek jasa

konstruksi, sehingga dapat menjadi pintu masuk bagi perusahaan serupa lainnya

asal Indonesia.

Di bidang pariwisata, penduduk dari kawasan Asia Tengah memiliki potensi

yang besar untuk dapat menjadi turis mancanegara ke Indonesia. Dengan jumlah

turis lebih dari 16 juta orang per-tahunnya, Indonesia perlu menggarap lebih

serius mengenai promosi pariwisata di kawasan Asia Tengah. Kedekatan kultural

dan perbedaan alam diantara Indonesia dan Asia Tengah dapat menjadi daya tarik

utama untuk memikat turis Asia Tengah ke Indonesia.

Lebih jauh, Indonesia juga perlu memikirkan jalur transportasi udara

langsung ke kawasan Asia Tengah, terutama ke Kazakhstan yang menjadi memiliki

penduduk dengan minat berwisata mancanegara yang tinggi. Tanpa adanya

kemudahan transportasi udara, akan sulit bagi Indonesia untuk bersaing dengan

negara destinasi tradisional bagi turis ataupun pelaku bisnis yang lain.

Page 64: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

51

B A B IV

EVALUASI KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA-ASIA TENGAH

“Hari ini saya meninggalkan Tasjkent. Tetapi hati saya akan selalu teringat kepada

saudara-saudara dan kebaikan budi saudara-saudara. Selamat tinggal, selamat

bekerja. Hiduplah persahabatan kita. Jauh di mata, dekat di hati.”

Ir. Soekarno, 6 September 1956

Perhatian ataupun kesadaran masyarakat Indonesia akan negara-negara Asia

Tengah bisa dibilang relatif baru. Memori kolektif masyarakat kita khususnya yang

beragama Muslim adalah betapa eksotisnya negara-negara di Asia Tengah dengan

arsitektur bangunannya yang menggambarkan masa kejayaan Islam pertengahan.

Para ulama dan intelektual besar Muslim juga banyak berasal dari negara-negara

Asia Tengah di antaranya adalah Imam Bukhori ahli hadist, Al Razi ahli

kedokteran dan filsafat dan tokoh-tokoh sufi terkenal seperti Najm Kubra.

Pengetahuan masyarakat kita umumnya terbatas pada hal tersebut, bahkan

mungkin kurang dari itu, misalnya hanya sebatas pengetahuan tentang para gadis

negara-negara Asia Tengah yang terkenal berparas cantik.

Padahal Kawasan Asia Tengah adalah kawasan yang pernah menjadi pusat

peradaban dan menjadi perhatian dalam sejarah percaturan dunia yang terkenal

dengan sebutan Silk Road. Dalam bab ini akan dibahas lebih dalam mengenai

hubungan Indonesia dan negara-negara Asia Tengah, khususnya di bidang

ekonomi.

A. PERKEMBANGAN HUBUNGAN INDONESIA DAN ASIA TENGAH (SEJARAH,

POLITIK, SOSIAL BUDAYA)

Pada dasarnya Indonesia dan negara-negara Asia Tengah banyak mempunyai

persamaan karakter. Sama-sama multi etnik, multi agama, multi bahasa dan

berpenduduk mayoritas Muslim. Secara historis Indonesia memiliki hubungan

baik dengan wilayah tersebut. Tidak pernah ada peristiwa sejarah yang secara

psikologis menghambat kerja sama Indonesia dengan wilayah tersebut pada saat

ini. Bahkan Indonesia sebagai negara Muslim terbesar di dunia memiliki citra yang

positif dari masyarakat di wilayah tersebut khususnya masyarakat Kazakhstan

dan Uzbekistan.

Hubungan Indonesia dengan negara Asia Tengah secara formal dibangun

ketika negara-negara tersebut lahir setelah runtuhnya Uni Soviet pasca Perang

Dingin pada awal tahun 1990-an. Indonesia membuka hubungan diplomatik

dengan Azerbaijan dan Kyrgyzstan pada tahun 1991, Uzbekistan dan

Turkmenistan pada tahun 1992, Kazakhstan pada tahun 1993, dan Tajikistan

pada tahun 1994.

Hubungan diperkuat dengan dibukanya perwakilan di masing-masing kedua

belah pihak. Indonesia telah membuka Kedutaan Besarnya di Astana, Kazakhstan

Page 65: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

52

(2010), Baku, Azerbaijan (2010), dan Tashkent, Uzbekistan (1994). Demikian

sebaliknya, Negara Asia Tengah yang pertama kali membuka Kedutaan Besarnya

di Jakarta adalah Uzbekistan (1996), kemudian Azerbaijan (2006) dan Kazakhstan

(2012). Tajikistan dirangkap oleh Kedubes RI di Astana, Turkmenistan dirangkap

oleh Kedubes RI di Teheran dan Kyrgyzstan dirangkap oleh KBRI Tashkent.

Meski secara resmi dibuka pada tahun-tahun tersebut, hubungan Indonesia

dan negara-negara di Asia Tengah bisa dilacak jauh sebelumnya ketika negara-

negara tersebut masih menjadi bagian dari Uni Soviet. Presiden Soekarno pernah

berkunjung ke Tashkent, Uzbekistan, pada tanggal 5 September 1956.51

Selanjutnya Presiden Soeharto telah melakukan kunjungan ke Tashkent,

Uzbekistan pada tanggal 7 September 1989.52 Sebaliknya Indonesia menerima

kunjungan Presiden Tertinggi Soviet Uzbekistan Ibragimov pada tanggal 16 - 24

Januari 1990.

Maka tidak mengherankan ketika Uni Soviet bubar dan negara-negara di Asia

Tengah menyampaikan kemerdekaannya, Indonesia segera memberikan

pengakuan terhadap kemerdekaan mereka. Indonesia mengakui kemerdekaan

Azerbaijan (1991), Turkmenistan (1991), Tajikistan (1991), Uzbekistan tahun 1991,

dan Kazakhstan dalam waktu yang hampir bersamaan yakni pada tahun 1991.

Dilihat dari data di atas diketahui bahwa negara di Asia Tengah yang

mempunyai hubungan relatif dekat adalah Uzbekistan. Di sini dapat dipahami

kenapa Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI) untuk Asia Tengah yang

pertama kali dibuka adalah di Uzbekistan. Di negara ini KBRI dibuka saat

Indonesia masih di bawah pemerintahan Soeharto. Sedangkan KBRI Baku di

Azerbaijan dan KBRI Astana di Kazakhstan dibuka pada tahun 2010 pada masa

pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono.53

Secara umum, perkembangan hubungan bilateral Indonesia dengan negara-

negara di Asia Tengah berlangsung erat dan bersahabat. Pejabat tinggi dari kedua

belah pihak saling mengunjungi dan saling menghormati atas posisi dan

pandangan masing-masing pihak. Indonesia dan negara Asia Tengah memiliki

kesamaan pandangan atas berbagai isu regional dan internasional yang

merupakan kepentingan bersama. Hal tersebut diimplementasikan dalam berbagai

51 http://historia.id/modern/sukarno-uzbekistan-jauh-di-mata-dekat-di-hati, diakses pada tanggal

22 November 2016.

52 http://soeharto.co/1989-09-07-presiden-soeharto-tiba-di-ibukota-republik-soviet-sosialis-

uzbekistan, diakses pada tanggal 23 Desember 2016.

53 Politik luar negeri Indonesia pada masa Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menganut prinsip

“Million Friends and Zero Enemies”. Dengan pendekatan kebijakan luar negeri seperti itu, maka

pemerintah RI mengambil kebijakan memaksimalkan “kehadiran” di negara-negara sahabat dengan

membuka Perwakilan Indonesia di negara-negara yang dianggap strategis bagi pencapaian

kepentingan nasional Indonesia, termasuk di negara-negara di Asia Tengah. Pada 29 Desember 2010,

Menlu RI telah membuka secara resmi Perwakilan RI di Azerbaijan, Bahrain, Oman, Mozambique,

Panama, Ekuador, Bosnia Herzegovina, Kroasia, Kazakhstan; dan Konsulat Republik Indonesia di

Tawau, Malaysia, serta Perutusan Tetap Republik Indonesia untuk ASEAN.

Page 66: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

53

kerja sama erat dan saling menguntungkan. Misalnya Azerbaijan memberikan

dukungan penuh kepada Indonesia dalam masalah integritas wilayah RI dan

menyelesaikan masalah gerakan separatis. Begitu pula Indonesia mendukung

proses penyelesaian masalah Nagorno-Karabakh, wilayah Azerbaijan yang

diduduki oleh Armenia, berdasar prinsip penyelesaian sengketa secara damai.

Indonesia terus mendukung proses perdamaian Nagorno-Karabakh dalam

kerangka OSCE Minsk Group dan konsultasi bilateral antara kedua Negara untuk

mencapai penyelesaian damai konflik tersebut.

Walaupun negara-negara di Asia Tengah belum mengembangkan demokrasi

seperti di Indonesia, namun mereka menempatkan demokrasi sebagai salah satu

perhatian mereka. Hal ini terekam di antaranya pada pertemuan Grup Kerja Sama

Bilateral DPR RI–Parlemen Tajikistan (GKSB RI-Tajikistan) di Dushanbe, Tajikistan

pada tanggal 11 Oktober 2010. DPR RI dan Parlemen Tajikistan sepakat untuk

bersama-sama menempatkan demokrasi sebagai perhatian khusus dan

menjadikannya sebagai meeting point antara Islam dan Barat. Demokrasi dan

Islam dapat berjalan secara beriringan untuk menghalau aksi-aksi negatif yang

memanfaatkan nama Islam untuk kepentingan yang bertentangan dengan

perdamaian.

Indikator lain untuk mengukur eratnya hubungan antar negara adalah

intensitas saling dukung pencalonan masing-masing negara di organisasi

international berdasarkan pada asas resiprositas. Beberapa contoh saling dukung

antara Indonesia dan negara Asia Tengah adalah:

1. Uzbekistan, Azerbaijan dan Tajikistan mendukung pencalonan RI di United

Nations Human Rights Council (UNHCR) periode 2007-2010 dan 2015-2017.

2. Uzbekistan dan Azerbaijan mendukung Indonesia dalam pencalonannya di

Council of International Telecommunications Union (ITU) untuk wilayah Asia

pada periode 2015-2018.

3. Tajikistan mendukung pencalonan Indonesia di Council of Administration (CA)

dan Postal Operation Council (POC) pada Universal Postal Union (UPU) Agustus

2008; Dewan IMO (International Maritime Organization) untuk kategori group C

periode 2009-2011; dan World Heritage Committee (WHC) periode 2009-2013.

4. Atas permohonan Tajikistan, Indonesia mendukung resolusi PBB mengenai

“Follow up measures on the implementation of the International Decade for

Action ‘Water for Life” 2005-2015.

5. Sebagai resiprositas dukungan Azerbaijan terhadap pencalonan Indonesia di

International Law Commission periode 2007– 2011 dan Dewan International

Telecommunication Union (ITU) periode 2014–2018, Indonesia mendukung

pencalonan negara tersebut pada Commission on the Protection of Migrant

Workers and Members of Their Families dan pada Dewan ITU periode 2014-

2018 untuk region C (Eropa Timur dan Asia Utara).

Eratnya hubungan politik Indonesia dan negara-negara di Asia Tengah dapat

ditandai dengan dengan saling kunjung di level tertinggi pemerintahan. Indikasi ini

bisa kita lihat semenjak pendirian negara-negara Asia Tengah tersebut. Presiden

Page 67: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

54

Uzbekistan Islam Karimov telah mengadakan kunjungan kenegaraan ke Indonesia

pada tahun 1992 dan Presiden RI Soeharto mengadakan kunjungan kenegaraan

ke Uzbekistan pada tahun 1995. Terdapat rencana Presiden RI dan Presiden

Uzbekistan untuk saling berkunjung ke negara masing-masing sejak tahun 2007,

namun sampai saat ini belum terlaksana.

Sementara itu, Presiden Turkmenistan Saparmurat Niyazov melakukan

kunjungan kenegaraan ke Indonesia pada Juni 1994 dan dibalas dengan

kunjungan Presiden Soeharto ke negara tersebut pada April 1995. Selain itu,

Presiden Soeharto juga melakukan kunjungan ke Kazakhstan pada April 1995

yang dibalas dengan kunjungan Presiden Nazarbayev ke Indonesia pada Juni

1995. Kemudian pada April 2012, Presiden Nursultan Nazarbayev kembali

berkunjung ke Indonesia yang kemudian dibalas dengan kunjungan Presiden

Susilo Bambang Yudhoyono pada September 2013. Presiden negara di Asia Tengah

lain yang berkunjung ke Indonesia adalah Presiden Tajikistan, Emomali

Sharipovich Rahmonov pada Oktober 2003. Presiden Rahmanov kembali ke

Indonesia dalam rangka menghadiri KTT Asia Afrika dan Peringatan 50 Tahun

Konferensi Asia Afrika di Bandung pada April 2005 dan kunjungan ke Indonesia

pada bulan Agustus 2016 untuk menghadiri acara World Islamic Economic Forum

(WIEF) yang digelar di Jakarta.

Sejauh ini Indonesia juga telah menandatangani berbagai dokumen dalam

rangka peningkatan hubungan dalam bidang politik, ekonomi, dan sosial budaya.

Indonesia telah memiliki perjanjian konsultasi bilateral dengan masing-masing

negara di Asia Tengah tersebut, kecuali dengan Azerbaijan. Beberapa dokumen

yang telah ditandatangani dan tercatat dalam Treaty Room Kementerian Luar

Negeri54 antara lain:

1. Indonesia-Azerbaijan telah menandatangani empat perjanjian, yaitu mengenai

pembukaan hubungan diplomatik (1992), Kerja Sama Pendidikan dan

Pelatihan Diplomat (2016); Pembebasan Visa bagi Pemegang Paspor

Diplomatik dan Dinas (2008) serta Kerjasama Ekonomi dan Teknik (KSET)

(2008).

2. Indonesia-Uzbekistan telah menandatangani 16 dokumen perjanjian, antara

lain menyangkut kerja sama ekonomi dan teknik (1992), kerja sama angkutan

udara (1995), kerja sama pariwisata (1995), kerja sama kesehatan (1995),

perlindungan penanaman modal (1996), penghindaran pajak berganda (1996),

kerja sama perbankan (1996), kerja sama perdagangan (2008), MoU Pelatihan

Diplomatik (2008), Pembentukan Komisi Bersama untuk Kerja Sama Bilateral

(2008), serta kerja sama sister city antara Aceh dan Samarkand (2011).

3. Indonesia dengan Kazakhstan telah memiliki 13 perjanjian kerja sama, antara

lain kerja sama ekonomi dan teknik (1995), Pengaturan Perbankan antara

Bank Indonesia dan Bank Nasional Kazakhstan (1995), Persetujuan Bebas

Visa bagi Pemegang Paspor Diplomatik dan Dinas (2012), kerja sama

penanggulangan terorisme (2013), pertukaran Informasi Intelijen Keuangan

54 http://treaty.kemlu.go.id/ diakses pada tanggal 24 November 2016.

Page 68: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

55

Berkaitan dengan Pencucian Uang dan Pendanaan Terorisme (2013), Kerja

Sama Pariwisata (2013), Kerja Sama Kebudayaan (2013), Pembentukan

Komisi Bersama Kerja Sama Ekonomi (2013), serta perjanjian mengenai

Konsultasi Bilateral antar Kementerian Luar negeri (2014).

4. Indonesia dengan Tajikistan telah memiliki 12 perjanjian kerja sama. Empat

di antaranya ditandatangani dalam kunjungan Presiden Tajikistan ke

Indonesia pada Agustus 2016, meliputi kerja sama Pembebasan Visa bagi

Pemegang Paspor Diplomatik dan Dinas, Penanggulangan Terorisme,

Pertukaran Informasi Intelijen Keuangan terkait dengan Pencucian Uang dan

Pendanaan Terorisme dan Kerja Sama Pendidikan dan Pelatihan Diplomatik.

Selain itu terdapat beberapa perjanjian yang ditandatangani dalam

kunjungan Presiden Tajikistan ke Indonesia pada bulan Oktober 2003, antara

lain Kerja Sama Perdagangan, Kerja Sama Pariwisata, Kerja Sama Pendidikan,

Kerja Sama Ekonomi Dan Teknik, Penghindaran Pajak Berganda dan

Pencegahan Pengelakan Pajak atas Pendapatan serta Perjanjian Peningkatan

dan Perlindungan atas Penanaman Modal, serta Pembentukan Komisi

Bersama untuk Kerja Sama Bilateral pada tahun 2003.

5. Indonesia dengan Kyrgyzstan telah memiliki 12 perjanjian kerja sama, antara

lain Kerja Sama Peningkatan dan Perlindungan atas Penanaman Modal

(1995), Kerja Sama antar Bank Sentral (1995), Kerja Sama Ekonomi dan

Teknik (1995), Persetujuan Angkutan Udara (1995), dan Kerja Sama

Pariwisata (1995), Kerjasama Peningkatan Pemberdayaan Perempuan

(1997), Pembentukan Konsultasi Bilateral (2011), Pembebasan Visa bagi

Pemegang Paspor Diplomatik dan Dinas (2011), Peningkatan Hubungan Kerja

Sama antar parlemen (2011), kerja sama Pendidikan dan Pelatihan

Diplomatik (2015).

6. Indonesia dengan Turkmenistan telah memiliki 5 perjanjian kerja sama,

yaitu Pembentukan Konsultasi Bilateral (2016), Deklarasi Bersama tentang

Prinsip-prinsip Hubungan dan Kerjasama antara Republik Indonesia dan

Turkmenistan (1995), Peningkatan dan Perlindungan Atas Penanaman Modal

(1994), Kerjasama Ekonomi dan Teknik (1994), serta

Pengaturan Perbankan antara Bank Indonesia dan Bank Sentral

Turkmenistan

Hubungan sosial budaya Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah yang

memiliki kedekatan latar belakang sejarah dan sosial keagamaan masyarakatnya

perlu untuk terus ditingkatkan. Hal ini dilakukan dalam bentuk people to people

contact dan people-driven activities. Dengan semakin meningkatnya hubungan

sosial budaya, Indonesia semakin dikenal di negara-negara tersebut. Secara

langsung maupun tidak langsung, kerja sama sosial budaya dapat mendukung

dan memperkuat kerja sama politik dan ekonomi.

Peningkatan kerja sama sosial budaya dilakukan Indonesia antara lain

dengan menyediakan beasiswa Kemitraan Negara Berkembang (KNB) dan

Darmasiswa serta BSBI kepada warga negara-negara Asia Tengah untuk belajar

dan mengenal budaya Indonesia. Dalam skema beasiswa KNB dan Darmasiswa,

Page 69: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

56

dari Uzbekistan terdapat 90 pelajar pada periode 2005-2014 yang belajar di

Indonesia. Sementara dari Tajikistan pada periode 2010-2016 terdapat 6 orang

peserta Beasiswa Darmasiswa. Dari Azerbaijan, pada tahun 2011-2014 terdapat 4

orang peserta Program beasiswa Darmasiswa dan 2 orang peserta beasiswa KNB

pada periode periode 2010-2014.

Sementara untuk BSBI, terakhir kali dilaksanakan pada bulan Mei-Agustus

2016. Pada saat itu terdapat peserta dari Azerbaijan dan Kazakhstan di antara 48

orang peserta dari berbagai negara sahabat. Tema yang diangkat pada BSBI 2016

adalah "Thousand Islands Made in Heaven". Kurikulum yang diajarkan dalam

program BSBI utamanya adalah Bahasa Indonesia, seni budaya dan agama,

kegiatan sosial, serta kearifan lokal.55

Selain itu, Indonesia juga menyediakan program pelatihan teknis untuk

negara-negara Asia Tengah. Di antaranya adalah program International Training

Course for Mid-Career Diplomats di Pusdiklat Kemlu yang diikuti oleh seorang

peserta Tajikistan pada tahun 2009 dan tahun 2011 serta program capacity

buliding for diplomats of NAASP’s members yang diselenggarakan Pusdiklat Kemlu

pada bulan November 2016 yang diikuti seorang peserta dari Azerbaijan.

Dengan berbagai promosi budaya dan kedekatan sejarah tersebut, Indonesia

cukup dikenal dengan baik di negara-negara Asia Tengah, khususnya di

Azerbaijan dan Uzbekistan. Di Azerbaijan terdapat Pusat Studi Indonesia di

Azerbaijan University of Languages di Kota Baku yang sejak tahun 2010 menerima

sekitar 10 orang mahasiswa setiap tahunnya. Sedangkan di Uzbekistan, Bahasa

Indonesia diajarkan di dua perguruan tinggi di Tashkent, yaitu Tashkent University

of World Languages (TSUWL) sejak tahun 2002 dan Tashkent Institute of Oriental

Studies (TIOS) sejak tahun 2004.

Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa pemberian beasiswa oleh

pemerintah Indonesia memberikan manfaat yang positif dan diharapkan dapat

terus ditingkatkan. Pemberian beasiswa kepada kalangan pemuda dapat

mendekatkan Indonesia dan Asia Tengah yang akan dirasakan manfaatkanya

dalam 10-20 tahun ke depan, terutama pada saat para penerima beasiswa menjadi

pemimpin di negara masing-masing. Mereka akan mempunyai kedekatan

emosional dengan Indonesia.

Popularitas Indonesia juga nampak pada perkembangan olahraga Silat di

Asia Tengah. Di Azerbaijan, setiap tahun diselenggarakan Kejuaraan Pencak Silat

se-Azerbaijan yang diikuti sekitar 38 perguruan pencak silat. Pada tahun ini

diselenggarakan Kejuaraan yang ke-10 pada tanggal 30 April hingga 1 Mei 2016 di

Baku. Federasi Pencak Silat Azerbaijan didirikan tahun 2005 dan pada saat ini

55 Beasiswa Seni dan Budaya Indonesia (BSBI) merupakan kegiatan Kemlu RI yang telah dilaksanakan selama 14 (empat belas) tahun sejak tahun 2003. Kegiatan ini bertujuan untuk memperkenalkan berbagai ragam identitas dan kepribadian bangsa Indonesia yang khas seperti sikap menghargai keberagaman/kebhinekaan, kekeluargaan, kesantunan, toleransi, dan keterbukaan. Peserta BSBI diharapkan menjadi friends of Indonesia di masa mendatang. Selama 14 tahun pelaksanaan, kegiatan BSBI telah menghasilkan 658 lulusan dari 60 negara.

Page 70: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

57

tercatat anggotanya mencapai sekitar 10.000 orang.56 Di Uzbekistan, olahraga

pencak silat juga cukup yang populer. Saat ini terdapat tujuh cabang federasi

pencak silat di Uzbekistan.

Grafik 14. Kejuaraan Pencak Silat se-Azerbaijan ke-10 tahun 2016 57

People to people contact antara Indonesia dan Asia Tengah selama ini juga

dilakukan oleh kalangan perguruan tinggi, salah satunya adalah kerja sama

antara Universitas Gunadarma dan Universitas di Asia Tengah dalam bentuk:

a. Pelaksanaan turnamen catur di Tashkent pada tahun 2010, pertukaran

mahasiswa dan dosen, seminar dan workshop bersama, penelitian bersama,

penerbitan buku bersama, penyelenggaraan hari besar Uzbekistan di

Indonesia, dan Indonesia Corner.

b. Pelaksanaan Indonesia-Uzbekistan International Joint Conference yang telah

dilaksanakan lima kali secara bergantian di Indonesia dan Uzbekistan sejak

tahun 2011.58 Konferensi ini dihadiri oleh kalangan akademisi tidak hanya

56 Pencak Silat Azerbaijan telah mengukir banyak prestasi. Di antaranya, peringkat ke-2 pada London Open Championship tahun 2006, peringkat ke-2 Malaysia World Championship tahun 2007, 1 (satu) medali emas dalam European Championship di Zurich tahun 2008, serta 6 (enam) emas, 2 perak, dan 1 perunggu di France European Championship tahun 2013. Pencak Silat akan ditampilkan pada pembukaan Islamic Solidarity Games ke-4 yang akan digelar di Baku pada bulan Mei 2017.

57 http://www.kemlu.go.id/baku/id/berita-agenda/berita-perwakilan/Pages/pencak-silat.aspx. diakses

pada tanggal 24 November 2016.

58 Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma, Bapak Toto Sugiharto PhD. sebagai salah satu

narasumber Pertemuan Kelompok Ahli (PKA) yang dilaksanakan di Depok pada tanggal 9 Desember

2016 menyampaikan bahwa untuk mendukung diplomasi ekonomi Indonesia, Universitas

Gunadarma akan lebih menekankan dimensi ekonomi dalam pelaksanaan forum Indonesia-

Uzbekistan International Joint Conference dan Indonesia Corner, khususnya di bidang market

intelligence, sesuai bidang kepakaran mereka.

Page 71: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

58

dari kedua negara tetapi juga negara-negara Asia Tengah lainnya.

Pelaksanaan pertemuan ke-6 akan dilaksanakan di pada tahun 2017.

B. PERKEMBANGAN KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA - ASIA TENGAH

B.1. PERDAGANGAN

Asia Tengah merupakan pasar yang potensial. Dengan jumlah populasi

mencapai lebih dari 77 juta jiwa dan GDP total mencapai USD 353,7 miliar, negara

ini melakukan impor dari luar negeri untuk memenuhi kebutuhan domestiknya.

Pada periode 2010-2014, nilai Impor Asia Tengah menunjukkan trend yang positif

rata-rata sebesar 14,20%. Nilai impor Asia Tengah mencapai USD 49,92 milyar

pada tahun 2010, USD 72,42 milyar pada tahun 2011, USD 82,05 pada tahun

2012, USD 90,004 milyar pada tahun 2013, dan USD 86,99 milyar pada tahun

2014. Sesuai dengan grafik 15, lima besar negara eksportir terbesar ke Asia

Tengah adalah Rusia (25%), China (22%), Turki (7%), Jerman (5%), dan Korea

Selatan.

Grafik 15. Negara Eksportir ke Asia Tengah59

Adapun Indonesia menduduki posisi ke-55 sebagai negara eksportir ke

Kawasan Asia Tengah. Dibandingkan dengan negara ASEAN lainnya, Indonesia

berada di urutan ke-5 eksportir ASEAN ke kawasan Asia Tengah dengan share

nilai ekspor 8 persen. Sementara Vietnam menduduki peringkat pertama dengan

share 19 persen.

59 Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26 Januari 2016.

25%

22%

7% 5% 4%

4%

3%

3%

2%

2%

23%

Russian Federation

China

Turkey

Germany

Korea, Republic of

United States of America

Kazakhstan

Ukraine

United Kingdom

Italy

Other Countries

Page 72: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

59

Grafik 16. Prosentase Ekspor ASEAN ke Asia Tengah60

Produk-produk utama dari negara ASEAN yang diimpor oleh negara-negara

Asia Tengah adalah produk (i) telephones for cellular networks mobile or for other

wireless (USD 162.146.000), (ii) portable digital computers (USD 45.996.000), (iii)

palm oil and its fractions but not chemical modified (USD 34.693.000), (iv) gas

powered trucks with a GVW not exceeding five tones (US $ 32.401.000), dan (v)

crude palm oil (USD 28.775.000). Dari kelima produk tersebut, Indonesia

menyumbang dua jenis produk, yaitu palm oil and its fractions but not chemical

modified dan crude palm oil. Adapun kinerja perdagangan Indonesia secara

bilateral ditunjukkan dengan tabel berikut ini:

Tabel 12. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 201461

(Nilai : Ribu USD)

Negara Ekspor RI Impor RI Total Neraca

1. Azerbaijan 5.567,3 2.421.343.4 2.426.910,7 -2.415.776,1

2. Kazakhstan 8.275,9 28.186,4 36.462,3 -19.910,5

3. Uzbekistan 8.778,0 4.789,9 13.567,9 3.988,2

4. Tajikistan 523,6 6,9 530,5 516,7

5. Turkmenistan 3.412,9 288,7 3.701,6 3.828,0

6. Kyrgyzstan 891,8 688,9 1.580,8 202,9

Sumber: Kementerian Perdagangan RI

Pada tahun 2014, Indonesia mengalami defisit sebanyak USD 19,91 juta

dengan Kazakhstan dan USD 2,41 miliar dengan Azerbaijan. Adapun perdagangan

dengan negara-negara Asia Tengah yang lain mengalami surplus, yakni Uzbekistan

(USD 3,99 juta), Turkmenistan (USD 3,8 juta), Tajikistan (USD 516,7 ribu), dan

60 Sumber: Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus Group Discussion penyusunan

TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26 Januari 2016 61 http://www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-

trade-partner-country. Diakses pada tanggal 28 November 2016.

29%

24% 20%

17%

8%

2% 0%

0% 0%

0% Viet Nam

Malaysia

Thailand

Singapore

Indonesia

Philippines

Cambodia

Myanmar

Lao People's Democratic Republic

Brunei Darussalam

Page 73: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

60

Kyrgyzstan (USD 202,9 ribu). Secara umum negara tujuan utama ekspor Indonesia

berdasarkan angka statistik tersebut adalah Uzbekistan dengan nilai USD 8,78

juta, Kazakhstan sebesar USD 8,28 juta, Azerbaijan sebesar USD 5,57 juta, dan

Turkmenistan sebesar USD 3,412 juta. Adapun nilai ekspor ke Kyrgyzstan dan

Tajikistan relatif kecil dibanding negara lain, yakni USD 891,8 ribu dan USD 523,6

ribu.

Tabel 13. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 2015

(Nilai : Ribu USD)

No Negara Ekspor RI Impor RI Total Neraca

1. Azerbaijan 3.252,3 1.284.083,1 1.287.336,1 -1.280.831,5

2. Kazakhstan 3.202,5 13.768,1 16.971,1 -10.566,2

3. Uzbekistan 5.622,4 7.526,4 12.878,4 -1.633,6

4. Tajikistan 67,4 2,4 69,8 65,1

5. Turkmenistan 5.720,6 8.368,8 14.089,5 -2.648,2

6. Kyrgyzstan 1.049,9 1.784,8 1.834,8 264,9

Sumber: Kementerian Perdagangan RI

Pada tahun 2015, terjadi tren penurunan yang cukup signifikan dalam

perdagangan Indonesia dan negara-negara Asia Tengah. Sesuai tabel 13.,

Indonesia mengalami defisit dengan hampir seluruh negara Asia Tengah, yakni

sebanyak USD 1,28 miliar dengan Azerbaijan, USD 10,5 juta dengan Kazakhstan,

USD 2,6 juta dengan Turkmenistan, dan USD 1,6 juta dengan Uzbekistan.

Sedangkan perdagangan Indonesia dengan Kyrgyzstan dan Tajikistan mengalami

surplus masing-masing sebesar USD 264,9 ribu dan USD 65,1 ribu. Dari sisi

ekspor, terdapat penurunan dibandingkan tahun 2015 dengan hampir seluruh

negara Asia Tengah, kecuali dengan Turkmenistan meningkat dari USD 3.412,9

menjadi USD 5.720,6 dan dengan Kyrgyzstan meningkat dari USD 891,8 ribu

menjadi USD 1.049,9. Kelesuan ekonomi dunia dan penurunan nilai harga minyak

dan gas bumi menjadi faktor utama penurunan nilai ekspor ini, mengingat

sebagian besar negara Asia Tengah menyandarkan penghasilannya dari sektor

migas.

Beberapa kendala utama perdagangan Indonesia dan Negara-negara Asia Tengah

adalah sebagai berikut:62

1. Kondisi geografis Asia Tengah yang jauh dan merupakan land-locked

countries, serta belum adanya penerbangan langsung dari Indonesia ke Asia

Tengah menyebabkan biaya logistik dan transportasi yang terbatas

pilihannya, mahal dan memerlukan waktu yang lama, baik untuk

pengiriman produk dari Indonesia ke Negara-negara Asia Tengah dan

sebaliknya;

62 Nota Dinas Laporan Rapat Penyelenggaraan FGD dan Rapat Penyusunan TOR Kajian Mandiri P3K2

Aspasaf tahun 2016 tanggal 25-27 Januari 2016.

Page 74: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

61

2. Negara Asia Tengah menetapkan tarif yang cukup tinggi untuk melindungi

produk dalam negeri mereka. Tarif rata-rata di Uzbekistan sebesar 15,4%,

Kyrgyzstan sebesar 11,01%, dan Kazakhstan sebesar 9,5%. Di lain pihak,

belum terdapat perjanjian Preferential Trade Agreement (PTA) antara

Indonesia dengan negara Asia Tengah;

3. Beberapa Negara di Kawasan Asia Tengah (Uzbekistan, Turkmenistan, dan

Azerbaijan) belum menjadi anggota World Trade Organization (WTO)

sehingga kebijakan ekonomi mereka cenderung tidak kompatibel dengan

sistem perdagangan internasional;

4. Pemahaman terhadap potensi produk yang belum begitu dikenal oleh

pengusaha setempat dan Indonesia menyebabkan keengganan pebisnis dari

masing-masing negara untuk menjajaki kerja sama bisnis;

5. Persaingan produk yang sama dari Tiongkok, Rusia, dan Turki. Ketiga

negara ini mempunyai pangsa ekspor yang terbesar di Asia Tengah;

6. Kebijakan sistem mata uang setempat yang cenderung tertutup dan kaku

menyebabkan kesulitan penukaran dengan valuta asing internasional;

7. Sistem perbankan yang belum terintegrasi dengan baik dengan perbankan

internasional.

Informasi kerja sama perdagangan dengan masing-masing negara Asia

Tengah secara lebih detail adalah sebagai berikut

AZERBAIJAN

Nilai perdagangan Indonesia–Azerbaijan untuk periode tahun 2015

berdasarkan data Kementerian Perdagangan Indonesia dalam tabel 14. tercatat

sebesar USD 1,287 Miliar. Nilai ekspor Indonesia ke Azerbaijan sebesar USD.

3,252 juta dan impor Indonesia dari Azerbaijan sebesar USD. 1,284 milyar. Total

perdagangan RI-Azerbaijan dalam lima tahun terakhir menunjukkan fluktuasi, di

mana pada tahun 2011 mencapai USD 1,764 milyar, tahun 2012 turun menjadi

USD 1,283 milyar, meningkat menjadi USD 1,743 milyar pada tahun 2013 dan

USD 2,426 milyar pada tahun 2014, dan akhirnya menurun menjadi USD 1,287

milyar pada tahun 2015. Secara rata-rata, total nilai perdagangan kedua negara

pada lima tahun terakhir menunjukkan angka positif 0,42 persen.

Tabel 14. Neraca Perdagangan Indonesia - Azerbaijan (Nilai: Ribu USD)

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)

2011-2015

TOTAL PERDAGANGAN

1.764.739,1 1.238.137,5 1.743.505,6 2.426.910,7 1.287.336,1 0,42

MIGAS 1.760.599,7 1.233.533,9 1.738.495,6 2.421.256,7 1.284.072,3 0,43

NON MIGAS 4.139,5 4.603,6 5.009,9 5.654,0 3.263,8 -2,66

EKSPOR 3.951,2 4.596,4 5.009,9 5.567,3 3.252,3 -1,96

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 3.951,2 4.596,4 5.009,9 5.567,3 3.252,3 -1,96

Page 75: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

62

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)

2011-2015

IMPOR 1.760.787,9 1.233.541,1 1.738.495,7 2.421.343,4 1.284.083,8 0,43

MIGAS 1.760.599,7 1.233.533,9 1.738.495,6 2.421.256,7 1.284.072,3 0,43

NON MIGAS 188,2 7,2 0,1 86,7 11,5 -26,66

NERACA

PERDAGANGAN -1.756.836,6 -1.228.944,7 -1.733.485,8 -2.415.776,1 -1.280.831,5 0,44

MIGAS -1.760.599,7 -1.233.533,9 -1.738.495,6 -2.421.256,7 -1.284.072,3 0,43

NON MIGAS 3.763,0 4.589,2 5.009,8 5.480,6 3.240,7 -1,21

Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade

Bagi Azerbaijan, Indonesia merupakan mitra dagang terbesar ketiga setelah

Italia dan Jerman. Berdasarkan statistik Azerbaijan, nilai perdagangan bilateral

Indonesia – Azerbaijan sebesar USD 2,045 milyar pada tahun 2014, mencapai 6,6

persen dari nilai perdagangan keseluruhan. Dengan ekspor minyak ke Indonesia,

Azerbaijan menikmati surplus sebesar USD 1,979 milyar. Nilai ekspor Indonesia ke

Azerbaijan hanya sebesar USD 32,75 juta, atau 0,4 persen dari total impor

Azerbaijan. 63

Nilai impor Azerbaijan pada tahun 2014 sebesar USD 9,1 milyar. Produk

impor terbesar adalah mesin dan peralatan teknologi (28,1 persen), produk

berbahan dasar metal (13,6 persen), produk makanan dan minuman, cuka dan

tembakau (9,7 persen), kendaraan (8,8 persen), serta produk industri kimia (7,8

persen). Setiap produk impor ke Azerbaijan dikenakan custom duty sebesar 1

persen, 5 persen, dan 15 persen sesuai HS produk tersebut, serta pajak

pertambahan nilai sebesar 18 persen. Adapun untuk komoditi tertentu

diberlakukan pajak khusus yang cukup besar, di antaranya otomotif,

rokok/tembakau, serta minuman keras.

Berdasarkan data statistik dan survei lapangan serta diskusi dengan pebisnis

setempat, pasar Azerbaijan terutama dikuasai oleh produk asal Rusia, Turki,

Eropa, serta RRT. Kedekatan geografis, harga yang bersaing, serta kesamaan

budaya dan selera menjadi faktor utama keberhasilan produk tersebut. Produk-

produk Indonesia masih berpeluang untuk dapat masuk ke pasar Azerbaijan

apabila dapat memastikan kualitas sesuai permintaan dan menekan harga agar

tetap bersaing.

