Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas...
Transcript of Kajian Mandiri - ex.kemlu.go.id Mandiri Diplomasi Ekonomi Asia... · rangka meningkatkan aktivitas...
Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan
Diplomasi Ekonomi
Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika
Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan
Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia
2016
Kajian Mandiri: Indonesia dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi Ekonomi
Pertama diterbitkan di Indonesia Tahun 2016 oleh:
Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika
Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan
Kementerian Luar Negeri Republik Indonesia
Jalan Taman Pejambon no.6
DKI Jakarta, Jakarta Pusat 10110
Indonesia
Email: [email protected]
Editor: Mohamad Hery Saripudin M.A., et al.
Cover Design: Haidi N.H
Layout: Muhammad Iqbal Maulana
©2016 Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia-Pasifik dan Afrika
Fakta dan Opini yang diekspresikan dalam Kajian Sepenuhnya Merupakan
Hasil Interpretasi dan Tanggung Jawab Tim Peneliti dan Tidak Serta
Merta Mencerminkan Pandangan Ataupun Kebijakan Kementerian Luar
Negeri Republik Indonesia
i
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI…………………………………………………………………………………………………..…i
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL………………………………………………………………………………………..………v
KATA PENGANTAR .......................................................................................................... vi
RINGKASAN EKSEKUTIF .................................................................................................. x
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................................... 1
A. LATAR BELAKANG .................................................................................. 1
B. RUMUSAN MASALAH ............................................................................. 4
C. TUJUAN DAN SASARAN KAJIAN ............................................................. 4
D. METODE PENGKAJIAN .......................................................................... 5
E. SISTEMATIKA PENULISAN ...................................................................... 6
BAB II SELAYANG PANDANG KAWASAN ASIA TENGAH .................................................... 7
A. PENDAHULUAN ...................................................................................... 7
B. PEMETAAN GEOPOLITIK KAWASAN ASIA TENGAH .............................. 10
C. KERJA SAMA REGIONAL DI ASIA TENGAH ........................................... 15
C.1. EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU) .......................................... 15
C.2. ECONOMIC COOPERATION ORGANIZATION (ECO) ........................ 19
C.3. SHANGHAI COOPERATION ORGANISATION (SCO) ........................ 22
C.4. ASIA COOPERATION DIALOGUE (ACD) ......................................... 24
C.4. CENTRAL ASIA REGIONAL ECONOMIC COOPERATION (CAREC) ... 27
D. KONEKTIVITAS KAWASAN ASIA TENGAH ............................................. 30
D.1. KONEKTIVITAS DARAT ............................................................... 30
D.2. KONEKTIVITAS UDARA ............................................................... 33
D.3. KONEKTIVITAS LAUT .................................................................. 36
E. KESIMPULAN ....................................................................................... 39
BAB III POTENSI EKONOMI KAWASAN ASIA TENGAH ..................................................... 41
A. ENERGI DAN MINERAL ........................................................................ 41
B. PERDAGANGAN.................................................................................... 44
C. INVESTASI ........................................................................................... 46
D. PARIWISATA......................................................................................... 47
E. KESIMPULAN ....................................................................................... 49
ii
BAB IV EVALUASI KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA-ASIA TENGAH .......................... 51
A. PERKEMBANGAN HUBUNGAN INDONESIA DAN ASIA TENGAH ............ 51
B. PERKEMBANGAN KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA - ASIA
TENGAH…………………………...……………………………………………………….58
B.1. PERDAGANGAN .......................................................................... 58
B.2. INVESTASI .................................................................................. 74
B.3. KERJA SAMA PARIWISATA .......................................................... 83
B.4. KERJA SAMA ENERGI ................................................................. 86
C. ANALISIS SWOT ................................................................................... 90
C.1. STRENGTHS ................................................................................ 90
C.2. WEAKNESSES ............................................................................. 91
C.3. OPPORTUNITIES .......................................................................... 92
C.4. THREATS .................................................................................... 93
D. KESIMPULAN ....................................................................................... 94
BAB V LESSONS LEARNED DARI NEGARA-NEGARA ROLE MODEL .................................. 95
A. KOREA SELATAN .................................................................................. 95
A.1. HUBUNGAN KOREA SELATAN DAN ASIA TENGAH ...................... 95
A.2. ENERGI ...................................................................................... 97
A.3. PERDAGANGAN DAN INDUSTRI .................................................. 98
A.4. FREE TRADE AGREEMENT......................................................... 100
A.5. INVESTASI ................................................................................ 101
A.6. TRANSPORTASI ......................................................................... 102
A.7. RESEARCH AND DEVELOPMENT (R&D) ...................................... 103
B. MALAYSIA .......................................................................................... 103
B.1. HUBUNGAN MALAYSIA DAN ASIA TENGAH .............................. 103
B.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI .............................................. 105
B.3. ENERGI .................................................................................... 107
B.4. PARIWISATA ............................................................................. 107
B.5. KONEKTIVITAS KE ASIA TENGAH ............................................. 108
C. VIETNAM ............................................................................................ 109
C.1. HUBUNGAN VIETNAM DAN ASIA TENGAH ................................ 109
C.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI .............................................. 110
C.3. ENERGI .................................................................................... 111
C.4. PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA ........................................... 112
C.5. FREE TRADE AGREEMENT EAEU -VIETNAM .............................. 113
iii
D. IRAN .................................................................................................. 114
D.1. PERKEMBANGAN HUBUNGAN IRAN DAN ASIA TENGAH .......... 115
D.2. PERDAGANGAN ........................................................................ 115
D.3. KONEKTIVITAS ......................................................................... 117
E. KESIMPULAN ..................................................................................... 119
BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI ................................................................... 121
A. KESIMPULAN ..................................................................................... 121
B. REKOMENDASI KEBIJAKAN ............................................................... 124
B.1. JANGKA PENDEK ..................................................................... 125
B.2. JANGKA MENENGAH ................................................................ 129
B.3. JANGKA PANJANG .................................................................... 130
C. CATATAN PENUTUP ........................................................................... 130
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................................ 132
LAMPIRAN I. KEGIATAN PELAKSANAAN KAJIAN ........................................................... 137
LAMPIRAN II. INFORMASI DASAR NEGARA-NEGARA ASIA TENGAH ............................. 145
LAMPIRAN III. TIM PENYUSUN ..................................................................................... 163
LAMPIRAN IV. FOTO PELAKSANAAN KAJIAN ................................................................ 170
iv
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Peta Negara-negara Asia Tengah 2
Grafik 2. Danau Issyk-Kul, Kyrgyzstan 7
Grafik 3. Peta Negara Anggota EAEU 16
Grafik 4. Jaringan Jalan dan Kereta Api Negara Angota EAEU 18
Grafik 5. Peta Negara Anggota ECO 19
Grafik 6. Peta Negara Anggota SCO 23
Grafik 7. Daftar 34 Negara Anggota ACD 24
Grafik 8. Koridor Ekonomi 6 Negara Anggota CAREC 28
Grafik 9. Peta Trans-Asian Railway Network 31
Grafik 10. Peta Asian Highway 33
Grafik 11. Jumlah Penumpang di Bandara Internasional Asia Tengah 34
Grafik 12. Profil Penumpang Penerbangan Indonesia-Asia Tengah 35
Grafik 13. Rute Reguler Perdagangan Laut 37
Grafik 14. Kejuaraan Pencak Silat se-Azerbaijan ke-10 tahun 2016 57
Grafik 15. Negara Eksportir ke Asia Tengah 58
Grafik 16. Prosentase Ekspor Asean Ke Asia Tengah 59
Grafik 17. Cadangan Minyak dan Gas Bumi Dunia dan Asia Tengah 87
Grafik 18. Peta Rencana Jaringan Kereta dalam Eurasia Initiative 102
Grafik 19. Nilai perdagangan Iran dan Tiga Negara Asia Tengah 116
Grafik 20. Jalur Kereta Penghubung Iran-Turkmenistan-Kazakhstan 118
v
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Profil Negara-negara Asia Tengah (2015) 9
Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Negara Asia Tengah 10
Tabel 3. Statistik Ekonomi Makro Negara ECO 20
Tabel 4. Tabel Inisiatif Kerjasama ACD dan Negara Sponsor 25
Tabel 5. Kekayaan Mineral Negara-negara Asia Tengah 42
Tabel 6. Sumber Uranium Yang Diketahui Tahun 2013 43
Tabel 7. Potensi Perdagangan Negara-negara Asia Tengah 44
Tabel 8. Data Nilai Perdagangan negara Asia Tengah (dalam USD juta) 45
Tabel 9. Daftar 10 Besar Import Products Asia Tengah 45
Tabel 10. Penanaman Modal Asing Di Asia Tengah 47
Tabel 11. Jumlah wisatawan masuk dan keluar Asia Tengah (2014) 47
Tabel 12. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 2014 59
Tabel 13. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 2015 60
Tabel 14. Neraca Perdagangan Indonesia - Azerbaijan 61
Tabel 15. Neraca Perdagangan Indonesia – Kazakhstan 64
Tabel 16. Neraca Perdagangan Indonesia – Uzbekistan 67
Tabel 17. Neraca Perdagangan Indonesia – Turkmenistan 70
Tabel 18. Neraca Perdagangan Indonesia – Tajikistan 72
Tabel 19. Neraca Perdagangan Indonesia – Kyrgyzstan 73
Tabel 20. Daftar Kerja Sama Penanaman Modal dengan Negara Asia Tengah 75
Tabel 21. Nilai Perdagangan Korea Selatan - Asia Tengah Tahun 2014 99
Tabel 22. Daftar Perjanjian FTA Korea Selatan 100
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, yang telah
memberikan rahmat-Nya sehingga Pusat Pengkajian dan
Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika
(P3K2 Aspasaf) Badan Pengkajian dan Pengembangan
Kebijakan (BPPK) Kementerian Luar Negeri dapat
menyelesaikan Kajian Mandiri, yang bertemakan “Indonesia
dan Asia Tengah: Sebuah Upaya Penguatan Diplomasi
Ekonomi”.
Pemilihan tema Kajian Mandiri kali ini diambil guna mendukung 9 program
prioritas (Nawa Cita) dari Presiden Joko Widodo, terutama dari sisi peningkatan
daya saing di pasar internasional (poin ketujuh). Hal ini juga sesuai prioritas
politik luar negeri Kemlu yang salah satunya menitikberatkan pada peningkatan
diplomasi ekonomi.
Berbicara mengenai masalah ekonomi, maka isu-isu yang berkembang tidak
hanya berpusat pada peran antar Pemerintah semata (G-to-G) namun juga
melibatkan stakeholders yang lebih luas, seperti kalangan pengusaha dan investor.
Oleh karena itu, penyusunan kajian ini diarahkan sebagai referensi bagi para
pelaku diplomasi ekonomi untuk mengenal lebih dalam tentang Asia Tengah.
Kajian mandiri kali ini lebih banyak berbicara mengenai data, angka, serta peluang
ekonomi bagi kalangan pebisnis, serta masukan untuk instansi pemerintah
terkait. Sementara, tema-tema yang secara tradisional menjadi domain
Kementerian Luar Negeri, seperti situasi geopolitik kawasan, akan tetap dibahas
sebagai bahan pendukung.
Adapun pemilihan kawasan Asia Tengah sebagai fokus kajian disebabkan
oleh dua fenomena utama. Pertama, Asia Tengah memiliki potensi ekonomi dengan
tingginya pendapatan perkapita di masing-masing negara dan jumlah populasi
penduduk yang cukup besar. Di sisi lain, data perdagangan dan investasi
Indonesia menunjukkan masih kecilnya penetrasi ekonomi ke kawasan Asia
Tengah. Kedua hal ini menjadikan Asia Tengah sebagai kawasan yang ideal dalam
rangka meningkatkan aktivitas ekonomi di pasar non-tradisional Indonesia dan
pilot project bagi upaya penguatan diplomasi ekonomi.
Untuk memperkuat hasil kajian, Tim penulis melakukan pemantauan tidak
hanya dengan mengunjungi beberapa negara Asia Tengah (Azerbaijan, Kazakhstan
dan Uzbekistan), namun juga dengan melihat dan mempelajari success story dari
negara-negara lain yang mempunyai hubungan ekonomi cukup baik dengan Asia
Tengah, baik dengan negara-negara yang secara geografis cukup dekat dengan
Asia Tengah (Iran, India, dan Korea Selatan), maupun dengan negara-negara Asia
Tenggara (Vietnam dan Malaysia). Dengan demikian, diharapkan Kajian Mandiri
dapat disusun secara komprehensif dengan memasukkan berbagai informasi
vii
terkait di negara tujuan di Asia Tengah maupun lesson learned dari negara-negara
lain.
Penghargaan yang setinggi-tingginya juga kami sampaikan kepada para
narasumber dan peserta aktif dari berbagai kalangan pemangku kepentingan yang
telah berkontribusi menyampaikan informasi dan masukan selama proses
pelaksanaan kajian. Demikian halnya para Kepala Perwakilan RI yang telah
memfasilitasi tim pelaksana kajian dalam melakukan pertemuan dengan institusi
mitra di negara-negara sahabat.
Akhir kata, kami selaku pimpinan tim penyusun mengharapkan agar Kajian
Mandiri ini dapat berguna bagi segenap bangsa Indonesia. Kami juga
mengucapkan terima kasih kepada para pembaca yang telah meluangkan
waktunya demi terwujudnya kemajuan Diplomasi Ekonomi Indonesia.
Kami menyakini bahwa dalam pembuatan Kajian Mandiri ini masih jauh
dari kata sempurna. Oleh karena itu, kami mengharapkan masukan dan saran
dari para pemangku kepentingan guna penyempurnaan kajian ini di masa yang
akan datang.
Jakarta, Desember 2016,
Kepala Badan Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan,
Dr. Siswo Pramono
viii
Pengarah: Dr. Siswo Pramono Tim Peneliti: Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (P3K2 Aspasaf) Ketua: Mohamad Hery Saripudin, M.A. Anggota:
Moh. Hanifa
Arifi Saiman
Suargana Pringganu
M. Zakaria Al-Anshori
Iwa Mulyana
Harya K. Sidharta
Mangantar Hutagalung
Marviana D.B. Siregar
Muhammad Iqbal Maulana
Sigit Aris Prasetyo
Arindya Anindita
Cecillia Axel Toumahu
Eva K. Situmorang
Faramela Azania
Haidi Nur Hashfi
Dwiatna Widinugraha
Dimas Muhammad
Budi Kurniawan Supangat
Winandriyo Kun Anggianto
Staf Teknis: Suryani Narasumber:
H.E. Mr.Shavkat Jamolov, Duta Besar Republik Uzbekistan untuk Republik Indonesia
Mr. Valiollah Mohammadi, Duta Besar Republik Islam Iran untuk Republik Indonesia
Mr. Ashkat T. Orazbay, Duta Besar Republik Kazakhstan untuk Republik Indonesia)
Mr. Ruslan Nasibov, DCM Kedutaan Besar Republik Azerbaijan di Jakarta
Bapak Mohamad Asruchin, Duta Besar Republik Indonesia untuk Uzbekistan (Periode 2010-2014)
Bapak Dian Wirengjurit, Duta Besar Republik Indonesia untuk Republik Islam Iran merangkap Republik Turkmenistan (Periode 2012-2016)
Bapak Prayono Atiyanto, Duta Besar RI untuk Republik Azerbaijan (Periode 2012-2016)
ix
Bapak Husnan Bey Fananie Duta Besar RI untuk Republik Azerbaijan (Periode 2016-sekarang)
Duta Besar Ngurah Swajaya, Ketua Pelaksana Harian Pokja Diplomasi Ekonomi Kementerian Luar Negeri
Ridwan Hassan, Staf Ahli Bidang Diplomasi Ekonomi
Amalia Adininggar Widyasanti, Direktur Perdagangan, Investasi dan Kerja Sama Ekonomi Internasional Kementerian Negara Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas)
Listyowati, Direktur Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar Negeri
Natalia Retna Kentjana SH.,LLM., Direktur Pengembangan Promosi Investasi Badan Koordinasi dan Penanaman Modal
Dra. Tuti Prahastuti, M.Si., Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kementerian Perdagangan
Triyono, Advisor Dewan Komisioner, Otoritas Jasa Keuangan
Budi Harjanti., Kepala Bidang Strategi Pemasaran Asia Pasifik, Kementerian Pariwisata
Yan Triono, Kasubdit Pembiayaan Perdagangan, Dit. Fasilitasi Ekspor-Impor Kementerian Perdagangan
Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sama Bilateral Kementerian ESDM
Ade Chandra, Kasie Kerja Sama Bilateral dan Perusahaan Angkutan Udara, Kementerian Perhubungan
Dr. Suparman, Kabid Kajian Infrastrutur Energi Nuklir, BATAN
Toto Sugiharto, Phd. Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma
Ucok Siagian, Peneliti Senior, Kepala Pusat Kebijakan Keenergian ITB
Ida Yusmiati, Direktur Hulu Pertamina
Basuki Setyadjid, Direktur Pelaksana III, Indonesia Eximbank
Wardoyo Santosa, Senior Business Development Manager PT. Wijaya Karya
Sudarmono, Direktur PT. Istana Karang Laut
Heidy Ruswita Sari, Kepala Unit Kajian dan Analisis Ekonomi Bursa Efek Indonesia
Puji Nur Handayani, Vice President Strategi dan Pengembangan Bisnis, PT Garuda Indonesia
Asep Anjasmara, Ketua II Asosiasi Pelaku Pariwisata Indonesia
Fasilitator:
Y.M Bapak Husnan Bey Fananie, Duta Besar RI untuk Azerbaijan
Y.M Bapak Octaviano Alimudin, Duta Besar RI untuk Iran
Y.M Bapak Rizali Wilmar Indrakesuma, Duta Besar RI untuk India
Y.M Bapak John A. Prasetio, Duta Besar RI untuk Korea Selatan
Y.M Bapak Herman Prayitno, Duta Besar RI untuk Malaysia
Y.M Bapak Foster Gultom, Duta Besar RI untuk Kazakshtan
Y.M Bapak A.A Gde Alit Santhika, Duta Besar RI untuk Uzbekistan
Y.M Bapak Ibnu Hadi, Duta Besar RI untuk Vietnam
Yth. Bapak Saut Siringoringo, Konsul Jenderal RI di Mumbai
x
RINGKASAN EKSEKUTIF
Asia Tengah, kawasan yang terdiri dari enam negara pecahan Uni Soviet,
yakni Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan
Uzbekistan, merupakan kawasan yang mempunyai cadangan kekayaan energi dan
mineral yang melimpah. Kawasan ini memiliki sejumlah cadangan minyak, gas
alam, batu bara, dan uranium serta mempunyai potensi ekonomi yang dapat
dimanfaatkan. Hal ini menjadikan Asia Tengah merupakan pasar non tradisional
yang cukup menarik, ditambah dengan pertumbuhan rata-rata ekonomi negara-
negara di kawasan tersebut yang menunjukkan tren yang cukup positif, yaitu 6,5
persen pada tahun 2010-2015.
Terdapat dua sektor utama yang menjadi tujuan FDI di kawasan Asia Tengah
yang keduanya erat berkaitan dengan sumber daya alam, yaitu sektor terkait
sumber daya alam (ekstraksi minyak dan gas, eksplorasi geologi) serta sektor jasa
pendukungnya (pertambangan, pengolahan minyak dan gas, serta transportasi
energi). Selain itu, negara tersebut juga sedang aktif melakukan pembangunan
infrastruktur, sehingga sektor ini menjadi potensi yang juga perlu dimanfaatkan.
Menyadari letaknya yang land-locked dan melihat segala potensi dan
kerangka kerja sama perdagangan yang dimiliki, Asia Tengah berupaya
membangun jaringan konektivitas yang memadai dan sampai saat ini sedang terus
dikembangkan. Di antara jaringan konektivitas Asia Tengah adalah Trans-Asian
Railway Network yang akan menghubungkan Vladivostok di Rusia sampai dengan
Malaysia, Great Asian Highway, serta keberadaan 20 bandara internasional di
enam negara Asia Tengah yang terkoneksi dengan kota-kota besar dunia.
Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta
perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan ini diprediksi akan
menjadi kawasan ekonomi masa depan, membangkitkan kembali kejayaan masa
lalu sebagai silk road. Dengan melihat perkembangan dan potensi ekonomi di Asia
Tengah tersebut, Indonesia dinilai perlu untuk semakin aktif menggarap potensi
negara-negara Asia Tengah sebagai pasar yang potensial.
Oleh karena itu, Indonesia mempunyai kepentingan meningkatkan kerja
sama ekonomi dengan Asia Tengah dan tidak boleh tertinggal dengan negara-
negara lain dalam mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia
Tengah. Indonesia mempunyai kepentingan ekonomi antara lain untuk
meningkatkan nilai ekspor produk Indonesia, menarik penanaman modal asing
dari Asia Tengah maupun mendorong investasi Indonesia di Asia Tengah, menarik
lebih banyak wisatawan asing dari Asia Tengah, serta mendorong lebih banyak
pengiriman tenaga kerja Indonesia yang profesional ke Asia Tengah.
Dalam hal ini, diperlukan strategi yang matang dan efektif untuk
melakukan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah sehingga Indonesia dapat turut
memanfaatkan potensi yang dimiliki kawasan Asia Tengah. Indonesia tidak boleh
tertinggal dalam kompetisi mengotimalkan potensi ekonomi Asia Tengah.
Jakarta, Desember 2016
1
BAB I
PENDAHULUAN
“It's not a secret that after the Soviet collapse and especially in recent years, Central Asia has become the focus of interest of major nations because of its geographic location and rich mineral resources.”
Islam Karimov – President of Uzbekistan
A. LATAR BELAKANG
Asia Tengah merupakan salah satu kawasan yang mempunyai arti penting
bagi dunia internasional. Kawasan yang terdiri dari enam negara pecahan Uni
Soviet,1 yakni Azerbaijan, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan, dan
Uzbekistan, mempunyai cadangan kekayaan energi dan mineral yang melimpah.
Azerbaijan diperkirakan memiliki cadangan minyak mencapai 7 miliar barel yang
merupakan terbesar ke-20 dunia dan 1,1 triliun meter kubik cadangan gas alam
yang merupakan terbesar ke-27 dunia. Kazakhstan memiliki cadangan minyak
mencapai 30 miliar barel yang merupakan terbesar ke-12 dunia dan cadangan
batu bara mencapai 33,6 miliar ton yang merupakan terbesar ke-8 dunia.
Turkmenistan diperkirakan memiliki cadangan gas alam mencapai 17,5 triliun
meter kubik yang merupakan terbesar ke-4 dunia.2 Dalam hal cadangan Uranium,
Kazakhstan dan Uzbekistan masing-masing mempunyai 679,300 ton dan 91,300
ton uranium yang merupakan terbesar ke-2 dan ke-13 dunia.3
Selain energi, Asia Tengah juga mempunyai potensi ekonomi yang dapat
dimanfaatkan. Dengan jumlah populasi yang mencapai sekitar 77,3 juta jiwa dan
GDP total mencapai USD 353.7 miliar,4 Asia Tengah merupakan pasar non
tradisional yang cukup menarik. Pertumbuhan rata-rata ekonomi negara-negara di
kawasan tersebut juga menunjukkan tren yang cukup positif, yaitu 6,5 persen
pada periode tahun 2010-2015.
1 Kategorisasi yang lebih sering digunakan untuk Kawasan Asia Tengah hanya mencakup
Kazakhstan, Kyrgyztan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan. Azerbaijan dalam kajian ini
dikategorikan sebagai Asia Tengah karena mempunyai kedekatan geografis dan karakteristik yang
mirip dengan Asia Tengah, di antaranya merupakan negara pecahan Uni Soviet, kaya akan sumber
daya energi dan mineral, mayoritas penduduknya beragama Muslim serta masih termasuk dalam
rumpun suku bangsa Turki. Selain itu, sesuai dengan praktek di lingkup Kementerian Luar Negeri,
Azerbaijan termasuk dalam Direktorat Asia Selatan dan Tengah bersama dengan Kazakhstan,
Kyrgyztan, Tajikistan, Turkmenistan, dan Uzbekistan.
2 BP Statistical Review of World Energy June 2016, British Petroleum.
3 http://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-of-uranium.aspx. Diakses pada tanggal 1 September 2016
4 World economy outlook 2016, International Monetary Fund.
2
Grafik 1. Peta Negara-negara Asia Tengah5
Kekayaan dan potensi ekonomi Asia Tengah juga ditunjang dengan letak
strategis kawasan tersebut yang merupakan penghubung kawasan di sekitarnya.
Daratan Asia Tengah memainkan peran penting dalam perdagangan dunia dengan
menjadi jembatan antara kawasan Asia Pasifik dan Eropa sebagai alternatif
transportasi laut melalui Samudra Hindia. Hal ini tidak mengherankan, mengingat
Asia Tengah sejak jaman dahulu kala merupakan jalur utama lalu lintas
perdagangan dan kebudayaan dunia yang dikenal dengan “Jalur Sutera”.
Dengan potensi ekonomi yang dimiliki dan letaknya yang strategis, Asia
Tengah menarik perhatian sejumlah negara-negara adidaya dunia dan kawasan,
seperti AS, Rusia, UE, Tiongkok, Jepang, India, Iran, dll. Negara-negara tersebut
mulai berkompetisi melakukan penetrasi ekonomi melalui perdagangan dan
investasi. Langkah ini juga diikuti beberapa negara berkembang, misalnya Turki,
Malaysia, Vietnam, dan Thailand yang dengan gencar membangun dan
mengembangkan hubungan kerja sama ekonominya di Asia Tengah.
Besarnya minat terhadap Asia Tengah tercermin dari peningkatan nilai
Foreign Direct Investment (FDI) ke kawasan tersebut. Berdasarkan laporan ADB,
nilai FDI di Asia Tengah dari tahun 2005 hingga 2012 meningkat dari USD 3,253
5 http://www.sitesatlas.com/Maps/Maps/802.htm. Diakses pada tanggal 1 September 2016
3
milyar menjadi USD 8,988 milyar.6 Terdapat dua sektor utama yang menjadi
tujuan FDI, yaitu sektor terkait sumber daya alam, termasuk ekstraksi minyak
dan gas serta eksplorasi geologi, serta sektor jasa pendukungnya, misalnya
pertambangan, pengolahan minyak dan gas, serta transportasi energi (pipa minyak
dan gas).7
Asia Tengah juga semakin terintegrasi dengan perekonomian internasional.
Di kawasan tersebut telah terbentuk berbagai organisasi regional untuk mewadahi
kerja sama ekonomi negara Asia Tengah dengan negara-negara di sekitarnya.
Beberapa di antaranya adalah Commonwealth of Independent States (CIS), Central
Asia Regional Economic Cooperation (CAREC), The Shanghai Cooperation
Organisation (SCO), The EurAsian Economic Community (EurAsEC), Free Trade Area
of Independent States (FTAIS), serta Economic Cooperation Organization (ECO).
Dengan melihat perkembangan dan potensi ekonomi di Asia Tengah
tersebut, Indonesia dinilai perlu untuk semakin aktif menggarap potensi negara-
negara Asia Tengah sebagai pasar yang potensial. Dilihat dari kepentingan
ekonomi, Asia Tengah dapat menjadi pangsa pasar produk ekspor Indonesia yang
cukup potensial. Selain itu, Asia Tengah yang memiliki kekayaan alam (minyak
dan gas) dapat menjadi sumber alternatif kebutuhan energi selain dari Timur
Tengah.
Nilai perdagangan Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah belum
mencerminkan besarnya potensi yang ada. Pada tahun 2015, total nilai
perdagangan luar negeri Indonesia mencapai USD 293 milyar. Namun nilai
perdagangan Indonesia dengan negara Asia Tengah relatif kecil, yakni dengan
Azerbaijan sebesar 1,28 milyar, dengan Kazakhstan sebesar USD 16,9 juta, dengan
Kyrgyzstan sebesar USD 1,8 juta, dengan Tajikistan sebesar USD 69.800, dengan
Turkmenistan sebesar USD 14 juta, dan dengan Uzbekistan sebesar USD 12,8
juta. Dari nilai perdagangan tersebut, terdapat kecenderungan stagnasi dan
bahkan penurunan nilai perdagangan selama lima tahun terakhir sejak tahun
2011, yaitu 0,22 persen dengan Azerbaijan, minus 17,21 persen dengan
Kazakhstan, minus 22,22 persen dengan Kyrgyzstan, dan minus 67,37 dengan
Tajikistan. Sementara tren perdagangan dalam lima tahun terakhir dengan
Turkmenistan meningkat sebesar 33,81 persen dan Uzbekistan meningkat 0,71
persen.8
Indonesia perlu lebih mengoptimalkan kerja sama ekonomi dengan Asia
Tengah. Dibandingkan negara ASEAN lainnya, share ekspor Indonesia ke Asia
Tengah pada tahun 2014 hanya 8 persen dan berada di urutan ke-5 setelah
Vietnam (29 persen), Malaysia (24 persen), Thailand (20 persen) dan Singapura (17
persen). Lima produk utama yang diekspor ASEAN ke Asia Tengah adalah
6 Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Asian Development Bank Institute. Halaman
44. Angka belum termasuk investasi ke Azerbaijan.
7 Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Asian Development Bank Institute. Halaman 47. Angka belum termasuk investasi ke Azerbaijan.
8 http://www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-country. Diakses pada tanggal 19 Juli 2016.
4
handphone, portable computer, palm oil and its fractions refined but not chemically
modified, kelapa sawit, gas powered trucks, dan crude palm oil. Dari lima produk
itu, hanya dua produk yang merupakan produk ekspor Indonesia terkait kelapa
sawit.9
Selain perdagangan, Malaysia dan Thailand juga gencar menggarap potensi
investasi di Asia Tengah. Malaysia melalui Petronas telah melakukan investasi
USD 8 milyar untuk mengekplorasi minyak dan gas di Turkmenistan. Petronas
juga mengeksplorasi minyak dan gas di Uzbekistan dan berinvestasi di bidang
infrastruktur, perbankan, perternakan, perhotelan, dan energi di Kazakhstan.
Selain kerja sama bidang energi, Malaysia mendorong kalangan bisnisnya untuk
berinvestasi di sektor infrastruktur, pertambangan, pendidikan, IT, produk
makanan halal, dan Perbankan Islam. Untuk menjaring turis dari Asia Tengah,
Malaysia memberikan fasilitas visa free entry 30 hari.
Thailand juga cukup jeli melakukan penetrasi ekonomi di Asia Tengah. Untuk
menggenjot nilai perdagangan, Thailand telah melakukan perjanjian Avoidance of
Double Taxation and the Prevention of Fiscal Evasion dengan Tajikistan. Thailand
juga telah membentuk dialog “Asia Cooperation Dialogue (ACD)” tahun 2002
sebagai inisiatif memperkuat kerjasama dengan Tajikistan.10
Peningkatan kerja sama ekonomi Indonesia dengan Asia Tengah perlu
dilakukan melalui diplomasi ekonomi yang intensif dan terencana dengan baik.
Hal ini sejalan dan relevan dengan kebijakan luar negeri Indonesia di bawah
pemerintahan Presiden Joko Widodo yang memprioritaskan empat hal, yakni
menjaga kedaulatan, meningkatkan perlindungan terhadap warga negara dan
badan hukum Indonesia, meningkatkan diplomasi ekonomi dan berperan aktif
dalam di dunia internasional.
B. RUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka kajian ini akan dilaksanakan
untuk menjawab dua permasalahan yang dirumuskan sebagai berikut:
1. Mengapa Asia Tengah dipandang sebagai kawasan prospektif bagi
peningkatan hubungan ekonomi bilateral Indonesia?
2. Bagaimana diplomasi ekonomi Indonesia seharusnya dilaksanakan untuk
memanfaatkan potensi kawasan tersebut?
C. TUJUAN DAN SASARAN KAJIAN
Penyusunan Kajian Mandiri ditujukan untuk memberikan pemahaman
mengenai potensi ekonomi Asia Tengah, mengevaluasi pelaksanaan kerja sama
ekonomi Indonesia di Asia Tengah, serta menghasilkan rekomendasi dan pedoman
9 Presentasi Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kementerian Perdagangan
Kementerian Perdagangan dalam Focus Group Discussion (FGD) “Grand Strategy Pelaksanaan
Diplomasi Ekonomi Indonesia di Asia Tengah”, Bogor, 26 Januari 2016
10 Areva, “20 Years of Tajikistan and Thailand Relations”, https://thailandnewsworth.wordpress.com
5
dalam menguatkan diplomasi ekonomi Indonesia di kawasan Asia Tengah.
Indonesia dinilai perlu semakin menguatkan penetrasi pasar Asia Tengah sebagai
pasar non tradisional sekaligus mencari peluang kerja sama di segala bidang yang
menjadi unggulan kedua pihak. Pembangunan dan pertumbuhan ekonomi Asia
Tengah harus dapat dimanfaatkan Indonesia, seperti halnya yang dilakukan oleh
sejumlah negara Asia Tenggara, seperti Malaysia, Thailand, Vietnam dan
Singapura.
Secara garis besar, policy recommendation yang dihasilkan akan
menggunakan periodical approach, yaitu berupa rekomendasi jangka pendek,
menengah dan panjang. Rekomendasi tersebut diharapkan bersifat aplikatif dan
bermanfaat bagi pemangku kepentingan di Indonesia, tertama kalangan
pemerintah dan pelaku bisnis.
D. METODE PENGKAJIAN
Kajian Mandiri bersifat policy-oriented yang menekankan pada rekomendasi
kebijakan yang rinci, dapat diterapkan (implementable) dan mengutamakan
kepentingan rakyat. Kajian Mandiri dilaksanakan pada tahun anggaran 2016 yang
dimulai pada bulan Februari hingga Desember 2016.
Penyusunan kajian mandiri bersifat kualitatif dan deskriptif. Teknik
pengumpulan data dilakukan dengan metode sebagai berikut:
1. Mengadakan pertemuan dan diskusi dengan instansi terkait, pebisnis dan
think tank di negara–negara utama di Asia Tengah dan sekitarnya dalam
rangka memperoleh data primer. Negara utama (target countries) tersebut
adalah Kazakhstan, Uzbekistan dan Azerbaijan. Informasi dari diskusi ini
menjadi rujukan utama tentang posisi dan potensi kerja sama Indonesia
dengan Asia Tengah.
2. Selain pertemuan dan diskusi di negara-negara tersebut, kajian juga
melakukan kunjungan ke negara-negara yang dinilai memiliki kerja sama
yang maju dengan negara-negara Asia Tengah. Kegiatan ini ditujukan untuk
menggali lesson-learned yang dapat menjadi rujukan bagi Indonesia guna
memetik lebih banyak manfaat dalam mengembangkan kerja sama di Asia
Tengah. Negara-negara yang dikunjungi sebagai role model countries adalah
Iran, India, Malaysia, Korea Selatan, dan Vietnam.
3. Studi kepustakaan, meliputi buku, jurnal akademik, media massa dan
lainnya.
4. Proses konsultasi umum dalam format Focus Group Discussvion (FGD)
dengan Kedubes Azerbaijan, Kazakhstan dan Uzbekistan di Jakarta. Selain
konsultasi umum, kajian juga menempuh FGD yang khusus membahas
sektor-sektor penting yaitu energi, investasi dan infrastruktur, perbankan
dan jasa keuangan, perdagangan, perhubungan dan logistik. FGD melibatkan
partisipasi berbagai kementerian dan lembaga pemerintah terkait, pelaku
usaha, lembaga jasa keuangan, think-tank, akademisi dan jurnalis yang
relevan.
6
5. Proses konsultasi dengan para pakar dalam format Pertemuan Kelompok Ahli
(PKA).
E. SISTEMATIKA PENULISAN
Kajian ini dijabarkan dalam enam bab. Pada Bab I, Kajian akan mengulas
latar belakang, rumusan masalah, tujuan dan sasaran kajian, metode pengkajian
dan sistematika penulisan kajian.
Bab II akan memaparkan selayang pandang kawasan Asia Tengah, termasuk
arti strategis dari perspektif ekonomi, politik dan sosial budaya, kerja sama
regional di Asia Tengah, serta konektivitas di kawasan.
Bab III akan memetakan potensi ekonomi masing-masing negara Asia Tengah
yang dapat dimanfaatkan demi kepentingan nasional Indonesia, khususnya di
bidang energi dan mineral, perdagangan, investasi dan pariwisata.
Bab IV membahas hubungan dan kerja sama ekonomi Indonesia dengan
setiap negara utama di Asia Tengah. Selain mengkaji tentang potensi, pembahasan
juga akan mengidentifikasi kendala yang dihadapi.
Bab V membahas lessons learned yang diambil dari negara-negara role model,
yakni negara di sekitar Asia Tengah maupun negara ASEAN yang telah lebih maju
dalam mengembangkan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah. Langkah yang
telah dilaksanakan oleh negara-negara tersebut dapat menjadi rujukan bagi
Indonesia.
Bab VI atau bab terakhir dalam kajian ini merupakan kesimpulan dan
rekomendasi kebijakan berupa strategi dan langkah penguatan diplomasi ekonomi
Indonesia ke Asia Tengah.
7
B A B II
SELAYANG PANDANG KAWASAN ASIA TENGAH
“The Silk Road is far more than a historic trading route that connected the people and
traditions of Asia with Europe. “
Yo Yo Ma – Musician, Founder of the Silk Road Ensemble Project
A. PENDAHULUAN
Daratan Asia Tengah dapat dibagi dalam padang rumput stepa yang luas di
bagian Utara (terutama di Kazkahstan) dan dataran rendah di bagian Selatan
sekitar Laut Aral. Sekitar 60 persen dari daratan tersebut adalah gurun, yang
utama adalah Gurun Karakum, menempati sebagian besar Turkmenistan, dan
Gurun Kyzylkum, yang meliputi bagian barat Uzbekistan.
Grafik 2. Danau Issyk-Kul, Kyrgyzstan11
Sebagian besar daerah gurun tidak cocok untuk pertanian, kecuali daerah
sepanjang sungai Amu Darya dan Syr Darya yang terbentang melalui kelima
negara Asia Tengah menuju Laut Aral. Kedua sungai itu merupakan sumber air
11
Karya Peretz Partensky dari San Francisco, USA. https://en.wikipedia.org/wiki/Kyrgyzstan. Diakses pada
tanggal 2 Agustus 2016
8
utama untuk kawasan tersebut, mengingat iklim Asia Tengah yang kering dan
sedikit hujan. Jarangnya keberadaan sumber air menyebabkan penyebaran
populasi penduduk tidak merata, di mana sebagian besar tinggal di kawasan
subur di sekitar sungai atau perbukitan pegunungan.
Asia Tengah diperkirakan dihuni manusia sejak 25.000-35.000 tahun silam.
Kelompok manusia yang berhasil teridentifikasi pernah tinggal di sana adalah
Bangsa Cimmerians dan Scythians (1000 tahun SM) di Barat dan Hsiung-nu
(200 tahun SM) di Timur. Pada abad ke-6, Bangsa Turki mendirikan kekaisaran
pertama yang bertahan selama dua abad. Kekuasaan Bangsa Turki terus berlanjut
dengan berkuasanya Kekaisaran Suku Uighur pada abad ke-8. Bangsa Mongol
menguasai hampir seluruh Asia Tengah pada abad ke-13, dan mencapai
puncaknya pada kekuasaan Raja Timurlenk. Pada akhir abad ke-15, wilayah
kekuasaan Dinasti Timurlenk jatuh ke tangan Bangsa Uzbek.
Kekaisaran Rusia memulai penaklukan kawasan ini sejak abad ke-17
sehingga seluruh kawasan berhasil dikuasi pada tahun 1870an. Kawasan ini
dikuasai oleh Uni Soviet pasca revolusi Rusia tahun 1917 hingga jatuhnya negara
tersebut pada tahun 1991. Pada periode tahun 1920-1930an, terdapat enam
negara Republik Sosialis Soviet (Soviet Socialist Republics/SSR) di kawasan Asia
Tengah, yaitu Azerbaijan SSR, Kazakh SSR, Uzbek SSR, the Kirgiz SSR, Tajik SSR,
dan Turkmen SSR. Ketika Uni Soviet kolaps, mereka mendeklarasikan
kemerdekaan pada tahun 1991, menjadi negara merdeka dan berdaulat yaitu
Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan.
Seluruh negara Asia Tengah menganut sistem pemerintahan Republik
Lima besar kelompok etnis di Asia Tengah adalah Uzbek, Kazakh, Azeri,
Tajik, Turkmen, dan Kyrgyz. Seluruh etnis tersebut menggunakan bahasa yang
termasuk dalam rumpun Bahasa Turki, kecuali etnis Tajik yang bahasanya
termasuk dalam rumpun Persia. Kawasan ini secara bertahap mengadopsi Islam
sejak abad ke-11. Ketika menjadi bagian dari Uni Soviet selama beberapa dekade
terakhir, suku bangsa di Asia Tengah menjadi multi etnik yang sejumlah besar
populasinya dipengaruhi etnis Rusia dan Ukraina.
Aktivitas ekonomi Asia Tengah terpusat pada pertanian di kawasan Selatan
dan industri ringan serta pertambangan di Kazakhstan. Selama di bawah
pemerintahan Uni Soviet, kawasan Asia Tengah menjadi produsen utama produksi
kapas, batu bara, dan mineral lainnya untuk keperluan industri. Selain itu
terdapat perkebunan gandum di propinsi utara Kazakshtan. Sementara aktivitas
ekonomi di Azerbaijan bertumpu pada minyak bumi. Minyak bumi pertama kali
ditemukan di dunia pada tahun 1873 di kota Baku, ibu kota Azerbaijan.
Pada saat ini, jumlah populasi Asia Tengah mencapai lebih dari 77 juta jiwa
dengan GDP total mencapai USD 353,776 miliar dan rata-rata GDP Perkapita Asia
Tengah mencapai USD 4.497,6. Kazakhstan merupakan natural leader di kawasan
Asia Tengah dengan wilayah teritorial mencapai 2.724.900 km2 dan GDP sebesar
USD 184,3 milyar. Sedangkan dari segi populasi, Uzbekistan merupakan negara
berpenduduk terbesar dengan 30.604.000 jiwa penduduk, diikuti Kazakhstan di
urutan kedua dengan 17.422.000 jiwa, sedangkan negara-negara lainnya
9
populasinya bervariasi mulai dari Azerbaijan dan Tajikistan yang berpenduduk di
kisaran 8-10 juta jiwa, serta Turkmenistan dan Kyrgyzstan yang berpenduduk
sekitar 5 juta jiwa.
Tabel 1. Profil Negara-negara Asia Tengah (2015)
Negara Asia
Tengah
Luas/ km2 Jumlah
Penduduk
GDP
(USD)
GDP Perkapita
(USD)
Azerbaijan 86.600 9.780.780 54,048 milyar 5.739,43
Kazakhstan 2.724.900 17.422.000 184,361 milyar 10.426,00
Kyrgyzstan 199.900 5.895.000 6,650 milyar 1.112,81
Tajikistan 143.100 8.302.000 7,816 milyar 922,072
Turkmenistan 488.100 5.313.000 35,398 milyar 6.654,7
Uzbekistan 447.400 30.604.000 65,503 milyar 2.131,17
Total 4.090.000 77.316.780 353,776 milyar 4.497,697
Sumber: World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.
Setelah merdeka, negara-negara tersebut mulai menata dan berbenah,
melakukan pembangunan serta melakukan transformasi khususnya di bidang
ekonomi. Negara-negara tersebut makin membuka diri terhadap perekenomian
global dengan bergabung dalam World Trade Organization (WTO),12 membentuk
kerja sama ekonomi di kawasan dan makin terbuka terhadap investasi asing.
Pertumbuhan ekonomi kawasan Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir
secara umum terus menunjukkan positif. Sebagaimana ditunjukkan dalam tabel
2, Turkmenistan dan Uzbekistan menunjukkan performa pertumbuhan ekonomi
yang cukup tinggi selama kurun waktu enam tahun terakhir. Sejak 2010,
Turkmenistan mencatat rata-rata pertumbuhan ekonomi sebesar 10,3 persen,
diikuti Uzbekistan yang mencatat pertumbuhan 8,1 persen. Pada tahun 2015,
pertumbuhan sebagian besar negara-negara Asia Tengah mengalami kemerosotan
yang disebabkan turunnya harga minyak dan gas bumi.
12 Dengan menjadi negara WTO, maka suatu negara berarti telah membuka diri terhadap dunia luar
dengan melakukan reformasi peraturan perdagangan dalam negeri yang sesuai standar internasional.
Negara Asia Tengah yang telah mengaksesi WTO adalah Kazakhstan (30 November 2015), Tajikistan
(2 Maret 2013), dan Kyrgyzstan (20 Desember 1998). Azerbaijan sudah mengajukan aplikasi sejak 30
Juni 1997 dan saat ini sedang dalam proses negosiasi, Uzbekistan sudah mengajukan aplikasi sejak
8 Desember 1998 namun belum ada kemajuan. Turkmenistan menjadi satu-satunya negara Asia
Tengah yang tidak mengajukan aplikasi keanggotaan WTO.
10
Tabel 2. Pertumbuhan Ekonomi Negara Asia Tengah
Negara 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Rata-rata
Azerbaijan 4,959 0,094 2,163 5,803 2,800 1,100 3,365
Kazakhstan 7,3 7,5 5,0 6,0 4,3 1,156 5,209
Kyrgyzstan -0,472 5,956 -0,900 10,534 3,603 3,469 5,891
Tajikistan 6,500 7,400 7,500 7,400 6,700 3,000 6,417
Turkmenistan 9,160 14,742 11,051 10,193 10,285 6,500 10,322
Uzbekistan 8,5 8,3 8,2 8,0 8,1 8,0 8,183
Pertumbuhan ekonomi rata-rata 2010-2015 6,5645
Sumber: Diolah dari World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.
B. PEMETAAN GEOPOLITIK KAWASAN ASIA TENGAH
Secara geografis, Asia Tengah mempunyai posisi yang sangat strategis karena
berada di tengah-tengah benua Asia. Kawasan ini menghubungkan kawasan Eropa
dan kawasan Asia Timur serta Rusia di bagian Asia Utara dengan negara-negara di
Asia Selatan. Sebagaimana tercatat dalam sejarah, posisi strategis tersebut
menjadikan kawasan Asia Tengah mendapat keuntungan ekonomi, yaitu menjadi
rute atau akses perdagangan yang menghubungkan negara-negara besar di
kawasan yang disebut “Silk Road” atau Jalur Sutera.
Letak yang strategis secara otomatis menyebabkan jalur sutera juga penting
secara politis. Dalam perjalanan sejarah, kawasan ini menjadi ajang perebutan
pengaruh dan kekuasaan berbagai kekuatan besar di sekitarnya, di antaranya
kerajaan/kekaisaran dari bangsa Arab, Eropa, Turki, Persia, China, Mongolia, dan
Rusia, yang secara bergantian menguasai kawasan tersebut.
Pasca berakhirnya Perang Dingin yang diikuti kemerdekaan negara-negara di
kawasan tersebut, Asia Tengah yang memiliki posisi yang strategis tetap menjadi
ajang perebutan pengaruh dan kekuasaan negara-negara besar. Tidak hanya
Rusia, namun juga sejumlah negara-negara kekuatan besar dunia seperti Amerika
Serikat, Tiongkok, Uni Eropa (UE), Jepang, dan Korea Selatan. Bahkan, sejumlah
negara utama di sekitar kawasan itu, seperti Iran, Turki, dan India, juga gencar
menancapkan pengaruhnya di kawasan tersebut.
Rusia merupakan negara yang paling berkepentingan secara geo-strategis
menjaga pengaruhnya di Asia Tengah. Selain kepentingan mempertahankan akses
energi dan akses pasar, secara politis dan keamanan kawasan Asia Tengah
merupakan halaman belakang Rusia yang diharapkan tetap aman dan stabil. Asia
Tengah juga merupakan rumah bagi diaspora keturunan Rusia yang masih
memiliki ikatan sejarah, budaya, dan bahasa. Diperkirakan sebanyak 7 juta
keturunan Rusia dan sekitar 500 ribu keturunan Ukraina yang tinggal di negara
Asia Tengah.
11
Sebaliknya, dikuasai oleh Uni Soviet selama lebih dari 70 tahun telah
meninggalkan pengaruh yang kuat bagi negara-negara Asia Tengah, termasuk elit
penguasa yang berorientasi ke Rusia, hubungan budaya, pengaruh media, dan
pengaruh politik dan ekonomi. Selain itu, jumlah pekerja migran asal Asia Tengah
di Rusia diperkirakan sebanyak 4 juta jiwa.13
Upaya Rusia menjaga pengaruhnya terlihat dari berbagai kerja sama regional
di bidang politik dan ekonomi. Di bidang politik keamanan adalah pembentukan
Commonwealth of Independent States (CIS) yang beranggotakan 11 negara pecahan
Uni Soviet pada tahun 1991 dan Collective Security Treaty Organisation (CSTO)
yang beranggotakan 6 negara pecahan Uni Soviet pada tahun 1992. Negara-negara
CIS secara ekonomi sangat terhubung satu sama lain, bahkan mereka mempunyai
CISFTA yang merupakan perjanjian perdagangan bebas beranggotakan Rusia,
Ukraina, Belarusia, Uzbekistan, Moldova, Armenia, Kyrgyzstan, dan Kazakhstan.
Rusia juga menginisiasi pembentukan Eurasian Economic Community
(EurAsEC) pada tahun 2000 yang dilanjutkan dengan pembentukan Eurasian
Customs Union pada tahun 2010 dan Eurasian Economic Union (EAEU)
beranggotakan Rusia, Armenia, Belarusia, Kyrgyzstan, dan Kazakhstan yang mulai
efektif pada 1 Januari 2015.
Kedekatan Rusia dengan dengan negara-negara Asia Tengah didukung
infrastruktur fisik, ekonomi, dan politik menjadikan negara tersebut sangat
potensial sebagai hub bagi Indonesia untuk masuk ke Asia Tengah. Misalnya
pebisnis Indonesia dan Rusia membentuk perusahaan joint venture di Rusia untuk
melakukan penetrasi ke Asia Tengah. Indonesia dapat memanfaatkan keberadaan
CISFTA dan EAEU guna mendapatkan fasilitas bebas pajak ke negara-negara Asia
Tengah.
Selain Rusia, Tiongkok dipandang sebagai negara yang paling agresif
menggarap dan memanfaatkan potensi Asia Tengah pasca bubarnya Uni Soviet,
meskipun secara sejarah pengaruh Tiongkok tidak terlalu besar di Asia Tengah
(hanya di bagian Timur Kazakhstan yang berbatasan langsung). Kepentingan
Tiongkok difokuskan pada bidang ekonomi, terutama mengamankan kebutuhan
energi (minyak dan gas) untuk menopang pertumbuhan ekonominya, serta
memanfaat Asia Tengah sebagai pasar. Nilai perdagangan Tiongkok-Asia Tengah
dalam beberapa dekade terakhir terus meningkat drastis. Sebagai perbandingan,
nilai perdagangan Tiongkok dan Asia Tengah pada tahun 1992 yang hanya USD
500 juta meningkat pesat mencapai USD 26 milyar pada tahun 2009.14
Tidak hanya berhenti di sana, Tiongkok juga berupaya memanfaatkan Asia
Tengah sebagai jembatan alternatif untuk menjangkau kawasan Eropa dengan
mendorong pembangunan infrastruktur di kawasan tersebut.15 Hal ini
13 Russia’s role and interests in Central Asia. Craig Oliphant, October 2013. Hal.1.
14 Joshua Kucera, Tiongkok's relations in the Asia-Pacific: Central Asia,
http://thediplomat.com/2011/02/central-asia/.
15 Pada tahun 2013, investasi China di Kazahstan mencapai USD 30 milyar, Uzbekistan mencapai
USD15 milyar, Kirgistan mencapai USD3 milyar (Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke, “The struggle
for Central Asia: Russia vs China”). Sebagai contoh, Tiongkok pada tahun 2006 telah membangun
12
diimplementasikan melalui gagasan pembentukan “Silk Road Economic Belt”
dengan negara-negara Asia Tengah. Gagasan tersebut disertai bantuan atau
pinjaman pembangunan infrastruktur oleh Tiongkok yang dialokasikan sebesar
USD 40 milyar dalam skema “Silk Road Fund” yang diluncurkan Presiden Xi
Jinping pada bulan November 2014 sebagai bagian 21st century Maritime Silk Road
Initiative.16
Di luar kepentingan ekonomi, Tiongkok juga mempunyai agenda politik.
Tiongkok menginisiasi pembentukan Shanghai Five pada tahun 1996 yang
beranggotakan Tiongkok, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia, dan Tajikistan yang
selanjutnya berubah menjadi Shanghai Cooperation Organization pada tahun 2005
setelah masuknya Uzbekistan. Bidang kerja sama organisasi ini yang utama
adalah terkait isu keamanan, khususnya untuk menghadapi terorisme,
separatisme, dan ekstrimisme. Tiongkok mempunyai kepentingan politik untuk
mengantisipasi kelompok separatis Uighur di bagian barat Tiongkok. Selain itu,
Tiongkok berkepentingan menjaga status quo keamanan dan perimbangan
kekuatan di Asia Tengah, termasuk dengan Rusia.
Amerika Serikat juga tidak mau ketinggalan menguatkan dan menjaga
pengaruhnya di Asia Tengah. Pada periode pertama mulai dari bubarnya Uni
Soviet sampai dengan serangan teroris pada 11 September 2001, kebijakan luar
negeri AS fokus pada tiga prioritas utama, yakni mengamankan warisan senjata
pemusnah masal dari Uni Soviet, membantu negara Asia Tengah mempertahankan
kemerdekaan mereka dari Rusia, dan mengalahkan monopoli Rusia terhadap pipa
minyak dan gas agar terbebas dari ketergantungan negara tersebut. Selain itu,
Asia Tengah juga dipandang dapat menjadi alternatif sumber energi selain Timur
Tengah. Kebijakan itu diimplementasikan dengan upaya jangka panjang
mewujudkan negara Asia Tengah yang demokratis, menganut pasar bebas, dan
terintegrasi secara ekonomi dengan kawasan.17 Washington juga berupaya
mengamankan akses dan mendorong perusahaan AS untuk menggarap potensi
energi di Asia Tengah.
Pasca 11 September 2011, perspektif dan pendekatan Amerika Serikat
berubah drastis. Selain agenda politik dan ekonomi, Amerika Serikat lebih
menekankan pada pendekatan militer dan keamanan, khususnya dalam
menghadapi ancaman terorisme dan radikalisme. Negara-negara yang dipandang
jaringan pipa gas sepanjang 2.200 km di Kazakhstan serta membangun jalur pipa antara
Turkmenistan-Tiongkok pada tahun 2009 yang mengalirkan 40 milyar meter kubik gas pertahunnya.