Nilai ekspor Indonesia ke Azerbaijan jumlahnya relatif sangat kecil

dibandingkan impor minyak bumi dari Azerbaijan. Produk ekspor Indonesia ke

Azerbaijan terdiri dari antara lain: palm oil, animal and plant originated fats, oil and

products received from their decomposition, edible fats, animal or plant originated

waxes, products made of metal, paper and paperboard, products, wood and wooden

products, wood coal, means of transport except railway and train, their parts and

equipment.

63

Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Azerbaijan pada

tanggal 27 Maret – 1 April 2016.

Page 76: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

63

Berdasarkan pengamatan di lapangan, beberapa produk Indonesia yang

sudah masuk ke pasar negara tersebut di antaranya adalah bulu mata palsu,

Biskuit Royal Danisa, Biskuit Roma, Coklat Astor dan kopi instan Torabika.

Produk Indonesia lain adalah ban Achilles, furniture, pakaian dengan merk

internasional Mango, produk ikan kalengan dan Indomie. Dikarenakan sebagian

besar produk tersebut masuk melalui negara ketiga, ketersediannya di pasar jadi

tidak menentu. Komoditi Indonesia yang potensial untuk memasuki pasar

Azerbaijan adalah makanan dalam kemasan, alat-alat rumah tangga, tekstil dan

produk tekstil, alat-alat olahraga, serta barang kerajinan.

Berdasarkan informasi dari kalangan bisnis yang ditemui, kendala impor

produk Indonesia adalah spesifikasi yang kurang sesuai dengan selera pasar

Azerbaijan, kurangnya kepercayaan, kurangnya quality control oleh pebisnis

Indonesia, waktu pengiriman yang sering terlambat, serta logistik pengiriman

barang yang terbatas. Pembelian harus dalam jumlah besar untuk memenuhi

minimal satu kontainer karena pengiriman yang masih jarang ke Azerbaijan.

Nilai perdagangan kedua negara, khususnya ekspor Indonesia ke Azerbaijan,

belum mencerminkan potensi riil. Selama ini mekanisme perdagangan masih

melalui negara ketiga karena tidak adanya jalur laut/udara secara langsung. Di

samping itu, pengusaha kedua negara belum saling mengenal produk-produk

unggulan dari masing-masing negara, sehingga perlu dilakukan kegiatan promosi

yang lebih intensif dengan melibatkan pemerintah dan terutama pelaku usaha di

kedua negara.

Oleh karena itu, dalam rangka meningkatkan perdagangan yang lebih

berimbang dengan Azerbaijan, perlu ditempuh upaya antara lain dengan merintis

hubungan perdagangan langsung tanpa melalui pihak ketiga. Hal ini dapat

dilakukan dengan terus meningkatkan berbagai kegiatan promosi yang selama ini

telah dilakukan, antara lain melalui pertukaran misi dagang, dan partisipasi

kalangan swasta dalam berbagai pameran perdagangan baik di Indonesia maupun

di Azerbaijan.

Dalam hal ini, KBRI Baku pada tanggal 17-23 November 2016 telah

menyelenggarakan Festival Indonesia di Baku, yang menghadirkan delegasi

pebisnis Indonesia sebanyak 78 orang terdiri dari 33 travel operator dan 14

perusahaan, termasuk PT Mayora Indah Tbk dan PT Javaprima Abadi (produsen

Luwak White Coffee).64 PT. Mayora sebelumnya juga telah mengikuti the 20th

Azerbaijan International Food Industry Exhibition dan the 8th Azerbaijan

International Agriculture Exhibition di Baku pada Mei 2014.

64 Berita faksimili KBRI Baku mengenai Laporan Pelaksanaan Festival Indonesia di Baku pada

tanggal 17-23 November 2016.

Page 77: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

64

KAZAKHSTAN

Nilai perdagangan Indonesia–Kazakhstan untuk periode tahun 2015

berdasarkan data Kementerian Perdagangan Indonesia dalam tabel 15 tercatat

sebesar USD 16.971 juta. Nilai ekspor Indonesia ke Kazakhstan sebesar USD

3.202 juta dan impor Indonesia dari Kazakhstan sebesar USD. 13.768 juta. Total

perdagangan RI-Kazakhstan dalam lima tahun terakhir menunjukkan tren

penurunan rata-rata minus 17,21 persen. Nilai perdagangan tersebut didominasi

impor migas dari Kazakhstan.

Tabel 15. Neraca Perdagangan Indonesia - Kazakhstan

(Nilai: Ribu USD)

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)

2011-2015

TOTAL PERDAGANGAN 33.153,2 63.156,0 23.598,5 36.462,3 16.971,1 -17,21

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 33.153,2 63.156,0 23.598,5 36.462,3 16.971,1 -17,21

EKSPOR 8.168,2 8.437,9 6.656,8 8.275,9 3.202,5 -17,24

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 8.168,2 8.437,9 6.656,8 8.275,9 3.202,5 -17,24

IMPOR 24.985,0 54.718,2 16.941,7 28.186,4 13.768,7 -16,93

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 24.985,0 54.718,2 16.941,7 28.186,4 13.768,7 -16,93

NERACA PERDAGANGAN -16.816,7 -46.280,3 -10.284,8 -19.910,5 -10.566,2 -16,25

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS -16.816,7 -46.280,3 -10.284,8 -19.910,5 -10.566,2 -16,25

Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade

Pada tahun 2015, Kazakhstan mengimpor produk luar negeri senilai USD

30.186 juta yang secara umum didominasi oleh produk mesin (41 persen), sektor

kimia (15 persen), metalurgi (13 persen), dan industri makanan (11 persen).65 Hal

ini dapat dipandang sebagai peluang bagi Indonesia mengingat Indonesia juga

memiliki banyak perusahaan yang bergerak di sektor Industri makanan dan

produk kimia. Dengan demikian, Indonesia berpotensi untuk dapat meningkatkan

ekspornya ke Kazakshtan. Ekspor Indonesia ke Kazakhstan sejauh ini berupa

produk-produk kakao, kopi, minyak kelapa sawit, garmen, furnitur kayu dan

rotan, karet, bahan makanan, ban kendaraan, dan kertas. Beberapa produk yang

potensial untuk diimpor dari Indonesia antara lain ban mobil, furniture, alas kaki,

teh, tas tangan, kertas, saus dan bumbu-bumbu, jus, buah-buahan, float glass,

linen, kepala sawit dan minyak kelapa, serta turunan produknya. Permintaan

65 Brafaks KBRI Astana perihal Penyampaian Data Economic Intelligence Kazakhstan dan Tajikistan

tanggal 16 November 2016.

Page 78: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

65

untuk produk tersebut meningkat signifikan akan tetapi industri dalam negeri di

Kazakhstan belum dapat memenuhinya.

Lima negara utama asal impor oleh Kazakhstan berasal dari Rusia (34%), RRT

(16,8%), Jerman (6,6%), Amerika Serikat (4,7%), dan Italia (3,9%). Secara regional,

Kazakhstan banyak mengimpor barang dari negara-negara anggota EAEU (36%)

dan EU (22,7%). Sementara itu, mitra ekspor utama Kazakhstan adalah EU (53%),

RRT (12%), dan EAEU (10,7%). Dari Kazakhstan, Indonesia mengimpor antara lain

besi baja, produk logam, sulfur, kapas, gandum, dan tepung terigu.

Hubungan ekonomi Indonesia-Kazakhstan masih sangat jauh tertinggal

dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lainnya. Di kawasan ASEAN,

Kazakhstan mengimpor barang dengan total nilai mencapai USD 450 juta. Barang-

barang impor Kazakhstan dari ASEAN berasal dari Vietnam sebesar USD 200 juta

(43,7%), Malaysia sebesar USD 100 juta (21,5%), Thailand sebesar USD 75 juta

(16,4%), dan Singapura sebesar USD 65 juta (14,8%).66

Kazakhstan merupakan negara landlocked yang tidak memiliki akses

langsung ke laut. Kondisi ini membuat Kazakhstan perlu terus menjaga hubungan

baik dengan negara tetangganya seperti RRT, Iran, dan Rusia guna memastikan

lancarnya akses logistik menuju laut. Untuk itu Pemerintah Kazakhstan telah

melakukan kerja sama dengan pemerintah RRT untuk mengembangkan koridor

transportasi logistik di Khorgos, Kazakhstan - Lianyunggang, RRT, untuk

pengiriman barang dari negara-negara di Asia Timur dan Tenggara. Hal yang sama

juga dilakukan dengan pemerintah Iran dengan rencana pembangunan rel kereta

api dari Pelabuhan Bandar Abas di Iran sampai ke Almaty.

Kazakhstan merupakan anggota pada Eurasian Economic Union (EAEU) yang

mulai aktif berjalan sejak 1 Januari 2015 dan selama tahun 2016 ini Kazakhstan

menjadi ketua EAEU. Keanggotaan ini telah membuka akses pasar ke lebih dari

192 juta populasi di negara EAEU seperti Rusia, Belarusia, Armenia, Kyrgyzstan.

Tahun ini Kazakhstan selaku ketua EAEU berencana memperluas akses pasar

EAEU dengan mengadakan negosiasi FTA dengan China, Iran, Mongolia, India,

Pakistan, dan Turki.

Kazakhstan juga merupakan satu dari tiga negara di Asia Tengah yang telah

bergabung di WTO pada tahun 2015 lalu. Kedua hal tersebut dapat dimaknai

bahwa Kazakhstan merupakan negara yang tepat dijadikan hub perdagangan bagi

produk Indonesia di Kawasan Asia Tengah. Indonesia dapat memanfaatkan

keanggotaan Kazakhstan di Eurasia Economic Union (EAEU) sebagai entry point

masuknya produk-produk ekspor Indonesia di kawasan Asia Tengah dan Eurasia.

Sebaliknya, Kazakhstan memandang penting Indonesia sebagai negara

dengan perekonomian dan jumlah penduduk yang terbesar di Asia Tenggara

sehingga menyimpan potensi peningkatan hubungan ekonomi dengan Kazakhstan

di masa depan. Untuk meningkatkan perdagangan dan investasi, terdapat

masukan agar kedua negara dapat segera menjajaki pembentukan “Deep and

66 Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Kazakhstan pada 28-

31 Maret 2016.

Page 79: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

66

Comprehensive Bilateral Trade Agreement” (DC-FTA). Sampai saat ini belum ada

satupun negara yang telah memiliki DC-FTA dengan Kazakhstan sehingga usulan

ini kiranya dapat dijajaki dan dijadikan momentum penguatan hubungan ekonomi

dengan Kazakhstan dan Asia Tengah.

Dalam upaya meningkatkan kerja sama ekonomi, kedua negara telah

menandatangani MoU membentuk Joint Commission on Economic Cooperation

(JCEC) yang telah mengadakan pertemuan pertamanya di Jakarta pada Agustus

2013. Delegasi Indonesia saat itu dipimpin oleh Menko Perekonomian Hatta

Rajasa, sedangkan Kazakhstan dipimpin oleh Minister of Economy and Budget

Planning, Erbola Dossaev. Isu yang dibahas antara lain mencakup perdagangan,

investasi, migas, transportasi dan logistik, industri dan infrastruktur, pertanian,

dan riset dan teknologi.

Selain itu, Menteri Luar Negeri kedua negara melakukan pertemuan bilateral

di Bali pada Agustus 2014. Dalam pertemuan tersebut disepakati bahwa

hubungan bilateral kedua negara ke depan akan berfokus pada ekonomi dan

perdagangan dan turut mendorong pencapaian target perdagangan bilateral

sebesar USD 100 juta pada tahun 2017 yang telah disepakati kedua Kepala Negara

di tahun 2012; kerja sama di bidang transportasi guna mendapatkan jalur-jalur

perdagangan alternatif yang ekonomis dan efisien termasuk dorongan untuk

penyelesaian Air Service Agreement untuk pembukaan direct flight antar kedua

Negara yang diharapkan meningkatkan people to people contact dan wisatawan.

Disepakati pula untuk membentuk Konsultasi Bilateral Indonesia–Kazakhstan

yang juga menjadi mekanisme reguler guna memastikan tindak lanjut berbagai

MoU dan kesepakatan bilateral antara kedua negara melengkapi mekanisme Joint

Commission on Economic Cooperation.

UZBEKISTAN

Nilai perdagangan Indonesia-Uzbekistan pada periode 2011-2015 cenderung

fluktuatif. Total perdagangan pada tahun 2011 mencapai USD 15,1 juta, tahun

2012 mencapai USD 9,1 juta, tahun 2013 sebesar USD 33,60 Juta, tahun 2014

mencapai USD 13,5 juta, dan pada tahun 2015 mencapai US$ 12,8 juta. Nilai

ekspor Indonesia ke Uzbekistan pada tahun 2015 mencapai US$ 5,6 juta

sedangkan impor mencapai US$ 7,2 juta, sehingga Indonesia mengalami defisit

mencapai US$ 1,6 juta.

Page 80: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

67

Tabel 16. Neraca Perdagangan Indonesia - Uzbekistan

(Nilai: Ribu USD)

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)

2011-2015

TOTAL PERDAGANGAN

15.101,6 9.189,1 33.607,8 13.567,9 12.878,4 0,71

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 15.101,6 9.189,1 33.607,8 13.567,9 12.878,4 0,71

EKSPOR 12.914,1 8.869,3 9.558,0 8.778,0 5.622,4 -15,41

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 12.914,1 8.869,3 9.558,0 8.778,0 5.622,4 -15,41

IMPOR 2.187,4 319,8 24.049,8 4.789,9 7.256,0 66,61

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 2.187,4 319,8 24.049,8 4.789,9 7.256,0 66,61

NERACA PERDAGANGAN

10.726,7 8.549,5 -14.491,9 3.988,2 -1.633,6 0,00

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 10.726,7 8.549,5 -14.491,9 3.988,2 -1.633,6 0,00

Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade

Perdagangan bilateral Indonesia-Uzbekistan terkonsentrasi pada sektor non-

migas. Produk ekspor utama Indonesia ke Uzbekistan meliputi furniture rotan, teh,

kopi, CPO, produk makanan, suku cadang kendaraan, ban mobil, produk

elektronik dan komputer, alas kaki, tekstil, komponen refrigerator, shortening

(bahan pembuat roti dan kue), sabun mandi. Produk impor utama Indonesia dari

Uzbekistan adalah serat kapas, alat-alat/permesinan, bahan kimia, kismis dan

pupuk.

Produk yang diekspor Uzbekistan seperti kapas (cotton), uranium, emas,

gas, dan minyak merupakan produk strategis (strategic products). Terkait

klasifikasi produk strategis tersebut, pemerintah Uzbekistan telah menunjuk

sejumlah otoritas/perusahaan nasional setempat sebagai pihak yang diberikan

kewenangan sebagai ‘perantara’ dalam pelaksanaan kerja sama ekspor produk-

produk strategis dengan negara lain.

Potensi perdagangan Indonesia-Asia Tengah selama ini terkendala beberapa

hal, di antaranya faktor keengganan pelaku usaha Indonesia karena faktor politik

dan keamanan di negara bekas pecahan Uni Soviet tersebut. Hal ini menyebabkan

banyaknya ekspor ke Asia Tengah dilakukan melalui negara penghubung,

misalnya Uni Emirat Arab. Selain itu, profil Indonesia juga belum banyak dikenal

oleh kalangan bisnis, akademisi dan masyarakat di Uzbekistan. Terdapat

kecenderungan bahwa kalangan masyarakat Uzbekistan lebih mengenal Malaysia

dibandingkan Indonesia, bahkan mereka lebih mengenal Bali dibandingkan

Page 81: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

68

Indonesia. Hal ini berdampak pada kurang dikenalnya produk-produk Indonesia

oleh masyarakat maupun kalangan pebisnis.

Untuk mengatasi hal tersebut, pemerintah harus menjadi motor penggerak

kerja sama melalui pendekatan politis dan kerja sama G to G. Beberapa kerja sama

perdagangan yang telah dilaksanakan di antaranya adalah Preferential Trade

Agreement (PTA) Indonesia - Uzbekistan tahun 2008 yang memberikan penurunan

bea masuk hingga 50 persen kepada Indonesia. Dalam skema tersebut, Indonesia

bersama 44 negara mendapatkan fasilitasi Most-Favored National (MFN) dari

Uzbekistan. Dengan fasilitasi ini, produk ekspor Indonesia ke Uzbekistan akan

mendapatkan kemudahan, yaitu hanya dikenakan single size custom duty dan

tidak mendapatkan perlakuan tarif cukai dua kali lipat dari besaran yang

ditentukan. Tanpa kerja sama tersebut, produk Indonesia akan sulit bersaing,

karena Uzbekistan menerapkan bea masuk yang tinggi. Sebagai contoh, produk

mebel (HS Code 94) dari Indonesia hanya dikenakan tarif sebesar 30%. Namun

produk yang sama asal negara lain yang belum termasuk mendapatkan perlakuan

MFN dari Uzbekistan akan dikenakan tarif 60%.

Kebijakan ekonomi Uzbekistan menekankan prinsip pragmatisme, yaitu

memberikan keuntungan bersama. Searah dengan kebijakan ini, Uzbekistan

cenderung lebih memilih pendekatan secara bilateral dengan negara mitra. Hingga

tahun 2016, Uzbekistan belum memutuskan untuk masuk menjadi anggota World

Trade Organization (WTO).

Mitra utama hubungan ekonomi (perdagangan dan investasi) Uzbekistan

yaitu Rusia, Tiongkok, Korea Selatan, Jepang, EU, India, dan AS. Uzbekistan

berkepentingan besar dalam menarik investasi asing dari Tiongkok, Korsel, dan

Jepang di bidang pembangunan infrastruktur dan pembangunan industri

nasional. Dengan AS, Uzbekistan bersama negara-negara Asia Tengah telah

membentuk C5+1 pada tahun 2015.

Beberapa kerjasama regional yang menjadi kepentingan strategis Uzbekistan

yaitu Commonwelath of Independent State (CIS), Shanghai Cooperation Organisation

(SCO), Central Asian Cooperation Organization (CACO), dan OIC (Organization of

Islamic Cooperation). Uzbekistan bersama negara-negara anggota CIS (Armenia,

Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan, Turkmenistan, dan

Ukraina) telah membentuk Free Trade Agreement (FTA) sejak tahun 2011.

Untuk menjaga stabilitas ekonomi nasional, Uzbekistan masih menerapkan

kebijakan pengetatan peredaran valuta asing (USD dan Euro). Kebijakan ini

mempengaruhi keleluasaan kalangan bisnis/investor termasuk wisatawan dalam

mengkonversikan kembali mata uang setempat (sum) ke mata uang dollar atau

euro ketika hendak meninggalkan Uzbekistan. Penukaran resmi mata uang asing

ke mata uang setempat hanya dapat dilakukan di bank setempat. Oleh karena itu,

penting dilakukan kerja sama antara bank sentral Indonesia (BI) dan bank sentral

Uzbekistan (Central Bank of the Republic of Uzbekistan) termasuk kerja sama

perbankan nasional kedua negara untuk kepentingan fasilitasi ekspor-impor bagi

kalangan bisnis.

Page 82: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

69

Terdapat 4 (empat) mekanisme pembayaran ekspor/impor di Uzbekistan,

yaitu i). 100% pembayaran di depan; ii). Letter of Credit (LC); iii). Garansi bank; iv)

fasilitasi perbankan yang ditunjuk langsung oleh presiden. Hingga kini, sebagian

besar (sekitar 80%) perdagangan internasional dilakukan melalui 100%

pembayaran sebelum pengiriman barang. Salah satu penyebabnya, Uzbekistan

belum memiliki Exim Bank dan masih menunjuk National Bank of Uzbekistan

(NBU) untuk memfasilitasi proses ekspor-impor, termasuk penerbitan LC.

Kalangan eksportir di Uzbekistan lebih cenderung memilih mekanisme bayar lunas

sebelum pengiriman barang (bukan dengan LC) sehingga menyulitkan pihak

importir dari Indonesia.

Sebagai negara yang double landlocked, Uzbekistan sangat berkepentingan

membangun infrastruktur dan logistik untuk meningkatkan aktivitas ekonomi

(ekspor dan impor). Hingga kini, Uzbekistan telah mengembangkan setidaknya 8

(delapan) koridor sebagai berikut:

a. Koridor I: dari atau menuju pelabuhan di negara-negara Baltik (transit

menuju Kazakhstan dan Rusia) – Klaipeda (Lithuania), Riga, Liepaja,

Ventspils (Latvia), Tallinn (Estonia);

b. Koridor II: dari atau menuju Belarus dan Ukraina (transit via Kazakhstan

dan Rusia) – melewati perbatasan Chop (Ukraina) dan Brest (Belarus);

c. Koridor III: dari atau menuju pelabuhan Ukraina, Ilyichevsk (transit melalui

Kazakhstan dan Rusia);

d. Koridor IV: koridor Trans-Caucasian atau TRACECA koridor (transit via

Turkmenistan, Kazakhstan, dan Azerbaijan);

e. Koridor V: dari atau menuju Pelabuhan Laut Bandar Abbas, Iran (transit

melalui Turkmenistan) menuju akses Persian Gulf;

f. Koridor VI: dari atau menuju Kazakh-perbatasan Tiongkok

(Dostyk/Alalshankou) menuju wilayah bagian timur Tiongkok dan bagian

timur Nakhodka, Vladivostok;

g. Koridor VII: dari atau menuju pelabuhan laut Tiongkok (transit melalui

Kyrgyzstan) dengan akses melalui Yellow, Tiongkok bagian timur dan Laut

Tiongkok Selatan;

h. Koridor VIII: dari atau menuju jalur darat alternatif melalui pelabuhan laut

Iran (Bandar Abbas) dan Pakistan (Gwadar) melalui jalur darat Pakistan.

Untuk logistik pengiriman barang ke Uzbekistan, Indonesia dapat

memanfaatkan Koridor yang menghubungkan Uzbekistan melalui pelabuhan laut

Bandar Abbas. Dengan dicabutnya sanksi ekonomi Amerika Serikat dan Uni Eropa

terhadap Iran, Indonesia dapat memperoleh manfaat jalur logistik barang ekspor

atau impor dari atau menuju Uzbekistan yang lebih efisien dan murah. Selain itu,

Indonesia dapat memanfaatkan koridor logistik yang melalui Tiongkok.

Korsel dan Uzbekistan juga telah membangun Intermodal Logistics Center

(ILC) berupa bandara udara (airport) yang berada di Navoi, Uzbekistan (antara

Bukhara dan Samarqand). ILC Naoi mampu memproses kedatangan kargo barang

Page 83: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

70

sebanyak 300 ton per hari. Hingga kini, pusat logistik ini telah memiliki

penerbangan reguler dengan New Delhi, Mumbai, Istambul, Doha, Dubai, Hanoi,

Moscow, Bishkek, Seoul, Milan, Brussels, Shanghai, Paris, Zaragova, Vienna dan

Basel. Rute penerbangan ini dapat menjadi alternatif pengiriman barang melalui

udara.

TURKMENISTAN

Nilai perdagangan kedua negara dalam lima tahun terakhir menunjukkan

tren positif. Berdasarkan data Kementerian Perdagangan dalam tabel 17, total nilai

perdagangan Indonesia-Turkmenistan tahun 2011 tercatat sebesar USD 2,67 juta,

tahun 2012 sebesar USD 5,56 juta, tahun 2013 sebesar USD 5,1 juta, tahun 2014

sebesar USD 3,7 juta, dan tahun 2015 melonjak naik hingga mencapai USD 14,08

juta. Dari nilai perdagangan tersebut, ekspor Indonesia ke Turkmenistan

menunjukkan tren positif, yakni tahun 2011 tercatat sebesar USD 2,1 juta, tahun

2012 sebesar USD 4,2 juta, tahun 2013 sebesar USD 2,1 juta, tahun 2014 sebesar

USD 3,4 juta, dan tahun 2015 melonjak naik hingga mencapai USD 5,7 juta.

Tabel 17. Neraca Perdagangan Indonesia - Turkmenistan

(Nilai: Ribu USD)

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)

2011-2015

TOTAL PERDAGANGAN 2.679,7 5.560,9 5.108,7 3.701,6 14.089,5 33,81

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 2.679,7 5.560,9 5.108,7 3.701,6 14.089,5 33,81

EKSPOR 2.198,3 4.281,8 2.187,7 3.412,9 5.720,6 18,36

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 2.198,3 4.281,8 2.187,7 3.412,9 5.720,6 18,36

IMPOR 481,4 1.279,0 2.921,0 288,7 8.368,8 52,54

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 481,4 1.279,0 2.921,0 288,7 8.368,8 52,54

NERACA PERDAGANGAN 1.717,0 3.002,8 -733,3 3.124,2 -2.648,2 0,00

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 1.717,0 3.002,8 -733,3 3.124,2 -2.648,2 0,00

Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade

Perdagangan antara Indonesia dan Turkmenistan masih didominasi produk

non migas meskipun Turkmenistan merupakan negara kaya migas. Oleh karena

itu, dapat dijajaki kerja sama untuk mendapat akses produk minyak dan gas bumi

dari Turkmenistan dalam rangka mendukung ketahanan energi nasional

Indonesia. Produk ekspor Indonesia ke Turkmenistan antara lain produk-produk

minyak kelapa sawit, teh, kopi, ban mobil, dan suku cadang kendaraan. Selain itu,

produk alat-alat kesehatan Indonesia potensial untuk diekspor ke pasar

Turkmenistan. Dalam bidang ini terbuka lebar bagi kedua negara untuk bekerja

sama, termasuk penjajakan kerja sama bidang farmasi dan pertukaran tenaga

Page 84: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

71

medis. Hal ini dapat dilakukan dalam kerangka Perjanjian Kerja Sama Teknik dan

Ekonomi yang telah ditandatangani kedua negara pada tahun 1994.

Potensi besar kedua negara masih dapat terus dioptimalkan. Minat

Turkmenistan untuk meningkatkan kerja sama ekonomi dengan Indonesia juga

terwujud melalui berbagai undangan kepada pelaku ekonomi dan perdagangan

Indonesia untuk berpartisipasi dalam berbagai konferensi perdagangan

Turkmenistan. Turkmenistan juga merupakan mitra kerja sama non-tradisional

Indonesia yang potensial, mengingat cadangan sumber daya alam Turkmenistan

yang besar, utamanya bidang migas. Turkmenistan juga berpotensi sebagai pasar

bagi produk-produk ekspor Indonesia.

Untuk mendorong peningkatan kerja sama perdagangan, Duta Besar

Indonesia untuk Turkmenistan telah melakukan pertemuan dengan Ketua

Parlemen Turkmenistan di Asghabat pada tanggal 23 Agustus 2016. Dalam

pertemuan itu, kedua negara sepakat untuk terus memperkuat kerja sama

bilateral yang sudah dibangun selama 24 tahun, khususnya untuk meningkatkan

volume perdagangan atas komoditi unggulan.

Menteri Luar Negeri RI juga telah melakukan pertemuan dengan Menteri

Luar Negeri Turkmenistan di sela-sela Sidang Majelis Umum PBB di New York

pada tanggal 25 September 2016.67 Dalam pertemuan tersebut ditandatangani

Nota Kesepahaman Kerja Sama Bilateral yang diharapkan dapat mendorong

potensi kerja sama di berbagai bidang. Menurut Menteri Retno, Turkmenistan

adalah negara non-tradisional yang penting dan potensial bagi produk-produk

Indonesia.

TAJIKISTAN

Nilai perdagangan bilateral Indonesia-Tajikistan relatif yang terkecil

dibandingkan dengan negara-negara Asia Tengah lainnya, dan bahkan mengalami

tren penurunan selama beberapa tahun belakangan. Salah satu faktor yang

menyebabkan hal itu adalah kondisi geografis Tajikistan yang lanlocked dan

“terpencil” sehingga menyulitkan transportasi dan logistik pengiriman barang.

Barang yang masuk ke Tajikistan seringkali melalui negara ketiga sehingga

bersifat irregular dan tidak konstan. Apabila dilakukan langsung harus melalui

rute yang jauh pelabuhan Bandar Abbas di Iran atau Tiongkok sehingga produk

Indonesia menjadi mahal dan tidak terjangkau pasar lokal, kalah bersaing dengan

produk-produk negara sekitarnya yang jauh lebih murah.

Total perdagangan Indonesia-Tajikistan pada tahun 2015 adalah USD 69,8

ribu (Indonesia surplus USD 65,1 ribu); tahun 2014 sebesar USD 530,5 ribu

(Indonesia surplus USD 516,7 ribu); tahun 2013 sebesar USD 1,5 juta (surplus

USD 1,3 juta); tahun 2012 sebesar USD 8,8 juta (Indonesia defisit USD 6,39 juta);

dan tahun 2011 sebesar USD 4,6 juta (Indonesia surplus USD 532 ribu).

Perdagangan Indonesia-Tajikistan dari tahun 2013 hingga tahun 2014 mengalami

67 http://m.bisnis.com/kabar24/read/20160926/19/586873/menlu-retno-marsudi-indonesia-

turkmenistan-cari-potensi-ekonomi, diakses pada tanggal 1 Desember 2016.

Page 85: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

72

penurunan yang signifikan, yakni sekitar 68%, sedangkan pada tahun 2015

mengalami penurunan hingga 86,84% dari tahun sebelumnya.

Tabel 18. Neraca Perdagangan Indonesia - Tajikistan

(Nilai: Ribu USD)

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)

2011-2015

Jan-Sep Perub.(%)

2016/2015 2015 2016

TOTAL

PERDAGANGAN 4.622,9 8.850,1 1.500,0 530,5 69,8 -67,37 51,9 99,1 90,72

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 4.622,9 8.850,1 1.500,0 530,5 69,8 -67,37 51,9 99,1 90,72

EKSPOR 2.577,7 1.225,8 1.407,2 523,6 67,4 -55,68 49,6 93,4 88,39

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 2.577,7 1.225,8 1.407,2 523,6 67,4 -55,68 49,6 93,4 88,39

IMPOR 2.045,2 7.624,3 92,8 6,9 2,4 -87,16 2,4 5,7 139,28

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 2.045,2 7.624,3 92,8 6,9 2,4 -87,16 2,4 5,7 139,28

NERACA PERDAGANGAN

532,5 -6.398,5 1.314,4 516,7 65,1 0,00 47,2 87,7 85,83

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 532,5 -6.398,5 1.314,4 516,7 65,1 0,00 47,2 87,7 85,83

Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade

Ekspor utama Indonesia ke Tajikistan berupa produk-produk sabun,

pelumas, wax dan lilin, produk tekstil, lemari es dan freezer, produk farmasi,

furniture, dan produk-produk plastik. Negara-negara pesaing produk Indonesia

antara lain adalah Rusia, Uzbekistan, Kazakhstan, Cina, Turki, Iran, dan Pakistan.

Sementara itu, komoditas ekspor Tajikistan ke Indonesia terdiri dari kapas, zinc

dan karet keras serta produk turunannya.

Guna meningkatkan nilai perdagangan, kedua negara telah mempunyai

Persetujuan Perdagangan serta Persetujuan Kerja Sama Ekonomi dan Teknik yang

ditandatangani pada tahun 2003 di Jakarta. Selain itu, Tajikistan mulai tanggal 2

Maret 2013 telah menjadi anggota WTO yang menjadi landasan penting dalam

hubungan perdagangan bilateral kedua negara berdasarkan prinsip-prinsip

internasional. Dengan demikian, kerja sama ekonomi dan perdagangan kedua

negara di masa mendatang diharapkan dapat terus berkembang.

Presiden Indonesia telah menerima kunjungan Presiden Tajikistan pada

tanggal 1 Agustus 2016 yang menghasilkan kesepakatan untuk memperkuat kerja

sama di berbagai bidang, terutama ekonomi dan keamanan internasional.68

Presiden Joko Widodo mengharapkan nilai perdagangan dan investasi Indonesia—

68www.kemlu.go.id/id/berita/Pages/Indonesia-Tajikistan-Perkuat-Kerja-Sama-Penanggulangan-

Terorisme-dan-Industri-Tekstil.aspx. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016.

Page 86: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

73

Tajikistan terus meningkat, akses pasar yang lebih luas bagi produk Indonesia,

dan kerja sama b to b yang lebih kuat.

KYRGYZSTAN

Nilai perdagangan bilateral Indonesia-Kyrgyzstan mengalami tren

penurunan selama beberapa tahun belakangan. Berdasarkan data Kementerian

Perdagangan dalam tabel 19, total nilai perdagangan Indonesia-Kyrgyzstan tahun

2011 tercatat sebesar USD 3,93 juta, tahun 2012 sedikit mengalami kenaikan

menjadi sebesar USD 4,24 juta, tahun 2013 kembali turun menjadi USD 2,23 juta,

tahun 2014 kembali turun menjadi USD 1,5 juta, dan tahun 2015 sedikit

mengalami kenaikan menjadi USD 1,83 juta. Tren ini juga terjadi pada nilai

ekspor Indonesia ke Kyrgyzstan, yakni tahun 2011 tercatat sebesar USD 2,4 juta,

tahun 2012 sebesar USD 2,7 juta, tahun 2013 sebesar USD 858 ribu, tahun 2014

sebesar USD 891 ribu, dan tahun 2015 sebesar USD 1,049 juta. Dalam periode ini,

Indonesia hampir setiap tahunnya mengalami surplus, kecuali pada tahun 2013

Indonesia mengalami defisit sebesar USD 522 ribu. Surplus tersebut cenderung

turun, dari USD 1,061 juta pada tahun 2011 menjadi USD 264,9 ribu pada 2015.

Tabel 19. Neraca Perdagangan Indonesia - Kyrgyzstan

(Nilai: Ribu USD)

Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%) 2011-2015

TOTAL PERDAGANGAN 3.933,1 4.245,3 2.238,9 1.580,8 1.834,8 -22,22

MIGAS 0,0 7,2 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 3.933,1 4.238,1 2.238,9 1.580,8 1.834,8 -22,21

EKSPOR 2.497,3 2.777,5 858,5 891,8 1.049,9 -24,94

MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 2.497,3 2.777,5 858,5 891,8 1.049,9 -24,94

IMPOR 1.435,8 1.467,7 1.380,4 688,9 784,9 -17,83

MIGAS 0,0 7,2 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 1.435,8 1.460,5 1.380,4 688,9 784,9 -17,79

NERACA PERDAGANGAN

1.061,5 1.309,8 -522,0 202,9 264,9 0,00

MIGAS 0,0 -7,2 0,0 0,0 0,0 0,00

NON MIGAS 1.061,5 1.317,0 -522,0 202,9 264,9 0,00

Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade

Impor utama Kyrgyz dari dunia adalah minyak dan gas, mesin dan

peralatan, bahan-bahan kimia, dan bahan-bahan makanan. Adapun produk

ekspor Indonesia yang memasuki pasar Kyrgyz adalah minyak nabati (vegetable oil

and fat), minyak sawit, kopi, teh, coklat, kopra, food products, produk-produk

elektronik/komputer, kertas, furniture/rotan, ban mobil, dan bahan kimia organik.

Sementara impor Indonesia dari Kyrgyz adalah kapas, mineral, dan mesin skala

kecil. Produk ekspor Indonesia yang potensial untuk terus ditingkatkan adalah

produk furniture.

Page 87: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

74

Nilai impor furniture Kyrgyzstan pada tahun 2014 senilai USD 24,73 juta,

dengan negara utama asal impor adalah RRT, Rusia, dan Turki. Impor furniture

kayu dan rotan dari Indonesia baru senilai USD 14.880. Perusahaan furniture

terbesar di Kyrgyz, Euro Style, telah mengimpor 10 kontainer furniture dari Jepara,

Indonesia hampir setiap tahunnya. Mereka juga mengimpor dari dari Malaysia

sebanyak 70 kontainer. Kendala terbesar dalam hubungan perdagangan

Indonesia-Kyrgyz adalah faktor jarak yang jauh tanpa didukung jalur transportasi

langsung. Hal ini mengakibatkan pengiriman barang harus melalui negara ketiga

(Iran atau RRT) sehingga harga akhir produk Indonesia menjadi lebih mahal.

Guna mendorong kerja sama perdagangan, kedua negara telah

menandatangani Persetujuan mengenai Kerja Sama Ekonomi dan Teknik pada

tahun 1995, namun Joint Commission on Economic and Technical Cooperation

belum terlaksana. Selain mekanisme itu, kedua negara juga telah menandatangani

nota kesepapahaman pembentukan Pertemuan Konsultasi Bilateral antar Menteri

Menteri Luar Negeri kedua negara pada tahun 2011. Pertemuan Konsultasi

Bilateral ketiga telah dilaksanakan di sela-sela Konferensi Tingkat Menteri OKI di

Uzbekistan pada 19 Oktober 2016.69 Bagi Indonesia, Kyrgyzstan adalah pasar non-

tradisional yang potensial, sehingga nilai perdagangan yang saat ini belum terlalu

besar dapat terus ditingkatkan.

Dalam rangka mempromosikan kerja sama perdagangan, Duta Besar RI

untuk Kyrgyzstan telah mengadakan pertemuan dengan Kamar Dagang dan

Industri Kyrgyzstan di Bishkek pada bulan Juli 2016. Duta Besar Indonesia

mengajak pengusaha Kyrgyzstan untuk meningkatkan kontak bisnis dengan

pebisnis Indonesia agar perdagangan kedua negara terus meningkat. Hal itu dapat

dilakukan dalam pelaksanaan Trade Expo Indonesia (TEI) ke-31 pada 12-16

Oktober 2016.70

B.2. INVESTASI

Terkait investasi, Indonesia merupakan negara yang masih menganut

prinsip inward looking, lebih berupaya menarik investasi ke dalam negeri, daripada

mendorong investasi ke luar negeri. Pemerintah dan pelaku usaha saat ini tengah

memfokuskan diri pada pembangunan infrastruktur di dalam negeri. Pada tahun

2015-2019 pemerintah menargetkan pembangunan 2.650 km jalan baru, 3.258

km jalur kereta api, 49 waduk baru, dan infrastruktur lainnya. Di samping itu,

geliat pasar konstruksi di dalam negeri terbilang sangat dinamis. Bahkan Jakarta

merupakan kota dengan pasar konstruksi yang paling pesat berkembang diantara

kota lain di Asia. Sebagai akibatnya, investasi infrastruktur di luar negeri saat ini

belum menjadi prioritas bagi pelaku usaha Indonesia.