Pada tahun 2010, para pemimpin Tiongkok bersama Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan
melakukan pertemuan bulan Desember 2010 di Turkemistan meresmikan pembangunan 1.800 km
pipa gas dari Asia Tengah ke Tiongkok sebagai tonggak penguatan pengaruh Tiongkok di Asia
Tengah. Tiongkok telah membangun jalur kereta api, jalan raya dan pipa gas di Asia Tengah dari lLst
Kaspia menuju Kazahstan, Turkmenistan melalui Uzbekistan dan Kazakhstan.
16 Casey Michel, “China Edging Russia out of Central Asia”, http://thediplomat.com/2014/11/china-
edging-russia-out-of-central-asia/ diakses pada 21 November 2016.
17 Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski, “US Policy Toward Central Asia 3.0”,
http://carnegieendowment.org/2016/01/25/u.s.-policy-toward-central-asia-3.0-pub-62556. Diakses
pada tanggal 21 November 2016.
13
terkait langsung maupun tidak langsung dengan terorisme mendapat perhatian
khusus. Termasuk dalam hal ini adalah Asia Tengah yang berperan penting
mendukung operasi militer mereka di Afghanistan.
Perubahan geopolitis di Asia Tengah dalam beberapa tahun terakhir, yang
ditandai dengan menguatnya pengaruh Tiongkok khususnya di bidang ekonomi
dan pengaruh Rusia yang semakin tegas dalam kebijakan luar negeri globalnya,
menyebabkan Amerika Serikat harus mengevaluasi kebijakan luar negerinya.
Pengaruh Amerika Serikat dirasa kurang berhasil di Asia Tengah, terutama karena
lebih banyak menitik beratkan pada faktor hak asasi manusia dan demokrasi yang
ternyata tidak dapat dijalankan di negara-negara Asia Tengah karena mayoritas
pemimpin dan sistem politiknya yang otoriter.
Untuk mempertahankan pengaruhnya, Amerika Serikat berupaya
meningkatkan pendekatan yang ditandai dengan kunjungan ke Asia Tengah pada
bulan November 2015. Hasil dari kunjungan tersebut adalah dibentuknya
mekanisme pertemuan the C5+1 Ministerial Meeting antara Menteri Luar Negeri
lima negara Asia Tengah dan Amerika Serikat. Pertemuan kedua mekanisme ini
dilaksanakan di Washington pada 3 Agustus 201618. Dalam pertemuan ini,
dibahas mengenai isu-isu keamanan dan kontraterorisme, kerja sama
perdagangan dan investasi, pembangunan ekonomi, serta isu perubahan iklim,
namun tidak memasukkan isu hak asasi manusia. Kerry juga mengumumkan
komitmen Amerika Serikat dalam lima proyek di Asia Tengah senilai USD 15
juta.19
Turki juga merupakan salah satu negara yang mempengaruhi geopolitik di
Asia Tengah. Turki mempunyai ikatan sejarah, linguistik, dan budaya yang kuat
dengan negara-negara Asia Tengah.20 Turki menjadi negara pertama yang
mengakui kemerdekaan negara-negara Asia Tengah. Bagi Turki, Asia Tengah
adalah wilayah strategis yang penting untuk memastikan keamanan dan stabilitas
kawasan Euro-Atlantik. Beberapa kepentingan Turki antara lain sumber daya
energi yang sangat penting untuk keamanan energi melalui pipa gas dan minyak,
serta koridor perdagangan. Oleh karena itu, dalam kebijakan luar negerinya, Turki
mengharapkan Asia Tengah menjadi kawasan yang stabil, mandiri, dan sejahtera.
Hal ini dilaksanakan Turki melalui upaya membangun ekonomi pasar bebas dan
mendorong demokratisasi di wilayah ini.
18
http://thediplomat.com/2016/08/5-central-asian-foreign-ministers-convene-in-washington/
diakses pada tanggal 21 November 2016.
19 Kelima proyek tersebut adalah (i) Global Counterterrorism Forum (GCTF) Regional Dialogue, (ii)
Central Asia Business Competitiveness (CABC), (iii) Transport Corridor Development (TCD), (iv) Power
the Future, (v) Supporting National and Regional Adaptation Planning. Sumber:
https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2016/08/260805.htm. Diakses pada tanggal 21 November
2016.
20 Bangsa Turki didefinisikan sebagai berbagai kelompok etnis yang hidup di kawasan Asia Utara,
Timur dan Tengah serta Barat Laut Cina dan sebagian wilayah Timur Eropa. mereka berbicara
bahasa yang termasuk dalam rumpun keluarga bahasa Turki dan mempunyai kemiripan budaya.
Berdasarkan fakta sejarah, masyarakat Turki berasal dari Asia Tengah yang bermigrasi sejak abad 11
setelah kemenangan Kesultanan Seljuk di Asia Tengah atas Kekaisaran Romawi yang menguasai
wilayah Anatolia.
14
Hubungan ekonomi antara Turki dan Negara-negara Republik Asia Tengah
telah berkembang pesat. Kemajuan signifikan telah dicapai dalam bidang
perdagangan, transportasi, dan komunikasi. Volume perdagangan Turki dengan
negara-negara di wilayah ini adalah sekitar 6,5 miliar USD pada tahun 2010 dan
total investasi dari perusahaan Turki di wilayah tersebut melebihi 4,7 miliar USD.
Total nilai proyek direalisasikan oleh perusahaan kontraktor Turki di wilayah
tersebut telah mencapai level sekitar 50 miliar USD. Hampir 2 ribu perusahaan
Turki telah beroperasi di Asia Tengah. 21
Turki juga memberikan banyak bantuan untuk Asia Tengah. Pinjaman yang
diberikan kepada negara-negara di kawasan melalui Eximbank telah mencapai
sekitar 1 milyar USD. Turki juga telah memberikan sekitar 1 miliar UDS bantuan
asing untuk empat negara Asia Tengah, yaitu, Kazakhstan, Kyrgyzstan,
Uzbekistan, dan Turkmenistan selama 20 tahun terakhir, yang merupakan
seperempat dari total bantuan luar negeri pada periode yang sama. Bantuan itu
diberikan melalui Turkish Cooperation and Development Agency (TIKA) yang
sengaja didirikan dalam rangka memberikan bantuan teknis kepada negara-negara
tersebut.
Bantuan Turki di antaranya melalui program beasiswa "Great Student
Project" untuk siswa di negara-negara Asia Tengah. Selain itu, banyak sekolah-
sekolah Turki di bawah Departemen Pendidikan Nasional atau dikelola oleh
organisasi swasta didirikan di negara-negara Asia Tengah. Misalnya Turki-Kazakh
Internasional Hoca Ahmet Yesevi University beroperasi di kota Turkestan,
Kazakhstan dan Turki-Kyrgyz Manas University terletak di Bishkek, ibukota
Kyrgyzstan. Selain itu, Turki merintis proses "The Summits of Turkic Speaking
Countries' Heads of States", yang diselenggarakan sejak tahun 1992 dalam rangka
meningkatkan solidaritas antara Negara Turko dan menciptakan peluang kerja
sama baru antara mereka. Proses ini telah memperoleh struktur kelembagaan
melalui Perjanjian Nakhichevan tentang Pembentukan The Cooperation Council of
Turkic Speaking States (Turki Council) yang ditandatangani pada tanggal 3 Oktober
2009.
India juga menjadi salah satu negara yang berkepentingan memperkuat
pengaruhnya di Asia Tengah. India memiliki kepentingan strategis menggarap
potensi energi (gas dan minyak) serta mengamankan kepentingannya di Asia
sebagai jalur perdagangan “old silk road” yang menghubungkan Tiongkok dengan
Asia Selatan dan Asia Barat dan Eropa. Asia Tengah juga dikategorikan dalam
“extended neighborhood” sebagai konsentris utama polugri India karena kedekatan
wilayah geografis dengan India. Kunjungan PM Modi ke lima negara di Asia Tengah
pada tahun 2015 menegaskan kembali arti penting Asia Tengah bagi India.
India telah meluncurkan kebijakan “Connect Central Asia Policy” pada tahun
2012. “Connect Central Asia” memiliki dimensi luas yang mencakup elemen politik,
ekonomi, keamanan, dan energi. Secara umum, kebijakan tersebut dapat
diuraikan sebagai berikut: pelatihan militer, riset gabungan, dan koordinasi kontra
21
Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke, “The struggle for Central Asia: Russia vs China”.
15
terorisme; partner jangka panjang untuk energi; India sebagai e-communication
hub, terutama untuk konektivitas tele-education dan tele-medicine; koneksi
transportasi via International North-South Transport Corridor (INSTC) dan Trans
Asian Railways; kerjasama pendidikan, IT, teknologi, dan budaya; peningkatan
hubungan pariwisata, perbankan, konstruksi, dan p-to-p contacts.
Implementasi kebijakan tersebut di antaranya adalah menggagas
pembangunan International North-South Transport Corridor bersama Iran, Rusia
dan Azerbaijan. Koridor ini menghubungkan India dengan Asia Tengah melalui
Iran dengan jalur kereta api, jalan raya dan laut. Proyek pembangunan Pelabuhan
Chabahar di Iran menjadi salah satu proyek utama dalam skema ini.
“Connect Central Asia” dapat juga diartikan dalam konteks geopolitik.
Agresivitas Tiongkok di kawasan Asia Tengah tidak dianggap remeh oleh India.
Meskipun memiliki kepentingan yang relatif berbeda, India juga cukup gencar
dalam melakukan usaha containment terhadap Tiongkok. Pembangunan
Pelabuhan Chabahar di Iran banyak diartikan sebagai usaha untuk menyaingi
Pelabuhan Gwadar di Pakistan yang dibiayai oleh Tiongkok. Kepentingan politik
India di Asia Tengah juga tercermin dari adanya kerja sama dibukanya pangkalan
militer India di Farkhor, Tajikistan dan menjalin kerja sama erat di bidang politik
dan keamanan dengan Kazakhstan dan Uzbekistan.
C. KERJA SAMA REGIONAL DI ASIA TENGAH
Negara-negara Asia Tengah memiliki beberapa kerja sama yang bersifat
regional. Kerja sama regional ini pada awalnya bertujuan untuk menjaga
kestabilan politik pasca merdekanya negara-negara Asia Tengah dari Uni Soviet
pada periode tahun 1990an. Dalam perkembangannya, kerja sama regional ini
juga merambah bidang ekonomi, sosial, dan budaya. Berikut adalah beberapa
kerja sama regional di Asia Tengah yang erat kaitannya dengan bidang ekonomi.
C.1. EURASIAN ECONOMIC UNION (EAEU)
EAEU adalah sebuah organisasi internasional untuk integrasi ekonomi
regional di kawasan Eurasia, yang merupakan kawasan Asia Tengah ditambah
dengan Rusia beserta negara yang sebelumnya bernaung di bawah Uni Soviet.
EAEU berdiri atas dasar perjanjian EAEU yang disepakati pada 29 Mei 2014.
Anggota negara EAEU adalah Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan dan
Rusia. Rusia yang memiliki ekonomi terbesar ke-12 dengan daya beli PDB terbesar
ke-6 (enam) di dunia menjadi andalan EAEU untuk menggerakkan roda
perekonomian.
Sebelum berdirinya EAEU, kawasan Eurasia telah memiliki perjanjian
perdagangan bebas melalui Commonwealth of Independent States Free Trade
Agreement (CIS-FTA) sejak tahun 2011. Namun untuk mempercepat kerja sama
ekonomi regional, Rusia berinisiatif membentuk organisasi yang lebih mengikat
dalam hal kerja sama ekonomi meskipun EAEU meliputi lebih sedikit negara
dibandingkan dengan CIS.
16
Grafik 3. Peta Negara Anggota EAEU
sumber: http://www.kazakhstan.org.sg/
EAEU mencontoh Uni Eropa (EU) sebagai role-model. Semua lembaga EAEU
melaksanakan pekerjaan mereka sesuai dengan Perjanjian tentang Komisi
Ekonomi Eurasia (EEC) dan perjanjian internasional yang menyediakan kerangka
hukum, termasuk pajak dan pasar yang terintegrasi. EAEU dirancang untuk
mencapai sejumlah tujuan ekonomi makro seperti mengurangi harga komoditas
dengan mengurangi biaya transportasi, bahan baku, dan meningkatkan laba atas
produk karena volume pasar meningkat, serta mempromosikan persaingan sehat.
EAEU juga memiliki misi meningkatkan pergerakan bebas atas barang, jasa, modal
dan tenaga kerja, harmonisasi dan koordinasi kebijakan di segala bidang ekonomi.
EAEU memiliki pasar tunggal yang memiliki populasi 183 juta orang dan
produk domestik bruto lebih dari USD 4 triliun. Selain memberlakukan pergerakan
barang, modal, jasa dan orang yang bebas, EAEU juga berencana untuk
memberlakukan mata uang tunggal dan integrasi yang lebih besar di masa depan.
EAEU beroperasi melalui lembaga supranasional dan antar pemerintah. Lembaga
tertinggi EAEU adalah Dewan Ekonomi Eurasia yang beranggotakan kepala negara
anggota. Lembaga-lembaga lainnya adalah Komisi Eurasia (badan eksekutif),
Intergovernmental Council Eurasia (terdiri dari Perdana Menteri) dan Pengadilan
EAEU.
EAUE merupakan perkembangan dari Eurasian Customs Union yang
terbentuk sejak 1 Januari 2010. Custom Union menyebabkan perdagangan antara
negara-negara anggota meningkat tajam. Pada tahun 2011 nilai perdagangan antar
negara EAEU tercatat sebesar lebih dari USD 63 juta, atau meningkat 34% lebih
dari tahun sebelumnya. Pada tahun 2012, nilai perdagangan intra kawasan
tersebut sempat tercatat USD 68 juta, nilai ekspor gabungan seluruh negara
17
mencapai USD 593 juta dan nilai impor gabungan sebesar USD 340 juta. Di tahun
2015, kegiatan perdagangan EAEU sedikit turun dalam hal nilai mata uang karena
merosotnya harga komoditas di pasar dunia.
EAEU dianggap sebagai salah satu pemain utama di sektor bahan baku,
industri senjata dan produksi pertanian. Potensi yang signifikan untuk
pengembangan infrastruktur telah menyebabkan negara-negara anggota dan
mitra-mitranya membuat link dengan membangun jalan, kereta api, jaringan
listrik listrik dan kabel serat optik.
EAEU juga dipandang sebagai kumpulan negara pemasok energi,
memproduksi sekitar 20,7% dari gas alam dunia, dan 14,6% kondensat minyak
dan gas di dunia pada tahun 2012. Selain Kazakhstan yang kaya energi, Rusia
memiliki cadangan terbesar gas alam, cadangan minyak terbesar ke-8, dan
cadangan batubara terbesar kedua dunia. Pada 2019, Rusia, Kazakhstan, Belarus
dan Armenia berniat untuk mengintegrasikan pasar listrik tunggal. Sementara
integrasi pasar hidrokarbon direncanakan pada tahun 2025.
Selain energi, EAEU mempunyai potensi besar dalam bidang pertanian.
Negara EAEU merupakan salah satu produsen gula bit dan bunga matahari
tertinggi. EAEU memproduksi 18,6% dari gula bit dan 22,7% bunga matahari
dunia pada tahun 2015. Produk lain yang terkenal dari EAEU adalah barley,
gandum, oat, kentang, gandum dan biji-bijian. Tingginya produksi pertanian EAEU
menyebabkan Komisi Ekonomi EAEU menilai sektor ini sebagai sektor strategis.
Hal ini menyebabkan EAEU memberikan subsidi untuk melindungi dan
mengembangkan pertanian EAEU. Eurasia Development Bank tercatat
menyalurkan sekitar USD 500 juta untuk berbagai proyek antara tahun 2008 dan
2015.
Dari sisi infrastruktur, negara-negara EAEU relatif cukup terintegrasi. Di
daratan, terdapat jaringan jalan Asia Tengah yang merupakan jalur jalan raya dari
berbagai wilayah Asia Tengah ke Eropa. Enam dari delapan jaringan jalan ini
melalui negara EAEU. Selain itu, negara anggota EAEU telah terhubung dengan
jaringan kereta sejak abad ke-19. Eurasia Development Bank juga telah berjanji
untuk membantu pembangunan fasilitas produksi kendaraan angkutan dan
kontainer barang generasi baru di Tikhvin, Rusia dan di Osipovichi, Belarus untuk
merespon meningkatnya permintaan untuk transportasi kereta api. Proyek serupa
juga telah diluncurkan di Kazakhstan, sebagai negara yang sangat tergantung
pada kereta api untuk perdagangan.
Untuk wilayah udara, Komisi Ekonomi EAEU telah sepakat membuka Single
Eurasia Sky untuk mengintegrasikan layanan dan zona lalu lintas udara. Program
I ini serupa dengan Single Europa Sky milik EU, zona lalu lintas udara tunggal
yang diharapkan mempermudah maskapai penerbangan untuk menyusun jalur
penerbangan baru, sehingga meningkatkan jumlah penerbangan melalui wilayah
tersebut. Pada bulan Juni 2014, Belarusia Airline Belavia menyatakan bahwa
pihaknya telah siap untuk melaksanakan Single Eurasia Sky.
18
Grafik 4. Jaringan Jalan dan Kereta Api Negara Angota EAEU
Sumber: www.eurasiancommission.org
EAEU menetapkan proyeksi pertumbuhan PDB sebesar 25% dalam periode
2010-2030, yang setara dengan lebih dari USD 600 miliar. Proyeksi ini diharapkan
dapat memberikan warga negara anggota EAEU akses ke pekerjaan dan
pendidikan. Hal ini juga melibatkan kebijakan kolaboratif di banyak sektor,
termasuk pertanian, energi, teknologi dan transportasi. Keyakinan akan proyeksi
ekonomi ini didasarkan bahwa anggota EAEU memiliki tingkat pembangunan
ekonomi yang sebanding, kemiripan sejarah dan kesamaan kultur. PM Rusia
Dmitry Medvedev di sela-sela EAEU Summit di Astana, Mei 2016, menyatakan
EAEU tidak akan terjebak pada problem EU yang banyak mencari perbedaan.
Proyeksi ekonomi yang besar membuat negara lain kini mulai melirik EAEU
sebagai potensi wilayah ekonomi baru. Vietnam diketahui telah menandatangani
perjanjian perdagangan bebas yang mulai pada 5 Oktober 2016.22 Kesediaan
Vietnam untuk melakukan perdagangan bebas disambut hangat EAEU mengingat
kesamaan sejarah yang didominasi oleh paham komunisme di negara-negara
tersebut.
22 http://wtocenter.vn/other-agreement/vietnam-eaeu-free-trade-agreement-take-effect-october-5.
Diakses pada tanggal 23 Desember 2016.
19
C.2. ECONOMIC COOPERATION ORGANIZATION (ECO)
ECO merupakan organisasi yang didirikan oleh Iran, Pakistan, dan Turki
pada tahun 1985. Keanggotaan ECO saat ini terdiri dari 10 negara, yaitu
Afghanistan, Azerbaijan, Iran, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Pakistan, Uzbekistan,
Tajikistan, Turkmenistan, dan Turki. Sekretariat ECO berkedudukan di Tehran,
Iran. Dengan penduduk sejumlah 436 juta orang, ECO mencakup 6% dari seluruh
penduduk dunia. Nilai GDP total dari seluruh negara ECO mencapai USD 1,83
triliun pada tahun 2013. Dalam 20 tahun terakhir ECO telah mengalami
transformasi ekonomi dan politik yang besar, dengan rata-rata GDP perkapita
negara-negara ECO mencapai lebih dari USD 4.000 pada tahun 2015.
Grafik 5. Peta Negara Anggota ECO
Sumber: www.ecosn.org
Sebagai suatu forum antar negara, ECO memiliki mekanisme antara lain :
a. Pertemuan Summit setiap tahun;
b. Pertemuan Council of Ministers (COM). Mekanisme ini beranggotakan
seluruh Menteri Luar Negeri negara-negara anggota dan bertemu
sekurangnya sekali setiap tahun;
c. Pertemuan The Regional Planning Council (RPC) yang bertanggung-jawab
melakukan evaluasi dan melaporkan rencana dan program organisasi
kepada COM;
d. Pertemuan The Council of Permanent Representatives (CPR) terdiri atas
perwakilan tetap negara-negara anggota ECO yang terakreditasi untuk Iran
dan sekretariat ECO. Forum bertemu sekurangnya tiap bulan guna
membahas agenda organisasi.
20
ECO merupakan organisasi regional dengan potensi ekonomi yang cukup
besar, mencakup pertanian, energi, pertambangan, dan perdagangan. Tujuan
jangka panjang yang ingin dicapai melalui pendirian ECO adalah untuk
membangun pasar tunggal untuk barang dan jasa. Upaya yang dilakukan di
antaranya adalah menghilangkan hambatan tarif dan non-tarif untuk intra-
regional trade melalui penandatanganan The Economic Cooperation Organization
Free Trade Agreement (ECOTA) pada tanggal 17 Juli 2003 dalam ECO Summit
di Islamabad.23
Keinginan membentuk pasar tunggal ditegaskan kembali dalam ECO Vision
2015 yang disepakati dalam pertemuan ke-15 Council of Ministers (COM) di Astana
pada Oktober 2005. Salah satu target dari visi ini adalah peningkatan
perdagangan antar negara anggota ECO (intra-regional trade) menjadi 20 persen
dari total perdagangan luar negeri mereka pada tahun 2015.
Nilai perdagangan luar negeri negara ECO pada tahun 2012 mencapai USD
1,077 triliun. Dari angka tersebut, nilai intra-regional trade baru mencapai 8.9
percent, masih jauh dari target ECO Vision 2015. Namun demikian, angka tersebut
masih menunjukkan tren perkembangan positif, di mana pada tahun 2002 hanya
sebesar 5.3 persen.24
Tabel 3. Statistik Ekonomi Makro Negara ECO
Country GDP at current price
Inflation Rate (%) FDI in 2013 External Debt in 2013
2000 2013 2012 2013 Million USD
% of GDP
Million USD
% of GDP
Afghanistan 2,5 20,3 7,2 7,6 60 0,3 2.577 12,3
Azerbaijan 5,3 73,6 1,0 2,4 2.619 3,6 9.219 13,3
Iran 101,3 368,9 27,4 39,3 3.050 0,8 7.647 2,1
Kazakhstan 18,3 231,9 5,1 5,8 9.739 4,2 148.456 74,6
Kyrgyzstan 1,4 7,2 2,7 6,6 758 10,5 6.804 98,4
Pakistan 74 232,3 9,7 7,7 1.307 0,6 56.461 22,8
Tajikistan 0,9 8,5 5,8 5,0 108 1,3 3.538 41,8
Turki 266,6 822,1 8,9 7,5 12.918 1,6 388.243 47,9
Turkmenistan 2,9 41,9 - - 3.061 7,3 502 1,3
Uzbekistan 13,8 56,8 7,0 6,8 1.077 1,9 10.605 18,1
ECO Regional 487 1863 - - 34.697 1,9 634.052 34,0
Sumber: ECO Statistical Report 2015
Dampak positif yang ingin dicapai dari pembentukan pasar tunggal adalah
aliran masuk Foreign Direct Investment (FDI). Total FDI ke negara-negara ECO
pada tahun 2013 mencapai USD 34,69 triliun yang merupakan 2 persen total FDI
ke seluruh dunia. Dari seluruh negara ECO, Turki yang menerima USD 12,9
23 Meskipun telah ditandatangani, ECOTA belum berlaku secara efektif. Negara-negara anggota
masih bernegosiasi untuk menentukan jenis komoditi yang akan dimasukkan dalam daftar yang
mendapat pembebasan tarif. Dalam pertemuan ke-6 ECOTA Cooperation Council di Ankara pada
tanggal 15-16 Juni 2015, belum berhasil disepakati tanggal mulai berlakunya ECOTA.
24 ECO Statistical Report 2015.
21
triliun atau 37 persen dari seluruh FDI merupakan negara penerima FDI terbesar.
Kazakhstan dengan USD 9,7 triliun merupakan penerima FDI terbesar kedua
dengan share 28 persen. Penerima FDI terendah adalah Afghanistan senilai USD
60 juta. Rasio FDI terhadap GDP masing-masing negara bervariasi, mulai dari
Kyrgyzstan yang tertinggi mencapai 10,5 persen sampai dengan Afghanistan yang
mencapai 0,3 persen. Rasio total FDI terhadap total GDP mencapai 1,9 persen.
Pemimpin negara-negara ECO dalam pertemuan ECO Summit 2012 di Baku,
Azerbaijan, sepakat untuk memperluas area pembahasan pada sektor
transportasi, infrastruktur energi, pemanfaatan sumber air dan energi,
pembentukan zona perdagangan bebas, serta mobilitas orang dan barang.
Penanganan terhadap terhadap isu-isu prioritas di atas akan mentransformasi
forum ECO menjadi wahana yang efektif untuk membangun interaksi ekonomi
antar negara-negara anggota.
Berikut beberapa pencapaian penting ECO di bidang ekonomi
Perdagangan dan Investasi
Trade Agreement ECO (ECOTA) sejak tahun 2003;
Persetujuan Peningkatan dan Perlindungan Penanaman Modal telah selesai dan akan dilaksanakan setelah diratifikasi oleh empat negara anggota;
Bank Pembangunan dan Perdagangan ECO telah dibentuk dan dijalankan di Istanbul dengan modal US $ 465 juta;
ECO Kamar Dagang dan Industri telah diaktifkan kembali;
Forum ECO Bisnis telah didirikan dan dilembagakan;
ECO telah menyetujui pembentukan ECO Single Window (ESW).
Sejak tahun 2013, nilai Foreign Direct Investment ECO naik dari periode sebelumnya;
Transportasi dan Komunikasi
Kereta Kontainer ECO yang melalui rute Islamabad-Teheran-Istanbul telah beroperasi reguler sejak Agustus 2010;
ECO saat ini sedang memperluas rute Kereta Kontainer ECO di jalur Kazakhstan-Turkmenistan-Iran;
The ECO / IRU Silk Road Caravan, yang terdiri dari truk dari delapan negara
anggota, berhasil menyelesaikan rute di seluruh Pakistan, Iran, Turkmenistan, Afghanistan, Tajikistan, Azerbaijan, dan Turki;
ECO sedang mempersiapkan prosedur penerbitan stiker Visa untuk pengemudi kontainer antar negara.
Energi, Mineral dan Lingkungan
Studi kelayakan ECO Geosciences database telah dibuat;
Proyek Mineral Distribusi Peta ECO Region telah dilaksanakan;
Lembaga Ilmu Pengetahuan Lingkungan dan Teknologi ECO (ECO-IEST) telah didirikan pada Februari 2011 di Karaj, Iran;
Studi Kelayakan Pembangunan dan Harmonisasi Standar Lingkungan di ECO Region sudah diterapkan.
22
Pertanian, Industri dan Pariwisata
Program Regional ECO untuk Ketahanan Pangan (ECO-RPFS) dipersiapkan dengan bekerjasama dengan FAO;
Tahap 1 Program Kerjasama Teknis ECO-FAO (TCP) Penguatan Pasokan Benih berhasil dilaksanakan dan ECO Seed Association (ECOSA) didirikan di Ankara, Turki pada awal 2009;
Situs ECO-NANO diluncurkan pada Mei 2009 sebagai area baru kerja sama;
Statuta Regional ECO untuk Standardisasi, Penilaian Kesesuaian, Akreditasi, dan Metrologi (RISCAM) telah diselesaikan dan ditandatangani oleh beberapa negara anggota;
ECO telah menerbitkan Tourist Guidebook dan mendirikan Lembaga Pendanaan
Promosi Pariwisata ECO.
ECO mempunyai kerja sama dengan ASEAN melalui penandatanganan MoU
yang ditandatangani Sekretaris Jenderal ASEAN dan ECO pada tanggal 8 Januari
2006. Pertemuan reguler ASEAN dan ECO dilaksanakan dalam The ASEAN-ECO
Ministerial Meeting setiap tahun. The 14th ASEAN-ECO Ministerial Meeting
dilaksanakan pada tanggal 25 September 2014 di sela-sela Sidang Umum PBB ke-
69 di New York. Pertemuan sepakat bahwa komitmen kerja sama antara ASEAN
dan ECO akan terus berlangsung secara intensif. Kedua forum menekankan
perlunya melakukan implementasi MoU antara ASEAN-ECO secara konkrit antara
lain dengan mendorong interaksi antar pebisnis dari kedua kawasan untuk
meningkatkan perdagangan dan investasi.
C.3. SHANGHAI COOPERATION ORGANISATION (SCO)
SCO resmi berdiri pada tahun 2001 menggantikan mekanisme Shanghai
Five (SF). SCO beranggotakan Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tiongkok, Rusia,
Tajikistan, dan Uzbekistan. Selain negara anggota, saat ini SCO mengakui
keberadaan negara-negara observer dan mitra dialog. Enam negara telah diterima
sebagai observer, yakni Afganistan, Belarus, India, Iran, Mongolia, dan Pakistan.
Sementara lima negara mitra dialog adalah Azerbaijan, Turki, Kamboja, Nepal, dan
Sri Lanka.
Dasar berdirinya SCO dapat dilihat pada SCO Charter yang ditandatangani
pada tanggal 7 Juni, 2002. Dokumen dimaksud menyebutkan tujuan utama
didirikannya SCO adalah untuk memperkuat hubungan persahabatan, rasa saling
percaya, dan mendorong kerja sama yang efektif di bidang politik, ekonomi, ilmiah,
budaya, pendidikan, listrik, transportasi, dan ekologi antar negara anggota. SCO
juga menyebutkan sifat keanggotaan yang terbuka, sehingga memungkinkan
terjadinya penambahan negara anggota.
SCO merupakan evolusi dari organisasi Shanghai Five yang berdiri tanggal
26 April 1996 dengan ditanda-tanganinya Treaty on Deepening Military Trust in
Border Regions di Shanghai oleh para kepala negara Kazakhstan, Tiongkok,
Kyrgyzstan, Rusia, dan Tajikistan. Pada tanggal 24 April 1997 para negara
tersebut juga menandatangani Treaty on Reduction of Military Forces in Border
Regions di Moskow.
23
Pada tahun 2001, Uzbekistan diterima sebagai anggota dan kemudian
tanggal 15 Juni 2001, keenam negara menanda-tangani deklarasi Shanghai
Cooperation Organisation, yang mengubah Shanghai Five menjadi SCO untuk
selanjutnya menargetkan kerja sama pada level yang lebih tinggi. Pada Juli 2001,
Rusia dan Tiongkok, dua negara utama dari SCO, menanda-tangani Treaty of
Good-Neighbourliness and Friendly Cooperation.
Grafik 6. Peta Negara Anggota SCO
Sumber: www.russiancouncil.ru
SCO memiliki 2 organ permanen yakni Sekretariat di Beijing dan Regional
Counter-Terrorism Structure (RCTS) di Tashkent. Sekretaris Jenderal SCO ditunjuk
oleh HSC untuk periode 3 tahun. Sekjen SCO saat ini dijabat oleh Rashid Olimov
dari Tajikistan sejak 10 Juli 2015. Selama 15 tahun keberadaannya, SCO telah
menunjukkan pencapaian yang konkret untuk sebuah organisasi regional. Secara
geografis, SCO berpotensi untuk memperluas wilayah kerja sama dari Asia Tengah
ke Asia Selatan. Kecepatan dan arah perkembangan kerja sama SCO utamanya
ditentukan oleh aktivitas Rusia dan Tiongkok selaku pelaku utama di SCO.
Dalam perkembangannya, SCO tidak hanya memfokuskan diri menjadi
organisasi yang memiliki kapasitas untuk menjamin stabilitas di kawasan, namun
juga membahas masalah ekonomi. Beberapa negara anggota SCO, seperti
Kazakhstan, Rusia, dan Turkmenistan memiliki cadangan terbesar minyak dan gas
alam di dunia. Pada SCO Summit Juni 2006, Presiden Rusia Vladimir Putin
menyerukan penciptaan Energy Club. Selama pertemuan itu, negara-negara
anggota membahas Unified Energy Market untuk ekspor minyak dan gas, ditambah
dengan promosi pembangunan daerah melalui pembaruan perjanjian energi.
Namun, rencana tersebut tidak pernah terwujud karena perbedaan kepentingan
negara anggota SCO, terutama antara negara konsumen energi dan negara
produsen energi. Hal ini membuat negara anggota SCO lebih memilih untuk
24
menjaga kontrol nasional atas produksi, pasokan, dan mekanisme konsumsi
ditetapkan dengan perjanjian bilateral.
Pasca krisis ekonomi dunia pada tahun 2008, negara-negara SCO sepakat
untuk meningkatkan kerja sama ekonomi. Pencapaian penting SCO dalam bidang
ekonomi adalah pendirian Interbank Consortium (IBC) di tahun 2010. IBC
beranggotakan the Development Bank of Kazakhstan, the State Development Bank
of China, the Bank for Development and Foreign Economic Affairs
(Vnesheconombank) of Russia, the National Bank of Tajikistan and the National
Bank for Foreign Economic Activity of Uzbekistan. IBC diharapkan berperan dalam
implementasi Action Plan kerjasama ekonomi dan perdagangan mutilateral
sebagaimana disepakati pada Pertemuan Kepala Pemerintahan SCO (Heads of
Government Council) tanggal 30 Oktober 2008 di Astana. Meski sempat tersendat
perkembangannya, saat ini IBC tengah berencana mengembangkan operasionalnya
setelah mendapatkan dukungan Rusia di tahun 2015.
Pada Pertemuan Trilateral ke-11 antara India, Tiongkok dan Rusia di
Moskow tanggal 13 April 2012, Menlu Rusia menyatakan persetujuannya
memberikan status keanggotaan kepada India dan juga Pakistan. Saat ini SCO
masih melakukan finalisasi aspek formalitas menyangkut pemberian status
keanggotaan baru. Selain Pakistan dan India, Iran pernah secara resmi
mengajukan permohonan keanggotaan SCO sejak tahun 2008. Namun demikian
perkembangan permohonan keanggotaannya masih belum diputuskan.
C.4. ASIA COOPERATION DIALOGUE (ACD)
ACD didirikan pada Juni 2002 di Cha-Am Thailand oleh 18 Menteri Luar
Negeri se-Asia termasuk Indonesia. ACD adalah forum tingkat benua yang pertama
di Asia, yang didirikan untuk menyambungkan missing link di Asia dengan
menyediakan wadah bagi negara-negara di Asia untuk membentuk Komunitas
Asia tanpa membuat duplikasi organisasi yang sudah ada ataupun membentuk
blok yang berseberangan dengan lainnya. Dalam perkembangannya, 16 negara
ikut bergabung sehingga anggota ACD saat ini berjumlah 34 negara.
Grafik 7. Daftar 34 Negara Anggota ACD
Sumber: http://www.acd-dialogue.org/about-acd.html
25
Prinsip dasar yang dianut oleh ACD adalah mengkonsolidasi kekuatan dan
kemampuan kompetisi dengan memaksimalkan keanekaragaman dan kekayaan
sumber daya di Asia. Sedangkan nilai dasar ACD adalah positive thinking;
informality; voluntarism; non-institutuionalization; openness; respect for diversity; the
comfort level of member countries and the evolving nature of ACD process.
Tujuan dari ACD adalah:
a. Mempromosikan interpendensi dan kerja sama antar negara Asia dengan
mengidentifikasi persamaan kekuatan dan kesempatan untuk mengurangi
kemiskinan dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat Asia serta
meningkatkan masyarakat yang berbasis pengetahuan di wilayah Asia dan
meningkatkan kemampuan komunitas dan masyarakat.
b. Memperluas pasar finansial dan perdagangan di Asia dan meningkatkan
nilai tawar negara Asia dalam hal kompetisi dan meningkatkan ekonomi
Asia dan kompetisi di pasar global.
c. Menyediakan wadah untuk mengurangi missing link dalam kerjasama Asia
dengan mengimplementasikan kerangka kerja sama yang sudah ada
sehingga menjadi rekan yang nyata di kawasan.
d. Mentransformasi benua Asia menjadi Asian Community, yang mampu untuk
berinteraksi dengan bagian lain di dunia dengan pijakan yang sama dan
mengkontribusi positif menuju perdamaian dan kesejahteraan bersama.
Meski sebelumnya pertemuan ACD hanya dihadiri tingkat Menlu, ACD telah
berhasil mengadakan KTT pertama di Kuwait City, 15-17 Oktober 2012. KTT
tersebut menghasilkan 2 buah dokumen yaitu Kuwait Declaration dan
Communique. Dalam salah satu butirnya, Communique menyebutkan tentang
pendirian sekretariat tetap ACD. Saat ini telah disepakati Tentative Mechanism of
the Provisional Secretariat of the Asia Cooperation Dialogue yang menjadi rujukan
pendirian Sekretariat Sementara.
Dari waktu ke waktu ACD berkembang menjadi 2 dimensi, yaitu dialogue
dan projects. Menteri luar negeri negara anggota bertemu tiap tahunnya di sela-
sela UN General Assembly pada bulan September untuk saling meng-update
perkembangan kerja sama proyek ACD. Aneka kerja sama ACD sebagaimana
terdapat pada tabel 4.
Tabel 4. Tabel Inisiatif Kerjasama ACD dan Negara Sponsor
No Areas of Cooperation Prime Movers and Co-Prime Movers
1 Energy Bahrain, Indonesia, Kazakhstan, Qatar, China, Phillippines, Lao PDR
2 Poverty alleviation Bangladesh, Cambodia, Vietnam
3 Agriculture China, Pakistan, Kazakhstan
4 Transport Linkages India, Kazakhstan, Myanmar
5 Biotechnology India
6 E-Commerce Malaysia
7 Infrastructure Fund Malaysia
26
8 E-Education Malaysia, Iran
9 Asian Institute of Standards Pakistan
10 SMEs Cooperation Singapore, Sri Lanka
11 IT Development Republic of Korea, Russia
12 Science and Technology Phillippines
13 Tourism Thailand, Cambodia, Myanmar, Pakistan, Bahrain
14 Financial Cooperation Thailand, Kazakhstan
15 Human Resource Development
Vietnam, Thailand
16 Environment Education Japan, Qatar, Bahrain
17 Strengthening Legal
Infrastructure
Japan
18 Road Safety Oman
19 Natural Disaster Russia
20 Cultural Cooperation Iran, India, Bahrain
Sumber: http://www.acddialogue.com/about/#01.
Beberapa pencapaian konkret dari kerja sama tersebut di antaranya adalah:
Kerja sama E-Education
Penggerak utama dari proyek e-education ACD adalah Malaysia. Pada tahun
2007, Asia e-University (AEU) didirikan di Kuala Lumpur, sesuai dengan
rekomendasi yang dibuat di sejumlah pertemuan ACD. AEU juga dilihat sebagai
hasil yang sukses dari kolaborasi erat antara Malaysia dan negara-negara anggota
ACD lainnya. Saat ini AEU telah merentangkan sayap dengan mengembangkan
lebih dari 20 pusat belajar di luar negeri.
Kerja sama Energi
ACD terdiri dari produsen dan konsumen minyak, yang diharapkan dapat
menanggapi secara konstruktif meningkatnya permintaan untuk energi. Kerja
sama energi antara negara-negara anggota ACD bermaksud untuk menjamin
keamanan energi dan mempromosikan aksesibilitas energi dan keterjangkauan. 6
(enam) negara anggota ACD yang ditunjuk sebagai penggerak utama dan co-prime
kerja sama energi Bahrain, Cina, Indonesia, Kazakhstan, Qatar, dan Filipina.
Pada Ministerial Meeting Kelima ACD di Mei 2006 di Doha, Qatar, peserta
mendukung pembentukan Forum Energi ACD dan menyambut penyusunan ACD
Energy Action Plan. Rencana ini meliputi empat bidang utama kerja sama: 1)
pengembangan dan pemanfaatan sumber daya energi terbarukan dan bahan bakar
alternatif; 2) eksplorasi, pengembangan, dan pemanfaatan sumber daya energi
yang efisien dan ramah lingkungan; 3) promosi efisiensi energi dan langkah-
langkah konservasi; dan 4) pembentukan jaringan infrastruktur energi regional.
Selama KTT ACD Pertama pada tahun 2012, negara-negara anggota menjanjikan
dukungan mereka untuk kerjasama energi dan mendukung upaya untuk
meninjau, menyelesaikan, dan mengadopsi ACD Energy Action Plan.
27
Kerja sama Pertanian
Pertanian direkomendasikan dan diterima sebagai salah satu ACD main
project pada PTM Kelima ACD di tahun 2006. Tiga negara anggota ACD - Tiongkok,
Pakistan, dan Kazakhstan – bersedia memimpin proyek pertanian. Menurut
sebuah makalah konsep yang diajukan oleh Tiongkok, ACD diharapkan untuk
dapat menyediakann sarana untuk kerja sama dan pertukaran pertanian antara
negara-negara anggota ACD. Kerja sama pertanian ACD berfokus pada
perdagangan pertanian, ketahanan pangan, dan kualitas hidup di daerah
pedesaan melalui mekanisme berbagi pengalaman dalam pengembangan kebijakan
pertanian, promosi pembangunan berkelanjutan, serta penyelenggaraan program
pelatihan yang relevan.
Tiongkok telah memimpin dengan menyelenggarakan berbagai seminar,
forum, kursus pelatihan, dan proyek-proyek yang relevan. Kegiatan pertama
terjadi pada bulan Oktober 2006, ketika Beijing menjadi tuan rumah ACD
Agriculture Seminar. Seminar dihadiri 20 negara anggota ACD untuk mempelajari
perkembangan pertanian Tiongkok. Pada tahun 2008, Tiongkok juga mengadakan
forum pasar grosir di bidang pertanian, di mana peserta dari negara-negara ACD
berbagi pengalaman manajemen pasar mereka.
Kerja sama Keuangan
Negara-negara anggota ACD meningkatan kerjasama keuangan karena
beberapa alasan. Pada tahun 2000-an, ekonomi Asia memiliki keterbatasan
sumber pembiayaan jangka panjang. Hal ini disebabkan krisis keuangan yang
melanda ekonomi Asia tahun 1997. Peningkatan kerja sama keuangan diharapkan
menjamin stabilitas keuangan di kawasan ini dan menangkal volatilitas yang
rentan dan ketidakpastian pasar.
Pengembangan pasar obligasi Asia adalah produk dari kerja sama keuangan
yang dipromosikan ACD. Proyek ini mengimplementasikan Deklarasi Chiang Mai
pada pengembangan pasar obligasi Asia. Pemimpin (prime mover) dari inisiatif ini
adalah Thailand. Ada juga Kelompok Kerja Kerjasama Keuangan yang menyambut
diskusi dan pertukaran pandangan di antara para ahli. Mereka biasanya
menyentuh isu-isu yang berkaitan dengan pengembangan pasar obligasi Asia.
C.4. CENTRAL ASIA REGIONAL ECONOMIC COOPERATION (CAREC)
CAREC adalah program kerja sama yang dimulai sejak tahun 1997. Adapun
10 negara yang masuk dalam CAREC adalah Afghanistan, Azerbaijan, Kazakhstan,
Kyrgyzstan, Mongolia, Pakistan, Republik Rakyat Tiongkok, Tajikistan,
Turkmenistan, dan Uzbekistan.
Berbeda dengan kerja sama regional lainnya di Asia Tengah yang inisiatif
pendiriannya berasal dari negara, CAREC merupakan sebuah program yang
diinisiasi oleh Asian Development Bank (ADB) untuk negara anggota. Bank
pembangunan regional di Asia ini memiliki sasaran untuk mengembangkan kerja
sama ekonomi antar negara di kawasan Asia Tengah melalui CAREC. Visi kerja
sama ini adalah Good Neighbors, Good Partners, and Good Prospects
28
Grafik 8. Koridor Ekonomi 6 Negara Anggota CAREC25
CAREC didukung oleh 6 (enam) organisasi internasional. Selain ADB sebagai
sponsor utama, CAREC juga didukung oleh European Bank for Reconstruction and
Development, International Monetary Fund, Islamic Development Bank, United
Nations Development Programme, serta World Bank. Untuk menjalankan misi-
misinya, CAREC memusatkan kegiatannya di kawasan yang sama dengan
sekretariat ADB, yakni di Manila, Filipina.
Pada pertemuan tingkat menteri ke-10 pada tahun 2011, disepakati sebuah
dokumen berjudul CAREC 2020: A Strategic Framework for the Central Asia
Regional Economic Cooperation Program 2011-2020 (CAREC 2020) yang akan
menjadi panduan pelaksanaan program CAREC dalam 10 tahun mendatang.
CAREC 2020 mempunyai dua tujuan strategis utama,26 yakni: (i) Trade expansion,
dengan berupaya meningkatkan perdagangan melalui konektivitas perdagangan,
fasilitasi pergerakan lintas batas barang dan manusia, keterbukaan perdagangan,
dan perdagangan energi; (ii) improving competitiveness, terutama peningkatan daya
saing industri melalui konektivitas transportasi, logistik, pembangunan koridor
ekonomi, pembangunan layanan bisnis terkait, dan kerja sama sektor energi.
25 http://www.carecprogram.org/index.php?page=carec-corridors. Diakses pada tanggal 6 Desember
2016.
26 CAREC 2020: A strategic framework for the Central Asia Regional Economic Cooperation Program
2011–2020. Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2012.
29
Untuk mewujudkan tujuan tersebut, CAREC mempunyai empat sektor
utama kerja sama:
(i) Transportasi: peningkatan infrastruktur jalan raya dan modernisasi jalur
kereta api akan dilanjutkan. Penggunaan teknologi untuk meningkatkan lalu
lintas kargo juga akan dieksplorasi lebih lanjut. Konektivitas transportasi
akan memainkan peran penting tidak hanya dalam memperbesar pasar,
namun juga menentukan pemilihan produk untuk diperdagangkan dan
menghubungkan dengan jaringan produksi regional. Produk yang menjadi
unggulan negara CAREC harus menjadi faktor penentu pengembangan rute
dan jenis modal transpotasi. Beberapa proyek permulaan telah dituntaskan
CAREC, di antaranya:
Peningkatan dan pembangunan jalan tol di negara CAREC sepanjang
1.450 km pada tahun 2014.
Evaluasi terhadap kondisi jalan di negara CAREC pada tahun 2014
menunjukkan jalan dalam kondisi baik mencapai 74%.
Pembangunan sepanjang total 1.036 km rel kereta dari 11 proyek pada
tahun 2014. Selanjutnya, CAREC juga memiliki 65 proyek masih
berjalan di tahun 2015.
(ii) Fasilitasi transportasi dan fasilitasi perdagangan: bagi negara landlocked,
fasilitasi di perbatasan menjadi sama pentingnya dengan konektivitas fisik,
mengingat biaya dan waktu untuk pergerakan barang dan manusia di
perbatasan merupakan faktor signifikan dalam mengakses pasar di luar
kawasan. Program CAREC’s Corridor Performance Measurement and
Monitoring (CPMM) mengindikasikan bahwa dalam perjalanan 500-kilometer
truk barang, ¾ waktu berhentinya (sekitar 25 jam) terjadi di titik perbatasan.
Oleh karena itu, perlu dilakukan berbagai kebijakan, misalnya simplifikasi
prosedur dan dokumentasi lintas perbatasan dan perbaikan fasilitas
perbatasan. Dalam hal ini, perumusan Transport and Trade Facilitation
Strategy (TTFS) CAREC telah dipersiapkan. Dokumen tersebut diharapkan
untuk disepakati pada tahun 2017 dan direalisasikan pada tahun 2020.
(iii) Kebijakan perdagangan: upaya untuk meningkatkan keterbukaan
perdagangan, baik barang maupun jasa, yang telah menjadi prioritas negara
CAREC akan terus ditingkatkan, khususnya untuk negara yang belum
mengaksesi World Trade Organization. Beberapa isu utama yang perlu
diperhatikan pada tingkat nasional negara anggota CAREC di antaranya
adalah penghapusan hambatan perdagangan berupa tarif dan non-tarif,
hambatan untuk perdagangan transit, pajak perdagangan, perdagangan
perbatasan, dan integrasi perdagangan regional.
(iv) Energi: upaya untuk memastikan suplai energi yang dapat diandalkan,
aman, dan stabil. CAREC Energy Action Plan Framework fokus dalam tiga
pilar: (i) keseimbangan antara kebutuhan/ketersediaan energi dan
infrastruktur; (ii) distribusi energi dan pengaturannya di kawasan; dan (iii)
pengembangan keterkaitan energi dan sistem pengairan. Sepanjang tahun
30
2014, program CAREC telah menyelesaikan 3 proyek di tahun 2014. Ketiga
proyek tersebut telah meningkatkan kualitas transmisi listrik sepanjang
1.150 km, membangun pembangkit listrik baru sebesar 600 megawatt, dan
instalasi distribusi listrik sebesar 4.200 megavolt-amperes. CAREC juga
merencanakan penyelesaian 21 proyek lainnya hingga tahun 2020.
D. KONEKTIVITAS KAWASAN ASIA TENGAH
Dengan segala potensi dan kerangka kerja sama perdagangan yang dimiliki,
Asia Tengah sepatutnya mendapat perhatian lebih sebagai tujuan kerja sama
ekonomi dari Indonesia, terutama dalam hal perdagangan, investasi, dan
pariwisata. Dalam hal ini, penting untuk mengetahui dan memahami kondisi
infrastruktur di Asia Tengah dan konektivitas kawasan tersebut dengan kawasan
lain. Hal ini menjadi krusial karena lokasi geografis kawasan Asia Tengah yang
tidak memiliki akses ke perairan lepas (landlocked) sering dianggap sebagai
kendala utama bagi Indonesia.
D. 1. KONEKTIVITAS DARAT
Kondisi Asia Tengah yang landlocked kerap membuat pebisnis merasa
pesimis. Hal ini dapat dipahami karena transportasi logistik menjadi salah satu
faktor pendukung kelancaran perdagangan. Asia Tengah tidak mempunyai akses
langsung ke laut lepas, sehingga memerlukan negara ketiga di sekitarnya yang
memiliki akses ke perairan lepas apabila bermaksud untuk mengekspor/impor
dari negara lain, misalnya Tiongkok, India, dan Iran. Sebagai gambaran, jarak
terdekat ibu kota negara Asia Tengah ke akses laut adalah 20 jam perjalanan darat
sejauh 1.900 km dari Ashgabat di Turkmenistan untuk mencapai pelabuhan
Chabahar di Iran.
Dalam hal ini, infrastruktur transportasi darat di Asia Tengah menjadi jalur
konektivitas utama kawasan tersebut. Dalam peta transportasi darat internasional
(jalan raya dan rel kereta) di Asia terdapat beberapa skema yang menghubungkan
Asia Tengah dengan wilayah lainnya, di antaranya adalah Trans-Asia Railway
Network dan Asian Highway.
TRANS-ASIAN RAILWAY NETWORK
Trans-Asian Railway Network (TAR) adalah proyek yang dikoordinasikan
oleh United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific
(UNESCAP) yang terdiri dari rangkaian jalur kereta yang terbentang dari
Vladivostok di ujung timur Rusia hingga Istanbul dan dari selatan di Malaysia
hingga St. Petersburg, Rusia. Rangkaian jalur ini terdiri dari beberapa segmen rel
kereta transnasional di Asia Tenggara, India, Iran-Turki, Tiongkok, dan Rusia.
31
Grafik 9. Peta Trans-Asian Railway Network27
Proyek jaringan kereta ini mencakup jalur rel kereta sepanjang 117.500 km
yang melintasi 28 negara. Rangkaian ini terdiri dari 4 koridor utama, yakni: 28
(i) Northern Corridor, yang menghubungkan Eropa dan Samudra Pasifik
melalui Jerman, Polandia, Belarusia, Rusia, Kazakhstan, Tiongkok, dan
Korea. Jalur ini sebagian besar di-cover oleh Trans-Siberian Railway yang
membentang sepanjang 9.250km;
(ii) Southern Corridor, yang menghubungan Eropa hingga Asia Tenggara, mulai
dari Turki, Iran, Pakistan, India, Bangladesh, Myanmar dan Thailand,
beberapa penghubung ke propinsi Yunnan di Tiongkok, Malaysia dan
Singapura;
(iii) Southeast Asia Corridor, yang sebagian besar merupakan rute kereta api
Kunming, Tiongkok ke Singapura;
(iv) North-South Corridor, yang diproyeksikan untuk menghubungkan Eropa
Utara mulai dari Helsinki, Finlandia, Rusia, Laut Kaspia dan terbagi
menjadi tiga rute, yakni rute Barat melalui Azerbaijan, Armenia dan Iran
bagian barat, rute tengah melalui Laut Kaspia langsung menuju Iran, dan
rute Timur melalui Kazakhstan, Uzbekistan dan Turkmenistan menuju Iran
bagian Timur. Ketiga rute ini akan bertemu di Tehran dan berlanjut ke
Bandar Abbas, Iran dan dilanjutkan dengan kapal laut menuju Mumbai,
India.
27 Regional Connectivity for Shared Prosperity 2014, UNESCAP. Halaman 27.
28 http://www.everipedia.com/Trans-Asian_Railway/#ixzz4GGO5dJlV. Diakses pada tanggal 4
Agustus 2016.
32
Seperti terlihat dalam Grafik 9, Jalur TAR menjadi penghubung negara Asia
Tengah dengan dunia luar. Melalui jalur ini Asia Tengah telah terhubung dengan
akses ke Eropa, akses ke Samudra Hindia melalui Pelabuhan Bandar Abbas di
Iran, serta akses ke Samudra Pasifik melalui beberapa pelabuhan Tiongkok, di
antaranya di Shanghai, Lianyungang, dan Dalian. Jalur kereta ini menjadi salah
satu tumpuan perekonomian Asia Tengah, terutama untuk transportasi
komoditas, logistik, dan aktivitas perdagangan lainnya.
Pemanfaatan jalur kereta ini terbukti telah mempersingkat waktu tempuh
sebanyak 40%-50% untuk transportasi barang dibanding dengan menggunakan
jalur laut. Meskipun demikian, waktu tempuh tersebut dinilai belum cukup
efisien. Tiap-tiap koridor di TAR memiliki lebar rel yang berbeda sehingga tidak
dapat dilalui oleh jenis kereta api yang sama. Hal tersebut mengharuskan adanya
proses bongkar muat untuk pemindahan barang antar kereta yang bisa memakan
waktu berhari-hari di setiap tempat perpindahan rel. Selain itu, volume barang
yang bisa diangkut kereta tidak sebanyak dengan menggunakan kapal laut,
sehingga distribusi barang yang diangkut dari pelabuhan harus dilakukan secara
bertahap.
Asian Highway
Asian Highway (AH) atau seringkali juga disebut Great Asian Highway
adalah sebuah inisiatif kerja sama UNESCAP dengan negara-negara Asia dan
Eropa yang ditujukan untuk efisiensi pengembangan transportasi jalur darat
untuk menghubungkan jalan raya di wilayah-wilayah Eropa dan Asia.