69 www.bisnis.com/kalimantan/read/20161019/15/594010/indonesia-kyrgyzstan-tingkatkan-kerjasama-

bilateral/ diakses pada tanggal 2 Desember 2016.

70 www.kemlu.go.id/id/berita/berita-

perwakilan/pages/upayakan%20Peningkatan%20Perdagangan,%20Dubes%20RI%20Bertemu%20Para%20P

engusaha%20Kyrgyzstan.aspx diakses pada tanggal 2 Desember 2016.

Page 88: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

75

Pada Pemerintahan Presiden Jokowi, BKPM akan melakukan pemasaran

secara aktif dan terfokus untuk menarik investasi asing dari 19 negara di lima

kawasan, yaitu Jepang, Korea Selatan, Tiongkok, Taiwan, Hongkong, India (Asia

Timur); Singapura, Malaysia, Vietnam, Thailand (Asia Tenggara); Inggris, Belanda,

Jerman, Italia (Eropa); Amerika Serikat dan Kanada, Timur Tengah, Australia dan

Rusia. Meskipun negara-negara Asia Tengah belum menjadi fokus utama,

pemasaran tetap dilakukan dengan memanfaatkan keberadaan Perwakilan RI di

luar negeri. Perwakilan RI juga aktif mencari peluang investasi di luar negeri dan

memfasilitasi perusahaan Indonesia yang ingin berinvestasi ke luar negeri.

Investasi dipandang berperan penting sebagai pembuka jalan penetrasi ekonomi

Indonesia.

Indonesia merupakan negara terbesar ke-29 sumber investasi yang masuk

ke Asia Tengah. Nilai total investasi Indonesia di Asia Tengah mencapai USD 81,7

juta, masih berada di bawah Malaysia yang berada di peringkat 15 dengan nilai

mencapai USD 583 juta. Berdasarkan data BKPM, perusahaan Indonesia yang

telah melakukan investasi di Asia Tengah. Indonesia telah mempunyai kerja sama

Perjanjian Promosi Dan Perlindungan Penanaman Modal (P4M) dengan hampir

seluruh negara Asia Tengah, kecuali dengan Kazakhstan dan Azerbaijan. Namun

demikian, Pemerintah Indonesia saat ini sedang mengevaluasi perjanjian P4M

tersebut, karena pada prinsipnya ada atau tidak adanya instrumen tersebut

semua investasi harus dilindungi. Hal ini menyebabkan pembahasan MoU P4M

dengan Kazakhstan dan Azerbaijan untuk sementara dihentikan.

Tabel 20. Daftar Kerja Sama Penanaman Modal dengan Negara Asia Tengah71

71

Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LL.M., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM

dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26-27 Januari 2016.

Page 89: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

76

AZERBAIJAN

Menarik investasi asing di bidang non migas menjadi salah prioritas ekonomi

pemerintah Azerbaijan. Beberapa sektor yang diprioritaskan adalah pertanian dan

pemrosesan makanan, industri kimia dan farmasi, industri ringan (tekstil, produk

kulit, furniture), permesinan, dan Informasi Teknologi.

Pada tahun 2014, Azerbaijan menerima investasi asing sebesar AZN 4,8

miliar. Lima negara investor terbesar di Azerbaijan adalah Inggris sebesar AZN 1,5

miliar (32,4 persen), Norwegia sebesar AZN 902 juta (18,5 persen), Turki sebesar

AZN 418 juta (8,6 persen), Amerika Serikat sebesar AZN 380 juta (7,8 persen), dan

Perancis sebesar AZN 329 juta (6,7 persen). Pada tahun 2015, sampai dengan

bulan April, nilai investasi asing mencapai AZN 811 juta, meningkat 31,06 persen

dibanding periode yang sama pada tahun 2014.

Untuk menarik investor, Azerbaijan menawarkan stabilitas politik dan

keamanan dalam negeri, infrastruktur fisik (darat, laut dan udara) yang

menghubungkan negara tersebut dengan kawasan di sekitarnya, serta fasilitas dan

prosedur kemudahan dalam berinvestasi. Berdasarkan peringkat World Bank,

pada tahun 2015 dan 2016 kemudahan berbisnis (ease of doing business) di

Azerbaijan menempati peringkat ke-63 (jauh di atas Indonesia yang menempati

urutan ke 109).

Sejauh ini belum tercatat foreign direct investment (FDI) dari Indonesia ke

Azerbaijan dan sebaliknya. Meskipun tidak tertutup kemungkinan ada investasi

dalam skala kecil yang tidak tercatat, misalnya dalam pertemuan dengan Kadin

Azerbaijan, terdapat pebisnis Azerbaijan yang mengaku telah berinvestasi di

bidang pemasaran produk pewangi ruangan di Depok.

Adanya minat pebisnis Azerbaijan untuk berinvestasi di Indonesia, antara

lain karena potensi ekonomi Indonesia yang sangat besar, biaya produksi yang

masih relatif murah dibanding negara tetangga Azerbaijan, serta ketersediaan

bahan baku. Misalnya terdapat keinginan pebisnis Indonesia untuk membuka

pabrik furniture di Indonesia, namun masih menemui kendala adanya peraturan

yang melarang WNA memiliki tanah di Indonesia. Selain itu, yang bersangkutan

belum menemukan mitra bisnis yang tepat karena kurangnya trust terhadap

pebisnis Indonesia.

Merujuk keinginan Indonesia untuk menjadikan Azerbaijan sebagai negara

yang mendukung ketahanan energi Indonesia, ditawarkan agar Pertamina dapat

berinvestasi di sektor energi di Azerbaijan. Sebagai pembanding, Petronas pada

April 2015 telah berinvestasi di beberapa proyek di Azerbaijan dengan nilai total

USD 2,25 miliar.

Potensi kerja sama investasi yang sedang dijajaki adalah di bidang energi, di

antaranya adalah investasi Pertamina di Azerbaijan dan investasi pembangunan

kilang minyak di Indonesia, serta kerja sama sektor energi baru terbarukan dan

ketenagalistrikan, termasuk partisipasi dalam proyek 35.000 MW bagi investor

Azerbaijan di Indonesia.

Page 90: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

77

KAZAKHSTAN

Pemerintah Kazakhstan terus berupaya menciptakan iklim investasi yang

kondusif bagi para investor. Hal ini dilakukan untuk dapat menarik investasi

sebanyak mungkin ke Kazakhstan terutama di bidang infrastruktur, permesinan,

dan industri berat. Hal ini selaras dengan target Pemerintah Kazakhstan untuk

dapat menarik investasi sebesar USD 10 miliar tiap tahunnya untuk sepuluh

tahun ke depan yang diharapkan akan menciptakan lebih dari 60 ribu pekerjaan

baru. Investor Indonesia disambut baik apabila ingin berinvestasi di Kazakhstan.

Investor yang ingin berinvestasi ke Kazakhstan sebaiknya fokus pada

sektor-sektor yang menjadi prioritas pemerintah, di antaranya Infrastruktur,

permesinan, kimia, pengolahan makanan, metalurgi, dan pertanian. Pada sektor-

sektor tersebut Pemerintah Kazakhstan memberikan banyak insentif seperti tax

holiday, kemudahan pengurusan ijin kerja bagi pekerja asing, dan bebas bea cukai

impor sehingga membuat investasi lebih profitable.

Kazakhstan menajdi negara di Asia Tengah yang cukup menjanjikan karena

berdasarkan Index Ease of Doing Business 2016, Kazakhstan menempati peringkat

ke-41 di Dunia, jauh lebih baik apabila dibandingkan negara-negara lain di Asia

Tengah. Kazakhstan juga menempati peringkat ke-25 dari 189 negara yang di

survei oleh World Bank untuk kriteria perlindungan terhadap investor.

Guna menarik investor asing, Kazakhstan berencana membangun ‘Astana

International Financial Centre’ pada tahun 2017 yang akan dijadikan hub bagi

sektor perbankan konvensional, Islami, dan reasuransi guna menopang sumber

pendanaan proyek-proyek investasi besar. Selain itu, guna meningkatkan iklim

investasi agar sesuai dengan standar internasional, Pemerintah Kazakhstan telah

melakukan kerjasama dengan European Union, OECD dan institusi keuangan

internasional. Institusi keuangan internasional seperti IMF, Bank Dunia, dan ADB

sangat mendukung program reformasi iklim usaha di Kazakhstan serta

memberikan kucuran pinjaman sebesar USD 9 miliar.

Kazakhstan juga menekankan pentingnya pelatihan tenaga kerja professional

dan terampil untuk mendukung program investasinya. Untuk itu, Kazakhstan

sedang melirik kerja sama pendidikan kejuruan (vocational) dengan Jerman,

Kanada, Australia, dan Singapura. Hal ini dapat dijadikan peluang bagi Indonesia

untuk menjajaki kerjasama pendirian sekolah tinggi kejuruan mengingat Indonesia

juga telah memiliki beberapa institusi pendidikan tinggi kejuruan ternama.

Untuk mendukung pemerataan investasi dan pembangunan, Pemerintah

Kazakhstan juga berupaya menciptakan mesin-mesin pertumbuhan di daerah.

Rencana tersebut tertuang di dalam dokumen ‘Busines Road Map 2020’ yang akan

menstimulasi tumbuhnya usaha kecil dan menengah di sekitar proyek-proyek

besar yang ada di daerah. Selain itu, Pemerintah Kazakhstan juga berupaya

meningkatkan konektivitas antar daerah di Kazakhstan agar arus perdagangan

barang dan jasa dapat berjalan lancar.

Page 91: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

78

UZBEKISTAN

Kebijakan pemerintahan Uzbekistan dalam beberapa tahun terakhir berhasil

mewujudkan stabilitas politik dan keamanan serta mendorong pertumbuhan

ekonomi dan capaian lainnya. Pendapatan negara semakin meningkat, terciptanya

lapangan pekerjaan baru, dan menurunnya angka penganguran. Pemerintah

Uzbekistan juga berhasil mendorong investasi asing melalui berbagai kebijakan

yang pro pasar dan good governance. Pada tahun 2015, Uzbekistan berhasil

menarik investasi senilai US$ 16 milyar, meningkat dibandingkan tahun 2014

yang mencapai US$ 14,6 milyar.

Uzbekistan mendorong investasi asing, terutama di sektor produksi nasional

yang menggunakan bahan baku dalam negeri. Kebijakan ini dilakukan guna

mendorong pertumbuhan industri nasional, transfer teknologi dan tumbuhnya

lapangan kerja baru. Terkait kebijakan ini, Uzbekistan cenderung membatasi

ekspor raw material seperti minyak, kapas, hasil tambang, dll.

Hubungan investasi antara RI dan Uzbekistan berlangsung dua arah. Di

tahun 2013, total investasi Uzbekistan di Indonesia tercatat USD 51,45 juta. Pada

periode Januari 2010-September 2013, Uzbekistan telah melakukan investasi di

Indonesia pada dua proyek migas dengan nilai realisasi investasi sebesar USD 1,2

juta. Selain itu, investasi Uzbekistan lainnya adalah di bidang batu bara (PT.

Kaltrans Resources) sebesar USD 50 juta dan di bidang pariwisata sebesar USD

250 ribu.

Nilai investasi Indonesia di Uzbekistan masih tergolong kecil dibandingkan

dengan negara-negara dari Asia Tenggara. Sejumlah investasi asing Indonesia

yaitu sektor perhotelan (Hotel Le Grande) mencapai USD 38 juta dan Uzi Telekom

Joint Venture senilai USD 218 juta. Sementara itu, investasi produksi tekstil

Indorama (Indorama Kokand Textiles) di Uzbekistan bernilai USD 42 juta namun

tercatat sebagai investasi dari Singapura.

Uzbekistan dalam menarik investasi asing melakukan sejumlah kebijakan

ekonomi, antara lain yaitu perlindungan investor asing, pengurangan intervensi

pemerintah di sektor swasta, kemudahan investasi asing serta pemberian insentif

lainnya. Uzbekistan berupaya menjadi hub internasional untuk kawasan Asia

Tengah. Beberapa modalitas yang dimiliki Uzbekistan sebagai hub yang potensial

di kawasan yaitu, i). telah memiliki jalur logistik (railways, jalan raya), antara lain

jalan yang menghubungkan Uzbek dengan Afghanistan; ii). SDM yang terdidik; iii).

Ketercukupan energi dalam negeri (self sufficient of energy).

Hingga tahun 2016, Uzbekistan telah membentuk 3 (tiga) zona ekonomi dan

industri khusus, yaitu i). Free Industrial Economic Zone (FIEZ) di Navoi; ii). Special

Industrial Zone (SIZ) di Angren; dan iii). Special Industrial Zone (SIZ) di Djizak.

Beberapa kemudahan/fasilitasi diberikan kepada investor asing untuk

mengembangkan ketiga zona ekonomi tersebut, seperti pembebasan pajak dalam

kurun waktu tertentu, penangguhan bea cukai impor mesin produksi, bahan

mentah (raw material) serta komponen produksi lainnya.

Page 92: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

79

Dengan berinvestasi di Uzbekistan, pebisnis Indonesia dapat memanfaatkan

Free Trade Agreement (FTA) antara anggota CIS dan Georgia. Produk-produk yang

dihasilkan oleh negara-negara tersebut mendapatkan beberapa fasilitas, seperti

duty-free access atau tanpa dikenakan tarif. Potensi pasar Asia Tengah (90 juta

penduduk) dan negara-negara anggota CIS (300 juta penduduk) merupakan pasar

potensial bagi kalangan investor Indonesia.

Dengan Uzbekistan, pengusaha Indonesia mempunyai banyak peluang untuk

menjalin kerja sama dengan pengusaha negara tersebut antara lain dalam produk

cotton fiber dan cotton yarn, buah dan sayur olahan, kabel listrik, mineral

fertilizers, energi dan tekstil. Lebih jauh lagi, Uzbekistan juga mengundang

pengusaha Indonesia untuk berinvestasi di Uzbekistan untuk produksi bersama:

produk pertanian, makanan dan sayuran yang diawetkan, daging dan susu,

sepatu, mesin pabrik, furniture, alat komunikasi, peralatan rumah tangga, materi

konstruksi dan perlengkapan komputer.

Kedua negara juga berpeluang untuk menjalin kerja sama dalam Industri

tekstil karena Indonesia mempunyai industri tekstil yang maju, sementara

Uzbekistan merupakan salah satu negara penghasil utama cotton di Indonesia.

Selain itu adalah industri ban mobil Indonesia di pasar Uzbekistan. Kebutuhan

Uzbekistan akan ban mobil saat ini cukup tinggi, sementara ban produksi

Indonesia dianggap durable. Namun hanya dapat digunakan pada musim panas,

sehingga ada potensi kerja sama industri ban Indonesia yang all season untuk

pasar Uzbekistan. Sejalan dengan sasaran promosi perdagangan tahun 2016 ke

negara-negara non-tradisonal, Uzbekistan merupakan pasar yang baru bagi

Indonesia. Produk yang berpotensi dipasarkan adalah elektronik, otomotif, dan

produk tekstil.

Selain itu, kalangan pelaku usaha Indonesia dapat bekerja sama dan

melakukan joint venture dengan mitra usaha setempat di bidang pariwisata. Sektor

pariwisata sangat berpotensi untuk dikembangkan sebagai destinasi wisata ziarah

alternatif. Uzbekistan dengan kekayaan situs peninggalan peradaban Islam beserta

karya-karya peninggalan cendekiawan muslim legendaris seperti Al-Bukhari, Ibnu

Tarmizi, dan Ibnu Sina menjadi salah satu daya destinasi bagi wisatawan

Indonesia, terutama dari kalangan Jemaah umroh. Hal penting yang patut dicatat

terkait mekanisme profit sharing dalam kerja sama usaha patungan (joint venture),

terutama mengenai konversi nilai tukar mata uang yang disepakati bersama kedua

pihak terkait.

Peran dan dukungan pemerintah Indonesia sangat diperlukan bagi kalangan

bisnis Indonesia yang akan melakukan hubungan ekonomi

(perdagangan/investasi) di Uzbekistan. Sistem pemerintahan yang masih

sentralistik (presiden) masih sangat dominan walaupun Uzbekistan telah

menyatakan diri sebagai negara demokrasi. Peranan pemerintah melalui

pertukaran kunjungan tingkat tinggi (high level visit) sangat membantu penetrasi

bisnis pelaku usana nasional yang hendak melakukan kegiatan usaha di

Uzbekistan. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa kunjungan high level visit

dilakukan oleh sejumlah negara seperti Tiongkok, Korsel, Jepang, India, dan

Page 93: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

80

Vietnam untuk membuka peluang dan konsesi kerja sama ekonomi dengan

Uzbekistan.

Meskipun Uzbekistan mempunyai potensi investasi yang cukup besar, namun

pengalaman investasi Petronas di Uzbekistan dapat menjadi pelajaran berharga

bagi Indonesia. Petronas mengalami kegagalan karena inkonsistensi peraturan

antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah (Petronas dikenakan pajak

berganda) sehingga investasi Petronas menjadi tidak menguntungkan. Setelah

beroperasi selama 1 tahun, Petronas akhirnya menarik diri dari Uzbekistan.

Petronas pada akhirnya juga tidak bisa membawa keluar aset yang tersisa dari

Uzbekistan.

Namun nasib Petronas tidak perlu membuat pebisnis Indonesia berkecil hati.

Terdapat success story perusahaan Indonesia yang berinvestasi di Asia Tengah,

yaitu Indorama yang mempunyai perusahaan pemintalan kapas di Uzbekistan.

Mereka bisa mengatasi hambatan di lapangan, misalnya kesulitan devisa diatasi

dengan membawa mata uang asing langsung dari luar negeri ke Uzbekistan. Bagi

Uzbekistan hal ini menguntungkan karena sebagai sumber devisa. Pengalaman ini

bisa menjadi rujukan bagi pebisnis Indonesia.

Iklim bisnis di Uzbekistan diharapkan dapat semakin membaik di bawah

Presiden Shavkat Mirziyoyev yang baru terpilih dalam Pemilihan Presiden pada

tanggal 4 Desember 2016. Presiden Mirziyoyev diprediksi akan melanjutkan

kebijakan politik dan keamanan almarhum Presiden Islam Karimov, namun dalam

hal kebijakan ekonomi akan lebih fleksibel dan terbuka, karena Uzbekistan

memerlukan banyak investasi asing.

TAJIKISTAN

Pemerintah Tajikistan menjadikan sektor PMA sebagai prioritas utama untuk

mendorong pertumbuhan ekonomi dan pembangunan di Tajikistan. Dengan

demikian, Pemerintah memberikan dukungan penuh dengan pemberian izin

kepemilikan 100 persen sahan untuk perusahaan asing yang menanamkan

modalnya. Pada tahun 2014, investasi asing di Tajikistan mencapai USD 377,4

juta. Negara-negara utama sumber investasi di Tajikistan adalah Tiongkok sebesar

USD 105,3 juta, Inggris sebesar USD 78,8 juta, Iran sebesar USD 77,3 juta, Rusia

sebesar USD 47 juta, dan Qatar sebesar USD 16,9 juta. Dari negara-negara lain

tercatat sebesar USD 37,4 juta.

Pada tahun 2015, angka investasi asing ke Tajikistan meningkat menjadi

USD 470,86 juta. Tiongkok masih menjadi negara sumber investasi asing terbesar

senilai USD 272,5 juta, Uni Eropa sebesar USD 108,4 juta, Rusia sebesar USD

34,8 juta, Turki sebesar USD 19,3 juta, dan Amerika Serikat sebesar USD 10,7

juta. Faktor utama yang mendorong peningkatan investasi tersebut adalah lokasi

geografis yang strategis, politik dan stabilitas ekonomi, dinamika reformasi yang

positif, sistem jaminan dan preferensi bagi investor, ketersediaan sumber daya

alam, komitmen politik pemerintah yang tinggi, serta peluang investasi yang

beragam.

Page 94: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

81

Jaminan kepada investor diberikan dengan adanya peraturan pemerintah

yang memastikan antara lain kesamaan hak bagi investor di dalam dan luar

negeri, jaminan tidak adanya gangguan dari pemerintah dalam berbisnis, hak

menggunakan dan mentransfer pendapatan ke luar negeri, hak atas kekayaann

intelektual, hak menggunakan sumber daya alam, adanya perjanjian konsesi

pembebasan pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai dan bea impor untuk

proyek yang menjadi prioritas pemerintah. Proyek tersebut di antaranya adalah

pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA), pertambangan, konstruksi,

pengolahan serat kapas, pengembangan pertanian, pembangunan Usaha Kecil dan

Menengah serta industri pariwisata dan jasa.

Dalam pertemuan Presiden Indonesia dengan Presiden Tajikistan pada

tanggal 1 Agustus 2016, disepakati untuk meningkatkan kerja sama investasi

kedua negara. Pemerintah Tajikistan mengharapkan partisipasi pengusaha

Indonesia dalam pembangunan ekonomi Tajikistan melalui investasi di berbagai

sektor, antara lain:

a. Industri tekstil yang diharapkan pengusaha Indonesia dapat membangun

pabrik tekstil atau bekerjasama dengan industri setempat untuk mengelola

hasil pertanian kapas di Tajikistan. Pemerintah Tajikistan mengharapkan

dapat dikembangkan industri tekstil di negaranya dengan menggunakan

teknologi Indonesia.

b. Industri peternakan, khususnya pengembangan ternak sebagaimana yang

telah dikembangkan oleh Indonesia melalui Program Inseminasi Buatan.

c. Industri pengelolaan hasil pertanian berupa teknologi pengalengan dan

pengepakan.

d. Industri pertambangan untuk eksplorasi tambang perak, aluminium dan

batu bara

e. Industri pariwisata baik dalam bentuk investasi jasa manajemen maupun

pembangunan perhotelan. Tajikistan yang terdiri dari 93% wilayah

pegunungan berpotensi untuk pengembangan eco-tourism dan travelling yang

belum digarap dengan baik.

f. Investasi di sektor pembangunan jalan raya dan jalur kereta api.

Meskipun potensi kerja sama investasi kedua negara cukup besar, sejauh

ini belum tercatat investasi asing yang dilakukan Indonesia di Tajikistan dan

sebaliknya. PT. Data Ina, perusahaan Indonesia yang bergerak di bidang

komunikasi, pernah melakukan pembicaraan dengan Kementerian Komunikasi

Tajikistan untuk investasi senilai USD 1 juta dalam pembangunan satellite data

communication untuk membangun infrastruktur layanan jasa komunikasi melalui

fasilitas VSAT (Very Small Aperture Terminal). Namun hingga saat ini belum ada

perkembangan.

Page 95: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

82

KYRGYZSTAN

Di antara negara-negara Asia Tengah lainnya, Kyrgyzstan merupakan negara

yang paling liberal dalam menjalankan sistem perekonomiannya. Negara tersebut

telah masuk menjadi anggota WTO ke-133 pada 20 Desember 1998 dan Eurasian

Economic Union (EAEU) sejak tahun 2014. Upaya liberalisasi ekonomi dilakukan

Pemerintah Kyrgyz dengan membangun sejumlah kawasan berikat, kawasan

pariwisata, deregulasi sektor telekomunikasi, perbankan serta privatisasi sejumlah

perusahaan negara dengan meningkatkan investasi asing.

Kondisi geografis Kyrgyzstan yang berupa pegunungan cocok dimanfaatkan

untuk peternakan dan pertanian. Komoditas pertanian utama Kyrgyzstan

mencakup gandum, kapas, tembakau, sayur mayur, buah, dan bit gula.

Komoditas utama lainnya berupa wol, daging, dan produk olahan susu. Pada

tahun 2015, sektor pertanian menyumbang 55% GDP Kyrgyzstan dan 32% tenaga

kerja Kyrgyzstan bekerja di sektor ini.

Republik Kyrgyz memiliki cadangan mineral yang kaya seperti batu bara,

emas, uranium, antimony, dan material rare-earth lainnya. Pemerintah Kyrgyz

mengharapkan investasi asing di bidang pertambangan dan metalurgi, namun

kondisi dalam negerinya kurang mendukung. Kyrgyzstan juga memiliki sumber air

yang melimpah dan kondisinya yang bergunung-gunung membuat negara ini

dapat memproduksi dan mengekspor listrik dari PLTA dalam jumlah yang besar.

Potensi investasi di Kyrgyzstan mencakup tambang, kesehatan, infrastruktur.

Beberapa potensi pertambangan yang ada di Kyrgyz:

1. Tambang emas Taldybulak. Pemerintah Kyrgyz mulai mengoperasikan

tambang emas Taldybulak Levoberezhny yang terletak 120 km di sebelah

Timur dari kota Bishkek. Eksplorasi tambang emas tersebut dilakukan oleh

Perusahaan Altynken LLC yang merupakan gabungan dari perusahaan

tambang China dan Kyrgyz. Tambang emas ini diperkirakan memiliki

cadangan emas sebanyak 65 ton dan masih mendapat tambahan cadangan

sebanyak 10-20 ton. Tambang emas tersebut diperkirakan akan menambah

pendapatan Kyrgyz sebesar US$ 282 Juta dalam waktu 19 tahun mendatang.

2. Tambang emas di wilayah Sredniy Chanach, Kuylyu dan Echkilitash dan

tambang pasir dan batu di wilayah Ak-Suu serta Grigor.

3. Tambang emas Akbaltyrkanskoye di wilayah Jalal Abad.

4. Tambang pasir dan kerikil Bazarkorgonskiy, Djai Aryk, Sahydan say dan

tambang batu bara Kok Yangak.

Kedua negara telah mempunyai Perjanjian Peningkatan dan Perlindungan

Penanaman Modal (P4M) yang ditandatangani pada tanggal 18 Juli 1995, namun

sudah diakhiri sejak tanggal 24 Februari 2014. Meskipun potensial, sejauh ini

kerja sama kedua negara di bidang investasi belum banyak berkembang. Belum

tercatat adanya investasi Indonesia di Kyrgyzstan. Sebaliknya, Badan Koordinasi

Penanaman Modal (BKPM) mencatat pada triwulan II tahun 2015 terdapat

investasi dari Kyrgyz di Indonesia sebanyak 1 proyek namun tidak tercantum nilai

investasinya.

Page 96: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

83

TURKMENISTAN

Kerja sama di bidang investasi antara kedua masih belum ada, meskipun

kedua negara telah memiliki Perjanjian kerja sama Peningkatan dan Perlindungan

Atas Penanaman Modal yang ditandatangani pada tanggal 2 Juni 1994 di Jakarta.

Kedua negara sempat menjajaki kerja sama untuk membangun rel kereta api di

Turkmenistan. Pada Februari 1993, sempat ditandatangani MoU antara PT. Wijaya

Karya dan PT. Proma Comexindo dengan Pemerintah Turkmenistan (yang diwakili

Menteri Industri Bangunan Material Turkmenistan, Khalmaoukhamed

Orazsakhatov) untuk membangun Railway Concrete Sleeper Plant, Electricity

Concrete Pile Plant dan Solar Energy Product Factory. Pembangunan rel kereta api

di Turkmenistan direncanakan sepanjang 2.000 km. Sebagai imbalannya

Turkmenistan bermaksud membayar dengan kapas dan hasil komoditi lainnya.

Namun sayangnya rencana tersebut belum dapat terealisasi.

B.3. KERJA SAMA PARIWISATA

Sektor kerja sama lainnya yang perlu digiatkan antara Indonesia dan Asia

Tengah adalah pariwisata.72 Tidak hanya penting untuk mendatangkan devisa

negara, sektor pariwisata mempunyai multiplier effect yang besar untuk mendorong

peningkatan kerja sama perdagangan dan investasi, khususnya di pasar non

tradisional yang belum banyak dikenal.

Pada saat ini, jumlah populasi Asia Tengah mencapai lebih dari 77 juta jiwa

dengan GDP total mencapai USD 353,776 miliar dan rata-rata GDP Perkapita Asia

Tengah mencapai USD 4.497,6. Dengan jumlah populasi yang cukup besar,

pendapatan yang cukup tinggi, Asia Tengah merupakan pasar yang potensial bagi

Indonesia. Apalagi dengan kondisi alam Asia Tengah yang landlocked dan beriklim

dingin, menyebabkan warganya sangat mnyukai kondisi alam Indonesia yang

beriklim tropis dan banyak terdapat pantai.

Dari keenam negara Asia Tengah, Kazakhstan yang mempunyai populasi

sebesar 17 juta jiwa dan GDP perkapita yang mencapai USD 6.500,- merupakan

pasar yang paling menarik karena mempunyai kelas menengah yang paling

banyak dan daya beli tinggi. Demikian halnya dengan Turkmenistan yang

meskipun populasinya hanya 5,5 juta jiwa namun GDP perkapita cukup tinggi

sebesar USD 6.500,- juga cukup prospektif. Selain itu terdapat Azerbaijan dengan

penduduk lebih dari 9,7 juta dengan perekonomian termaju dan pendapatan per

kapita sebesar US$ 5.700 yang masyarakatnya (kelas menengah dan atas) gemar

berwisata pada saat liburan musim panas. Setiap tahun terdapat 4,3 juta turis

dari Azerbaijan bepergian ke luar negeri, hal ini merupakan potensi yang perlu

digarap lebih lanjut oleh Indonesia.

Faktor utama yang mempengaruhi pertimbangan wisatawan Azerbaijan

dalam memilih tujuan wisata adalah potensi dan ketersediaan infrastruktur

wisata, tingkat kemahalan, kemudahan penerbangan (jika memungkinkan

72 Saat ini Indonesia telah mempunyai perjanjian kerja sama di bidang pariwisata dengan Kyrgyzstan

(18 Juli 1995), Uzbekistan (8 April 1995) dan Tajikistan (28 Oktober 2003).

Page 97: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

84

maksimal penerbangan 6 jam) serta kemudahan visa. Sejauh ini negara-negara

Eropa dan negara-negara di sekitarnya masih menjadi tujuan utama turis

Azerbaijan. Minat utama wisatawan Azerbaijan adalah relaxing tourism di kawasan

pantai dan pegunungan serta spa. Wisatawan umumnya adalah kelompok kecil

yaitu satu keluarga yang memanfaatkan liburan musim dingin (Desember-Januari

serta libur panjang Novruz). Dalam hal ini Bali masih menjadi tujuan utama

mereka di Indonesia. Bali dipandang sebagai alternatif Maladewa yang harganya

jauh lebih tinggi. Selain itu, pembebasan visa oleh Indonesia yang diterapkan sejak

tahun lalu dipandang sangat membantu.

Dengan adanya kemiripan budaya antara Azerbaijan dan negara-negara

Asia Tengah lainnya, karakteristik wisatawan Azerbaijan boleh jadi mempunyai

kesamaan dengan wisatawan negara Asia Tengah lainnya. Oleh karena itu,

infomasi ini dapat menjadi pijakan awal dalam melaksanakan promosi pariwisata

ke Asia Tengah.

Meskipun Indonesia sudah cukup dikenal oleh masyarakat Asia Tengah

sebagai negara dengan populasi muslim terbesar di dunia, namun masyarakat

disana masih kurang aware dengan potensi wisata Indonesia. Kunjungan

wisatawan Asia Tengah ke Indonesia akan jauh meningkat sekiranya awareness

mereka tentang Indonesia semakin meningkat. Public awareness campaign ini

perlu dengan pelaksanaan promosi pariwisata, di antaranya dengan

memanfaatkan media massa, pameran TTI Indonesia dalam skala besar di tempat

umum, serta familiarization trip.

Media promosi pariwisata Indonesia di Asia Tengah, baik yang berbentuk

cetak, visual, ataupun digital, sebaiknya menggunakan bahasa setempat untuk

mempermudah penerimaan informasi yang lebih efektif. Ketersediaan pemandu

wisata yang berbahasa Rusia di destinasi-destinasi wisata populer juga dirasa

cukup penting untuk mengakomodasi kebutuhan wisatawan asal Asia Tengah.

Seperti halnya wisatawan mancanegara lainnya, pelayanan, fasilitas, dan akses

yang baik menjadi kebutuhan dasar wisatawan Asia Tengah yang harus menjadi

perhatian stakeholder pariwisata di Indonesia.

Selain itu, perlu diprioritaskan pembangunan infrastrukturnya, termasuk

upaya merintis penerbangan langsung dan pemberian kemudahan visa. Semakin

banyak penerbangan langsung akan mendukung upaya mencapai target Indonesia

menarik wisatawan Asia Tengah. Karenanya perjanjian kerja sama angkutan udara

(Air Service Agreement) antara Indonesia dengan sebagian besar negara Asia

Tengah perlu untuk diimplementasikan dengan pembukaan penerbangan

langsung antara Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah, terutama

Kazakhstan dan Azerbaijan. Di samping pariwisata, pembukaan jalur penerbangan

langsung juga dapat mengatasi tantangan pengiriman logistik produk-produk

komoditi ekspor yang dapat semakin memperkenalkan budaya dan potensi yang

dimiliki Indonesia.

Saat ini tidak terdapat penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia

Tengah. Jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah tercatat

sebanyak 3.858 penumpang, meningkat 131 persen di banding tahun 2013 yang

Page 98: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

85

hanya 1.669 penumpang. Meskipun terdapat kenaikan signifikan, jumlah tersebut

dipandang belum menguntungkan secara bisnis karena jumlah Passenger per Day

Each Way (PEDW) hanya sebanyak 5 orang per hari. Atas alasan tersebut, Garuda

Indonesia belum mempertimbangkan untuk membuka penerbangan langsung ke

Asia Tengah. Namun demikian, Garuda Indonesia sudah berupaya merintis

penerbangan ke kawasan Asia Tengah dengan menjalin codeshare partnership

dengan Etihad yang mempunyai jaringan kuat di Timur Tengah dan Asia Tengah.

Dari jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah,

jumlah terbanyak adalah dengan Kazakhstan, yang mencapai 3.254 penumpang

pada tahun 2015. Hal ini tidak terlepas dari kondisi Kazakhstan yang mempunyai

GDP perkapita tertinggi dan jumlah penumpang di bandar udara yang tertinggi

(6,4 juta penumpang) dibanding negara Asia tengah lainnya. Oleh karena itu,

Kazakhstan merupakan entry point yang paling potensial untuk masuk ke

kawasan Asia Tengah. Dalam hal ini, Garuda dan Air Astana telah mempunyai

kerja sama SPA (Special Prorate Agreement) yang dapat dijadikan katalis untuk

ekspansi jaringan kedua pihak.

Sampai saat ini indonesia telah mempunyai perjanjian hubungan udara

dengan 76 negara. Khusus Asia Tengah, Indonesia telah memiliki perjanjian Air

Services Agreement dengan Kazakhstan pada tahun 2014, Kyrgyzstan pada tahun

1995, Uzbekistan pada tahun 1995, dan Turkmenistan pada tahun 2003 (dengan

Tajikistan dan Azerbaijan belum ada). Namun demikian belum, ada maskapai dari

Indonesia dan beberapa negara tersebut yang beroperasi. Uzbekistan Airways

pernah beroperasi ke Indonesia namun akhirnya dipindah ke Malaysia. Iran Air

dan Mahan Air serta Garuda Indonesia juga pernah merencanakan beroperasi

untuk rute kedua negara namun belum terealiasi.

Saat ini target utama promosi pariwisata Indonesia oleh Kementerian

Pariwisata belum termasuk negara-negara di kawasan Asia Tengah. Meski

demikian bukan berarti potensi wisatawan dari Asia Tengah tidak digarap.

Kementerian Pariwisata akan terus bekerja sama dengan kementerian/lembaga

terkait untuk menyasar potensi wisatawan dari Uzbekistan dan beberapa negara

Asia Tengah yang telah memperoleh bebas visa kunjungan ke Indonesia, yaitu

Kazakhstan, Azerbaijan, dan Kyrgyzstan. Beberapa kegiatan yang telah

direncanakan untuk tahun 2016 oleh Kementerian Pariwisata adalah Kazakhtan

International Travel Fair pada tanggal 20 – 22 April 2016, Sales Mission 2016 di

Uzbekistan pada tanggal 18 – 19 Oktober 2016, serta Sales Mission 2016 di

Kazakhtan pada tanggal 22 – 23 November 2016.

Upaya promosi pariwisata Indonesia yang telah dilakukan antara lain

melalui pengiriman beberapa travel agent dan travel writer dari Azerbaijan untuk

mengikuti program familiarization trip (fam trip) di Indonesia. Selain itu, KBRI Baku

juga telah berpartisipasi mewakili Indonesia untuk ketiga kalinya pada 13th

Azerbaijan International Travel and Tourism Fair (AITF) yang diadakan di Baku,

tanggal 5-7 April 2014. Saat ini diperlukan dukungan industri pariwisata

Indonesia untuk penyelenggaraan temu bisnis antara travel agent kedua negara

Page 99: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

86

baik di Indonesia maupun di Azerbaijan. Kerja sama sektor pariwisata yang juga

dapat dijajaki adalah antar lembaga pendidikan kepariwisataan.

Promosi terpadu Perdagangan, Pariwisata dan Investasi perlu dilaksanakan

secara kontinu dan melibatkan berbagai pemangku kepentingan untuk

mendapatkan hasil yang optimal. Selain itu, perlu dilakukan market survei secara

berkala dan komprehensif sehingga promosi yang dilakukan akan lebih efektif dan

efisien.

B.4. KERJA SAMA ENERGI

Situasi energi Indonesia saat ini masih belum maksimal untuk menciptakan

ketahanan energi nasional, di antaranya cadangan bahan bakar minyak (BBM)

yang terbatas, subsidi BBM masih besar, menurunnya cadangan sumber energi

(batubara, minyak dan gas bumi), sebagian besar sistem kelistrikan yang masih

defisit dan kritis, serta bauran energi yang masih didominasi sumber daya fosil.

Padahal permintaan akan energi, material, air, dan sumber daya utama yang lain

akan terus meningkat dengan cepat di masa depan.73

Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 79 Tahun 2014 tentang Kebijakan

Energi Nasional, Kemandirian Energi dan Ketahanan Energi Nasional dicapai

dengan mewujudkan Sumber Daya Energi yang tidak dijadikan sebagai komoditas

ekspor semata tetapi sebagai modal pembangunan nasional yang berkelanjutan.

Dalam hal ini energi harus menunjang upaya Indonesia untuk berubah dari

struktur ekonomi berbasis sumber daya alam menjadi berbasis industri dan jasa.

Prioritas pengembangan energi nasional didasarkan pada prinsip: (i)

Memaksimalkan penggunaan energi terbarukan dengan memperhatikan tingkat

keekonomian; (ii) Mengoptimalkan pemanfaatan gas bumi dan energi baru;74 (iii)

Meminimalkan penggunaan minyak bumi; (iv) Menggunakan batubara sebagai

andalan pasokan energi nasional; (v) Serta menggunakan energi nuklir sebagai

pilihan terakhir.

Kerja Sama Internasional di sektor energi hanya dapat dilakukan untuk tiga

hal, yaitu: menjamin ketahanan energi nasional; Menjamin ketersediaan energi

dalam negeri; dan Meningkatkan perekonomian nasional. Kerja sama internasional

dilaksanakan dalam empat bentuk, yaitu: bussiness & investment; transfer of

technology; capacity building; dan energy supply.

Terdapat perbedaan motif kerja sama internasional di bidang energi antara

negara maju dan negara berkembang. Negara maju mempunyai motif: 1.

Mendapatkan jaminan suplai bahan baku untuk industri di negaranya; 2.

Mendapatkan suplai energi untuk menjamin keberlangsungan industri di

negaranya; 3. Mendapatkan akses pasar yang besar untuk produk barang, jasa

73 Presentasi Bapak Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sama Bilateral Kementerian ESDM, dalam Focis Group Discussion Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, 26 Januari 2016.

74 Dengan perubahan iklim dan komitmen internasional Indonesia untuk mengurangi emisi

karbonnya, maka pengembangan energi baru dan terbarukan menjadi sebuah keharusan. Kerja

sama energi internasional Indonesia seyogianya juga lebih diarahkah kepada pemanfaatan energi

baru dan terbarukan tersebut.

Page 100: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

87

dan tenaga kerja; 4. Mendapatkan return yang tinggi dan jaminan keamanan atas

investasi mereka di Indonesia. Sementara negara berkembang mempunyai motif: 1. Bertukar pengalaman dalam pengelolaan sektor ESDM; 2. Mendapatkan teknologi

tepat guna; 3. Menarik investasi langsung; 4. Menjalin hubungan baik mengingat

sejarah, peran dan pengaruh Indonesia di dunia Internasional.

Diperlukan sinergi yang kuat antara pemerintah, BUMN (Pertamina) dan

kalangan bisnis dalam negeri untuk menggarap potensi energi di Asia Tengah.

“Indonesia incorporated” menjadi kata kuncinya.

Saat ini kebutuhan migas Indonesia sudah tidak dapat dipenuhi oleh

produksi dalam negeri, sehingga perlu dilakukan impor atau eksplorasi migas di

luar negeri. Indonesia melakukan impor minyak mentah dari negara-negara seperti

Arab Saudi, Azerbaijan, Nigeria, Algeria, Libya, Angola, Rusia, dan Brunei.

Sedangkan impor BBM dilakukan dari Singapura, Korea Selatan, Malaysia,

Kuwait, China, dan India. Adapun eksplorasi migas dilakukan Pertamina di tiga

negara, yakni Malaysia, Aljazair, dan Irak.75

Untuk ekspansi operasi di luar negeri, PT. Pertamina saat ini telah

menargetkan beberapa kawasan, yakni Asia Tenggara, Timur Tengah, Afrika dan

Amerika Utara (khususnya shale oil). Sedangkan negara / kawasan yang dalam

watch list Pertamina adalah Rusia, Meksiko, dan Asia Tengah.

Grafik 17. Cadangan Minyak dan Gas Bumi Dunia dan Asia Tengah76

75 Presentasi Ibu Ida Yusmiati, Direktur PT Pertamina Hulu Mahakam, dalam Focus Group Discussion

Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, 26 Januari 2016.

76 Ibid

Page 101: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

88

Dari cadangan minyak bumi dunia sebesar 1,656 milyar barel, sebanyak 276

milyar barel (17 persen) dikuasai oleh empat negara Asia Tengah dengan masing-

masing presentasi Iran (57 persen), Rusia (29 persen), Kazakhstan (11 persen) dan

Azerbaijan (3 persen). Sedangkan dari 6.973 TCF cadangan gas dunia, sebanyak

3.370 TCF (48 persen) dimiliki oleh Rusia (50 persen), Iran (35 persen),

Turkmenistan (8 persen), Kazakhstan (3 persen), Uzbekistan (2 persen), Azerbaijan

dan Ukraina (masing-masing 1 persen).

Dari potensi tersebut, level produksi migas negara-negara tersebut masih

berada jauh di bawah level cadangan energinya, sehingga potensi pengembangan

migas di kawasan Asia Tengah masih relatif besar. Oleh karena itu, tidak heran

apabila Indonesia berkepentingan mendapat pasokan energi dari kawasan Asia

Tengah. Komitmen kerja sama di bidang energi menjadi salah satu sektor yang

selalu ditekankan Indonesia dalam hubungan bilateralnya dengan masing-masing

negara di kawasan tersebut.

Terdapat empat negara Asia Tengah yang potensial untuk kerja sama energi,

yaitu Kazakhstan, Azerbaijan, Uzbekistan dan Turkmenistan. Selama ini sudah

ada upaya melaksanakan kerja sama energi antara pelaku bisnis migas antara

Indonesia dan negara-negara tersebut, namun beberapa di antaranya masih

mengalami kendala. Untuk mengatasi hal tersebut, Pemerintah RI telah

mengupayakan kerja sama G to G di antaranya melalui penandatanganan MoU,

pertemuan teknis reguler (joint committee/working group).

Dengan Azerbaijan, Indonesia mempunyai kerja sama energi yang saling

menguntungkan. Indonesia merupakan negara tujuan ekspor minyak mentah

terbesar kedua Azerbaijan, dengan nilai USD 2,4 milyar pada tahun 2014 dan USD

1,2 milyar pada tahun 2015. Bagi Indonesia, Azerbaijan menjadi salah satu negara

asal impor minyak untuk mendukung ketahanan energi Indonesia.

Salah satu kendala dari kerja sama ini adalah perdagangan minyak antara

kedua negara saat ini adalah transaksi pembelian yang dilakukan melalui pihak

ketiga di Singapura, sehingga harganya menjadi lebih mahal. Pihak Indonesia

mengharapkan transaksi perdagangan dilaksanakan secara langsung oleh kedua

negara.

MoU antara Kementerian ESDM RI dan Kementerian Energi Azerbaijan yang

mengatur berbagai kerja sama dimaksud saat ini sedang dalam tahap finalisasi.

Pihak Indonesia masih menunggu tanggapan Kementerian Energi atas counterdraft

yang telah disampaikan. Selain itu, Pertamina dan State Oil Company of Azerbaijan

(SOCAR) juga sedang dalam proses untuk memfinalisasi MoU guna meningkatkan

kerja sama bisnis keduanya.77

77 Dalam pertemuan Tim Pusat Aspasaf dengan Wakil Menteri Energi Azerbaijan pada tanggal 28

Maret 2016 dalam rangka Policy Dialogue and Discussion terkait Kajian Mandiri 2016, disampaikan

bahwa secara prinsip tidak ada masalah dari pihak Azerbaijan terhadap rancangan MoU dimaksud.

mereka mengharapkan rancangan MoU yang telah dibuat sejak delapan tahun silam tersebut dapat

segera ditandatangani. Pihak Azerbaijan juga siap untuk meningkatkan kerja sama mensuplai lebih

banyak minyak maupun gas dengan Indonesia. Hal itu dapat dibicarakan lebih lanjut antara

Pertamina dan SOCAR dengan pertimbangan komersial.

Page 102: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

89

Kerja sama di bidang energi antara Indonesia dan Azerbaijan diharapkan

tidak terbatas pada perdagangan minyak. Kedua negara saat ini sedang menjajaki

berbagai kerja sama di bidang energi lainnya, di antaranya adalah investasi

Pertamina di Azerbaijan, investasi pembangunan kilang minyak di Indonesia,

pertukaran tenaga ahli, pertukaran pelajar dan tenaga ahli, capacity building di

sektor migas, serta kerja sama sektor energi baru terbarukan dan

ketenagalistrikan, termasuk partisipasi partisipasi dalam proyek 35 GW bagi

investor Azerbaijan di Indonesia.

Pentingnya Azerbaijan bagi Indonesia di bidang energi tercermin dari

kunjungan pejabat Indonesia di bidang energi ke Azerbaijan. Menteri ESDM RI

berkunjung ke Baku pada bulan Juni 2015. Selain melakukan pertemuan dengan

rekan kerjanya, Menteri Energi Azerbaijan Natig Aliyev dan Presiden State Oil

Company of Azerbaijan Republic (SOCAR), Rovnag Abdullayev, Sudirman Said juga

melakukan courtesy call dengan Presiden Republik Azerbaijan, Ilham Aliyev.

Selanjutnya Dirjen Migas berkunjung dalam acara peringatan 21 Tahun Contract of

the Century di Baku pada 20 September 2015. Terakhir pada tanggal 1 Februari

2016 telah dilaksanakan Indonesia-Azerbaijan Energy Forum di Baku, Azerbaijan.

Sementara itu, Indonesia juga menjajaki kerja sama energi dengan

Turkmenistan. Dalam hal ini pihak Turkmenistan telah mengundang Menteri

Energi dan Sumber Daya Mineral RI untuk menghadiri Turkmenistan Oil and Gas

Road Show yang diselenggarakan di Singapura pada tanggal 3-4 Maret 2011.

Selain itu, delegasi RI yang terdiri dari pejabat tinggi Kemenko Perekonomian,

Kementerian ESDM, dan Pertamina melakukan kunjungan ke Asghabat dalam

rangka menghadiri dan menjadi pembicara pada 16thTurkmenistan Oil and Gas

Conference (OGT 2011) pada November 2011. Dirut Pertamina menyampaikan

keinginan Pertamina untuk mempelajari lebih dalam kemungkinan penjajakan

investasi bidang perminyakan di Turkmenistan.

Dengan Kazakhstan, walaupun Indonesia memandang penting Kazakhstan

bagi perluasan dan pintu masuk produk Indonesia ke pasar non-tradisional

khususnya di kawasan Asia Tengah, sekaligus sebagai sumber alternatif bagi

kepentingan keamanan energi dan keamanan pangan Indonesia, namun belum

banyak informasi mengenai kerja sama energi Indonesia Kazakshtan. Hanya

dijelaskan bahwa kerja sama energi, khususnya migas merupakan salah satu

agenda pembahasan dalam pertemuan pertama Joint Commission on Economic

Cooperation (JCEC) RI–Kazakhstan dilaksanakan di Jakarta tanggal 21 Agustus

2013 dipimpin oleh Menko Perekonomian RI, Hatta Rajasa dan Minister of Economy

and Budget Planning Kazakhstan, Erbola Dossaev.

Sebenarnya ada beberapa kerja sama di bidang energi antara PT Pertamina

dan Kazamunaygas yang ditandatangani tahun 2012. Namun sayangnya

kesepakatan kerja sama tersebut sampai saat ini belum berjalan dengan baik.

Kazmunaygas menawarkan kerja sama di bidang eksplorasi minyak bumi,

Page 103: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

90

sementara Pertamina lebih memprioritaskan pada kerja sama produksi, terutama

mendapatkan minyak mentah melalui farm-in dan pembelian produk langsung.

Sementara ini belum ada catatan resmi kerja sama/perjanjian energi

Indonesia-Tajikistan walaupun sebenarnya Tajikistan mempunyai cadangan

minyak bumi sebesar 27 miliar barel. Pemerintah Tajikistan selama beberapa

tahun ke depan akan membangun dua kilang pabrik kilang minyak dengan

kapasitas sekitar 2 juta ton. Eksplorasi migas Tajikistan cukup sulit karena

sumbernya di pegunungan. Adapun perusahaan asing yang telah mendirikan joint

venture untuk mengeksplorasi migas di wilayah Bokhtar, Tajikistan adalah Tethys,

Total dan China National Petroleum. Mengingat potensi yang besar tersebut,

Kementerian ESDM memandang positif usulan kerja sama migas dengan

Tajikistan dan tengah menyusun konsep perjanjian.

Antara Indonesia dan Uzbekistan sejauh ini masih dalam tahap penjajakan

kerja sama energi. Kedua pihak sepakat untuk meningkatkan kerja sama di bidang

energi dimana delegasi Indonesia tertarik untuk bekerja sama di bidang coal

gassificafion, sementara delegasi Uzbekistan tertarik untuk mendapatkan

pelatihan di sektor migas dari Pertamina. Adapun perdagangan di bidang migas

antar kedua negara belum terealisasi.

Di luar kerja sama perdagangan dan kerja sama teknik, terdapat satu

perusahaan Indonesia yang telah lama menggarap sektor migas di Asia Tengah.

PT. Istana Karang Laut sejak tahun 1997 (sebelum Negara Indonesia mengalami

krisis ekonomi) dan berlangsung sampai dengan saat ini telah aktif bertindak

sebagai kontraktor Engineering, Procurement and Construction (EPC) di bidang

infrastruktur minyak dan gas bumi. PT. Istana Karang Laut sudah melakukan

kegiatan bisnis di Uzbekistan dan Asia Tengah lainnya (Azerbaijan, Kazahstan,

Turkmenistan serta Georgia).

Dalam melaksanakan bisnisnya, PT. Istana Karang Laut menghadapi

beberapa tantangan, di antaranya yaitu kendala bahasa, standar teknis konstruksi

yang berbeda, kesulitan pendanaan, persaingan dari negara-negara lain, serta

minimnya informasi pasar terkait potensi Asia Tengah. Di tengah tantangan yang

ada, keberhasilan PT. Istana Karang Laut untuk menjadi kontraktor EPC di

beberapa negara-negara Asia Tengah menunjukan bahwa Asia Tengah tetap

menawarkan peluang investasi di bidang infrastruktur. Peluang investasi pada

bidang infrastruktur tersebut di antaranya yaitu investasi di bidang migas,

infrastruktur jalan serta pembangunan pabrik beton.

C. ANALISIS SWOT

Untuk mengevaluasi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah,

dilakukan analisis SWOT sebagai berikut:

Page 104: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

91

C.1. STRENGTHS

Beberapa faktor yang menjadi kekuatan utama bagi Indonesia dalam upaya

peningkatan diplomasi ekonomi di Asia Tengah adalah sebagai berikut:

1. Indonesia memiliki hubungan politik secara bilateral yang baik dengan

negara-negara Asia Tengah, serta tidak memiliki isu-isu sensitif yang

mengganggu hubungan ekonomi. Kepala negara dari Indonesia dan Asia

Tengah secara bergantian telah melakukan saling kunjung yang

menunjukkan kedekatan hubungan kedua belah pihak. Terakhir Presiden

Tajikistan berkunjung ke Indonesia pada awal Agustus 2016.

2. Hubungan sosial budaya Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah yang

memiliki kedekatan latar belakang sejarah dan sosial keagamaan. Selain itu,

kerja sama sosial budaya dalam bentuk people to people contact dan people-

driven activities yang menyebabkan Indonesia semakin dikenal, misalnya

tercermin dari semakin populernya olah raga pencak silat di Azerbaijan dan

Uzbekistan, serta dibukanya Jurusan Bahasa Indonesia di Universitas

Azerbaijan dan Uzebkistan, secara langsung maupun tidak langsung dapat

mendukung dan memperkuat kerja sama politik dan ekonomi.

3. Kesamaan karakter yang serupa dengan Indonesia, yaitu sebagai negara multi

etnik, multi agama, multi bahasa, dan mayoritas berpenduduk Muslim.

Kesamaan sebagai negara mayoritas muslim menjadi faktor utama yang

diprediksi dapat memudahkan kerja sama ekonomi dengan negara-negara

Asia Tengah. Sebagai negara berpenduduk muslim terbesar di dunia yang

berhasil menjalankan demokrasi dengan baik, Indonesia mempunyai peran

dan pengaruh yang cukup besar bagi negara-negara muslim lainnya.

4. Negara-negara Asia Tengah memiliki pandangan dan kebijakan yang sama

dengan Indonesia dalam mewujudkan tanggung jawab terhadap kestabilan

dan keamanan kawasan. Hal ini tercermin dalam kesamaan pandangan

Indonesia dan negara Asia Tengah dalam berbagai forum regional dan

multilateral dan saling dukung dalam pencalonan masing-masing di forum

internasional.

5. Indonesia mempunyai produk-produk unggulan yang bersaing dengan negara

lain dan potensial untuk diekspor lebih besar ke Asia Tengah, di antaranya

minyak kelapa sawit, kertas, furniture, tekstil dan garmen, produk elektronik,

perhiasan, komponen pesawat and otomotif, produk karet/ban mobil,

makanan olahan, dan sea food.

6. Indonesia dan negara-negara Asia Tengah telah mempunyai banyak

perjanjian kerja sama antar pemerintah di bidang ekonomi dan perdagangan.

C.2. WEAKNESSES

1. Lokasi geografis negara-negara Asia Tengah yang jauh dari Indonesia

ditambah dengan kondisi negara Asia Tengah yang landlocked country

menyebabkan transportasi dan logistik menjadi terbatas, mahal dan

memakan waktu yang lama, serta banyak melalui negara ketiga. Hal ini

menyebabkan produk Indonesia menjadi kurang ekonomis dan kalah

bersaing dengan kompetitor.

Page 105: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

92

2. Tidak adanya penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia Tengah yang

menyulitkan mobilitas manusia dan barang antara Indonesia dan Asia

Tengah.

3. Kendala bahasa dan praktek bisnis, mengingat kawasan Asia Tengah lebih

banyak menggunakan Bahasa Rusia dan praktek bisnis yang dekat dengan

Rusia yang memiliki karakterisitik tersendiri. Sementara produk Indonesia

sebagian besar menggunakan bahasa Inggris dan terbiasa dengan sistem

bisnis internasional.

4. Kurangnya informasi mengenai potensi ekonomi masing-masing negara.

Pemahaman terhadap potensi produk Indonesia yang belum begitu dikenal

oleh pengusaha dan masyarakat Asia Tengah, dan sebaliknya, menyebabkan

kerja sama ekonomi dan perdagangan antara Indonesia dan Asia Tengah

masih minim.

5. Instansi pemerintah di sektor pariwisata, perdagangan dan investasi di

Indonesia kurang memberi prioritas terhadap negara-negara Asia Tengah. Hal

ini tercermin dari masih terbatasnya anggaran instansi pemerintah terkait

untuk promosi ke Asia Tengah. Selain itu, promosi dilaksanakan secara

kurang terkoordinasi sehingga upaya promosi yang dilaksanakan menjadi

tersebar dan kurang efektif.

C.3. OPPORTUNITIES

1. Secara umum peluang kerja sama ekonomi Indonesia dengan negara-negara

di Asia Tengah sangat besar. Sebagai pasar yang baru terbuka dan sedang

tumbuh, kawasan ini sangat prospektif bagi Indonesia untuk menjalin kerja

sama dalam bidang ekonomi dan menjadi pasar potensial Indonesia. Negara –

negara Asia Tengah saat ini dalam tahap pembangunan dan modernisasi yang

memerlukan produk-produk dari luar (impor), baik berupa bahan mentah dan

barang jadi maupun jasa. Jumlah populasi yang cukup besar didukung GDP

dan pendapatan perkapita yang cukup tinggi menjadikan Asia Tengah sebagai

pasar potensial.

2. Kawasan Asia Tengah kaya akan sumber daya alam dan energi. Hal ini

menempatkan Asia Tengah sebagai kawasan strategis bagi Indonesia,

khususnya dalam mendukung ketahanan pangan dan sandang berupa hasil

pertanian gandum dan daging serta kapas, serta ketahanan energi nasional.

3. Ekonomi negara-negara Asia Tengah yang semakin terbuka, ditandai dengan

bergabungnya Kyrgyzstan, Tajikstan, dan Kazakhstan sebagai anggota WTO.

Selain itu negara-negara tersebut juga bergabung dalam berbagai organisasi

regional dan mengarah pada terbentuknya kerja sama pasar tunggal di

kawasan yang menyediakan potensi ekonomi yang besar, di antaranya

Eurasian Economic Union (EAEU), Economic Cooperation Organization (ECO),

dan Commonwealth Independence States (CIS)

4. Keberadaan serta pembangunan infrastruktur darat, laut dan udara, yang

menghubungkan Asia Tengah ke negara-negara di sekitarnya tersebut

Page 106: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

93

tentunya membuat kondisi landlocked bukan lagi menjadi hambatan. Asia

Tengah kini menjadi kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia luar.

Pengiriman barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat dilakukan melalui

rute udara maupun rute laut yang dilanjutkan dengan rute darat. Terdapat

banyak alternatif pelabuhan laut yang dapat digunakan, terutama melalui

bandar Abbas di Iran maupun Lianyungang di Tiongkok. Dengan banyaknya

pembangunan infrastruktur, tidak mengherankan apabila Asia Tengah

dipandang sebagai kawasan masa depan yang menghubungkan Asia dan

Eropa.

5. Negara-negara Asia Tengah berbatasan dan memiliki hubungan erat dengan

negara-negara kunci di kawasan yang juga merupakan mitra penting bagi

Indonesia, seperti Iran, India, Rusia dan Tiongkok. Indonesia dapat

memanfaatkan negara-negara tersebut sebagai hub perdagangan ke negara-

negara Asia Tengah.

C.4. THREATS

1. Secara umum, menjalankan kerja sama bisnis di Asia Tengah dipandang

tidak mudah. Pemerintah dalam negeri negara Asia Tengah cenderung

tertutup dan otoriter, serta tingkat korupsi relatif tinggi. Dengan demikian,

diperlukan kedekatan khusus dengan lingkaran kekuasaan dan pebisnis

setempat apabila ingin menjalankan bisnis di sana.

2. Situasi politik dan keamanan dalam negeri Asia Tengah yang relative

kurang stabil dan kondusif untuk melaksanakan bisnis. Stabilitas politik

dalam negeri negara Asia Tengah yang masih sering mendapat gangguan

keamanan dari kelompok teroris, misalnya terjadi serangan teroris di

ibukota amity, Kazastan pada tanggal 16 Juli 2016 yang menewaskan 6

orang.

3. Persaingan produk-produk dari Tiongkok, Turki, India, dan Rusia yang

secara geografis lebih dekat serta mempunyai hubungan politis, ekonomi

dan sosial budaya yang lebih dengan negara-negara Asia Tengah. Produk

dari negara-negara tersebut selama ini telah masuk dan menguasai pasar di

kawasan Asia Tengah sehingga produk-produk Indonesia susah untuk

masuk dan bersaing dengan produk-produk dari negara-negara tersebut.

4. Persaingan dari produk negara-negara ASEAN yang mempunyai produk

serupa dengan Indonesia, di antaranya Malaysia, Thailand, Singapura, dan

Vietnam, sehingga Indonesia harus berupaya lebih keras dalam menembus

pasar Asia Tengah. Apalagi negara-negara ASEAN tersebut secara geografis

lebih dekat dengan Asia Tengah dan beberapa di antaranya telah memiliki

penerbangan langsung dengan Asia Tengah, di antaranya Malaysia dan

Thailand. Bahkan Vietnam telah memiliki perjanjian perdagangan bebas

dengan EAEU.

5. Peraturan negara setempat terkait bisnis dan perdagangan yang masih

relatif tertutup, khususnya untuk negara-negara yang belum menjadi

anggota WTO (Azerbaijan, Uzbekistan, dan Turkmenistan). Beberapa

Page 107: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

94

peraturan tersebut di antaranya adalah tarif impor yang tinggi, tidak

konvertibel-nya mata uang setempat dengan valuta asing yang berlaku

internasional, proses transfer antar bank yang agak rumit dan

menghabiskan waktu, sulitnya menerbitkan LC, kurangnya transparansi

peraturan kepabeanan, dll.

6. Situasi ekonomi negara-negara Asia Tengah lebih banyak bergantung pada

sektor minyak dan gas. Hal ini menyebabkan negara-negara tersebut

mengalami perlambatan ekonomi pada saat harga migas dunia mengalami

penurunan. Apabila terjadi perlambatan ekonomi, kondisi ini secara

langsung akan mempengaruhi hubungan ekonomi mereka dengan

Indonesia.

D. KESIMPULAN

Indonesia dan Asia Tengah mempunyai hubungan politik dan sosial budaya

yang cukup dekat yang telah lama terjalin dengan baik. Adapun hubungan

ekonomi dan perdagangan, selama ini sudah berjalan dengan cukup baik namun

belum mencerminkan nilai potensi riil yang dimiliki. Terdapat berbagai kendala

yang dihadapi, terutama karena faktor geografis yang cukup jauh, kondisi Asia

Tengah yang landlocked sehingga membatasi pilihan transportasi barang, serta

kurang dikenalnya potensi maupun produk masing-masing negara oleh pebisnis.

Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta

perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan yang terletak di tengah-

tengah Asia dan Eropa ini diprediksi akan menjadi kawasan ekonomi masa depan,

membangkitkan kembali kejayaan masa lalu sebagai silk road.

Oleh karena itu, Indonesia yang mempunyai kepentingan meningkatkan

kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah, khususnya sebagai pasar non

tradisional, tidak boleh tertinggal dengan negara-negara lain dalam

mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia Tengah, terutama

dari negara-negara ASEAN yang telah terlebih dahulu masuk ke Asia Tengah.

Dalam hal ini, diperlukan strategi yang matang dan efektif untuk melakukan

diplomasi ekonomi ke Asia Tengah sebagaimana akan dibahas dalam bab-bab

berikutnya.

Page 108: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

95

B A B V

LESSONS LEARNED DARI NEGARA-NEGARA ROLE MODEL

“And today what we want to see is not a struggle between China and Russia and

the United States in a zero-sum game. What we want to see is a Central Asia that

claims its place as an engine of growth at the heart of a modern and dynamic Asia.

And when we invest in each other, all our societies benefit.”

John Kerry- Secretary of the State

Bab ini membahas capaian dan lessons learned yang dapat diambil negara

role model yang telah mempunyai hubungan ekonomi yang kuat dengan Asia

Tengah, yakni Korea Selatan, 2 (dua) negara ASEAN yang telah lebih maju dalam

mengembangkan kerja sama ekonomi Malaysia dan Vietnam, serta Iran sebagai

negara yang bertetangga langsung dengan Asia Tengah. Langkah yang telah

dilaksanakan oleh negara-negara tersebut dapat menjadi rujukan bagi Indonesia

untuk masuk ke Asia Tengah. Sementara Iran berpotensi menjadi pintu gerbang

masuknya produk Indonesia ke Asia Tengah.

A. KOREA SELATAN

A.1. HUBUNGAN KOREA SELATAN DAN ASIA TENGAH

Hubungan antara bangsa Korea dan negara-negara Asia Tengah sudah

terjalin sejak sebelum masa kemerdekaan Korea Selatan tahun 1945. Hal ini

bermula pada pertengahan abad ke-19 saat sebagian bangsa Korea mulai

bermigrasi ke wilayah Volgograd, Uni Soviet (sekarang Rusia) karena mencari

penghidupan yang lebih baik. Migrasi ini terus berlanjut hingga awal periode 1930-

an bertepatan dengan pendudukan kolonial Jepang di semenanjung Korea. Pada

tahun 1937, Uni Soviet mengeluarkan kebijakan deportasi bagi etnis Korea yang

menyebabkan sekitar 180 ribu penduduk bermigrasi ke wilayah selatan Uni Soviet

(sekarang Asia Tengah).

Di era milenium, hubungan antara Korea Selatan dengan negara di kawasan

Asia Tengah terus meningkat, terutama dengan Uzbekistan dan Kazakhstan. Di

kedua negara tersebut, faktor yang membuat Korea Selatan aktif meningkatkan

hubungan luar negerinya, selain dilandasi faktor ekonomi, juga terdapat faktor

ikatan sosial dan budaya yang kuat antara kedua negara. Popularitas yang amat

besar dari korean wave telah melanda negeri tersebut, serta Uzbekistan

merupakan ‘rumah’ dengan jumlah populasi diaspora Korea Selatan terbesar ke-

empat setelah Tiongkok, Amerika Serikat, dan Jepang. Dengan lebih dari 173,000

etnis Korea yang tinggal disana, jumlah remitansi dari etnis Korea atau Koryu

Saram di Uzbekistan yang dikirim ke Korea Selatan sebesar lebih dari 100 juta US

Dollar di tahun 2010. Sementara di Kazakhstan, jumlah Koryo Saram diperkirakan

mencapai 107,000 orang, sekarang menyatu dengan masyarakat Kazakhstan dan

Page 109: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

96

mendapat reputasi terhormat sebagai orang yang rajin dan pekerja keras, yang

berkontribusi membuat Kazakhstan yang modern dan penghormatan akan

kebudayaan Korea.

Secara umum, perkembangan hubungan Korea Selatan-Asia Tengah dapat

dibagi pada tiga periode, yang pembagiannya sebagai berikut:

Periode Pertama: Pembukaan Hubungan Diplomatik

Periode pertama berlangsung pada tahun 1970-an hingga tahun 2006. Pada

periode ini, Korea Selatan dan negara-negara Asia Tengah banyak menandatangani

perjanjian kerjasama berupa Memorandum of Undertanding (MoU) di berbagai

bidang, terutama bidang energi dan perdagangan. Periode ini juga ditandai dengan

pembukaan perwakilan diplomatik kedua belah pihak di masing-masing negara

akreditasi. Saat ini, Korea Selatan telah memiliki perwakilan setingkat kedutaan

besar di seluruh negara Asia Tengah, dan begitu pula sebaliknya.

Periode Kedua: Korea-Central Asia Cooperation Forum

Selanjutnya, periode kedua hubungan Korea Selatan-Asia Tengah dimulai

sejak tahun 2007. Periode ini ditandai dengan inisiatif Pemerintah Korea Selatan

untuk mengadakan Korea-Central Asia Cooperation Forum. Kegiatan ini rutin

dilakukan setiap tahun dan diikuti oleh segenap pemangku kepentingan

hubungan luar negeri, baik dari unsur pemerintah, pengusaha, dan akademisi.

Hingga saat ini forum tersebut telah 10 kali diadakan dan diikuti oleh delegasi dari

Korea Selatan dan lima negara Asia Tengah, yakni: Kazakhstan, Uzbekistan,

Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan. Dengan adanya payung kerja sama

yang berkesinambungan, sejak tahun 2009 Korea Selatan berhasil menjadi mitra

terbesar dari Asia bagi negara-negara Asia Tengah, di luar Tiongkok yang

merupakan negara tetangga Asia Tengah. Keberhasilan Korea Selatan dapat dilihat

terutama pada bidang ekonomi, seperti perdagangan, investasi, energi, dan

pariwisata.

Periode Ketiga: Eurasia Initiative

Melihat kerja sama yang semakin erat antara Korea Selatan dan kawasan

Asia Tengah dan potensi besar yang dimiliki kawasan Asia Tengah, Presiden Korea

Selatan mengumumkan diterapkannya Eurasia Initiative pada tahun 2013

sekaligus menandai dimulainya era periode ketiga kerja sama Korea Selatan-Asia

Tengah. Eurasia Initiative diharapkan dapat menghasilkan banyak kesepakatan

antara Korea Selatan dengan negara Asia Tengah yang bersifat konkrit. Kebijakan

ini dilakukan dalam bentuk pembangunan jaringan transportasi, energi, dan

perdagangan.

Sebagai negara yang memiliki hubungan erat dengan negara di kawasan Asia

Tengah, kebijakan ini dilakukan untuk mengimbangi upaya negara-negara besar

lainnya yang telah menerapkan strategi khusus di kawasan tersebut, seperti

Tiongkok dengan program One Belt One Road (OBOR), Rusia dengan EurAsian

Economic Union (EAEU), dan Amerika Serikat dengan proyek New Silk Road.

Eurasian Initiatives berlandaskan pada 3 konsep utama, yaitu “one continent,

creative continent, and peaceful continent”. Konsep One continent (satu kontinen

Page 110: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

97

terpadu) berlandaskan faktor geografis dari negara-negara pecahan Uni Soviet

yang strategis dan kaya akan sumber energi, seperti minyak dan gas bumi.

Kontinen terpadu juga diyakini dapat menghubungkan kawasan Eropa dan

kawasan Asia.

Di tengah tingginya tingkat ekonomi kawasan Asia tengah, pembangunan

industri yang berkelanjutan harus juga dilakukan dengan mengembangkan

industri yang mengandung nilai tambah (creative continent). Hal ini didasarkan

pada keyakinan Korea Selatan bahwa dunia akan memasuki era revolusi industri

ke-4 yang menjadikan creative content sebagai basis industri.

Sementara perdamaian, keamanan dan kestabilan di Semenanjung Korea dan

Eurasia juga merupakan hal yang penting bagi keberhasilan pembangunan

Eurasia (peaceful continent). Posisi geografis kawasan Asia Tengah yang landlocked

menyebabkan sulitnya akses mencapai kawasan Asia Tengah melalui laut. Dalam

kaitan ini, perdamaian dan rekonsiliasi dengan Korea Utara menjadi sangat

krusial. Tanpa kerja sama yang baik dari pihak Korea Utara dan Rusia, maka

pembangunan infrastruktur dalam proyeksi Eurasia Initiatives akan sulit terwujud.

Hal ini masih ditambah sikap dan kebijakan luar negeri Korea Utara yang tidak

dapat diprediksi dan hostile terhadap Korea Selatan, mengakibatkan

perkembangan inisiatif ini terhambat.

Untuk meningkatkan efektivitas Eurasia Initiative, Pemerintah Korea Selatan

telah mengajukan proposal pendirian kantor sekretariat bersama Korea-Central

Asia Cooperation Forum. Rencananya kantor tersebut akan berlokasi di Tashkent,

Uzbekistan. Namun rencana ini sedikit terhambat dengan adanya gejolak politik di

Asia Tengah akhir-akhir ini, termasuk wafatnya Presiden Uzbekistan Islam

Karimov pada awal September 2016.

A.2. ENERGI

Kebutuhan pemenuhan energi merupakan faktor pendorong utama diplomasi

ekonomi Korea Selatan dalam melakukan ekspansi bisnis ke kawasan Asia

Tengah78. Pemerintah Korea Selatan menilai bahwa kawasan Asia Tengah

merupakan kawasan yang penting dan strategis dengan potensi sumber energi

yang sangat besar. Hal tersebut sangat vital bagi Korea Selatan mengingat 97

persen konsumsi energi domestik Korea Selatan berasal dari impor.

Periode krusial dalam bidang energi terjadi pada Maret 2006, ditandai dengan

kunjungan kenegaraan Presiden Uzbekistan Islam Karimov ke Korea Selatan.

Ditandatanganinya Joint Declaration on Strategic Partnership membuka babak baru

pembangunan industri pada sektor sumber daya energi. Bersamaan dengan itu,

Korean National Oil Cooperation (KNOC), Korea Gas Cooperation, dan perusahaan

gas nasional Uzbekistan Uzbekneftegaz menandatangani MOU yang memberikan

hak eksplorasi dan eksploitasi eksklusif pada dua lapangan minyak dan gas,

Chust Pap dan Namangan Terachi kepada perusahaan Korea.

78 Policy Research Meeting Tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industrial Economic and

Trade, Seoul, 06 September 2016.

Page 111: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

98

Sementara pada tahun 2008, Korean Gas Company (KOGAS) dan

Uzbekneftegaz setuju melakukan joint exploration and exploitation di dataran tinggi

Ustyurt, dengan total estimasi biaya mencapai USD 1,84 milliar dollar. Daewoo

International juga menandatangani perjanjian untuk mengeksplorasi dan

eksploitasi Kushkuduk dan Ashibulok, dua blok yang lain di dataran tinggi itu.

Saat ini Korea Selatan mulai mengurangi ketergantungannya pada energi fosil

dan mengalihkannya pada energi nuklir. Di tahun 2015 tercatat sekitar 40 persen

konsumsi energi domestik Korea Selatan disuplai oleh 20 reaktor yang telah

beroperasi. Korea Selatan berencana untuk menambah enam reaktor lagi, yang

artinya adanya peningkatan kepentingan untuk mengamankan suplai uranium.

Korea Electric Power Corporation (KEPCO) juga telah menandatangani perjanjian

dengan pemeritah Uzbekistan untuk pembelian 2.600 ton uranium seharga 400

juta dollar AS (setara sembilan persen dari konsumsi tahunan Korea Selatan) di

tahun 2008. Di samping itu, Korea Reseources Corporation juga mendapatkan

kontrak eksplorasi untuk lapangan Zhantuar di Uzbekistan.