Proyek jalan raya ini sudah dimulai sejak 1959 namun pembangunannya
terkendala oleh situasi keamanan dan konflik yang terjadi di Asia. Baru pada
tahun 1992 proyek ini ditegaskan kembali dalam Asian Land Transport
Infrastructure Development (ALTID) dan setelah serangkaian studi, formalisasi
ALTID kembali dilakukan pada 2003. Saat ini, jaringan AH terdiri atas 141.000 km
jalan raya yang melintasi 32 negara. AH membentang dari ujung timur di Tokyo
hingga ujung barat di Kapulke, Turki dan dari Torpynovka, Rusia di utara hingga
Denpasar di ujung selatan.
Bagi Asia Tengah, keberadaan AH sangat krusial. Jalan raya ini menjadi
jalur transportasi utama bagi orang dan barang di wilayah tersebut. Seperti
terlihat dalam Grafik 10, Asia Tengah dan aksesnya merupakan salah satu segmen
jalan raya yang terpadat dalam skema AH, dengan total jalan raya sepanjang
24.575 km atau sekitar enam belas persen dari keseluruhan AH29. Hal ini dapat
dipahami mengingat wilayah tersebut merupakan wilayah yang terisolir dari
wilayah perairan dan mencakup banyak negara dengan luas wilayah yang besar.
Jalan-jalan raya yang dibangun di kawasan ini menyambung langsung
dengan beberapa titik pelabuhan di wilayah selatan, seperti Chabahar dan Bandar
Abbas di Iran, Karachi di Pakistan, dan Mumbai di India. Akses jalan darat Asia
Tengah untuk ke wilayah pelabuhan juga ditopang oleh proyek-proyek Jalan Raya
29 http://www.unescap.org/our-work/transport/asian-highway/database. Diakses pada 21 Juli 2016
33
negara lain, seperti Lapis Lazuli Corridor di Afghanistan, International North-South
Corridor di India dan proyek highway nasional Iran.
Grafik 10. Peta Asian Highway 30
Selain itu, Tiongkok dan Kazakshtan sedang bekerja sama untuk
membangun International Western Europe – Western China Automobile Corridor31
yang akan akan menyediakan akses bagi Tiongkok dan negara Asia Tenggara dan
Asia Timur lainnya ke Asia Tengah dan Eropa serta wilayah barat Rusia. Koridor
ini akan melalui kota St.Petersburg – Moskow – Nizhni Novgorod – Kazan –
Orenburg di Rusia, dilanjutkan Aktobe– Kyzylorda – Shymkent – Taraz – Korday –
Almaty – Khorgos di Kazakhstan, serta Urumqi – Lanzhou – Changzhou –
Lianyungang di Tiongkok. Pembangunan koridor sepanjang 8.500 km ini dimulai
pada tahun 2007 dan dijadwalkan akan selesai pada tahun 2018. Dari
keseluruhan koridor tersebut, 2.800 km di antaranya berada di Kazakhstan yang
biayanya diperkirakan sebesar USD 5,7 miliar yang dua pertiganya akan dibiayai
oleh pinjaman dari organisasi keuangan internasional.
D.2. KONEKTIVITAS UDARA
Di samping transportasi darat, transportasi udara juga menjadi perantara
utama konektivitas di kawasan Asia Tengah. Saat ini, terdapat 20 bandara
internasional di enam negara Asia Tengah yang melayani jutaan penumpang setiap
30 http://www.unescap.org/our-work/transport/asian-highway/about. Diakses 21 Juli 2016
31 https://en.tengrinews.kz/opinion/75/. Diakses pada tanggal 4 Agustus 2016.
34
tahunnya. Bandara utama terdapat di ibu kota negara Asia Tengah sebagaimana
terlihat dalam Grafik 11.
Grafik 11. Jumlah Penumpang di Bandara Internasional Asia Tengah32
Bandara internasional tersebut terhubung dengan berbagai kota
internasional di Asia dan Eropa. Namun sampai dengan saat ini belum terdapat
penerbangan langsung yang menghubungkan Indonesia dengan Asia Tengah.
Penerbangan antara Indonesia dan negara Asia Tengah harus transit melalui
negara ketiga, seperti Thailand, Malaysia, Persatuan Emirat Arab, Qatar, dan
Turki.33
Jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah tercatat
sebanyak 3.858 penumpang, meningkat 131 persen di banding tahun 2013 yang
hanya 1.669 penumpang. Meskipun terdapat kenaikan signifikan, jumlah tersebut
dipandang belum menguntungkan secara bisnis karena jumlah Passenger per Day
Each Way (PEDW) hanya sebanyak 5 orang per hari. 34
32
Sumber: Bahan Paparan Ibu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and Development
PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk. Disampaikan dalam Focus Group Discussion Perhubungan dan
Logistik di BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, 10 Mei 2016
33 Indonesia sebenarnya telah memiliki perjanjian Air Services Agreement dengan Kazakhstan (tahun
2014), Kyrgyzstan (1995), Uzbekistan (1995), dan Turkmenistan (2003). Namun demikian belum, ada
maskapai dari Indonesia dan beberapa negara tersebut yang beroperasi. Uzbekistan Airways pernah
beroperasi ke Indonesia namun akhirnya dipindah ke Malaysia.
34 Atas alasan tersebut, Garuda Indonesia belum mempertimbangkan untuk membuka penerbangan
langsung ke Asia Tengah. Namun demikian, Garuda Indonesia sudah berupaya merintis penerbangan
ke kawasan Asia Tengah dengan menjalin codeshare partnership dengan Etihad yang mempunyai
jaringan kuat di Timur Tengah dan Asia Tengah.
35
Dari jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah,
jumlah terbanyak adalah dengan Kazakhstan, yang mencapai 3.254 penumpang
pada tahun 2015. Hal ini tidak terlepas dari kondisi Kazakhstan yang mempunyai
GDP perkapita tertinggi dan jumlah penumpang di bandar udara yang tertinggi
(6,4 juta penumpang) dibanding negara Asia tengah lainnya. Oleh karena itu,
Kazakhstan merupakan entry point yang paling potensial untuk masuk ke
kawasan Asia Tengah. Dalam hal ini, Garuda dan Air Astana telah mempunyai
kerja sama SPA (Special Prorate Agreement) yang dapat dijadikan sebagai
katalisator untuk ekspansi jaringan kedua pihak.
Grafik 12. Profil Penumpang Penerbangan Indonesia-Asia Tengah35
Di samping penting untuk mobilitas penumpang, transportasi udara juga
menjadi salah satu alternatif bagi logistik pengiriman barang komoditas
perdagangan. Transportasi udara untuk pengiriman barang dapat dilakukan
melalui seluruh bandar udara di negara-negara Asia Tengah. Perusahaan
pengiriman barang bisa memanfaatkan maskapai penerbangan dengan rute
reguler menuju Asia Tengah maupun penerbangan carter.
Dalam mengembangkan konektivitas udara, negara-negara Asia Tengah
berlomba untuk mengembangkan infrastrukturnya masing-masing melalui kerja
sama secara bilateral dengan negara lain. Misalnya Uzbekistan bekerja sama
dengan Korea Selatan telah membangun Intermodal Logistics Center (ILC) berupa
bandara udara (airport) yang berada di Navoi, Uzbekistan (antara Bukhara dan
35 Sumber: Bahan Paparan Ibu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and
Development PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk. Disampaikan dalam Focus Group Discussion
Perhubungan dan Logistik di BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, 10 Mei 2016
36
Samarqand). ILC Naoi mampu memproses kedatangan cargo barang sebanyak 300
ton per hari. Hingga kini, pusat logistik ini telah memiliki penerbangan reguler
dengan New Delhi, Mumbai, Istambul, Doha, Dubai, Hanoi, Moscow, Bishkek,
Seoul, Milan, Brussels, Shanghai, Paris, Zaragova, Wina, dan Basel.
Namun, demikian, transportasi udara mempunyai kekurangan dalam hal
kapasitas yang tidak memungkinkan jumlah besar, serta biayanya yang sangat
tinggi sehingga menjadikan harga jual suatu barang tidak kompetitif. Transportasi
udara hanya cocok untuk produk-produk bernilai tinggi yang dimensi bentuknya
kecil dan tidak memakan banyak ruang. Misalnya jam tangan mewah atau
perhiasan bernilai tinggi. Hal ini yang menjadikan transportasi laut masih lebih
popular dibandingkan transportasi udara.
Terkait dengan konektivitas udara, negara-negara Asia tengah yang
tergabung dalam EAEU saat ini tengah membahas the Single Eurasian Sky
Programme yang dikelola oleh Komisi Ekonomi Eurasia.36 Program ini berupaya
menciptakan single air traffic zone. Hal ini akan memudahkan maskapai
penerbangan untuk menyusun jalur penerbangan baru, sehingga meningkatkan
jumlah penerbangan terbang melalui wilayah tersebut. Program ini kemungkinan
akan meniru Single European Sky. Dengan adanya program ini, wilayah udara
EAEU akan menjadi pusat transit yang lebih populer antara Eropa dan Asia
Tenggara serta kawasan lain. Program ini akan dilaksanakan secara bertahap
hingga semua negara anggotanya siap untuk mengimplementasikan.
D.3. KONEKTIVITAS LAUT
Untuk mencapai Asia Tengah, barang dari banyak negara Asia Pasifik
termasuk Indonesia dalam praktek reguler perdagangan internasional harus
melalui Samudra Hindia, Laut Merah dan melewati kota pelabuhan di Eropa, di
antaranya Hamburg, Rotterdam, ataupun Riga, untuk selanjutnya dibawa melalui
jalur darat ke negara tujuan di Asia Tengah. Perjalanan tersebut memakan waktu
berbulan-bulan dan sangat tidak efisien, akibatnya selain harga transportasi yang
mahal, produk yang bisa dipasarkan sangat terbatas dan rentan terhadap masa
kadaluarsa.
Seiring perkembangan Trans-Asian Railway Network dan Asian Highway
sebagai tulang punggung infrastruktur di Asia Tengah yang menghubungkan
dengan negara-negara di sekitarnya, beberapa alternatif jalur laut mulai terbuka.
Indonesia bisa memanfaatkan beberapa titik kota pelabuhan di Asia yang
terkoneksi secara langsung dengan Asia Tengah melalui jalan darat. Beberapa di
antaranya adalah Bandar Abbas dan Chabahar di Iran, Lianyungang di Tiongkok,
Mumbai di India, serta Gwadar, Qasim, dan Karachi di Pakistan.
36
http://www.eurasiancommission.org/en/nae/news/Pages/22-05-2014-1.aspx. Diakses pada
tanggal 5 Agustus 2016.
37
Grafik 13. Rute Reguler Perdagangan Laut37
Bandar Abbas adalah pelabuhan utama di Iran yang terletak di Selat
Hormuz. Bandar Abbas sudah beroperasi sejak abad ke-15 dan terkoneksi secara
langsung dengan jalur darat ke Asia Tengah melalui Trans-Asian Railway Network
dan Asian Highway. Dari Bandar Abbas, setelah melintasi daratan Iran,
transportasi menuju Asia Tengah dapat dilakukan melalui tiga cara, yakni: (i) jalan
darat melalui Turkmenistan yang berlanjut ke Kazakhstan,38 (ii) pelabuhan
Amirabad atau Anzali di Laut Kaspia menuju pelabuhan Turkmanbashi di
Turkmenistan atau Pelabuhan Aktau dan Atyrau di Kazakhstan, (iii) melalui
perbatasan Iran-Azerbaijan di Astara, dilanjutkan melalui Azerbaijan International
Sea Port di Kota Alat dengan kapasitas 11,6 juta ton kargo per tahun yang
terhubung dengan Rusia, Turkmenistan dan Kazakhstan melalui Laut Kaspia.
Selain Bandar Abbas, Iran juga berupaya mengembangkan pelabuhan di
Chabahar. Iran menggandeng India yang berkepentingan untuk mengembangkan
pelabuhan ini sebagai gerbang masuk produk mereka menuju ke Asia Tengah,
Afghanistan maupun ke Rusia. Pelabuhan ini juga strategis untuk mengakses
sumber daya energi dari Asia tengah maupun Iran.39
37 http://www.2wglobal.com/global-network/route-maps/route-maps-list/#.V5hATFR94dU. Diakses
pada 27 tanggal Juli 2016.
38 Jalur kereta api Iran-Turkmenistan-Kazakhstan merupakan bagian dari The North-South
Transnational Corridor sepanjang 677 km, dengan rincian 137 km di Kazakhstan, 470 km di
Turkmenistan dan 70 km di Iran. Jalur ini menghubungkan kota Uzen di Kazakhstan, Kota Bereket-
Etrek di Turkmenistan, dan berakhir di Kota Gorgan di Propinsi Golestan, Iran. Jalur ini beroperasi
pada Desember 2014.
39 http://mumbaiport.gov.in/. Diakses pada tanggal 27 Juli 2016. Perjanjian kerja sama
pengembangan Chabahar ditandatangani kedua negara di Tehran pada tanggal 23 Mei 2016. Dalam
perjanjian tersebut, India akan membiayai pembangunan pelabuhan senilai USD 85 juta,
pembangunan pabrik pupuk urea dan alumunium, serta pembangunan rel kereta api yang akan
38
Logistik India dari Mumbai akan dibawa melalui laut ke Chabahar dan
Bandar Abbas, yang merupakan bagian dari segmen International North-South
Corridor, yang jaraknya cukup dekat. Dengan penggunaan jalur laut maka India
tidak perlu melalui Pakistan. Dalam hal ini, produk Indonesia dapat dikirim
melalui Mumbai sebagai salah satu kota pelabuhan utama di India dan Asia.
Dengan kemampuan tampung tonase kargo tahunan sebesar 61,66 juta metrik
ton, Mumbai memiliki segala infrastruktur dan sistem yang dibutuhkan untuk
menjadi pelabuhan transit logistik dari Indonesia ke wilayah Asia Tengah.
Kota Pelabuhan di pesisir timur Tiongkok seperti Dalian, Shanghai, dan
Guangzhou secara umum sudah memiliki fasilitas memadai dan akses darat ke
Asia Tengah. Di luar tiga kota tersebut, terdapat pelabuhan baru di kota
Lianyungang yang dikembangkan Tiongkok bekerja sama dengan Kazakhstan.
Kedua negara itu bekerja sama dalam pembangunan dan pengoperasian
pelabuhan Lianyungang. Selain itu, mereka juga mengoperasikan layanan jalur
kereta api barang dari Lianyungang ke Almaty, Kazakhstan. Layanan kereta
tersebut beroperasi sejak 25 Februari 2015 dimana terdapat 2 jadwal
keberangkatan kereta api setiap minggunya dan lama perjalanan memakan waktu
12 hari. Dengan pengoperasian layanan ini, waktu dan biaya transportasi dapat
dikurangi. Rute layanan ini di masa depan diproyeksikan untuk dapat
diperpanjang ke negara Asia Tengah lainnya, Turki, Rusia, dan Eropa.
Mengingat jarak dari Jakarta yang cukup dekat dengan Lianyungang,
Indonesia tentu dapat memanfaatkan skema Lianyungang-Almaty sebagai salah
satu alternatif pengiriman barang ke Kazakhstan. Negara tersebut dapat menjadi
hub sebelum barang dikirimkan ke negara Asia Tengah lainnya melalui jalur darat
selanjutnya.
Terkait pelabuhan di Pakistan, saat ini terdapat tiga pelabuhan deep sea
port untuk akses langsung ke Asia Tengah, yaitu Karachi, Qasim, dan Gwadar.
Pelabuhan Karachi secara khusus adalah pelabuhan kuno yang masih terus
beroperasi hingga saat ini. Sejarah mencatat Pelabuhan Karachi sudah beroperasi
pada awal masa penyebaran Islam (721 Masehi). Kini Karachi merupakan salah
satu pelabuhan tersibuk di Asia Selatan dengan kapasitas tonase kargo per tahun
sebesar 65.25 juta metrik ton dan volume kontainer tahunan sebesar 35,3 juta
TEU. Karachi juga telah terhubung dengan Asia Tengah melalui skema AH dan
TAR40. Sementara itu, Pelabuhan Qasim yang memiliki kapasitas tampung tonase
kargo sebesar 16.6 juta metrik ton juga telah terhubung dengan Asia Tengah
melalui skema TAR.
Pelabuhan Gwadar di Pakistan merupakan pelabuhan deep sea port yang
dikembangkan dengan Tiongkok melalui China-Pakistan Economic Corridor (CPEC)
menghubungkan Chabahar dengan jaringan kereta api Iran. Selain kepentingan ekonomi, India juga
mempunyai kepentingan politis untuk mengimbangi pengaruh Tiongkok di kawasan Asia Selatan dan
Tengah yang telah berinvestasi mengembangkan pelabuhan Gwadar di Pakistan.
40 http://kpt.gov.pk/pages/Default.aspx?id=32#page-heading. Diakses pada tanggal 28 Juli 2016
39
dengan nilai investasi sebesar 1.6 miliar USD. Pembangunan tahap I untuk
pengembangan kota dan pelabuhan sudah selesai pada tahun 1999 dan sekarang
pembangunan tahap II tengah dilakukan41. Letak pelabuhan Gwadar dan
Chabahar yang hanya berjarak sekitar 350 km menunjukkan persaingan geopolitik
antara koridor ekonomi Pakistan-Tiongkok dengan India-Iran.
Dari beberapa opsi titik masuk transportasi produk Indonesia ke Asia
Tengah dimaksud (Bandar Abbas dan Chababar di Iran, Mumbai di India,
Lianyungang di Tiongkok serta Gwadar di Pakistan), Pakistan menjadi yang paling
tidak feasible. Hal ini disebabkan masih lemahnya infrastruktur yang
menghubungan pelabuhan di Pakistan dengan negara Asia Tengah. Terutama
dengan kondisi perbatasan utara negara tersebut di sekitar Kashmir yang masih
belum stabil keamanannya.
E. KESIMPULAN
Sebagaimana telah dijelaskan di atas, Asia Tengah merupakan suatu
kawasan yang mempunyai arti strategis secara politis maupun ekonomis bagi
dunia internasional. Hal ini ditandai dengan perlombaan negara-negara adidaya
dan negara utama di kawasan untuk menancapkan pengaruhnya dan mengambil
manfaat ekonomi bagi kepentingan masing-masing. Melihat potensi tersebut,
sudah saatnya bagi Indonesia untuk mulai menjadikan Asia Tengah sebagai salah
satu fokus utama dalam kegiatan ekonominya.
Di kawasan Asia Tengah terdapat berbagai skema kerja sama ekonomi oleh
organisasi internasional yang pada dasarnya ingin menjadikan Asia Tengah dan
negara di sekitarnya sebagai kawasan ekonomi yang terintegrasi, di antaranya
EAEU, SCO, ECO, ACD, dan CAREC. Keberadaan berbagai kerja sama tersebut
telah menjadikan kawasan Asia Tengah semakin penting secara politik, serta
menimbulkan peluang ekonomi yang besar.
Dalam hal ini, Indonesia perlu mempertimbangkan untuk berpartisipasi
aktif di dalam berbagai organisasi kerja sama regional di Asia Tengah tersebut. Hal
ini tidak hanya akan memberikan memanfaatkan politis, namun juga manfaat
ekonomi yang besar. Manfaat politis di antaranya adalah untuk meminta
dukungan atas posisi dan kebijakan luar negeri. Misalnya SCO yang dalam Article
2 Charter of SCO dijelaskan bahwa organisasi ini memegang prinsip saling
menghormati kedaulatan, kemandirian, prinsip non-interference dalam isu
domestik, dan penyelesaian masalah antar negara secara damai. Prinsip ini sesuai
dengan prinsip politik luar negeri Indonesia yang bebas aktif dan dapat
mendukung kebijakan Indonesia misalnya dalam isu keutuhan NKRI.
Adapun keuntungan ekonomi adalah peluang Penetrasi Akses Pasar Bagi
Produk RI. Dengan jumlah populasi dan wilayah yang cukup besar, kawasan Asia
Tengah menjanjikan pasar yang baik sebagai alternatif tujuan berbisnis bagi
perusahaan asal Indonesia. Hal ini yang telah dirintis oleh Vietnam dengan
menandatangani perjanjian perdagangan bebas dengan EAEU yang mulai berlaku
41 http://www.gwadarport.gov.pk/about%20us.html. Diakses pada tanggal 28 Juli 2016
40
pada Oktober 2016. Dalam hal ini Indonesia perlu mempertimbangkan mengikuti
langkah negara tersebut.
Demikian halnya untuk pengembangan pasar sumber wisatawan asing.
Selama ini jumlah wisatawan asal Asia Tengah tergolong masih kecil jumlahnya.
Dalam hal ini, perlu dipertimbangkan realisasi jalur penerbangan langsung antara
Indonesia dan Asia Tengah. Apabila the Single Eurasian Sky Programme oleh EAEU
telah berlaku, dapat memudahkan masuknya maskapai penerbangan Indonesia ke
kawasan tersebut. Indonesia perlu memanfaatkan potensi yang cukup besar
mengingat jumlah potensi penduduk EAEU, termasuk Rusia, yang cukup besar.
Selain itu, letak geografis EAEU dapat menjadi wilayah transit penerbangan antara
Asia Tenggara dan Eropa.
Selain itu, Indonesia dapat memanfaatkan peluang pelaksanaan proyek di
bidang infrastruktur. Dengan banyaknya kebutuhan infrastruktur dan diikuti
berbagai skema pendanaan di sektor ini oleh berbagai kerja sama regional,
perusahaan Indonesia dapat membidik pasar Asia Tengah. Dari paparan di atas,
diketahui sektor infrastruktur yang memiliki banyak pendanaan terdapat pada
proyek-proyek terkait jalan raya, pembangunan rel dan produksi kereta api.
Terkait dengan konektivitas di Asia Tengah, selama ini kondisi negara-
negara di kawasan yang landlocked tersebut menjadi halangan utama bagi
Indonesia untuk melakukan penetrasi pasar. Namun persepsi itu saat ini tidak lagi
relevan karena banyaknya pembangunan infrastruktur darat, laut dan udara, yang
menghubungkan Asia Tengah ke negara-negara di sekitarnya. Asia Tengah kini
menjadi kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia luar. Pengiriman
barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat dilakukan melalui rute udara maupun
rute laut yang dilanjutkan dengan rute darat. Terdapat banyak alternatif
pelabuhan laut yang dapat digunakan, terutama melalui bandar Abbas di Iran
maupun Lianyungang di Tiongkok. Kedua pelabuhan tersebut telah terhubung
melalui jalur darat (jalan raya dan rel kereta api) ke negara-negara Asia Tengah.
41
B A B III
POTENSI EKONOMI KAWASAN ASIA TENGAH
"Central Asia is the thickest piece of cake given to the modern Chinese by the
heavens."
General Liu Yazhou of China's People's Liberation Army (PLA)42
Potensi ekonomi kawasan Asia Tengah sangat besar. Seperti telah dijelaskan
secara sebelumnya, negara-negara di kawasan ini memiliki sumber daya energi
dan mineral yang sangat besar. Selain itu kawasan ini juga dapat menjadi
alternatif bagi kegiatan ekonomi lainnya seperti perdagangan, investasi, dan
pariwisata. Bab ini akan menjelaskan secara lebih mendalam tentang potensi
ekonomi Asia Tengah yang diharapkan dapat memandu pelaku diplomasi ekonomi
Indonesia.
A. ENERGI DAN MINERAL
Pasca berakhirnya Perang Dingin yang diikuti kemerdekaan negara-negara di
Asia Tengah, negara-negara besar dunia, seperti Rusia, Amerika Serikat, Tiongkok,
dan Uni Eropa (UE) tetap gencar menancapkan pengaruhnya di kawasan tersebut.
Alasan utama besarnya minat negara-negara tersebut adalah potensi minyak bumi
dan gas serta mineral berharga lainnya (termasuk batu bara, emas dan uranium)
yang dimiliki sebagian besar negara-negara kawasan Asia Tengah.
Bagi Indonesia, Seperti yang telah dikemukakan oleh Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral Kabinet Indonesia Bersatu (II) Bapak Purnomo Yusgiantoro
pada tanggal 28 Mei 2008, saat mengumumkan keluarnya Indonesia dari OPEC,
Indonesia telah memasuki era sebagai net importer minyak sehingga diperlukan
upaya untuk mencari sumber alternatif energi. Terkait dengan hal tersebut,
Kawasan Asia Tengah dapat dikatakan sebagai alternatif suplai energi dunia,
terutama dengan masih belum membaiknya situasi keamanan dan stabilitas
Timur Tengah.
Dari enam negara Asia Tengah, tiga negara mempunyai cadangan mineral
yang sangat besar, yakni Azerbaijan, Kazakhstan, dan Turkmenistan. Azerbaijan
mempunyai 7 milyar barel cadangan minyak bumi yang terbesar ke-20 di dunia.
Kazakhstan diperkirakan memiliki cadangan minyak mencapai 30 miliar barel
yang merupakan terbesar ke-12 dunia. Turkmenistan diperkirakan memiliki
cadangan gas alam mencapai 17,5 triliun meter kubik yang merupakan terbesar
ke-4 dunia.
42 http://chinaincentralasia.com/2016/11/06/the-great-bargain-between-russia-and-china-for-
central-asia/ diakses pada tanggal 6 Desember 2016.
42
Tabel 5. Kekayaan Mineral Negara-negara Asia Tengah43
Negara Cadangan
Minyak Bumi
Produksi
Minyak Bumi
Cadangan Gas
Alam
Produksi Gas
Alam
Cadangan
Batu Bara
Azerbaijan 7 milyar barel
(2015)
841 ribu
barel/hari
(2015)
1,1 triliun m3
(2015)
18,2 milyar
m3/hari (2015)
N/A
Kazakhstan 30 milyar barel
(2015)
1,669 juta
barel/hari
(2015)
0,9 triliun m3
(2015)
12,4 miliyar
m³/hari (2015)
33.600
juta ton
(2015)
Turkmenistan 0,6 milyar
barel (2015)
261 ribu
barel/hari
(2015)
17,5 triliun m3
(2015) 72,4 miliyar
m³/hari (2015)
N/A
Uzbekistan 0,6 milyar
barel (2015)
64 ribu
barel/hari
(2015)
1,1 triliun m3
(2015)
57,7 miliyar
m³ /hari
(2015)
1.900 juta
ton
(2015)
Kyrgyzstan 40 juta barel
(2015)
1.000
barel/hari
(2015)
5,6 miliar m3
(2014)
34 juta
m³/hari (2014)
N/A
Tajikistan 12 juta barel
(2016)
181,6
barel/hari
(2015)
5,6 miliar m3
(2016)
12 juta
m³/hari (2014)
N/A
Dari cadangan minyak bumi dunia sebesar 1,656 milyar barel, sebanyak 276
milyar barel (17 persen) dikuasai oleh empat negara Asia Tengah dengan masing-
masing presentasi Iran (57 persen), Rusia (29 persen), Kazakhstan (11 persen) dan
Azerbaijan (3 persen). Sedangkan dari 6.973 TCF cadangan gas dunia, sebanyak
3.370 TCF (48 persen) dimiliki oleh Rusia (50 persen), Iran (35 persen),
Turkmenistan (8 persen), Kazakhstan (3 persen), Uzbekistan (2 persen), Azerbaijan
dan Ukraina (masing-masing 1 persen). Namun level produksi migas negara-
negara tersebut masih berada jauh di bawah level cadangan energinya, dengan
demikian potensi pengembangan migas di kawasan Asia Tengah masih relatif
besar.
Besarnya potensi minyak bumi di Kazakhstan menyebabkan perusahaan-
perusahaan besar dunia berupaya masuk ke negara tersebut. Saat ini leading oil
company di Kazakhstan adalah Tengizchevroil (TCO) yang didirikan Pemerintah
Kazakhstan setelah runtuhnya Soviet. Meski demikian, dalam perkembangannya,
banyak perusahaan minyak dunia yang ikut dalam kepemilikan Tengizchevroil,
yakni Chevron, ExxonMobil, dan LukArco (Rusia). Pemerintah Kazakhstan masih
mempertahankan sebagian kepemilikan melalui badan usaha milik pemerintah
(state owned) KazMunazGas. Selain Tengizchevroil, perusahaan minyak dunia lain
yang diketahui memiliki bisnis di Kazakhstan adalah Inpex (Jepang),
ConocoPhillips, Baker Hughes, dan Eni SPA (Italia). Perusahaan minyak milik
Pemerintah Tiongkok China National Petroleum Corporation (CNPC) juga diketahui
43 Dirangkum dari https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kg.html dan
BP Statistical World Review of World Energy, June 2016
43
ikut mengeksplorasi minyak di Kazakhstan melalui kepemilikan di perusahaan
Petrokazakhstan.
Perusahaan minyak milik swasta Indonesia juga diketahui telah melakukan
bisnis di Kazakhstan. Perusahaan Medco Energi (JSC-M) melalui anak
perusahaannya JSC-Mangistaumunaigaz, telah memproduksi dan mengeksplorasi
minyak dan gas Kazakhstan dalam beberapa tahun terakhir. Perusahaan
Karazanbasmunai juga telah melakukan aktivitasnya di Kazakhstan sejak 4 (empat
tahun terakhir).
Pertamina sebagai BUMN yang bergerak dalam energi, saat ini telah hadir di
tiga negara asing yakni Malaysia, Aljazair dan Irak. Dari kawasan Asia Tengah,
Pertamina kini telah melakukan pembelian minyak dari Azerbaijan. Akan tetapi
eksplorasi langsung belum dilakukan mengingat ladang minyak di Azerbaijan
umumnya dikelola oleh perusahaan migas raksasa dunia. Adapun untuk
Kazakhstan, Turkmenistan dan Uzbekistan, Pertamina kini telah memasukkan
negara-negara tersebut ke dalam “watch list countries”.
Adapun dari sektor mineral, negara Asia Tengah juga diketahui kaya akan
cadangan emas. Yang utama adalah Uzbekistan sebagai produsen emas terbesar
ke-12 dunia dengan jumlah produksi 77,4 ton per tahun. Selanjutnya Kazakhstan
merupakan produsen emas terbesar ke-18 dunia dengan jumlah produksi 42,4 ton
pertahun. Sementara Kyrgyzstan berada di peringkat ke-27 dengan jumlah
produksi 20,2 ton pertahun dan Tajikistan berada di peringkat ke-54 dengan
jumlah produksi 3,8 ton.44
Dalam hal cadangan Uranium, Asia Tengah juga mempunyai cadangan yang
cukup besar. Sebagaimana terlihat dari tabel 6, dua negara Asia Tengah, yaitu
Kazakhstan dan Uzbekistan, masing masing-masing mempunyai 679,300 ton dan
91,300 ton uranium yang merupakan terbesar ke-2 dan ke-13 dunia.
Tabel 6. Sumber Uranium Yang Diketahui Tahun 2013
Country tonnes U percentage of world
Australia 1,706,100 29%
Kazakhstan 679,300 12%
Russian Fed 505,900 9%
Canada 493,900 8%
Niger 404,900 7%
Namibia 382,800 6%
South Africa 338,100 6%
Brazil 276,100 5%
44 Sumber: http://www.gold.org/gold-mining/global-gold-facts-map. Diakses pada tanggal 2 Agustus
2016.
44
Country tonnes U percentage of world
USA 207,400 4%
China 199,100 4%
Mongolia 141,500 2%
Ukraine 117,700 2%
Uzbekistan 91,300 2%
Botswana 68,800 1%
Tanzania 58,500 1%
Jordan 33,800 1%
Other 191,500 3%
World total 5,902,500
Sumber: World Nuclear Association 45
B. PERDAGANGAN
Asia Tengah juga memiliki potensi bagi pasar perdagangan yang menjanjikan, baik
sebagai tujuan pasar maupun sebagai basis produksi. Jumlah populasi yang
mencapai 77,3 juta jiwa dengan GDP total mencapai USD 353,7 miliar dan
pendapatan perkapita hampir USD 4.500 cukup menarik bagi berbagai negara
untuk berusaha memasarkan produk mereka di sana.
Tabel 7. Potensi Perdagangan Negara-negara Asia Tengah
Negara Asia
Tengah
Jumlah
Penduduk
GDP 2015 (USD) GDP Perkapita
2015 (USD)
Azerbaijan 9.780.780 54,048 milyar 5.739,43
Kazakhstan 17.422.000 184,361 milyar 10.426,00
Kyrgyzstan 5.895.000 6,650 milyar 1.112,81
Tajikistan 8.302.000 7,816 milyar 922,072
Turkmenistan 5.313.000 35,398 milyar 6.654,7
Uzbekistan 30.604.000 65,503 milyar 2.131,17
Total 77.316.780 353,776 milyar 4.497,697
Sumber: World Economy Outlook 2016, International Monetary Fund.
45 http://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-
of-uranium.aspx
45
Situasi ekonomi makro Asia Tengah berpotensi sebagai pasar non-tradisional
bagi produk Indonesia. Menurut data nilai perdagangan, kawasan ini mengimpor
setidaknya import products sebesar lebih dari 30 milyar USD.
Tabel 8. Data Nilai Perdagangan negara Asia Tengah (dalam USD juta)
No. Negara Impor Ekspor
1. Turkmenistan 8.196,6 10.378,57
2. Kazakhstan 19.436 41.850
3. Tajikistan 64,96 183,68
4. Kyrgyzstan 41,1 1,4
5. Uzbekistan 2.755,2 1733,76
6. Azerbaijan 11.960,48 3.875,2
Sumber: Trademap.org (2015)
Dari tabel di atas, diketahui Kazakhstan, Azerbaijan, dan Turkmenistan
merupakan negara yang patut dipertimbangkan sebagai negara tujuan ekspor.
Adapun untuk Uzbekistan, krisis ekonomi dan politik belakangan ini membuat
nilai impor negara tersebut turun lebih dari 80% dari nilai impor tahun 2014.
Meski demikian, outlook Uzbekistan menurut laporan World Bank (2016)
diperkirakan akan kembali positif pada tahun 2017.
Barang-barang yang diimpor oleh negara Asia Tengah di masa lalu masih
didominasi oleh barang-barang industri. Saat ini, trend tersebut sedikit bergeser
dengan masuknya barang-barang konsumsi, seperti handphone, garmen, dan
obat-obatan. Hal ini membuka peluang bagi perusahaan atau UKM asal Indonesia
untuk masuk ke pasar Asia Tengah.
Tabel 9. Daftar 10 Besar Import Products Asia Tengah
No. Jenis barang
1 Machinery, nuclear reactors, boilers, etc
2 Vehicles other than railway, tramway
3 Electrical, electronic equipment
4 Mineral fuels, oils, distillation products, etc
5 Articles of iron or steel
6 Plastics and articles thereof
7 Iron and steel
8 Pharmaceutical products
9 Articles of apparel, accessories, knit or crochet
10 Optical, photo, technical, medical, etc
Sumber: trademap.org (2015)
46
Turunnya harga minyak dunia memang cukup mempengaruhi daya beli
masyarakat negara Asia Tengah. Meski demikian, masyarakat di sana tetap
berpotensi untuk tetap melakukan konsumsi atas produk impor, mengingat
besarnya pendapatan per kapita, terutama di Kazakhstan dan Azerbaijan.
C. INVESTASI
Di sektor investasi, negara-Negara Asia Tengah memiliki kecenderungan yang
lebih besar untuk menarik investasi ke dalam negeri daripada berinvestasi ke luar
negeri. Hal tersebut terlihat dari nilai inward investment dalam kurun waktu 5
tahun terakhir yang lebih besar, yakni mencapai USD 46,4 Milyar, sedangkan nilai
outward investment hanya mencapai USD 15,2 milyar.46
Dari enam negara Asia Tengah, hanya tiga negara saja yang saat ini sudah
memiliki minat untuk berinvestasi ke luar negeri (outward looking), yakni
Kazakhstan, Azerbaijan, dan Uzbekistan. Pada periode 2010-2015, Azerbaijan
masih mendominasi dengan nilai investasi sebesar USD 13,8 Miliar, diikuti
Kazakhstan sebesar USD 1,4 miliar, dan Uzbekistan sebesar USD 100 ribu.
Investasi tiga negara tersebut cenderung masuk ke negara-negara tetangga
mereka, yakni: Turki, Rusia, Rumania, Georgia, China, Ukraine, dan Benin. Hal
tersebut menunjukan bahwa Kedekatan geografis menjadi faktor utama penentu
tujuan negara-negara Asia Tengah dalam berinvestasi.
Transportasi merupakan sektor utama yang diminati oleh Negara-negara Asia
Tengah dalam berinvestasi ke luar negeri dengan kontribusi sebesar USD 10,2
milyar (67% dari total investasi), diikuti oleh sektor migas, batu bara, makanan,
dan tembakau. Sektor-sektor tersebut juga merupakan sektor yang sangat
dibutuhkan oleh Indonesia sehingga berpotensi untuk dijajaki di masa depan.
Untuk investasi masuk ke Asia Tengah, Rusia merupakan sumber utama
sebesar USD 13.3 Milyar (29,9%) dengan total 83 proyek, diikuti oleh Inggris
sebesar USD 6,333 miliyar, Korea Selatan sebesar USD 6,317 milyar, RRT sebesar
USD 4,86 milyar, Kanada sebesar USD 1,7 milyar, Jerman sebesar USD 1,59
milyar, Amerika Serikat sebesar USD 1,38 milyar, dan Singapura sebesar USD 1,2
milyar.
Uzbekistan merupakan negara peringkat pertama tujuan investasi di Asia
Tengah dengan total investasi USD 16,99 milyar (37% dari total investasi yang
masuk ke Asia Tengah), dengan Kazaskhtan di tempat kedua dengan total
investasi sebesar USD 16,5 milyar, dan Azerbaijan menempati posisi ketiga dengan
total investasi sebesar USD 5,1 milyar. Turkmenistan menempati posisi ke-4
dengan nilai USD 3,5 milyar, Tajikistan sebesar USD 2,5 milyar, dan Kyrgyzstan
sebesar USD 1,5 milyar.
46 Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LL.M., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM
dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26-27 Januari 2016.
47
Tabel 10. Penanaman Modal Asing Di Asia Tengah47
(Nilai: Juta USD)
Sektor batubara, minyak dan gas Bumi merupakan sektor yang paling
diminati di Asia Tengah dengan kontribusi sebesar USD 16,2 milyar (35% dari total
investasi). Sektor lain yang menarik di Asia Tengah adalah Industri metal, kimia,
jasa keuangan, konstruksi dan materialnya, komunikasi dan energi terbarukan,
serta transportasi.
D. PARIWISATA
Dalam sektor parwisata, Kazakhstan merupakan negara dengan jumlah
wisatawan outbound terbesar dibandingkan dengan negara Asia Tengah lainnya.
Dengan jumlah wisatawan outbound sebesar lebih dari sepuluh juta,wisatawan
dari Kazakhstan sepatutnya menjadi prioritas untuk sasaran pasar pariwisata di
wilayah tersebut. Jumlah penduduk yang cukup besar dan daya beli masyarakat
yang tinggi menjadi faktor-faktor pendorong tingginya jumlah wisatawan asal
Kazakhstan dibandingkan dengan wisatawan dari negara-negara lain di Asia
Tengah.
Tabel 11. Jumlah wisatawan masuk dan keluar Asia Tengah (2014)
NO NEGARA INBOUND TOURIST(S)
OUTBOUND TOURIST(S)
1 Azerbaijan 2.160.000 4.244.000
2 Kazakhstan 4.560.000 10.230.000
3 Kyrgyzstan 2.849.000 1.441.000
4 Tajikistan 213.000 19.000
5 Turkmenistan 8.000 (2007) 38.000 (2007)
6 Uzbekistan 975.000 (2010) 1.610.000 (2010)
Sumber: World Bank
Indonesia sendiri belum mampu menarik wisatawan dari Kazakhstan secara
optimal, setiap tahun hanya ada sekitar 5.000 wisatawan dari Kazakhstan yang
47
Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LLM., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM
dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26-27 Januari 2016.
48
tercatat mengunjungi Indonesia. Masih tertinggal jauh jika dibandingkan dengan
Turki yang mampu menarik 300-500 ribu wisatawan Kazakhstan setiap tahunnya.
Di Asia Tenggara, Malaysia dan Thailand masih menjadi destinasi favorit bagi
wisatawan dari Kazakhstan. Thailand setiap tahunnya menerima sekitar 70.000
wisatawan dari Kazakhstan48, sedangkan Malaysia menerima sekitar 30.000
wisatawan.
Keunggulan Turki sebagai destinasi utama wisatawan dari Asia Tengah dapat
dipahami sebagai timbal balik dari kedekatan kultural kedua wilayah. Kedekatan
jarak, akses penerbangan, dan keberadaan Turki sebagai hub ke Asia Tengah juga
turut berkontribusi dalam menjadikan Turki destinasi favorit. Turki juga saat ini
memiliki joint tourism plan dengan Azerbaijan, Turkmenistan, Kazakhstan, dan
Kyrgyzstan.
Malaysia dan Thailand cukup serius dalam mengejar pasar wisatawan Asia
Tengah, terutama wisatawan dari Kazakhstan. Pelayanan yang baik dan promosi
destinasi wisata yang menarik menjadi kekuatan utama kedua negara dalam
menjaring wisatawan dari Kazakhstan. Thailand yang merupakan destinasi utama
wisatawan dari Kazakhstan, saat ini memiliki penerbangan langsung Bangkok-
Almaty dan tengah menjajaki juga penerbangan langsung dari Kazakhstan untuk
destinasi-destinasi favorit seperti, Samui dan Phuket. Thailand juga memiliki
program Amazing Tourism Roadshow di Almaty dan Astana untuk menarik
wisatawan. Malaysia sendiri saat ini telah memiliki kantor Tourism and Trade
Section di Almaty sebagai pusat promosi pariwisata dan perdagangan Malaysia di
Asia Tengah.
Selain Kazakhstan, Azerbaijan juga merupakan kekuatan ekonomi yang
cukup besar di Kawasan Asia Tengah juga dapat dijadikan pasar dalam menjaring
lebih banyak wisatawan inbound bagi Indonesia. Ketertarikan masyarakat
Azerbaijan yang cukup tinggi terhadap produk-produk kebudayaan di Indonesia
dapat dikapitalisasi untuk meningkatkan jumlah wisatawan dari Azerbaijan ke
Indonesia. Sebagai contoh, pencak silat menjadi olahraga yang sangat diminati di
Azerbaijan. Hal ini ditunjukkan dengan menjamurnya perguruan pencak silat di
Azerbaijan, saat ini sudah berkembang sekitar 38 perguruan pencak silat di
Azerbaijan yang menaungi 10.000 murid49.
Antusiasme masyarakat Azerbaijan terhadap bahasa Indonesia juga cukup
tinggi, saat ini terdapat sebuah Pusat Studi Indonesia di Azerbaijan University of
Language (ADU) yang setiap tahunnya menerima mahasiswa baru.Selain itu, stan
Indonesia pada Azerbaijan International Travel and Tourism Fair (AITF) 2016 juga
memperoleh penghargaan “Best Destination Promotion” karena menampilkan
berbagai macam tarian dan lagu yang interaktif dengan pengunjung50.
48 http://www.inform.kz/eng/article/2933992. Diakses pada tanggal 1 September 2016
49 http://www.rmol.co/read/2016/06/21/250724/Menpora:-Pencak-Silat-Berkembang-Di-Azerbaijan-.
Diakses 2 September 2016
50 http://www.kemlu.go.id/baku/id/berita-agenda/berita-perwakilan/Pages/AITF-2016.aspx.
Diakses 2 September 2016
49
Wisatawan asal Azerbaijan juga tercatat sebagai wisatawan dengan
pengeluaran tertinggi di antara negara-negara di kawasan Asia Tengah dengan
besaran enam belas persen dari total impor mereka atau sekitar 3 milyar dolar AS
(2014). Setiap tahunnya, Indonesia hanya mampu menarik kurang dari 500
wisatawan asal Azerbaijan.
E. KESIMPULAN
Melihat data dan fakta yang dipaparkan dari segi energi, perdagangan,
investasi, dan pariwisata, maka potensi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan
kawasan Asia Tengah sangat menjanjikan. Dengan memfokuskan peningkatan
kerja sama Indonesia dan Asia Tengah di keempat bidang ekonomi tersebut,
namun tidak tertutup dengan bidang-bidang ekonomi lainnya, Indonesia dapat
mencapai salah satu tujuan prioritas kebijakan luar negeri, yakni peningkatan
diplomasi ekonomi.
Di bidang energi, Indonesia sebagai negara dengan kebutuhan energi yang
terus meningkat seyogyanya dapat mengembangkan aktifitas kerja sama dengan
kawasan Asia Tengah sebagai salah satu kawasan dengan potensi energi terbesar
di dunia. Perusahaan-perusahaan energi dunia diketahui telah memiliki aktifitas
bisnis yang cukup tinggi di kawasan Asia Tengah. Indonesia yang memiliki
kedekatan kultural dengan negara-negara Asia Tengah yang sebagian
penduduknya memeluk agama Islam, berpotensi untuk dapat mengembangkan
kerja sama yang lebih baik.
Lebih jauh lagi, Indonesia, melalui Pertamina, disarankan untuk dapat
melihat dan mengembangkan potensi yang dimiliki oleh Asia Tengah. Hal ini juga
sejalan dengan dinamika perkembangan bisnis Pertamina, yang saat ini memiliki
visi untuk tidak lagi menjadi perusahaan yang terbatas pada bidang penyedia
minyak dan gas dalam negeri, namun menjadi perusahaan energi dunia.
Di bidang perdagangan, aktifitas perdagangan non-migas Indonesia dengan
kawasan Asia Tengah terbilang masih minim. Pasar industri alat berat merupakan
pasar yang paling potensial untuk dapat dipenuhi oleh perusahaan Indonesia.
Dengan nilai demand alat berat yang tinggi di kawasan Asia Tengah, industri alat
berat Indonesia seperti industri kereta api, pesawat terbang, jasa konstruksi, dll.
diharapkan dapat melirik pasar yang besar di kawasan Asia Tengah.
Meski saat ini sebagian kawasan Asia Tengah sedang dilanda oleh krisis
ekonomi, namun dengan GDP per capita yang tinggi dari beberapa negara, seperti
Kazakhstan, Uzbekistan, dan Azerbaijan, hal ini dapat diartikan sebagai market
atau pasar potensial bagi calon konsumen produk Indonesia. Di sisi lain, dengan
karakteristik geografis kawasan Asia Tengah yang bersifat landlocked, maka
produk perikanan maupun produk kelautan lainnya yang bersifat ekonomis juga
berpotensi untuk dapat menjadi leading sector di bidang perdagangan.
Di bidang investasi, beberapa negara Asia Tengah diketahui telah
menerapkan sistem pengadaan (procurement) terbuka untuk sektor jasa
konstruksi. Hal ini dapat menjadi pasar potensial bagi beberapa BUMN di sektor
jasa konstruksi untuk dapat mengembangkan bisnisnya secara global. Perusahaan
50
swasta asal Indonesia diketahui telah beberapa kali mengerjakan proyek jasa
konstruksi, sehingga dapat menjadi pintu masuk bagi perusahaan serupa lainnya
asal Indonesia.
Di bidang pariwisata, penduduk dari kawasan Asia Tengah memiliki potensi
yang besar untuk dapat menjadi turis mancanegara ke Indonesia. Dengan jumlah
turis lebih dari 16 juta orang per-tahunnya, Indonesia perlu menggarap lebih
serius mengenai promosi pariwisata di kawasan Asia Tengah. Kedekatan kultural
dan perbedaan alam diantara Indonesia dan Asia Tengah dapat menjadi daya tarik
utama untuk memikat turis Asia Tengah ke Indonesia.
Lebih jauh, Indonesia juga perlu memikirkan jalur transportasi udara
langsung ke kawasan Asia Tengah, terutama ke Kazakhstan yang menjadi memiliki
penduduk dengan minat berwisata mancanegara yang tinggi. Tanpa adanya
kemudahan transportasi udara, akan sulit bagi Indonesia untuk bersaing dengan
negara destinasi tradisional bagi turis ataupun pelaku bisnis yang lain.
51
B A B IV
EVALUASI KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA-ASIA TENGAH
“Hari ini saya meninggalkan Tasjkent. Tetapi hati saya akan selalu teringat kepada
saudara-saudara dan kebaikan budi saudara-saudara. Selamat tinggal, selamat
bekerja. Hiduplah persahabatan kita. Jauh di mata, dekat di hati.”
Ir. Soekarno, 6 September 1956
Perhatian ataupun kesadaran masyarakat Indonesia akan negara-negara Asia
Tengah bisa dibilang relatif baru. Memori kolektif masyarakat kita khususnya yang
beragama Muslim adalah betapa eksotisnya negara-negara di Asia Tengah dengan
arsitektur bangunannya yang menggambarkan masa kejayaan Islam pertengahan.
Para ulama dan intelektual besar Muslim juga banyak berasal dari negara-negara
Asia Tengah di antaranya adalah Imam Bukhori ahli hadist, Al Razi ahli
kedokteran dan filsafat dan tokoh-tokoh sufi terkenal seperti Najm Kubra.
Pengetahuan masyarakat kita umumnya terbatas pada hal tersebut, bahkan
mungkin kurang dari itu, misalnya hanya sebatas pengetahuan tentang para gadis
negara-negara Asia Tengah yang terkenal berparas cantik.
Padahal Kawasan Asia Tengah adalah kawasan yang pernah menjadi pusat
peradaban dan menjadi perhatian dalam sejarah percaturan dunia yang terkenal
dengan sebutan Silk Road. Dalam bab ini akan dibahas lebih dalam mengenai
hubungan Indonesia dan negara-negara Asia Tengah, khususnya di bidang
ekonomi.
A. PERKEMBANGAN HUBUNGAN INDONESIA DAN ASIA TENGAH (SEJARAH,
POLITIK, SOSIAL BUDAYA)
Pada dasarnya Indonesia dan negara-negara Asia Tengah banyak mempunyai
persamaan karakter. Sama-sama multi etnik, multi agama, multi bahasa dan
berpenduduk mayoritas Muslim. Secara historis Indonesia memiliki hubungan
baik dengan wilayah tersebut. Tidak pernah ada peristiwa sejarah yang secara
psikologis menghambat kerja sama Indonesia dengan wilayah tersebut pada saat
ini. Bahkan Indonesia sebagai negara Muslim terbesar di dunia memiliki citra yang
positif dari masyarakat di wilayah tersebut khususnya masyarakat Kazakhstan
dan Uzbekistan.
Hubungan Indonesia dengan negara Asia Tengah secara formal dibangun
ketika negara-negara tersebut lahir setelah runtuhnya Uni Soviet pasca Perang
Dingin pada awal tahun 1990-an. Indonesia membuka hubungan diplomatik
dengan Azerbaijan dan Kyrgyzstan pada tahun 1991, Uzbekistan dan
Turkmenistan pada tahun 1992, Kazakhstan pada tahun 1993, dan Tajikistan
pada tahun 1994.
Hubungan diperkuat dengan dibukanya perwakilan di masing-masing kedua
belah pihak. Indonesia telah membuka Kedutaan Besarnya di Astana, Kazakhstan
52
(2010), Baku, Azerbaijan (2010), dan Tashkent, Uzbekistan (1994). Demikian
sebaliknya, Negara Asia Tengah yang pertama kali membuka Kedutaan Besarnya
di Jakarta adalah Uzbekistan (1996), kemudian Azerbaijan (2006) dan Kazakhstan
(2012). Tajikistan dirangkap oleh Kedubes RI di Astana, Turkmenistan dirangkap
oleh Kedubes RI di Teheran dan Kyrgyzstan dirangkap oleh KBRI Tashkent.
Meski secara resmi dibuka pada tahun-tahun tersebut, hubungan Indonesia
dan negara-negara di Asia Tengah bisa dilacak jauh sebelumnya ketika negara-
negara tersebut masih menjadi bagian dari Uni Soviet. Presiden Soekarno pernah
berkunjung ke Tashkent, Uzbekistan, pada tanggal 5 September 1956.51
Selanjutnya Presiden Soeharto telah melakukan kunjungan ke Tashkent,
Uzbekistan pada tanggal 7 September 1989.52 Sebaliknya Indonesia menerima
kunjungan Presiden Tertinggi Soviet Uzbekistan Ibragimov pada tanggal 16 - 24
Januari 1990.
Maka tidak mengherankan ketika Uni Soviet bubar dan negara-negara di Asia
Tengah menyampaikan kemerdekaannya, Indonesia segera memberikan
pengakuan terhadap kemerdekaan mereka. Indonesia mengakui kemerdekaan
Azerbaijan (1991), Turkmenistan (1991), Tajikistan (1991), Uzbekistan tahun 1991,
dan Kazakhstan dalam waktu yang hampir bersamaan yakni pada tahun 1991.
Dilihat dari data di atas diketahui bahwa negara di Asia Tengah yang
mempunyai hubungan relatif dekat adalah Uzbekistan. Di sini dapat dipahami
kenapa Kedutaan Besar Republik Indonesia (KBRI) untuk Asia Tengah yang
pertama kali dibuka adalah di Uzbekistan. Di negara ini KBRI dibuka saat
Indonesia masih di bawah pemerintahan Soeharto. Sedangkan KBRI Baku di
Azerbaijan dan KBRI Astana di Kazakhstan dibuka pada tahun 2010 pada masa
pemerintahan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono.53
Secara umum, perkembangan hubungan bilateral Indonesia dengan negara-
negara di Asia Tengah berlangsung erat dan bersahabat. Pejabat tinggi dari kedua
belah pihak saling mengunjungi dan saling menghormati atas posisi dan
pandangan masing-masing pihak. Indonesia dan negara Asia Tengah memiliki
kesamaan pandangan atas berbagai isu regional dan internasional yang
merupakan kepentingan bersama. Hal tersebut diimplementasikan dalam berbagai
51 http://historia.id/modern/sukarno-uzbekistan-jauh-di-mata-dekat-di-hati, diakses pada tanggal
22 November 2016.
52 http://soeharto.co/1989-09-07-presiden-soeharto-tiba-di-ibukota-republik-soviet-sosialis-
uzbekistan, diakses pada tanggal 23 Desember 2016.
53 Politik luar negeri Indonesia pada masa Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menganut prinsip
“Million Friends and Zero Enemies”. Dengan pendekatan kebijakan luar negeri seperti itu, maka
pemerintah RI mengambil kebijakan memaksimalkan “kehadiran” di negara-negara sahabat dengan
membuka Perwakilan Indonesia di negara-negara yang dianggap strategis bagi pencapaian
kepentingan nasional Indonesia, termasuk di negara-negara di Asia Tengah. Pada 29 Desember 2010,
Menlu RI telah membuka secara resmi Perwakilan RI di Azerbaijan, Bahrain, Oman, Mozambique,
Panama, Ekuador, Bosnia Herzegovina, Kroasia, Kazakhstan; dan Konsulat Republik Indonesia di
Tawau, Malaysia, serta Perutusan Tetap Republik Indonesia untuk ASEAN.
53
kerja sama erat dan saling menguntungkan. Misalnya Azerbaijan memberikan
dukungan penuh kepada Indonesia dalam masalah integritas wilayah RI dan
menyelesaikan masalah gerakan separatis. Begitu pula Indonesia mendukung
proses penyelesaian masalah Nagorno-Karabakh, wilayah Azerbaijan yang
diduduki oleh Armenia, berdasar prinsip penyelesaian sengketa secara damai.
Indonesia terus mendukung proses perdamaian Nagorno-Karabakh dalam
kerangka OSCE Minsk Group dan konsultasi bilateral antara kedua Negara untuk
mencapai penyelesaian damai konflik tersebut.
Walaupun negara-negara di Asia Tengah belum mengembangkan demokrasi
seperti di Indonesia, namun mereka menempatkan demokrasi sebagai salah satu
perhatian mereka. Hal ini terekam di antaranya pada pertemuan Grup Kerja Sama
Bilateral DPR RI–Parlemen Tajikistan (GKSB RI-Tajikistan) di Dushanbe, Tajikistan
pada tanggal 11 Oktober 2010. DPR RI dan Parlemen Tajikistan sepakat untuk
bersama-sama menempatkan demokrasi sebagai perhatian khusus dan
menjadikannya sebagai meeting point antara Islam dan Barat. Demokrasi dan
Islam dapat berjalan secara beriringan untuk menghalau aksi-aksi negatif yang
memanfaatkan nama Islam untuk kepentingan yang bertentangan dengan
perdamaian.
Indikator lain untuk mengukur eratnya hubungan antar negara adalah
intensitas saling dukung pencalonan masing-masing negara di organisasi
international berdasarkan pada asas resiprositas. Beberapa contoh saling dukung
antara Indonesia dan negara Asia Tengah adalah:
1. Uzbekistan, Azerbaijan dan Tajikistan mendukung pencalonan RI di United
Nations Human Rights Council (UNHCR) periode 2007-2010 dan 2015-2017.
2. Uzbekistan dan Azerbaijan mendukung Indonesia dalam pencalonannya di
Council of International Telecommunications Union (ITU) untuk wilayah Asia
pada periode 2015-2018.
3. Tajikistan mendukung pencalonan Indonesia di Council of Administration (CA)
dan Postal Operation Council (POC) pada Universal Postal Union (UPU) Agustus
2008; Dewan IMO (International Maritime Organization) untuk kategori group C
periode 2009-2011; dan World Heritage Committee (WHC) periode 2009-2013.
4. Atas permohonan Tajikistan, Indonesia mendukung resolusi PBB mengenai
“Follow up measures on the implementation of the International Decade for
Action ‘Water for Life” 2005-2015.
5. Sebagai resiprositas dukungan Azerbaijan terhadap pencalonan Indonesia di
International Law Commission periode 2007– 2011 dan Dewan International
Telecommunication Union (ITU) periode 2014–2018, Indonesia mendukung
pencalonan negara tersebut pada Commission on the Protection of Migrant
Workers and Members of Their Families dan pada Dewan ITU periode 2014-
2018 untuk region C (Eropa Timur dan Asia Utara).
Eratnya hubungan politik Indonesia dan negara-negara di Asia Tengah dapat
ditandai dengan dengan saling kunjung di level tertinggi pemerintahan. Indikasi ini
bisa kita lihat semenjak pendirian negara-negara Asia Tengah tersebut. Presiden
54
Uzbekistan Islam Karimov telah mengadakan kunjungan kenegaraan ke Indonesia
pada tahun 1992 dan Presiden RI Soeharto mengadakan kunjungan kenegaraan
ke Uzbekistan pada tahun 1995. Terdapat rencana Presiden RI dan Presiden
Uzbekistan untuk saling berkunjung ke negara masing-masing sejak tahun 2007,
namun sampai saat ini belum terlaksana.
Sementara itu, Presiden Turkmenistan Saparmurat Niyazov melakukan
kunjungan kenegaraan ke Indonesia pada Juni 1994 dan dibalas dengan
kunjungan Presiden Soeharto ke negara tersebut pada April 1995. Selain itu,
Presiden Soeharto juga melakukan kunjungan ke Kazakhstan pada April 1995
yang dibalas dengan kunjungan Presiden Nazarbayev ke Indonesia pada Juni
1995. Kemudian pada April 2012, Presiden Nursultan Nazarbayev kembali
berkunjung ke Indonesia yang kemudian dibalas dengan kunjungan Presiden
Susilo Bambang Yudhoyono pada September 2013. Presiden negara di Asia Tengah
lain yang berkunjung ke Indonesia adalah Presiden Tajikistan, Emomali
Sharipovich Rahmonov pada Oktober 2003. Presiden Rahmanov kembali ke
Indonesia dalam rangka menghadiri KTT Asia Afrika dan Peringatan 50 Tahun
Konferensi Asia Afrika di Bandung pada April 2005 dan kunjungan ke Indonesia
pada bulan Agustus 2016 untuk menghadiri acara World Islamic Economic Forum
(WIEF) yang digelar di Jakarta.
Sejauh ini Indonesia juga telah menandatangani berbagai dokumen dalam
rangka peningkatan hubungan dalam bidang politik, ekonomi, dan sosial budaya.
Indonesia telah memiliki perjanjian konsultasi bilateral dengan masing-masing
negara di Asia Tengah tersebut, kecuali dengan Azerbaijan. Beberapa dokumen
yang telah ditandatangani dan tercatat dalam Treaty Room Kementerian Luar
Negeri54 antara lain:
1. Indonesia-Azerbaijan telah menandatangani empat perjanjian, yaitu mengenai
pembukaan hubungan diplomatik (1992), Kerja Sama Pendidikan dan
Pelatihan Diplomat (2016); Pembebasan Visa bagi Pemegang Paspor
Diplomatik dan Dinas (2008) serta Kerjasama Ekonomi dan Teknik (KSET)
(2008).
2. Indonesia-Uzbekistan telah menandatangani 16 dokumen perjanjian, antara
lain menyangkut kerja sama ekonomi dan teknik (1992), kerja sama angkutan
udara (1995), kerja sama pariwisata (1995), kerja sama kesehatan (1995),
perlindungan penanaman modal (1996), penghindaran pajak berganda (1996),
kerja sama perbankan (1996), kerja sama perdagangan (2008), MoU Pelatihan
Diplomatik (2008), Pembentukan Komisi Bersama untuk Kerja Sama Bilateral
(2008), serta kerja sama sister city antara Aceh dan Samarkand (2011).
3. Indonesia dengan Kazakhstan telah memiliki 13 perjanjian kerja sama, antara
lain kerja sama ekonomi dan teknik (1995), Pengaturan Perbankan antara
Bank Indonesia dan Bank Nasional Kazakhstan (1995), Persetujuan Bebas
Visa bagi Pemegang Paspor Diplomatik dan Dinas (2012), kerja sama
penanggulangan terorisme (2013), pertukaran Informasi Intelijen Keuangan
54 http://treaty.kemlu.go.id/ diakses pada tanggal 24 November 2016.
55
Berkaitan dengan Pencucian Uang dan Pendanaan Terorisme (2013), Kerja
Sama Pariwisata (2013), Kerja Sama Kebudayaan (2013), Pembentukan
Komisi Bersama Kerja Sama Ekonomi (2013), serta perjanjian mengenai
Konsultasi Bilateral antar Kementerian Luar negeri (2014).
4. Indonesia dengan Tajikistan telah memiliki 12 perjanjian kerja sama. Empat
di antaranya ditandatangani dalam kunjungan Presiden Tajikistan ke
Indonesia pada Agustus 2016, meliputi kerja sama Pembebasan Visa bagi
Pemegang Paspor Diplomatik dan Dinas, Penanggulangan Terorisme,
Pertukaran Informasi Intelijen Keuangan terkait dengan Pencucian Uang dan
Pendanaan Terorisme dan Kerja Sama Pendidikan dan Pelatihan Diplomatik.
Selain itu terdapat beberapa perjanjian yang ditandatangani dalam
kunjungan Presiden Tajikistan ke Indonesia pada bulan Oktober 2003, antara
lain Kerja Sama Perdagangan, Kerja Sama Pariwisata, Kerja Sama Pendidikan,
Kerja Sama Ekonomi Dan Teknik, Penghindaran Pajak Berganda dan
Pencegahan Pengelakan Pajak atas Pendapatan serta Perjanjian Peningkatan
dan Perlindungan atas Penanaman Modal, serta Pembentukan Komisi
Bersama untuk Kerja Sama Bilateral pada tahun 2003.
5. Indonesia dengan Kyrgyzstan telah memiliki 12 perjanjian kerja sama, antara
lain Kerja Sama Peningkatan dan Perlindungan atas Penanaman Modal
(1995), Kerja Sama antar Bank Sentral (1995), Kerja Sama Ekonomi dan
Teknik (1995), Persetujuan Angkutan Udara (1995), dan Kerja Sama
Pariwisata (1995), Kerjasama Peningkatan Pemberdayaan Perempuan
(1997), Pembentukan Konsultasi Bilateral (2011), Pembebasan Visa bagi
Pemegang Paspor Diplomatik dan Dinas (2011), Peningkatan Hubungan Kerja
Sama antar parlemen (2011), kerja sama Pendidikan dan Pelatihan
Diplomatik (2015).
6. Indonesia dengan Turkmenistan telah memiliki 5 perjanjian kerja sama,
yaitu Pembentukan Konsultasi Bilateral (2016), Deklarasi Bersama tentang
Prinsip-prinsip Hubungan dan Kerjasama antara Republik Indonesia dan
Turkmenistan (1995), Peningkatan dan Perlindungan Atas Penanaman Modal
(1994), Kerjasama Ekonomi dan Teknik (1994), serta
Pengaturan Perbankan antara Bank Indonesia dan Bank Sentral
Turkmenistan
Hubungan sosial budaya Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah yang
memiliki kedekatan latar belakang sejarah dan sosial keagamaan masyarakatnya
perlu untuk terus ditingkatkan. Hal ini dilakukan dalam bentuk people to people
contact dan people-driven activities. Dengan semakin meningkatnya hubungan
sosial budaya, Indonesia semakin dikenal di negara-negara tersebut. Secara
langsung maupun tidak langsung, kerja sama sosial budaya dapat mendukung
dan memperkuat kerja sama politik dan ekonomi.
Peningkatan kerja sama sosial budaya dilakukan Indonesia antara lain
dengan menyediakan beasiswa Kemitraan Negara Berkembang (KNB) dan
Darmasiswa serta BSBI kepada warga negara-negara Asia Tengah untuk belajar
dan mengenal budaya Indonesia. Dalam skema beasiswa KNB dan Darmasiswa,
56
dari Uzbekistan terdapat 90 pelajar pada periode 2005-2014 yang belajar di
Indonesia. Sementara dari Tajikistan pada periode 2010-2016 terdapat 6 orang
peserta Beasiswa Darmasiswa. Dari Azerbaijan, pada tahun 2011-2014 terdapat 4
orang peserta Program beasiswa Darmasiswa dan 2 orang peserta beasiswa KNB
pada periode periode 2010-2014.
Sementara untuk BSBI, terakhir kali dilaksanakan pada bulan Mei-Agustus
2016. Pada saat itu terdapat peserta dari Azerbaijan dan Kazakhstan di antara 48
orang peserta dari berbagai negara sahabat. Tema yang diangkat pada BSBI 2016
adalah "Thousand Islands Made in Heaven". Kurikulum yang diajarkan dalam
program BSBI utamanya adalah Bahasa Indonesia, seni budaya dan agama,
kegiatan sosial, serta kearifan lokal.55
Selain itu, Indonesia juga menyediakan program pelatihan teknis untuk
negara-negara Asia Tengah. Di antaranya adalah program International Training
Course for Mid-Career Diplomats di Pusdiklat Kemlu yang diikuti oleh seorang
peserta Tajikistan pada tahun 2009 dan tahun 2011 serta program capacity
buliding for diplomats of NAASP’s members yang diselenggarakan Pusdiklat Kemlu
pada bulan November 2016 yang diikuti seorang peserta dari Azerbaijan.
Dengan berbagai promosi budaya dan kedekatan sejarah tersebut, Indonesia
cukup dikenal dengan baik di negara-negara Asia Tengah, khususnya di
Azerbaijan dan Uzbekistan. Di Azerbaijan terdapat Pusat Studi Indonesia di
Azerbaijan University of Languages di Kota Baku yang sejak tahun 2010 menerima
sekitar 10 orang mahasiswa setiap tahunnya. Sedangkan di Uzbekistan, Bahasa
Indonesia diajarkan di dua perguruan tinggi di Tashkent, yaitu Tashkent University
of World Languages (TSUWL) sejak tahun 2002 dan Tashkent Institute of Oriental
Studies (TIOS) sejak tahun 2004.
Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa pemberian beasiswa oleh
pemerintah Indonesia memberikan manfaat yang positif dan diharapkan dapat
terus ditingkatkan. Pemberian beasiswa kepada kalangan pemuda dapat
mendekatkan Indonesia dan Asia Tengah yang akan dirasakan manfaatkanya
dalam 10-20 tahun ke depan, terutama pada saat para penerima beasiswa menjadi
pemimpin di negara masing-masing. Mereka akan mempunyai kedekatan
emosional dengan Indonesia.
Popularitas Indonesia juga nampak pada perkembangan olahraga Silat di
Asia Tengah. Di Azerbaijan, setiap tahun diselenggarakan Kejuaraan Pencak Silat
se-Azerbaijan yang diikuti sekitar 38 perguruan pencak silat. Pada tahun ini
diselenggarakan Kejuaraan yang ke-10 pada tanggal 30 April hingga 1 Mei 2016 di
Baku. Federasi Pencak Silat Azerbaijan didirikan tahun 2005 dan pada saat ini
55 Beasiswa Seni dan Budaya Indonesia (BSBI) merupakan kegiatan Kemlu RI yang telah dilaksanakan selama 14 (empat belas) tahun sejak tahun 2003. Kegiatan ini bertujuan untuk memperkenalkan berbagai ragam identitas dan kepribadian bangsa Indonesia yang khas seperti sikap menghargai keberagaman/kebhinekaan, kekeluargaan, kesantunan, toleransi, dan keterbukaan. Peserta BSBI diharapkan menjadi friends of Indonesia di masa mendatang. Selama 14 tahun pelaksanaan, kegiatan BSBI telah menghasilkan 658 lulusan dari 60 negara.
57
tercatat anggotanya mencapai sekitar 10.000 orang.56 Di Uzbekistan, olahraga
pencak silat juga cukup yang populer. Saat ini terdapat tujuh cabang federasi
pencak silat di Uzbekistan.
Grafik 14. Kejuaraan Pencak Silat se-Azerbaijan ke-10 tahun 2016 57
People to people contact antara Indonesia dan Asia Tengah selama ini juga
dilakukan oleh kalangan perguruan tinggi, salah satunya adalah kerja sama
antara Universitas Gunadarma dan Universitas di Asia Tengah dalam bentuk:
a. Pelaksanaan turnamen catur di Tashkent pada tahun 2010, pertukaran
mahasiswa dan dosen, seminar dan workshop bersama, penelitian bersama,
penerbitan buku bersama, penyelenggaraan hari besar Uzbekistan di
Indonesia, dan Indonesia Corner.
b. Pelaksanaan Indonesia-Uzbekistan International Joint Conference yang telah
dilaksanakan lima kali secara bergantian di Indonesia dan Uzbekistan sejak
tahun 2011.58 Konferensi ini dihadiri oleh kalangan akademisi tidak hanya
56 Pencak Silat Azerbaijan telah mengukir banyak prestasi. Di antaranya, peringkat ke-2 pada London Open Championship tahun 2006, peringkat ke-2 Malaysia World Championship tahun 2007, 1 (satu) medali emas dalam European Championship di Zurich tahun 2008, serta 6 (enam) emas, 2 perak, dan 1 perunggu di France European Championship tahun 2013. Pencak Silat akan ditampilkan pada pembukaan Islamic Solidarity Games ke-4 yang akan digelar di Baku pada bulan Mei 2017.
57 http://www.kemlu.go.id/baku/id/berita-agenda/berita-perwakilan/Pages/pencak-silat.aspx. diakses
pada tanggal 24 November 2016.
58 Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Gunadarma, Bapak Toto Sugiharto PhD. sebagai salah satu
narasumber Pertemuan Kelompok Ahli (PKA) yang dilaksanakan di Depok pada tanggal 9 Desember
2016 menyampaikan bahwa untuk mendukung diplomasi ekonomi Indonesia, Universitas
Gunadarma akan lebih menekankan dimensi ekonomi dalam pelaksanaan forum Indonesia-
Uzbekistan International Joint Conference dan Indonesia Corner, khususnya di bidang market
intelligence, sesuai bidang kepakaran mereka.
58
dari kedua negara tetapi juga negara-negara Asia Tengah lainnya.
Pelaksanaan pertemuan ke-6 akan dilaksanakan di pada tahun 2017.
B. PERKEMBANGAN KERJA SAMA EKONOMI INDONESIA - ASIA TENGAH
B.1. PERDAGANGAN
Asia Tengah merupakan pasar yang potensial. Dengan jumlah populasi
mencapai lebih dari 77 juta jiwa dan GDP total mencapai USD 353,7 miliar, negara
ini melakukan impor dari luar negeri untuk memenuhi kebutuhan domestiknya.
Pada periode 2010-2014, nilai Impor Asia Tengah menunjukkan trend yang positif
rata-rata sebesar 14,20%. Nilai impor Asia Tengah mencapai USD 49,92 milyar
pada tahun 2010, USD 72,42 milyar pada tahun 2011, USD 82,05 pada tahun
2012, USD 90,004 milyar pada tahun 2013, dan USD 86,99 milyar pada tahun
2014. Sesuai dengan grafik 15, lima besar negara eksportir terbesar ke Asia
Tengah adalah Rusia (25%), China (22%), Turki (7%), Jerman (5%), dan Korea
Selatan.
Grafik 15. Negara Eksportir ke Asia Tengah59
Adapun Indonesia menduduki posisi ke-55 sebagai negara eksportir ke
Kawasan Asia Tengah. Dibandingkan dengan negara ASEAN lainnya, Indonesia
berada di urutan ke-5 eksportir ASEAN ke kawasan Asia Tengah dengan share
nilai ekspor 8 persen. Sementara Vietnam menduduki peringkat pertama dengan
share 19 persen.
59 Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26 Januari 2016.
25%
22%
7% 5% 4%
4%
3%
3%
2%
2%
23%
Russian Federation
China
Turkey
Germany
Korea, Republic of
United States of America
Kazakhstan
Ukraine
United Kingdom
Italy
Other Countries
59
Grafik 16. Prosentase Ekspor ASEAN ke Asia Tengah60
Produk-produk utama dari negara ASEAN yang diimpor oleh negara-negara
Asia Tengah adalah produk (i) telephones for cellular networks mobile or for other
wireless (USD 162.146.000), (ii) portable digital computers (USD 45.996.000), (iii)
palm oil and its fractions but not chemical modified (USD 34.693.000), (iv) gas
powered trucks with a GVW not exceeding five tones (US $ 32.401.000), dan (v)
crude palm oil (USD 28.775.000). Dari kelima produk tersebut, Indonesia
menyumbang dua jenis produk, yaitu palm oil and its fractions but not chemical
modified dan crude palm oil. Adapun kinerja perdagangan Indonesia secara
bilateral ditunjukkan dengan tabel berikut ini:
Tabel 12. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 201461
(Nilai : Ribu USD)
Negara Ekspor RI Impor RI Total Neraca
1. Azerbaijan 5.567,3 2.421.343.4 2.426.910,7 -2.415.776,1
2. Kazakhstan 8.275,9 28.186,4 36.462,3 -19.910,5
3. Uzbekistan 8.778,0 4.789,9 13.567,9 3.988,2
4. Tajikistan 523,6 6,9 530,5 516,7
5. Turkmenistan 3.412,9 288,7 3.701,6 3.828,0
6. Kyrgyzstan 891,8 688,9 1.580,8 202,9
Sumber: Kementerian Perdagangan RI
Pada tahun 2014, Indonesia mengalami defisit sebanyak USD 19,91 juta
dengan Kazakhstan dan USD 2,41 miliar dengan Azerbaijan. Adapun perdagangan
dengan negara-negara Asia Tengah yang lain mengalami surplus, yakni Uzbekistan
(USD 3,99 juta), Turkmenistan (USD 3,8 juta), Tajikistan (USD 516,7 ribu), dan
60 Sumber: Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus Group Discussion penyusunan
TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26 Januari 2016 61 http://www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-
trade-partner-country. Diakses pada tanggal 28 November 2016.
29%
24% 20%
17%
8%
2% 0%
0% 0%
0% Viet Nam
Malaysia
Thailand
Singapore
Indonesia
Philippines
Cambodia
Myanmar
Lao People's Democratic Republic
Brunei Darussalam
60
Kyrgyzstan (USD 202,9 ribu). Secara umum negara tujuan utama ekspor Indonesia
berdasarkan angka statistik tersebut adalah Uzbekistan dengan nilai USD 8,78
juta, Kazakhstan sebesar USD 8,28 juta, Azerbaijan sebesar USD 5,57 juta, dan
Turkmenistan sebesar USD 3,412 juta. Adapun nilai ekspor ke Kyrgyzstan dan
Tajikistan relatif kecil dibanding negara lain, yakni USD 891,8 ribu dan USD 523,6
ribu.
Tabel 13. Data Perdagangan Bilateral RI-Asia Tengah Tahun 2015
(Nilai : Ribu USD)
No Negara Ekspor RI Impor RI Total Neraca
1. Azerbaijan 3.252,3 1.284.083,1 1.287.336,1 -1.280.831,5
2. Kazakhstan 3.202,5 13.768,1 16.971,1 -10.566,2
3. Uzbekistan 5.622,4 7.526,4 12.878,4 -1.633,6
4. Tajikistan 67,4 2,4 69,8 65,1
5. Turkmenistan 5.720,6 8.368,8 14.089,5 -2.648,2
6. Kyrgyzstan 1.049,9 1.784,8 1.834,8 264,9
Sumber: Kementerian Perdagangan RI
Pada tahun 2015, terjadi tren penurunan yang cukup signifikan dalam
perdagangan Indonesia dan negara-negara Asia Tengah. Sesuai tabel 13.,
Indonesia mengalami defisit dengan hampir seluruh negara Asia Tengah, yakni
sebanyak USD 1,28 miliar dengan Azerbaijan, USD 10,5 juta dengan Kazakhstan,
USD 2,6 juta dengan Turkmenistan, dan USD 1,6 juta dengan Uzbekistan.
Sedangkan perdagangan Indonesia dengan Kyrgyzstan dan Tajikistan mengalami
surplus masing-masing sebesar USD 264,9 ribu dan USD 65,1 ribu. Dari sisi
ekspor, terdapat penurunan dibandingkan tahun 2015 dengan hampir seluruh
negara Asia Tengah, kecuali dengan Turkmenistan meningkat dari USD 3.412,9
menjadi USD 5.720,6 dan dengan Kyrgyzstan meningkat dari USD 891,8 ribu
menjadi USD 1.049,9. Kelesuan ekonomi dunia dan penurunan nilai harga minyak
dan gas bumi menjadi faktor utama penurunan nilai ekspor ini, mengingat
sebagian besar negara Asia Tengah menyandarkan penghasilannya dari sektor
migas.
Beberapa kendala utama perdagangan Indonesia dan Negara-negara Asia Tengah
adalah sebagai berikut:62
1. Kondisi geografis Asia Tengah yang jauh dan merupakan land-locked
countries, serta belum adanya penerbangan langsung dari Indonesia ke Asia
Tengah menyebabkan biaya logistik dan transportasi yang terbatas
pilihannya, mahal dan memerlukan waktu yang lama, baik untuk
pengiriman produk dari Indonesia ke Negara-negara Asia Tengah dan
sebaliknya;
62 Nota Dinas Laporan Rapat Penyelenggaraan FGD dan Rapat Penyusunan TOR Kajian Mandiri P3K2
Aspasaf tahun 2016 tanggal 25-27 Januari 2016.
61
2. Negara Asia Tengah menetapkan tarif yang cukup tinggi untuk melindungi
produk dalam negeri mereka. Tarif rata-rata di Uzbekistan sebesar 15,4%,
Kyrgyzstan sebesar 11,01%, dan Kazakhstan sebesar 9,5%. Di lain pihak,
belum terdapat perjanjian Preferential Trade Agreement (PTA) antara
Indonesia dengan negara Asia Tengah;
3. Beberapa Negara di Kawasan Asia Tengah (Uzbekistan, Turkmenistan, dan
Azerbaijan) belum menjadi anggota World Trade Organization (WTO)
sehingga kebijakan ekonomi mereka cenderung tidak kompatibel dengan
sistem perdagangan internasional;
4. Pemahaman terhadap potensi produk yang belum begitu dikenal oleh
pengusaha setempat dan Indonesia menyebabkan keengganan pebisnis dari
masing-masing negara untuk menjajaki kerja sama bisnis;
5. Persaingan produk yang sama dari Tiongkok, Rusia, dan Turki. Ketiga
negara ini mempunyai pangsa ekspor yang terbesar di Asia Tengah;
6. Kebijakan sistem mata uang setempat yang cenderung tertutup dan kaku
menyebabkan kesulitan penukaran dengan valuta asing internasional;
7. Sistem perbankan yang belum terintegrasi dengan baik dengan perbankan
internasional.
Informasi kerja sama perdagangan dengan masing-masing negara Asia
Tengah secara lebih detail adalah sebagai berikut
AZERBAIJAN
Nilai perdagangan Indonesia–Azerbaijan untuk periode tahun 2015
berdasarkan data Kementerian Perdagangan Indonesia dalam tabel 14. tercatat
sebesar USD 1,287 Miliar. Nilai ekspor Indonesia ke Azerbaijan sebesar USD.
3,252 juta dan impor Indonesia dari Azerbaijan sebesar USD. 1,284 milyar. Total
perdagangan RI-Azerbaijan dalam lima tahun terakhir menunjukkan fluktuasi, di
mana pada tahun 2011 mencapai USD 1,764 milyar, tahun 2012 turun menjadi
USD 1,283 milyar, meningkat menjadi USD 1,743 milyar pada tahun 2013 dan
USD 2,426 milyar pada tahun 2014, dan akhirnya menurun menjadi USD 1,287
milyar pada tahun 2015. Secara rata-rata, total nilai perdagangan kedua negara
pada lima tahun terakhir menunjukkan angka positif 0,42 persen.
Tabel 14. Neraca Perdagangan Indonesia - Azerbaijan (Nilai: Ribu USD)
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)
2011-2015
TOTAL PERDAGANGAN
1.764.739,1 1.238.137,5 1.743.505,6 2.426.910,7 1.287.336,1 0,42
MIGAS 1.760.599,7 1.233.533,9 1.738.495,6 2.421.256,7 1.284.072,3 0,43
NON MIGAS 4.139,5 4.603,6 5.009,9 5.654,0 3.263,8 -2,66
EKSPOR 3.951,2 4.596,4 5.009,9 5.567,3 3.252,3 -1,96
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 3.951,2 4.596,4 5.009,9 5.567,3 3.252,3 -1,96
62
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)
2011-2015
IMPOR 1.760.787,9 1.233.541,1 1.738.495,7 2.421.343,4 1.284.083,8 0,43
MIGAS 1.760.599,7 1.233.533,9 1.738.495,6 2.421.256,7 1.284.072,3 0,43
NON MIGAS 188,2 7,2 0,1 86,7 11,5 -26,66
NERACA
PERDAGANGAN -1.756.836,6 -1.228.944,7 -1.733.485,8 -2.415.776,1 -1.280.831,5 0,44
MIGAS -1.760.599,7 -1.233.533,9 -1.738.495,6 -2.421.256,7 -1.284.072,3 0,43
NON MIGAS 3.763,0 4.589,2 5.009,8 5.480,6 3.240,7 -1,21
Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Bagi Azerbaijan, Indonesia merupakan mitra dagang terbesar ketiga setelah
Italia dan Jerman. Berdasarkan statistik Azerbaijan, nilai perdagangan bilateral
Indonesia – Azerbaijan sebesar USD 2,045 milyar pada tahun 2014, mencapai 6,6
persen dari nilai perdagangan keseluruhan. Dengan ekspor minyak ke Indonesia,
Azerbaijan menikmati surplus sebesar USD 1,979 milyar. Nilai ekspor Indonesia ke
Azerbaijan hanya sebesar USD 32,75 juta, atau 0,4 persen dari total impor
Azerbaijan. 63
Nilai impor Azerbaijan pada tahun 2014 sebesar USD 9,1 milyar. Produk
impor terbesar adalah mesin dan peralatan teknologi (28,1 persen), produk
berbahan dasar metal (13,6 persen), produk makanan dan minuman, cuka dan
tembakau (9,7 persen), kendaraan (8,8 persen), serta produk industri kimia (7,8
persen). Setiap produk impor ke Azerbaijan dikenakan custom duty sebesar 1
persen, 5 persen, dan 15 persen sesuai HS produk tersebut, serta pajak
pertambahan nilai sebesar 18 persen. Adapun untuk komoditi tertentu
diberlakukan pajak khusus yang cukup besar, di antaranya otomotif,
rokok/tembakau, serta minuman keras.
Berdasarkan data statistik dan survei lapangan serta diskusi dengan pebisnis
setempat, pasar Azerbaijan terutama dikuasai oleh produk asal Rusia, Turki,
Eropa, serta RRT. Kedekatan geografis, harga yang bersaing, serta kesamaan
budaya dan selera menjadi faktor utama keberhasilan produk tersebut. Produk-
produk Indonesia masih berpeluang untuk dapat masuk ke pasar Azerbaijan
apabila dapat memastikan kualitas sesuai permintaan dan menekan harga agar
tetap bersaing.
Nilai ekspor Indonesia ke Azerbaijan jumlahnya relatif sangat kecil
dibandingkan impor minyak bumi dari Azerbaijan. Produk ekspor Indonesia ke
Azerbaijan terdiri dari antara lain: palm oil, animal and plant originated fats, oil and
products received from their decomposition, edible fats, animal or plant originated
waxes, products made of metal, paper and paperboard, products, wood and wooden
products, wood coal, means of transport except railway and train, their parts and
equipment.
63
Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Azerbaijan pada
tanggal 27 Maret – 1 April 2016.
63
Berdasarkan pengamatan di lapangan, beberapa produk Indonesia yang
sudah masuk ke pasar negara tersebut di antaranya adalah bulu mata palsu,
Biskuit Royal Danisa, Biskuit Roma, Coklat Astor dan kopi instan Torabika.
Produk Indonesia lain adalah ban Achilles, furniture, pakaian dengan merk
internasional Mango, produk ikan kalengan dan Indomie. Dikarenakan sebagian
besar produk tersebut masuk melalui negara ketiga, ketersediannya di pasar jadi
tidak menentu. Komoditi Indonesia yang potensial untuk memasuki pasar
Azerbaijan adalah makanan dalam kemasan, alat-alat rumah tangga, tekstil dan
produk tekstil, alat-alat olahraga, serta barang kerajinan.
Berdasarkan informasi dari kalangan bisnis yang ditemui, kendala impor
produk Indonesia adalah spesifikasi yang kurang sesuai dengan selera pasar
Azerbaijan, kurangnya kepercayaan, kurangnya quality control oleh pebisnis
Indonesia, waktu pengiriman yang sering terlambat, serta logistik pengiriman
barang yang terbatas. Pembelian harus dalam jumlah besar untuk memenuhi
minimal satu kontainer karena pengiriman yang masih jarang ke Azerbaijan.
Nilai perdagangan kedua negara, khususnya ekspor Indonesia ke Azerbaijan,
belum mencerminkan potensi riil. Selama ini mekanisme perdagangan masih
melalui negara ketiga karena tidak adanya jalur laut/udara secara langsung. Di
samping itu, pengusaha kedua negara belum saling mengenal produk-produk
unggulan dari masing-masing negara, sehingga perlu dilakukan kegiatan promosi
yang lebih intensif dengan melibatkan pemerintah dan terutama pelaku usaha di
kedua negara.
Oleh karena itu, dalam rangka meningkatkan perdagangan yang lebih
berimbang dengan Azerbaijan, perlu ditempuh upaya antara lain dengan merintis
hubungan perdagangan langsung tanpa melalui pihak ketiga. Hal ini dapat
dilakukan dengan terus meningkatkan berbagai kegiatan promosi yang selama ini
telah dilakukan, antara lain melalui pertukaran misi dagang, dan partisipasi
kalangan swasta dalam berbagai pameran perdagangan baik di Indonesia maupun
di Azerbaijan.
Dalam hal ini, KBRI Baku pada tanggal 17-23 November 2016 telah
menyelenggarakan Festival Indonesia di Baku, yang menghadirkan delegasi
pebisnis Indonesia sebanyak 78 orang terdiri dari 33 travel operator dan 14
perusahaan, termasuk PT Mayora Indah Tbk dan PT Javaprima Abadi (produsen
Luwak White Coffee).64 PT. Mayora sebelumnya juga telah mengikuti the 20th
Azerbaijan International Food Industry Exhibition dan the 8th Azerbaijan
International Agriculture Exhibition di Baku pada Mei 2014.
64 Berita faksimili KBRI Baku mengenai Laporan Pelaksanaan Festival Indonesia di Baku pada
tanggal 17-23 November 2016.
64
KAZAKHSTAN
Nilai perdagangan Indonesia–Kazakhstan untuk periode tahun 2015
berdasarkan data Kementerian Perdagangan Indonesia dalam tabel 15 tercatat
sebesar USD 16.971 juta. Nilai ekspor Indonesia ke Kazakhstan sebesar USD
3.202 juta dan impor Indonesia dari Kazakhstan sebesar USD. 13.768 juta. Total
perdagangan RI-Kazakhstan dalam lima tahun terakhir menunjukkan tren
penurunan rata-rata minus 17,21 persen. Nilai perdagangan tersebut didominasi
impor migas dari Kazakhstan.
Tabel 15. Neraca Perdagangan Indonesia - Kazakhstan
(Nilai: Ribu USD)
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)
2011-2015
TOTAL PERDAGANGAN 33.153,2 63.156,0 23.598,5 36.462,3 16.971,1 -17,21
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 33.153,2 63.156,0 23.598,5 36.462,3 16.971,1 -17,21
EKSPOR 8.168,2 8.437,9 6.656,8 8.275,9 3.202,5 -17,24
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 8.168,2 8.437,9 6.656,8 8.275,9 3.202,5 -17,24
IMPOR 24.985,0 54.718,2 16.941,7 28.186,4 13.768,7 -16,93
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 24.985,0 54.718,2 16.941,7 28.186,4 13.768,7 -16,93
NERACA PERDAGANGAN -16.816,7 -46.280,3 -10.284,8 -19.910,5 -10.566,2 -16,25
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS -16.816,7 -46.280,3 -10.284,8 -19.910,5 -10.566,2 -16,25
Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Pada tahun 2015, Kazakhstan mengimpor produk luar negeri senilai USD
30.186 juta yang secara umum didominasi oleh produk mesin (41 persen), sektor
kimia (15 persen), metalurgi (13 persen), dan industri makanan (11 persen).65 Hal
ini dapat dipandang sebagai peluang bagi Indonesia mengingat Indonesia juga
memiliki banyak perusahaan yang bergerak di sektor Industri makanan dan
produk kimia. Dengan demikian, Indonesia berpotensi untuk dapat meningkatkan
ekspornya ke Kazakshtan. Ekspor Indonesia ke Kazakhstan sejauh ini berupa
produk-produk kakao, kopi, minyak kelapa sawit, garmen, furnitur kayu dan
rotan, karet, bahan makanan, ban kendaraan, dan kertas. Beberapa produk yang
potensial untuk diimpor dari Indonesia antara lain ban mobil, furniture, alas kaki,
teh, tas tangan, kertas, saus dan bumbu-bumbu, jus, buah-buahan, float glass,
linen, kepala sawit dan minyak kelapa, serta turunan produknya. Permintaan
65 Brafaks KBRI Astana perihal Penyampaian Data Economic Intelligence Kazakhstan dan Tajikistan
tanggal 16 November 2016.
65
untuk produk tersebut meningkat signifikan akan tetapi industri dalam negeri di
Kazakhstan belum dapat memenuhinya.
Lima negara utama asal impor oleh Kazakhstan berasal dari Rusia (34%), RRT
(16,8%), Jerman (6,6%), Amerika Serikat (4,7%), dan Italia (3,9%). Secara regional,
Kazakhstan banyak mengimpor barang dari negara-negara anggota EAEU (36%)
dan EU (22,7%). Sementara itu, mitra ekspor utama Kazakhstan adalah EU (53%),
RRT (12%), dan EAEU (10,7%). Dari Kazakhstan, Indonesia mengimpor antara lain
besi baja, produk logam, sulfur, kapas, gandum, dan tepung terigu.
Hubungan ekonomi Indonesia-Kazakhstan masih sangat jauh tertinggal
dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lainnya. Di kawasan ASEAN,
Kazakhstan mengimpor barang dengan total nilai mencapai USD 450 juta. Barang-
barang impor Kazakhstan dari ASEAN berasal dari Vietnam sebesar USD 200 juta
(43,7%), Malaysia sebesar USD 100 juta (21,5%), Thailand sebesar USD 75 juta
(16,4%), dan Singapura sebesar USD 65 juta (14,8%).66
Kazakhstan merupakan negara landlocked yang tidak memiliki akses
langsung ke laut. Kondisi ini membuat Kazakhstan perlu terus menjaga hubungan
baik dengan negara tetangganya seperti RRT, Iran, dan Rusia guna memastikan
lancarnya akses logistik menuju laut. Untuk itu Pemerintah Kazakhstan telah
melakukan kerja sama dengan pemerintah RRT untuk mengembangkan koridor
transportasi logistik di Khorgos, Kazakhstan - Lianyunggang, RRT, untuk
pengiriman barang dari negara-negara di Asia Timur dan Tenggara. Hal yang sama
juga dilakukan dengan pemerintah Iran dengan rencana pembangunan rel kereta
api dari Pelabuhan Bandar Abas di Iran sampai ke Almaty.
Kazakhstan merupakan anggota pada Eurasian Economic Union (EAEU) yang
mulai aktif berjalan sejak 1 Januari 2015 dan selama tahun 2016 ini Kazakhstan
menjadi ketua EAEU. Keanggotaan ini telah membuka akses pasar ke lebih dari
192 juta populasi di negara EAEU seperti Rusia, Belarusia, Armenia, Kyrgyzstan.
Tahun ini Kazakhstan selaku ketua EAEU berencana memperluas akses pasar
EAEU dengan mengadakan negosiasi FTA dengan China, Iran, Mongolia, India,
Pakistan, dan Turki.
Kazakhstan juga merupakan satu dari tiga negara di Asia Tengah yang telah
bergabung di WTO pada tahun 2015 lalu. Kedua hal tersebut dapat dimaknai
bahwa Kazakhstan merupakan negara yang tepat dijadikan hub perdagangan bagi
produk Indonesia di Kawasan Asia Tengah. Indonesia dapat memanfaatkan
keanggotaan Kazakhstan di Eurasia Economic Union (EAEU) sebagai entry point
masuknya produk-produk ekspor Indonesia di kawasan Asia Tengah dan Eurasia.
Sebaliknya, Kazakhstan memandang penting Indonesia sebagai negara
dengan perekonomian dan jumlah penduduk yang terbesar di Asia Tenggara
sehingga menyimpan potensi peningkatan hubungan ekonomi dengan Kazakhstan
di masa depan. Untuk meningkatkan perdagangan dan investasi, terdapat
masukan agar kedua negara dapat segera menjajaki pembentukan “Deep and
66 Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Kazakhstan pada 28-
31 Maret 2016.
66
Comprehensive Bilateral Trade Agreement” (DC-FTA). Sampai saat ini belum ada
satupun negara yang telah memiliki DC-FTA dengan Kazakhstan sehingga usulan
ini kiranya dapat dijajaki dan dijadikan momentum penguatan hubungan ekonomi
dengan Kazakhstan dan Asia Tengah.
Dalam upaya meningkatkan kerja sama ekonomi, kedua negara telah
menandatangani MoU membentuk Joint Commission on Economic Cooperation
(JCEC) yang telah mengadakan pertemuan pertamanya di Jakarta pada Agustus
2013. Delegasi Indonesia saat itu dipimpin oleh Menko Perekonomian Hatta
Rajasa, sedangkan Kazakhstan dipimpin oleh Minister of Economy and Budget
Planning, Erbola Dossaev. Isu yang dibahas antara lain mencakup perdagangan,
investasi, migas, transportasi dan logistik, industri dan infrastruktur, pertanian,
dan riset dan teknologi.
Selain itu, Menteri Luar Negeri kedua negara melakukan pertemuan bilateral
di Bali pada Agustus 2014. Dalam pertemuan tersebut disepakati bahwa
hubungan bilateral kedua negara ke depan akan berfokus pada ekonomi dan
perdagangan dan turut mendorong pencapaian target perdagangan bilateral
sebesar USD 100 juta pada tahun 2017 yang telah disepakati kedua Kepala Negara
di tahun 2012; kerja sama di bidang transportasi guna mendapatkan jalur-jalur
perdagangan alternatif yang ekonomis dan efisien termasuk dorongan untuk
penyelesaian Air Service Agreement untuk pembukaan direct flight antar kedua
Negara yang diharapkan meningkatkan people to people contact dan wisatawan.
Disepakati pula untuk membentuk Konsultasi Bilateral Indonesia–Kazakhstan
yang juga menjadi mekanisme reguler guna memastikan tindak lanjut berbagai
MoU dan kesepakatan bilateral antara kedua negara melengkapi mekanisme Joint
Commission on Economic Cooperation.
UZBEKISTAN
Nilai perdagangan Indonesia-Uzbekistan pada periode 2011-2015 cenderung
fluktuatif. Total perdagangan pada tahun 2011 mencapai USD 15,1 juta, tahun
2012 mencapai USD 9,1 juta, tahun 2013 sebesar USD 33,60 Juta, tahun 2014
mencapai USD 13,5 juta, dan pada tahun 2015 mencapai US$ 12,8 juta. Nilai
ekspor Indonesia ke Uzbekistan pada tahun 2015 mencapai US$ 5,6 juta
sedangkan impor mencapai US$ 7,2 juta, sehingga Indonesia mengalami defisit
mencapai US$ 1,6 juta.
67
Tabel 16. Neraca Perdagangan Indonesia - Uzbekistan
(Nilai: Ribu USD)
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)
2011-2015
TOTAL PERDAGANGAN
15.101,6 9.189,1 33.607,8 13.567,9 12.878,4 0,71
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 15.101,6 9.189,1 33.607,8 13.567,9 12.878,4 0,71
EKSPOR 12.914,1 8.869,3 9.558,0 8.778,0 5.622,4 -15,41
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 12.914,1 8.869,3 9.558,0 8.778,0 5.622,4 -15,41
IMPOR 2.187,4 319,8 24.049,8 4.789,9 7.256,0 66,61
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 2.187,4 319,8 24.049,8 4.789,9 7.256,0 66,61
NERACA PERDAGANGAN
10.726,7 8.549,5 -14.491,9 3.988,2 -1.633,6 0,00
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 10.726,7 8.549,5 -14.491,9 3.988,2 -1.633,6 0,00
Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Perdagangan bilateral Indonesia-Uzbekistan terkonsentrasi pada sektor non-
migas. Produk ekspor utama Indonesia ke Uzbekistan meliputi furniture rotan, teh,
kopi, CPO, produk makanan, suku cadang kendaraan, ban mobil, produk
elektronik dan komputer, alas kaki, tekstil, komponen refrigerator, shortening
(bahan pembuat roti dan kue), sabun mandi. Produk impor utama Indonesia dari
Uzbekistan adalah serat kapas, alat-alat/permesinan, bahan kimia, kismis dan
pupuk.
Produk yang diekspor Uzbekistan seperti kapas (cotton), uranium, emas,
gas, dan minyak merupakan produk strategis (strategic products). Terkait
klasifikasi produk strategis tersebut, pemerintah Uzbekistan telah menunjuk
sejumlah otoritas/perusahaan nasional setempat sebagai pihak yang diberikan
kewenangan sebagai ‘perantara’ dalam pelaksanaan kerja sama ekspor produk-
produk strategis dengan negara lain.
Potensi perdagangan Indonesia-Asia Tengah selama ini terkendala beberapa
hal, di antaranya faktor keengganan pelaku usaha Indonesia karena faktor politik
dan keamanan di negara bekas pecahan Uni Soviet tersebut. Hal ini menyebabkan
banyaknya ekspor ke Asia Tengah dilakukan melalui negara penghubung,
misalnya Uni Emirat Arab. Selain itu, profil Indonesia juga belum banyak dikenal
oleh kalangan bisnis, akademisi dan masyarakat di Uzbekistan. Terdapat
kecenderungan bahwa kalangan masyarakat Uzbekistan lebih mengenal Malaysia
dibandingkan Indonesia, bahkan mereka lebih mengenal Bali dibandingkan
68
Indonesia. Hal ini berdampak pada kurang dikenalnya produk-produk Indonesia
oleh masyarakat maupun kalangan pebisnis.
Untuk mengatasi hal tersebut, pemerintah harus menjadi motor penggerak
kerja sama melalui pendekatan politis dan kerja sama G to G. Beberapa kerja sama
perdagangan yang telah dilaksanakan di antaranya adalah Preferential Trade
Agreement (PTA) Indonesia - Uzbekistan tahun 2008 yang memberikan penurunan
bea masuk hingga 50 persen kepada Indonesia. Dalam skema tersebut, Indonesia
bersama 44 negara mendapatkan fasilitasi Most-Favored National (MFN) dari
Uzbekistan. Dengan fasilitasi ini, produk ekspor Indonesia ke Uzbekistan akan
mendapatkan kemudahan, yaitu hanya dikenakan single size custom duty dan
tidak mendapatkan perlakuan tarif cukai dua kali lipat dari besaran yang
ditentukan. Tanpa kerja sama tersebut, produk Indonesia akan sulit bersaing,
karena Uzbekistan menerapkan bea masuk yang tinggi. Sebagai contoh, produk
mebel (HS Code 94) dari Indonesia hanya dikenakan tarif sebesar 30%. Namun
produk yang sama asal negara lain yang belum termasuk mendapatkan perlakuan
MFN dari Uzbekistan akan dikenakan tarif 60%.
Kebijakan ekonomi Uzbekistan menekankan prinsip pragmatisme, yaitu
memberikan keuntungan bersama. Searah dengan kebijakan ini, Uzbekistan
cenderung lebih memilih pendekatan secara bilateral dengan negara mitra. Hingga
tahun 2016, Uzbekistan belum memutuskan untuk masuk menjadi anggota World
Trade Organization (WTO).
Mitra utama hubungan ekonomi (perdagangan dan investasi) Uzbekistan
yaitu Rusia, Tiongkok, Korea Selatan, Jepang, EU, India, dan AS. Uzbekistan
berkepentingan besar dalam menarik investasi asing dari Tiongkok, Korsel, dan
Jepang di bidang pembangunan infrastruktur dan pembangunan industri
nasional. Dengan AS, Uzbekistan bersama negara-negara Asia Tengah telah
membentuk C5+1 pada tahun 2015.
Beberapa kerjasama regional yang menjadi kepentingan strategis Uzbekistan
yaitu Commonwelath of Independent State (CIS), Shanghai Cooperation Organisation
(SCO), Central Asian Cooperation Organization (CACO), dan OIC (Organization of
Islamic Cooperation). Uzbekistan bersama negara-negara anggota CIS (Armenia,
Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Rusia, Tajikistan, Turkmenistan, dan
Ukraina) telah membentuk Free Trade Agreement (FTA) sejak tahun 2011.
Untuk menjaga stabilitas ekonomi nasional, Uzbekistan masih menerapkan
kebijakan pengetatan peredaran valuta asing (USD dan Euro). Kebijakan ini
mempengaruhi keleluasaan kalangan bisnis/investor termasuk wisatawan dalam
mengkonversikan kembali mata uang setempat (sum) ke mata uang dollar atau
euro ketika hendak meninggalkan Uzbekistan. Penukaran resmi mata uang asing
ke mata uang setempat hanya dapat dilakukan di bank setempat. Oleh karena itu,
penting dilakukan kerja sama antara bank sentral Indonesia (BI) dan bank sentral
Uzbekistan (Central Bank of the Republic of Uzbekistan) termasuk kerja sama
perbankan nasional kedua negara untuk kepentingan fasilitasi ekspor-impor bagi
kalangan bisnis.
69
Terdapat 4 (empat) mekanisme pembayaran ekspor/impor di Uzbekistan,
yaitu i). 100% pembayaran di depan; ii). Letter of Credit (LC); iii). Garansi bank; iv)
fasilitasi perbankan yang ditunjuk langsung oleh presiden. Hingga kini, sebagian
besar (sekitar 80%) perdagangan internasional dilakukan melalui 100%
pembayaran sebelum pengiriman barang. Salah satu penyebabnya, Uzbekistan
belum memiliki Exim Bank dan masih menunjuk National Bank of Uzbekistan
(NBU) untuk memfasilitasi proses ekspor-impor, termasuk penerbitan LC.
Kalangan eksportir di Uzbekistan lebih cenderung memilih mekanisme bayar lunas
sebelum pengiriman barang (bukan dengan LC) sehingga menyulitkan pihak
importir dari Indonesia.
Sebagai negara yang double landlocked, Uzbekistan sangat berkepentingan
membangun infrastruktur dan logistik untuk meningkatkan aktivitas ekonomi
(ekspor dan impor). Hingga kini, Uzbekistan telah mengembangkan setidaknya 8
(delapan) koridor sebagai berikut:
a. Koridor I: dari atau menuju pelabuhan di negara-negara Baltik (transit
menuju Kazakhstan dan Rusia) – Klaipeda (Lithuania), Riga, Liepaja,
Ventspils (Latvia), Tallinn (Estonia);
b. Koridor II: dari atau menuju Belarus dan Ukraina (transit via Kazakhstan
dan Rusia) – melewati perbatasan Chop (Ukraina) dan Brest (Belarus);
c. Koridor III: dari atau menuju pelabuhan Ukraina, Ilyichevsk (transit melalui
Kazakhstan dan Rusia);
d. Koridor IV: koridor Trans-Caucasian atau TRACECA koridor (transit via
Turkmenistan, Kazakhstan, dan Azerbaijan);
e. Koridor V: dari atau menuju Pelabuhan Laut Bandar Abbas, Iran (transit
melalui Turkmenistan) menuju akses Persian Gulf;
f. Koridor VI: dari atau menuju Kazakh-perbatasan Tiongkok
(Dostyk/Alalshankou) menuju wilayah bagian timur Tiongkok dan bagian
timur Nakhodka, Vladivostok;
g. Koridor VII: dari atau menuju pelabuhan laut Tiongkok (transit melalui
Kyrgyzstan) dengan akses melalui Yellow, Tiongkok bagian timur dan Laut
Tiongkok Selatan;
h. Koridor VIII: dari atau menuju jalur darat alternatif melalui pelabuhan laut
Iran (Bandar Abbas) dan Pakistan (Gwadar) melalui jalur darat Pakistan.
Untuk logistik pengiriman barang ke Uzbekistan, Indonesia dapat
memanfaatkan Koridor yang menghubungkan Uzbekistan melalui pelabuhan laut
Bandar Abbas. Dengan dicabutnya sanksi ekonomi Amerika Serikat dan Uni Eropa
terhadap Iran, Indonesia dapat memperoleh manfaat jalur logistik barang ekspor
atau impor dari atau menuju Uzbekistan yang lebih efisien dan murah. Selain itu,
Indonesia dapat memanfaatkan koridor logistik yang melalui Tiongkok.
Korsel dan Uzbekistan juga telah membangun Intermodal Logistics Center
(ILC) berupa bandara udara (airport) yang berada di Navoi, Uzbekistan (antara
Bukhara dan Samarqand). ILC Naoi mampu memproses kedatangan kargo barang
70
sebanyak 300 ton per hari. Hingga kini, pusat logistik ini telah memiliki
penerbangan reguler dengan New Delhi, Mumbai, Istambul, Doha, Dubai, Hanoi,
Moscow, Bishkek, Seoul, Milan, Brussels, Shanghai, Paris, Zaragova, Vienna dan
Basel. Rute penerbangan ini dapat menjadi alternatif pengiriman barang melalui
udara.
TURKMENISTAN
Nilai perdagangan kedua negara dalam lima tahun terakhir menunjukkan
tren positif. Berdasarkan data Kementerian Perdagangan dalam tabel 17, total nilai
perdagangan Indonesia-Turkmenistan tahun 2011 tercatat sebesar USD 2,67 juta,
tahun 2012 sebesar USD 5,56 juta, tahun 2013 sebesar USD 5,1 juta, tahun 2014
sebesar USD 3,7 juta, dan tahun 2015 melonjak naik hingga mencapai USD 14,08
juta. Dari nilai perdagangan tersebut, ekspor Indonesia ke Turkmenistan
menunjukkan tren positif, yakni tahun 2011 tercatat sebesar USD 2,1 juta, tahun
2012 sebesar USD 4,2 juta, tahun 2013 sebesar USD 2,1 juta, tahun 2014 sebesar
USD 3,4 juta, dan tahun 2015 melonjak naik hingga mencapai USD 5,7 juta.
Tabel 17. Neraca Perdagangan Indonesia - Turkmenistan
(Nilai: Ribu USD)
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)
2011-2015
TOTAL PERDAGANGAN 2.679,7 5.560,9 5.108,7 3.701,6 14.089,5 33,81
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 2.679,7 5.560,9 5.108,7 3.701,6 14.089,5 33,81
EKSPOR 2.198,3 4.281,8 2.187,7 3.412,9 5.720,6 18,36
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 2.198,3 4.281,8 2.187,7 3.412,9 5.720,6 18,36
IMPOR 481,4 1.279,0 2.921,0 288,7 8.368,8 52,54
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 481,4 1.279,0 2.921,0 288,7 8.368,8 52,54
NERACA PERDAGANGAN 1.717,0 3.002,8 -733,3 3.124,2 -2.648,2 0,00
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 1.717,0 3.002,8 -733,3 3.124,2 -2.648,2 0,00
Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Perdagangan antara Indonesia dan Turkmenistan masih didominasi produk
non migas meskipun Turkmenistan merupakan negara kaya migas. Oleh karena
itu, dapat dijajaki kerja sama untuk mendapat akses produk minyak dan gas bumi
dari Turkmenistan dalam rangka mendukung ketahanan energi nasional
Indonesia. Produk ekspor Indonesia ke Turkmenistan antara lain produk-produk
minyak kelapa sawit, teh, kopi, ban mobil, dan suku cadang kendaraan. Selain itu,
produk alat-alat kesehatan Indonesia potensial untuk diekspor ke pasar
Turkmenistan. Dalam bidang ini terbuka lebar bagi kedua negara untuk bekerja
sama, termasuk penjajakan kerja sama bidang farmasi dan pertukaran tenaga
71
medis. Hal ini dapat dilakukan dalam kerangka Perjanjian Kerja Sama Teknik dan
Ekonomi yang telah ditandatangani kedua negara pada tahun 1994.