Sementara di Kazakhstan, Pemerintah Korea Selatan telah mencapai

kesepakatan untuk mengimpor lebih dari 2000 ton uranium antara tahun 2011

dan 2017. Kazakhstan telah menjadi penghasil terbesar uranium di dunia setelah

berganti urutan dari nomor lima di tahun 2004 menjadi yang pertama di tahun

2011. Dalam Eurasia Initiative, kebijakan bidang energi didorong untuk

membangun jaringan energi seperti pipeline minyak dan gas, dan juga jaringan

listrik dari Korea Selatan untuk mencapai Asia Tengah, dengan melewati Korea

utara dan Rusia.

A.3. PERDAGANGAN DAN INDUSTRI

Memasuki abad ke-21, Pemerintah Korea Selatan melihat potensi yang besar

dari tingginya GDP negara-negara di kawasan Asia Tengah, sehingga menjadikan

kawasan tersebut sebagai prioritas mitra dagang Korea Selatan. Pasca krisis

moneter di Korea Selatan pada akhir tahun 1990-an, perkembangan industri di

Korea Selatan difokuskan pada export-driven industry, terutama industri

manufaktur berat (ship building dan industri otomotif). Hal tersebut menyebabkan

perusahaan-perusahaan/industri Korea Selatan, seperti Samsung, Hyundai, LG

dan KIA, berkembang sangat pesat. Perusahan-perusahaan ini, yang dikenal di

Korea Selatan sebagai chaebols, kemudian menjadi mesin penggerak utama

ekonomi Korea Selatan.

Di kawasan Asia Tengah, Korea Selatan merupakan salah satu negara

eksportir utama dengan nilai ekspor terbesar dari produk manufaktur. Nilai

perdagangan Korea Selatan dapat dilihat pada tabel berikut:

Page 112: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

99

Tabel 21. Nilai Perdagangan Korea Selatan - Asia Tengah Tahun 2014

(dalam juta USD)

No. Countries Export Import Total

1. Kazakhstan 454,7 305,1 759,8

2. Uzbekistan 1284,2 16,1 1300,3

3. Turkmenistan 182,1 0,03 182,103

4. Tajikistan 20,2 3,9 24,1

5. Kyrgyzstan 80,4 1,1 81,5

6. Azerbaijan 122,9 3,4 126,3

Sumber: trademap.org

Dewasa ini, pemerintah Korea Selatan tidak lagi mengambil peran utama

dalam menopang kebijakan industri bagi chaebols, namun hanya mengarahkan

industri Korea Selatan agar dapat lebih bersaing di pasar internasional. Selain

melibatkan chaebols, Korea Selatan juga mulai melihat pentingnya UKM sebagai

upaya diversifikasi produk dan menjaga pertumbuhan lapangan pekerjaan.

Sejak tahun 2000, kinerja ekspor Korea Selatan ke kawasan Asia Tengah

terus mengalami peningkatan hingga mencapai puncaknya pada tahun 2014

dengan nilai ekspor lebih dari USD 2 milyar. Terjadinya krisis geo-politik di

kawasan, yang ditandai dengan penjatuhan sanksi dari Amerika Serikat kepada

Rusia, menyebabkan nilai ekspor Korea Selatan ke Asia Tengah menurun drastis.

Hal tersebut juga diperparah dengan menurunnya kinerja industri manufaktur

Korea Selatan, yang disebabkan antara lain:

(1) Pesatnya kemajuan industri manufaktur Tiongkok, sehingga hubungan ekonomi dengan Tiongkok tidak lagi komplementer melainkan menjadi kompetitif;

(2) Margin keunggulan produk manufaktur Korea Selatan dengan negara pesaing semakin kecil.

Stagnasi industri manufaktur menyebabkan pemerintah Korea Selatan

menginisiasi diversifikasi industri Korea Selatan yang mencakup creative economy.

Dalam hal ini, Pemerintah Korea Selatan berusaha mencari new engine of growth

sebagai penggerak ekonomi Korea Selatan. Pemerintah Korea Selatan kemudian

melakukan transisi kebijakan, yang sebelumnya difokuskan ke export-driven

manufacture ke innovation-driven economy yang disebut sebagai creative economy.

Dalam hal ini, Korea Selatan mengedepankan inovasi dalam berbagai sektor

seperti teknologi, budaya dan seni. Dengan kata lain, Korea Selatan sedang

mempersiapkan diri menuju 4th industrial revolutions yang berfokus pada creative

economy.

Page 113: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

100

Meskipun demikian, think tanks di Korea Selatan79 masih meragukan transisi

ekonomi Korea Selatan menuju creative economy dan kelanjutannya di masa

mendatang. Hal tersebut disebabkan creative industry di Korea Selatan yang masih

mencari model bisnis yang tepat sehingga saat ini belum dapat menggantikan

industri manufaktur sebagai penggerak ekonomi Korea Selatan.

A.4. FREE TRADE AGREEMENT

Keberhasilan Korea Selatan di bidang perdagangan juga merupakan hasil dari

upaya Korea Selatan dalam mendorong liberalisasi perdagangan. Korea Selatan

tercatat mengupayakan perjanjian FTA dengan 25 negara dan masyarakat

ekonomi.

Tabel 22. Daftar Perjanjian FTA Korea Selatan

No. Negara/ Masyrakat Ekonomi Sebagai Pihak Dalam FTA Status

1. Korea Selatan-Jepang Negosiasi

2. Korea Selatan – Jepang-Tiongkok Negosiasi

3. RCEP Negosiasi

4. Korea Selatan -Ekuador Negosiasi

5. Korea Selatan- Amerika Tengah Negosiasi

6. Korea Selatan-Gulf Cooperation Council Negosiasi

7. Korea Selatan – Indonesia Negosiasi

8. Korea Selatan – Israel Negosiasi

9. Korea Selatan – Meksiko Negosiasi

10. Korea Selatan – ASEAN Signed

11. Korea Selatan – Tiongkok – Bangladesh – Sri Lanka – India – Laos

(APTA) Signed

12. Korea Selatan – Australia Signed

13. Korea Selatan – India Signed

14. Korea Selatan – New Zealand Signed

15. Korea Selatan – Tiongkok Signed

16. Korea Selatan – Kanada Signed

17. Korea Selatan – Chile Signed

79 Policy Research Meeting tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Economic Policy, Seoul, 06

September 2016.

Page 114: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

101

18. Korea Selatan - Kolombia Signed

19. Korea Selatan – European Union Signed

20. Korea Selatan – Peru Signed

21. Korea Selatan – Singapore Signed

22. Korea Selatan – Turkey Signed

23. Korea Selatan – Amerika Serikat Signed

24. Korea Selatan – Vietnam Signed

25. Korea Selatan – European Free Trade Association Signed

(Sumber: ADB)

Think tanks di Korea Selatan meyakini kebijakan diplomasi ekonomi Korea

Selatan dalam membujuk negara lain untuk melakukan liberalisasi perdagangan

dengan Korea Selatan berhasil mendukung perkembangan industri dan

perdagangan Korea Selatan.80 Untuk mendorong perdagangan di kawasan Asia

Tengah, Pemerintah Korea Selatan sedang mengupayakan Free Trade Agreement

(FTA) antara Korea Selatan dan negara-negara Asia Tengah. Demi menuju

kesepakatan tersebut, Korea Selatan bersama negara di kawasan Asia Tengah

telah mengadakan joint feasibility studies. Dalam perkembangan terakhir, Korea

Selatan telah mencapai kesepakatan dengan Rusia untuk memfinalisasi Free Trade

Agreement (FTA) dengan EurAsia Economic Union (EAEU). FTA Korea Selatan-EAEU

diyakini akan membuat peran Korea Selatan semakin besar di Asia Tengah.

A.5. INVESTASI

Korea Selatan banyak melakukan investasi berupa foreign direct investment

(FDI) di kawasan Asia Tengah. Bahkan sejak tahun 1992, Korea Selatan telah

memimpin investasi asing di perekonomian Uzbekistan dengan nilai lebih dari USD

satu miliar, terutama di bidang manufaktur dan automobile. Beberapa perusahaan

Korea Selatan yang menjadi pionir di Asia Tengah antara lain Daewoo, Unitel, dan

Kabool Textile.

Dalam perkembangannya, nilai investasi Korea Selatan di Uzbekistan terus

meningkat. Tercatat pada tahun 2008, Bank Korea Selatan Kookmin membeli 30

persen saham Bank Kredit Kazakhstan sebesar USD 634 Juta, hal itu merupakan

tambahan dana terbesar dalam hampir selama setengah dekade. Kookmin adalah

bank terbesar di korea selatan yang mencoba melakukan ekspansi ke luar negeri.

Perjalanan Presiden Korea Selatan Lee Myung-bak ke wilayah itu pada 2011

menandai babak baru untuk investasi dalam skala yang besar, termasuk dua

perjanjian konstruksi senilai masing-masing USD 4 miliar. Hal ini merupakan

perjanjian terbesar semenjak kedua negara membuka hubungan diplomatiknya

80 Policy Research Meeting, diskusi antara tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industrial

Economic and Trade, Seoul, 06 September 2016.

Page 115: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

102

pada tahun 1992. LG Chem, perusahaan bahan kimia terbesar di Korea Selatan

akan menjalankan Industri Petrokimia Kazakhstan yang membangun komplek

petrokimia berskala besar di Atyarau di muara Laut Kaspia. Selain itu terdapat

proyek pembangkit listrik tenaga batu bara 1,320 megawatt yang berada di sebelah

selatan kota Balkash. KEPCO dan Samsung C&T akan menjamin 70 persen modal

pada proyek ini, yang mana diharapkan untuk memproduksi tujuh persen dari

listrik Kazakhstan. Di tahun yang sama, Korea Selatan kembali berkomitmen

untuk melaksanakan proyek sebesar USD 4,16 miliar demi pembangunan

kompleks UzKorGas Chemical di Surgil, dan proyek modernisasi stock exchange

system. Berjalannya proyek investasi ini membuat Korea Selatan berada di posisi

teratas sebagai investor industri di kawasan Asia Tengah.

A.6. TRANSPORTASI

Transportasi merupakan salah satu pilar penting dalam Eurasia Initiative.

Dalam hal ini, Korea Selatan ingin menghubungkan wilayah kawasan Asia Tengah

dengan Korea Selatan melalui jalur logistik berupa jaringan rel kereta api.

Grafik 18. Peta Rencana Jaringan Kereta dalam Eurasia Initiative

(sumber: MoFA Republic of Korea)

Saat ini Rusia telah menerima dan setuju dengan proposal yang diajukan

dalam Eurasia Initiative, meskipun demikian belum adanya sinyal positif dari

Korea Utara membuat proyek ini diperkirakan belum dapat terealisasi dalam

waktu dekat81.

81 Policy Research Meeting, diskusi antara tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Economic

Policy, Seoul, 06 September 2016.

Page 116: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

103

Di sisi lain, Korea Selatan berpartisipasi aktif dalam memajukan transportasi

udara di Asia Tengah. Perluasan bandara Navoi, Uzbekistan, merupakan proyek

yang dikerjakan oleh perusahaan Korea Selatan untuk mengubah bandara Navoi

menjadi pusat logistik regional dan membangun free economic zone. Sebagaimana

diketahui, Navoi berlokasi di dekat fasilitas pertambangan yang amat besar tempat

proses ekstraksi emas serta uranium. Perluasan bandara Navoi telah

mengakibatkan efek transformatif karena menjadi suatu critical transportation hub

bagi Uzbekistan. Semenjak perluasan proyek bandara Navoi di tahun 2009,

penerbangan internasional meningkat menjadi 18 penerbangan perminggu dari

Eropa dan Asia. Sekarang bandara tersebut merupakan terminal kargo udara

terbesar di Asia Tengah yang mampu menampung 100.000 ton kargo setiap tahun

dan telah menggunakan peralatan modern.

A.7. RESEARCH AND DEVELOPMENT (R&D)

Pemerintah Korea Selatan sangat mendukung kegiatan R&D sebagai engine of

innovation. Porsi pendanaan R&D Korea Selatan sebesar 4,29 % dari total GDP

(atau senilai USD 60,5 miliar) saat ini merupakan yang terbesar di dunia.

Perumusan kebijakan, termasuk kebijakan luar negeri Korea Selatan, melibatkan

unsur R&D sebagai bagian integral dalam proses penetapan kebijakan.

Dalam hal hubungan luar negeri, Korea Selatan banyak melakukan feasibility

studies yang melibatkan think tanks yang terafiliasi dengan Pemerintah Korea

Selatan, seperti Korea Institute of Economic Policy (KIEP), Korea Institute of

Economic and Trade (KIET), Korea Economic Institute (KEI), dan Korea Development

Institute (KDI). Sebagai ilustrasi, Korea Selatan menunjuk KIEP untuk melakukan

joint feasibility studies dengan Rusia saat menjajaki pemberlakuan FTA Korea

Selatan-EAEU pada tahun 2015-2016. Hasil penelitian menunjukkan bahwa EAEU

akan bersedia menandatangani FTA namun dengan syarat tertentu (FTA plus

alpha). Sehingga terdapat indikasi bahwa joint feasibility studies yang merupakan

2nd track dapat menjadi instrumen negosiasi awal bagi negara-negara yang terlibat

dalam negosiasi FTA.

B. MALAYSIA

B.1. HUBUNGAN MALAYSIA DAN ASIA TENGAH

Hubungan antara Malaysia dan negara-negara Asia Tengah sudah terjalin

sejak kemerdekaan negara-negara tersebut dari Uni Soviet pada tahun 1990an.

Kesamaan mayoritas penduduk yang beragama Islam dan perasaan sebagai bagian

dari satu ummah berperan penting pada tahap awal terjadinya interaksi. Malaysia

dipandang oleh negara-negara Asia Tengah sebagai negara muslim di luar kawasan

yang stabil baik dari segi politik maupun ekonomi.

Pendekatan pertama kali dilakukan oleh Uzbekistan dan diikuti oleh negara-

negara Asia Tengah lainnya, yaitu Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan

Turkmenistan. Bentuk kerja sama di masa awal ini adalah knowledge sharing

Page 117: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

104

seperti Kyrgyzstan yang meminta advise dari Malaysia tentang bagaimana

membangun economic plan.

Peningkatan kerja sama ekonomi Malaysia-Kazakhstan tidak dapat

dilepaskan dari hubungan kekeluargaan melalui pernikahan antara puteri Perdana

Menteri Malaysia dengan keponakan Presiden Kazakhstan pada April 2015. Sejak

saat itu terdapat setidaknya 23 komitmen kerja sama yang dibuat, meski dalam

implementasinya belum banyak menunjukkan kemajuan berarti. Salah satu

komitmen utama yang dibuat adalah membangun kerja sama untuk menjadi green

technology center of the world. Hal ini sejalan dengan kebutuhan Kazakhstan

untuk melakukan diversifikasi sumber energi.

Malaysia memiliki perwakilan di empat negara di Asia Tengah, yakni di

Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, dan Turkmenistan. Sebaliknya, seluruh

negara di Asia Tengah tersebut telah memiliki perwakilan di Malaysia. Hal ini

dilakukan utamanya untuk memberikan layanan kekonsuleran seiring dengan

bertambahnya jumlah warga negara dari kawasan Asia Tengah yang tinggal di

ataupun melakukan perjalanan ke Malaysia. Banyak dari warga negara Asia

Tengah yang datang ke Malaysia untuk pendidikan, utamanya karena bahasa

pengantarnya adalah Bahasa Inggris.

Membangun kerja sama ekonomi dengan negara-negara Asia Tengah penting

bagi Malaysia karena Malaysia memiliki ambisi besar di dalam tataran global.

Malaysia aktif mendorong keanggotaan di Dewan Keamanan PBB, ingin menjadi

kekuatan yang diperhitungkan di OKI, dan lain sebagainya. Malaysia ingin menjadi

global middle power. Untuk itu, penting bagi Malaysia untuk membangun kerja

sama yang dapat meningkatkan profilnya di tataran global.

Kerja sama pendukung yang penting adalah sektor pendidikan, produk halal,

dan services. Satu hal yang membuat banyak pelajar dari Asia Tengah belajar di

Malaysia selain faktor awareness dan pengantar bahasa Inggris adalah

kemudahan yang diberikan di dalam sistem pendidikan di Malaysia bagi

mahasiswa asing, termasuk untuk memperoleh pinjaman dari dana zakat di dalam

universitas untuk keperluan studi. Tidak ada beasiswa yang diberikan khusus

untuk mahasiswa dari Asia Tengah.

Pendekatan kerja sama Malaysia dan negara-negara Asia Tengah dilakukan

utamanya secara bilateral. Sektor minyak dan gas merupakan sektor utama kerja

sama ekonomi Malaysia di kawasan tersebut. Perusahaan minyak dan gas

Malaysia, Petronas, telah melakukan penetrasi di Uzbekistan dan Turkmenistan

dan saat ini sedang melakukan penjajakan dengan Kazakhstan. Sementara itu,

impor negara-negara Asia Tengah dari Malaysia utamanya meliputi metal

(termasuk precious metal), iron, dan chemical materials.

Saat ini Malaysia tidak memiliki perjanjian kerja sama perdagangan bebas

dengan negara manapun di kawasan tersebut. Partner dagang utama Malaysia di

kawasan tersebut adalah Uzbekistan dan diikuti oleh Kazakhstan. Sementara itu

terkait people-to-people connectivity, salah satu faktor pendukungnya adalah

banyaknya pelajar dari negara-negara Asia Tengah yang datang ke Petronas

University untuk menjadi petroleum engineers.

Page 118: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

105

Dalam menjawab tantangan jarak geografis yang jauh dengan Asia Tengah,

Malaysia juga terus mengembangkan kerja sama dalam bentuk penyediaan

konsultansi, salah satunya melalui pembangunan kerja sama halal business

venture. Kerja sama ini meliputi Islamic banking di mana Kazakhstan

menunjukkan minat yang besar, dan knowledge sharing melalui pertukaran expert

dalam membangun infrastruktur yang diperlukan.

B.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI

Malaysia adalah negara yang ekonominya berorientasi ekspor. Sekitar 60%

ekonomi Malaysia adalah ekspor, dengan fokus pada produk-produk manufaktur.

Dengan visi untuk meningkat dari status middle income country ke status yang

lebih tinggi seperti Korea Selatan, strategi Malaysia dalam hal investasi dan

perdagangan adalah mendorong investasi dan perdagangan bernilai tambah tinggi.

Pada tahun 2015, perdagangan internasional Malaysia tumbuh 1,2% dan

merupakan salah satu pencapaian pertumbuhan tertinggi. Partner dagang utama

adalah China, diikuti oleh ASEAN dengan 27% dari total perdagangan. Produk

ekspor utama Malaysia (2015) adalah machinery, appliances and parts (32%), palm

oil and palm-based products (24%) dan electrical and electronics products (10%).

Di antara negara-negara Asia Tengah, Kazakhstan menjadi hub bagi Malaysia

untuk mengembangkan kerja sama ekonominya. Hal ini selain karena faktor

kekeluargaan seperti yang disebutkan di atas, Kazakhstan dinilai sebagai negara

yang paling berpengaruh di kawasan karena beberapa faktor, seperti situasi politik

dan ekonomi yang relatif paling stabil, negara dengan wilayah paling besar, dan

memiliki hubungan dekat dengan Rusia.

Kerja sama ekonomi antara Malaysia dan negara-negara Asia Tengah saat ini

tidak dapat dilepaskan dari hubungan yang telah terjalin sejak awal berdirinya

negara-negara di kawasan tersebut. Pada tahap awal, sebagai katalisator,

hubungan keduanya sangat dipengaruhi oleh kesamaan keyakinan yang dianut

oleh masyarakat yang sama-sama mayoritas beragama Islam. Faktor penting

lainnya adalah pada masa-masa awal tersebut, di mata negara-negara Asia Tengah

yang baru merdeka dari Uni Soviet, Malaysia dikenal sebagai negara yang netral,

dalam arti memiliki hubungan yang baik dengan Uni Soviet maupun Amerika

Serikat dan Eropa. Adapun saat ini, Malaysia berupaya meningkatkan kerja sama

dengan negara-negara Asia Tengah karena Malaysia perlu mendapatkan pasar

baru.

Angka perdagangan dengan negara-negara Asia Tengah terus mengalami

peningkatan, meski persentase peningkatannya terlihat menurun82. Tahun 2011,

perdagangan meningkat 16,2% dari tahun sebelumnya, sementara pada tahun

2012, 2013, 2014 dan 2015 masing-masing peningkatannya sebesar 3,1%, 2,3%,

0,4% dan -14,5%. Partner dagang utama Malaysia adalah Uzbekistan dengan nilai

perdagangan sebesar USD 104,4 juta (2015), meski Kazakhstan pernah menjadi

82 Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Kementerian Perdagangan Malaysia (MITI), Kuala Lumpur, 25 April 2016.

Page 119: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

106

partner utama di tahun 2010 dengan nilai USD 102,8 juta. Di tahun 2015, hanya

perdagangan dengan Uzbekistan yang mengalami pertumbuhan positif.

Besarnya nilai perdagangan Malaysia dan Azerbaijan sangat dipengaruhi oleh

ada tidaknya ekspor minyak dari Azerbaijan ke Malaysia. Pada tahun 2012, nilai

perdagangan kedua negara mencapai USD 390 juta, di mana USD 371 juta

diantaranya adalah ekspor Azerbaijan ke Malaysia yang hampir seluruhnya adalah

minyak. Sementara itu, ekspor Malaysia ke Azerbaijan di tahun yang sama hanya

berkisar USD 19 juta. Meski total perdagangan mengalami penurunan tajam di

tahun 2013 (ditengarai karena tidak adanya impor minyak oleh Malaysia dari

Azerbaijan), ekspor Malaysia ke Azerbaijan di tahun 2013 meningkat dibandingkan

tahun sebelumnya, menjadi USD 30,26 juta.83

Perdagangan Malaysia dan negara-negara Asia Tengah banyak yang muncul

dari upaya untuk memenuhi kebutuhan terkait aktivitas investasi Petronas di Asia

Tengah, khususnya Uzbekistan, Turkmenistan dan Azerbaijan. Malaysia juga

membuka MATRADE di kawasan tersebut dengan menggandeng orang setempat

sebagai advisor. Neraca Perdagangan Malaysia dan negara-negara Asia Tengah

secara signifikan memberikan surplus untuk Malaysia. Sementara itu impor

negara-negara Asia Tengah dari Malaysia utamanya meliputi metal (termasuk

precious metal), iron, dan chemical materials.

Dalam konteks tersebut, investasi lebih banyak dilakukan dari Malaysia ke

negara-negara Asia Tengah daripada sebaliknya. Hal ini tercermin dari tidak

adanya perwakilan Malaysia Investment Development Authority (MIDA) di kawasan

Asia Tengah. Sektor investasi yang menjadi prioritas bagi Malaysia disebut 3+2 (3

cathalitic sector dan 2 growth sector)84. Cathalitic sector meliputi electrical and

electronics, chemical, dan manufacture equipment. Sementara growth sector

meliputi medical devices dan aerospace. Contoh perusahaan Malaysia yang

didorong untuk mengembangkan investasi adalah Globatronics, yaitu perusahaan

di bidang IT yang mensuplai kebutuhan Intel.

Bagi Malaysia, kawasan Asia Tengah merupakan new emerging market. Hal

pertama yang dilakukan Malaysia di negara-negara kawasan tersebut adalah

membangun real awareness tentang Malaysia, yang berarti tidak saja ditargetkan

kepada para pejabat pemerintah tetapi juga masyarakat secara umum. Kedua

adalah membangun konektivitas. Ketiga, membangun local partners. Keempat,

melakukan riset terkait produk dan layanan yang dapat diterima oleh pasar Asia

Tengah, termasuk riset mengenai local regulations.

Upaya Malaysia membangun awareness di antaranya dilakukan melalui

pembukaan Malaysia External Trade Development Corporation (MATRADE) di

Uzbekistan dan Kazakhstan, selain juga dilakukan melalui perwakilan diplomatik.

Selain memberikan fasilitasi dalam menghubungkan pelaku usaha Malaysia

dengan kedua negara tersebut, MATRADE aktif berpartisipasi di dalam berbagai

83 http://www.mfa.gov.az/files/file/Azerbaijan_-_Malaysia_relations_25.07.2014.pdf, diakses pada 24 November 2016 84 Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Malaysian Investment Development Authority,

Kuala Lumpur, 26 April 2016.

Page 120: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

107

kegiatan pameran promosi dagang. Awareness ini sangat tergantung dengan

dukungan konektivitas penerbangan langsung Malaysia-Uzbekistan dan Malaysia-

Kazakhstan.

B.3. ENERGI

Sektor minyak dan gas merupakan sektor utama kerja sama ekonomi

Malaysia di kawasan tersebut. Perusahaan minyak dan gas Malaysia, Petronas

telah melakukan penetrasi di Uzbekistan dan Turkmenistan, dan saat ini sedang

melakukan penjajakan dengan Kazakhstan.

Di Uzbekistan, Petronas mempunyai beberapa proyek minyak dan gas bumi,

namun tidak semuanya berjalan dengan baik. Salah satunya adalah kerja sama

Petronas sebagai upstream partner di dalam proyek likuifikasi gas (gas-to-

liquid/GTL) berdasarkan perjanjian yang ditandatangani pada tahun 2009 dengan

perusahaan gas Uzbekistan, Uzbekneftegaz (UNG), dan Sasol Ltd dari Afrika

Selatan. Proyek tersebut tidak berjalan dan Petronas menarik diri bahkan sebelum

mencapai tahap pemasaran.85 Penyebabnya, infrastruktur pendukung di lapangan

ternyata masih kurang memadai, sehingga menyebabkan bisnis menjadi tidak

efisien. Petronas kemudian memutuskan untuk tidak melanjutkan proyek

tersebut. Belajar dari pengalaman Petronas, perlu dilakukan feasibility study

terhadap suatu proyek kerja sama energi di Asia Tengah secara lebih mendalam

untuk memastikan bahwa proyek tersebut benar-benar dapat dijalankan dan

memberikan hasil yang menguntungkan.

Keunggulan Malaysia adalah sangat fokus pada target yang ingin dicapai dari

kerja sama dengan negara-negara Asia Tengah. Ada dua hal. Pertama, investasi,

dalam hal ini di bidang minyak dan gas oleh Petronas. Bagi Malaysia, motif utama

kehadiran Petronas bukanlah untuk memastikan energy security untuk

kebutuhan dalam negeri, namun lebih kepada wealth creation. Oleh karena itu,

Petronas memberi perhatian besar kepada aktivitas yang men-generate

perdagangan. Kedua, perdagangan dan investasi di luar minyak dan gas. Itu

mengapa MATRADE hadir di Uzbekistan dan Kazakhstan.

B.4. PARIWISATA

Dari sektor pariwisata, daya tarik turis Asia Tengah untuk datang ke Malaysia

selain karena objek wisata yang ditawarkan, adalah juga karena barang-barang

elektronik dan barang berharga lainnya seperti batu mulia dan perhiasan yang

relatif lebih murah. Selain investasi (Petronas), perdagangan (MATRADE) dan

pariwisata, Malaysia juga mendorong kerja sama di sektor services dengan

memberikan business advisory.

Program nasional pariwisata Malaysia adalah “Malaysia Tourism

Transformation Plan” yang menargetkan di tahun 2020 tercapai 36 juta turis asing

mengunjungi Malaysia dengan pemasukan negara sebesar 168 milyar Ringgit.

85 http://www.petronas.com.my/media-relations/media-releases/Pages/article/PETRONAS-SIGNS-

AGREEMENT-FOR-UZBEK-GTL-PROJECT-WITH-UNG-AND-SASOL.aspx, diakses pada 24 November

2016

Page 121: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

108

Malaysia menawarkan pariwisata yang value-for-money dan well-developed

infrastructure. Program ini berfokus pada media digital dan dibarengi dengan

pembangunan infrastruktur, antara lain pembangunan high-speed railway antara

Kuala Lumpur dan Singapura. Progam lain yang menarik adalah “Malaysia My

Second Home” di mana para pensiunan dari negara asing manapun dapat tinggal

di Malaysia dengan syarat memiliki aset minimal 350.000 Ringgit (sekitar Rp 1

miliar). Malaysia juga tengah giat mengupayakan people-to-people contact dan

Islamic Tourism. Malaysia telah melakukan promosi pariwisata yang gencar di

Uzbekistan, salah satunya adalah mempromosikan objek wisata Langkawi dan

kota-kota di sekitarnya, termasuk Kuala Lumpur. Promosi dilakukan Kedutaan

Besar Malaysia dengan menggandeng agen-agen wisata (tour agents) baik dari

Uzbekistan maupun dari negara asal.

B.5. KONEKTIVITAS KE ASIA TENGAH

Dua faktor penting yang berpengaruh terhadap kemajuan kerja sama

ekonomi Malaysia-Asia Tengah adalah akses dan regulasi. Dalam hal akses,

terdapat direct flight (melalui kerja sama code sharing) antara Malaysia dan dua

negara Asia Tengah, yaitu Uzbekistan (dibuka tahun 1992) dan Kazakhstan (2014).

Dalam hal regulasi, telah ada perjanjian bebas visa reguler untuk kunjungan

selama 15 hari untuk warga negara Malaysia ke Kazakhstan dan 30 hari untuk

warga negara Kazakhstan ke Malaysia. Bebas visa ini menjadi penting bagi

peningkatan hubungan business-to-business antara kedua pihak.

Malaysia menganut open sky policy, di mana maskapai penerbangan dari

berbagai negara diizinkan untuk beroperasi di Malaysia. Ini adalah salah satu

bagian strategi di dalam meningkatkan konektivitas, termasuk dengan negara-

negara Asia Tengah. Saat ini maskapai penerbangan dari Asia Tengah yang

beroperasi di Malaysia meliputi Air Astana dari Kazakhstan, Uzbekistan Airways

dari Uzbekistan, dan Iran Air dan Mahan Air dari Iran. Turkmenistan Airways

sempat beroperasi beberapa saat menggunakan temporary of operating permit (TOP)

dan saat ini sudah tidak lagi beroperasi di Malaysia. Untuk Air Astana, saat ini

melakukan penerbangan lima kali seminggu dan akan meningkat menjadi tujuh

kali seminggu.

Penerbangan langsung dari Uzbekistan ke Malaysia dibuka sejak tahun 1992.

Tahun lalu, jumlah penumpang diperkirakan mencapai 16.000 dari Tashkent ke

Kuala Lumpur dan sekitar 14.000 dari Kuala Lumpur ke Tashkent. Mayoritas

adalah turis yang melalukan perjalanan dari Uzbekistan dan kota-kota di sekitar,

seperti Moskow, Saint Petersburg (Rusia); Almaty, Astana (Kazakhstan); dan

Bishkek (Kyrgyzstan). Ada sekitar 3.000 penumpang di antaranya adalah

penumpang transit yang melanjutkan perjalanan ke kota-kota lain seperti kota-

kota di Malaysia, Singapura, Jakarta, dan Bali. Sekitar 100-200 orang

melanjutkan perjalanan ke Jakarta untuk bekerja dan tinggal, dan sekitar 50-100

berlanjut ke Australia. Sementara itu, sekitar 1.000 penumpang adalah pelajar

dan pekerja dari Uzbekistan dan sekitarnya yang mayoritas bekerja di sektor

minyak dan gas.

Page 122: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

109

Penerbangan Uzbekistan-Malaysia dilakukan dua kali dalam seminggu, yaitu

pada hari Rabu dengan jalur Tashkent-Kuala Lumpur-Singapura-Tashkent dan

hari Jumat dengan jalur Tashkent-Singapura-Kuala Lumpur-Tashkent. Jalur

penerbangan ini dilakukan dengan kerja sama code sharing dengan Malaysia

Airlines. Dalam hal cargo, Uzbekistan memiliki Navoi International Airport yang

memiliki penerbangan cargo secara reguler ke Eropa dan Asia, termasuk ke

Malaysia.

Dalam konteks konektivitas logistik, beberapa jalur dinilai lebih efisien,

seperti jalur masuk dari Iran berlanjut ke utara masuk ke Asia Tengah melalui

Turkmenistan; jalur laut Baltik dari Eropa ke Rusia lalu turun ke selatan hingga

mencapai Asia Tengah. Jalur lain seperti melalui Validvostok di Rusia bagian timur

di bawa melalui jalur darat hingga ke Asia Tengah dapat menjadi alternatif, namun

kurang direkomendasikan karena jarak yang begitu jauh. Alternatif lain yang

dapat dieksplor lebih jauh adalah melalui pelabuhan Hamburg di Jerman dan

masuk ke wilayah Asia Tengah melalui jalur kereta api karena biaya freight lebih

murah dan lebih lancar.86

Malaysia Airlines Berhad (MAB) Kargo Sdn Bhd telah menjalin kemitraan

dengan perusahaan kargo udara Azerbaijan, Silk Way West Airlines, yang

penerbangan perdananya dimulai pada 17 Maret 2016.87 Rute ini melayani

penerbangan dua kali perminggu pada hari Senin dan Kamis antara Kuala Lumpur

dan Amsterdam melalui Baku Heydar Aliyev International Airport di Azerbaijan

menggunakan Boeing 747-8 dengan kapasitas 150 ton. Baku dipandang sebagai

lokasi yang ideal untuk transit dalam penerbangan antara Asia dan Eropa.Bagi

Malaysia, kemitraan ini akan menyediakan kesempatan kepada pebisnis Malaysia

dan Azerbaijan dan memberikan dampak positif bagi perdagangan dan pariwisata

kedua negara.

C. VIETNAM

C.1. HUBUNGAN VIETNAM DAN ASIA TENGAH

Vietnam mulai membuka perekonomiannya pada awal tahun 1990-an,

dengan reformasi “Doi Moi”, dan saat ini berada dalam transisi untuk menjadi

ekonomi industri dan modern dengan prioritas utama menstabilkan ekonomi,

membentuk infrastruktur kelas dunia, menciptakan tenaga kerja berketerampilan

dan memperkuat lembaga berbasis pasar. Situasi domestik yang relatif stabil,

jaminan keamanan bagi investor dan tenaga kerja yang murah menjadikan

Vietnam sebagai tujuan investasi dan emerging economy yang patut

diperhitungkan di Asia Tenggara.

Pada saat yang sama, Vietnam juga gencar melakukan upaya-upaya

peningkatan ekonomi dengan mendorong kerja sama yang telah ada dengan

86

Policy Research Meeting Tim Kajian Manditi dengan Institute of Malaysian and International Studies

(IKMAS), Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM), Kuala Lumpur,

87 http://www.nst.com.my/news/2016/03/133348/mab-kargo-partners-azerbaijan-carrier-expand-

cargo-network. Diakses pada tanggal 23 November 2016.

Page 123: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

110

negara sahabat serta bergabung dengan economic grouping baik intrakawasan

maupun interkawasan seperti Trans Pacific Partnership (TPP) dan bergabung dalam

free trade agreement Vietnam-Eurasia Economic Union (EAEU).

Terkait hubungan dengan kawasan Asia Tengah, negara-negara Asia Tengah

merupakan partner tradisional Vietnam karena kedekatan Vietnam dengan Uni

Soviet. Paska runtuhnya Uni Soviet, Vietnam tetap menjaga hubungan baik

dengan negara-negara di kawasan Asia Tengah serta meningkatkan hubungan

tersebut ke ranah ekonomi dengan berbagai kesepakatan ekonomi. Hal ini

didukung dengan peran diaspora Vietnam di Asia Tengah yang bekerja di

perusahaan besar di Asia Tengah seperti perusaahaan minyak yang telah memiliki

jaringan luas dengan berbagai pihak negara-negara tersebut. Hingga saat ini

tercatat 100.000-150.000 diaspora Vietnam yang tinggal dan bekerja di Asia

Tengah. Para diaspora ini sebagian besar adalah para alumni mahasiswa yang

pernah menuntut ilmu di negara-negara bekas Uni Soviet.

Vietnam telah memiliki perwakilan asing di Kazakhstan dan Uzbekistan, dan

negara Asia Tengah lainnya dirangkap dari Moskow (Turkmenistan, Azerbaijan).

Sebaliknya, Kazakhstan dan Azerbaijan telah memiliki perwakilan di Hanoi,

sementara perwakilan Uzbekistan untuk Vietnam dirangkap dari Jakarta dan

Turkmenistan dari Beijing.

C.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI

Bagi Vietnam, hubungan dengan Asia Tengah khususnya di bidang

perdagangan terkendala kondisi geografis kawasan Asia Tengah yang land-locked.

Sejauh ini, barang Vietnam masuk ke kawasan melalui negara ketiga, salah

satunya Rusia. Meskipun demikian, di antara negara-negara ASEAN, Vietnam

merupakan eksportir terbesar ke kawasan Asia Tengah.

Pada tahun 2014, Vietnam memimpin ekspor ASEAN ke Asia Tengah dengan

pangsa 29%88. Ekspor utama Vietnam ke kawasan Asia Tengah termasuk tekstil,

garmen, produk pertanian dan sea product. Sementara dari negara-negara Asia

Tengah, Vietnam mengimpor mesin, minyak, peralatan mekanik, peralatan

pertanian dan pakan ternak. Pada tahun 2014, mitra dagang utama Vietnam

untuk kawasan Asia Tengah adalah Azerbaijan dengan nilai total perdagangan

mencapai USD 400 juta,89 Kazakhstan dengan nilai perdagangan mencapai

USD247 juta90, Uzbekistan mencapai USD23,9 juta91, dan Kyrgyzstan sebesar USD

4,18 juta.

88 Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26 Januari 2016

89http://english.vov.vn/politics/azerbaijan-vietnam-seek-to-advance-economic-trade-links-292525.vov. Diakses pada tanggal 2 September 2016.

90 Kazakhstan and Vietnam to boost transportation cooperation for two way trade promotion

http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=2490:kazakhstan-and-vietnam-to-boost-transportation-cooperation-for-two-way-trade-promotion&catid=20:news&Itemid=287. Diakses pada tanggal 2 September 2016 .