Potensi besar kedua negara masih dapat terus dioptimalkan. Minat
Turkmenistan untuk meningkatkan kerja sama ekonomi dengan Indonesia juga
terwujud melalui berbagai undangan kepada pelaku ekonomi dan perdagangan
Indonesia untuk berpartisipasi dalam berbagai konferensi perdagangan
Turkmenistan. Turkmenistan juga merupakan mitra kerja sama non-tradisional
Indonesia yang potensial, mengingat cadangan sumber daya alam Turkmenistan
yang besar, utamanya bidang migas. Turkmenistan juga berpotensi sebagai pasar
bagi produk-produk ekspor Indonesia.
Untuk mendorong peningkatan kerja sama perdagangan, Duta Besar
Indonesia untuk Turkmenistan telah melakukan pertemuan dengan Ketua
Parlemen Turkmenistan di Asghabat pada tanggal 23 Agustus 2016. Dalam
pertemuan itu, kedua negara sepakat untuk terus memperkuat kerja sama
bilateral yang sudah dibangun selama 24 tahun, khususnya untuk meningkatkan
volume perdagangan atas komoditi unggulan.
Menteri Luar Negeri RI juga telah melakukan pertemuan dengan Menteri
Luar Negeri Turkmenistan di sela-sela Sidang Majelis Umum PBB di New York
pada tanggal 25 September 2016.67 Dalam pertemuan tersebut ditandatangani
Nota Kesepahaman Kerja Sama Bilateral yang diharapkan dapat mendorong
potensi kerja sama di berbagai bidang. Menurut Menteri Retno, Turkmenistan
adalah negara non-tradisional yang penting dan potensial bagi produk-produk
Indonesia.
TAJIKISTAN
Nilai perdagangan bilateral Indonesia-Tajikistan relatif yang terkecil
dibandingkan dengan negara-negara Asia Tengah lainnya, dan bahkan mengalami
tren penurunan selama beberapa tahun belakangan. Salah satu faktor yang
menyebabkan hal itu adalah kondisi geografis Tajikistan yang lanlocked dan
“terpencil” sehingga menyulitkan transportasi dan logistik pengiriman barang.
Barang yang masuk ke Tajikistan seringkali melalui negara ketiga sehingga
bersifat irregular dan tidak konstan. Apabila dilakukan langsung harus melalui
rute yang jauh pelabuhan Bandar Abbas di Iran atau Tiongkok sehingga produk
Indonesia menjadi mahal dan tidak terjangkau pasar lokal, kalah bersaing dengan
produk-produk negara sekitarnya yang jauh lebih murah.
Total perdagangan Indonesia-Tajikistan pada tahun 2015 adalah USD 69,8
ribu (Indonesia surplus USD 65,1 ribu); tahun 2014 sebesar USD 530,5 ribu
(Indonesia surplus USD 516,7 ribu); tahun 2013 sebesar USD 1,5 juta (surplus
USD 1,3 juta); tahun 2012 sebesar USD 8,8 juta (Indonesia defisit USD 6,39 juta);
dan tahun 2011 sebesar USD 4,6 juta (Indonesia surplus USD 532 ribu).
Perdagangan Indonesia-Tajikistan dari tahun 2013 hingga tahun 2014 mengalami
67 http://m.bisnis.com/kabar24/read/20160926/19/586873/menlu-retno-marsudi-indonesia-
turkmenistan-cari-potensi-ekonomi, diakses pada tanggal 1 Desember 2016.
72
penurunan yang signifikan, yakni sekitar 68%, sedangkan pada tahun 2015
mengalami penurunan hingga 86,84% dari tahun sebelumnya.
Tabel 18. Neraca Perdagangan Indonesia - Tajikistan
(Nilai: Ribu USD)
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%)
2011-2015
Jan-Sep Perub.(%)
2016/2015 2015 2016
TOTAL
PERDAGANGAN 4.622,9 8.850,1 1.500,0 530,5 69,8 -67,37 51,9 99,1 90,72
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 4.622,9 8.850,1 1.500,0 530,5 69,8 -67,37 51,9 99,1 90,72
EKSPOR 2.577,7 1.225,8 1.407,2 523,6 67,4 -55,68 49,6 93,4 88,39
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 2.577,7 1.225,8 1.407,2 523,6 67,4 -55,68 49,6 93,4 88,39
IMPOR 2.045,2 7.624,3 92,8 6,9 2,4 -87,16 2,4 5,7 139,28
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 2.045,2 7.624,3 92,8 6,9 2,4 -87,16 2,4 5,7 139,28
NERACA PERDAGANGAN
532,5 -6.398,5 1.314,4 516,7 65,1 0,00 47,2 87,7 85,83
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 532,5 -6.398,5 1.314,4 516,7 65,1 0,00 47,2 87,7 85,83
Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Ekspor utama Indonesia ke Tajikistan berupa produk-produk sabun,
pelumas, wax dan lilin, produk tekstil, lemari es dan freezer, produk farmasi,
furniture, dan produk-produk plastik. Negara-negara pesaing produk Indonesia
antara lain adalah Rusia, Uzbekistan, Kazakhstan, Cina, Turki, Iran, dan Pakistan.
Sementara itu, komoditas ekspor Tajikistan ke Indonesia terdiri dari kapas, zinc
dan karet keras serta produk turunannya.
Guna meningkatkan nilai perdagangan, kedua negara telah mempunyai
Persetujuan Perdagangan serta Persetujuan Kerja Sama Ekonomi dan Teknik yang
ditandatangani pada tahun 2003 di Jakarta. Selain itu, Tajikistan mulai tanggal 2
Maret 2013 telah menjadi anggota WTO yang menjadi landasan penting dalam
hubungan perdagangan bilateral kedua negara berdasarkan prinsip-prinsip
internasional. Dengan demikian, kerja sama ekonomi dan perdagangan kedua
negara di masa mendatang diharapkan dapat terus berkembang.
Presiden Indonesia telah menerima kunjungan Presiden Tajikistan pada
tanggal 1 Agustus 2016 yang menghasilkan kesepakatan untuk memperkuat kerja
sama di berbagai bidang, terutama ekonomi dan keamanan internasional.68
Presiden Joko Widodo mengharapkan nilai perdagangan dan investasi Indonesia—
68www.kemlu.go.id/id/berita/Pages/Indonesia-Tajikistan-Perkuat-Kerja-Sama-Penanggulangan-
Terorisme-dan-Industri-Tekstil.aspx. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016.
73
Tajikistan terus meningkat, akses pasar yang lebih luas bagi produk Indonesia,
dan kerja sama b to b yang lebih kuat.
KYRGYZSTAN
Nilai perdagangan bilateral Indonesia-Kyrgyzstan mengalami tren
penurunan selama beberapa tahun belakangan. Berdasarkan data Kementerian
Perdagangan dalam tabel 19, total nilai perdagangan Indonesia-Kyrgyzstan tahun
2011 tercatat sebesar USD 3,93 juta, tahun 2012 sedikit mengalami kenaikan
menjadi sebesar USD 4,24 juta, tahun 2013 kembali turun menjadi USD 2,23 juta,
tahun 2014 kembali turun menjadi USD 1,5 juta, dan tahun 2015 sedikit
mengalami kenaikan menjadi USD 1,83 juta. Tren ini juga terjadi pada nilai
ekspor Indonesia ke Kyrgyzstan, yakni tahun 2011 tercatat sebesar USD 2,4 juta,
tahun 2012 sebesar USD 2,7 juta, tahun 2013 sebesar USD 858 ribu, tahun 2014
sebesar USD 891 ribu, dan tahun 2015 sebesar USD 1,049 juta. Dalam periode ini,
Indonesia hampir setiap tahunnya mengalami surplus, kecuali pada tahun 2013
Indonesia mengalami defisit sebesar USD 522 ribu. Surplus tersebut cenderung
turun, dari USD 1,061 juta pada tahun 2011 menjadi USD 264,9 ribu pada 2015.
Tabel 19. Neraca Perdagangan Indonesia - Kyrgyzstan
(Nilai: Ribu USD)
Uraian 2011 2012 2013 2014 2015 Trend(%) 2011-2015
TOTAL PERDAGANGAN 3.933,1 4.245,3 2.238,9 1.580,8 1.834,8 -22,22
MIGAS 0,0 7,2 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 3.933,1 4.238,1 2.238,9 1.580,8 1.834,8 -22,21
EKSPOR 2.497,3 2.777,5 858,5 891,8 1.049,9 -24,94
MIGAS 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 2.497,3 2.777,5 858,5 891,8 1.049,9 -24,94
IMPOR 1.435,8 1.467,7 1.380,4 688,9 784,9 -17,83
MIGAS 0,0 7,2 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 1.435,8 1.460,5 1.380,4 688,9 784,9 -17,79
NERACA PERDAGANGAN
1.061,5 1.309,8 -522,0 202,9 264,9 0,00
MIGAS 0,0 -7,2 0,0 0,0 0,0 0,00
NON MIGAS 1.061,5 1.317,0 -522,0 202,9 264,9 0,00
Sumber: BPS, Processed by Trade Data and Information Center, Ministry of Trade
Impor utama Kyrgyz dari dunia adalah minyak dan gas, mesin dan
peralatan, bahan-bahan kimia, dan bahan-bahan makanan. Adapun produk
ekspor Indonesia yang memasuki pasar Kyrgyz adalah minyak nabati (vegetable oil
and fat), minyak sawit, kopi, teh, coklat, kopra, food products, produk-produk
elektronik/komputer, kertas, furniture/rotan, ban mobil, dan bahan kimia organik.
Sementara impor Indonesia dari Kyrgyz adalah kapas, mineral, dan mesin skala
kecil. Produk ekspor Indonesia yang potensial untuk terus ditingkatkan adalah
produk furniture.
74
Nilai impor furniture Kyrgyzstan pada tahun 2014 senilai USD 24,73 juta,
dengan negara utama asal impor adalah RRT, Rusia, dan Turki. Impor furniture
kayu dan rotan dari Indonesia baru senilai USD 14.880. Perusahaan furniture
terbesar di Kyrgyz, Euro Style, telah mengimpor 10 kontainer furniture dari Jepara,
Indonesia hampir setiap tahunnya. Mereka juga mengimpor dari dari Malaysia
sebanyak 70 kontainer. Kendala terbesar dalam hubungan perdagangan
Indonesia-Kyrgyz adalah faktor jarak yang jauh tanpa didukung jalur transportasi
langsung. Hal ini mengakibatkan pengiriman barang harus melalui negara ketiga
(Iran atau RRT) sehingga harga akhir produk Indonesia menjadi lebih mahal.
Guna mendorong kerja sama perdagangan, kedua negara telah
menandatangani Persetujuan mengenai Kerja Sama Ekonomi dan Teknik pada
tahun 1995, namun Joint Commission on Economic and Technical Cooperation
belum terlaksana. Selain mekanisme itu, kedua negara juga telah menandatangani
nota kesepapahaman pembentukan Pertemuan Konsultasi Bilateral antar Menteri
Menteri Luar Negeri kedua negara pada tahun 2011. Pertemuan Konsultasi
Bilateral ketiga telah dilaksanakan di sela-sela Konferensi Tingkat Menteri OKI di
Uzbekistan pada 19 Oktober 2016.69 Bagi Indonesia, Kyrgyzstan adalah pasar non-
tradisional yang potensial, sehingga nilai perdagangan yang saat ini belum terlalu
besar dapat terus ditingkatkan.
Dalam rangka mempromosikan kerja sama perdagangan, Duta Besar RI
untuk Kyrgyzstan telah mengadakan pertemuan dengan Kamar Dagang dan
Industri Kyrgyzstan di Bishkek pada bulan Juli 2016. Duta Besar Indonesia
mengajak pengusaha Kyrgyzstan untuk meningkatkan kontak bisnis dengan
pebisnis Indonesia agar perdagangan kedua negara terus meningkat. Hal itu dapat
dilakukan dalam pelaksanaan Trade Expo Indonesia (TEI) ke-31 pada 12-16
Oktober 2016.70
B.2. INVESTASI
Terkait investasi, Indonesia merupakan negara yang masih menganut
prinsip inward looking, lebih berupaya menarik investasi ke dalam negeri, daripada
mendorong investasi ke luar negeri. Pemerintah dan pelaku usaha saat ini tengah
memfokuskan diri pada pembangunan infrastruktur di dalam negeri. Pada tahun
2015-2019 pemerintah menargetkan pembangunan 2.650 km jalan baru, 3.258
km jalur kereta api, 49 waduk baru, dan infrastruktur lainnya. Di samping itu,
geliat pasar konstruksi di dalam negeri terbilang sangat dinamis. Bahkan Jakarta
merupakan kota dengan pasar konstruksi yang paling pesat berkembang diantara
kota lain di Asia. Sebagai akibatnya, investasi infrastruktur di luar negeri saat ini
belum menjadi prioritas bagi pelaku usaha Indonesia.
69 www.bisnis.com/kalimantan/read/20161019/15/594010/indonesia-kyrgyzstan-tingkatkan-kerjasama-
bilateral/ diakses pada tanggal 2 Desember 2016.
70 www.kemlu.go.id/id/berita/berita-
perwakilan/pages/upayakan%20Peningkatan%20Perdagangan,%20Dubes%20RI%20Bertemu%20Para%20P
engusaha%20Kyrgyzstan.aspx diakses pada tanggal 2 Desember 2016.
75
Pada Pemerintahan Presiden Jokowi, BKPM akan melakukan pemasaran
secara aktif dan terfokus untuk menarik investasi asing dari 19 negara di lima
kawasan, yaitu Jepang, Korea Selatan, Tiongkok, Taiwan, Hongkong, India (Asia
Timur); Singapura, Malaysia, Vietnam, Thailand (Asia Tenggara); Inggris, Belanda,
Jerman, Italia (Eropa); Amerika Serikat dan Kanada, Timur Tengah, Australia dan
Rusia. Meskipun negara-negara Asia Tengah belum menjadi fokus utama,
pemasaran tetap dilakukan dengan memanfaatkan keberadaan Perwakilan RI di
luar negeri. Perwakilan RI juga aktif mencari peluang investasi di luar negeri dan
memfasilitasi perusahaan Indonesia yang ingin berinvestasi ke luar negeri.
Investasi dipandang berperan penting sebagai pembuka jalan penetrasi ekonomi
Indonesia.
Indonesia merupakan negara terbesar ke-29 sumber investasi yang masuk
ke Asia Tengah. Nilai total investasi Indonesia di Asia Tengah mencapai USD 81,7
juta, masih berada di bawah Malaysia yang berada di peringkat 15 dengan nilai
mencapai USD 583 juta. Berdasarkan data BKPM, perusahaan Indonesia yang
telah melakukan investasi di Asia Tengah. Indonesia telah mempunyai kerja sama
Perjanjian Promosi Dan Perlindungan Penanaman Modal (P4M) dengan hampir
seluruh negara Asia Tengah, kecuali dengan Kazakhstan dan Azerbaijan. Namun
demikian, Pemerintah Indonesia saat ini sedang mengevaluasi perjanjian P4M
tersebut, karena pada prinsipnya ada atau tidak adanya instrumen tersebut
semua investasi harus dilindungi. Hal ini menyebabkan pembahasan MoU P4M
dengan Kazakhstan dan Azerbaijan untuk sementara dihentikan.
Tabel 20. Daftar Kerja Sama Penanaman Modal dengan Negara Asia Tengah71
71
Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LL.M., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM
dalam FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26-27 Januari 2016.
76
AZERBAIJAN
Menarik investasi asing di bidang non migas menjadi salah prioritas ekonomi
pemerintah Azerbaijan. Beberapa sektor yang diprioritaskan adalah pertanian dan
pemrosesan makanan, industri kimia dan farmasi, industri ringan (tekstil, produk
kulit, furniture), permesinan, dan Informasi Teknologi.
Pada tahun 2014, Azerbaijan menerima investasi asing sebesar AZN 4,8
miliar. Lima negara investor terbesar di Azerbaijan adalah Inggris sebesar AZN 1,5
miliar (32,4 persen), Norwegia sebesar AZN 902 juta (18,5 persen), Turki sebesar
AZN 418 juta (8,6 persen), Amerika Serikat sebesar AZN 380 juta (7,8 persen), dan
Perancis sebesar AZN 329 juta (6,7 persen). Pada tahun 2015, sampai dengan
bulan April, nilai investasi asing mencapai AZN 811 juta, meningkat 31,06 persen
dibanding periode yang sama pada tahun 2014.
Untuk menarik investor, Azerbaijan menawarkan stabilitas politik dan
keamanan dalam negeri, infrastruktur fisik (darat, laut dan udara) yang
menghubungkan negara tersebut dengan kawasan di sekitarnya, serta fasilitas dan
prosedur kemudahan dalam berinvestasi. Berdasarkan peringkat World Bank,
pada tahun 2015 dan 2016 kemudahan berbisnis (ease of doing business) di
Azerbaijan menempati peringkat ke-63 (jauh di atas Indonesia yang menempati
urutan ke 109).
Sejauh ini belum tercatat foreign direct investment (FDI) dari Indonesia ke
Azerbaijan dan sebaliknya. Meskipun tidak tertutup kemungkinan ada investasi
dalam skala kecil yang tidak tercatat, misalnya dalam pertemuan dengan Kadin
Azerbaijan, terdapat pebisnis Azerbaijan yang mengaku telah berinvestasi di
bidang pemasaran produk pewangi ruangan di Depok.
Adanya minat pebisnis Azerbaijan untuk berinvestasi di Indonesia, antara
lain karena potensi ekonomi Indonesia yang sangat besar, biaya produksi yang
masih relatif murah dibanding negara tetangga Azerbaijan, serta ketersediaan
bahan baku. Misalnya terdapat keinginan pebisnis Indonesia untuk membuka
pabrik furniture di Indonesia, namun masih menemui kendala adanya peraturan
yang melarang WNA memiliki tanah di Indonesia. Selain itu, yang bersangkutan
belum menemukan mitra bisnis yang tepat karena kurangnya trust terhadap
pebisnis Indonesia.
Merujuk keinginan Indonesia untuk menjadikan Azerbaijan sebagai negara
yang mendukung ketahanan energi Indonesia, ditawarkan agar Pertamina dapat
berinvestasi di sektor energi di Azerbaijan. Sebagai pembanding, Petronas pada
April 2015 telah berinvestasi di beberapa proyek di Azerbaijan dengan nilai total
USD 2,25 miliar.
Potensi kerja sama investasi yang sedang dijajaki adalah di bidang energi, di
antaranya adalah investasi Pertamina di Azerbaijan dan investasi pembangunan
kilang minyak di Indonesia, serta kerja sama sektor energi baru terbarukan dan
ketenagalistrikan, termasuk partisipasi dalam proyek 35.000 MW bagi investor
Azerbaijan di Indonesia.
77
KAZAKHSTAN
Pemerintah Kazakhstan terus berupaya menciptakan iklim investasi yang
kondusif bagi para investor. Hal ini dilakukan untuk dapat menarik investasi
sebanyak mungkin ke Kazakhstan terutama di bidang infrastruktur, permesinan,
dan industri berat. Hal ini selaras dengan target Pemerintah Kazakhstan untuk
dapat menarik investasi sebesar USD 10 miliar tiap tahunnya untuk sepuluh
tahun ke depan yang diharapkan akan menciptakan lebih dari 60 ribu pekerjaan
baru. Investor Indonesia disambut baik apabila ingin berinvestasi di Kazakhstan.
Investor yang ingin berinvestasi ke Kazakhstan sebaiknya fokus pada
sektor-sektor yang menjadi prioritas pemerintah, di antaranya Infrastruktur,
permesinan, kimia, pengolahan makanan, metalurgi, dan pertanian. Pada sektor-
sektor tersebut Pemerintah Kazakhstan memberikan banyak insentif seperti tax
holiday, kemudahan pengurusan ijin kerja bagi pekerja asing, dan bebas bea cukai
impor sehingga membuat investasi lebih profitable.
Kazakhstan menajdi negara di Asia Tengah yang cukup menjanjikan karena
berdasarkan Index Ease of Doing Business 2016, Kazakhstan menempati peringkat
ke-41 di Dunia, jauh lebih baik apabila dibandingkan negara-negara lain di Asia
Tengah. Kazakhstan juga menempati peringkat ke-25 dari 189 negara yang di
survei oleh World Bank untuk kriteria perlindungan terhadap investor.
Guna menarik investor asing, Kazakhstan berencana membangun ‘Astana
International Financial Centre’ pada tahun 2017 yang akan dijadikan hub bagi
sektor perbankan konvensional, Islami, dan reasuransi guna menopang sumber
pendanaan proyek-proyek investasi besar. Selain itu, guna meningkatkan iklim
investasi agar sesuai dengan standar internasional, Pemerintah Kazakhstan telah
melakukan kerjasama dengan European Union, OECD dan institusi keuangan
internasional. Institusi keuangan internasional seperti IMF, Bank Dunia, dan ADB
sangat mendukung program reformasi iklim usaha di Kazakhstan serta
memberikan kucuran pinjaman sebesar USD 9 miliar.
Kazakhstan juga menekankan pentingnya pelatihan tenaga kerja professional
dan terampil untuk mendukung program investasinya. Untuk itu, Kazakhstan
sedang melirik kerja sama pendidikan kejuruan (vocational) dengan Jerman,
Kanada, Australia, dan Singapura. Hal ini dapat dijadikan peluang bagi Indonesia
untuk menjajaki kerjasama pendirian sekolah tinggi kejuruan mengingat Indonesia
juga telah memiliki beberapa institusi pendidikan tinggi kejuruan ternama.
Untuk mendukung pemerataan investasi dan pembangunan, Pemerintah
Kazakhstan juga berupaya menciptakan mesin-mesin pertumbuhan di daerah.
Rencana tersebut tertuang di dalam dokumen ‘Busines Road Map 2020’ yang akan
menstimulasi tumbuhnya usaha kecil dan menengah di sekitar proyek-proyek
besar yang ada di daerah. Selain itu, Pemerintah Kazakhstan juga berupaya
meningkatkan konektivitas antar daerah di Kazakhstan agar arus perdagangan
barang dan jasa dapat berjalan lancar.
78
UZBEKISTAN
Kebijakan pemerintahan Uzbekistan dalam beberapa tahun terakhir berhasil
mewujudkan stabilitas politik dan keamanan serta mendorong pertumbuhan
ekonomi dan capaian lainnya. Pendapatan negara semakin meningkat, terciptanya
lapangan pekerjaan baru, dan menurunnya angka penganguran. Pemerintah
Uzbekistan juga berhasil mendorong investasi asing melalui berbagai kebijakan
yang pro pasar dan good governance. Pada tahun 2015, Uzbekistan berhasil
menarik investasi senilai US$ 16 milyar, meningkat dibandingkan tahun 2014
yang mencapai US$ 14,6 milyar.
Uzbekistan mendorong investasi asing, terutama di sektor produksi nasional
yang menggunakan bahan baku dalam negeri. Kebijakan ini dilakukan guna
mendorong pertumbuhan industri nasional, transfer teknologi dan tumbuhnya
lapangan kerja baru. Terkait kebijakan ini, Uzbekistan cenderung membatasi
ekspor raw material seperti minyak, kapas, hasil tambang, dll.
Hubungan investasi antara RI dan Uzbekistan berlangsung dua arah. Di
tahun 2013, total investasi Uzbekistan di Indonesia tercatat USD 51,45 juta. Pada
periode Januari 2010-September 2013, Uzbekistan telah melakukan investasi di
Indonesia pada dua proyek migas dengan nilai realisasi investasi sebesar USD 1,2
juta. Selain itu, investasi Uzbekistan lainnya adalah di bidang batu bara (PT.
Kaltrans Resources) sebesar USD 50 juta dan di bidang pariwisata sebesar USD
250 ribu.
Nilai investasi Indonesia di Uzbekistan masih tergolong kecil dibandingkan
dengan negara-negara dari Asia Tenggara. Sejumlah investasi asing Indonesia
yaitu sektor perhotelan (Hotel Le Grande) mencapai USD 38 juta dan Uzi Telekom
Joint Venture senilai USD 218 juta. Sementara itu, investasi produksi tekstil
Indorama (Indorama Kokand Textiles) di Uzbekistan bernilai USD 42 juta namun
tercatat sebagai investasi dari Singapura.
Uzbekistan dalam menarik investasi asing melakukan sejumlah kebijakan
ekonomi, antara lain yaitu perlindungan investor asing, pengurangan intervensi
pemerintah di sektor swasta, kemudahan investasi asing serta pemberian insentif
lainnya. Uzbekistan berupaya menjadi hub internasional untuk kawasan Asia
Tengah. Beberapa modalitas yang dimiliki Uzbekistan sebagai hub yang potensial
di kawasan yaitu, i). telah memiliki jalur logistik (railways, jalan raya), antara lain
jalan yang menghubungkan Uzbek dengan Afghanistan; ii). SDM yang terdidik; iii).
Ketercukupan energi dalam negeri (self sufficient of energy).
Hingga tahun 2016, Uzbekistan telah membentuk 3 (tiga) zona ekonomi dan
industri khusus, yaitu i). Free Industrial Economic Zone (FIEZ) di Navoi; ii). Special
Industrial Zone (SIZ) di Angren; dan iii). Special Industrial Zone (SIZ) di Djizak.
Beberapa kemudahan/fasilitasi diberikan kepada investor asing untuk
mengembangkan ketiga zona ekonomi tersebut, seperti pembebasan pajak dalam
kurun waktu tertentu, penangguhan bea cukai impor mesin produksi, bahan
mentah (raw material) serta komponen produksi lainnya.
79
Dengan berinvestasi di Uzbekistan, pebisnis Indonesia dapat memanfaatkan
Free Trade Agreement (FTA) antara anggota CIS dan Georgia. Produk-produk yang
dihasilkan oleh negara-negara tersebut mendapatkan beberapa fasilitas, seperti
duty-free access atau tanpa dikenakan tarif. Potensi pasar Asia Tengah (90 juta
penduduk) dan negara-negara anggota CIS (300 juta penduduk) merupakan pasar
potensial bagi kalangan investor Indonesia.
Dengan Uzbekistan, pengusaha Indonesia mempunyai banyak peluang untuk
menjalin kerja sama dengan pengusaha negara tersebut antara lain dalam produk
cotton fiber dan cotton yarn, buah dan sayur olahan, kabel listrik, mineral
fertilizers, energi dan tekstil. Lebih jauh lagi, Uzbekistan juga mengundang
pengusaha Indonesia untuk berinvestasi di Uzbekistan untuk produksi bersama:
produk pertanian, makanan dan sayuran yang diawetkan, daging dan susu,
sepatu, mesin pabrik, furniture, alat komunikasi, peralatan rumah tangga, materi
konstruksi dan perlengkapan komputer.
Kedua negara juga berpeluang untuk menjalin kerja sama dalam Industri
tekstil karena Indonesia mempunyai industri tekstil yang maju, sementara
Uzbekistan merupakan salah satu negara penghasil utama cotton di Indonesia.
Selain itu adalah industri ban mobil Indonesia di pasar Uzbekistan. Kebutuhan
Uzbekistan akan ban mobil saat ini cukup tinggi, sementara ban produksi
Indonesia dianggap durable. Namun hanya dapat digunakan pada musim panas,
sehingga ada potensi kerja sama industri ban Indonesia yang all season untuk
pasar Uzbekistan. Sejalan dengan sasaran promosi perdagangan tahun 2016 ke
negara-negara non-tradisonal, Uzbekistan merupakan pasar yang baru bagi
Indonesia. Produk yang berpotensi dipasarkan adalah elektronik, otomotif, dan
produk tekstil.
Selain itu, kalangan pelaku usaha Indonesia dapat bekerja sama dan
melakukan joint venture dengan mitra usaha setempat di bidang pariwisata. Sektor
pariwisata sangat berpotensi untuk dikembangkan sebagai destinasi wisata ziarah
alternatif. Uzbekistan dengan kekayaan situs peninggalan peradaban Islam beserta
karya-karya peninggalan cendekiawan muslim legendaris seperti Al-Bukhari, Ibnu
Tarmizi, dan Ibnu Sina menjadi salah satu daya destinasi bagi wisatawan
Indonesia, terutama dari kalangan Jemaah umroh. Hal penting yang patut dicatat
terkait mekanisme profit sharing dalam kerja sama usaha patungan (joint venture),
terutama mengenai konversi nilai tukar mata uang yang disepakati bersama kedua
pihak terkait.
Peran dan dukungan pemerintah Indonesia sangat diperlukan bagi kalangan
bisnis Indonesia yang akan melakukan hubungan ekonomi
(perdagangan/investasi) di Uzbekistan. Sistem pemerintahan yang masih
sentralistik (presiden) masih sangat dominan walaupun Uzbekistan telah
menyatakan diri sebagai negara demokrasi. Peranan pemerintah melalui
pertukaran kunjungan tingkat tinggi (high level visit) sangat membantu penetrasi
bisnis pelaku usana nasional yang hendak melakukan kegiatan usaha di
Uzbekistan. Fakta di lapangan menunjukkan bahwa kunjungan high level visit
dilakukan oleh sejumlah negara seperti Tiongkok, Korsel, Jepang, India, dan
80
Vietnam untuk membuka peluang dan konsesi kerja sama ekonomi dengan
Uzbekistan.
Meskipun Uzbekistan mempunyai potensi investasi yang cukup besar, namun
pengalaman investasi Petronas di Uzbekistan dapat menjadi pelajaran berharga
bagi Indonesia. Petronas mengalami kegagalan karena inkonsistensi peraturan
antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah (Petronas dikenakan pajak
berganda) sehingga investasi Petronas menjadi tidak menguntungkan. Setelah
beroperasi selama 1 tahun, Petronas akhirnya menarik diri dari Uzbekistan.
Petronas pada akhirnya juga tidak bisa membawa keluar aset yang tersisa dari
Uzbekistan.
Namun nasib Petronas tidak perlu membuat pebisnis Indonesia berkecil hati.
Terdapat success story perusahaan Indonesia yang berinvestasi di Asia Tengah,
yaitu Indorama yang mempunyai perusahaan pemintalan kapas di Uzbekistan.
Mereka bisa mengatasi hambatan di lapangan, misalnya kesulitan devisa diatasi
dengan membawa mata uang asing langsung dari luar negeri ke Uzbekistan. Bagi
Uzbekistan hal ini menguntungkan karena sebagai sumber devisa. Pengalaman ini
bisa menjadi rujukan bagi pebisnis Indonesia.
Iklim bisnis di Uzbekistan diharapkan dapat semakin membaik di bawah
Presiden Shavkat Mirziyoyev yang baru terpilih dalam Pemilihan Presiden pada
tanggal 4 Desember 2016. Presiden Mirziyoyev diprediksi akan melanjutkan
kebijakan politik dan keamanan almarhum Presiden Islam Karimov, namun dalam
hal kebijakan ekonomi akan lebih fleksibel dan terbuka, karena Uzbekistan
memerlukan banyak investasi asing.
TAJIKISTAN
Pemerintah Tajikistan menjadikan sektor PMA sebagai prioritas utama untuk
mendorong pertumbuhan ekonomi dan pembangunan di Tajikistan. Dengan
demikian, Pemerintah memberikan dukungan penuh dengan pemberian izin
kepemilikan 100 persen sahan untuk perusahaan asing yang menanamkan
modalnya. Pada tahun 2014, investasi asing di Tajikistan mencapai USD 377,4
juta. Negara-negara utama sumber investasi di Tajikistan adalah Tiongkok sebesar
USD 105,3 juta, Inggris sebesar USD 78,8 juta, Iran sebesar USD 77,3 juta, Rusia
sebesar USD 47 juta, dan Qatar sebesar USD 16,9 juta. Dari negara-negara lain
tercatat sebesar USD 37,4 juta.
Pada tahun 2015, angka investasi asing ke Tajikistan meningkat menjadi
USD 470,86 juta. Tiongkok masih menjadi negara sumber investasi asing terbesar
senilai USD 272,5 juta, Uni Eropa sebesar USD 108,4 juta, Rusia sebesar USD
34,8 juta, Turki sebesar USD 19,3 juta, dan Amerika Serikat sebesar USD 10,7
juta. Faktor utama yang mendorong peningkatan investasi tersebut adalah lokasi
geografis yang strategis, politik dan stabilitas ekonomi, dinamika reformasi yang
positif, sistem jaminan dan preferensi bagi investor, ketersediaan sumber daya
alam, komitmen politik pemerintah yang tinggi, serta peluang investasi yang
beragam.
81
Jaminan kepada investor diberikan dengan adanya peraturan pemerintah
yang memastikan antara lain kesamaan hak bagi investor di dalam dan luar
negeri, jaminan tidak adanya gangguan dari pemerintah dalam berbisnis, hak
menggunakan dan mentransfer pendapatan ke luar negeri, hak atas kekayaann
intelektual, hak menggunakan sumber daya alam, adanya perjanjian konsesi
pembebasan pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai dan bea impor untuk
proyek yang menjadi prioritas pemerintah. Proyek tersebut di antaranya adalah
pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA), pertambangan, konstruksi,
pengolahan serat kapas, pengembangan pertanian, pembangunan Usaha Kecil dan
Menengah serta industri pariwisata dan jasa.
Dalam pertemuan Presiden Indonesia dengan Presiden Tajikistan pada
tanggal 1 Agustus 2016, disepakati untuk meningkatkan kerja sama investasi
kedua negara. Pemerintah Tajikistan mengharapkan partisipasi pengusaha
Indonesia dalam pembangunan ekonomi Tajikistan melalui investasi di berbagai
sektor, antara lain:
a. Industri tekstil yang diharapkan pengusaha Indonesia dapat membangun
pabrik tekstil atau bekerjasama dengan industri setempat untuk mengelola
hasil pertanian kapas di Tajikistan. Pemerintah Tajikistan mengharapkan
dapat dikembangkan industri tekstil di negaranya dengan menggunakan
teknologi Indonesia.
b. Industri peternakan, khususnya pengembangan ternak sebagaimana yang
telah dikembangkan oleh Indonesia melalui Program Inseminasi Buatan.
c. Industri pengelolaan hasil pertanian berupa teknologi pengalengan dan
pengepakan.
d. Industri pertambangan untuk eksplorasi tambang perak, aluminium dan
batu bara
e. Industri pariwisata baik dalam bentuk investasi jasa manajemen maupun
pembangunan perhotelan. Tajikistan yang terdiri dari 93% wilayah
pegunungan berpotensi untuk pengembangan eco-tourism dan travelling yang
belum digarap dengan baik.
f. Investasi di sektor pembangunan jalan raya dan jalur kereta api.
Meskipun potensi kerja sama investasi kedua negara cukup besar, sejauh
ini belum tercatat investasi asing yang dilakukan Indonesia di Tajikistan dan
sebaliknya. PT. Data Ina, perusahaan Indonesia yang bergerak di bidang
komunikasi, pernah melakukan pembicaraan dengan Kementerian Komunikasi
Tajikistan untuk investasi senilai USD 1 juta dalam pembangunan satellite data
communication untuk membangun infrastruktur layanan jasa komunikasi melalui
fasilitas VSAT (Very Small Aperture Terminal). Namun hingga saat ini belum ada
perkembangan.
82
KYRGYZSTAN
Di antara negara-negara Asia Tengah lainnya, Kyrgyzstan merupakan negara
yang paling liberal dalam menjalankan sistem perekonomiannya. Negara tersebut
telah masuk menjadi anggota WTO ke-133 pada 20 Desember 1998 dan Eurasian
Economic Union (EAEU) sejak tahun 2014. Upaya liberalisasi ekonomi dilakukan
Pemerintah Kyrgyz dengan membangun sejumlah kawasan berikat, kawasan
pariwisata, deregulasi sektor telekomunikasi, perbankan serta privatisasi sejumlah
perusahaan negara dengan meningkatkan investasi asing.
Kondisi geografis Kyrgyzstan yang berupa pegunungan cocok dimanfaatkan
untuk peternakan dan pertanian. Komoditas pertanian utama Kyrgyzstan
mencakup gandum, kapas, tembakau, sayur mayur, buah, dan bit gula.
Komoditas utama lainnya berupa wol, daging, dan produk olahan susu. Pada
tahun 2015, sektor pertanian menyumbang 55% GDP Kyrgyzstan dan 32% tenaga
kerja Kyrgyzstan bekerja di sektor ini.
Republik Kyrgyz memiliki cadangan mineral yang kaya seperti batu bara,
emas, uranium, antimony, dan material rare-earth lainnya. Pemerintah Kyrgyz
mengharapkan investasi asing di bidang pertambangan dan metalurgi, namun
kondisi dalam negerinya kurang mendukung. Kyrgyzstan juga memiliki sumber air
yang melimpah dan kondisinya yang bergunung-gunung membuat negara ini
dapat memproduksi dan mengekspor listrik dari PLTA dalam jumlah yang besar.
Potensi investasi di Kyrgyzstan mencakup tambang, kesehatan, infrastruktur.
Beberapa potensi pertambangan yang ada di Kyrgyz:
1. Tambang emas Taldybulak. Pemerintah Kyrgyz mulai mengoperasikan
tambang emas Taldybulak Levoberezhny yang terletak 120 km di sebelah
Timur dari kota Bishkek. Eksplorasi tambang emas tersebut dilakukan oleh
Perusahaan Altynken LLC yang merupakan gabungan dari perusahaan
tambang China dan Kyrgyz. Tambang emas ini diperkirakan memiliki
cadangan emas sebanyak 65 ton dan masih mendapat tambahan cadangan
sebanyak 10-20 ton. Tambang emas tersebut diperkirakan akan menambah
pendapatan Kyrgyz sebesar US$ 282 Juta dalam waktu 19 tahun mendatang.
2. Tambang emas di wilayah Sredniy Chanach, Kuylyu dan Echkilitash dan
tambang pasir dan batu di wilayah Ak-Suu serta Grigor.
3. Tambang emas Akbaltyrkanskoye di wilayah Jalal Abad.
4. Tambang pasir dan kerikil Bazarkorgonskiy, Djai Aryk, Sahydan say dan
tambang batu bara Kok Yangak.
Kedua negara telah mempunyai Perjanjian Peningkatan dan Perlindungan
Penanaman Modal (P4M) yang ditandatangani pada tanggal 18 Juli 1995, namun
sudah diakhiri sejak tanggal 24 Februari 2014. Meskipun potensial, sejauh ini
kerja sama kedua negara di bidang investasi belum banyak berkembang. Belum
tercatat adanya investasi Indonesia di Kyrgyzstan. Sebaliknya, Badan Koordinasi
Penanaman Modal (BKPM) mencatat pada triwulan II tahun 2015 terdapat
investasi dari Kyrgyz di Indonesia sebanyak 1 proyek namun tidak tercantum nilai
investasinya.
83
TURKMENISTAN
Kerja sama di bidang investasi antara kedua masih belum ada, meskipun
kedua negara telah memiliki Perjanjian kerja sama Peningkatan dan Perlindungan
Atas Penanaman Modal yang ditandatangani pada tanggal 2 Juni 1994 di Jakarta.
Kedua negara sempat menjajaki kerja sama untuk membangun rel kereta api di
Turkmenistan. Pada Februari 1993, sempat ditandatangani MoU antara PT. Wijaya
Karya dan PT. Proma Comexindo dengan Pemerintah Turkmenistan (yang diwakili
Menteri Industri Bangunan Material Turkmenistan, Khalmaoukhamed
Orazsakhatov) untuk membangun Railway Concrete Sleeper Plant, Electricity
Concrete Pile Plant dan Solar Energy Product Factory. Pembangunan rel kereta api
di Turkmenistan direncanakan sepanjang 2.000 km. Sebagai imbalannya
Turkmenistan bermaksud membayar dengan kapas dan hasil komoditi lainnya.
Namun sayangnya rencana tersebut belum dapat terealisasi.
B.3. KERJA SAMA PARIWISATA
Sektor kerja sama lainnya yang perlu digiatkan antara Indonesia dan Asia
Tengah adalah pariwisata.72 Tidak hanya penting untuk mendatangkan devisa
negara, sektor pariwisata mempunyai multiplier effect yang besar untuk mendorong
peningkatan kerja sama perdagangan dan investasi, khususnya di pasar non
tradisional yang belum banyak dikenal.
Pada saat ini, jumlah populasi Asia Tengah mencapai lebih dari 77 juta jiwa
dengan GDP total mencapai USD 353,776 miliar dan rata-rata GDP Perkapita Asia
Tengah mencapai USD 4.497,6. Dengan jumlah populasi yang cukup besar,
pendapatan yang cukup tinggi, Asia Tengah merupakan pasar yang potensial bagi
Indonesia. Apalagi dengan kondisi alam Asia Tengah yang landlocked dan beriklim
dingin, menyebabkan warganya sangat mnyukai kondisi alam Indonesia yang
beriklim tropis dan banyak terdapat pantai.
Dari keenam negara Asia Tengah, Kazakhstan yang mempunyai populasi
sebesar 17 juta jiwa dan GDP perkapita yang mencapai USD 6.500,- merupakan
pasar yang paling menarik karena mempunyai kelas menengah yang paling
banyak dan daya beli tinggi. Demikian halnya dengan Turkmenistan yang
meskipun populasinya hanya 5,5 juta jiwa namun GDP perkapita cukup tinggi
sebesar USD 6.500,- juga cukup prospektif. Selain itu terdapat Azerbaijan dengan
penduduk lebih dari 9,7 juta dengan perekonomian termaju dan pendapatan per
kapita sebesar US$ 5.700 yang masyarakatnya (kelas menengah dan atas) gemar
berwisata pada saat liburan musim panas. Setiap tahun terdapat 4,3 juta turis
dari Azerbaijan bepergian ke luar negeri, hal ini merupakan potensi yang perlu
digarap lebih lanjut oleh Indonesia.
Faktor utama yang mempengaruhi pertimbangan wisatawan Azerbaijan
dalam memilih tujuan wisata adalah potensi dan ketersediaan infrastruktur
wisata, tingkat kemahalan, kemudahan penerbangan (jika memungkinkan
72 Saat ini Indonesia telah mempunyai perjanjian kerja sama di bidang pariwisata dengan Kyrgyzstan
(18 Juli 1995), Uzbekistan (8 April 1995) dan Tajikistan (28 Oktober 2003).
84
maksimal penerbangan 6 jam) serta kemudahan visa. Sejauh ini negara-negara
Eropa dan negara-negara di sekitarnya masih menjadi tujuan utama turis
Azerbaijan. Minat utama wisatawan Azerbaijan adalah relaxing tourism di kawasan
pantai dan pegunungan serta spa. Wisatawan umumnya adalah kelompok kecil
yaitu satu keluarga yang memanfaatkan liburan musim dingin (Desember-Januari
serta libur panjang Novruz). Dalam hal ini Bali masih menjadi tujuan utama
mereka di Indonesia. Bali dipandang sebagai alternatif Maladewa yang harganya
jauh lebih tinggi. Selain itu, pembebasan visa oleh Indonesia yang diterapkan sejak
tahun lalu dipandang sangat membantu.
Dengan adanya kemiripan budaya antara Azerbaijan dan negara-negara
Asia Tengah lainnya, karakteristik wisatawan Azerbaijan boleh jadi mempunyai
kesamaan dengan wisatawan negara Asia Tengah lainnya. Oleh karena itu,
infomasi ini dapat menjadi pijakan awal dalam melaksanakan promosi pariwisata
ke Asia Tengah.
Meskipun Indonesia sudah cukup dikenal oleh masyarakat Asia Tengah
sebagai negara dengan populasi muslim terbesar di dunia, namun masyarakat
disana masih kurang aware dengan potensi wisata Indonesia. Kunjungan
wisatawan Asia Tengah ke Indonesia akan jauh meningkat sekiranya awareness
mereka tentang Indonesia semakin meningkat. Public awareness campaign ini
perlu dengan pelaksanaan promosi pariwisata, di antaranya dengan
memanfaatkan media massa, pameran TTI Indonesia dalam skala besar di tempat
umum, serta familiarization trip.
Media promosi pariwisata Indonesia di Asia Tengah, baik yang berbentuk
cetak, visual, ataupun digital, sebaiknya menggunakan bahasa setempat untuk
mempermudah penerimaan informasi yang lebih efektif. Ketersediaan pemandu
wisata yang berbahasa Rusia di destinasi-destinasi wisata populer juga dirasa
cukup penting untuk mengakomodasi kebutuhan wisatawan asal Asia Tengah.
Seperti halnya wisatawan mancanegara lainnya, pelayanan, fasilitas, dan akses
yang baik menjadi kebutuhan dasar wisatawan Asia Tengah yang harus menjadi
perhatian stakeholder pariwisata di Indonesia.
Selain itu, perlu diprioritaskan pembangunan infrastrukturnya, termasuk
upaya merintis penerbangan langsung dan pemberian kemudahan visa. Semakin
banyak penerbangan langsung akan mendukung upaya mencapai target Indonesia
menarik wisatawan Asia Tengah. Karenanya perjanjian kerja sama angkutan udara
(Air Service Agreement) antara Indonesia dengan sebagian besar negara Asia
Tengah perlu untuk diimplementasikan dengan pembukaan penerbangan
langsung antara Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah, terutama
Kazakhstan dan Azerbaijan. Di samping pariwisata, pembukaan jalur penerbangan
langsung juga dapat mengatasi tantangan pengiriman logistik produk-produk
komoditi ekspor yang dapat semakin memperkenalkan budaya dan potensi yang
dimiliki Indonesia.
Saat ini tidak terdapat penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia
Tengah. Jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah tercatat
sebanyak 3.858 penumpang, meningkat 131 persen di banding tahun 2013 yang
85
hanya 1.669 penumpang. Meskipun terdapat kenaikan signifikan, jumlah tersebut
dipandang belum menguntungkan secara bisnis karena jumlah Passenger per Day
Each Way (PEDW) hanya sebanyak 5 orang per hari. Atas alasan tersebut, Garuda
Indonesia belum mempertimbangkan untuk membuka penerbangan langsung ke
Asia Tengah. Namun demikian, Garuda Indonesia sudah berupaya merintis
penerbangan ke kawasan Asia Tengah dengan menjalin codeshare partnership
dengan Etihad yang mempunyai jaringan kuat di Timur Tengah dan Asia Tengah.
Dari jumlah lalu lintas penumpang antara Indonesia dan Asia Tengah,
jumlah terbanyak adalah dengan Kazakhstan, yang mencapai 3.254 penumpang
pada tahun 2015. Hal ini tidak terlepas dari kondisi Kazakhstan yang mempunyai
GDP perkapita tertinggi dan jumlah penumpang di bandar udara yang tertinggi
(6,4 juta penumpang) dibanding negara Asia tengah lainnya. Oleh karena itu,
Kazakhstan merupakan entry point yang paling potensial untuk masuk ke
kawasan Asia Tengah. Dalam hal ini, Garuda dan Air Astana telah mempunyai
kerja sama SPA (Special Prorate Agreement) yang dapat dijadikan katalis untuk
ekspansi jaringan kedua pihak.
Sampai saat ini indonesia telah mempunyai perjanjian hubungan udara
dengan 76 negara. Khusus Asia Tengah, Indonesia telah memiliki perjanjian Air
Services Agreement dengan Kazakhstan pada tahun 2014, Kyrgyzstan pada tahun
1995, Uzbekistan pada tahun 1995, dan Turkmenistan pada tahun 2003 (dengan
Tajikistan dan Azerbaijan belum ada). Namun demikian belum, ada maskapai dari
Indonesia dan beberapa negara tersebut yang beroperasi. Uzbekistan Airways
pernah beroperasi ke Indonesia namun akhirnya dipindah ke Malaysia. Iran Air
dan Mahan Air serta Garuda Indonesia juga pernah merencanakan beroperasi
untuk rute kedua negara namun belum terealiasi.
Saat ini target utama promosi pariwisata Indonesia oleh Kementerian
Pariwisata belum termasuk negara-negara di kawasan Asia Tengah. Meski
demikian bukan berarti potensi wisatawan dari Asia Tengah tidak digarap.
Kementerian Pariwisata akan terus bekerja sama dengan kementerian/lembaga
terkait untuk menyasar potensi wisatawan dari Uzbekistan dan beberapa negara
Asia Tengah yang telah memperoleh bebas visa kunjungan ke Indonesia, yaitu
Kazakhstan, Azerbaijan, dan Kyrgyzstan. Beberapa kegiatan yang telah
direncanakan untuk tahun 2016 oleh Kementerian Pariwisata adalah Kazakhtan
International Travel Fair pada tanggal 20 – 22 April 2016, Sales Mission 2016 di
Uzbekistan pada tanggal 18 – 19 Oktober 2016, serta Sales Mission 2016 di
Kazakhtan pada tanggal 22 – 23 November 2016.
Upaya promosi pariwisata Indonesia yang telah dilakukan antara lain
melalui pengiriman beberapa travel agent dan travel writer dari Azerbaijan untuk
mengikuti program familiarization trip (fam trip) di Indonesia. Selain itu, KBRI Baku
juga telah berpartisipasi mewakili Indonesia untuk ketiga kalinya pada 13th
Azerbaijan International Travel and Tourism Fair (AITF) yang diadakan di Baku,
tanggal 5-7 April 2014. Saat ini diperlukan dukungan industri pariwisata
Indonesia untuk penyelenggaraan temu bisnis antara travel agent kedua negara
86
baik di Indonesia maupun di Azerbaijan. Kerja sama sektor pariwisata yang juga
dapat dijajaki adalah antar lembaga pendidikan kepariwisataan.
Promosi terpadu Perdagangan, Pariwisata dan Investasi perlu dilaksanakan
secara kontinu dan melibatkan berbagai pemangku kepentingan untuk
mendapatkan hasil yang optimal. Selain itu, perlu dilakukan market survei secara
berkala dan komprehensif sehingga promosi yang dilakukan akan lebih efektif dan
efisien.
B.4. KERJA SAMA ENERGI
Situasi energi Indonesia saat ini masih belum maksimal untuk menciptakan
ketahanan energi nasional, di antaranya cadangan bahan bakar minyak (BBM)
yang terbatas, subsidi BBM masih besar, menurunnya cadangan sumber energi
(batubara, minyak dan gas bumi), sebagian besar sistem kelistrikan yang masih
defisit dan kritis, serta bauran energi yang masih didominasi sumber daya fosil.
Padahal permintaan akan energi, material, air, dan sumber daya utama yang lain
akan terus meningkat dengan cepat di masa depan.73
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah No. 79 Tahun 2014 tentang Kebijakan
Energi Nasional, Kemandirian Energi dan Ketahanan Energi Nasional dicapai
dengan mewujudkan Sumber Daya Energi yang tidak dijadikan sebagai komoditas
ekspor semata tetapi sebagai modal pembangunan nasional yang berkelanjutan.
Dalam hal ini energi harus menunjang upaya Indonesia untuk berubah dari
struktur ekonomi berbasis sumber daya alam menjadi berbasis industri dan jasa.
Prioritas pengembangan energi nasional didasarkan pada prinsip: (i)
Memaksimalkan penggunaan energi terbarukan dengan memperhatikan tingkat
keekonomian; (ii) Mengoptimalkan pemanfaatan gas bumi dan energi baru;74 (iii)
Meminimalkan penggunaan minyak bumi; (iv) Menggunakan batubara sebagai
andalan pasokan energi nasional; (v) Serta menggunakan energi nuklir sebagai
pilihan terakhir.
Kerja Sama Internasional di sektor energi hanya dapat dilakukan untuk tiga
hal, yaitu: menjamin ketahanan energi nasional; Menjamin ketersediaan energi
dalam negeri; dan Meningkatkan perekonomian nasional. Kerja sama internasional
dilaksanakan dalam empat bentuk, yaitu: bussiness & investment; transfer of
technology; capacity building; dan energy supply.
Terdapat perbedaan motif kerja sama internasional di bidang energi antara
negara maju dan negara berkembang. Negara maju mempunyai motif: 1.
Mendapatkan jaminan suplai bahan baku untuk industri di negaranya; 2.
Mendapatkan suplai energi untuk menjamin keberlangsungan industri di
negaranya; 3. Mendapatkan akses pasar yang besar untuk produk barang, jasa
73 Presentasi Bapak Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sama Bilateral Kementerian ESDM, dalam Focis Group Discussion Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, 26 Januari 2016.
74 Dengan perubahan iklim dan komitmen internasional Indonesia untuk mengurangi emisi
karbonnya, maka pengembangan energi baru dan terbarukan menjadi sebuah keharusan. Kerja
sama energi internasional Indonesia seyogianya juga lebih diarahkah kepada pemanfaatan energi
baru dan terbarukan tersebut.
87
dan tenaga kerja; 4. Mendapatkan return yang tinggi dan jaminan keamanan atas
investasi mereka di Indonesia. Sementara negara berkembang mempunyai motif: 1. Bertukar pengalaman dalam pengelolaan sektor ESDM; 2. Mendapatkan teknologi
tepat guna; 3. Menarik investasi langsung; 4. Menjalin hubungan baik mengingat
sejarah, peran dan pengaruh Indonesia di dunia Internasional.
Diperlukan sinergi yang kuat antara pemerintah, BUMN (Pertamina) dan
kalangan bisnis dalam negeri untuk menggarap potensi energi di Asia Tengah.
“Indonesia incorporated” menjadi kata kuncinya.
Saat ini kebutuhan migas Indonesia sudah tidak dapat dipenuhi oleh
produksi dalam negeri, sehingga perlu dilakukan impor atau eksplorasi migas di
luar negeri. Indonesia melakukan impor minyak mentah dari negara-negara seperti
Arab Saudi, Azerbaijan, Nigeria, Algeria, Libya, Angola, Rusia, dan Brunei.
Sedangkan impor BBM dilakukan dari Singapura, Korea Selatan, Malaysia,
Kuwait, China, dan India. Adapun eksplorasi migas dilakukan Pertamina di tiga
negara, yakni Malaysia, Aljazair, dan Irak.75
Untuk ekspansi operasi di luar negeri, PT. Pertamina saat ini telah
menargetkan beberapa kawasan, yakni Asia Tenggara, Timur Tengah, Afrika dan
Amerika Utara (khususnya shale oil). Sedangkan negara / kawasan yang dalam
watch list Pertamina adalah Rusia, Meksiko, dan Asia Tengah.