91 Promoting Cooperation with Kyrgyzstan Businesses http://vccinews.com/news_detail.asp?news_id=31869. Diakses pada tanggal 2 September 2016

Page 124: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

111

Promosi perdagangan dan investasi di Vietnam dilaksanakan oleh Vietnam

Trade Promotion Agency (Viettrade) yang berada di bawah Kementerian

Perdagangan. Viettrade ditugaskan untuk memberi masukan kepada Pemerintah

Vietnam mengenai kebijakan dan langkah-langkah untuk mengembangkan

kegiatan bisnis, investasi, dan menyediakan informasi terkait kebijakan

perdagangan kepada pengusaha Vietnam. Viettrade juga melaksanakan riset pasar

dan analisis bagi penyusunan kebijakan promosi dagang nasional, membantu

pengusaha Vietnam dan pengusaha asing dalam mengidentifikasi kesempatan

bisnis, pelanggan, supplier dan mitra dagang melalui pengiriman misi dagang ke

luar negeri dan menyelenggarakan pertemuan bisnis, seminar dan konferensi di

Vietnam bagi pengusaha Vietnam dan asing. Program andalan pemerintah dalam

memasarkan produk dalam negeri ke pasar internasional adalah national branding.

Program ini bertujuan membangun awareness masyarakat Vietnam dan

internasional akan merk-merk asal Vietnam.

Sistem pemerintahan Vietnam yang sosialis memungkinkan pemerintah

Vietnam dan Partai Komunis Vietnam untuk menentukan kebijakan-kebijakan

Negara, khususnya di bidang ekonomi. Vietnam saat ini memiliki 8 FTA dengan 5

di antaranya dalam kerangka ASEAN dengan mitra wicara dan tergabung dalam

berbagai regional dan inter-regional economic groupings seperti APEC dan Trans

Pacific Partnership.

Pesaing utama Vietnam dalam pemasaran produknya di Asia Tengah adalah

Republik Rakyat Tiongkok (RRT). Produk-produk RRT di kawasan tersebut

memiliki harga paling murah dan dalam hal ini pemerintah Vietnam mengakui

belum dapat melampaui RRT dalam hal tersebut. Namun demikian, keunggulan

Vietnam dengan negara lainnya adalah rendahnya upah buruh, dan dengan

masuknya investasi dari Korea Selatan dan Taiwan, kini Vietnam juga

diuntungkan dengan berpindahnya pengetahuan (transfer of knowledge) dan

infrastruktur yang baik dari investasi tersebut.

Di bidang investasi, tercatat Vietnam memiliki beberapa proyek di Asia

Tengah, antara lain di Uzbekistan (4 proyek, USD 49,78 juta); Kazakhstan (1

proyek, USD 24,2 juta; dan Tajikistan (2 proyek, USD 2,22 milyar)92. Vietnam

bermaksud meningkatkan perdagangannya dengan negara Asia Tengah melalui

FTA dengan Eurasia Economic Union (EAEU).

C.3. ENERGI

Di sektor energi, Vietnam memiliki cadangan besar batu bara, minyak, gas

dan air (untuk pembangkit hydropower). Pembangkit listrik dan bahan bakar

industri merupakan konsumen terbesar batu bara Vietnam. Pada tahun 2013

produksi batu bara mencapai 42,6 juta ton (millions ton, MT) dan diharapkan

92 Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Nguyen Nguyen Dzung, Deputy Director, Ministry of Planning and Investment Vietnam, Hanoi, 28 April 2016

Page 125: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

112

meningkat menjadi 56,0 MT pada tahun 2020 dan 65,0 MT pada 203093.

Cadangan gas alam Vietnam diperkirakan mencapai 600 milyar meter kubik (bcm),

sementara cadangan minyak mentah mencapai 600 MT, atau yang kedua terbesar

di Asia Timur setelah RRT. Cadangan minyak dan gas ini umumnya terletak

offshore.

Namun demikian, tingginya permintaan dalam negeri untuk pembangkit

listrik dan industri manufaktur menuntut Vietnam untuk mengimpor sumber-

sumber energi dari negara lain. Untuk batu bara, Australia, RRT, dan Indonesia

merupakan penyedia batu bara terbesar bagi Vietnam94. Sementara itu, dengan

negara di Asia Tengah, perusahaan minyak dan gas negara Vietnam, PetroVietnam

telah memiliki kesepakatan kerja sama dengan SOCAR (perusahaan minyak dan

gas Azerbaijan) dan dengan KazMunaiGas (Kazakhstan). Namun demikian dalam

memenuhi pasokan energinya, Vietnam condong berpartner dengan Rusia, Timur

Tengah dan pada produksi dalam negerinya sendiri. Dalam beberapa tahun

terakhir, Vietnam juga telah mengembangkan sumber daya energi nuklir bekerja

sama dengan Rusia dan Jepang.

C.4. PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA

Sesuai dengan kesepakatan antara Kementerian Perhubungan dan

Komunikasi Kazakshtan dan Kementerian Perhubungan Vietnam, saat ini

maskapai penerbangan Air Astana beroperasi melayani penerbangan langsung

Almaty-Ho Chi Minh City. Setiap tahunnya pemerintah mencanangkan “Vietnam

Tourism Year” yang difokuskan untuk mempromosikan satu propinsi di Vietnam.

Dengan program ini, instansi dan pemerintah daerah terkait menyelenggarakan

event-event kebudayaan berskala nasional dan internasional untuk

mempromosikan kebudayaan Vietnam dan menarik wisatawan asing. Program ini

juga ditujukan untuk membiasakan masyarakat Vietnam di propinsi tersebut

untuk berinteraksi dengan wisatawan asing dan mendorong pemerintah daerah

memiliki kemampuan dan standar nasional dalam pengembangan pariwisata di

daerahnya. Program ini didukung dengan pembangunan infrastruktur seperti jalan

raya dan fasilitas umum di daerah tersebut.

Vietnam National Administration of Tourism (VNAT) kini tengah mengajukan

usulan pembebasan visa unilateral untuk beberapa negara potensial termasuk

negara kawasan Asia Tengah, kepada pemerintah pusat. Dalam skema ini,

wisatawan dari negara-negara tertentu dibebaskan visa kunjungan melalui

pengaturan dengan agen perjalanan yang telah diakreditasi oleh pemerintah

Vietnam.

Vietnam juga telah memiliki kesepakatan/MoU di bidang pariwisata dengan

Kazakhstan (2011) dan Uzbekistan (1996). Poin-poin dari kesepakatan ini antara

lain pertukaran dan program peningkatan SDM pariwisata, pertukaran informasi

93 Vietnam Energy Sector: Strategy, Assessment and Roadmap, Asian Development Bank, December 2015,https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/178616/vie-energy-road-map.pdf. Diakses 24 Oktober 2016

94http://www.platts.com/latest-news/coal/hanoi/vietnams-july-coal-imports-surge-141-on-year-27647964. Diakses tanggal 24 Oktober 2016.

Page 126: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

113

dan kunjungan lapangan. Pada tahun 2015, jumlah wisatawan Asia Tengah ke

Vietnam dari Kazakhstan mencapai 10.500 wisatawan; Uzbekistan, 609;

Kyrgyzstan, 437; Azerbaijan, 390; Turkmenistan, 180; Tajikistan, 10295.

C.5. FREE TRADE AGREEMENT EAEU –VIETNAM

Saat ini Vietnam tengah aktif memperluas kerjasama politik dan ekonomi

dengan negara mitra melalui integrasi dalam economic grouping intra dan inter-

regional serta kesepakatan perdagangan bebas (FTA) bilteral dengan Jepang, Korea

Selatan serta dalam kerangka ASEAN dan mitra wicara. Di kawasan Asia Tengah,

meskipun bukan dengan semua negara kawasan tersebut, Vietnam memiliki

perjanjian kerja sama ekonomi dalam kerangka free trade agreement Vietnam-

Eurasia Economic Union (EAEU) yang terdiri dari Rusia, Kazakhstan, Belarusia,

Armenia, dan Kyrgyzstan.

Dengan menjadi pihak dalam FTA ini, Vietnam merupakan negara mitra

internasional pertama di luar kawasan EAEU yang akan mendapat keuntungan

bebas pajak atas produknya yang memasuki kelima negara tersebut. FTA ini akan

mulai berlaku pada 6 Oktober 2016 dan ditargetkan perdagangan dengan anggota

EAEU mencapai USD 10-12 milyar pada tahun 2020, naik signifikan dari USD 4

pada tahun 2014. Ekspor Vietnam ke negara EAEU diperkirakan akan meningkat

18-20% per tahunnya96.

FTA juga akan mendorong perekonomian Vietnam karena terbukanya

kesempatan bagi pebisnis Vietnam untuk mempromosikan produknya dan

mempercepat ekspor ke lima negara tersebut. Di lain pihak, keberadaan FTA

tersebut dapat dimaknai bahwa negara-negara Asia Tengah menjadikan Vietnam

sebagai hub untuk menginisasi kerja sama dengan negara-negara di Asia

Tenggara. FTA ini merupakan kesepakatan yang komprehensif, meliputi hampir

semua bidang perdagangan dan investasi, trade in goods, services, keuangan dan

perbankan, IT, e-commerce, hak kekayaan intelektual, perlindungan lingkungan

dan belanja negara.

Hal penting dari FTA tersebut adalah terbukanya pasar dan peluang

investasi. Komoditas eskpor unggulan Vietnam adalah produk pertanian, hasil

laut/seafood, garmen/tekstil, alas kaki dan processed foods. Sementara EAEU,

terutama Rusia dan Belarusia memiliki teknologi, sumber daya mineral dan

produk mekanikal. Bagi Vietnam, kerja sama ini merupakan kesempatan baik

untuk mendapat akses teknologi modern dan sekaligus mendorong proyek

investasi Vietnam di tingkat global. Hal ini sesuai dengan harapan EAEU yang

memerlukan ekspor ikan, tekstil dan garmen serta produk alas kaki dari Vietnam.

Mereka mengharapkan Vietnam untuk membuka pabrik-pabrik di negara EAEU

guna memproduksi dan mengekspor produk ke negara tetangga di Eropa.

95 Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Tran Puong Cuong, Deputy Director General Vietnam National Administration for Tourism, Hanoi, 27 April 2016.

96 http://wtocenter.vn/other-agreement/vietnam-eurasia-economic-union-sign-free-trade-agreement, diakses tanggal 12 Agustus 2016.

Page 127: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

114

Dalam FTA tersebut, hampir 100% eskpor perikanan Vietnam ke EAEU akan

menikmati 0% pajak. Hal yang sama akan diterapkan pada 80% jenis garmen,

tekstil, produk kulit dan alas kaki. Di lain pihak, Vietnam akan membebaskan

pajak impor untuk produk-produk prioritas EAEU seperti besi, baja dan beberapa

produk industri dan pertanian.

Mitra dagang Vietnam terbesar adalah RRT, Korea Selatan, Jepang dan Uni

Eropa. Sebagai emerging economies, Vietnam berintegrasi ke berbagai kelompok

ekonomi atau pun memiliki FTA kemitraan strategis/komprehensif dengan

beberapa negara sahabat. Namun demikian, tidak semua kesepakatan tersebut

ditindaklanjuti, termasuk dengan Asia Tengah. Walaupun hubungan telah terbina

dengan baik dan pemerintah Vietnam menyadari potensi Asia Tengah, namun

negara-negara Asia Tengah adalah pasar yang relatif baru bagi Vietnam, sehingga

saat ini belum menjadi prioritas.

Berbagai kesepakatan dan komitmen Vietnam dengan negara-negara Asia

Tengah dapat dinilai bahwa pada dasarnya Vietnam mengambil kebijakan praktis

dengan menyepakati komitmen kerja sama sebagai payung hukum. Tindak lanjut

dan implementasi atas komitmen tersebut akan disesuaikan dengan

perkembangan domestik, kawasan dan global. Misalnya perjanjian kerja sama

energi Vietnam dengan Asia Tengah yang belum ditindaklanjuti karena saat ini

Vietnam belum memprioritaskan hal tersebut.

D. IRAN

Iran merupakan salah satu mitra strategis bagi negara-negara di Asia Tengah

(Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan). Hal ini tidak

terlepas dari sejarah panjang kehadiran Iran di kawasan tersebut. Berbagai dinasti

yang pernah berkuasa di Iran juga sempat menduduki sebagian wilayah di Asia

Tengah mulai dari kekaisaran Sasanid sebelum kedatangan Islam sampai

pendudukan Nader Shah pada abad ke-18. Walaupun sebagian besar masyarakat

di Asia Tengah merupakan bagian dari rumpun bangsa Turki, namun sebagian

lainnya seperti masyarakat Tajikistan merupakan rumpun Indo-Eropa yang

memiliki kedekatan linguistik dengan rakyat Iran. Sejarah panjang tersebut tidak

hanya mendorong pengaruh Iran terhadap identitas masyarakat di Asia Tengah

yang bertahan hingga saat ini, namun juga menjadi aset kedekatan hubungan Iran

dan Asia tengah dewasa ini.

Saat Uni Soviet runtuh dan negara-negara Asia Tengah memerdekakan diri,

Iran termasuk salah satu negara pertama yang mengakui kemerdekaan negara-

negara di kawasan tersebut. Bahkan negara pertama yang mengakui kemerdekaan

Turkmenistan adalah Iran. Kepentingan utama Iran di Asia Tengah tidak terlepas

dari kerja sama ekonomi. Asia Tengah merupakan pasar yang potensial bagi Iran.

Sebaliknya, Iran juga dipandang sebagai mitra yang teramat penting bagi negara-

negara di Asia Tengah. Sebagai kawasan land-locked, Asia Tengah membutuhkan

gerbang menuju pasar global dan Iran dapat memainkan peranan tersebut.

Page 128: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

115

D.1. PERKEMBANGAN HUBUNGAN IRAN DAN ASIA TENGAH

Pada tahun 2001, Menlu Iran Kamal Kharrazi menyatakan bahwa Asia

Tengah sebagai kawasan yang bertetangga langsung dengan Iran merupakan salah

satu prioritas kebijakan luar negeri bagi negaranya. Kebijakan luar negeri Iran ke

Asia Tengah utamanya ditujukan bagi penguatan kerja sama ekonomi. Dengan

diterapkannya sanksi terhadap Iran oleh negara-negara besar, Iran didorong untuk

mencari pasar non tradisional termasuk Asia Tengah.

Arti strategis Asia Tengah bagi Iran juga dipengaruhi oleh baiknya hubungan

politik antara keduanya. Hal ini terutama penting di saat merebaknya politik

sektarian di Timur Tengah dan Iran kini dicap sebagai musuh oleh sebagian

negara besar di Timur Tengah. Kemitraan Iran dengan Asia Tengah dapat

mendukung upaya negara tersebut melepaskan diri dari isolasi politik. Hubungan

politik Iran dengan tetangganya di utara yang relatif lebih positif tersebut

memberikan lingkungan yang kondusif bagi peningkatan kerja sama ekonomi

keduanya.

Peningkatan kerja sama ekonomi Iran dan negara-negara di Asia Tengah

didorong oleh komitmen politik dari level tertinggi. Hal ini diantaranya terlihat dari

kunjungan kenegaraan antara kedua pihak. Dalam kurun waktu kurang dari

setahun terakhir, Presiden Gurbanguli Berdymukhamedov dari Turkmenistan dan

Presiden Nursultan Nazarbayev dari Kazakhstan telah mengadakan kunjungan ke

Iran. Presiden Turkmenistan berkunjung ke Iran pada 22-23 November 2016 dan

menandatangani beberapa perjanjian, di antaranya di bidang perkapalan

perdagangan, kesehatan dan ilmu kedokteran, pembangunan power lines antara

Mary (Turkmenistan) dan Mashhad (Iran); serta penjajakan jalan raya Ashgabat-

Turkmenabat.97 Sementara Kunjungan Presiden Kazakhstan ke Tehran pada 11-12

April 2016 menghasilkan penandatanganan 66 perjanjian bilateral senilai lebih

dari USD 2 miliar.98 Kerja sama meliputi metallurgy, pertambangan, pertanian,

transportasi dan logistik, pariwisata, iptek dan pendidikan, serta pengobatan.

Kunjungan tersebut menjadi cerminan dari komitmen kuat masing-masing

pihak untuk meningkatkan kerja sama. Dengan adanya komitmen tersebut maka

berbagai kendala dan tantangan kerja sama ekonomi termasuk diantaranya

hambatan perbankan dalam transaksi ekonomi dapat teratasi. Kekuasaan dan

kewenangan dari pemimpin politik dapat membantu mengatasi tantangan yang

umumnya sulit untuk ditangani.

D.2. PERDAGANGAN

Sanksi yang dijatuhkan atas Iran terutama pasca tahun 2012 di mana sektor

migas negara itu pun dikenakan sanksi, sempat menghambat kerja sama Iran dan

negara-negara di Asia Tengah. Negara-negara di kawasan Asia Tengah enggan

bekerjasama dengan negara yang dapat mengorbankan hubungan mereka dengan

97 http://www.mfa.gov.tm/en/news-en/3773-official-visit-of-the-president-of-turkmenistan-to-the-

islamic-republic-of-iran. Diakses pada tanggal 2 November 2016.

98http://astanatimes.com/2016/04/kazakh-presidents-visit-to-iran-results-in-2-billion-in-

agreements/. Diakses pada tanggal 2 November 2016.

Page 129: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

116

negara-negara besar. Walau demikian, secara umum tetap terjadi peningkatan

angka perdagangan antara Iran dengan negara-negara Asia Tengah terlebih sejak

kesepakatan interim Joint Plan of Action tahun 2013 dan Joint Comprehensive Plan

of Action (JCPOA) yang ditandatangani tahun 2015 dan mulai berlaku tahun 2016.

Terlepas dari sanksi terkait program nuklir Iran, penting kiranya untuk

disadari bahwa potensi kerja sama ekonomi Iran dan Asia Tengah sangatlah besar.

Hal ini ditunjukan oleh fakta bahwa pada tahun 2010 sebelum sanksi diperluas

sehingga mencakup migas, Iran merupakan eksportir terbesar ke-8 ke Asia

Tengah. Dengan dicabutnya sanksi terhadap Iran melalui implementasi JCPOA,

diharapkan kerja sama ekonomi antara Iran dan Asia Tengah akan melampaui

level yang telah dicapai selama ini bahkan sebelum adanya sanksi.

Grafik 19 menunjukan peningkatan pola dinamika perdagangan yang

berbeda antara Iran dengan tiga negara di Asia Tengah. Pertama, terdapat

penurunan nilai perdagangan antara Iran dengan Uzbekistan. Nilai perdagangan

antara Iran dan Kazakhstan mengalami peningkatan namun tidak signifikan.

Peningkatan perdagangan yang paling mencengangkan terjadi antara Iran dan

Turkmenistan yang dalam kurun waktu lima belas tahun berhasil meningkat pesat

lebih dari 10 kali lipat.

Grafik 19. Nilai perdagangan Iran dan Tiga Negara Asia Tengah

Mengingat kawasan Asia Tengah memiliki kekayaan alam yang melimpah

termasuk migas, maka migas yang merupakan komoditas unggulan Iran tidak

terlalu dilirik oleh Asia Tengah. Sebagai salah satu negara yang berhasil

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2001 2011 2015

Grafik Perkembangan Nilai Perdagangan Iran dan Negara Asia Tengah

Iran-Kazakhstan Iran-Uzbekistan Iran-Turkmenistan

Page 130: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

117

mendiversifikasi perekonomiannya, Iran berhasil mengekspor beragam produk

industrinya ke Asia Tengah.

Kendati demikian, migas tetap menjadi salah satu komoditas penting dalam

perdagangan antara Iran dan Asia Tengah. Hal ini di antaranya terlihat dalam

perdagangan antara Turkmenistan dan Iran. Sepertiga ekspor gas Turkmenistan

dibeli oleh Iran, terutama oleh masyarakat di kawasan utara Iran yang terletak

jauh dari sumber migas Iran di Selatan dan lebih berdekatan dengan

Turkmenistan.

Selain kerja sama ekonomi bilateral, Iran dan negara-negara di Asia Tengah

juga tergabung dalam organisasi regional yang sama dengan fokus pada

peningkatan kerja sama ekonomi yaitu Economic Cooperation Organization (ECO).

Peran Iran dalam ECO cukup penting, hal tersebut tercermin diantaranya oleh

fakta bahwa Sekretariat ECO berkedudukan di Tehran. Kerja sama ECO yang baik

tidak hanya akan mendorong kerja sama ekonomi yang kuat antara negara

anggotanya namun juga akan membuka peluang Iran sebagai pintu gerbang bagi

negara di luar kawasan termasuk Indonesia untuk melakukan penetrasi terhadap

kawasan Asia Tengah.

Sayangnya hingga kini, program kerja ECO masih belum nyata terlihat

terutama jika dibandingkan dengan organisasi kawasan lainnya. Preferential Trade

Agreement yang sudah direncanakan sampai sekarang belum disepakati oleh ECO.

Menurut keterangan pejabat Sekretariat ECO, perjanjian Preferential Trade

Agreement ini sampai sekarang masih digodok dan diperkirakan membutuhkan

waktu hingga 5 tahun ke depan untuk difinalisasi. Sampai perjanjian tersebut

disepakati, sulit menelaah manfaat nyata dari kerja sama ekonomi termasuk

perdagangan dalam kerangka ECO.

Walau demikian, kini telah terdapat upaya untuk memperkuat kerja sama

ekonomi melalui penguatan ECO. Hal ini tidak terlepas dari pencabutan sanksi

terhadap Iran sebagai salah satu negara dengan ekonomi terbesar di antara negara

anggota ECO. Tekad untuk memperkuat kerja sama ECO diantaranya terlihat dari

upaya organisasi tersebut yang kini tengah menyusun ECO 2025 Vision.

D.3. KONEKTIVITAS

Saat ini Iran dan Asia Tengah telah dihubungkan oleh Tejen-Sarahs-Mashad

railway line. Konektivitas tersebut sangat vital untuk mendukung kerja sama

ekonomi Iran dan Asia Tengah mengingat kawasan Asia Tengah adalah kawasan

yang landlocked sehingga notabene sulit untuk dijangkau. Dengan rel kereta

tersebut, maka lalu lintas berbagai barang antara Iran dan Asia Tengah dapat

dilakukan dengan relatif mudah.

Page 131: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

118

Grafik 20. Jalur Kereta Penghubung Iran-Turkmenistan-Kazakhstan

Konektivitas tersebut dapat menekan biaya produksi, sehingga harga produk

yang diperdagangkan lintas batas menjadi lebih kompetitif dan pada akhirnya

perdagangan lintas negara dapat berkembang secara dinamis. Jalur Kereta

tersebut terbentang sepanjang lebih dari 900 kilometer dan diperkirakan

mengangkut kargo barang sebesar 3.5 juta ton per tahunnya. 10 tahun mendatang

volume kargo yang menggunakan jalur kereta tersebut diprediksi akan meningkat

hingga 12 juta ton per tahunnya.

Salah satu hambatan bagi perdagangan antara Iran dan Asia Tengah adalah

kesulitan perbankan. Di satu sisi, Iran selama bertahun-tahun dijatuhi sanksi

terkait program nuklirnya, sehingga pihak perbankan tidak mau memfasilitasi

transaksi dengan Iran, bahkan kini setelah sanksi dicabut dengan implementasi

JCPOA tidak sedikit dari pelaku perbankan nasional yang berpikir dua kali untuk

membiayai transaksi perdagangan dengan Iran. Hambatan tidak hanya datang dari

Iran, beberapa negara Asia Tengah pun memiliki kendala perbankan diakibatkan

belum memadainya integrasi perbankan kawasan tersebut dengan sistem global.

Untuk mengatasi tantangan tersebut, Iran dan beberapa negara Asia Tengah

berhasil menyepakati dan mengimplementasikan sistem transaksi perdagangan

yang tidak begitu lazim yakni dengan barter. Sistem transaksi menggunakan

barter mungkin memang tampak tidak sesuai dengan perkembangan zaman

namun mekanisme tersebut telah memungkinkan perdagangan antara Iran dan

Turkmenistan untuk melonjak tajam hingga puluhan kali lipat dalam dua dekade

terakhir. Pada tahun 2001, nilai perdagangan total antara Iran dan Turkmenistan

baru mencapai USD 84 juta, pada tahun 2015 angka tersebut sudah melampaui

USD 3.5 milyar. Hal tersebut dimungkinkan karena kedua negara menggunakan

sistem barter untuk menyiasati kendala perbankan yang ada. Di satu pihak Iran

membutuhkan gas Turkmenistan sebagaimana yang sudah disinggung di atas, di

sisi lain Turkmenistan membutuhkan produk industri dan jasa dari Iran. Dengan

kondisi seperti itu, Turkmenistan mengirimkan gas ke Iran utara senilai produk

Page 132: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

119

industri dan jasa yang Iran suplai ke Turkmenistan. Sistem transaksi

menggunakan barter dapat menjadi salah satu alternatif untuk mengakali

hambatan perbankan dalam mendorong transaksi perdagangan.

E. KESIMPULAN

Berdasarkan ulasan kerja sama negara-negara role model di atas dengan

negara-negara Asia Tengah, dapat dirumuskan beberapa poin lesson-learned yang

dapat menjadi rujukan bagi Indonesia dalam meningkatkan diplomasi

ekonominya, yaitu:

1. Komitmen kerja sama dari level tertinggi. Komitmen ini menjadi modal

dasar untuk kesepakatan dan implementasi kerja sama di berbagai bidang.

Komitmen politik yang ditunjukkan dari saling kunjung antar kepala

pemerintahan akan mendorong kelancaran kerja sama lainnya di bidang

ekonomi. Hal ini dilakukan oleh negara-negara role model tersebut di atas

dengan negara-negara Asia Tengah. Oleh karena itu, penting kiranya

Pemimpin dan Pejabat Indonesia di negara-negara Asia Tengah untuk

meningkatkan saling kunjung dalam rangka mempererat hubungan.

2. Memaksimalkan peran Perwakilan di negara akreditasi. Negara-negara role

model berupaya untuk menjangkau negara Asia Tengah dimulai dengan

pembukaan kantor misi diplomatik di negara-negara tersebut. Misi diplomatik

akan memudahkan langkah penetrasi ekonomi selanjutnya. Misalnya Korea

Selatan dan Iran telah mempunyai kedutaan besar di seluruh negara Asia

Tengah. Sedangkan Malaysia memiliki perwakilan di empat negara di Asia

Tengah, yakni di Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, dan Turkmenistan.

Apabila Indonesia ingin meningkatkan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah,

pembukaan misi diplomatik menjadi suatu keniscayaan.

3. Konektivitas. Kondisi geografis Asia Tengah yang landlocked menuntut

strategi khusus namun juga efisien untuk penetrasi kawasan. Korea Selatan,

Malaysia dan Iran telah memiliki konektivitas ke Asia Tengah yang

mendukung lalu lintas perdagangan dan mobilitas manusia. Di antaranya

dengan membangun infrastruktur melalui jalur udara maupun darat.

4. Bergabung dalam kelompok ekonomi kawasan yang strategis. Keputusan

Vietnam untuk bergabung (dan keputusan EAEU menerima Vietnam) dalam

FTA EAEU sangat strategis untuk merengkuh kawasan dan pasar EAEU.

Sebaliknya, bagi EAEU, Vietnam adalah partner internasional yang strategis

bagi investasi, pemasaran produk dan sekaligus sebagai gerbang masuk ke

Asia Tenggara. Indonesia dapat mempertimbangkan membangun kerja sama

ekonomi dengan EAEU, mengingat negara ASEAN lainnya (Singapura,

Kamboja, Thailand) dan Korea Selatan saat ini tengah menjajaki memiliki FTA

dengan EAEU. Vietnam melihat peluang FTA EAEU untuk keleluasaan

produk Vietnam masuk ke kawasan, perusahaan manufaktur Vietnam juga

akan mendapat akses yang lebih besar atas sumber-sumber daya alam yang

strategis (migas, besi dan baja).

Page 133: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

120

5. Membangun awareness dan nation branding. Korea Selatan, Malaysia dan

Vietnam telah memiliki branding position yang baik atas produk-produk

unggulan mereka, baik di lingkup regional dan global. Korea Selatan dengan

produk elektronik, Vietnam dengan kopi dan tekstilnya sementara Malaysia

menjadikan pariwisata sebagai salah satu program unggulannya. Hal ini

adalah modalitas untuk penetrasi pasar Asia Tengah.

6. Program kerja sama sosial budaya dapat menjadi motor utama membangun

awareness di kawasan Asia Tengah. Hal ini dapat dilakukan melalui berbagai

festival budaya, pengiriman mahasiswa/pemberian beasiswa yang dilakukan

negara-negara role model.

7. Pemberdayaan diaspora. Sebagaimana yang dilakukan Korea Selatan,

diaspora mereka di Asia Tengah berperan penting dalam mendukung promosi

dan penetrasi pasar yang dilakukan oleh negara-negara tersebut.

8. Strategi ekspor. Salah satu kunci keberhasilan Korea Selatan dalam bidang

perdagangan luar negeri terletak pada kebijakan ekonomi yang berlandaskan

export policy dan open competition. Korea Selatan meyakini bahwa liberalisasi

perdagangan yang dimulai dari persaingan terbuka di level domestik akan

meningkatkan kualitas industri dalam negeri. Hal ini juga sejalan dengan

upaya Korea Selatan guna mematuhi peraturan perdagangan di WTO.

9. Pengembangan kegiatan riset dan pengembangan (R&D). Melakukan

feasibility studies atas suatu isu strategis yang melibatkan think tank

Indonesia yang terafiliasi dengan Pemerintah atau yang dinilai memiliki SDM

dan fasilitas yang maju dan memadai.

10. Outward investment. Ketiga negara (terutama korea Selatan) memiliki

investasi di negara-negara Asia Selatan, dan Indonesia dalam hal ini juga

tidak tertinggal. Namun demikian, dengan mengenyampingkan Korea Selatan,

Indonesia perlu mencermati langkah investasi Malaysia dan Vietnam di

kawasan. Hubungan ekonomi Indonesia dengan kedua negara ini, khususnya

Vietnam, akan menjadi kompetitif dan tidak lagi komplementer.

11. Mengedepankan kesamaan latar belakang. Program wisata halal dapat

menarik minat warga Asia Tengah. Sebagaimana yang dilakukan Malaysia

yang kini giat mengupayakan Islamic tourism. Hal ini tentu dapat

diimplementasikan di Indonesia yang mempunyai kesamaan latar belakang

sebagai negara dengan mayoritas muslim

Page 134: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

121

B A B VI

KESIMPULAN DAN REKOMENDASI

“Saya sudah tugaskan ke Menteri Perdagangan, ke Dubes, pasar-pasar non

tradisional itu yang harus dikejar. Jangan kita hanya pasar-pasar lama, pasar

tradisional terus yang harus kita tuju. Karena seluruh pasar di negara-negara

sekecil apapun itu potensinya ada. Produk kita ini macam-macam sehingga itu

menjadi sebuah potensi yang terus harus didorong.”

Presiden Joko Widodo, 21 Oktober 2015

A. KESIMPULAN

Berdasarkan penjabaran mengenai gambaran umum kawasan Asia Tengah

di bab 2, potensi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah di bab 3,

evaluasi kerja sama Indonesia dan Asia Tengah di bab 4, serta lessons learned dari

negara-negara role model di bab 5, dapat disimpulkan poin-poin penting sebagai

berikut:

1. Diplomasi ekonomi merupakan salah satu prioritas kebijakan luar negeri RI

di bawah Pemerintahan Presiden Joko Widodo, di mana Pemerintah

menargetkan pada tahun 2019 nilai ekspor dapat ditingkatkan hingga 300

persen menjadi USD 458,8 miliar, peningkatan jumlah wisatawan asing

hingga 200 persen menjadi 20 juta, dan peningkatan investasi asing hingga

15 persen menjadi USD 72,46 miliar.

2. Situasi perekonomian dunia masih diliputi ketidakpastian dan cenderung

melambat. Hal ini menyebabkan banyak negara harus mengoreksi

pertumbuhan ekonominya, termasuk Indonesia yang pada tahun 2015

hanya tumbuh 4,73 persen, lebih rendah dari target sebelumnya 5,7 persen.

Untuk itu, performa ekonomi Indonesia harus terus ditingkatkan pada masa

mendatang, di antaranya dengan meningkatkan nilai ekspor ke pasar non

tradisional, termasuk Asia Tengah, yang mempunyai potensi ekonomi cukup

signifikan.

3. Asia Tengah merupakan suatu kawasan yang mempunyai arti strategis

secara politis maupun ekonomis bagi dunia internasional. Hal ini ditandai

dengan perlombaan negara-negara adidaya dan negara utama di kawasan

untuk menancapkan pengaruhnya dan mengambil manfaat ekonomi bagi

kepentingan masing-masing.

4. Di kawasan Asia Tengah terdapat berbagai skema kerja sama ekonomi

organisasi regional yang pada dasarnya ingin menjadikan Asia Tengah dan

negara di sekitarnya sebagai kawasan ekonomi yang terintegrasi, di

antaranya EAEU, SCO, ECO, ACD dan CAREC. Keberadaan berbagai kerja

sama tersebut telah menjadikan kawasan Asia Tengah semakin penting

secara politik, serta menimbulkan peluang ekonomi yang besar.

Page 135: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

122

5. Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta

perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan yang terletak di

tengah-tengah Asia dan Eropa ini diprediksi akan menjadi kawasan

ekonomi masa depan, membangkitkan kembali kejayaan masa lalu sebagai

silk road. Oleh karena itu, Indonesia yang mempunyai kepentingan

meningkatkan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah, khususnya sebagai

pasar non tradisional, tidak boleh tertinggal dengan negara-negara lain

dalam mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia

Tengah.

6. Indonesia dan Asia Tengah mempunyai hubungan politik dan sosial budaya

yang cukup dekat yang telah lama terjalin dengan baik. Adapun hubungan

ekonomi dan perdagangan, selama ini sudah berjalan dengan cukup baik

namun belum mencerminkan nilai potensi riil yang dimiliki. Oleh karena

itu, kedekatan politik, sejarah dan sosial budaya antara Indonesia dan Asia

Tengah sebagai sebuah political and social investment perlu

dimanifestasikan sebagai economic devident.

7. Kepentingan ekonomi Indonesia terhadap Asia Tengah antara lain sebagai

pasar non-tradisional baru untuk ekspor Indonesia; sumber energi alternatif

(migas) untuk ketahanan energi nasional, sumber bahan makanan (gandum

dan daging) untuk ketahanan pangan dan sumber bahan baku kapas untuk

ketahanan sandang; negara sumber investasi sekaligus negara tujuan

investasi, negara sumber wisatawan asing, serta pasar tujuan pekerja

profesional Indonesia antara lain tapi tidak terbatas pada bidang migas,

petrokimia dan manajemen industri.

8. Adapun tantangan peningkatan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah

antara lain adalah:

a. Kondisi geografis Asia Tengah yang jauh dan merupakan land-locked

countries serta belum adanya penerbangan langsung dari Indonesia ke

Asia Tengah menyebabkan biaya logistik dan transportasi yang terbatas

pilihannya, mahal dan memerlukan waktu yang lama;

b. Beberapa negara di Kawasan Asia Tengah (Uzbekistan, Turkmenistan

dan Azerbaijan) belum menjadi anggota World Trade Organization (WTO)

sehingga kebijakan ekonomi mereka cenderung protektif (menetapkan

tarif yang cukup tinggi dan hambatan non tarif untuk melindungi

produk dalam negeri mereka), berubah-ubah dan tidak kompatibel

dengan sistem perdagangan internasional;

c. Rendahnya pemahaman pengusaha Asia Tengah dan pengusaha

Indonesia terhadap potensi produk masing-masing menyebabkan

keengganan untuk menjajaki kerja sama bisnis;

d. Sulitnya menembus dominasi produk negara di sekitar Asia Tengah

(Tiongkok, Rusia, Turki dan Iran mempunyai pangsa ekspor yang

terbesar di Asia Tengah) dan persaingan produk yang sama dari negara

ASEAN yang memiliki produk serupa dengan Indonesia;

Page 136: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

123

e. Kebijakan sistem mata uang setempat yang cenderung tertutup dan

kaku menyebabkan kesulitan penukaran dengan valuta asing

internasional;

f. Sistem perbankan yang belum terintegrasi dengan baik dengan

perbankan internasional.

9. Terkait dengan konektivitas di Asia Tengah, selama ini kondisi negara-

negara di kawasan tersebut yang landlocked menjadi halangan utama bagi

Indonesia untuk melakukan penetrasi pasar ke wilayah tersebut. Namun

demikian, persepsi itu saat ini tidak lagi relevan. Keberadaan serta

pembangunan infrastruktur darat, laut dan udara, yang menghubungkan

Asia Tengah ke negara-negara di sekitarnya tersebut tentunya membuat

kondisi landlocked bukan lagi menjadi hambatan. Asia Tengah kini menjadi

kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia luar.

10. Yang menjadi pertanyaan adalah memilih rute yang paling efektif untuk

jalur logistik. Pengiriman barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat

dilakukan melalui rute udara maupun rute laut yang dilanjutkan dengan

rute darat. Terdapat banyak alternatif pelabuhan laut yang dapat

digunakan, terutama melalui bandar Abbas di Iran maupun Lianyungang di

Tiongkok. Kedua pelabuhan tersebut telah terhubung melalui jalur darat

(jalan raya dan rel kereta api) ke negara-negara Asia Tengah.

11. Sejauh ini nilai ekspor Indonesia ke Asia Tengah masih rendah. Di antara

negara ASEAN, Indonesia hanya menduduki peringkat eksportir terbesar ke-

5 di Asia Tengah. Komoditas ekspor utama Indonesia selama ini ke kawasan

Asia tengah adalah kelapa sawit dan produk turunannya. Beberapa produk

yang diutamakan yaitu produk elektronik, otomotif dan produk karet, serta

produk lainnya, di antaranya perhiasan, produk makanan olahan terutama

sea food, komponen pesawat dan otomotif.

12. Poin penting lesson-learned negara-negara role model yang dapat menjadi

rujukan bagi Indonesia dalam meningkatkan diplomasi ekonominya, yaitu:

a. Komitmen kerja sama dari level tertinggi. Komitmen ini menjadi

modal dasar untuk kesepakatan dan implementasi kerja sama di

berbagai bidang. Komitmen politik yang ditunjukkan dari saling

kunjung antar kepala pemerintahan akan mendorong kelancaran

kerja sama lainnya di bidang ekonomi.

b. Memaksimalkan peran Perwakilan di negara akreditasi. Negara-

negara role model berupaya untuk menjangkau negara Asia Tengah

dimulai dengan pembukaan kantor misi diplomatik di negara-negara

tersebut. Misi diplomatik akan memudahkan langkah penetrasi

ekonomi selanjutnya. Apabila Indonesia ingin meningkatkan

diplomasi ekonomi ke Asia Tengah, pembukaan misi diplomatik

menjadi suatu keniscayaan. Selain itu, Perwakilan RI harus

memaksimalkan peran mereka sebagai ujung tombak diplomasi

ekonomi di Asia Tengah.

Page 137: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

124

c. Konektivitas. Kondisi geografis Asia Tengah yang landlocked

menuntut strategi khusus namun juga efisien untuk penetrasi

kawasan. Korea Selatan, Malaysia dan Iran telah memiliki

konektivitas ke Asia Tengah baik melalui jalur udarat, darat maupun

laut yang mendukung lalu lintas perdagangan dan mobilitas manusia

yang efektif dan efisien sehingga produk mereka lebih kompetitif.

d. Bergabung dalam kelompok ekonomi kawasan yang strategis.

Keputusan Vietnam untuk bergabung dalam FTA EAEU sangat

strategis untuk merengkuh kawasan dan pasar EAEU. Sebaliknya,

bagi EAEU, Vietnam adalah partner internasional yang strategis bagi

investasi, pemasaran produk dan sekaligus sebagai gerbang masuk

ke Asia Tenggara. Indonesia dapat mempertimbangkan membangun

kerja sama ekonomi dengan EAEU, mengingat negara ASEAN lainnya

(Singapura, Kamboja, Thailand) dan Korea Selatan saat ini tengah

menjajaki memiliki FTA dengan EAEU.

e. Membangun awareness dan nation branding. Korea Selatan,

Malaysia dan Vietnam telah memiliki branding position yang baik atas

produk-produk unggulan mereka, baik di lingkup regional dan global.

f. Program kerja sama sosial budaya dapat menjadi motor utama

membangun awareness di kawasan Asia Tengah. Hal ini dapat

dilakukan melalui berbagai festival budaya, pengiriman mahasiswa

dan pemberian beasiswa yang dilakukan negara-negara role model.

g. Pengembangan kegiatan riset dan pengembangan (R&D).

Pentingnya melakukan feasibility studies atas pengambilan kebijakan

terhadap suatu isu strategis yang melibatkan think tank yang

memiliki SDM dan fasilitas yang maju dan memadai.

h. Pemberdayaan diaspora. Sebagaimana yang dilakukan Korea

Selatan, diaspora mereka di Asia Tengah berperan penting dalam

mendukung promosi dan penetrasi pasar yang dilakukan oleh

negara-negara tersebut.

i. Mengedepankan kesamaan latar belakang. Program wisata halal

dapat menarik minat warga Asia Tengah. Sebagaiamana yang

dilakukan Malaysia yang kini giat mengupayakan Islamic tourism. Hal

ini tentu dapat diimplementasikan di Indonesia yang mempunyai

kesamaan latar belakang sebagai negara dengan mayoritas muslim.

B. REKOMENDASI KEBIJAKAN

Berdasarkan kesimpulan di atas, secara umum tujuan Diplomasi Ekonomi

Indonesia ke Asia Tengah adalah untuk mengoptimalkan peluang ekonomi yang

ada di kawasan tersebut, yang diimplementasikan terutama dengan meningkatkan

nilai ekspor produk Indonesia, menarik penanaman modal asing dari Asia Tengah

maupun mendorong investasi Indonesia di Asia Tengah, menarik lebih banyak

wisatawan asing dari Asia Tengah, mendorong lebih banyak pengiriman tenaga

kerja Indonesia yang profesional ke Asia Tengah.

Page 138: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

125

Untuk meraih tujuan ini, tim penyusun telah merumuskan beberapa butir

rekomendasi dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang sebagai

berikut:

B.1. JANGKA PENDEK

1. Meningkatkan pemahaman pemangku kepentingan di Indonesia akan

potensi ekonomi Asia Tengah.

Bagi para pemangku kepentingan di Indonesia, terutama instansi

pemerintah dan kalangan swasta, selama ini Asia Tengah belum menjadi

prioritas, padahal potensi ekonomi yang dimiliki cukup besar. Hal ini dapat

dimaklumi karena secara geografis Indonesia dan Asia Tengah dipisahkan

jarak yang cukup jauh. Oleh karena itu, perlu dilakukan berbagai kegiatan

diseminasi informasi untuk memperkenalkan potensi ekonomi Asia Tengah

kepada instansi pemerintah di bidang TTI dan pebisnis Indonesia. Sasaran

dari hal ini adalah untuk menjadikan kawasan Asia Tengah sebagai salah

satu prioritas target pasar tradisional. Kegiatan sosialisasi yang selama ini

telah dilaksanakan Direktorat Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar

Negeri perlu terus dilaksanakan dalam intensitas yang lebih banyak. Untuk

meningkatkan efektivitasnya, kegiatan dapat dilaksanakan melalui

peningkatan kerja sama dengan Kedutaan Besar negara Asia Tengah di

Indonesia maupun Perwakilan Indonesia di Asia Tengah.

2. Meningkatkan koordinasi antar pemangku kepentingan di Indonesia

dalam pelaksanaan diplomasi ekonomi khususnya ke Asia Tengah.

Dengan adanya sinergi antara instansi pemerintah dan swasta di Indonesia,

(Indonesia Incorporated), pelaksanaan diplomasi ekonomi akan lebih

komprehensif, efektif dan efisien. Koordinasi perlu dilaksanakan mulai dari

tahap perencanaan, hingga pelaksanaan dan evaluasi. Misalnya,

pelaksanaan promosi di Asia Tengah akan lebih efektif dan efisien apabila

dilaksanakan secara terpadu di bidang TTI dengan melibatkan instansi

teknis terkait. Direktorat Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar Negeri

dapat meningkatkan peran sentral dalam pelaksanaan koordinasi ini.

3. Mempertajam Market Intelligence. Hal ini perlu dilakukan untuk

mendeskripsikan karakteristik target pasar secara rinci guna menyusun

segmentasi pasar dilihat dari beragam aspek, baik aspek sosial, ekonomi

maupun budaya, karena keenam negara tersebut memiliki karakteristik

masing-masing. Oleh karena itu perlu dikembangkan prinsip “one mission,

multiple location with location-specific marketing and promotion strategies.”

Dalam hal ini, peran strategis Perwakilan RI dalam pelaksanaan market

intelligence yang selama ini telah berjalan dengan baik perlu terus

ditingkatkan.

4. Identifikasi komoditi unggulan. Berdasarkan market intelligence yang

telah dibuat, dapat ditentukan komoditi unggulan Indonesia yang tepat

untuk melakukan penetrasi pasar Asia Tengah. Beberapa produk yang telah

teridentifikasi di antaranya adalah minyak kelapa sawit, kertas, furniture,

tekstil dan garmen, produk elektronik, perhiasan, komponen pesawat and

Page 139: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

126

otomotif, produk karet/ban mobil, makanan olahan, dan sea food. Produk

unggulan ini selanjutnya perlu diupayakan untuk dapat masuk dengan baik

di Asia Tengah. Selain komoditi tersebut di atas, perlu dijajaki kemungkinan

pemasaran produk industri strategis Indonesia, di antaranya pesawat

terbang buatan PT. Dirgantara Indonesia, senjata buatan PT. Pindad dan

kereta api buatan PT. Kereta Api Indonesia.

5. Pelaksanaan public awareness campaign secara berkelanjutan kepada

pemangku kepentingan di negara-negara Asia Tengah. Hal ini penting

agar masyarakat di Asia Tengah semakin mengenal Indonesia dan lebih

jauh menyukai produk-produk unggulan Indonesia. Public awareness

campaign dapat dilakukan melalui kegiatan promosi konvensional yang

selama ini dilakukan oleh Perwakilan RI dan instansi teknis terkait,

maupun melalui pendekatan budaya. Belajar dari Korea Selatan, negara

tersebut telah memiliki branding position yang baik atas negara mereka

berkat drama korea Halyu yang popular di dunia dan didukung produk

unggulan yang berkualitas.

Dalam hal ini, public awareness campaign dapat dilakukan dengan

menggunakan diplomasi sosial budaya. Indonesia dapat memanfaatkan

adanya Pusat Studi Indonesia yang telah ada di Azerbaijan dan Uzbekistan

dan mengupayakan pembukaan hal serupa di negara Asia Tengah lainnya.

Indonesia juga dapat lebih berupaya mempromosikan Pencak Silat yang

telah popular di Azerbaijan dan Uzbekistan ke negara Asia Tengah lainnya.

Peran diaspora Indonesia di negara-negara Asia Tengah juga perlu lebih

dioptimalkan.

6. Mendorong aktivitas pebisnis Indonesia di Asia Tengah melalui:

a. Mendorong partisipasi instansi pemerintah dan pebisnis Indonesia,

termasuk BUMN, dalam berbagai kegiatan pameran berskala

internasional di Asia Tengah. Hal ini bermanfaat guna

memperkenalkan dan mempromosikan produk Indonesia ke Asia Tengah

dan secara bersamaan juga memberi kesempatan pemangku

kepentingan Indonesia untuk lebih mengenal Asia Tengah. Keikutsertaan

dalam kegiatan ini juga dapat meningkatkan kemungkinan terjadinya

business matchmaking. Dalam hal ini, instansi pemerintah terkait,

khususnya Kementerian Perdagangan, Kementerian Pariwisata,

Kementerian Perindustrian, Kementerian BUMN, serta BKPM, perlu

duduk bersama dengan kalangan swasata.

b. Mendorong mekanisme usaha patungan (joint venture/profit

sharing) antara pengusaha Indonesia dengan pengusaha setempat.

Hal ini akan memudahkan upaya penetrasi pasar di negara-negara di

kawasan Asia Tengah. Sebaliknya, joint venture dalam bentuk investasi

bisnis di Indonesia akan menguntungkan bagi kedua belah pihak. Kerja

sama antar pebisnis dapat dimulai dengan business matchmaking antara

pengusaha yang tergabung dalam Kamar dagang dan Industri di

Indonesia dan di Asia Tengah. Lesson learned dari pebisnis Indonesia

Page 140: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

127

yang telah berhasil membangun bisnis di Asia Tengah menjadi suatu

keniscayaan.

c. Memanfaatkan negara-negara utama di sekitar Asia Tengah. Kerja

sama dengan negara di sekitar Asia Tengah dapat menjadi batu loncatan

dalam penetrasi ke pasar Asia Tengah. Misalnya dengan melakukan

investasi di Rusia yang telah mempunyai perjanjian perdagangan bebas

dengan negara-negara Asia Tengah. Produk yang dibuat di Rusia dapat

dipasarkan dengan mudah dan dengan tarif murah ke Asia Tengah. Hal

ini dilakukan pebisnis Vietnam yang berinvestasi pabrik mi instan di

Rusia untuk diekspor ke Asia Tengah.

d. Mendorong pengembangan kerjasama di sektor Bisnis Halal dan

Bank Syariah dengan negara-negara Asia Tengah. Masyarakat Asia

Tengah yang mayoritas beragama Islam merupakan peluang bagi

Indonesia dalam konteks ini. Dalam implementasinya Indonesia dapat

bekerja sama dengan Malaysia sebagai negara Muslim yang cukup maju

dalam hubungan kerjasama ekonomi termasuk di sektor Bisnis Halal

dengan dengan negara-negara Asia Tengah. Indonesia mempunyai

industri perbankan syariah yang cukup maju dan dapat bersaing untuk

masuk di pasar Asia Tengah.

e. Mendorong BUMN dan perusahaan Indonesia untuk mengerjakan

proyek infrastruktur dan migas di Asia Tengah. Investasi di luar

negeri selain menguntungkan secara finansial juga berperan sebagai

pembuka jalan penetrasi ekonomi Indonesia. Sejauh ini prospek

investasi di Asia Tengah berada di sektor pembangunan infrastruktur

(jalan raya, rel kereta api, jembatan dll) dan industri minyak dan gas

bumi. Perusahaan BUMN maupun swasta Indonesia yang telah

mempunyai pengalaman berinvestasi infrastruktur di luar negeri,

misalnya Wijaya Karya dengan proyek jalan raya di Aljazair, serta

Pertamina yang telah mempunyai proyek eksplorasi minyak bumi di luar

negeri, perlu didorong untuk menjajaki pasar Asia Tengah.

Indonesia dapat belajar dari skema investasi pembangunan infrastruktur

melalui kerja sama dengan pihak ketiga yang dilakukan negara lain.

Misalnya pembangunan dan pengembangan Pelabuhan Bandar Abbas

dan Pelabuhan Chabahar di Iran oleh India serta Pelabuhan

Liyayungang di Tiongkok yang merupakan patungan antara Tiongkok

dan Kazakhstan.

Tidak dapat dipungkiri bahwa iklim investasi di Asia Tengah pada saat

ini masih kurang bersahabat. Dalam hal ini, Indonesia perlu segera

berinvestasi masuk ke Asia Tengah sebagai basis usaha, meskipun iklim

bisnis masih sulit. Hal ini penting agar saat iklim bisnis sudah baik,

Indonesia tidak tertinggal dari negara lainnya.

7. Optimalisasi perjanjian kerja sama ekonomi antar pemerintah.

Perjanjian kerja sama ekonomi merupakan political will dari kedua pihak

untuk mendorong kerja sama ekonomi. Perjanjian kerja sama ekonomi di

Page 141: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

128

bidang TTI sangat penting dan strategis terutama bagi negara-negara Asia

Tengah yang mempunyai iklim bisnis yang cenderung tertutup, dan

mengantisipasi peraturan cenderung tidak konsisten/sering berubah.

Dengan adanya perjanjian tersebut, diharapkan kerja sama ekonomi

khususnya untuk memudahkan ekspor produk Indonesia dan perlindungan

atas investasi Indonesia dapat terealisasi. Perjanjian yang belum ada

kiranya dapat segera direalisasikan, sementara perjanjian yang sudah ada

namun belum efektif kiranya dapat dievaluasi. Perwakilan perlu lebih aktif

memastikan pelaksanaan MoU tersebut.

Perjanjian yang perlu mendapat prioritas adalah preferential trade

agreement agar produk Indonesia mendapat tarif khusus, serta kerja sama

perbankan yang vital untuk mendukung kelancaran perdagangan.

Dukungan sektor perbankan yang baik akan meningkatkan kerja sama

perdagangan dan ekonomi. Bank Eskpor-Impor Indonesia dapat dijadikan

sebagai sebagai lembaga pemerintah untuk membantu memfasilitasi

penetrasi pasar ke Asia Tengah.

8. Mendorong peningkatan people to people contact (p to p). People to

people contact secara langsung maupun tidak langsung dapat meningkatkan

kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah. Hal ini bisa

dilakukan melalui:

a. Pemberian beasiswa. Pemberian beasiswa kepada kalangan pemuda

dapat mendekatkan Indonesia dan Asia Tengah yang akan dirasakan

manfaatnya dalam 10-20 tahun ke depan, terutama pada saat para

penerima beasiswa menjadi pemimpin di negara masing-masing. Mereka

akan mempunyai kedekatan emosional dengan Indonesia. Pemberian

beasiswa juga menjadi insentif bagi mahasiwa jurusan Studi Indonesia

yang telah berkembang di Uzbekistan dan Azerbaijan. Oleh karena itu,

kiranya negara-negara Asia Tengah mendapat prioritas dan alokasi yang

lebih besar sebagai penerima beasiswa dalam berbagai skema yang

ditawarkan pemerintah Indonesia.

b. Mendorong peningkatan kerja sama antar institusi pendidikan di

Indonesia dan Asia Tengah. Salah satu contoh kerja sama yang telah

berjalan adalah kerja sama antara Universitas Gunadarma dan

Universitas di Asia Tengah. Mereka telah melakukan kerja sama dalam

bentuk antara lain pelaksanaan turnamen catur di Tashkent pada tahun

2010, pertukaran mahasiswa dan dosen, serta pelaksanan pelaksanaan

Indonesia-Uzbekistan International Joint Conference yang telah

dilaksanakan lima kali sejak tahun 2011. Guna mendukung diplomasi

ekonomi Indonesia, dalam pertemuan keenam di Tashkent pada tahun

2017 akan lebih dibahas mengenai kerja sama market intelligence, sesuai

bidang kepakaran mereka.

c. Mengembangkan Pusat Studi Indonesia di negara-negara Asia

Tengah. Hal ini akan membawa dampak positif untuk menciptakan

kalangan pecinta Indonesia di antara masyarakat negara-negara Asia

Page 142: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

129

Tengah. Pusat Studi Indonesia telah terbentuk di Azerbaijan dan

Uzbekistan. Kiranya dapat dikembangkan ke negara-negara Asia Tengah

lainnya. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian

Ristek Dikti perlu dilibatkan untuk dapat membina pusat studi

Indonesia di Asia Tengah. Sementara Perwakilan RI perlu terus secara

aktif memantau dan membina pusat studi tersebut.

d. Mendorong pembentukan Pusat Studi Asia Tengah di berbagai

universitas di Indonesia. Isu Asia Tengah selama ini belum banyak

menjadi perhatian bagi berbagai universitas di Indonesia. Oleh karena

itu, perlu didorong pembentukan pusat studi Asia Tengah di berbagai

universitas di Indonesia yang berminat. Kerja sama yang telah dilakukan

oleh Universitas Gunadarma menjadi salah satu contoh baik yang dapat

diaplikasikan ke institusi lainnya, khususnya yang mempunyai bidang

studi hubungan internasional. Kedutaan Besar negara Asia Tengah

dapat digandeng dalam melaksanakan hal ini.

B.2. JANGKA MENENGAH

9. Mengupayakan kunjungan Presiden RI ke Asia Tengah. Peran dan

dukungan Pemerintah RI sangat diperlukan bagi kalangan bisnis Indonesia

yang akan melakukan hubungan ekonomi di Asia Tengah. Dalam hal ini,

kunjungan Presiden Joko Widodo ke negara-negara Asia Tengah

diharapkan dapat memberikan dukungan politik dan moral untuk

melancarkan kerja sama ekonomi kedua negara. Dalam kunjungan tersebut

diharapkan dapat dicapai deliverables strategis di bidang ekonomi, yang

ditindaklanjuti dengan kerja sama riil antar pengusaha. Fakta di lapangan

menunjukkan bahwa kunjungan tingkat tinggi dilakukan oleh sejumlah

negara seperti Tiongkok, Korsel, Jepang, India, dan Vietnam sangat efektif

untuk membuka peluang dan konsesi kerja sama ekonomi negara-negara di

Asia Tengah.

10. Pembuatan national single window (NWS) berisi informasi potensi

ekonomi dari berbagai negara di Asia Tengah. Termasuk di antaranya

adalah komoditi impor yang diperlukan suatu negara dan berbagai peluang

proyek investasi. Informasi ini dapat dikumpulkan dari market intelligence

yang dilakukan Perwakilan RI di Asia Tengah. NSW tersebut akan sangat

bermanfaat bagi pebisnis Indonesia. NSW dapat memanfaatkan website

Kementerian Luar Negeri RI yang telah eksis dan terkoneksi dengan website

perwakilan RI maupun instansi teknis lainnya.

11. Mendorong keanggotaan Indonesia dalam berbagai kerja sama regional

di Asia Tengah. Hal ini tidak hanya akan memberikan memanfaatkan

politis, namun juga manfaat ekonomi yang besar. Manfaat politis di

antaranya adalah untuk meminta dukungan atas posisi dan kebijakan luar

negeri Indonesia. Adapun keuntungan ekonomi adalah peluang penetrasi

akses pasar bagi produk RI. Dengan jumlah populasi dan wilayah yang

cukup besar, kawasan Asia Tengah menjanjikan pasar yang baik sebagai

alternatif tujuan berbisnis bagi perusahaan asal Indonesia. Hal ini yang

Page 143: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

130

telah dirintis oleh Vietnam dengan menandatangani perjanjian perdagangan

bebas dengan EAEU yang mulai berlaku sejak awal tahun 2016. Dalam hal

ini Indonesia perlu mempertimbangkan mengikuti langkah negara tersebut.

12. Membangun jalur logistik dan transportasi yang paling efisien bagi

kegiatan ekspor dan impor antara Indonesia dan Asia Tengah.

Transportasi menjadi salah satu faktor penting dalam melakukan penetrasi

ke Asia Tengah, mengingat Asia Tengah secara geografis adalah landlocked

dan berjarak jauh dari Indonesia. Dalam hal ini moda transportasi laut

menjadi alternatif yang paling terjangkau dibandingkan transportasi udara.

Pelabuhan Bandar Abbas dan Chabahar di Iran serta Pelabuhan

Lianyungang di Tiongkok sejauh ini merupakan pintu masuk yang paling

efektif ke Kawasan Asia Tengah. Namun demikian, pemerintah dan

pengusaha di sektor logistik perlu terus mencari alternatif lain guna

meningkatkan efisiensi pengiriman logistik untuk mempersingkat waktu

dan menurunkan biaya transportasi agar produk Indonesia semakin

bersaing di pasar Asia Tengah.

B.3. JANGKA PANJANG

13. Pembukaan kantor Perwakilan RI di negara-negara Asia Tengah yang

belum terdapat perwakilan RI. Saat ini Indonesia hanya memiliki kantor

perwakilan di Uzbekistan, Kazakhstan, dan Azerbaijan. Perlu diupayakan

pembukaan perwakilan Indonesia di Kyrgyzstan, Tajikistan dan

Turkmenistan. Pembukaan kantor perwakilan akan membantu

mempermudah Indonesia dalam melakukan diplomasi ekonomi dengan

negara-negara tersebut. Perwakilan merupakan perintis dalam membangun

jembatan kerja sama ekonomi. Praktek ini yang telah dilaksanakan oleh

negara-negara lain yang telah mempunyai kerja sama ekonomi yang cukup

maju dengan Asia Tengah.

14. Mengupayakan adanya penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia

Tengah. Penerbangan langsung dipandang memainkan peran penting

untuk mendukung diplomasi ekonomi. Adanya penerbangan langsung akan

memudahkan mobilitas penumpang yang merupakan pebisnis, pejabat

pemerintah maupun wisawatan. Transportasi udara juga menjadi salah

satu alternatif bagi logistik pengiriman barang komoditas perdagangan.

Dengan adanya realisasi jalur penerbangan langsung ke Asia Tengah,

Indonesia dapat memanfaatkan potensi ekonomi yang cukup besar.

Meskipun saat ini penerbangan langsung belum terealisasi karena jumlah

penumpang yang masih sedikit, di masa mendatang jumlah penumpang

akan terus semakin meningkat dengan semakin intensifnya hubungan

ekonomi dan budaya antara Indonesia dan Asia Tengah.

C. CATATAN PENUTUP

Kajian Mandiri ini merupakan kontribusi Pusat Pengkajian dan Pengembangan

Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (Pusat P2K2 Aspasaf), Kementerian

Luar Negeri, dalam mendukung pelaksanaan diplomasi ekonomi yang saat ini

Page 144: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

131

menjadi prioritas kebijakan luar negeri Pemerintah Republik Indonesia. Buku hasil

Kajian Mandiri ini akan didistribusikan sebanyak mungkin kepada pemangku

kepentingan di Indonesia, khususnya instansi pemerintah terkait dan kalangan

pebisnis potensial.

Sebagai tindak lanjut dari kajian ini, Pusat P2K2 Aspasaf akan

menyelenggarakan informative dinner/lunch pada triwulan pertama tahun 2017.

Acara ini akan menghadirkan pebisnis potensial yang akan melakukan penetrasi

pasar Asia Tengah. Dalam acara tersebut rencananya akan dihadirkan Duta Besar

dari negara-negara Asia Tengah dan negara role model. Hal ini tidak hanya

bermanfaat untuk networking dengan kalangan pebisnis potensial yang berminat

masuk ke Asia Tengah, namun sekaligus untuk bertukar pikiran secara langsung

apabila pihak pebisnis masih mempunyai pertanyaan terkait Asia Tengah.

Kami berharap kajian ini dan inisiatif kegiatan informative dinner/lunch yang

dilaksanakan oleh Pusat P2K2 Aspasaf dapat menjadi informasi awal dan pintu

masuk peningkatan diplomasi ekonomi Indonesia di Asia Tengah. Berbagai butir

rekomendasi yang telah diformulasikan tersebut diharapkan dapat ditindaklanjuti

dan direalisasikan. Dalam hal ini, peran aktif para pemangku kepentingan akan

sangat menentukan keberhasilannya di masa mendatang.

Page 145: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

132

DAFTAR PUSTAKA

Buku

1. BP Statistical Review of World Energy June 2016, London: Pureprint Group Limited

2. CAREC 2020: A strategic framework for the Central Asia Regional Economic Cooperation Program 2011–2020, Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2012

3. Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Tokyo: Asian Development Bank Institute

4. ECO Statistical Report 2015, Iran : Economic Cooperation Organization

5. Oliphant, Craig, 2013, Russia’s role and interests in Central Asia, London: Saferworld

6. Regional Connectivity for Shared Prosperity 2014, Bangkok: UNESCAP

7. World Economy Outlook 2016, Washington: International Monetary Fund

Presentasi

1. Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, tanggal 26 Januari 2016

2. Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, tanggal 26 Januari 2016

3. Paparan Ibu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and Development PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk., disampaikan dalam Focus Group Discussion Perhubungan dan Logistik di BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, tanggal 10 Mei 2016

4. Pertemuan Tim Pusat Aspasaf dengan Wakil Menteri Energi Azerbaijan dalam rangka Policy Dialogue and Discussion, Baku, tanggal 28 Maret 2016

5. Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Nguyen Nguyen Dzung, Deputy Director, Ministry of Planning and Investment Vietnam, Hanoi, tanggal 28 April 2016

6. Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Tran Puong Cuong, Deputy Director General Vietnam National Administration for Tourism, Hanoi, tanggal 27 April 2016

7. Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Kementerian Perdagangan Malaysia (MITI), Kuala Lumpur, tanggal 25 April 2016

8. Policy Research Meeting Tim Kajian Mandiri dengan Institute of Malaysian and International Studies (IKMAS), Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM), Kuala Lumpur, 24-28 April 2016

9. Policy Research Meeting Tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industrial Economic and Trade, Seoul, tanggal 06 September 2016.

10. Policy Research Meeting tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Economic Policy, Seoul, tanggal 06 September 2016.

11. Presentasi Bapak Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sama Bilateral Kementerian ESDM, dalam Focus Group Discussion Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, tanggal 26 Januari 2016

Page 146: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

133

12. Presentasi Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kementerian Perdagangan Kementerian Perdagangan dalam Focus Group Discussion (FGD) “Grand Strategy Pelaksanaan Diplomasi Ekonomi Indonesia di Asia Tengah”, Bogor, tanggal 26 Januari 2016

13. Presentasi Ibu Ida Yusmiati, Direktur PT Pertamina Hulu Mahakam, dalam Focus Group Discussion Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, tanggal 26 Januari 2016

14. Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LL.M., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM, FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, tanggal 26-27 Januari 2016

Artikel dan Jurnal

1. Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke 2014, “The struggle for Central Asia: Russia vs China”, <http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2014/02/struggle-central-asia-russia-vs-201422585652677510.html>

2. <http://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-of-uranium.aspx>

3. <https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kg.html>

4. Areva, “20 Years of Tajikistan and Thailand Relations”, <https://thailandnewsworth.wordpress.com>

5. Casey Michel, “China Edging Russia out of Central Asia”, diakses pada 21 November 2016, <http://thediplomat.com/2014/11/china-edging-russia-out-of-central-asia/>

6. Diakses 2 September 2016, <http://www.rmol.co/read/2016/06/21/250724 /Menpora:-Pencak-Silat-Berkembang-Di-Azerbaijan->

7. Diakses 21 Juli 2016, <http://www.unescap.org/our-work/transport/asian-highway/about>

8. Diakses pada 21 Juli 2016, < http://www.unescap.org/our-work/ transport/ asian-highway/database>

9. Diakses pada 27 tanggal Juli 2016, <http://www.2wglobal.com/global-network/route-maps/route-maps-list/#.V5hATFR94dU>

10. Diakses pada tanggal 19 Juli 2016, <http://www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-country>

11. Diakses pada tanggal 2 Agustus 2016,<http://www.gold.org/gold-mining /global - gold-facts-map>

12. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016, <www.bisnis.com/ kalimantan/ read /20161019/ 15/ 594010/ indonesia- kyrgyzstan- tingkatkan- kerjasama-bilateral/>

13. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016,<www.kemlu.go.id/ id/ berita / beritaperwakilan/pages/upayakan%20Peningkatan%20Perdagangan,%20Dubes%20RI%20Bertemu%20Para%20Pengusaha%20Kyrgyzstan.aspx>

14. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016, <www.kemlu.go.id/id/ berita/Pages/ Indonesia-Tajikistan-Perkuat-Kerja-Sama-Penanggulangan-Terorisme-dan-Industri-Tekstil.aspx>

15. Diakses pada tanggal 27 Juli 2016, <http://mumbaiport.gov.in/>

Page 147: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

134

16. Diakses pada tanggal 28 Juli 2016, <http://kpt.gov.pk/pages/Default.aspx?id=32#page-heading>

17. Diakses pada tanggal 28 Juli 2016, <http://www.gwadarport.gov.pk/about%20us.html>

18. Diakses pada tanggal 4 Agustus 2016, <http://www.everipedia.com/ Trans-Asian_Railway /#ixzz4GGO5dJlV>

19. Diakses pada tanggal 4 Agustus 2016,<https://en.tengrinews.kz/opinion/75/>

20. Diakses pada tanggal 5 Agustus 2016, < http:// www.eurasiancommission.org/en/ nae/ news/ Pages /22-05-2014-1. aspx>

21. Diakses pada tanggal 6 Desember 2016, <http://www.carecprogram.org/index.php?page=carec-corridors>

22. Diakses tanggal 12 Agustus 2016, <http://wtocenter.vn/other-agreement/vietnam-eurasia-economic-union-sign-free-trade-agreement>

23. Diakses tanggal 24 Oktober 2016, <http://www.platts.com/latest-news/coal/hanoi/vietnams-july-coal-imports-surge-141-on-year-27647964>

24. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski, “US Policy Toward Central Asia 3.0”, diakses pada tanggal 21 November 2016, <http://carnegieendowment.org/2016/01/25/u.s.-policy-toward-central-asia-3.0-pub-62556>

25. Joshua Kucera, Tiongkok's relations in the Asia-Pacific: Central Asia, <http://thediplomat.com/2011/02/central-asia/>

26. Kazakhstan and Vietnam to boost transportation cooperation for two way trade promotion, diakses pada tanggal 2 September 2016, <http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=2490:kazakhstan-and-vietnam-to-boost-transportation-cooperation-for-two-way-trade-promotion&catid=20:news&Itemid=287>

27. Mukthi 2016, Sukarno: Uzbekistan Jauh di Mata Dekat di Hati, diakses pada tanggal 22 November 2016, <http://historia.id/modern/sukarno-uzbekistan-jauh-di-mata-dekat-di-hati>

28. Orazgaliyea , Kazakh President’s Visit to Iran Results in $2 Billion in Agreements, diakses pada tanggal 2 November 2016, <http://astanatimes.com/2016/04/kazakh-presidents-visit-to-iran-results-in-2-billion-in-agreements/

29. Pantucci 2016, The Great Bargain Between Russia and China for Central Asia, diakses pada tanggal 6 Desember 2016, <http://chinaincentralasia.com/2016/11/06/the-great-bargain-between-russia-and-china-for-central-asia/.>

30. Peretz Partensky, diakses pada tanggal 2 Agustus 2016, <https://en.wikipedia.org/wiki/Kyrgyzstan>

31. Promoting Cooperation with Kyrgyzstan Businesses, diakses pada tanggal 2 September 2016, <http://vccinews.com/news_detail.asp?news_id=31869>

32. Sihombing 2016, diakses pada tanggal 1 Desember 2016, <http://m.bisnis.com/kabar24/read/20160926/19/586873/menlu-retno-marsudi-indonesia-turkmenistan-cari-potensi-ekonomi>

Page 148: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

135

33. Vietnam Energy Sector: Strategy, Assessment and Roadmap, Asian Development Bank 2015, diakses 24 Oktober 2016, <https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/178616/vie-energy-road-map.pdf>

34. Diakses pada tanggal 1 September 2016, <http://www.inform.kz / eng /article /2933992>

35. Diakses pada tanggal 1 September 2016, <http://www.sitesatlas.com/Maps/Maps/802.htm>

36. Diakses pada tanggal 1 September 2016, <http://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-of-uranium.aspx>

37. Diakses 2 September 2016, <http://www.kemlu.go.id/baku/id/berita-agenda/ berita-perwakilan /Pages/AITF-2016.aspx>

38. Diakses pada tanggal 2 September 2016, <http://english.vov.vn/ politics/ azerbaijan-vietnam-seek-to-advance-economic-trade-links-292525.vov..>

39. Diakses pada tanggal 2 November 2016, <http://www.mfa.gov.tm/en/news-en/3773-official-visit-of-the-president-of-turkmenistan-to-the-islamic-republic-of-iran>

40. Diakses pada tanggal 21 November 2016, <http://thediplomat.com/2016/08/5-central-asian-foreign-ministers-convene-in-washington/>

41. Diakses pada tanggal 21 November 2016, <https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2016/08/260805.htm>

42. Diakses pada tanggal 23 November 2016, < http://www.nst.com.my/news/ 2016/03/133348/mab-kargo-partners-azerbaijan-carrier-expand-cargo-network>

43. Diakses pada 24 November 2016, <http:// www.mfa.gov.az /files file/Azerbaijan_-_Malaysia_relations_25.07.2014.pdf>

44. Diakses pada 24 November 2016, <http://www.petronas.com.my/media-relations/media-releases/Pages/article/PETRONAS-SIGNS-AGREEMENT-FOR-UZBEK-GTL-PROJECT-WITH-UNG-AND-SASOL.aspx>

45. Diakses pada tanggal 24 November 2016, <http://treaty.kemlu.go.id/>

46. Diakses pada tanggal 24 November 2016, <http:// www.kemlu.go.id/baku/id/

berita-agenda/berita-perwakilan/Pages/pencak-silat.aspx>

47. Diakses pada tanggal 28 November 2016, <http://www.kemendag.go.id/id /economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-country>

Brafaks dan Nota Dinas

1. Berita faksimili KBRI Baku mengenai Laporan Pelaksanaan Festival Indonesia di Baku pada tanggal 17-23 November 2016

2. Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Azerbaijan pada tanggal 27 Maret – 1 April 2016

3. Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Kazakhstan pada 28-31 Maret 2016

Page 149: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

136

4. Brafaks KBRI Astana perihal Penyampaian Data Economic Intelligence Kazakhstan dan Tajikistan tanggal 16 November 2016

5. Nota Dinas Laporan Rapat Penyelenggaraan FGD dan Rapat Penyusunan TOR Kajian Mandiri P3K2 Aspasaf tahun 2016 tanggal 25-27 Januari 2016

Page 150: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

137

LAMPIRAN I. KEGIATAN PELAKSANAAN KAJIAN

Policy Dialogue and Discussion Tim Pusat P2K2 Aspasaf di luar negeri

No Negara Pihak Yang Ditemui

1 Azerbaijan, 27 Maret – 1

April 2016

Instansi Pemerintah

a. Mr. Natiq B Abbasov, Deputy Minister of

Energy;

b. Ambassador Eldar Salimov, Head of the

Second Asiyan Department, Kementerian Luar

Negeri Azerbaijan;

c. Mr. Rufat Mammadov, President of Azerbaijan

Export and Investment Promotion Foundation;

d. Mr. Natiq B. Abbasov, Deputy Head of

Department, Interstate Economic Cooperation

Department;

e. Mayor Jenderal Mirgasim Fazil Oglu Vahabov,

Chief of Head Department, State Custom

Committee.

Kalangan Bisnis

a. Mr. Adil Sh. Huseynov, Vice President the

Azerbaijan Chamber of Commerce and

Industry;

b. Mr. Sakhavat Karimov, Secretary General of

the İpek Yolu (Silk Way) Business Association;

c. Ms. Aziza Seyidova, Director of Business

Development, Pasha Travel.

Think Tank dan Lembaga Pendidikan

a. Mr. Anar Nagiyev, Dean of Regional Studies

and International Relations, Azerbaijan

University of Languages;

b. Ms. Ulviyya Khalilova, Staf Pengajar Pusat

Studi Indonesia, Azerbaijan University of

Languages;

c. Dr. Vugar Bayramov, Chairman of the Center

for Economic and Social Development;

d. Dr. Gulshan Pshayeva, Deputy Director of

Center for Strategic Studies (SAM).