Grafik 17. Cadangan Minyak dan Gas Bumi Dunia dan Asia Tengah76
75 Presentasi Ibu Ida Yusmiati, Direktur PT Pertamina Hulu Mahakam, dalam Focus Group Discussion
Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, 26 Januari 2016.
76 Ibid
88
Dari cadangan minyak bumi dunia sebesar 1,656 milyar barel, sebanyak 276
milyar barel (17 persen) dikuasai oleh empat negara Asia Tengah dengan masing-
masing presentasi Iran (57 persen), Rusia (29 persen), Kazakhstan (11 persen) dan
Azerbaijan (3 persen). Sedangkan dari 6.973 TCF cadangan gas dunia, sebanyak
3.370 TCF (48 persen) dimiliki oleh Rusia (50 persen), Iran (35 persen),
Turkmenistan (8 persen), Kazakhstan (3 persen), Uzbekistan (2 persen), Azerbaijan
dan Ukraina (masing-masing 1 persen).
Dari potensi tersebut, level produksi migas negara-negara tersebut masih
berada jauh di bawah level cadangan energinya, sehingga potensi pengembangan
migas di kawasan Asia Tengah masih relatif besar. Oleh karena itu, tidak heran
apabila Indonesia berkepentingan mendapat pasokan energi dari kawasan Asia
Tengah. Komitmen kerja sama di bidang energi menjadi salah satu sektor yang
selalu ditekankan Indonesia dalam hubungan bilateralnya dengan masing-masing
negara di kawasan tersebut.
Terdapat empat negara Asia Tengah yang potensial untuk kerja sama energi,
yaitu Kazakhstan, Azerbaijan, Uzbekistan dan Turkmenistan. Selama ini sudah
ada upaya melaksanakan kerja sama energi antara pelaku bisnis migas antara
Indonesia dan negara-negara tersebut, namun beberapa di antaranya masih
mengalami kendala. Untuk mengatasi hal tersebut, Pemerintah RI telah
mengupayakan kerja sama G to G di antaranya melalui penandatanganan MoU,
pertemuan teknis reguler (joint committee/working group).
Dengan Azerbaijan, Indonesia mempunyai kerja sama energi yang saling
menguntungkan. Indonesia merupakan negara tujuan ekspor minyak mentah
terbesar kedua Azerbaijan, dengan nilai USD 2,4 milyar pada tahun 2014 dan USD
1,2 milyar pada tahun 2015. Bagi Indonesia, Azerbaijan menjadi salah satu negara
asal impor minyak untuk mendukung ketahanan energi Indonesia.
Salah satu kendala dari kerja sama ini adalah perdagangan minyak antara
kedua negara saat ini adalah transaksi pembelian yang dilakukan melalui pihak
ketiga di Singapura, sehingga harganya menjadi lebih mahal. Pihak Indonesia
mengharapkan transaksi perdagangan dilaksanakan secara langsung oleh kedua
negara.
MoU antara Kementerian ESDM RI dan Kementerian Energi Azerbaijan yang
mengatur berbagai kerja sama dimaksud saat ini sedang dalam tahap finalisasi.
Pihak Indonesia masih menunggu tanggapan Kementerian Energi atas counterdraft
yang telah disampaikan. Selain itu, Pertamina dan State Oil Company of Azerbaijan
(SOCAR) juga sedang dalam proses untuk memfinalisasi MoU guna meningkatkan
kerja sama bisnis keduanya.77
77 Dalam pertemuan Tim Pusat Aspasaf dengan Wakil Menteri Energi Azerbaijan pada tanggal 28
Maret 2016 dalam rangka Policy Dialogue and Discussion terkait Kajian Mandiri 2016, disampaikan
bahwa secara prinsip tidak ada masalah dari pihak Azerbaijan terhadap rancangan MoU dimaksud.
mereka mengharapkan rancangan MoU yang telah dibuat sejak delapan tahun silam tersebut dapat
segera ditandatangani. Pihak Azerbaijan juga siap untuk meningkatkan kerja sama mensuplai lebih
banyak minyak maupun gas dengan Indonesia. Hal itu dapat dibicarakan lebih lanjut antara
Pertamina dan SOCAR dengan pertimbangan komersial.
89
Kerja sama di bidang energi antara Indonesia dan Azerbaijan diharapkan
tidak terbatas pada perdagangan minyak. Kedua negara saat ini sedang menjajaki
berbagai kerja sama di bidang energi lainnya, di antaranya adalah investasi
Pertamina di Azerbaijan, investasi pembangunan kilang minyak di Indonesia,
pertukaran tenaga ahli, pertukaran pelajar dan tenaga ahli, capacity building di
sektor migas, serta kerja sama sektor energi baru terbarukan dan
ketenagalistrikan, termasuk partisipasi partisipasi dalam proyek 35 GW bagi
investor Azerbaijan di Indonesia.
Pentingnya Azerbaijan bagi Indonesia di bidang energi tercermin dari
kunjungan pejabat Indonesia di bidang energi ke Azerbaijan. Menteri ESDM RI
berkunjung ke Baku pada bulan Juni 2015. Selain melakukan pertemuan dengan
rekan kerjanya, Menteri Energi Azerbaijan Natig Aliyev dan Presiden State Oil
Company of Azerbaijan Republic (SOCAR), Rovnag Abdullayev, Sudirman Said juga
melakukan courtesy call dengan Presiden Republik Azerbaijan, Ilham Aliyev.
Selanjutnya Dirjen Migas berkunjung dalam acara peringatan 21 Tahun Contract of
the Century di Baku pada 20 September 2015. Terakhir pada tanggal 1 Februari
2016 telah dilaksanakan Indonesia-Azerbaijan Energy Forum di Baku, Azerbaijan.
Sementara itu, Indonesia juga menjajaki kerja sama energi dengan
Turkmenistan. Dalam hal ini pihak Turkmenistan telah mengundang Menteri
Energi dan Sumber Daya Mineral RI untuk menghadiri Turkmenistan Oil and Gas
Road Show yang diselenggarakan di Singapura pada tanggal 3-4 Maret 2011.
Selain itu, delegasi RI yang terdiri dari pejabat tinggi Kemenko Perekonomian,
Kementerian ESDM, dan Pertamina melakukan kunjungan ke Asghabat dalam
rangka menghadiri dan menjadi pembicara pada 16thTurkmenistan Oil and Gas
Conference (OGT 2011) pada November 2011. Dirut Pertamina menyampaikan
keinginan Pertamina untuk mempelajari lebih dalam kemungkinan penjajakan
investasi bidang perminyakan di Turkmenistan.
Dengan Kazakhstan, walaupun Indonesia memandang penting Kazakhstan
bagi perluasan dan pintu masuk produk Indonesia ke pasar non-tradisional
khususnya di kawasan Asia Tengah, sekaligus sebagai sumber alternatif bagi
kepentingan keamanan energi dan keamanan pangan Indonesia, namun belum
banyak informasi mengenai kerja sama energi Indonesia Kazakshtan. Hanya
dijelaskan bahwa kerja sama energi, khususnya migas merupakan salah satu
agenda pembahasan dalam pertemuan pertama Joint Commission on Economic
Cooperation (JCEC) RI–Kazakhstan dilaksanakan di Jakarta tanggal 21 Agustus
2013 dipimpin oleh Menko Perekonomian RI, Hatta Rajasa dan Minister of Economy
and Budget Planning Kazakhstan, Erbola Dossaev.
Sebenarnya ada beberapa kerja sama di bidang energi antara PT Pertamina
dan Kazamunaygas yang ditandatangani tahun 2012. Namun sayangnya
kesepakatan kerja sama tersebut sampai saat ini belum berjalan dengan baik.
Kazmunaygas menawarkan kerja sama di bidang eksplorasi minyak bumi,
90
sementara Pertamina lebih memprioritaskan pada kerja sama produksi, terutama
mendapatkan minyak mentah melalui farm-in dan pembelian produk langsung.
Sementara ini belum ada catatan resmi kerja sama/perjanjian energi
Indonesia-Tajikistan walaupun sebenarnya Tajikistan mempunyai cadangan
minyak bumi sebesar 27 miliar barel. Pemerintah Tajikistan selama beberapa
tahun ke depan akan membangun dua kilang pabrik kilang minyak dengan
kapasitas sekitar 2 juta ton. Eksplorasi migas Tajikistan cukup sulit karena
sumbernya di pegunungan. Adapun perusahaan asing yang telah mendirikan joint
venture untuk mengeksplorasi migas di wilayah Bokhtar, Tajikistan adalah Tethys,
Total dan China National Petroleum. Mengingat potensi yang besar tersebut,
Kementerian ESDM memandang positif usulan kerja sama migas dengan
Tajikistan dan tengah menyusun konsep perjanjian.
Antara Indonesia dan Uzbekistan sejauh ini masih dalam tahap penjajakan
kerja sama energi. Kedua pihak sepakat untuk meningkatkan kerja sama di bidang
energi dimana delegasi Indonesia tertarik untuk bekerja sama di bidang coal
gassificafion, sementara delegasi Uzbekistan tertarik untuk mendapatkan
pelatihan di sektor migas dari Pertamina. Adapun perdagangan di bidang migas
antar kedua negara belum terealisasi.
Di luar kerja sama perdagangan dan kerja sama teknik, terdapat satu
perusahaan Indonesia yang telah lama menggarap sektor migas di Asia Tengah.
PT. Istana Karang Laut sejak tahun 1997 (sebelum Negara Indonesia mengalami
krisis ekonomi) dan berlangsung sampai dengan saat ini telah aktif bertindak
sebagai kontraktor Engineering, Procurement and Construction (EPC) di bidang
infrastruktur minyak dan gas bumi. PT. Istana Karang Laut sudah melakukan
kegiatan bisnis di Uzbekistan dan Asia Tengah lainnya (Azerbaijan, Kazahstan,
Turkmenistan serta Georgia).
Dalam melaksanakan bisnisnya, PT. Istana Karang Laut menghadapi
beberapa tantangan, di antaranya yaitu kendala bahasa, standar teknis konstruksi
yang berbeda, kesulitan pendanaan, persaingan dari negara-negara lain, serta
minimnya informasi pasar terkait potensi Asia Tengah. Di tengah tantangan yang
ada, keberhasilan PT. Istana Karang Laut untuk menjadi kontraktor EPC di
beberapa negara-negara Asia Tengah menunjukan bahwa Asia Tengah tetap
menawarkan peluang investasi di bidang infrastruktur. Peluang investasi pada
bidang infrastruktur tersebut di antaranya yaitu investasi di bidang migas,
infrastruktur jalan serta pembangunan pabrik beton.
C. ANALISIS SWOT
Untuk mengevaluasi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah,
dilakukan analisis SWOT sebagai berikut:
91
C.1. STRENGTHS
Beberapa faktor yang menjadi kekuatan utama bagi Indonesia dalam upaya
peningkatan diplomasi ekonomi di Asia Tengah adalah sebagai berikut:
1. Indonesia memiliki hubungan politik secara bilateral yang baik dengan
negara-negara Asia Tengah, serta tidak memiliki isu-isu sensitif yang
mengganggu hubungan ekonomi. Kepala negara dari Indonesia dan Asia
Tengah secara bergantian telah melakukan saling kunjung yang
menunjukkan kedekatan hubungan kedua belah pihak. Terakhir Presiden
Tajikistan berkunjung ke Indonesia pada awal Agustus 2016.
2. Hubungan sosial budaya Indonesia dengan negara-negara Asia Tengah yang
memiliki kedekatan latar belakang sejarah dan sosial keagamaan. Selain itu,
kerja sama sosial budaya dalam bentuk people to people contact dan people-
driven activities yang menyebabkan Indonesia semakin dikenal, misalnya
tercermin dari semakin populernya olah raga pencak silat di Azerbaijan dan
Uzbekistan, serta dibukanya Jurusan Bahasa Indonesia di Universitas
Azerbaijan dan Uzebkistan, secara langsung maupun tidak langsung dapat
mendukung dan memperkuat kerja sama politik dan ekonomi.
3. Kesamaan karakter yang serupa dengan Indonesia, yaitu sebagai negara multi
etnik, multi agama, multi bahasa, dan mayoritas berpenduduk Muslim.
Kesamaan sebagai negara mayoritas muslim menjadi faktor utama yang
diprediksi dapat memudahkan kerja sama ekonomi dengan negara-negara
Asia Tengah. Sebagai negara berpenduduk muslim terbesar di dunia yang
berhasil menjalankan demokrasi dengan baik, Indonesia mempunyai peran
dan pengaruh yang cukup besar bagi negara-negara muslim lainnya.
4. Negara-negara Asia Tengah memiliki pandangan dan kebijakan yang sama
dengan Indonesia dalam mewujudkan tanggung jawab terhadap kestabilan
dan keamanan kawasan. Hal ini tercermin dalam kesamaan pandangan
Indonesia dan negara Asia Tengah dalam berbagai forum regional dan
multilateral dan saling dukung dalam pencalonan masing-masing di forum
internasional.
5. Indonesia mempunyai produk-produk unggulan yang bersaing dengan negara
lain dan potensial untuk diekspor lebih besar ke Asia Tengah, di antaranya
minyak kelapa sawit, kertas, furniture, tekstil dan garmen, produk elektronik,
perhiasan, komponen pesawat and otomotif, produk karet/ban mobil,
makanan olahan, dan sea food.
6. Indonesia dan negara-negara Asia Tengah telah mempunyai banyak
perjanjian kerja sama antar pemerintah di bidang ekonomi dan perdagangan.
C.2. WEAKNESSES
1. Lokasi geografis negara-negara Asia Tengah yang jauh dari Indonesia
ditambah dengan kondisi negara Asia Tengah yang landlocked country
menyebabkan transportasi dan logistik menjadi terbatas, mahal dan
memakan waktu yang lama, serta banyak melalui negara ketiga. Hal ini
menyebabkan produk Indonesia menjadi kurang ekonomis dan kalah
bersaing dengan kompetitor.
92
2. Tidak adanya penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia Tengah yang
menyulitkan mobilitas manusia dan barang antara Indonesia dan Asia
Tengah.
3. Kendala bahasa dan praktek bisnis, mengingat kawasan Asia Tengah lebih
banyak menggunakan Bahasa Rusia dan praktek bisnis yang dekat dengan
Rusia yang memiliki karakterisitik tersendiri. Sementara produk Indonesia
sebagian besar menggunakan bahasa Inggris dan terbiasa dengan sistem
bisnis internasional.
4. Kurangnya informasi mengenai potensi ekonomi masing-masing negara.
Pemahaman terhadap potensi produk Indonesia yang belum begitu dikenal
oleh pengusaha dan masyarakat Asia Tengah, dan sebaliknya, menyebabkan
kerja sama ekonomi dan perdagangan antara Indonesia dan Asia Tengah
masih minim.
5. Instansi pemerintah di sektor pariwisata, perdagangan dan investasi di
Indonesia kurang memberi prioritas terhadap negara-negara Asia Tengah. Hal
ini tercermin dari masih terbatasnya anggaran instansi pemerintah terkait
untuk promosi ke Asia Tengah. Selain itu, promosi dilaksanakan secara
kurang terkoordinasi sehingga upaya promosi yang dilaksanakan menjadi
tersebar dan kurang efektif.
C.3. OPPORTUNITIES
1. Secara umum peluang kerja sama ekonomi Indonesia dengan negara-negara
di Asia Tengah sangat besar. Sebagai pasar yang baru terbuka dan sedang
tumbuh, kawasan ini sangat prospektif bagi Indonesia untuk menjalin kerja
sama dalam bidang ekonomi dan menjadi pasar potensial Indonesia. Negara –
negara Asia Tengah saat ini dalam tahap pembangunan dan modernisasi yang
memerlukan produk-produk dari luar (impor), baik berupa bahan mentah dan
barang jadi maupun jasa. Jumlah populasi yang cukup besar didukung GDP
dan pendapatan perkapita yang cukup tinggi menjadikan Asia Tengah sebagai
pasar potensial.
2. Kawasan Asia Tengah kaya akan sumber daya alam dan energi. Hal ini
menempatkan Asia Tengah sebagai kawasan strategis bagi Indonesia,
khususnya dalam mendukung ketahanan pangan dan sandang berupa hasil
pertanian gandum dan daging serta kapas, serta ketahanan energi nasional.
3. Ekonomi negara-negara Asia Tengah yang semakin terbuka, ditandai dengan
bergabungnya Kyrgyzstan, Tajikstan, dan Kazakhstan sebagai anggota WTO.
Selain itu negara-negara tersebut juga bergabung dalam berbagai organisasi
regional dan mengarah pada terbentuknya kerja sama pasar tunggal di
kawasan yang menyediakan potensi ekonomi yang besar, di antaranya
Eurasian Economic Union (EAEU), Economic Cooperation Organization (ECO),
dan Commonwealth Independence States (CIS)
4. Keberadaan serta pembangunan infrastruktur darat, laut dan udara, yang
menghubungkan Asia Tengah ke negara-negara di sekitarnya tersebut
93
tentunya membuat kondisi landlocked bukan lagi menjadi hambatan. Asia
Tengah kini menjadi kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia luar.
Pengiriman barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat dilakukan melalui
rute udara maupun rute laut yang dilanjutkan dengan rute darat. Terdapat
banyak alternatif pelabuhan laut yang dapat digunakan, terutama melalui
bandar Abbas di Iran maupun Lianyungang di Tiongkok. Dengan banyaknya
pembangunan infrastruktur, tidak mengherankan apabila Asia Tengah
dipandang sebagai kawasan masa depan yang menghubungkan Asia dan
Eropa.
5. Negara-negara Asia Tengah berbatasan dan memiliki hubungan erat dengan
negara-negara kunci di kawasan yang juga merupakan mitra penting bagi
Indonesia, seperti Iran, India, Rusia dan Tiongkok. Indonesia dapat
memanfaatkan negara-negara tersebut sebagai hub perdagangan ke negara-
negara Asia Tengah.
C.4. THREATS
1. Secara umum, menjalankan kerja sama bisnis di Asia Tengah dipandang
tidak mudah. Pemerintah dalam negeri negara Asia Tengah cenderung
tertutup dan otoriter, serta tingkat korupsi relatif tinggi. Dengan demikian,
diperlukan kedekatan khusus dengan lingkaran kekuasaan dan pebisnis
setempat apabila ingin menjalankan bisnis di sana.
2. Situasi politik dan keamanan dalam negeri Asia Tengah yang relative
kurang stabil dan kondusif untuk melaksanakan bisnis. Stabilitas politik
dalam negeri negara Asia Tengah yang masih sering mendapat gangguan
keamanan dari kelompok teroris, misalnya terjadi serangan teroris di
ibukota amity, Kazastan pada tanggal 16 Juli 2016 yang menewaskan 6
orang.
3. Persaingan produk-produk dari Tiongkok, Turki, India, dan Rusia yang
secara geografis lebih dekat serta mempunyai hubungan politis, ekonomi
dan sosial budaya yang lebih dengan negara-negara Asia Tengah. Produk
dari negara-negara tersebut selama ini telah masuk dan menguasai pasar di
kawasan Asia Tengah sehingga produk-produk Indonesia susah untuk
masuk dan bersaing dengan produk-produk dari negara-negara tersebut.
4. Persaingan dari produk negara-negara ASEAN yang mempunyai produk
serupa dengan Indonesia, di antaranya Malaysia, Thailand, Singapura, dan
Vietnam, sehingga Indonesia harus berupaya lebih keras dalam menembus
pasar Asia Tengah. Apalagi negara-negara ASEAN tersebut secara geografis
lebih dekat dengan Asia Tengah dan beberapa di antaranya telah memiliki
penerbangan langsung dengan Asia Tengah, di antaranya Malaysia dan
Thailand. Bahkan Vietnam telah memiliki perjanjian perdagangan bebas
dengan EAEU.
5. Peraturan negara setempat terkait bisnis dan perdagangan yang masih
relatif tertutup, khususnya untuk negara-negara yang belum menjadi
anggota WTO (Azerbaijan, Uzbekistan, dan Turkmenistan). Beberapa
94
peraturan tersebut di antaranya adalah tarif impor yang tinggi, tidak
konvertibel-nya mata uang setempat dengan valuta asing yang berlaku
internasional, proses transfer antar bank yang agak rumit dan
menghabiskan waktu, sulitnya menerbitkan LC, kurangnya transparansi
peraturan kepabeanan, dll.
6. Situasi ekonomi negara-negara Asia Tengah lebih banyak bergantung pada
sektor minyak dan gas. Hal ini menyebabkan negara-negara tersebut
mengalami perlambatan ekonomi pada saat harga migas dunia mengalami
penurunan. Apabila terjadi perlambatan ekonomi, kondisi ini secara
langsung akan mempengaruhi hubungan ekonomi mereka dengan
Indonesia.
D. KESIMPULAN
Indonesia dan Asia Tengah mempunyai hubungan politik dan sosial budaya
yang cukup dekat yang telah lama terjalin dengan baik. Adapun hubungan
ekonomi dan perdagangan, selama ini sudah berjalan dengan cukup baik namun
belum mencerminkan nilai potensi riil yang dimiliki. Terdapat berbagai kendala
yang dihadapi, terutama karena faktor geografis yang cukup jauh, kondisi Asia
Tengah yang landlocked sehingga membatasi pilihan transportasi barang, serta
kurang dikenalnya potensi maupun produk masing-masing negara oleh pebisnis.
Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta
perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan yang terletak di tengah-
tengah Asia dan Eropa ini diprediksi akan menjadi kawasan ekonomi masa depan,
membangkitkan kembali kejayaan masa lalu sebagai silk road.
Oleh karena itu, Indonesia yang mempunyai kepentingan meningkatkan
kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah, khususnya sebagai pasar non
tradisional, tidak boleh tertinggal dengan negara-negara lain dalam
mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia Tengah, terutama
dari negara-negara ASEAN yang telah terlebih dahulu masuk ke Asia Tengah.
Dalam hal ini, diperlukan strategi yang matang dan efektif untuk melakukan
diplomasi ekonomi ke Asia Tengah sebagaimana akan dibahas dalam bab-bab
berikutnya.
95
B A B V
LESSONS LEARNED DARI NEGARA-NEGARA ROLE MODEL
“And today what we want to see is not a struggle between China and Russia and
the United States in a zero-sum game. What we want to see is a Central Asia that
claims its place as an engine of growth at the heart of a modern and dynamic Asia.
And when we invest in each other, all our societies benefit.”
John Kerry- Secretary of the State
Bab ini membahas capaian dan lessons learned yang dapat diambil negara
role model yang telah mempunyai hubungan ekonomi yang kuat dengan Asia
Tengah, yakni Korea Selatan, 2 (dua) negara ASEAN yang telah lebih maju dalam
mengembangkan kerja sama ekonomi Malaysia dan Vietnam, serta Iran sebagai
negara yang bertetangga langsung dengan Asia Tengah. Langkah yang telah
dilaksanakan oleh negara-negara tersebut dapat menjadi rujukan bagi Indonesia
untuk masuk ke Asia Tengah. Sementara Iran berpotensi menjadi pintu gerbang
masuknya produk Indonesia ke Asia Tengah.
A. KOREA SELATAN
A.1. HUBUNGAN KOREA SELATAN DAN ASIA TENGAH
Hubungan antara bangsa Korea dan negara-negara Asia Tengah sudah
terjalin sejak sebelum masa kemerdekaan Korea Selatan tahun 1945. Hal ini
bermula pada pertengahan abad ke-19 saat sebagian bangsa Korea mulai
bermigrasi ke wilayah Volgograd, Uni Soviet (sekarang Rusia) karena mencari
penghidupan yang lebih baik. Migrasi ini terus berlanjut hingga awal periode 1930-
an bertepatan dengan pendudukan kolonial Jepang di semenanjung Korea. Pada
tahun 1937, Uni Soviet mengeluarkan kebijakan deportasi bagi etnis Korea yang
menyebabkan sekitar 180 ribu penduduk bermigrasi ke wilayah selatan Uni Soviet
(sekarang Asia Tengah).
Di era milenium, hubungan antara Korea Selatan dengan negara di kawasan
Asia Tengah terus meningkat, terutama dengan Uzbekistan dan Kazakhstan. Di
kedua negara tersebut, faktor yang membuat Korea Selatan aktif meningkatkan
hubungan luar negerinya, selain dilandasi faktor ekonomi, juga terdapat faktor
ikatan sosial dan budaya yang kuat antara kedua negara. Popularitas yang amat
besar dari korean wave telah melanda negeri tersebut, serta Uzbekistan
merupakan ‘rumah’ dengan jumlah populasi diaspora Korea Selatan terbesar ke-
empat setelah Tiongkok, Amerika Serikat, dan Jepang. Dengan lebih dari 173,000
etnis Korea yang tinggal disana, jumlah remitansi dari etnis Korea atau Koryu
Saram di Uzbekistan yang dikirim ke Korea Selatan sebesar lebih dari 100 juta US
Dollar di tahun 2010. Sementara di Kazakhstan, jumlah Koryo Saram diperkirakan
mencapai 107,000 orang, sekarang menyatu dengan masyarakat Kazakhstan dan
96
mendapat reputasi terhormat sebagai orang yang rajin dan pekerja keras, yang
berkontribusi membuat Kazakhstan yang modern dan penghormatan akan
kebudayaan Korea.
Secara umum, perkembangan hubungan Korea Selatan-Asia Tengah dapat
dibagi pada tiga periode, yang pembagiannya sebagai berikut:
Periode Pertama: Pembukaan Hubungan Diplomatik
Periode pertama berlangsung pada tahun 1970-an hingga tahun 2006. Pada
periode ini, Korea Selatan dan negara-negara Asia Tengah banyak menandatangani
perjanjian kerjasama berupa Memorandum of Undertanding (MoU) di berbagai
bidang, terutama bidang energi dan perdagangan. Periode ini juga ditandai dengan
pembukaan perwakilan diplomatik kedua belah pihak di masing-masing negara
akreditasi. Saat ini, Korea Selatan telah memiliki perwakilan setingkat kedutaan
besar di seluruh negara Asia Tengah, dan begitu pula sebaliknya.
Periode Kedua: Korea-Central Asia Cooperation Forum
Selanjutnya, periode kedua hubungan Korea Selatan-Asia Tengah dimulai
sejak tahun 2007. Periode ini ditandai dengan inisiatif Pemerintah Korea Selatan
untuk mengadakan Korea-Central Asia Cooperation Forum. Kegiatan ini rutin
dilakukan setiap tahun dan diikuti oleh segenap pemangku kepentingan
hubungan luar negeri, baik dari unsur pemerintah, pengusaha, dan akademisi.
Hingga saat ini forum tersebut telah 10 kali diadakan dan diikuti oleh delegasi dari
Korea Selatan dan lima negara Asia Tengah, yakni: Kazakhstan, Uzbekistan,
Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan. Dengan adanya payung kerja sama
yang berkesinambungan, sejak tahun 2009 Korea Selatan berhasil menjadi mitra
terbesar dari Asia bagi negara-negara Asia Tengah, di luar Tiongkok yang
merupakan negara tetangga Asia Tengah. Keberhasilan Korea Selatan dapat dilihat
terutama pada bidang ekonomi, seperti perdagangan, investasi, energi, dan
pariwisata.
Periode Ketiga: Eurasia Initiative
Melihat kerja sama yang semakin erat antara Korea Selatan dan kawasan
Asia Tengah dan potensi besar yang dimiliki kawasan Asia Tengah, Presiden Korea
Selatan mengumumkan diterapkannya Eurasia Initiative pada tahun 2013
sekaligus menandai dimulainya era periode ketiga kerja sama Korea Selatan-Asia
Tengah. Eurasia Initiative diharapkan dapat menghasilkan banyak kesepakatan
antara Korea Selatan dengan negara Asia Tengah yang bersifat konkrit. Kebijakan
ini dilakukan dalam bentuk pembangunan jaringan transportasi, energi, dan
perdagangan.
Sebagai negara yang memiliki hubungan erat dengan negara di kawasan Asia
Tengah, kebijakan ini dilakukan untuk mengimbangi upaya negara-negara besar
lainnya yang telah menerapkan strategi khusus di kawasan tersebut, seperti
Tiongkok dengan program One Belt One Road (OBOR), Rusia dengan EurAsian
Economic Union (EAEU), dan Amerika Serikat dengan proyek New Silk Road.
Eurasian Initiatives berlandaskan pada 3 konsep utama, yaitu “one continent,
creative continent, and peaceful continent”. Konsep One continent (satu kontinen
97
terpadu) berlandaskan faktor geografis dari negara-negara pecahan Uni Soviet
yang strategis dan kaya akan sumber energi, seperti minyak dan gas bumi.
Kontinen terpadu juga diyakini dapat menghubungkan kawasan Eropa dan
kawasan Asia.
Di tengah tingginya tingkat ekonomi kawasan Asia tengah, pembangunan
industri yang berkelanjutan harus juga dilakukan dengan mengembangkan
industri yang mengandung nilai tambah (creative continent). Hal ini didasarkan
pada keyakinan Korea Selatan bahwa dunia akan memasuki era revolusi industri
ke-4 yang menjadikan creative content sebagai basis industri.
Sementara perdamaian, keamanan dan kestabilan di Semenanjung Korea dan
Eurasia juga merupakan hal yang penting bagi keberhasilan pembangunan
Eurasia (peaceful continent). Posisi geografis kawasan Asia Tengah yang landlocked
menyebabkan sulitnya akses mencapai kawasan Asia Tengah melalui laut. Dalam
kaitan ini, perdamaian dan rekonsiliasi dengan Korea Utara menjadi sangat
krusial. Tanpa kerja sama yang baik dari pihak Korea Utara dan Rusia, maka
pembangunan infrastruktur dalam proyeksi Eurasia Initiatives akan sulit terwujud.
Hal ini masih ditambah sikap dan kebijakan luar negeri Korea Utara yang tidak
dapat diprediksi dan hostile terhadap Korea Selatan, mengakibatkan
perkembangan inisiatif ini terhambat.
Untuk meningkatkan efektivitas Eurasia Initiative, Pemerintah Korea Selatan
telah mengajukan proposal pendirian kantor sekretariat bersama Korea-Central
Asia Cooperation Forum. Rencananya kantor tersebut akan berlokasi di Tashkent,
Uzbekistan. Namun rencana ini sedikit terhambat dengan adanya gejolak politik di
Asia Tengah akhir-akhir ini, termasuk wafatnya Presiden Uzbekistan Islam
Karimov pada awal September 2016.
A.2. ENERGI
Kebutuhan pemenuhan energi merupakan faktor pendorong utama diplomasi
ekonomi Korea Selatan dalam melakukan ekspansi bisnis ke kawasan Asia
Tengah78. Pemerintah Korea Selatan menilai bahwa kawasan Asia Tengah
merupakan kawasan yang penting dan strategis dengan potensi sumber energi
yang sangat besar. Hal tersebut sangat vital bagi Korea Selatan mengingat 97
persen konsumsi energi domestik Korea Selatan berasal dari impor.
Periode krusial dalam bidang energi terjadi pada Maret 2006, ditandai dengan
kunjungan kenegaraan Presiden Uzbekistan Islam Karimov ke Korea Selatan.
Ditandatanganinya Joint Declaration on Strategic Partnership membuka babak baru
pembangunan industri pada sektor sumber daya energi. Bersamaan dengan itu,
Korean National Oil Cooperation (KNOC), Korea Gas Cooperation, dan perusahaan
gas nasional Uzbekistan Uzbekneftegaz menandatangani MOU yang memberikan
hak eksplorasi dan eksploitasi eksklusif pada dua lapangan minyak dan gas,
Chust Pap dan Namangan Terachi kepada perusahaan Korea.
78 Policy Research Meeting Tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industrial Economic and
Trade, Seoul, 06 September 2016.
98
Sementara pada tahun 2008, Korean Gas Company (KOGAS) dan
Uzbekneftegaz setuju melakukan joint exploration and exploitation di dataran tinggi
Ustyurt, dengan total estimasi biaya mencapai USD 1,84 milliar dollar. Daewoo
International juga menandatangani perjanjian untuk mengeksplorasi dan
eksploitasi Kushkuduk dan Ashibulok, dua blok yang lain di dataran tinggi itu.
Saat ini Korea Selatan mulai mengurangi ketergantungannya pada energi fosil
dan mengalihkannya pada energi nuklir. Di tahun 2015 tercatat sekitar 40 persen
konsumsi energi domestik Korea Selatan disuplai oleh 20 reaktor yang telah
beroperasi. Korea Selatan berencana untuk menambah enam reaktor lagi, yang
artinya adanya peningkatan kepentingan untuk mengamankan suplai uranium.
Korea Electric Power Corporation (KEPCO) juga telah menandatangani perjanjian
dengan pemeritah Uzbekistan untuk pembelian 2.600 ton uranium seharga 400
juta dollar AS (setara sembilan persen dari konsumsi tahunan Korea Selatan) di
tahun 2008. Di samping itu, Korea Reseources Corporation juga mendapatkan
kontrak eksplorasi untuk lapangan Zhantuar di Uzbekistan.
Sementara di Kazakhstan, Pemerintah Korea Selatan telah mencapai
kesepakatan untuk mengimpor lebih dari 2000 ton uranium antara tahun 2011
dan 2017. Kazakhstan telah menjadi penghasil terbesar uranium di dunia setelah
berganti urutan dari nomor lima di tahun 2004 menjadi yang pertama di tahun
2011. Dalam Eurasia Initiative, kebijakan bidang energi didorong untuk
membangun jaringan energi seperti pipeline minyak dan gas, dan juga jaringan
listrik dari Korea Selatan untuk mencapai Asia Tengah, dengan melewati Korea
utara dan Rusia.
A.3. PERDAGANGAN DAN INDUSTRI
Memasuki abad ke-21, Pemerintah Korea Selatan melihat potensi yang besar
dari tingginya GDP negara-negara di kawasan Asia Tengah, sehingga menjadikan
kawasan tersebut sebagai prioritas mitra dagang Korea Selatan. Pasca krisis
moneter di Korea Selatan pada akhir tahun 1990-an, perkembangan industri di
Korea Selatan difokuskan pada export-driven industry, terutama industri
manufaktur berat (ship building dan industri otomotif). Hal tersebut menyebabkan
perusahaan-perusahaan/industri Korea Selatan, seperti Samsung, Hyundai, LG
dan KIA, berkembang sangat pesat. Perusahan-perusahaan ini, yang dikenal di
Korea Selatan sebagai chaebols, kemudian menjadi mesin penggerak utama
ekonomi Korea Selatan.
Di kawasan Asia Tengah, Korea Selatan merupakan salah satu negara
eksportir utama dengan nilai ekspor terbesar dari produk manufaktur. Nilai
perdagangan Korea Selatan dapat dilihat pada tabel berikut:
99
Tabel 21. Nilai Perdagangan Korea Selatan - Asia Tengah Tahun 2014
(dalam juta USD)
No. Countries Export Import Total
1. Kazakhstan 454,7 305,1 759,8
2. Uzbekistan 1284,2 16,1 1300,3
3. Turkmenistan 182,1 0,03 182,103
4. Tajikistan 20,2 3,9 24,1
5. Kyrgyzstan 80,4 1,1 81,5
6. Azerbaijan 122,9 3,4 126,3
Sumber: trademap.org
Dewasa ini, pemerintah Korea Selatan tidak lagi mengambil peran utama
dalam menopang kebijakan industri bagi chaebols, namun hanya mengarahkan
industri Korea Selatan agar dapat lebih bersaing di pasar internasional. Selain
melibatkan chaebols, Korea Selatan juga mulai melihat pentingnya UKM sebagai
upaya diversifikasi produk dan menjaga pertumbuhan lapangan pekerjaan.
Sejak tahun 2000, kinerja ekspor Korea Selatan ke kawasan Asia Tengah
terus mengalami peningkatan hingga mencapai puncaknya pada tahun 2014
dengan nilai ekspor lebih dari USD 2 milyar. Terjadinya krisis geo-politik di
kawasan, yang ditandai dengan penjatuhan sanksi dari Amerika Serikat kepada
Rusia, menyebabkan nilai ekspor Korea Selatan ke Asia Tengah menurun drastis.
Hal tersebut juga diperparah dengan menurunnya kinerja industri manufaktur
Korea Selatan, yang disebabkan antara lain:
(1) Pesatnya kemajuan industri manufaktur Tiongkok, sehingga hubungan ekonomi dengan Tiongkok tidak lagi komplementer melainkan menjadi kompetitif;
(2) Margin keunggulan produk manufaktur Korea Selatan dengan negara pesaing semakin kecil.
Stagnasi industri manufaktur menyebabkan pemerintah Korea Selatan
menginisiasi diversifikasi industri Korea Selatan yang mencakup creative economy.
Dalam hal ini, Pemerintah Korea Selatan berusaha mencari new engine of growth
sebagai penggerak ekonomi Korea Selatan. Pemerintah Korea Selatan kemudian
melakukan transisi kebijakan, yang sebelumnya difokuskan ke export-driven
manufacture ke innovation-driven economy yang disebut sebagai creative economy.
Dalam hal ini, Korea Selatan mengedepankan inovasi dalam berbagai sektor
seperti teknologi, budaya dan seni. Dengan kata lain, Korea Selatan sedang
mempersiapkan diri menuju 4th industrial revolutions yang berfokus pada creative
economy.
100
Meskipun demikian, think tanks di Korea Selatan79 masih meragukan transisi
ekonomi Korea Selatan menuju creative economy dan kelanjutannya di masa
mendatang. Hal tersebut disebabkan creative industry di Korea Selatan yang masih
mencari model bisnis yang tepat sehingga saat ini belum dapat menggantikan
industri manufaktur sebagai penggerak ekonomi Korea Selatan.
A.4. FREE TRADE AGREEMENT
Keberhasilan Korea Selatan di bidang perdagangan juga merupakan hasil dari
upaya Korea Selatan dalam mendorong liberalisasi perdagangan. Korea Selatan
tercatat mengupayakan perjanjian FTA dengan 25 negara dan masyarakat
ekonomi.
Tabel 22. Daftar Perjanjian FTA Korea Selatan
No. Negara/ Masyrakat Ekonomi Sebagai Pihak Dalam FTA Status
1. Korea Selatan-Jepang Negosiasi
2. Korea Selatan – Jepang-Tiongkok Negosiasi
3. RCEP Negosiasi
4. Korea Selatan -Ekuador Negosiasi
5. Korea Selatan- Amerika Tengah Negosiasi
6. Korea Selatan-Gulf Cooperation Council Negosiasi
7. Korea Selatan – Indonesia Negosiasi
8. Korea Selatan – Israel Negosiasi
9. Korea Selatan – Meksiko Negosiasi
10. Korea Selatan – ASEAN Signed
11. Korea Selatan – Tiongkok – Bangladesh – Sri Lanka – India – Laos
(APTA) Signed
12. Korea Selatan – Australia Signed
13. Korea Selatan – India Signed
14. Korea Selatan – New Zealand Signed
15. Korea Selatan – Tiongkok Signed
16. Korea Selatan – Kanada Signed
17. Korea Selatan – Chile Signed
79 Policy Research Meeting tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Economic Policy, Seoul, 06
September 2016.
101
18. Korea Selatan - Kolombia Signed
19. Korea Selatan – European Union Signed
20. Korea Selatan – Peru Signed
21. Korea Selatan – Singapore Signed
22. Korea Selatan – Turkey Signed
23. Korea Selatan – Amerika Serikat Signed
24. Korea Selatan – Vietnam Signed
25. Korea Selatan – European Free Trade Association Signed
(Sumber: ADB)
Think tanks di Korea Selatan meyakini kebijakan diplomasi ekonomi Korea
Selatan dalam membujuk negara lain untuk melakukan liberalisasi perdagangan
dengan Korea Selatan berhasil mendukung perkembangan industri dan
perdagangan Korea Selatan.80 Untuk mendorong perdagangan di kawasan Asia
Tengah, Pemerintah Korea Selatan sedang mengupayakan Free Trade Agreement
(FTA) antara Korea Selatan dan negara-negara Asia Tengah. Demi menuju
kesepakatan tersebut, Korea Selatan bersama negara di kawasan Asia Tengah
telah mengadakan joint feasibility studies. Dalam perkembangan terakhir, Korea
Selatan telah mencapai kesepakatan dengan Rusia untuk memfinalisasi Free Trade
Agreement (FTA) dengan EurAsia Economic Union (EAEU). FTA Korea Selatan-EAEU
diyakini akan membuat peran Korea Selatan semakin besar di Asia Tengah.
A.5. INVESTASI
Korea Selatan banyak melakukan investasi berupa foreign direct investment
(FDI) di kawasan Asia Tengah. Bahkan sejak tahun 1992, Korea Selatan telah
memimpin investasi asing di perekonomian Uzbekistan dengan nilai lebih dari USD
satu miliar, terutama di bidang manufaktur dan automobile. Beberapa perusahaan
Korea Selatan yang menjadi pionir di Asia Tengah antara lain Daewoo, Unitel, dan
Kabool Textile.
Dalam perkembangannya, nilai investasi Korea Selatan di Uzbekistan terus
meningkat. Tercatat pada tahun 2008, Bank Korea Selatan Kookmin membeli 30
persen saham Bank Kredit Kazakhstan sebesar USD 634 Juta, hal itu merupakan
tambahan dana terbesar dalam hampir selama setengah dekade. Kookmin adalah
bank terbesar di korea selatan yang mencoba melakukan ekspansi ke luar negeri.
Perjalanan Presiden Korea Selatan Lee Myung-bak ke wilayah itu pada 2011
menandai babak baru untuk investasi dalam skala yang besar, termasuk dua
perjanjian konstruksi senilai masing-masing USD 4 miliar. Hal ini merupakan
perjanjian terbesar semenjak kedua negara membuka hubungan diplomatiknya
80 Policy Research Meeting, diskusi antara tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industrial
Economic and Trade, Seoul, 06 September 2016.
102
pada tahun 1992. LG Chem, perusahaan bahan kimia terbesar di Korea Selatan
akan menjalankan Industri Petrokimia Kazakhstan yang membangun komplek
petrokimia berskala besar di Atyarau di muara Laut Kaspia. Selain itu terdapat
proyek pembangkit listrik tenaga batu bara 1,320 megawatt yang berada di sebelah
selatan kota Balkash. KEPCO dan Samsung C&T akan menjamin 70 persen modal
pada proyek ini, yang mana diharapkan untuk memproduksi tujuh persen dari
listrik Kazakhstan. Di tahun yang sama, Korea Selatan kembali berkomitmen
untuk melaksanakan proyek sebesar USD 4,16 miliar demi pembangunan
kompleks UzKorGas Chemical di Surgil, dan proyek modernisasi stock exchange
system. Berjalannya proyek investasi ini membuat Korea Selatan berada di posisi
teratas sebagai investor industri di kawasan Asia Tengah.
A.6. TRANSPORTASI
Transportasi merupakan salah satu pilar penting dalam Eurasia Initiative.
Dalam hal ini, Korea Selatan ingin menghubungkan wilayah kawasan Asia Tengah
dengan Korea Selatan melalui jalur logistik berupa jaringan rel kereta api.
Grafik 18. Peta Rencana Jaringan Kereta dalam Eurasia Initiative
(sumber: MoFA Republic of Korea)
Saat ini Rusia telah menerima dan setuju dengan proposal yang diajukan
dalam Eurasia Initiative, meskipun demikian belum adanya sinyal positif dari
Korea Utara membuat proyek ini diperkirakan belum dapat terealisasi dalam
waktu dekat81.
81 Policy Research Meeting, diskusi antara tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Economic
Policy, Seoul, 06 September 2016.
103
Di sisi lain, Korea Selatan berpartisipasi aktif dalam memajukan transportasi
udara di Asia Tengah. Perluasan bandara Navoi, Uzbekistan, merupakan proyek
yang dikerjakan oleh perusahaan Korea Selatan untuk mengubah bandara Navoi
menjadi pusat logistik regional dan membangun free economic zone. Sebagaimana
diketahui, Navoi berlokasi di dekat fasilitas pertambangan yang amat besar tempat
proses ekstraksi emas serta uranium. Perluasan bandara Navoi telah
mengakibatkan efek transformatif karena menjadi suatu critical transportation hub
bagi Uzbekistan. Semenjak perluasan proyek bandara Navoi di tahun 2009,
penerbangan internasional meningkat menjadi 18 penerbangan perminggu dari
Eropa dan Asia. Sekarang bandara tersebut merupakan terminal kargo udara
terbesar di Asia Tengah yang mampu menampung 100.000 ton kargo setiap tahun
dan telah menggunakan peralatan modern.
A.7. RESEARCH AND DEVELOPMENT (R&D)
Pemerintah Korea Selatan sangat mendukung kegiatan R&D sebagai engine of
innovation. Porsi pendanaan R&D Korea Selatan sebesar 4,29 % dari total GDP
(atau senilai USD 60,5 miliar) saat ini merupakan yang terbesar di dunia.
Perumusan kebijakan, termasuk kebijakan luar negeri Korea Selatan, melibatkan
unsur R&D sebagai bagian integral dalam proses penetapan kebijakan.
Dalam hal hubungan luar negeri, Korea Selatan banyak melakukan feasibility
studies yang melibatkan think tanks yang terafiliasi dengan Pemerintah Korea
Selatan, seperti Korea Institute of Economic Policy (KIEP), Korea Institute of
Economic and Trade (KIET), Korea Economic Institute (KEI), dan Korea Development
Institute (KDI). Sebagai ilustrasi, Korea Selatan menunjuk KIEP untuk melakukan
joint feasibility studies dengan Rusia saat menjajaki pemberlakuan FTA Korea
Selatan-EAEU pada tahun 2015-2016. Hasil penelitian menunjukkan bahwa EAEU
akan bersedia menandatangani FTA namun dengan syarat tertentu (FTA plus
alpha). Sehingga terdapat indikasi bahwa joint feasibility studies yang merupakan
2nd track dapat menjadi instrumen negosiasi awal bagi negara-negara yang terlibat
dalam negosiasi FTA.
B. MALAYSIA
B.1. HUBUNGAN MALAYSIA DAN ASIA TENGAH
Hubungan antara Malaysia dan negara-negara Asia Tengah sudah terjalin
sejak kemerdekaan negara-negara tersebut dari Uni Soviet pada tahun 1990an.
Kesamaan mayoritas penduduk yang beragama Islam dan perasaan sebagai bagian
dari satu ummah berperan penting pada tahap awal terjadinya interaksi. Malaysia
dipandang oleh negara-negara Asia Tengah sebagai negara muslim di luar kawasan
yang stabil baik dari segi politik maupun ekonomi.
Pendekatan pertama kali dilakukan oleh Uzbekistan dan diikuti oleh negara-
negara Asia Tengah lainnya, yaitu Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan
Turkmenistan. Bentuk kerja sama di masa awal ini adalah knowledge sharing
104
seperti Kyrgyzstan yang meminta advise dari Malaysia tentang bagaimana
membangun economic plan.
Peningkatan kerja sama ekonomi Malaysia-Kazakhstan tidak dapat
dilepaskan dari hubungan kekeluargaan melalui pernikahan antara puteri Perdana
Menteri Malaysia dengan keponakan Presiden Kazakhstan pada April 2015. Sejak
saat itu terdapat setidaknya 23 komitmen kerja sama yang dibuat, meski dalam
implementasinya belum banyak menunjukkan kemajuan berarti. Salah satu
komitmen utama yang dibuat adalah membangun kerja sama untuk menjadi green
technology center of the world. Hal ini sejalan dengan kebutuhan Kazakhstan
untuk melakukan diversifikasi sumber energi.
Malaysia memiliki perwakilan di empat negara di Asia Tengah, yakni di
Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, dan Turkmenistan. Sebaliknya, seluruh
negara di Asia Tengah tersebut telah memiliki perwakilan di Malaysia. Hal ini
dilakukan utamanya untuk memberikan layanan kekonsuleran seiring dengan
bertambahnya jumlah warga negara dari kawasan Asia Tengah yang tinggal di
ataupun melakukan perjalanan ke Malaysia. Banyak dari warga negara Asia
Tengah yang datang ke Malaysia untuk pendidikan, utamanya karena bahasa
pengantarnya adalah Bahasa Inggris.
Membangun kerja sama ekonomi dengan negara-negara Asia Tengah penting
bagi Malaysia karena Malaysia memiliki ambisi besar di dalam tataran global.
Malaysia aktif mendorong keanggotaan di Dewan Keamanan PBB, ingin menjadi
kekuatan yang diperhitungkan di OKI, dan lain sebagainya. Malaysia ingin menjadi
global middle power. Untuk itu, penting bagi Malaysia untuk membangun kerja
sama yang dapat meningkatkan profilnya di tataran global.
Kerja sama pendukung yang penting adalah sektor pendidikan, produk halal,
dan services. Satu hal yang membuat banyak pelajar dari Asia Tengah belajar di
Malaysia selain faktor awareness dan pengantar bahasa Inggris adalah
kemudahan yang diberikan di dalam sistem pendidikan di Malaysia bagi
mahasiswa asing, termasuk untuk memperoleh pinjaman dari dana zakat di dalam
universitas untuk keperluan studi. Tidak ada beasiswa yang diberikan khusus
untuk mahasiswa dari Asia Tengah.
Pendekatan kerja sama Malaysia dan negara-negara Asia Tengah dilakukan
utamanya secara bilateral. Sektor minyak dan gas merupakan sektor utama kerja
sama ekonomi Malaysia di kawasan tersebut. Perusahaan minyak dan gas
Malaysia, Petronas, telah melakukan penetrasi di Uzbekistan dan Turkmenistan
dan saat ini sedang melakukan penjajakan dengan Kazakhstan. Sementara itu,
impor negara-negara Asia Tengah dari Malaysia utamanya meliputi metal
(termasuk precious metal), iron, dan chemical materials.
Saat ini Malaysia tidak memiliki perjanjian kerja sama perdagangan bebas
dengan negara manapun di kawasan tersebut. Partner dagang utama Malaysia di
kawasan tersebut adalah Uzbekistan dan diikuti oleh Kazakhstan. Sementara itu
terkait people-to-people connectivity, salah satu faktor pendukungnya adalah
banyaknya pelajar dari negara-negara Asia Tengah yang datang ke Petronas
University untuk menjadi petroleum engineers.
105
Dalam menjawab tantangan jarak geografis yang jauh dengan Asia Tengah,
Malaysia juga terus mengembangkan kerja sama dalam bentuk penyediaan
konsultansi, salah satunya melalui pembangunan kerja sama halal business
venture. Kerja sama ini meliputi Islamic banking di mana Kazakhstan
menunjukkan minat yang besar, dan knowledge sharing melalui pertukaran expert
dalam membangun infrastruktur yang diperlukan.
B.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI
Malaysia adalah negara yang ekonominya berorientasi ekspor. Sekitar 60%
ekonomi Malaysia adalah ekspor, dengan fokus pada produk-produk manufaktur.
Dengan visi untuk meningkat dari status middle income country ke status yang
lebih tinggi seperti Korea Selatan, strategi Malaysia dalam hal investasi dan
perdagangan adalah mendorong investasi dan perdagangan bernilai tambah tinggi.
Pada tahun 2015, perdagangan internasional Malaysia tumbuh 1,2% dan
merupakan salah satu pencapaian pertumbuhan tertinggi. Partner dagang utama
adalah China, diikuti oleh ASEAN dengan 27% dari total perdagangan. Produk
ekspor utama Malaysia (2015) adalah machinery, appliances and parts (32%), palm
oil and palm-based products (24%) dan electrical and electronics products (10%).
Di antara negara-negara Asia Tengah, Kazakhstan menjadi hub bagi Malaysia
untuk mengembangkan kerja sama ekonominya. Hal ini selain karena faktor
kekeluargaan seperti yang disebutkan di atas, Kazakhstan dinilai sebagai negara
yang paling berpengaruh di kawasan karena beberapa faktor, seperti situasi politik
dan ekonomi yang relatif paling stabil, negara dengan wilayah paling besar, dan
memiliki hubungan dekat dengan Rusia.
Kerja sama ekonomi antara Malaysia dan negara-negara Asia Tengah saat ini
tidak dapat dilepaskan dari hubungan yang telah terjalin sejak awal berdirinya
negara-negara di kawasan tersebut. Pada tahap awal, sebagai katalisator,
hubungan keduanya sangat dipengaruhi oleh kesamaan keyakinan yang dianut
oleh masyarakat yang sama-sama mayoritas beragama Islam. Faktor penting
lainnya adalah pada masa-masa awal tersebut, di mata negara-negara Asia Tengah
yang baru merdeka dari Uni Soviet, Malaysia dikenal sebagai negara yang netral,
dalam arti memiliki hubungan yang baik dengan Uni Soviet maupun Amerika
Serikat dan Eropa. Adapun saat ini, Malaysia berupaya meningkatkan kerja sama
dengan negara-negara Asia Tengah karena Malaysia perlu mendapatkan pasar
baru.
Angka perdagangan dengan negara-negara Asia Tengah terus mengalami
peningkatan, meski persentase peningkatannya terlihat menurun82. Tahun 2011,
perdagangan meningkat 16,2% dari tahun sebelumnya, sementara pada tahun
2012, 2013, 2014 dan 2015 masing-masing peningkatannya sebesar 3,1%, 2,3%,
0,4% dan -14,5%. Partner dagang utama Malaysia adalah Uzbekistan dengan nilai
perdagangan sebesar USD 104,4 juta (2015), meski Kazakhstan pernah menjadi
82 Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Kementerian Perdagangan Malaysia (MITI), Kuala Lumpur, 25 April 2016.
106
partner utama di tahun 2010 dengan nilai USD 102,8 juta. Di tahun 2015, hanya
perdagangan dengan Uzbekistan yang mengalami pertumbuhan positif.
Besarnya nilai perdagangan Malaysia dan Azerbaijan sangat dipengaruhi oleh
ada tidaknya ekspor minyak dari Azerbaijan ke Malaysia. Pada tahun 2012, nilai
perdagangan kedua negara mencapai USD 390 juta, di mana USD 371 juta
diantaranya adalah ekspor Azerbaijan ke Malaysia yang hampir seluruhnya adalah
minyak. Sementara itu, ekspor Malaysia ke Azerbaijan di tahun yang sama hanya
berkisar USD 19 juta. Meski total perdagangan mengalami penurunan tajam di
tahun 2013 (ditengarai karena tidak adanya impor minyak oleh Malaysia dari
Azerbaijan), ekspor Malaysia ke Azerbaijan di tahun 2013 meningkat dibandingkan
tahun sebelumnya, menjadi USD 30,26 juta.83
Perdagangan Malaysia dan negara-negara Asia Tengah banyak yang muncul
dari upaya untuk memenuhi kebutuhan terkait aktivitas investasi Petronas di Asia
Tengah, khususnya Uzbekistan, Turkmenistan dan Azerbaijan. Malaysia juga
membuka MATRADE di kawasan tersebut dengan menggandeng orang setempat
sebagai advisor. Neraca Perdagangan Malaysia dan negara-negara Asia Tengah
secara signifikan memberikan surplus untuk Malaysia. Sementara itu impor
negara-negara Asia Tengah dari Malaysia utamanya meliputi metal (termasuk
precious metal), iron, dan chemical materials.
Dalam konteks tersebut, investasi lebih banyak dilakukan dari Malaysia ke
negara-negara Asia Tengah daripada sebaliknya. Hal ini tercermin dari tidak
adanya perwakilan Malaysia Investment Development Authority (MIDA) di kawasan
Asia Tengah. Sektor investasi yang menjadi prioritas bagi Malaysia disebut 3+2 (3
cathalitic sector dan 2 growth sector)84. Cathalitic sector meliputi electrical and
electronics, chemical, dan manufacture equipment. Sementara growth sector
meliputi medical devices dan aerospace. Contoh perusahaan Malaysia yang
didorong untuk mengembangkan investasi adalah Globatronics, yaitu perusahaan
di bidang IT yang mensuplai kebutuhan Intel.
Bagi Malaysia, kawasan Asia Tengah merupakan new emerging market. Hal
pertama yang dilakukan Malaysia di negara-negara kawasan tersebut adalah
membangun real awareness tentang Malaysia, yang berarti tidak saja ditargetkan
kepada para pejabat pemerintah tetapi juga masyarakat secara umum. Kedua
adalah membangun konektivitas. Ketiga, membangun local partners. Keempat,
melakukan riset terkait produk dan layanan yang dapat diterima oleh pasar Asia
Tengah, termasuk riset mengenai local regulations.
Upaya Malaysia membangun awareness di antaranya dilakukan melalui
pembukaan Malaysia External Trade Development Corporation (MATRADE) di
Uzbekistan dan Kazakhstan, selain juga dilakukan melalui perwakilan diplomatik.
Selain memberikan fasilitasi dalam menghubungkan pelaku usaha Malaysia
dengan kedua negara tersebut, MATRADE aktif berpartisipasi di dalam berbagai
83 http://www.mfa.gov.az/files/file/Azerbaijan_-_Malaysia_relations_25.07.2014.pdf, diakses pada 24 November 2016 84 Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Malaysian Investment Development Authority,
Kuala Lumpur, 26 April 2016.
107
kegiatan pameran promosi dagang. Awareness ini sangat tergantung dengan
dukungan konektivitas penerbangan langsung Malaysia-Uzbekistan dan Malaysia-
Kazakhstan.
B.3. ENERGI
Sektor minyak dan gas merupakan sektor utama kerja sama ekonomi
Malaysia di kawasan tersebut. Perusahaan minyak dan gas Malaysia, Petronas
telah melakukan penetrasi di Uzbekistan dan Turkmenistan, dan saat ini sedang
melakukan penjajakan dengan Kazakhstan.
Di Uzbekistan, Petronas mempunyai beberapa proyek minyak dan gas bumi,
namun tidak semuanya berjalan dengan baik. Salah satunya adalah kerja sama
Petronas sebagai upstream partner di dalam proyek likuifikasi gas (gas-to-
liquid/GTL) berdasarkan perjanjian yang ditandatangani pada tahun 2009 dengan
perusahaan gas Uzbekistan, Uzbekneftegaz (UNG), dan Sasol Ltd dari Afrika
Selatan. Proyek tersebut tidak berjalan dan Petronas menarik diri bahkan sebelum
mencapai tahap pemasaran.85 Penyebabnya, infrastruktur pendukung di lapangan
ternyata masih kurang memadai, sehingga menyebabkan bisnis menjadi tidak
efisien. Petronas kemudian memutuskan untuk tidak melanjutkan proyek
tersebut. Belajar dari pengalaman Petronas, perlu dilakukan feasibility study
terhadap suatu proyek kerja sama energi di Asia Tengah secara lebih mendalam
untuk memastikan bahwa proyek tersebut benar-benar dapat dijalankan dan
memberikan hasil yang menguntungkan.
Keunggulan Malaysia adalah sangat fokus pada target yang ingin dicapai dari
kerja sama dengan negara-negara Asia Tengah. Ada dua hal. Pertama, investasi,
dalam hal ini di bidang minyak dan gas oleh Petronas. Bagi Malaysia, motif utama
kehadiran Petronas bukanlah untuk memastikan energy security untuk
kebutuhan dalam negeri, namun lebih kepada wealth creation. Oleh karena itu,
Petronas memberi perhatian besar kepada aktivitas yang men-generate
perdagangan. Kedua, perdagangan dan investasi di luar minyak dan gas. Itu
mengapa MATRADE hadir di Uzbekistan dan Kazakhstan.
B.4. PARIWISATA
Dari sektor pariwisata, daya tarik turis Asia Tengah untuk datang ke Malaysia
selain karena objek wisata yang ditawarkan, adalah juga karena barang-barang
elektronik dan barang berharga lainnya seperti batu mulia dan perhiasan yang
relatif lebih murah. Selain investasi (Petronas), perdagangan (MATRADE) dan
pariwisata, Malaysia juga mendorong kerja sama di sektor services dengan
memberikan business advisory.
Program nasional pariwisata Malaysia adalah “Malaysia Tourism
Transformation Plan” yang menargetkan di tahun 2020 tercapai 36 juta turis asing
mengunjungi Malaysia dengan pemasukan negara sebesar 168 milyar Ringgit.
85 http://www.petronas.com.my/media-relations/media-releases/Pages/article/PETRONAS-SIGNS-
AGREEMENT-FOR-UZBEK-GTL-PROJECT-WITH-UNG-AND-SASOL.aspx, diakses pada 24 November
2016
108
Malaysia menawarkan pariwisata yang value-for-money dan well-developed
infrastructure. Program ini berfokus pada media digital dan dibarengi dengan
pembangunan infrastruktur, antara lain pembangunan high-speed railway antara
Kuala Lumpur dan Singapura. Progam lain yang menarik adalah “Malaysia My
Second Home” di mana para pensiunan dari negara asing manapun dapat tinggal
di Malaysia dengan syarat memiliki aset minimal 350.000 Ringgit (sekitar Rp 1
miliar). Malaysia juga tengah giat mengupayakan people-to-people contact dan
Islamic Tourism. Malaysia telah melakukan promosi pariwisata yang gencar di
Uzbekistan, salah satunya adalah mempromosikan objek wisata Langkawi dan
kota-kota di sekitarnya, termasuk Kuala Lumpur. Promosi dilakukan Kedutaan
Besar Malaysia dengan menggandeng agen-agen wisata (tour agents) baik dari
Uzbekistan maupun dari negara asal.
B.5. KONEKTIVITAS KE ASIA TENGAH
Dua faktor penting yang berpengaruh terhadap kemajuan kerja sama
ekonomi Malaysia-Asia Tengah adalah akses dan regulasi. Dalam hal akses,
terdapat direct flight (melalui kerja sama code sharing) antara Malaysia dan dua
negara Asia Tengah, yaitu Uzbekistan (dibuka tahun 1992) dan Kazakhstan (2014).
Dalam hal regulasi, telah ada perjanjian bebas visa reguler untuk kunjungan
selama 15 hari untuk warga negara Malaysia ke Kazakhstan dan 30 hari untuk
warga negara Kazakhstan ke Malaysia. Bebas visa ini menjadi penting bagi
peningkatan hubungan business-to-business antara kedua pihak.
Malaysia menganut open sky policy, di mana maskapai penerbangan dari
berbagai negara diizinkan untuk beroperasi di Malaysia. Ini adalah salah satu
bagian strategi di dalam meningkatkan konektivitas, termasuk dengan negara-
negara Asia Tengah. Saat ini maskapai penerbangan dari Asia Tengah yang
beroperasi di Malaysia meliputi Air Astana dari Kazakhstan, Uzbekistan Airways
dari Uzbekistan, dan Iran Air dan Mahan Air dari Iran. Turkmenistan Airways
sempat beroperasi beberapa saat menggunakan temporary of operating permit (TOP)
dan saat ini sudah tidak lagi beroperasi di Malaysia. Untuk Air Astana, saat ini
melakukan penerbangan lima kali seminggu dan akan meningkat menjadi tujuh
kali seminggu.
Penerbangan langsung dari Uzbekistan ke Malaysia dibuka sejak tahun 1992.
Tahun lalu, jumlah penumpang diperkirakan mencapai 16.000 dari Tashkent ke
Kuala Lumpur dan sekitar 14.000 dari Kuala Lumpur ke Tashkent. Mayoritas
adalah turis yang melalukan perjalanan dari Uzbekistan dan kota-kota di sekitar,
seperti Moskow, Saint Petersburg (Rusia); Almaty, Astana (Kazakhstan); dan
Bishkek (Kyrgyzstan). Ada sekitar 3.000 penumpang di antaranya adalah
penumpang transit yang melanjutkan perjalanan ke kota-kota lain seperti kota-
kota di Malaysia, Singapura, Jakarta, dan Bali. Sekitar 100-200 orang
melanjutkan perjalanan ke Jakarta untuk bekerja dan tinggal, dan sekitar 50-100
berlanjut ke Australia. Sementara itu, sekitar 1.000 penumpang adalah pelajar
dan pekerja dari Uzbekistan dan sekitarnya yang mayoritas bekerja di sektor
minyak dan gas.
109
Penerbangan Uzbekistan-Malaysia dilakukan dua kali dalam seminggu, yaitu
pada hari Rabu dengan jalur Tashkent-Kuala Lumpur-Singapura-Tashkent dan
hari Jumat dengan jalur Tashkent-Singapura-Kuala Lumpur-Tashkent. Jalur
penerbangan ini dilakukan dengan kerja sama code sharing dengan Malaysia
Airlines. Dalam hal cargo, Uzbekistan memiliki Navoi International Airport yang
memiliki penerbangan cargo secara reguler ke Eropa dan Asia, termasuk ke
Malaysia.
Dalam konteks konektivitas logistik, beberapa jalur dinilai lebih efisien,
seperti jalur masuk dari Iran berlanjut ke utara masuk ke Asia Tengah melalui
Turkmenistan; jalur laut Baltik dari Eropa ke Rusia lalu turun ke selatan hingga
mencapai Asia Tengah. Jalur lain seperti melalui Validvostok di Rusia bagian timur
di bawa melalui jalur darat hingga ke Asia Tengah dapat menjadi alternatif, namun
kurang direkomendasikan karena jarak yang begitu jauh. Alternatif lain yang
dapat dieksplor lebih jauh adalah melalui pelabuhan Hamburg di Jerman dan
masuk ke wilayah Asia Tengah melalui jalur kereta api karena biaya freight lebih
murah dan lebih lancar.86
Malaysia Airlines Berhad (MAB) Kargo Sdn Bhd telah menjalin kemitraan
dengan perusahaan kargo udara Azerbaijan, Silk Way West Airlines, yang
penerbangan perdananya dimulai pada 17 Maret 2016.87 Rute ini melayani
penerbangan dua kali perminggu pada hari Senin dan Kamis antara Kuala Lumpur
dan Amsterdam melalui Baku Heydar Aliyev International Airport di Azerbaijan
menggunakan Boeing 747-8 dengan kapasitas 150 ton. Baku dipandang sebagai
lokasi yang ideal untuk transit dalam penerbangan antara Asia dan Eropa.Bagi
Malaysia, kemitraan ini akan menyediakan kesempatan kepada pebisnis Malaysia
dan Azerbaijan dan memberikan dampak positif bagi perdagangan dan pariwisata
kedua negara.
C. VIETNAM
C.1. HUBUNGAN VIETNAM DAN ASIA TENGAH
Vietnam mulai membuka perekonomiannya pada awal tahun 1990-an,
dengan reformasi “Doi Moi”, dan saat ini berada dalam transisi untuk menjadi
ekonomi industri dan modern dengan prioritas utama menstabilkan ekonomi,
membentuk infrastruktur kelas dunia, menciptakan tenaga kerja berketerampilan
dan memperkuat lembaga berbasis pasar. Situasi domestik yang relatif stabil,
jaminan keamanan bagi investor dan tenaga kerja yang murah menjadikan
Vietnam sebagai tujuan investasi dan emerging economy yang patut
diperhitungkan di Asia Tenggara.
Pada saat yang sama, Vietnam juga gencar melakukan upaya-upaya
peningkatan ekonomi dengan mendorong kerja sama yang telah ada dengan
86
Policy Research Meeting Tim Kajian Manditi dengan Institute of Malaysian and International Studies
(IKMAS), Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM), Kuala Lumpur,
87 http://www.nst.com.my/news/2016/03/133348/mab-kargo-partners-azerbaijan-carrier-expand-
cargo-network. Diakses pada tanggal 23 November 2016.
110
negara sahabat serta bergabung dengan economic grouping baik intrakawasan
maupun interkawasan seperti Trans Pacific Partnership (TPP) dan bergabung dalam
free trade agreement Vietnam-Eurasia Economic Union (EAEU).
Terkait hubungan dengan kawasan Asia Tengah, negara-negara Asia Tengah
merupakan partner tradisional Vietnam karena kedekatan Vietnam dengan Uni
Soviet. Paska runtuhnya Uni Soviet, Vietnam tetap menjaga hubungan baik
dengan negara-negara di kawasan Asia Tengah serta meningkatkan hubungan
tersebut ke ranah ekonomi dengan berbagai kesepakatan ekonomi. Hal ini
didukung dengan peran diaspora Vietnam di Asia Tengah yang bekerja di
perusahaan besar di Asia Tengah seperti perusaahaan minyak yang telah memiliki
jaringan luas dengan berbagai pihak negara-negara tersebut. Hingga saat ini
tercatat 100.000-150.000 diaspora Vietnam yang tinggal dan bekerja di Asia
Tengah. Para diaspora ini sebagian besar adalah para alumni mahasiswa yang
pernah menuntut ilmu di negara-negara bekas Uni Soviet.
Vietnam telah memiliki perwakilan asing di Kazakhstan dan Uzbekistan, dan
negara Asia Tengah lainnya dirangkap dari Moskow (Turkmenistan, Azerbaijan).
Sebaliknya, Kazakhstan dan Azerbaijan telah memiliki perwakilan di Hanoi,
sementara perwakilan Uzbekistan untuk Vietnam dirangkap dari Jakarta dan
Turkmenistan dari Beijing.
C.2. PERDAGANGAN DAN INVESTASI
Bagi Vietnam, hubungan dengan Asia Tengah khususnya di bidang
perdagangan terkendala kondisi geografis kawasan Asia Tengah yang land-locked.
Sejauh ini, barang Vietnam masuk ke kawasan melalui negara ketiga, salah
satunya Rusia. Meskipun demikian, di antara negara-negara ASEAN, Vietnam
merupakan eksportir terbesar ke kawasan Asia Tengah.
Pada tahun 2014, Vietnam memimpin ekspor ASEAN ke Asia Tengah dengan
pangsa 29%88. Ekspor utama Vietnam ke kawasan Asia Tengah termasuk tekstil,
garmen, produk pertanian dan sea product. Sementara dari negara-negara Asia
Tengah, Vietnam mengimpor mesin, minyak, peralatan mekanik, peralatan
pertanian dan pakan ternak. Pada tahun 2014, mitra dagang utama Vietnam
untuk kawasan Asia Tengah adalah Azerbaijan dengan nilai total perdagangan
mencapai USD 400 juta,89 Kazakhstan dengan nilai perdagangan mencapai
USD247 juta90, Uzbekistan mencapai USD23,9 juta91, dan Kyrgyzstan sebesar USD
4,18 juta.
88 Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, 26 Januari 2016
89http://english.vov.vn/politics/azerbaijan-vietnam-seek-to-advance-economic-trade-links-292525.vov. Diakses pada tanggal 2 September 2016.
90 Kazakhstan and Vietnam to boost transportation cooperation for two way trade promotion
http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=2490:kazakhstan-and-vietnam-to-boost-transportation-cooperation-for-two-way-trade-promotion&catid=20:news&Itemid=287. Diakses pada tanggal 2 September 2016 .
91 Promoting Cooperation with Kyrgyzstan Businesses http://vccinews.com/news_detail.asp?news_id=31869. Diakses pada tanggal 2 September 2016
111
Promosi perdagangan dan investasi di Vietnam dilaksanakan oleh Vietnam
Trade Promotion Agency (Viettrade) yang berada di bawah Kementerian
Perdagangan. Viettrade ditugaskan untuk memberi masukan kepada Pemerintah
Vietnam mengenai kebijakan dan langkah-langkah untuk mengembangkan
kegiatan bisnis, investasi, dan menyediakan informasi terkait kebijakan
perdagangan kepada pengusaha Vietnam. Viettrade juga melaksanakan riset pasar
dan analisis bagi penyusunan kebijakan promosi dagang nasional, membantu
pengusaha Vietnam dan pengusaha asing dalam mengidentifikasi kesempatan
bisnis, pelanggan, supplier dan mitra dagang melalui pengiriman misi dagang ke
luar negeri dan menyelenggarakan pertemuan bisnis, seminar dan konferensi di
Vietnam bagi pengusaha Vietnam dan asing. Program andalan pemerintah dalam
memasarkan produk dalam negeri ke pasar internasional adalah national branding.
Program ini bertujuan membangun awareness masyarakat Vietnam dan
internasional akan merk-merk asal Vietnam.
Sistem pemerintahan Vietnam yang sosialis memungkinkan pemerintah
Vietnam dan Partai Komunis Vietnam untuk menentukan kebijakan-kebijakan
Negara, khususnya di bidang ekonomi. Vietnam saat ini memiliki 8 FTA dengan 5
di antaranya dalam kerangka ASEAN dengan mitra wicara dan tergabung dalam
berbagai regional dan inter-regional economic groupings seperti APEC dan Trans
Pacific Partnership.
Pesaing utama Vietnam dalam pemasaran produknya di Asia Tengah adalah
Republik Rakyat Tiongkok (RRT). Produk-produk RRT di kawasan tersebut
memiliki harga paling murah dan dalam hal ini pemerintah Vietnam mengakui
belum dapat melampaui RRT dalam hal tersebut. Namun demikian, keunggulan
Vietnam dengan negara lainnya adalah rendahnya upah buruh, dan dengan
masuknya investasi dari Korea Selatan dan Taiwan, kini Vietnam juga
diuntungkan dengan berpindahnya pengetahuan (transfer of knowledge) dan
infrastruktur yang baik dari investasi tersebut.
Di bidang investasi, tercatat Vietnam memiliki beberapa proyek di Asia
Tengah, antara lain di Uzbekistan (4 proyek, USD 49,78 juta); Kazakhstan (1
proyek, USD 24,2 juta; dan Tajikistan (2 proyek, USD 2,22 milyar)92. Vietnam
bermaksud meningkatkan perdagangannya dengan negara Asia Tengah melalui
FTA dengan Eurasia Economic Union (EAEU).
C.3. ENERGI
Di sektor energi, Vietnam memiliki cadangan besar batu bara, minyak, gas
dan air (untuk pembangkit hydropower). Pembangkit listrik dan bahan bakar
industri merupakan konsumen terbesar batu bara Vietnam. Pada tahun 2013
produksi batu bara mencapai 42,6 juta ton (millions ton, MT) dan diharapkan
92 Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Nguyen Nguyen Dzung, Deputy Director, Ministry of Planning and Investment Vietnam, Hanoi, 28 April 2016
112
meningkat menjadi 56,0 MT pada tahun 2020 dan 65,0 MT pada 203093.
Cadangan gas alam Vietnam diperkirakan mencapai 600 milyar meter kubik (bcm),
sementara cadangan minyak mentah mencapai 600 MT, atau yang kedua terbesar
di Asia Timur setelah RRT. Cadangan minyak dan gas ini umumnya terletak
offshore.
Namun demikian, tingginya permintaan dalam negeri untuk pembangkit
listrik dan industri manufaktur menuntut Vietnam untuk mengimpor sumber-
sumber energi dari negara lain. Untuk batu bara, Australia, RRT, dan Indonesia
merupakan penyedia batu bara terbesar bagi Vietnam94. Sementara itu, dengan
negara di Asia Tengah, perusahaan minyak dan gas negara Vietnam, PetroVietnam
telah memiliki kesepakatan kerja sama dengan SOCAR (perusahaan minyak dan
gas Azerbaijan) dan dengan KazMunaiGas (Kazakhstan). Namun demikian dalam
memenuhi pasokan energinya, Vietnam condong berpartner dengan Rusia, Timur
Tengah dan pada produksi dalam negerinya sendiri. Dalam beberapa tahun
terakhir, Vietnam juga telah mengembangkan sumber daya energi nuklir bekerja
sama dengan Rusia dan Jepang.
C.4. PERHUBUNGAN DAN PARIWISATA
Sesuai dengan kesepakatan antara Kementerian Perhubungan dan
Komunikasi Kazakshtan dan Kementerian Perhubungan Vietnam, saat ini
maskapai penerbangan Air Astana beroperasi melayani penerbangan langsung
Almaty-Ho Chi Minh City. Setiap tahunnya pemerintah mencanangkan “Vietnam
Tourism Year” yang difokuskan untuk mempromosikan satu propinsi di Vietnam.
Dengan program ini, instansi dan pemerintah daerah terkait menyelenggarakan
event-event kebudayaan berskala nasional dan internasional untuk
mempromosikan kebudayaan Vietnam dan menarik wisatawan asing. Program ini
juga ditujukan untuk membiasakan masyarakat Vietnam di propinsi tersebut
untuk berinteraksi dengan wisatawan asing dan mendorong pemerintah daerah
memiliki kemampuan dan standar nasional dalam pengembangan pariwisata di
daerahnya. Program ini didukung dengan pembangunan infrastruktur seperti jalan
raya dan fasilitas umum di daerah tersebut.
Vietnam National Administration of Tourism (VNAT) kini tengah mengajukan
usulan pembebasan visa unilateral untuk beberapa negara potensial termasuk
negara kawasan Asia Tengah, kepada pemerintah pusat. Dalam skema ini,
wisatawan dari negara-negara tertentu dibebaskan visa kunjungan melalui
pengaturan dengan agen perjalanan yang telah diakreditasi oleh pemerintah
Vietnam.
Vietnam juga telah memiliki kesepakatan/MoU di bidang pariwisata dengan
Kazakhstan (2011) dan Uzbekistan (1996). Poin-poin dari kesepakatan ini antara
lain pertukaran dan program peningkatan SDM pariwisata, pertukaran informasi
93 Vietnam Energy Sector: Strategy, Assessment and Roadmap, Asian Development Bank, December 2015,https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/178616/vie-energy-road-map.pdf. Diakses 24 Oktober 2016
94http://www.platts.com/latest-news/coal/hanoi/vietnams-july-coal-imports-surge-141-on-year-27647964. Diakses tanggal 24 Oktober 2016.
113
dan kunjungan lapangan. Pada tahun 2015, jumlah wisatawan Asia Tengah ke
Vietnam dari Kazakhstan mencapai 10.500 wisatawan; Uzbekistan, 609;
Kyrgyzstan, 437; Azerbaijan, 390; Turkmenistan, 180; Tajikistan, 10295.
C.5. FREE TRADE AGREEMENT EAEU –VIETNAM
Saat ini Vietnam tengah aktif memperluas kerjasama politik dan ekonomi
dengan negara mitra melalui integrasi dalam economic grouping intra dan inter-
regional serta kesepakatan perdagangan bebas (FTA) bilteral dengan Jepang, Korea
Selatan serta dalam kerangka ASEAN dan mitra wicara. Di kawasan Asia Tengah,
meskipun bukan dengan semua negara kawasan tersebut, Vietnam memiliki
perjanjian kerja sama ekonomi dalam kerangka free trade agreement Vietnam-
Eurasia Economic Union (EAEU) yang terdiri dari Rusia, Kazakhstan, Belarusia,
Armenia, dan Kyrgyzstan.
Dengan menjadi pihak dalam FTA ini, Vietnam merupakan negara mitra
internasional pertama di luar kawasan EAEU yang akan mendapat keuntungan
bebas pajak atas produknya yang memasuki kelima negara tersebut. FTA ini akan
mulai berlaku pada 6 Oktober 2016 dan ditargetkan perdagangan dengan anggota
EAEU mencapai USD 10-12 milyar pada tahun 2020, naik signifikan dari USD 4
pada tahun 2014. Ekspor Vietnam ke negara EAEU diperkirakan akan meningkat
18-20% per tahunnya96.
FTA juga akan mendorong perekonomian Vietnam karena terbukanya
kesempatan bagi pebisnis Vietnam untuk mempromosikan produknya dan
mempercepat ekspor ke lima negara tersebut. Di lain pihak, keberadaan FTA
tersebut dapat dimaknai bahwa negara-negara Asia Tengah menjadikan Vietnam
sebagai hub untuk menginisasi kerja sama dengan negara-negara di Asia
Tenggara. FTA ini merupakan kesepakatan yang komprehensif, meliputi hampir
semua bidang perdagangan dan investasi, trade in goods, services, keuangan dan
perbankan, IT, e-commerce, hak kekayaan intelektual, perlindungan lingkungan
dan belanja negara.
Hal penting dari FTA tersebut adalah terbukanya pasar dan peluang
investasi. Komoditas eskpor unggulan Vietnam adalah produk pertanian, hasil
laut/seafood, garmen/tekstil, alas kaki dan processed foods. Sementara EAEU,
terutama Rusia dan Belarusia memiliki teknologi, sumber daya mineral dan
produk mekanikal. Bagi Vietnam, kerja sama ini merupakan kesempatan baik
untuk mendapat akses teknologi modern dan sekaligus mendorong proyek
investasi Vietnam di tingkat global. Hal ini sesuai dengan harapan EAEU yang
memerlukan ekspor ikan, tekstil dan garmen serta produk alas kaki dari Vietnam.
Mereka mengharapkan Vietnam untuk membuka pabrik-pabrik di negara EAEU
guna memproduksi dan mengekspor produk ke negara tetangga di Eropa.
95 Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Tran Puong Cuong, Deputy Director General Vietnam National Administration for Tourism, Hanoi, 27 April 2016.
96 http://wtocenter.vn/other-agreement/vietnam-eurasia-economic-union-sign-free-trade-agreement, diakses tanggal 12 Agustus 2016.
114
Dalam FTA tersebut, hampir 100% eskpor perikanan Vietnam ke EAEU akan
menikmati 0% pajak. Hal yang sama akan diterapkan pada 80% jenis garmen,
tekstil, produk kulit dan alas kaki. Di lain pihak, Vietnam akan membebaskan
pajak impor untuk produk-produk prioritas EAEU seperti besi, baja dan beberapa
produk industri dan pertanian.
Mitra dagang Vietnam terbesar adalah RRT, Korea Selatan, Jepang dan Uni
Eropa. Sebagai emerging economies, Vietnam berintegrasi ke berbagai kelompok
ekonomi atau pun memiliki FTA kemitraan strategis/komprehensif dengan
beberapa negara sahabat. Namun demikian, tidak semua kesepakatan tersebut
ditindaklanjuti, termasuk dengan Asia Tengah. Walaupun hubungan telah terbina
dengan baik dan pemerintah Vietnam menyadari potensi Asia Tengah, namun
negara-negara Asia Tengah adalah pasar yang relatif baru bagi Vietnam, sehingga
saat ini belum menjadi prioritas.
Berbagai kesepakatan dan komitmen Vietnam dengan negara-negara Asia
Tengah dapat dinilai bahwa pada dasarnya Vietnam mengambil kebijakan praktis
dengan menyepakati komitmen kerja sama sebagai payung hukum. Tindak lanjut
dan implementasi atas komitmen tersebut akan disesuaikan dengan
perkembangan domestik, kawasan dan global. Misalnya perjanjian kerja sama
energi Vietnam dengan Asia Tengah yang belum ditindaklanjuti karena saat ini
Vietnam belum memprioritaskan hal tersebut.
D. IRAN
Iran merupakan salah satu mitra strategis bagi negara-negara di Asia Tengah
(Kazakhstan, Uzbekistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, dan Turkmenistan). Hal ini tidak
terlepas dari sejarah panjang kehadiran Iran di kawasan tersebut. Berbagai dinasti
yang pernah berkuasa di Iran juga sempat menduduki sebagian wilayah di Asia
Tengah mulai dari kekaisaran Sasanid sebelum kedatangan Islam sampai
pendudukan Nader Shah pada abad ke-18. Walaupun sebagian besar masyarakat
di Asia Tengah merupakan bagian dari rumpun bangsa Turki, namun sebagian
lainnya seperti masyarakat Tajikistan merupakan rumpun Indo-Eropa yang
memiliki kedekatan linguistik dengan rakyat Iran. Sejarah panjang tersebut tidak
hanya mendorong pengaruh Iran terhadap identitas masyarakat di Asia Tengah
yang bertahan hingga saat ini, namun juga menjadi aset kedekatan hubungan Iran
dan Asia tengah dewasa ini.
Saat Uni Soviet runtuh dan negara-negara Asia Tengah memerdekakan diri,
Iran termasuk salah satu negara pertama yang mengakui kemerdekaan negara-
negara di kawasan tersebut. Bahkan negara pertama yang mengakui kemerdekaan
Turkmenistan adalah Iran. Kepentingan utama Iran di Asia Tengah tidak terlepas
dari kerja sama ekonomi. Asia Tengah merupakan pasar yang potensial bagi Iran.
Sebaliknya, Iran juga dipandang sebagai mitra yang teramat penting bagi negara-
negara di Asia Tengah. Sebagai kawasan land-locked, Asia Tengah membutuhkan
gerbang menuju pasar global dan Iran dapat memainkan peranan tersebut.
115
D.1. PERKEMBANGAN HUBUNGAN IRAN DAN ASIA TENGAH
Pada tahun 2001, Menlu Iran Kamal Kharrazi menyatakan bahwa Asia
Tengah sebagai kawasan yang bertetangga langsung dengan Iran merupakan salah
satu prioritas kebijakan luar negeri bagi negaranya. Kebijakan luar negeri Iran ke
Asia Tengah utamanya ditujukan bagi penguatan kerja sama ekonomi. Dengan
diterapkannya sanksi terhadap Iran oleh negara-negara besar, Iran didorong untuk
mencari pasar non tradisional termasuk Asia Tengah.
Arti strategis Asia Tengah bagi Iran juga dipengaruhi oleh baiknya hubungan
politik antara keduanya. Hal ini terutama penting di saat merebaknya politik
sektarian di Timur Tengah dan Iran kini dicap sebagai musuh oleh sebagian
negara besar di Timur Tengah. Kemitraan Iran dengan Asia Tengah dapat
mendukung upaya negara tersebut melepaskan diri dari isolasi politik. Hubungan
politik Iran dengan tetangganya di utara yang relatif lebih positif tersebut
memberikan lingkungan yang kondusif bagi peningkatan kerja sama ekonomi
keduanya.
Peningkatan kerja sama ekonomi Iran dan negara-negara di Asia Tengah
didorong oleh komitmen politik dari level tertinggi. Hal ini diantaranya terlihat dari
kunjungan kenegaraan antara kedua pihak. Dalam kurun waktu kurang dari
setahun terakhir, Presiden Gurbanguli Berdymukhamedov dari Turkmenistan dan
Presiden Nursultan Nazarbayev dari Kazakhstan telah mengadakan kunjungan ke
Iran. Presiden Turkmenistan berkunjung ke Iran pada 22-23 November 2016 dan
menandatangani beberapa perjanjian, di antaranya di bidang perkapalan
perdagangan, kesehatan dan ilmu kedokteran, pembangunan power lines antara
Mary (Turkmenistan) dan Mashhad (Iran); serta penjajakan jalan raya Ashgabat-
Turkmenabat.97 Sementara Kunjungan Presiden Kazakhstan ke Tehran pada 11-12
April 2016 menghasilkan penandatanganan 66 perjanjian bilateral senilai lebih
dari USD 2 miliar.98 Kerja sama meliputi metallurgy, pertambangan, pertanian,
transportasi dan logistik, pariwisata, iptek dan pendidikan, serta pengobatan.
Kunjungan tersebut menjadi cerminan dari komitmen kuat masing-masing
pihak untuk meningkatkan kerja sama. Dengan adanya komitmen tersebut maka
berbagai kendala dan tantangan kerja sama ekonomi termasuk diantaranya
hambatan perbankan dalam transaksi ekonomi dapat teratasi. Kekuasaan dan
kewenangan dari pemimpin politik dapat membantu mengatasi tantangan yang
umumnya sulit untuk ditangani.
D.2. PERDAGANGAN
Sanksi yang dijatuhkan atas Iran terutama pasca tahun 2012 di mana sektor
migas negara itu pun dikenakan sanksi, sempat menghambat kerja sama Iran dan
negara-negara di Asia Tengah. Negara-negara di kawasan Asia Tengah enggan
bekerjasama dengan negara yang dapat mengorbankan hubungan mereka dengan
97 http://www.mfa.gov.tm/en/news-en/3773-official-visit-of-the-president-of-turkmenistan-to-the-
islamic-republic-of-iran. Diakses pada tanggal 2 November 2016.
98http://astanatimes.com/2016/04/kazakh-presidents-visit-to-iran-results-in-2-billion-in-
agreements/. Diakses pada tanggal 2 November 2016.
116
negara-negara besar. Walau demikian, secara umum tetap terjadi peningkatan
angka perdagangan antara Iran dengan negara-negara Asia Tengah terlebih sejak
kesepakatan interim Joint Plan of Action tahun 2013 dan Joint Comprehensive Plan
of Action (JCPOA) yang ditandatangani tahun 2015 dan mulai berlaku tahun 2016.
Terlepas dari sanksi terkait program nuklir Iran, penting kiranya untuk
disadari bahwa potensi kerja sama ekonomi Iran dan Asia Tengah sangatlah besar.
Hal ini ditunjukan oleh fakta bahwa pada tahun 2010 sebelum sanksi diperluas
sehingga mencakup migas, Iran merupakan eksportir terbesar ke-8 ke Asia
Tengah. Dengan dicabutnya sanksi terhadap Iran melalui implementasi JCPOA,
diharapkan kerja sama ekonomi antara Iran dan Asia Tengah akan melampaui
level yang telah dicapai selama ini bahkan sebelum adanya sanksi.
Grafik 19 menunjukan peningkatan pola dinamika perdagangan yang
berbeda antara Iran dengan tiga negara di Asia Tengah. Pertama, terdapat
penurunan nilai perdagangan antara Iran dengan Uzbekistan. Nilai perdagangan
antara Iran dan Kazakhstan mengalami peningkatan namun tidak signifikan.
Peningkatan perdagangan yang paling mencengangkan terjadi antara Iran dan
Turkmenistan yang dalam kurun waktu lima belas tahun berhasil meningkat pesat
lebih dari 10 kali lipat.
Grafik 19. Nilai perdagangan Iran dan Tiga Negara Asia Tengah
Mengingat kawasan Asia Tengah memiliki kekayaan alam yang melimpah
termasuk migas, maka migas yang merupakan komoditas unggulan Iran tidak
terlalu dilirik oleh Asia Tengah. Sebagai salah satu negara yang berhasil
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
2001 2011 2015
Grafik Perkembangan Nilai Perdagangan Iran dan Negara Asia Tengah
Iran-Kazakhstan Iran-Uzbekistan Iran-Turkmenistan
117
mendiversifikasi perekonomiannya, Iran berhasil mengekspor beragam produk
industrinya ke Asia Tengah.
Kendati demikian, migas tetap menjadi salah satu komoditas penting dalam
perdagangan antara Iran dan Asia Tengah. Hal ini di antaranya terlihat dalam
perdagangan antara Turkmenistan dan Iran. Sepertiga ekspor gas Turkmenistan
dibeli oleh Iran, terutama oleh masyarakat di kawasan utara Iran yang terletak
jauh dari sumber migas Iran di Selatan dan lebih berdekatan dengan
Turkmenistan.
Selain kerja sama ekonomi bilateral, Iran dan negara-negara di Asia Tengah
juga tergabung dalam organisasi regional yang sama dengan fokus pada
peningkatan kerja sama ekonomi yaitu Economic Cooperation Organization (ECO).
Peran Iran dalam ECO cukup penting, hal tersebut tercermin diantaranya oleh
fakta bahwa Sekretariat ECO berkedudukan di Tehran. Kerja sama ECO yang baik
tidak hanya akan mendorong kerja sama ekonomi yang kuat antara negara
anggotanya namun juga akan membuka peluang Iran sebagai pintu gerbang bagi
negara di luar kawasan termasuk Indonesia untuk melakukan penetrasi terhadap
kawasan Asia Tengah.
Sayangnya hingga kini, program kerja ECO masih belum nyata terlihat
terutama jika dibandingkan dengan organisasi kawasan lainnya. Preferential Trade
Agreement yang sudah direncanakan sampai sekarang belum disepakati oleh ECO.
Menurut keterangan pejabat Sekretariat ECO, perjanjian Preferential Trade
Agreement ini sampai sekarang masih digodok dan diperkirakan membutuhkan
waktu hingga 5 tahun ke depan untuk difinalisasi. Sampai perjanjian tersebut
disepakati, sulit menelaah manfaat nyata dari kerja sama ekonomi termasuk
perdagangan dalam kerangka ECO.
Walau demikian, kini telah terdapat upaya untuk memperkuat kerja sama
ekonomi melalui penguatan ECO. Hal ini tidak terlepas dari pencabutan sanksi
terhadap Iran sebagai salah satu negara dengan ekonomi terbesar di antara negara
anggota ECO. Tekad untuk memperkuat kerja sama ECO diantaranya terlihat dari
upaya organisasi tersebut yang kini tengah menyusun ECO 2025 Vision.
D.3. KONEKTIVITAS
Saat ini Iran dan Asia Tengah telah dihubungkan oleh Tejen-Sarahs-Mashad
railway line. Konektivitas tersebut sangat vital untuk mendukung kerja sama
ekonomi Iran dan Asia Tengah mengingat kawasan Asia Tengah adalah kawasan
yang landlocked sehingga notabene sulit untuk dijangkau. Dengan rel kereta
tersebut, maka lalu lintas berbagai barang antara Iran dan Asia Tengah dapat
dilakukan dengan relatif mudah.
118
Grafik 20. Jalur Kereta Penghubung Iran-Turkmenistan-Kazakhstan
Konektivitas tersebut dapat menekan biaya produksi, sehingga harga produk
yang diperdagangkan lintas batas menjadi lebih kompetitif dan pada akhirnya
perdagangan lintas negara dapat berkembang secara dinamis. Jalur Kereta
tersebut terbentang sepanjang lebih dari 900 kilometer dan diperkirakan
mengangkut kargo barang sebesar 3.5 juta ton per tahunnya. 10 tahun mendatang
volume kargo yang menggunakan jalur kereta tersebut diprediksi akan meningkat
hingga 12 juta ton per tahunnya.
Salah satu hambatan bagi perdagangan antara Iran dan Asia Tengah adalah
kesulitan perbankan. Di satu sisi, Iran selama bertahun-tahun dijatuhi sanksi
terkait program nuklirnya, sehingga pihak perbankan tidak mau memfasilitasi
transaksi dengan Iran, bahkan kini setelah sanksi dicabut dengan implementasi
JCPOA tidak sedikit dari pelaku perbankan nasional yang berpikir dua kali untuk
membiayai transaksi perdagangan dengan Iran. Hambatan tidak hanya datang dari
Iran, beberapa negara Asia Tengah pun memiliki kendala perbankan diakibatkan
belum memadainya integrasi perbankan kawasan tersebut dengan sistem global.
Untuk mengatasi tantangan tersebut, Iran dan beberapa negara Asia Tengah
berhasil menyepakati dan mengimplementasikan sistem transaksi perdagangan
yang tidak begitu lazim yakni dengan barter. Sistem transaksi menggunakan
barter mungkin memang tampak tidak sesuai dengan perkembangan zaman
namun mekanisme tersebut telah memungkinkan perdagangan antara Iran dan
Turkmenistan untuk melonjak tajam hingga puluhan kali lipat dalam dua dekade
terakhir. Pada tahun 2001, nilai perdagangan total antara Iran dan Turkmenistan
baru mencapai USD 84 juta, pada tahun 2015 angka tersebut sudah melampaui
USD 3.5 milyar. Hal tersebut dimungkinkan karena kedua negara menggunakan
sistem barter untuk menyiasati kendala perbankan yang ada. Di satu pihak Iran
membutuhkan gas Turkmenistan sebagaimana yang sudah disinggung di atas, di
sisi lain Turkmenistan membutuhkan produk industri dan jasa dari Iran. Dengan
kondisi seperti itu, Turkmenistan mengirimkan gas ke Iran utara senilai produk
119
industri dan jasa yang Iran suplai ke Turkmenistan. Sistem transaksi
menggunakan barter dapat menjadi salah satu alternatif untuk mengakali
hambatan perbankan dalam mendorong transaksi perdagangan.
E. KESIMPULAN
Berdasarkan ulasan kerja sama negara-negara role model di atas dengan
negara-negara Asia Tengah, dapat dirumuskan beberapa poin lesson-learned yang
dapat menjadi rujukan bagi Indonesia dalam meningkatkan diplomasi
ekonominya, yaitu:
1. Komitmen kerja sama dari level tertinggi. Komitmen ini menjadi modal
dasar untuk kesepakatan dan implementasi kerja sama di berbagai bidang.
Komitmen politik yang ditunjukkan dari saling kunjung antar kepala
pemerintahan akan mendorong kelancaran kerja sama lainnya di bidang
ekonomi. Hal ini dilakukan oleh negara-negara role model tersebut di atas
dengan negara-negara Asia Tengah. Oleh karena itu, penting kiranya
Pemimpin dan Pejabat Indonesia di negara-negara Asia Tengah untuk
meningkatkan saling kunjung dalam rangka mempererat hubungan.
2. Memaksimalkan peran Perwakilan di negara akreditasi. Negara-negara role
model berupaya untuk menjangkau negara Asia Tengah dimulai dengan
pembukaan kantor misi diplomatik di negara-negara tersebut. Misi diplomatik
akan memudahkan langkah penetrasi ekonomi selanjutnya. Misalnya Korea
Selatan dan Iran telah mempunyai kedutaan besar di seluruh negara Asia
Tengah. Sedangkan Malaysia memiliki perwakilan di empat negara di Asia
Tengah, yakni di Azerbaijan, Kazakhstan, Uzbekistan, dan Turkmenistan.
Apabila Indonesia ingin meningkatkan diplomasi ekonomi ke Asia Tengah,
pembukaan misi diplomatik menjadi suatu keniscayaan.
3. Konektivitas. Kondisi geografis Asia Tengah yang landlocked menuntut
strategi khusus namun juga efisien untuk penetrasi kawasan. Korea Selatan,
Malaysia dan Iran telah memiliki konektivitas ke Asia Tengah yang
mendukung lalu lintas perdagangan dan mobilitas manusia. Di antaranya
dengan membangun infrastruktur melalui jalur udara maupun darat.
4. Bergabung dalam kelompok ekonomi kawasan yang strategis. Keputusan
Vietnam untuk bergabung (dan keputusan EAEU menerima Vietnam) dalam
FTA EAEU sangat strategis untuk merengkuh kawasan dan pasar EAEU.
Sebaliknya, bagi EAEU, Vietnam adalah partner internasional yang strategis
bagi investasi, pemasaran produk dan sekaligus sebagai gerbang masuk ke
Asia Tenggara. Indonesia dapat mempertimbangkan membangun kerja sama
ekonomi dengan EAEU, mengingat negara ASEAN lainnya (Singapura,
Kamboja, Thailand) dan Korea Selatan saat ini tengah menjajaki memiliki FTA
dengan EAEU. Vietnam melihat peluang FTA EAEU untuk keleluasaan
produk Vietnam masuk ke kawasan, perusahaan manufaktur Vietnam juga
akan mendapat akses yang lebih besar atas sumber-sumber daya alam yang
strategis (migas, besi dan baja).
120
5. Membangun awareness dan nation branding. Korea Selatan, Malaysia dan
Vietnam telah memiliki branding position yang baik atas produk-produk
unggulan mereka, baik di lingkup regional dan global. Korea Selatan dengan
produk elektronik, Vietnam dengan kopi dan tekstilnya sementara Malaysia
menjadikan pariwisata sebagai salah satu program unggulannya. Hal ini
adalah modalitas untuk penetrasi pasar Asia Tengah.
6. Program kerja sama sosial budaya dapat menjadi motor utama membangun
awareness di kawasan Asia Tengah. Hal ini dapat dilakukan melalui berbagai
festival budaya, pengiriman mahasiswa/pemberian beasiswa yang dilakukan
negara-negara role model.
7. Pemberdayaan diaspora. Sebagaimana yang dilakukan Korea Selatan,
diaspora mereka di Asia Tengah berperan penting dalam mendukung promosi
dan penetrasi pasar yang dilakukan oleh negara-negara tersebut.
8. Strategi ekspor. Salah satu kunci keberhasilan Korea Selatan dalam bidang
perdagangan luar negeri terletak pada kebijakan ekonomi yang berlandaskan
export policy dan open competition. Korea Selatan meyakini bahwa liberalisasi
perdagangan yang dimulai dari persaingan terbuka di level domestik akan
meningkatkan kualitas industri dalam negeri. Hal ini juga sejalan dengan
upaya Korea Selatan guna mematuhi peraturan perdagangan di WTO.
9. Pengembangan kegiatan riset dan pengembangan (R&D). Melakukan
feasibility studies atas suatu isu strategis yang melibatkan think tank
Indonesia yang terafiliasi dengan Pemerintah atau yang dinilai memiliki SDM
dan fasilitas yang maju dan memadai.
10. Outward investment. Ketiga negara (terutama korea Selatan) memiliki
investasi di negara-negara Asia Selatan, dan Indonesia dalam hal ini juga
tidak tertinggal. Namun demikian, dengan mengenyampingkan Korea Selatan,
Indonesia perlu mencermati langkah investasi Malaysia dan Vietnam di
kawasan. Hubungan ekonomi Indonesia dengan kedua negara ini, khususnya
Vietnam, akan menjadi kompetitif dan tidak lagi komplementer.
11. Mengedepankan kesamaan latar belakang. Program wisata halal dapat
menarik minat warga Asia Tengah. Sebagaimana yang dilakukan Malaysia
yang kini giat mengupayakan Islamic tourism. Hal ini tentu dapat
diimplementasikan di Indonesia yang mempunyai kesamaan latar belakang
sebagai negara dengan mayoritas muslim
121
B A B VI
KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
“Saya sudah tugaskan ke Menteri Perdagangan, ke Dubes, pasar-pasar non
tradisional itu yang harus dikejar. Jangan kita hanya pasar-pasar lama, pasar
tradisional terus yang harus kita tuju. Karena seluruh pasar di negara-negara
sekecil apapun itu potensinya ada. Produk kita ini macam-macam sehingga itu
menjadi sebuah potensi yang terus harus didorong.”
Presiden Joko Widodo, 21 Oktober 2015
A. KESIMPULAN
Berdasarkan penjabaran mengenai gambaran umum kawasan Asia Tengah
di bab 2, potensi kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah di bab 3,
evaluasi kerja sama Indonesia dan Asia Tengah di bab 4, serta lessons learned dari
negara-negara role model di bab 5, dapat disimpulkan poin-poin penting sebagai
berikut:
1. Diplomasi ekonomi merupakan salah satu prioritas kebijakan luar negeri RI
di bawah Pemerintahan Presiden Joko Widodo, di mana Pemerintah
menargetkan pada tahun 2019 nilai ekspor dapat ditingkatkan hingga 300
persen menjadi USD 458,8 miliar, peningkatan jumlah wisatawan asing
hingga 200 persen menjadi 20 juta, dan peningkatan investasi asing hingga
15 persen menjadi USD 72,46 miliar.
2. Situasi perekonomian dunia masih diliputi ketidakpastian dan cenderung
melambat. Hal ini menyebabkan banyak negara harus mengoreksi
pertumbuhan ekonominya, termasuk Indonesia yang pada tahun 2015
hanya tumbuh 4,73 persen, lebih rendah dari target sebelumnya 5,7 persen.
Untuk itu, performa ekonomi Indonesia harus terus ditingkatkan pada masa
mendatang, di antaranya dengan meningkatkan nilai ekspor ke pasar non
tradisional, termasuk Asia Tengah, yang mempunyai potensi ekonomi cukup
signifikan.
3. Asia Tengah merupakan suatu kawasan yang mempunyai arti strategis
secara politis maupun ekonomis bagi dunia internasional. Hal ini ditandai
dengan perlombaan negara-negara adidaya dan negara utama di kawasan
untuk menancapkan pengaruhnya dan mengambil manfaat ekonomi bagi
kepentingan masing-masing.
4. Di kawasan Asia Tengah terdapat berbagai skema kerja sama ekonomi
organisasi regional yang pada dasarnya ingin menjadikan Asia Tengah dan
negara di sekitarnya sebagai kawasan ekonomi yang terintegrasi, di
antaranya EAEU, SCO, ECO, ACD dan CAREC. Keberadaan berbagai kerja
sama tersebut telah menjadikan kawasan Asia Tengah semakin penting
secara politik, serta menimbulkan peluang ekonomi yang besar.
122
5. Melihat potensi ekonomi yang sangat besar di Asia Tengah serta
perkembangan infrastruktur yang cukup maju, kawasan yang terletak di
tengah-tengah Asia dan Eropa ini diprediksi akan menjadi kawasan
ekonomi masa depan, membangkitkan kembali kejayaan masa lalu sebagai
silk road. Oleh karena itu, Indonesia yang mempunyai kepentingan
meningkatkan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah, khususnya sebagai
pasar non tradisional, tidak boleh tertinggal dengan negara-negara lain
dalam mengeksplorasi dan mengeksploitasi keuntungan ekonomi Asia
Tengah.
6. Indonesia dan Asia Tengah mempunyai hubungan politik dan sosial budaya
yang cukup dekat yang telah lama terjalin dengan baik. Adapun hubungan
ekonomi dan perdagangan, selama ini sudah berjalan dengan cukup baik
namun belum mencerminkan nilai potensi riil yang dimiliki. Oleh karena
itu, kedekatan politik, sejarah dan sosial budaya antara Indonesia dan Asia
Tengah sebagai sebuah political and social investment perlu
dimanifestasikan sebagai economic devident.
7. Kepentingan ekonomi Indonesia terhadap Asia Tengah antara lain sebagai
pasar non-tradisional baru untuk ekspor Indonesia; sumber energi alternatif
(migas) untuk ketahanan energi nasional, sumber bahan makanan (gandum
dan daging) untuk ketahanan pangan dan sumber bahan baku kapas untuk
ketahanan sandang; negara sumber investasi sekaligus negara tujuan
investasi, negara sumber wisatawan asing, serta pasar tujuan pekerja
profesional Indonesia antara lain tapi tidak terbatas pada bidang migas,
petrokimia dan manajemen industri.
8. Adapun tantangan peningkatan kerja sama ekonomi dengan Asia Tengah
antara lain adalah:
a. Kondisi geografis Asia Tengah yang jauh dan merupakan land-locked
countries serta belum adanya penerbangan langsung dari Indonesia ke
Asia Tengah menyebabkan biaya logistik dan transportasi yang terbatas
pilihannya, mahal dan memerlukan waktu yang lama;
b. Beberapa negara di Kawasan Asia Tengah (Uzbekistan, Turkmenistan
dan Azerbaijan) belum menjadi anggota World Trade Organization (WTO)
sehingga kebijakan ekonomi mereka cenderung protektif (menetapkan
tarif yang cukup tinggi dan hambatan non tarif untuk melindungi
produk dalam negeri mereka), berubah-ubah dan tidak kompatibel
dengan sistem perdagangan internasional;
c. Rendahnya pemahaman pengusaha Asia Tengah dan pengusaha
Indonesia terhadap potensi produk masing-masing menyebabkan
keengganan untuk menjajaki kerja sama bisnis;
d. Sulitnya menembus dominasi produk negara di sekitar Asia Tengah
(Tiongkok, Rusia, Turki dan Iran mempunyai pangsa ekspor yang
terbesar di Asia Tengah) dan persaingan produk yang sama dari negara
ASEAN yang memiliki produk serupa dengan Indonesia;
123
e. Kebijakan sistem mata uang setempat yang cenderung tertutup dan
kaku menyebabkan kesulitan penukaran dengan valuta asing
internasional;
f. Sistem perbankan yang belum terintegrasi dengan baik dengan
perbankan internasional.
9. Terkait dengan konektivitas di Asia Tengah, selama ini kondisi negara-
negara di kawasan tersebut yang landlocked menjadi halangan utama bagi
Indonesia untuk melakukan penetrasi pasar ke wilayah tersebut. Namun
demikian, persepsi itu saat ini tidak lagi relevan. Keberadaan serta
pembangunan infrastruktur darat, laut dan udara, yang menghubungkan
Asia Tengah ke negara-negara di sekitarnya tersebut tentunya membuat
kondisi landlocked bukan lagi menjadi hambatan. Asia Tengah kini menjadi
kawasan landlinked yang terhubung dengan dunia luar.
10. Yang menjadi pertanyaan adalah memilih rute yang paling efektif untuk
jalur logistik. Pengiriman barang dari Indonesia ke Asia Tengah dapat
dilakukan melalui rute udara maupun rute laut yang dilanjutkan dengan
rute darat. Terdapat banyak alternatif pelabuhan laut yang dapat
digunakan, terutama melalui bandar Abbas di Iran maupun Lianyungang di
Tiongkok. Kedua pelabuhan tersebut telah terhubung melalui jalur darat
(jalan raya dan rel kereta api) ke negara-negara Asia Tengah.
11. Sejauh ini nilai ekspor Indonesia ke Asia Tengah masih rendah. Di antara
negara ASEAN, Indonesia hanya menduduki peringkat eksportir terbesar ke-
5 di Asia Tengah. Komoditas ekspor utama Indonesia selama ini ke kawasan
Asia tengah adalah kelapa sawit dan produk turunannya. Beberapa produk
yang diutamakan yaitu produk elektronik, otomotif dan produk karet, serta
produk lainnya, di antaranya perhiasan, produk makanan olahan terutama
sea food, komponen pesawat dan otomotif.
12. Poin penting lesson-learned negara-negara role model yang dapat menjadi
rujukan bagi Indonesia dalam meningkatkan diplomasi ekonominya, yaitu:
a. Komitmen kerja sama dari level tertinggi. Komitmen ini menjadi
modal dasar untuk kesepakatan dan implementasi kerja sama di
berbagai bidang. Komitmen politik yang ditunjukkan dari saling
kunjung antar kepala pemerintahan akan mendorong kelancaran
kerja sama lainnya di bidang ekonomi.
b. Memaksimalkan peran Perwakilan di negara akreditasi. Negara-
negara role model berupaya untuk menjangkau negara Asia Tengah
dimulai dengan pembukaan kantor misi diplomatik di negara-negara
tersebut. Misi diplomatik akan memudahkan langkah penetrasi
ekonomi selanjutnya. Apabila Indonesia ingin meningkatkan
diplomasi ekonomi ke Asia Tengah, pembukaan misi diplomatik
menjadi suatu keniscayaan. Selain itu, Perwakilan RI harus
memaksimalkan peran mereka sebagai ujung tombak diplomasi
ekonomi di Asia Tengah.