Page 151: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

138

2 Iran, 13-18 Mei 2016 Instansi Pemerintah

a. Iran Chamber of Commerce Industries, Mines

and Agriculture

b. Presidential Office Cultural Hertitage,

Handicraft and Tourism Organisation

c. Organisation for Investment, Economic and

Technical Assistance of Iran, Ministry of

Economic Affairs and Finance

d. Iran Trade Promotion Organisation, Ministry of

Industry, Mines and Trade

Kalangan Bisnis

a. Iran Gas to Liquid International Company

b. Secretariat of Economic Cooperation

Organisation

c. Kunjungan ke Pelabuhan Bandar Abbas

Think Tank dan Lembaga Pendidikan

a. Institute for Political and International Studies

b. Centre for Strategic Research

c. Faculty of World Studies, University of Tehran

3 Kazakhstan, 27 Maret –

1 April 2016

Instansi Pemerintah

a. Ministry of Foreign Affairs;

b. Ministry for Investment and Development;

c. Ministry of National Economy;

d. Chamber of Commerce and Industry of

Kazakhstan;

e. Kazakhstan National Export and Investment

Agency; (vi) Ministry of Energy;

Think Tank dan Lembaga Pendidikan

a. Kazakhstan Institute for Strategic Studies;

b. Institute of World Economy and Politics;

c. Kazakhstan Institute of Management,

Economics and Strategic Research (KIMEP);

dan

d. Central Asian Studies Center (CASC).

Page 152: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

139

4. Malaysia, 24 – 28 April

2016

Instansi Pemerintah

a. Central and South Asia Division and West Asia

Divisio, Ministry of Foreign Affairs

b. Bilateral Economic and Trade Relations

Division,

c. Trade and Industry Cooperation Section,

d. ASEAN Economic Integration Division, Ministry

of International Trade and Industry;

e. Russia and Central Asia Market Access and

International Partnership Division,

f. Malaysia External Trade Development

Corporation (MATRADE).

g. Strategic Planning and International Division,

Department of Civil Aviation, Port Klang

representatives, Ministry of Transport (MoT)

Kalangan Bisnis

a. Uzbekistan Airways, National Air Company of

the Republik of Uzbekistan

b. Strategic Planning and Advocacy Division,

malaysian Investment Development Agency

(MIDA)

c. Petroliam Nasional Berhad (Petronas)

Think Tank dan Lembaga Pendidikan

a. Institute of Strategic and International Studies

(ISIS)

b. Institute of Malaysian and International

Studies (IKMAS), Universiti Kebangsaan

Malaysia

c. Asian Strategy and Leadership Institute

5 Korea Selatan, 05-09

September 2016

Think Tank dan Lembaga Pendidikan

a. Korea Association of International Studies

(KAIS);

b. Korea Institute of Economic Policy (KIEP);

c. Korea Institute of Economic and Trade (KIET);

d. Global Research Institute, Graduate School of

International Studies, Korea University;

e. Center for International Studies, Yonsei

University;

f. Catholic University of Korea.

Page 153: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

140

6 Uzbekistan, 13-16 Maret

2016

Instansi Pemerintah

a. Kementerian Luar Negeri, Directorate General for Information and Analysis

b. Uzinfoinvest Agency

c. Kementerian Kerjasama Ekonomi, Investasi dan Perdagangan Internasional Uzbekistan;

d. Chamber of Commerce

e. Directorate Director for Analysis and Elaboration of Proposals on International Cooperation and Security Issues,

Think Tank dan Lembaga Pemerintah

a. Center for Economic Research (CER);

b. National University of Uzbekistan;

c. University of World Economy and Diplomacy;

d. Bukhara State University;

e. Samarkand State University.

7. Vietnam, 24 - 29 April

2016

Instansi Pemerintah

a. Ministry of Foreign Affairs

b. General Department of Energy

c. Ministry of Planning and Investment

d. Vietnam Trade Promotion Center

e. KADIN Vietnam

f. Vietnam National Association for Tourism

Lembaga Pendidikan

a. Institure for World Economy and Politics (IWEP)

8 India, 18 – 22 April 2016 Instansi Pemerintah

a. Ministry of External Affairs

b. Ministry of Commerce

c. Ministry of Power

d. Indian Chamber of Commerce

Kalangan Bisnis

a. Federation of Indian Export Organization

b. National Institute for Micro, Small, and Medium Enterprises (NIMSME)

Think Tank dan Lembaga Pendidikan

a. Indian Council for World Affairs

b. Observer Research Foundation

c. Vivekananda International Foundation

d. Centre of Inner Asian Studies, Jawaharlal Nehru University.

Page 154: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

141

Kegiatan Focus Group Discussion dalam rangka Kajian Mandiri 2016

No Tema Narasumber Audience

1 Penyelenggaraan

FGD Penyusunan

TOR, Bogor, 25-27

Januari 2016

a. Duta Besar Ngurah

Swajaya, Ketua

Pelaksana Harian

Pokja Diplomasi

Ekonomi Kemlu

b. Listyowati, Direktur

Asia Selatan dan

Tengah Kemlu

c. Dra. Tuti Prahastuti,

M.Si., Direktur

Pengembangan Pasar

dan Informasi Ekspor

Kemendag

d. Natalia Retna

Kentjana SH.,LLM.,

Direktur

Pengembangan

Promosi Investasi

BKPM

e. Budi Harjanti., Kepala

Bidang Strategi

Pemasaran Asia

Pasifik Kementerian

Pariwisata

f. Hendro Gunawan,

Kepala Subbagian

Kerja Sama Bilateral

Kementerian ESDM.

a. Kemenko

Perekonomian,

Kemenko Polhukam,

b. Setwapres

c. Sekretariat Negara

d. Kementerian

Perdagangan

e. Kementerian

Perindustrian

f. Kementerian

Pariwisata

g. Kementerian BUMN

h. Kementerian ESDM

i. Bappenas, BKPM

j. UIN Syarif

Hidayatullah

k. Satker Kemlu, antara

lain Dit. Asselteng,

Dit. Timteng,

Sekretariat BPPK,

BPPK Aspasaf dan

BPPK Amerop

2 Diskusi Terbatas

“Indonesia dan Asia

Tengah: Sebuah

Upaya Penguatan

Diplomasi

Ekonomi” dengan

Fokus pada Iran,

Jakarta 17 Februari

2016

a. Duta Besar Dian

Wirengjurit, Duta

Besar Republik

Indonesia untuk

Republik Islam Iran

merangkap Republik

Turkmenistan

b. Duta Besar Valiollah

Mohammadi yang

merupakan Duta

Besar Republik Islam

Iran untuk Republik

Indonesia

a. Peserta Pusat P2K2

Aspasaf

b. Direktorat Asia

Selatan dan Tengah

Page 155: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

142

3 Diskusi Terbatas

“Indonesia dan Asia

Tengah: Sebuah

Upaya Penguatan

Diplomasi

Ekonomi” dengan

Fokus pada

Kazakhstan dan

Uzbekistan, Jakarta

22 Februari 2016

a. Duta Besar Mohamad

Asruchin, Duta Besar

Republik Indonesia

untuk Uzbekistan

(Periode 2010-2014)

b. Duta Besar Ashkat T.

Orazbay (Duta Besar

Republik Kazakhstan

untuk Republik

Indonesia)

a. Pusat P2K2 Aspasaf,

b. Sekretariat BPPK

c. Direktorat Asia

Selatan dan Tengah,

d. Direktorat Fasilitas

Diplomatik

4 Diskusi Terbatas

“Indonesia dan Asia

Tengah: Sebuah

Upaya Penguatan

Diplomasi

Ekonomi” dengan

Fokus pada

Azerbaijan, Jakarta

2 Maret 2016

a. Duta Besar Prayono

Atiyanto, (Duta Besar

RI untuk Republik

Azerbaijan periode

2012-2016)

b. Duta Besar Husnan

Bey Fananie (Duta

Besar RI untuk

Republik Azerbaijan

periode 2016-2019)

c. Ruslan Nasibov, DCM

Kedutaan Besar

Republik Azerbaijan

di Jakarta

a. Direktur Asia Selatan

dan Tengah

b. Pejabat dan Staff dari

Pusat P2K2 ASPASAF

5 ENERGI :

“Indonesia dan Asia

Tengah: Sebuah

Upaya Penguatan

Diplomasi

Ekonomi” Depok, 4

Mei 2016

a. Ida Yusmiati,

Direktur Hulu

Pertamina

b. Dr. Suparman, Kabid

Kajian Infrastrutur

Energi Nuklir, BATAN

c. Ucok Siagian, Peneliti

Senior, Kepala Pusat

Kebijakan Keenergian

ITB

a. ESDM

b. Pertamina

c. Setneg

d. Kalangan Akademisi

e. Satker Kementerian

Luar Negeri

Page 156: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

143

6 INVESTASI :

“Indonesia dan Asia

Tengah: Sebuah

Upaya Penguatan

Diplomasi

Ekonomi” dengan

Fokus pada Sektor

Investasi dan

Infrastruktur,

Jakarta 11 Mei

2016

a. Amalia Adininggar

Widyasanti, Direktur

Perdagangan,

Investasi dan Kerja

Sama Ekonomi

Internasional

Bappenas

b. Wardoyo Santosa,

Senior Business

Development Manager

PT. Wijaya Karya

c. Sudarmono, Direktur

PT. Istana Karang

Laut

a. Kementrian

Perdagangan,

b. BKPM

c. Sekretariat Negara

d. KADIN

e. Pelaku Usaha di

bidang infrastruktur

f. Hutama Karya

g. PT Semen Indonesia

7 PERDAGANGAN :

“Indonesia dan Asia

Tengah: Sebuah

Upaya Penguatan

Diplomasi

Ekonomi” dengan

Fokus pada

Perdagangan”

Jakrta, 11 Maret

2016

a. Bapak Yan Triono,

Kasubdit Pembiayaan

Perdagangan, Dit.

Fasilitasi Ekspor-

Impor Kemendag

b. Bapak Toto Sugiharto,

Phd. Dekan Fakultas

Ekonomi Universitas

Gunadarma

a. Setneg, Kementerian

Perdagangan

b. LIPI

c. Dit. Asselteng

d. P3K OI

e. P3K2 Amerop

f. Kadin Indonesia

Komite Timur Tengah

serta Komite Rusia

g. CIS

h. Asian Pulp and Paper

Sinar Mas,

i. Bank BNI,

j. Bank Mandiri,

k. Bank BCA,

l. Bank Sinar Mas

m. PT. Phapros

8 PERBANKAN :

“Indonesia dan Asia

Tengah : Sebuah

Upaya Penguatan

Diplomasi Ekonomi:

Sektor Perbankan

dan Jasa

Keuangan” Jakarta,

14 Maret 2016

a. Bapak Triyono, Advisor

Dewan Komisioner

,Otoritas Jasa

Keuangan

b. Basuki Setyadjid,

Direktur Pelaksana III,

Indonesia Eximbank

c. Heidy Ruswita Sari,

Kepala Unit Kajian dan

Analisis Ekonomi

Bursa Efek Indonesia

a. Setneg

b. Kementerian

Perdagangan

c. LIPI

d. Dit. Asselteng

e. P3K OI

f. P3K2 Amerop

g. Kadin Indonesia

Komite Timur Tengah

serta Komite Rusia

h. CIS

i. Asian Pulp and Paper

Sinar Mas,

j. Bank BNI,

k. Bank Mandiri,

Page 157: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

144

l. Bank BCA,

m. Bank Sinar Mas

n. PT. Phapros

9 PERHUBUNGAN &

LOGISTIK

“Indonesia dan Asia

Tengah: Sebuah

Upaya Penguatan

Diplomasi

Ekonomi” dengan

Fokus Sektor

Perhubungan dan

Logistik Jakarta 10

mei 2016

a. Puji Nur Handayani,

Wakil Presiden Strategi

dan Pengembangan

Bisnis, PT Garuda

Indonesia

b. Asep Anjasmara, Ketua

II Asosiasi Pelaku

Pariwisata Indonesia

c. Ade Chandra, Kasie

Kerja Sama Bilateral

dan Perusahaan

Angkutan Udara,

Kementerian

Perhubungan.

d. Kementerian

Perdagangan

e. Kementrian

Perhubungan

f. KADIN

g. Akademisi

h. Asosiasi Perusahaan

Nasional Pengirim dan

Pengantaran Barang

Indonesia

(ASPERINDO)

i. Pelaku Usaha Logistik

dan Pariwisata

10 Pertemuan

Kelompok Ahli

(PKA), Depok, 9

Desember 2016

a. Bapak Ridwan

Hassan, Staf Ahli

Bidang Diplomasi

Ekonomi

b. Bapak Moh. Asruchin,

Duta Besar RI untuk

Uzbekistan merangkap

Tajikistan dan

Kyrgyzstan (2010-

2014)

c. Bapak Toto Sugiharto

Ph.D, Dekan Fakultas

Ekonomi Universitas

Gunadarma

a. Direktorat

Pengembangan

Promosi BKPM

b. Direktorat

Pengembangan Pasar

dan Informasi Ekspor

Kementerian

Perdagangan

c. Direktorat Afrika

d. Pusat P2K2 Amerop

Page 158: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

145

LAMPIRAN II. INFORMASI DASAR NEGARA-NEGARA ASIA TENGAH

Nama Negara : Republik Azerbaijan (Azerbaijani: Azərbaycan

Respublikası)

Ibu Kota : Baku

Bahasa Resmi : Azeri

Sistem Politik : Presidensial Partai Tunggal-Dominan

Kepala Negara : Presiden Ilham Heydar oğlu Aliyev sejak

31 Oktober 2003

Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Artur Tahir oğlu Rasizadeh,

sejak 4 November 2003

Ketua Parlemen / Milli

Majlis (Azerbaijani: Milli

Məclis)

: Ogtay Sabir Assadov, sejak 2 Desember 2005

Menteri Luar Negeri : Elmar Mammadyarov Maharram oğlu, sejak 7

April 2004

Pembukaan Kedutaan

Besar di Jakarta

: Tanggal 12 Februari 2006 (merangkap

Singapura, Filipina, dan Timor Leste)

Duta Besar Azerbaijan : Qarayev Tamerlan Yelmar oğlu, sejak 28 Oktober

2011

Pembukaan KBRI ; 2 Desember 2010

Duta Besar RI : Husnan Bey Fananie sejak Januari 2016

Hubungan Diplomatik : 24 September 1992

Page 159: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

146

Hari Nasional : 28 Mei 1918 (Hari Pendirian Republik

Demokratik Azerbaijan)

Agama : Muslim 95% (Syi’ah : 85% dan Sunni : 15%) 5%

agama minoritas : Yahudi, Baha’i, Hare-Krishna,

dan Kristen dalam denominasi Kristen-Rusia,

Georgian-Orthodox, Armenian-Apostolic,

Lutheran, Baptis, Molokan, , Saksi Yehovah,

Gereja Nehemiah, Bintang Gereja Timur, dan

Katedral Gereja Terpuji

Luas Wilayah : 86,600 km2 = 33,436 sq mi (2015-IMF)

Populasi : 9,780,780 (2015-IMF)

GDP : US$ 54.048 Milyar (2015-IMF)

GDP per Kapita : US$ 5.739,43 (2015-IMF)

Pertumbuhan GDP : 4.9% (2010); 0.09% (2011); 2.16% (2012); 5.8%

(2013); 2.8% (2014); 1.1% (2015) (IMF)

Komoditas Ekspor Utama : Migas dan produk energi, mesin/peralatan

perminyakan, ferrous and nonferrous metals, biji

besi, semen, produk kimia dan petrokimia,

kapas, pupuk mineral, tekstil, produk makanan,

permesinan, kendaraan bermotor

Komoditas Impor Utama : Mesin dan peralatannya, produk berbasis

minyak, bahan-bahan kimia, bahan makanan,

ferrous and nonferrous metals

Komoditas Impor dari

Indonesia

: Makanan kemasan, alat-alat rumah tangga,

tekstil dan produk tekstil, alat-alat olahraga

serta barang kerajinan

Komoditas Eksport dari

Azerbaijan ke Indonesia

: Mineral, Produksi Makanan, bahan baku ban,

pertanian.

Page 160: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

147

PETA NEGARA AZERBAIJAN

IBUKOTA AZERBAIJAN, BAKU

Sumber: http://www.tabeertours.com/img/holidays/8026baku-tower11new.jpg

Page 161: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

148

Nama Negara : Kazakhstan

Ibu Kota : Astana

Bahasa Resmi : Kazakhs & Bahasa Rusia

Sistem Politik : Presidensial

Kepala Negara : Presiden Nursultan Nazarbayev sejak 1991

Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Bakytzhan Abdirovich

Sagintayev sejak September 2016

Menteri Luar Negeri : Erlan Idrissov sejak September 2012

Pembukaan Kedutaan Besar:

Kedudukan di Jakarta

: Sejak September 2012

Duta Besar Azerbaijan : Ashkat T. Orazbay, sejak 17 Oktober 2012

Pembukaan KBRI : Sejak 29 Desember 2010

Duta Besar RI : Foster Gultom (Merangkap Republik Tajikistan)

Hubungan Diplomatik : Sejak 1993

Hari Nasional : 16 Desember

Agama : Islam 70,2%, Kristen (Russin Ortodoks )26,2%,

Luas Wilayah : 2,724,900 km2 (2015-IMF)

Populasi : 17,422,000 (2015-IMF)

Page 162: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

149

GDP : US$ 184,4 Milliar (2015-IMF)

GDP per Kapita : US$ 10,426 (2015-IMF)

Pertumbuhan GDP : 7.3% (2010); 7.5%(2011); 5%(2012); 6%(2013);

4.3% (2014); 1.2% (2015) (IMF)

Komoditas Ekspor Utama : Migas, Kimia Radiokaktif, Pesawat, Helikopter

(EOC)

Komoditas Impor Utama : Mineral, Metal, Kayu, Batu, Kertas dan Bahan

Pangan

Komoditas Impor dari

Indonesia

: alat percetakan, elektronik, tembakau, minyak

kelapa sawit, dan suku cadang kendaraan.

Komoditas Eksport dari

Kazakhstan ke Indonesia

: Mineral, Produksi Makanan, bahan baku ban,

pertanian.

Page 163: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

150

PETA NEGARA KAZAKHSTAN

IBUKOTA KAZAKHSTAN, ASTANA

Sumber: http://i2.cdn.cnn.com/cnnnext/dam/assets/120713042724-kazakhstan-

astana-horizontal-large-gallery.jpg

Page 164: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

151

Nama Negara : Kyrgyzstan

Ibu Kota : Bishkek

Bahasa Resmi : Kyrgyz 71,4% (state language), Uzbek 14,4%,

Rusia 9% (official languagesejak Desember

2001), lainnya 5,2%.

Sistem Politik : Presiden Perlementer

Kepala Negara : Presiden Almazbek Atambayev sejak 2011

Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Sooronbay Jeenbekov sejak

April 2016

Menteri Luar Negeri : Abdyldaev Erlan Bekeshovich sejak September

2012

Pembukaan Kedutaan Besar:

Kedudukan di Jakarta

: Dirangkap Kedutaan Besar Kyrgyzstan di

Kuala Lumpur

Duta Besar Kyrgyzstan : Mr. Arslanbek Umetaliev (Charge d’Affaires

Kedutaan Besar Kyrgyzstan di Kuala Lumpur)

Pembukaan KBRI : Dirangkap KBRI Tashkent

Konsul Kehormatan RI Bishkek

Duta Besar RI : Anak Agung Gde Alit Santhika (Sejak 2015)

Dirangkap dari Tashkent

Hubungan Diplomatik : Sejak 1993

Page 165: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

152

Hari Nasional : 31 Agustus

Agama : Islam (75%), Orthodox Rusia (20%), Lainnya

(5%)

Luas Wilayah : 199.900 km2 (2015-IMF)

Populasi : 5.895.000 jiwa (2015-IMF)

GDP : US$ 6,650 Milyar (2015-IMF)

GDP per Kapita : US$ 1.112 (2015-IMF)

Pertumbuhan Ekonomi : 3.5%

Pertumbuhan GDP : -0.47%(2010); 5.9%(2011); 1%(2012);

10%(2013); 3.6 % (2014), 3.4% (2015) (IMF)

Komoditas Ekspor Utama : Emas, Textile, pengelohan makanan, semen,

logam bumi

Komoditas Impor Utama : Minyak, gas, mesin dan perlengkapannya,

bahan-bahan kimia dan makanan

Komoditas Impor dari

Indonesia

: Minyak kelapa sawit, teh, non-woven textile,

dan spare part kendaraan bermotor

Komoditas Eksport dari

Kyrgyzstan ke Indonesia

: Mineral, Polycarbonates, benang polyster,

kabel tembaga dan polymer (polyurethane)

Page 166: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

153

PETA NEGARA KYRGYZSTAN

IBUKOTA KYRGYZSTAN, BISHKEK

Sumber:http://aarushtours.com/user_images/destination_images/DestinationImage_6520.jpg

Page 167: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

154

Nama Negara : Republik Tajikistan (Tajik: Ҷумҳурии

Тоҷикистон

Çumhuriji Toçikiston, Rusia: Республика

Таджикистан

Respublika Tadzhikistan)

Ibu Kota : Dushanbe

Bahasa Resmi : Tajik

Sistem Politik : Republik semi-presidensial

Presiden : Presiden Emomali Rahmon sejak 1992

Perdana Menteri : Perdana Menteri Kokhir Rasulzoda sejak 2013

Menteri Luar Negeri : Aslov Sirodjidin Muhridinovich, sejak 29

November 2013

Luas Area : 144,100 sq km (2015-IMF)

Total Populasi : 3.302.000 Juta Penduduk (2015-IMF)

Lagu Kebangsaan : " Суруди Миллӣ Surudi Milli"

Agama : Islam 98% (Sunni 95%, Shiah 3%), Lain-lain 2%

Bahasa : Tajik dan Rusia

Mata Uang : Tajikistani Somoni (TJS)

Hari Kemerdekaan : 9 September 1991

Pembukaan Kedutaan

Besar di Jakarta

: N/A

Duta Besar Tajikistan : N/A

Pembukaan KBRI ; Dirangkap KBRI di Tashkent, Uzbekistan

Duta Besar RI : Foster Gultom (Merangkap Republik Uzbekistan)

Hubungan Diplomatik : Sejak 1994

Page 168: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

155

GDP : US $ 7.816 milyar (2015-IMF)

GDP per Kapita : US $ 922,07 (2015-IMF)

Pertumbuhan GDP : 6.5% (2010); 7.4% (2011); 7.5%(2012);

7.4%(2013); 6.7% (2014); 3% (2015) (IMF)

Komoditas Ekspor Utama : Alumunium, Emas, Zinc Ore, Lead Ore, Kapas

Mentah

Komoditas Impor Utama : Kapas, Karet, Bahan Lilin

Komoditas Impor dari

Indonesia

: Sabun, Pelumas, Bahan Lilin, Kapas, alat

elektronik

Komoditas Ekspor

Tajikistan ke Indonesia

: Kapas dan karet keras

Page 169: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

156

PETA NEGARA TAJIKISTAN

IBUKOTA TAJIKISTAN, DUSHANBE

Sumber: http://eurasia.travel/images/Tajikistan/Dushanbe/flagpole.jpg

Page 170: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

157

Nama Negara : Republik Uzbekistan (Uzbek: Oʻzbekiston

Respublikasi)

Ibu Kota : Tashkent

Bahasa Resmi : Uzbek

Sistem Politik : Presidential-Parlementer

Presiden (acting) : Miromonovich Shavkat Mirziyoyev sejak 2016

Perdana Menteri : Miromonovich Shavkat Mirziyoyev sejak 2013

Menteri Luar Negeri : Khafizovich Abdulaziz Kamilov, sejak 11 Februari

2012

Luas Area : 447.400 km2 (2015-IMF)

Total Populasi : 30.604.000 Juta Penduduk (2015-IMF)

Lagu Kebangsaan : "O'zbekiston Respublikasining Davlat Madhiyasi"

Agama : Islam 88% (Mayoritas Sunni), Russian Orthodox

9%, Lain-lain 3%

Bahasa : Uzbek 74.3% (Bahasa Resmi), Rusia 14.2%, Tajik

4.4%, Lain-lain 7.1%

Mata Uang : Uzbekistan Sum (UZS)

Hari Kemerdekaan : 1 September 1991

Pembukaan Kedutaan

Besar di Jakarta

: Sejak Desember 1996

Duta Besar Uzbekistan : Shavkat Jamolov, sejak September 2008

Pembukaan KBRI ; Sejak Mei 1994 (Merangkap Krygzstan)

Duta Besar RI : Anak Agung Gde Alit Santhika sejak 15 Oktober

2014 (Merangkap Krygzstan)

Page 171: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

158

Hubungan Diplomatik : 23 Juni 1992

GDP : US $ 65,503 milyar (2015-IMF)

GDP per Kapita : US $ 2,131 (2015-IMF)

Pertumbuhan GDP : 8.5% (2010); 8.3%(2011); 8.2%(2012); 8%(2013);

8.1% (2014); 8%(2015) (IMF)

Komoditas Ekspor Utama : Emas, Kapas, Minyak dan Gas, Otomotif

Komoditas Impor Utama : Peralatan dan Mesin Industri, Farmasi, Kimia

dan Makanan

Komoditas Impor dari

Indonesia

: Komponen pendingin mesin, Bahan baku adonan

roti, Tekstil, The Hitam, Sabun, Pakaian Wanita,

Ikan Tuna Kalengan.

Komoditas Ekspor

Uzbekistan ke Indonesia

: Emas, kapas, Spare part mobil, paper-waste

Page 172: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

159

PETA NEGARA UZBEKISTAN

IBUKOTA NEGARA UZBEKISTAN, TASHKENT

Sumber: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:International_Business_Center._Tashkent_city.jpg

Page 173: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

160

Nama Negara : Turkmenistan (Turkmen: Türkmenistan)

Ibu Kota : Ashgabat

Bahasa Resmi : Turkmen

Sistem Politik : Presidensiil

Presiden : Presiden Gurbanguly Mälikgulyýewiç

Berdimuhamedow sejak 2007

Menteri Luar Negeri : Raşit Öwezgeldiýewiç Meredow sejak 2007

Luas Area : 488.100 km2 (2015-IMF)

Total Populasi : 30.604.000 (2015-IMF)

Lagu Kebangsaan : "Garaşsyz Bitarap Türkmenistanyň Döwlet Gimni

(State Anthem of Independent, Neutral

Turkmenistan)"

Agama : Islam Sunni 89%, Kristen Ortodoks Timur 9%, lain-

lain 2%

Bahasa : Turkmen (72%), Rusia (12%), Uzbek (9%), lainnya (7

%)

Mata Uang : Turkmenistani Manat (TMM/TMT)

Hari Kemerdekaan : 27 Oktober 1991

Pembukaan Kedutaan

Besar di Jakarta

: Dirangkap Kedutaan Besar di Kuala Lumpur,

Malaysia

Duta Besar Turkmenistan : Yazkuli Mammedov (Non Resident) di Kuala Lumpur

Pembukaan KBRI : Dirangkap KBRI Tehran, Iran

Duta Besar RI : Octavino Alimudin (Duta Besar Iran merangkap

Turkmenistan)

Hubungan Diplomatik : Sejak 1994

GDP : US $ 35.398 milyar (2015-IMF)

Page 174: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

161

GDP per Kapita : US $ 6.654,7 (2015-IMF)

Pertumbuhan GDP : 9.1%(2010); 14.7%(2011); 11%(2012); 10.1%(2013);

10.2(2014); 6.5%(2015) (IMF)

Komoditas Ekspor Utama : Gas, Minyak Mentah Petrokimia, Tekstil, Kapas

Komoditas Impor Utama : Peralatan Mesin, Kimia, Makanan

Komoditas Impor dari

Indonesia

: Tekstil, Baham Mentah, Mineral

Komoditas Ekspor

Turkmenistan ke

Indonesia

: Kapas Fiber dan textile

Page 175: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

162

PETA NEGARA TURKMENISTAN

IBUKOTA TURKMENISTAN, ASHGABAT

Sumber: http://www.itochu.ru/images/offices/itochu_ashgabat.jpg

Page 176: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

163

LAMPIRAN III. TIM PENYUSUN

Mohamad Hery Saripudin (Minister)

Jabatan : Konsul Jenderal RI-Jeddah (Oktober 2016-sekarang)

Kepala Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (Mei 2013 – Oktober 2016)

Pendidikan : M.A dalam bidang Studi Pembangunan Internasional (Universitas Saint Mary, Halifax, Canada);

Sarjana Hubungan Internasional (Universitas Gadjah Mada)

Pelatihan : Short Course Hukum Internasional, Universitas UN dan Ignatious, New york (2008)

Sesparlu, Jakarta (2005)

Sesdilu, Jakarta (1999)

Sekdilu, Jakarta (1989)

Penugasan Luar Negeri

: PTRI New York (2008-2012)

KJRI Vancouver (2001-2005)

KBRI Pretoria (1994-1998)

Arifi Saiman (Minister Counsellor)

Jabatan : Kepala Bidang Afrika (2015-Sekarang)

Pendidikan : Doktor Ilmu Komunikasi, (Universitas Padjadjaran)

Master of International Politics (Flinders University of South Australia, Adelaide, Australia).

Pelatihan : Sekdilu (1990-1991)

Sesdilu (2003)

Sesparlu (2010)

Penugasan Luar Negeri

: KJRI Toronto (1996-2000)

KBRI Dakkar (2004-2008)

KBRI Paris (2011-2015)

Page 177: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

164

Mohamad Hanifa (Counsellor)

Jabatan : Kepala Bidang Timur Tengah

(2013 – Sekarang)

Pendidikan : M.Si (Universitas Indonesia)

Sarjana Hubungan Internasional (Universitas Parahyangan)

Pelatihan : Sesparlu, Jakarta (2014)

Sesdilu, Jakarta (2007)

Sekdilu, Jakarta (1998)

Penugasan

Luar Negeri

: KBRI Riyadh (2009-2013)

KBRI Damascus (2002-2006)

Suargana Pringganu (Counsellor)

Jabatan : Counsellor, KBRI Beijing (September 2016-sekarang)

Kepala Bidang Asia Pasifik (Februari 2014 – Agustus 2016)

Pendidikan : Master dalam bidang Hubungan Internasional (Universitas Indonesia)

Pelatihan : Sesparlu (2015)

Sesdilu (2007)

Sekdilu (1999)

Penugasan Luar Negeri

: KBRI Bangkok

KJRI Vancouver

KBRI Port Moresby

M.Zakaria Al-Anshori (Counsellor)

Jabatan : Kepala Bidang Asia Pasifik (2016-sekarang)

Pendidikan : PhD in Political Science and International Relations (Victoria University of Wellington)

MA in International Politics (De La Salle University of Manila)

MM in International Management (University of Indonesia).

Pelatihan : Sesdilu, Jakarta (2010); Sekdilu, Jakarta (2001)

Penugasan Luar Negeri

: KBRI Manila (2005-2009)

Page 178: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

165

Iwa Mulyana (Minister Counsellor)

Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat P3K2 Aspasaf (2016-sekarang)

Pendidikan : Master in International Legal Studies (Washington College of Law, American University);

Sarjana Hukum (Universitas Padjadjaran)

Pelatihan : Sesparlu, Jakarta (2010)

Sesdilu, Jakarta (2003)

Sekdilu, Jakarta, (1991)

Penugasan Luar Negeri

: KJRI Johor Bahru (2012-2016)

KJRI Perth (2005-2009)

KBRI Colombo (1999-2002)

Harya K.Sidharta (Minister Counsellor)

Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat P3K2 Asapsaf (2016 – sekarang)

Pendidikan : Sarjana Ilmu Politik (Universitas Katolik Parahyangan)

Pelatihan : Sesparlu, Jakarta (2011)

Sesdilu, Jakarta (2002)

Sekdilu, Jakarta, (1994)

Penugasan Luar Negeri

: KJRI Marseille (2011-2015)

KBRI Bangkok (2004 - 2008)

KBRI Caracas (1997 -2001)

Mangantar Simon Hutagalung (Counsellor)

Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat (2009-

sekarang)

Pendidikan : M.A. (City University of New York)

Pelatihan : Sesdilu, Jakarta (2004)

Sekdilu, Jakarta (1990)

Penugasan Luar Negeri

: KBRI Berlin (2005-2009)

KBRI Roma (1998-2002)

KBRI Pretoria (1997-1998)

Page 179: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

166

Marviana Sendi D.B. Siregar (Sekretaris Pertama)

Jabatan : Sekretaris I, PTRI New York (Oktober 2016-sekarang)

Kepala Sub Bidang Kerja Sama ASEAN dan Intra Kawasan (2013 - 2016)

Pendidikan : M.M. (Universitas Gadjah Mada);

S.Si (Universitas Gadjah Mada)

Pelatihan : Sesdilu, Jakarta (2014)

Sekdilu, Jakarta (2005)

Penugasan Luar Negeri

: PTRI New York (Oktober 2016-sekarang)

KJRI Sydney (2009-2013)

Muhammad Iqbal Maulana (Sekretaris Pertama)

Jabatan : Kepala Sub Bidang Asia Barat dan Arab Maghribi (2014 – sekarang)

Pendidikan : M.A. International Economic Development (Korea University, Seoul)

Sarjana Ilmu Politik Hubungan Internasional (Universitas Gadjah Mada)

Pelatihan : Sesdilu (2015)

President’s Speech Writing, Washington D.C. (2014)

Sekdilu (2005)

Penugasan Luar Negeri

: KBRI Kuala Lumpur (2010-2013)

Sigit Aris Prasetyo (Sekretaris Kedua)

Jabatan : Kepala Sub Bidang Negara Arab Kawasan Teluk (2014 – sekarang)

Pendidikan : M. Hum. American Studies (Universitas Gadjah Mada Yogyakarta)

Pelatihan : Sesdilu (2015)

Sekdilu(2006)

Penugasan Luar Negeri

: KJRI Los Angeles (2010-2013)

Page 180: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

167

Arindya Anindita (Sekretaris Kedua)

Jabatan : Kepala Sub Bidang Asia Timur dan Pasifik (Januari 2015– sekarang)

Pendidikan : Master of Peace Keeping and Security Studies (Universita degli studi Roma Tre)

Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjadjaran)

Pelatihan : Sesdilu(2016)

Sekdilu (2006)

Penugasan

Luar Negeri

: KBRI Roma (2011-2014)

Cecillia Axel Toumahu (Sekretaris Kedua)

Jabatan : Kepala Sub Bidang Asia Selatan dan Tengah (September 2016– sekarang)

Pendidikan : Master of Peace and Conflict Studies (University of Sydney)

Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjadjaran)

Pelatihan : Sekdilu (2006)

Penugasan Luar Negeri

: KBRI Hanoi (2012-2015)

Eva K.Situmorang (Sekretaris Kedua)

Jabatan : Kepala Sub Bidang ASEAN Kerjasama Intrakawasan Lainnya (November 2016– sekarang)

Pendidikan : Sarjana Ilmu Humaniora (Universitas Indonesia)

Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2008)

Penugasan Luar Negeri

: KJRI Guangzhou (2013-2016)

Page 181: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

168

Faramela Azania (Sekretaris Ketiga)

Jabatan : Sekretaris Ketiga, KBRI Beijing (September 2016-sekarang)

Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (2009 – 2016)

Pendidikan : Master of Crosscultural Communication (University of Sydney, Sydney, Australia)

Sarjana Ilmu Humaniora (Universitas Indonesia)

Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2009)

Penugasan Luar Negeri

: KBRI Beijing (September 2016-sekarang)

Haidi Nur Hashfi (Sekretaris Ketiga)

Jabatan : Sekretaris Ketiga, KBRI Astana (2016-sekarang)

Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (2011 – 2016)

Pendidikan : Master of Diplomacy and Trade (Monash University, Australia)

Sarjana Ekonomi (Universitas Gadjah Mada)

Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2010)

Penugasan Luar Negeri

: KBRI Astana (September 2016-sekarang)

Dwiyatna Widinugaraha (Sekretaris Ketiga)

Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (Juli 2016– sekarang)

Pendidikan : Doctor of Philosophy (Ph.D.) in

Communication, Rhetoric, and Digital Media (North Carolina State University); Master of Arts (M.A.) in Communication Arts (New York Institute of Technology); Sarjana Ilmu Sosial (S.Sos) bidang Hubungan Masyarakat (Universitas Padjadjaran)

Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2011)

Penugasan Luar Negeri

: Staf Magang KBRI Abu Dhabi (2011)

Page 182: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

169

Budi Kurniawan Supangat (Atase)

Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (2014 – sekarang)

Pendidikan : Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjajaran)

Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2014)

Penugasan Luar Negeri

: Staf Magang KBRI Yangon (2014)

Dimas Muhamad (Atase)

Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (2014 – sekarang)

Pendidikan : Sarjana Ilmu Politik (Universitas Katolik Parahyangan)

Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2014)

Penugasan Luar Negeri

: Staf Magang KJRI Jeddah (2014)

Winandriyo Kun Anggianto

Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (2014 – sekarang)

Pendidikan : Sarjana Ilmu Politik (Universitas Gadjah Mada)

Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2015)

Penugasan Luar Negeri

: Staf Magang KBRI Pnom Penh (2015)

Page 183: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

170

LAMPIRAN IV. FOTO PELAKSANAAN KAJIAN

Policy Dialogue and Discussion dengan India Council of World Affairs (ICWA)

Policy Dialogue and Discussion dengan General Department of Energy, Vietnam

Page 184: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

171

Policy Dialogue and Discussion dengan Korea Institute For Economic Policy (KIEP)

Policy Dialogue and Discussion dengan Ministry of National Economy, Kazakhstan

Page 185: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

172

Policy Dialogue and Discussion dengan Mahasiswa dan Pengajar Pusat Studi

Indonesia, Azerbaijan University of Language

Policy Dialogue and Discussion dengan Uzinfoinvest Agency, Uzbekistan

Page 186: Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan pilot project bagi upaya penguatan

173

Policy Dialogue and Discussion dengan Faculty of World Studies, University of

Tehran, Iran

Policy Dialogue and Discussion dengan Universiti Kebangsaan Malaysia