124
c. Konektivitas. Kondisi geografis Asia Tengah yang landlocked
menuntut strategi khusus namun juga efisien untuk penetrasi
kawasan. Korea Selatan, Malaysia dan Iran telah memiliki
konektivitas ke Asia Tengah baik melalui jalur udarat, darat maupun
laut yang mendukung lalu lintas perdagangan dan mobilitas manusia
yang efektif dan efisien sehingga produk mereka lebih kompetitif.
d. Bergabung dalam kelompok ekonomi kawasan yang strategis.
Keputusan Vietnam untuk bergabung dalam FTA EAEU sangat
strategis untuk merengkuh kawasan dan pasar EAEU. Sebaliknya,
bagi EAEU, Vietnam adalah partner internasional yang strategis bagi
investasi, pemasaran produk dan sekaligus sebagai gerbang masuk
ke Asia Tenggara. Indonesia dapat mempertimbangkan membangun
kerja sama ekonomi dengan EAEU, mengingat negara ASEAN lainnya
(Singapura, Kamboja, Thailand) dan Korea Selatan saat ini tengah
menjajaki memiliki FTA dengan EAEU.
e. Membangun awareness dan nation branding. Korea Selatan,
Malaysia dan Vietnam telah memiliki branding position yang baik atas
produk-produk unggulan mereka, baik di lingkup regional dan global.
f. Program kerja sama sosial budaya dapat menjadi motor utama
membangun awareness di kawasan Asia Tengah. Hal ini dapat
dilakukan melalui berbagai festival budaya, pengiriman mahasiswa
dan pemberian beasiswa yang dilakukan negara-negara role model.
g. Pengembangan kegiatan riset dan pengembangan (R&D).
Pentingnya melakukan feasibility studies atas pengambilan kebijakan
terhadap suatu isu strategis yang melibatkan think tank yang
memiliki SDM dan fasilitas yang maju dan memadai.
h. Pemberdayaan diaspora. Sebagaimana yang dilakukan Korea
Selatan, diaspora mereka di Asia Tengah berperan penting dalam
mendukung promosi dan penetrasi pasar yang dilakukan oleh
negara-negara tersebut.
i. Mengedepankan kesamaan latar belakang. Program wisata halal
dapat menarik minat warga Asia Tengah. Sebagaiamana yang
dilakukan Malaysia yang kini giat mengupayakan Islamic tourism. Hal
ini tentu dapat diimplementasikan di Indonesia yang mempunyai
kesamaan latar belakang sebagai negara dengan mayoritas muslim.
B. REKOMENDASI KEBIJAKAN
Berdasarkan kesimpulan di atas, secara umum tujuan Diplomasi Ekonomi
Indonesia ke Asia Tengah adalah untuk mengoptimalkan peluang ekonomi yang
ada di kawasan tersebut, yang diimplementasikan terutama dengan meningkatkan
nilai ekspor produk Indonesia, menarik penanaman modal asing dari Asia Tengah
maupun mendorong investasi Indonesia di Asia Tengah, menarik lebih banyak
wisatawan asing dari Asia Tengah, mendorong lebih banyak pengiriman tenaga
kerja Indonesia yang profesional ke Asia Tengah.
125
Untuk meraih tujuan ini, tim penyusun telah merumuskan beberapa butir
rekomendasi dalam jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang sebagai
berikut:
B.1. JANGKA PENDEK
1. Meningkatkan pemahaman pemangku kepentingan di Indonesia akan
potensi ekonomi Asia Tengah.
Bagi para pemangku kepentingan di Indonesia, terutama instansi
pemerintah dan kalangan swasta, selama ini Asia Tengah belum menjadi
prioritas, padahal potensi ekonomi yang dimiliki cukup besar. Hal ini dapat
dimaklumi karena secara geografis Indonesia dan Asia Tengah dipisahkan
jarak yang cukup jauh. Oleh karena itu, perlu dilakukan berbagai kegiatan
diseminasi informasi untuk memperkenalkan potensi ekonomi Asia Tengah
kepada instansi pemerintah di bidang TTI dan pebisnis Indonesia. Sasaran
dari hal ini adalah untuk menjadikan kawasan Asia Tengah sebagai salah
satu prioritas target pasar tradisional. Kegiatan sosialisasi yang selama ini
telah dilaksanakan Direktorat Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar
Negeri perlu terus dilaksanakan dalam intensitas yang lebih banyak. Untuk
meningkatkan efektivitasnya, kegiatan dapat dilaksanakan melalui
peningkatan kerja sama dengan Kedutaan Besar negara Asia Tengah di
Indonesia maupun Perwakilan Indonesia di Asia Tengah.
2. Meningkatkan koordinasi antar pemangku kepentingan di Indonesia
dalam pelaksanaan diplomasi ekonomi khususnya ke Asia Tengah.
Dengan adanya sinergi antara instansi pemerintah dan swasta di Indonesia,
(Indonesia Incorporated), pelaksanaan diplomasi ekonomi akan lebih
komprehensif, efektif dan efisien. Koordinasi perlu dilaksanakan mulai dari
tahap perencanaan, hingga pelaksanaan dan evaluasi. Misalnya,
pelaksanaan promosi di Asia Tengah akan lebih efektif dan efisien apabila
dilaksanakan secara terpadu di bidang TTI dengan melibatkan instansi
teknis terkait. Direktorat Asia Selatan dan Tengah Kementerian Luar Negeri
dapat meningkatkan peran sentral dalam pelaksanaan koordinasi ini.
3. Mempertajam Market Intelligence. Hal ini perlu dilakukan untuk
mendeskripsikan karakteristik target pasar secara rinci guna menyusun
segmentasi pasar dilihat dari beragam aspek, baik aspek sosial, ekonomi
maupun budaya, karena keenam negara tersebut memiliki karakteristik
masing-masing. Oleh karena itu perlu dikembangkan prinsip “one mission,
multiple location with location-specific marketing and promotion strategies.”
Dalam hal ini, peran strategis Perwakilan RI dalam pelaksanaan market
intelligence yang selama ini telah berjalan dengan baik perlu terus
ditingkatkan.
4. Identifikasi komoditi unggulan. Berdasarkan market intelligence yang
telah dibuat, dapat ditentukan komoditi unggulan Indonesia yang tepat
untuk melakukan penetrasi pasar Asia Tengah. Beberapa produk yang telah
teridentifikasi di antaranya adalah minyak kelapa sawit, kertas, furniture,
tekstil dan garmen, produk elektronik, perhiasan, komponen pesawat and
126
otomotif, produk karet/ban mobil, makanan olahan, dan sea food. Produk
unggulan ini selanjutnya perlu diupayakan untuk dapat masuk dengan baik
di Asia Tengah. Selain komoditi tersebut di atas, perlu dijajaki kemungkinan
pemasaran produk industri strategis Indonesia, di antaranya pesawat
terbang buatan PT. Dirgantara Indonesia, senjata buatan PT. Pindad dan
kereta api buatan PT. Kereta Api Indonesia.
5. Pelaksanaan public awareness campaign secara berkelanjutan kepada
pemangku kepentingan di negara-negara Asia Tengah. Hal ini penting
agar masyarakat di Asia Tengah semakin mengenal Indonesia dan lebih
jauh menyukai produk-produk unggulan Indonesia. Public awareness
campaign dapat dilakukan melalui kegiatan promosi konvensional yang
selama ini dilakukan oleh Perwakilan RI dan instansi teknis terkait,
maupun melalui pendekatan budaya. Belajar dari Korea Selatan, negara
tersebut telah memiliki branding position yang baik atas negara mereka
berkat drama korea Halyu yang popular di dunia dan didukung produk
unggulan yang berkualitas.
Dalam hal ini, public awareness campaign dapat dilakukan dengan
menggunakan diplomasi sosial budaya. Indonesia dapat memanfaatkan
adanya Pusat Studi Indonesia yang telah ada di Azerbaijan dan Uzbekistan
dan mengupayakan pembukaan hal serupa di negara Asia Tengah lainnya.
Indonesia juga dapat lebih berupaya mempromosikan Pencak Silat yang
telah popular di Azerbaijan dan Uzbekistan ke negara Asia Tengah lainnya.
Peran diaspora Indonesia di negara-negara Asia Tengah juga perlu lebih
dioptimalkan.
6. Mendorong aktivitas pebisnis Indonesia di Asia Tengah melalui:
a. Mendorong partisipasi instansi pemerintah dan pebisnis Indonesia,
termasuk BUMN, dalam berbagai kegiatan pameran berskala
internasional di Asia Tengah. Hal ini bermanfaat guna
memperkenalkan dan mempromosikan produk Indonesia ke Asia Tengah
dan secara bersamaan juga memberi kesempatan pemangku
kepentingan Indonesia untuk lebih mengenal Asia Tengah. Keikutsertaan
dalam kegiatan ini juga dapat meningkatkan kemungkinan terjadinya
business matchmaking. Dalam hal ini, instansi pemerintah terkait,
khususnya Kementerian Perdagangan, Kementerian Pariwisata,
Kementerian Perindustrian, Kementerian BUMN, serta BKPM, perlu
duduk bersama dengan kalangan swasata.
b. Mendorong mekanisme usaha patungan (joint venture/profit
sharing) antara pengusaha Indonesia dengan pengusaha setempat.
Hal ini akan memudahkan upaya penetrasi pasar di negara-negara di
kawasan Asia Tengah. Sebaliknya, joint venture dalam bentuk investasi
bisnis di Indonesia akan menguntungkan bagi kedua belah pihak. Kerja
sama antar pebisnis dapat dimulai dengan business matchmaking antara
pengusaha yang tergabung dalam Kamar dagang dan Industri di
Indonesia dan di Asia Tengah. Lesson learned dari pebisnis Indonesia
127
yang telah berhasil membangun bisnis di Asia Tengah menjadi suatu
keniscayaan.
c. Memanfaatkan negara-negara utama di sekitar Asia Tengah. Kerja
sama dengan negara di sekitar Asia Tengah dapat menjadi batu loncatan
dalam penetrasi ke pasar Asia Tengah. Misalnya dengan melakukan
investasi di Rusia yang telah mempunyai perjanjian perdagangan bebas
dengan negara-negara Asia Tengah. Produk yang dibuat di Rusia dapat
dipasarkan dengan mudah dan dengan tarif murah ke Asia Tengah. Hal
ini dilakukan pebisnis Vietnam yang berinvestasi pabrik mi instan di
Rusia untuk diekspor ke Asia Tengah.
d. Mendorong pengembangan kerjasama di sektor Bisnis Halal dan
Bank Syariah dengan negara-negara Asia Tengah. Masyarakat Asia
Tengah yang mayoritas beragama Islam merupakan peluang bagi
Indonesia dalam konteks ini. Dalam implementasinya Indonesia dapat
bekerja sama dengan Malaysia sebagai negara Muslim yang cukup maju
dalam hubungan kerjasama ekonomi termasuk di sektor Bisnis Halal
dengan dengan negara-negara Asia Tengah. Indonesia mempunyai
industri perbankan syariah yang cukup maju dan dapat bersaing untuk
masuk di pasar Asia Tengah.
e. Mendorong BUMN dan perusahaan Indonesia untuk mengerjakan
proyek infrastruktur dan migas di Asia Tengah. Investasi di luar
negeri selain menguntungkan secara finansial juga berperan sebagai
pembuka jalan penetrasi ekonomi Indonesia. Sejauh ini prospek
investasi di Asia Tengah berada di sektor pembangunan infrastruktur
(jalan raya, rel kereta api, jembatan dll) dan industri minyak dan gas
bumi. Perusahaan BUMN maupun swasta Indonesia yang telah
mempunyai pengalaman berinvestasi infrastruktur di luar negeri,
misalnya Wijaya Karya dengan proyek jalan raya di Aljazair, serta
Pertamina yang telah mempunyai proyek eksplorasi minyak bumi di luar
negeri, perlu didorong untuk menjajaki pasar Asia Tengah.
Indonesia dapat belajar dari skema investasi pembangunan infrastruktur
melalui kerja sama dengan pihak ketiga yang dilakukan negara lain.
Misalnya pembangunan dan pengembangan Pelabuhan Bandar Abbas
dan Pelabuhan Chabahar di Iran oleh India serta Pelabuhan
Liyayungang di Tiongkok yang merupakan patungan antara Tiongkok
dan Kazakhstan.
Tidak dapat dipungkiri bahwa iklim investasi di Asia Tengah pada saat
ini masih kurang bersahabat. Dalam hal ini, Indonesia perlu segera
berinvestasi masuk ke Asia Tengah sebagai basis usaha, meskipun iklim
bisnis masih sulit. Hal ini penting agar saat iklim bisnis sudah baik,
Indonesia tidak tertinggal dari negara lainnya.
7. Optimalisasi perjanjian kerja sama ekonomi antar pemerintah.
Perjanjian kerja sama ekonomi merupakan political will dari kedua pihak
untuk mendorong kerja sama ekonomi. Perjanjian kerja sama ekonomi di
128
bidang TTI sangat penting dan strategis terutama bagi negara-negara Asia
Tengah yang mempunyai iklim bisnis yang cenderung tertutup, dan
mengantisipasi peraturan cenderung tidak konsisten/sering berubah.
Dengan adanya perjanjian tersebut, diharapkan kerja sama ekonomi
khususnya untuk memudahkan ekspor produk Indonesia dan perlindungan
atas investasi Indonesia dapat terealisasi. Perjanjian yang belum ada
kiranya dapat segera direalisasikan, sementara perjanjian yang sudah ada
namun belum efektif kiranya dapat dievaluasi. Perwakilan perlu lebih aktif
memastikan pelaksanaan MoU tersebut.
Perjanjian yang perlu mendapat prioritas adalah preferential trade
agreement agar produk Indonesia mendapat tarif khusus, serta kerja sama
perbankan yang vital untuk mendukung kelancaran perdagangan.
Dukungan sektor perbankan yang baik akan meningkatkan kerja sama
perdagangan dan ekonomi. Bank Eskpor-Impor Indonesia dapat dijadikan
sebagai sebagai lembaga pemerintah untuk membantu memfasilitasi
penetrasi pasar ke Asia Tengah.
8. Mendorong peningkatan people to people contact (p to p). People to
people contact secara langsung maupun tidak langsung dapat meningkatkan
kerja sama ekonomi antara Indonesia dan Asia Tengah. Hal ini bisa
dilakukan melalui:
a. Pemberian beasiswa. Pemberian beasiswa kepada kalangan pemuda
dapat mendekatkan Indonesia dan Asia Tengah yang akan dirasakan
manfaatnya dalam 10-20 tahun ke depan, terutama pada saat para
penerima beasiswa menjadi pemimpin di negara masing-masing. Mereka
akan mempunyai kedekatan emosional dengan Indonesia. Pemberian
beasiswa juga menjadi insentif bagi mahasiwa jurusan Studi Indonesia
yang telah berkembang di Uzbekistan dan Azerbaijan. Oleh karena itu,
kiranya negara-negara Asia Tengah mendapat prioritas dan alokasi yang
lebih besar sebagai penerima beasiswa dalam berbagai skema yang
ditawarkan pemerintah Indonesia.
b. Mendorong peningkatan kerja sama antar institusi pendidikan di
Indonesia dan Asia Tengah. Salah satu contoh kerja sama yang telah
berjalan adalah kerja sama antara Universitas Gunadarma dan
Universitas di Asia Tengah. Mereka telah melakukan kerja sama dalam
bentuk antara lain pelaksanaan turnamen catur di Tashkent pada tahun
2010, pertukaran mahasiswa dan dosen, serta pelaksanan pelaksanaan
Indonesia-Uzbekistan International Joint Conference yang telah
dilaksanakan lima kali sejak tahun 2011. Guna mendukung diplomasi
ekonomi Indonesia, dalam pertemuan keenam di Tashkent pada tahun
2017 akan lebih dibahas mengenai kerja sama market intelligence, sesuai
bidang kepakaran mereka.
c. Mengembangkan Pusat Studi Indonesia di negara-negara Asia
Tengah. Hal ini akan membawa dampak positif untuk menciptakan
kalangan pecinta Indonesia di antara masyarakat negara-negara Asia
129
Tengah. Pusat Studi Indonesia telah terbentuk di Azerbaijan dan
Uzbekistan. Kiranya dapat dikembangkan ke negara-negara Asia Tengah
lainnya. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan serta Kementerian
Ristek Dikti perlu dilibatkan untuk dapat membina pusat studi
Indonesia di Asia Tengah. Sementara Perwakilan RI perlu terus secara
aktif memantau dan membina pusat studi tersebut.
d. Mendorong pembentukan Pusat Studi Asia Tengah di berbagai
universitas di Indonesia. Isu Asia Tengah selama ini belum banyak
menjadi perhatian bagi berbagai universitas di Indonesia. Oleh karena
itu, perlu didorong pembentukan pusat studi Asia Tengah di berbagai
universitas di Indonesia yang berminat. Kerja sama yang telah dilakukan
oleh Universitas Gunadarma menjadi salah satu contoh baik yang dapat
diaplikasikan ke institusi lainnya, khususnya yang mempunyai bidang
studi hubungan internasional. Kedutaan Besar negara Asia Tengah
dapat digandeng dalam melaksanakan hal ini.
B.2. JANGKA MENENGAH
9. Mengupayakan kunjungan Presiden RI ke Asia Tengah. Peran dan
dukungan Pemerintah RI sangat diperlukan bagi kalangan bisnis Indonesia
yang akan melakukan hubungan ekonomi di Asia Tengah. Dalam hal ini,
kunjungan Presiden Joko Widodo ke negara-negara Asia Tengah
diharapkan dapat memberikan dukungan politik dan moral untuk
melancarkan kerja sama ekonomi kedua negara. Dalam kunjungan tersebut
diharapkan dapat dicapai deliverables strategis di bidang ekonomi, yang
ditindaklanjuti dengan kerja sama riil antar pengusaha. Fakta di lapangan
menunjukkan bahwa kunjungan tingkat tinggi dilakukan oleh sejumlah
negara seperti Tiongkok, Korsel, Jepang, India, dan Vietnam sangat efektif
untuk membuka peluang dan konsesi kerja sama ekonomi negara-negara di
Asia Tengah.
10. Pembuatan national single window (NWS) berisi informasi potensi
ekonomi dari berbagai negara di Asia Tengah. Termasuk di antaranya
adalah komoditi impor yang diperlukan suatu negara dan berbagai peluang
proyek investasi. Informasi ini dapat dikumpulkan dari market intelligence
yang dilakukan Perwakilan RI di Asia Tengah. NSW tersebut akan sangat
bermanfaat bagi pebisnis Indonesia. NSW dapat memanfaatkan website
Kementerian Luar Negeri RI yang telah eksis dan terkoneksi dengan website
perwakilan RI maupun instansi teknis lainnya.
11. Mendorong keanggotaan Indonesia dalam berbagai kerja sama regional
di Asia Tengah. Hal ini tidak hanya akan memberikan memanfaatkan
politis, namun juga manfaat ekonomi yang besar. Manfaat politis di
antaranya adalah untuk meminta dukungan atas posisi dan kebijakan luar
negeri Indonesia. Adapun keuntungan ekonomi adalah peluang penetrasi
akses pasar bagi produk RI. Dengan jumlah populasi dan wilayah yang
cukup besar, kawasan Asia Tengah menjanjikan pasar yang baik sebagai
alternatif tujuan berbisnis bagi perusahaan asal Indonesia. Hal ini yang
130
telah dirintis oleh Vietnam dengan menandatangani perjanjian perdagangan
bebas dengan EAEU yang mulai berlaku sejak awal tahun 2016. Dalam hal
ini Indonesia perlu mempertimbangkan mengikuti langkah negara tersebut.
12. Membangun jalur logistik dan transportasi yang paling efisien bagi
kegiatan ekspor dan impor antara Indonesia dan Asia Tengah.
Transportasi menjadi salah satu faktor penting dalam melakukan penetrasi
ke Asia Tengah, mengingat Asia Tengah secara geografis adalah landlocked
dan berjarak jauh dari Indonesia. Dalam hal ini moda transportasi laut
menjadi alternatif yang paling terjangkau dibandingkan transportasi udara.
Pelabuhan Bandar Abbas dan Chabahar di Iran serta Pelabuhan
Lianyungang di Tiongkok sejauh ini merupakan pintu masuk yang paling
efektif ke Kawasan Asia Tengah. Namun demikian, pemerintah dan
pengusaha di sektor logistik perlu terus mencari alternatif lain guna
meningkatkan efisiensi pengiriman logistik untuk mempersingkat waktu
dan menurunkan biaya transportasi agar produk Indonesia semakin
bersaing di pasar Asia Tengah.
B.3. JANGKA PANJANG
13. Pembukaan kantor Perwakilan RI di negara-negara Asia Tengah yang
belum terdapat perwakilan RI. Saat ini Indonesia hanya memiliki kantor
perwakilan di Uzbekistan, Kazakhstan, dan Azerbaijan. Perlu diupayakan
pembukaan perwakilan Indonesia di Kyrgyzstan, Tajikistan dan
Turkmenistan. Pembukaan kantor perwakilan akan membantu
mempermudah Indonesia dalam melakukan diplomasi ekonomi dengan
negara-negara tersebut. Perwakilan merupakan perintis dalam membangun
jembatan kerja sama ekonomi. Praktek ini yang telah dilaksanakan oleh
negara-negara lain yang telah mempunyai kerja sama ekonomi yang cukup
maju dengan Asia Tengah.
14. Mengupayakan adanya penerbangan langsung antara Indonesia dan Asia
Tengah. Penerbangan langsung dipandang memainkan peran penting
untuk mendukung diplomasi ekonomi. Adanya penerbangan langsung akan
memudahkan mobilitas penumpang yang merupakan pebisnis, pejabat
pemerintah maupun wisawatan. Transportasi udara juga menjadi salah
satu alternatif bagi logistik pengiriman barang komoditas perdagangan.
Dengan adanya realisasi jalur penerbangan langsung ke Asia Tengah,
Indonesia dapat memanfaatkan potensi ekonomi yang cukup besar.
Meskipun saat ini penerbangan langsung belum terealisasi karena jumlah
penumpang yang masih sedikit, di masa mendatang jumlah penumpang
akan terus semakin meningkat dengan semakin intensifnya hubungan
ekonomi dan budaya antara Indonesia dan Asia Tengah.
C. CATATAN PENUTUP
Kajian Mandiri ini merupakan kontribusi Pusat Pengkajian dan Pengembangan
Kebijakan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (Pusat P2K2 Aspasaf), Kementerian
Luar Negeri, dalam mendukung pelaksanaan diplomasi ekonomi yang saat ini
131
menjadi prioritas kebijakan luar negeri Pemerintah Republik Indonesia. Buku hasil
Kajian Mandiri ini akan didistribusikan sebanyak mungkin kepada pemangku
kepentingan di Indonesia, khususnya instansi pemerintah terkait dan kalangan
pebisnis potensial.
Sebagai tindak lanjut dari kajian ini, Pusat P2K2 Aspasaf akan
menyelenggarakan informative dinner/lunch pada triwulan pertama tahun 2017.
Acara ini akan menghadirkan pebisnis potensial yang akan melakukan penetrasi
pasar Asia Tengah. Dalam acara tersebut rencananya akan dihadirkan Duta Besar
dari negara-negara Asia Tengah dan negara role model. Hal ini tidak hanya
bermanfaat untuk networking dengan kalangan pebisnis potensial yang berminat
masuk ke Asia Tengah, namun sekaligus untuk bertukar pikiran secara langsung
apabila pihak pebisnis masih mempunyai pertanyaan terkait Asia Tengah.
Kami berharap kajian ini dan inisiatif kegiatan informative dinner/lunch yang
dilaksanakan oleh Pusat P2K2 Aspasaf dapat menjadi informasi awal dan pintu
masuk peningkatan diplomasi ekonomi Indonesia di Asia Tengah. Berbagai butir
rekomendasi yang telah diformulasikan tersebut diharapkan dapat ditindaklanjuti
dan direalisasikan. Dalam hal ini, peran aktif para pemangku kepentingan akan
sangat menentukan keberhasilannya di masa mendatang.
132
DAFTAR PUSTAKA
Buku
1. BP Statistical Review of World Energy June 2016, London: Pureprint Group Limited
2. CAREC 2020: A strategic framework for the Central Asia Regional Economic Cooperation Program 2011–2020, Mandaluyong City, Philippines: Asian Development Bank, 2012
3. Connecting Central Asia with Economic Centers 2015, Tokyo: Asian Development Bank Institute
4. ECO Statistical Report 2015, Iran : Economic Cooperation Organization
5. Oliphant, Craig, 2013, Russia’s role and interests in Central Asia, London: Saferworld
6. Regional Connectivity for Shared Prosperity 2014, Bangkok: UNESCAP
7. World Economy Outlook 2016, Washington: International Monetary Fund
Presentasi
1. Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, tanggal 26 Januari 2016
2. Paparan Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional pada Focus group discussion penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, tanggal 26 Januari 2016
3. Paparan Ibu Puji Nur Handayani, Vice President Business Strategy and Development PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk., disampaikan dalam Focus Group Discussion Perhubungan dan Logistik di BPPK, Kementerian Luar Negeri, Jakarta, tanggal 10 Mei 2016
4. Pertemuan Tim Pusat Aspasaf dengan Wakil Menteri Energi Azerbaijan dalam rangka Policy Dialogue and Discussion, Baku, tanggal 28 Maret 2016
5. Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Nguyen Nguyen Dzung, Deputy Director, Ministry of Planning and Investment Vietnam, Hanoi, tanggal 28 April 2016
6. Policy Dialogue and Discussion Tim Kajian Mandiri dengan Tran Puong Cuong, Deputy Director General Vietnam National Administration for Tourism, Hanoi, tanggal 27 April 2016
7. Policy reseacrh meeting Tim Kajian Mandiri dengan Kementerian Perdagangan Malaysia (MITI), Kuala Lumpur, tanggal 25 April 2016
8. Policy Research Meeting Tim Kajian Mandiri dengan Institute of Malaysian and International Studies (IKMAS), Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM), Kuala Lumpur, 24-28 April 2016
9. Policy Research Meeting Tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute for Industrial Economic and Trade, Seoul, tanggal 06 September 2016.
10. Policy Research Meeting tim Kajian Mandiri dengan Korea Institute of Economic Policy, Seoul, tanggal 06 September 2016.
11. Presentasi Bapak Hendro Gunawan, Kepala Subbagian Kerja Sama Bilateral Kementerian ESDM, dalam Focus Group Discussion Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, tanggal 26 Januari 2016
133
12. Presentasi Direktur Pengembangan Pasar dan Informasi Ekspor Kementerian Perdagangan Kementerian Perdagangan dalam Focus Group Discussion (FGD) “Grand Strategy Pelaksanaan Diplomasi Ekonomi Indonesia di Asia Tengah”, Bogor, tanggal 26 Januari 2016
13. Presentasi Ibu Ida Yusmiati, Direktur PT Pertamina Hulu Mahakam, dalam Focus Group Discussion Penyusunan TOR Kajian Mandiri, Bogor, tanggal 26 Januari 2016
14. Presentasi Ibu Natalia Retna Kentjana SH.,LL.M., Direktur Pengembangan Promosi Investasi BKPM, FGD Penyusunan TOR Kajian Mandiri 2016, Bogor, tanggal 26-27 Januari 2016
Artikel dan Jurnal
1. Baktybek Beshimov & Ryskeldi Satke 2014, “The struggle for Central Asia: Russia vs China”, <http://www.aljazeera.com/indepth/opinion/2014/02/struggle-central-asia-russia-vs-201422585652677510.html>
2. <http://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-of-uranium.aspx>
3. <https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/kg.html>
4. Areva, “20 Years of Tajikistan and Thailand Relations”, <https://thailandnewsworth.wordpress.com>
5. Casey Michel, “China Edging Russia out of Central Asia”, diakses pada 21 November 2016, <http://thediplomat.com/2014/11/china-edging-russia-out-of-central-asia/>
6. Diakses 2 September 2016, <http://www.rmol.co/read/2016/06/21/250724 /Menpora:-Pencak-Silat-Berkembang-Di-Azerbaijan->
7. Diakses 21 Juli 2016, <http://www.unescap.org/our-work/transport/asian-highway/about>
8. Diakses pada 21 Juli 2016, < http://www.unescap.org/our-work/ transport/ asian-highway/database>
9. Diakses pada 27 tanggal Juli 2016, <http://www.2wglobal.com/global-network/route-maps/route-maps-list/#.V5hATFR94dU>
10. Diakses pada tanggal 19 Juli 2016, <http://www.kemendag.go.id/id/economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-country>
11. Diakses pada tanggal 2 Agustus 2016,<http://www.gold.org/gold-mining /global - gold-facts-map>
12. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016, <www.bisnis.com/ kalimantan/ read /20161019/ 15/ 594010/ indonesia- kyrgyzstan- tingkatkan- kerjasama-bilateral/>
13. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016,<www.kemlu.go.id/ id/ berita / beritaperwakilan/pages/upayakan%20Peningkatan%20Perdagangan,%20Dubes%20RI%20Bertemu%20Para%20Pengusaha%20Kyrgyzstan.aspx>
14. Diakses pada tanggal 2 Desember 2016, <www.kemlu.go.id/id/ berita/Pages/ Indonesia-Tajikistan-Perkuat-Kerja-Sama-Penanggulangan-Terorisme-dan-Industri-Tekstil.aspx>
15. Diakses pada tanggal 27 Juli 2016, <http://mumbaiport.gov.in/>
134
16. Diakses pada tanggal 28 Juli 2016, <http://kpt.gov.pk/pages/Default.aspx?id=32#page-heading>
17. Diakses pada tanggal 28 Juli 2016, <http://www.gwadarport.gov.pk/about%20us.html>
18. Diakses pada tanggal 4 Agustus 2016, <http://www.everipedia.com/ Trans-Asian_Railway /#ixzz4GGO5dJlV>
19. Diakses pada tanggal 4 Agustus 2016,<https://en.tengrinews.kz/opinion/75/>
20. Diakses pada tanggal 5 Agustus 2016, < http:// www.eurasiancommission.org/en/ nae/ news/ Pages /22-05-2014-1. aspx>
21. Diakses pada tanggal 6 Desember 2016, <http://www.carecprogram.org/index.php?page=carec-corridors>
22. Diakses tanggal 12 Agustus 2016, <http://wtocenter.vn/other-agreement/vietnam-eurasia-economic-union-sign-free-trade-agreement>
23. Diakses tanggal 24 Oktober 2016, <http://www.platts.com/latest-news/coal/hanoi/vietnams-july-coal-imports-surge-141-on-year-27647964>
24. Eugene Rumer, Richard Sokolsky, Paul Stronski, “US Policy Toward Central Asia 3.0”, diakses pada tanggal 21 November 2016, <http://carnegieendowment.org/2016/01/25/u.s.-policy-toward-central-asia-3.0-pub-62556>
25. Joshua Kucera, Tiongkok's relations in the Asia-Pacific: Central Asia, <http://thediplomat.com/2011/02/central-asia/>
26. Kazakhstan and Vietnam to boost transportation cooperation for two way trade promotion, diakses pada tanggal 2 September 2016, <http://www.vietrade.gov.vn/en/index.php?option=com_content&view=article&id=2490:kazakhstan-and-vietnam-to-boost-transportation-cooperation-for-two-way-trade-promotion&catid=20:news&Itemid=287>
27. Mukthi 2016, Sukarno: Uzbekistan Jauh di Mata Dekat di Hati, diakses pada tanggal 22 November 2016, <http://historia.id/modern/sukarno-uzbekistan-jauh-di-mata-dekat-di-hati>
28. Orazgaliyea , Kazakh President’s Visit to Iran Results in $2 Billion in Agreements, diakses pada tanggal 2 November 2016, <http://astanatimes.com/2016/04/kazakh-presidents-visit-to-iran-results-in-2-billion-in-agreements/
29. Pantucci 2016, The Great Bargain Between Russia and China for Central Asia, diakses pada tanggal 6 Desember 2016, <http://chinaincentralasia.com/2016/11/06/the-great-bargain-between-russia-and-china-for-central-asia/.>
30. Peretz Partensky, diakses pada tanggal 2 Agustus 2016, <https://en.wikipedia.org/wiki/Kyrgyzstan>
31. Promoting Cooperation with Kyrgyzstan Businesses, diakses pada tanggal 2 September 2016, <http://vccinews.com/news_detail.asp?news_id=31869>
32. Sihombing 2016, diakses pada tanggal 1 Desember 2016, <http://m.bisnis.com/kabar24/read/20160926/19/586873/menlu-retno-marsudi-indonesia-turkmenistan-cari-potensi-ekonomi>
135
33. Vietnam Energy Sector: Strategy, Assessment and Roadmap, Asian Development Bank 2015, diakses 24 Oktober 2016, <https://www.adb.org/sites/default/files/institutional-document/178616/vie-energy-road-map.pdf>
34. Diakses pada tanggal 1 September 2016, <http://www.inform.kz / eng /article /2933992>
35. Diakses pada tanggal 1 September 2016, <http://www.sitesatlas.com/Maps/Maps/802.htm>
36. Diakses pada tanggal 1 September 2016, <http://www.world-nuclear.org/information-library/nuclear-fuel-cycle/uranium-resources/supply-of-uranium.aspx>
37. Diakses 2 September 2016, <http://www.kemlu.go.id/baku/id/berita-agenda/ berita-perwakilan /Pages/AITF-2016.aspx>
38. Diakses pada tanggal 2 September 2016, <http://english.vov.vn/ politics/ azerbaijan-vietnam-seek-to-advance-economic-trade-links-292525.vov..>
39. Diakses pada tanggal 2 November 2016, <http://www.mfa.gov.tm/en/news-en/3773-official-visit-of-the-president-of-turkmenistan-to-the-islamic-republic-of-iran>
40. Diakses pada tanggal 21 November 2016, <http://thediplomat.com/2016/08/5-central-asian-foreign-ministers-convene-in-washington/>
41. Diakses pada tanggal 21 November 2016, <https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2016/08/260805.htm>
42. Diakses pada tanggal 23 November 2016, < http://www.nst.com.my/news/ 2016/03/133348/mab-kargo-partners-azerbaijan-carrier-expand-cargo-network>
43. Diakses pada 24 November 2016, <http:// www.mfa.gov.az /files file/Azerbaijan_-_Malaysia_relations_25.07.2014.pdf>
44. Diakses pada 24 November 2016, <http://www.petronas.com.my/media-relations/media-releases/Pages/article/PETRONAS-SIGNS-AGREEMENT-FOR-UZBEK-GTL-PROJECT-WITH-UNG-AND-SASOL.aspx>
45. Diakses pada tanggal 24 November 2016, <http://treaty.kemlu.go.id/>
46. Diakses pada tanggal 24 November 2016, <http:// www.kemlu.go.id/baku/id/
berita-agenda/berita-perwakilan/Pages/pencak-silat.aspx>
47. Diakses pada tanggal 28 November 2016, <http://www.kemendag.go.id/id /economic-profile/indonesia-export-import/balance-of-trade-with-trade-partner-country>
Brafaks dan Nota Dinas
1. Berita faksimili KBRI Baku mengenai Laporan Pelaksanaan Festival Indonesia di Baku pada tanggal 17-23 November 2016
2. Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Azerbaijan pada tanggal 27 Maret – 1 April 2016
3. Berita Faksimili Laporan Policy Dialogue and Discussion Tim P3K2 Aspasaf ke Kazakhstan pada 28-31 Maret 2016
136
4. Brafaks KBRI Astana perihal Penyampaian Data Economic Intelligence Kazakhstan dan Tajikistan tanggal 16 November 2016
5. Nota Dinas Laporan Rapat Penyelenggaraan FGD dan Rapat Penyusunan TOR Kajian Mandiri P3K2 Aspasaf tahun 2016 tanggal 25-27 Januari 2016
137
LAMPIRAN I. KEGIATAN PELAKSANAAN KAJIAN
Policy Dialogue and Discussion Tim Pusat P2K2 Aspasaf di luar negeri
No Negara Pihak Yang Ditemui
1 Azerbaijan, 27 Maret – 1
April 2016
Instansi Pemerintah
a. Mr. Natiq B Abbasov, Deputy Minister of
Energy;
b. Ambassador Eldar Salimov, Head of the
Second Asiyan Department, Kementerian Luar
Negeri Azerbaijan;
c. Mr. Rufat Mammadov, President of Azerbaijan
Export and Investment Promotion Foundation;
d. Mr. Natiq B. Abbasov, Deputy Head of
Department, Interstate Economic Cooperation
Department;
e. Mayor Jenderal Mirgasim Fazil Oglu Vahabov,
Chief of Head Department, State Custom
Committee.
Kalangan Bisnis
a. Mr. Adil Sh. Huseynov, Vice President the
Azerbaijan Chamber of Commerce and
Industry;
b. Mr. Sakhavat Karimov, Secretary General of
the İpek Yolu (Silk Way) Business Association;
c. Ms. Aziza Seyidova, Director of Business
Development, Pasha Travel.
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Mr. Anar Nagiyev, Dean of Regional Studies
and International Relations, Azerbaijan
University of Languages;
b. Ms. Ulviyya Khalilova, Staf Pengajar Pusat
Studi Indonesia, Azerbaijan University of
Languages;
c. Dr. Vugar Bayramov, Chairman of the Center
for Economic and Social Development;
d. Dr. Gulshan Pshayeva, Deputy Director of
Center for Strategic Studies (SAM).
138
2 Iran, 13-18 Mei 2016 Instansi Pemerintah
a. Iran Chamber of Commerce Industries, Mines
and Agriculture
b. Presidential Office Cultural Hertitage,
Handicraft and Tourism Organisation
c. Organisation for Investment, Economic and
Technical Assistance of Iran, Ministry of
Economic Affairs and Finance
d. Iran Trade Promotion Organisation, Ministry of
Industry, Mines and Trade
Kalangan Bisnis
a. Iran Gas to Liquid International Company
b. Secretariat of Economic Cooperation
Organisation
c. Kunjungan ke Pelabuhan Bandar Abbas
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Institute for Political and International Studies
b. Centre for Strategic Research
c. Faculty of World Studies, University of Tehran
3 Kazakhstan, 27 Maret –
1 April 2016
Instansi Pemerintah
a. Ministry of Foreign Affairs;
b. Ministry for Investment and Development;
c. Ministry of National Economy;
d. Chamber of Commerce and Industry of
Kazakhstan;
e. Kazakhstan National Export and Investment
Agency; (vi) Ministry of Energy;
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Kazakhstan Institute for Strategic Studies;
b. Institute of World Economy and Politics;
c. Kazakhstan Institute of Management,
Economics and Strategic Research (KIMEP);
dan
d. Central Asian Studies Center (CASC).
139
4. Malaysia, 24 – 28 April
2016
Instansi Pemerintah
a. Central and South Asia Division and West Asia
Divisio, Ministry of Foreign Affairs
b. Bilateral Economic and Trade Relations
Division,
c. Trade and Industry Cooperation Section,
d. ASEAN Economic Integration Division, Ministry
of International Trade and Industry;
e. Russia and Central Asia Market Access and
International Partnership Division,
f. Malaysia External Trade Development
Corporation (MATRADE).
g. Strategic Planning and International Division,
Department of Civil Aviation, Port Klang
representatives, Ministry of Transport (MoT)
Kalangan Bisnis
a. Uzbekistan Airways, National Air Company of
the Republik of Uzbekistan
b. Strategic Planning and Advocacy Division,
malaysian Investment Development Agency
(MIDA)
c. Petroliam Nasional Berhad (Petronas)
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Institute of Strategic and International Studies
(ISIS)
b. Institute of Malaysian and International
Studies (IKMAS), Universiti Kebangsaan
Malaysia
c. Asian Strategy and Leadership Institute
5 Korea Selatan, 05-09
September 2016
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Korea Association of International Studies
(KAIS);
b. Korea Institute of Economic Policy (KIEP);
c. Korea Institute of Economic and Trade (KIET);
d. Global Research Institute, Graduate School of
International Studies, Korea University;
e. Center for International Studies, Yonsei
University;
f. Catholic University of Korea.
140
6 Uzbekistan, 13-16 Maret
2016
Instansi Pemerintah
a. Kementerian Luar Negeri, Directorate General for Information and Analysis
b. Uzinfoinvest Agency
c. Kementerian Kerjasama Ekonomi, Investasi dan Perdagangan Internasional Uzbekistan;
d. Chamber of Commerce
e. Directorate Director for Analysis and Elaboration of Proposals on International Cooperation and Security Issues,
Think Tank dan Lembaga Pemerintah
a. Center for Economic Research (CER);
b. National University of Uzbekistan;
c. University of World Economy and Diplomacy;
d. Bukhara State University;
e. Samarkand State University.
7. Vietnam, 24 - 29 April
2016
Instansi Pemerintah
a. Ministry of Foreign Affairs
b. General Department of Energy
c. Ministry of Planning and Investment
d. Vietnam Trade Promotion Center
e. KADIN Vietnam
f. Vietnam National Association for Tourism
Lembaga Pendidikan
a. Institure for World Economy and Politics (IWEP)
8 India, 18 – 22 April 2016 Instansi Pemerintah
a. Ministry of External Affairs
b. Ministry of Commerce
c. Ministry of Power
d. Indian Chamber of Commerce
Kalangan Bisnis
a. Federation of Indian Export Organization
b. National Institute for Micro, Small, and Medium Enterprises (NIMSME)
Think Tank dan Lembaga Pendidikan
a. Indian Council for World Affairs
b. Observer Research Foundation
c. Vivekananda International Foundation
d. Centre of Inner Asian Studies, Jawaharlal Nehru University.
141
Kegiatan Focus Group Discussion dalam rangka Kajian Mandiri 2016
No Tema Narasumber Audience
1 Penyelenggaraan
FGD Penyusunan
TOR, Bogor, 25-27
Januari 2016
a. Duta Besar Ngurah
Swajaya, Ketua
Pelaksana Harian
Pokja Diplomasi
Ekonomi Kemlu
b. Listyowati, Direktur
Asia Selatan dan
Tengah Kemlu
c. Dra. Tuti Prahastuti,
M.Si., Direktur
Pengembangan Pasar
dan Informasi Ekspor
Kemendag
d. Natalia Retna
Kentjana SH.,LLM.,
Direktur
Pengembangan
Promosi Investasi
BKPM
e. Budi Harjanti., Kepala
Bidang Strategi
Pemasaran Asia
Pasifik Kementerian
Pariwisata
f. Hendro Gunawan,
Kepala Subbagian
Kerja Sama Bilateral
Kementerian ESDM.
a. Kemenko
Perekonomian,
Kemenko Polhukam,
b. Setwapres
c. Sekretariat Negara
d. Kementerian
Perdagangan
e. Kementerian
Perindustrian
f. Kementerian
Pariwisata
g. Kementerian BUMN
h. Kementerian ESDM
i. Bappenas, BKPM
j. UIN Syarif
Hidayatullah
k. Satker Kemlu, antara
lain Dit. Asselteng,
Dit. Timteng,
Sekretariat BPPK,
BPPK Aspasaf dan
BPPK Amerop
2 Diskusi Terbatas
“Indonesia dan Asia
Tengah: Sebuah
Upaya Penguatan
Diplomasi
Ekonomi” dengan
Fokus pada Iran,
Jakarta 17 Februari
2016
a. Duta Besar Dian
Wirengjurit, Duta
Besar Republik
Indonesia untuk
Republik Islam Iran
merangkap Republik
Turkmenistan
b. Duta Besar Valiollah
Mohammadi yang
merupakan Duta
Besar Republik Islam
Iran untuk Republik
Indonesia
a. Peserta Pusat P2K2
Aspasaf
b. Direktorat Asia
Selatan dan Tengah
142
3 Diskusi Terbatas
“Indonesia dan Asia
Tengah: Sebuah
Upaya Penguatan
Diplomasi
Ekonomi” dengan
Fokus pada
Kazakhstan dan
Uzbekistan, Jakarta
22 Februari 2016
a. Duta Besar Mohamad
Asruchin, Duta Besar
Republik Indonesia
untuk Uzbekistan
(Periode 2010-2014)
b. Duta Besar Ashkat T.
Orazbay (Duta Besar
Republik Kazakhstan
untuk Republik
Indonesia)
a. Pusat P2K2 Aspasaf,
b. Sekretariat BPPK
c. Direktorat Asia
Selatan dan Tengah,
d. Direktorat Fasilitas
Diplomatik
4 Diskusi Terbatas
“Indonesia dan Asia
Tengah: Sebuah
Upaya Penguatan
Diplomasi
Ekonomi” dengan
Fokus pada
Azerbaijan, Jakarta
2 Maret 2016
a. Duta Besar Prayono
Atiyanto, (Duta Besar
RI untuk Republik
Azerbaijan periode
2012-2016)
b. Duta Besar Husnan
Bey Fananie (Duta
Besar RI untuk
Republik Azerbaijan
periode 2016-2019)
c. Ruslan Nasibov, DCM
Kedutaan Besar
Republik Azerbaijan
di Jakarta
a. Direktur Asia Selatan
dan Tengah
b. Pejabat dan Staff dari
Pusat P2K2 ASPASAF
5 ENERGI :
“Indonesia dan Asia
Tengah: Sebuah
Upaya Penguatan
Diplomasi
Ekonomi” Depok, 4
Mei 2016
a. Ida Yusmiati,
Direktur Hulu
Pertamina
b. Dr. Suparman, Kabid
Kajian Infrastrutur
Energi Nuklir, BATAN
c. Ucok Siagian, Peneliti
Senior, Kepala Pusat
Kebijakan Keenergian
ITB
a. ESDM
b. Pertamina
c. Setneg
d. Kalangan Akademisi
e. Satker Kementerian
Luar Negeri
143
6 INVESTASI :
“Indonesia dan Asia
Tengah: Sebuah
Upaya Penguatan
Diplomasi
Ekonomi” dengan
Fokus pada Sektor
Investasi dan
Infrastruktur,
Jakarta 11 Mei
2016
a. Amalia Adininggar
Widyasanti, Direktur
Perdagangan,
Investasi dan Kerja
Sama Ekonomi
Internasional
Bappenas
b. Wardoyo Santosa,
Senior Business
Development Manager
PT. Wijaya Karya
c. Sudarmono, Direktur
PT. Istana Karang
Laut
a. Kementrian
Perdagangan,
b. BKPM
c. Sekretariat Negara
d. KADIN
e. Pelaku Usaha di
bidang infrastruktur
f. Hutama Karya
g. PT Semen Indonesia
7 PERDAGANGAN :
“Indonesia dan Asia
Tengah: Sebuah
Upaya Penguatan
Diplomasi
Ekonomi” dengan
Fokus pada
Perdagangan”
Jakrta, 11 Maret
2016
a. Bapak Yan Triono,
Kasubdit Pembiayaan
Perdagangan, Dit.
Fasilitasi Ekspor-
Impor Kemendag
b. Bapak Toto Sugiharto,
Phd. Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas
Gunadarma
a. Setneg, Kementerian
Perdagangan
b. LIPI
c. Dit. Asselteng
d. P3K OI
e. P3K2 Amerop
f. Kadin Indonesia
Komite Timur Tengah
serta Komite Rusia
g. CIS
h. Asian Pulp and Paper
Sinar Mas,
i. Bank BNI,
j. Bank Mandiri,
k. Bank BCA,
l. Bank Sinar Mas
m. PT. Phapros
8 PERBANKAN :
“Indonesia dan Asia
Tengah : Sebuah
Upaya Penguatan
Diplomasi Ekonomi:
Sektor Perbankan
dan Jasa
Keuangan” Jakarta,
14 Maret 2016
a. Bapak Triyono, Advisor
Dewan Komisioner
,Otoritas Jasa
Keuangan
b. Basuki Setyadjid,
Direktur Pelaksana III,
Indonesia Eximbank
c. Heidy Ruswita Sari,
Kepala Unit Kajian dan
Analisis Ekonomi
Bursa Efek Indonesia
a. Setneg
b. Kementerian
Perdagangan
c. LIPI
d. Dit. Asselteng
e. P3K OI
f. P3K2 Amerop
g. Kadin Indonesia
Komite Timur Tengah
serta Komite Rusia
h. CIS
i. Asian Pulp and Paper
Sinar Mas,
j. Bank BNI,
k. Bank Mandiri,
144
l. Bank BCA,
m. Bank Sinar Mas
n. PT. Phapros
9 PERHUBUNGAN &
LOGISTIK
“Indonesia dan Asia
Tengah: Sebuah
Upaya Penguatan
Diplomasi
Ekonomi” dengan
Fokus Sektor
Perhubungan dan
Logistik Jakarta 10
mei 2016
a. Puji Nur Handayani,
Wakil Presiden Strategi
dan Pengembangan
Bisnis, PT Garuda
Indonesia
b. Asep Anjasmara, Ketua
II Asosiasi Pelaku
Pariwisata Indonesia
c. Ade Chandra, Kasie
Kerja Sama Bilateral
dan Perusahaan
Angkutan Udara,
Kementerian
Perhubungan.
d. Kementerian
Perdagangan
e. Kementrian
Perhubungan
f. KADIN
g. Akademisi
h. Asosiasi Perusahaan
Nasional Pengirim dan
Pengantaran Barang
Indonesia
(ASPERINDO)
i. Pelaku Usaha Logistik
dan Pariwisata
10 Pertemuan
Kelompok Ahli
(PKA), Depok, 9
Desember 2016
a. Bapak Ridwan
Hassan, Staf Ahli
Bidang Diplomasi
Ekonomi
b. Bapak Moh. Asruchin,
Duta Besar RI untuk
Uzbekistan merangkap
Tajikistan dan
Kyrgyzstan (2010-
2014)
c. Bapak Toto Sugiharto
Ph.D, Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas
Gunadarma
a. Direktorat
Pengembangan
Promosi BKPM
b. Direktorat
Pengembangan Pasar
dan Informasi Ekspor
Kementerian
Perdagangan
c. Direktorat Afrika
d. Pusat P2K2 Amerop
145
LAMPIRAN II. INFORMASI DASAR NEGARA-NEGARA ASIA TENGAH
Nama Negara : Republik Azerbaijan (Azerbaijani: Azərbaycan
Respublikası)
Ibu Kota : Baku
Bahasa Resmi : Azeri
Sistem Politik : Presidensial Partai Tunggal-Dominan
Kepala Negara : Presiden Ilham Heydar oğlu Aliyev sejak
31 Oktober 2003
Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Artur Tahir oğlu Rasizadeh,
sejak 4 November 2003
Ketua Parlemen / Milli
Majlis (Azerbaijani: Milli
Məclis)
: Ogtay Sabir Assadov, sejak 2 Desember 2005
Menteri Luar Negeri : Elmar Mammadyarov Maharram oğlu, sejak 7
April 2004
Pembukaan Kedutaan
Besar di Jakarta
: Tanggal 12 Februari 2006 (merangkap
Singapura, Filipina, dan Timor Leste)
Duta Besar Azerbaijan : Qarayev Tamerlan Yelmar oğlu, sejak 28 Oktober
2011
Pembukaan KBRI ; 2 Desember 2010
Duta Besar RI : Husnan Bey Fananie sejak Januari 2016
Hubungan Diplomatik : 24 September 1992
146
Hari Nasional : 28 Mei 1918 (Hari Pendirian Republik
Demokratik Azerbaijan)
Agama : Muslim 95% (Syi’ah : 85% dan Sunni : 15%) 5%
agama minoritas : Yahudi, Baha’i, Hare-Krishna,
dan Kristen dalam denominasi Kristen-Rusia,
Georgian-Orthodox, Armenian-Apostolic,
Lutheran, Baptis, Molokan, , Saksi Yehovah,
Gereja Nehemiah, Bintang Gereja Timur, dan
Katedral Gereja Terpuji
Luas Wilayah : 86,600 km2 = 33,436 sq mi (2015-IMF)
Populasi : 9,780,780 (2015-IMF)
GDP : US$ 54.048 Milyar (2015-IMF)
GDP per Kapita : US$ 5.739,43 (2015-IMF)
Pertumbuhan GDP : 4.9% (2010); 0.09% (2011); 2.16% (2012); 5.8%
(2013); 2.8% (2014); 1.1% (2015) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Migas dan produk energi, mesin/peralatan
perminyakan, ferrous and nonferrous metals, biji
besi, semen, produk kimia dan petrokimia,
kapas, pupuk mineral, tekstil, produk makanan,
permesinan, kendaraan bermotor
Komoditas Impor Utama : Mesin dan peralatannya, produk berbasis
minyak, bahan-bahan kimia, bahan makanan,
ferrous and nonferrous metals
Komoditas Impor dari
Indonesia
: Makanan kemasan, alat-alat rumah tangga,
tekstil dan produk tekstil, alat-alat olahraga
serta barang kerajinan
Komoditas Eksport dari
Azerbaijan ke Indonesia
: Mineral, Produksi Makanan, bahan baku ban,
pertanian.
147
PETA NEGARA AZERBAIJAN
IBUKOTA AZERBAIJAN, BAKU
Sumber: http://www.tabeertours.com/img/holidays/8026baku-tower11new.jpg
148
Nama Negara : Kazakhstan
Ibu Kota : Astana
Bahasa Resmi : Kazakhs & Bahasa Rusia
Sistem Politik : Presidensial
Kepala Negara : Presiden Nursultan Nazarbayev sejak 1991
Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Bakytzhan Abdirovich
Sagintayev sejak September 2016
Menteri Luar Negeri : Erlan Idrissov sejak September 2012
Pembukaan Kedutaan Besar:
Kedudukan di Jakarta
: Sejak September 2012
Duta Besar Azerbaijan : Ashkat T. Orazbay, sejak 17 Oktober 2012
Pembukaan KBRI : Sejak 29 Desember 2010
Duta Besar RI : Foster Gultom (Merangkap Republik Tajikistan)
Hubungan Diplomatik : Sejak 1993
Hari Nasional : 16 Desember
Agama : Islam 70,2%, Kristen (Russin Ortodoks )26,2%,
Luas Wilayah : 2,724,900 km2 (2015-IMF)
Populasi : 17,422,000 (2015-IMF)
149
GDP : US$ 184,4 Milliar (2015-IMF)
GDP per Kapita : US$ 10,426 (2015-IMF)
Pertumbuhan GDP : 7.3% (2010); 7.5%(2011); 5%(2012); 6%(2013);
4.3% (2014); 1.2% (2015) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Migas, Kimia Radiokaktif, Pesawat, Helikopter
(EOC)
Komoditas Impor Utama : Mineral, Metal, Kayu, Batu, Kertas dan Bahan
Pangan
Komoditas Impor dari
Indonesia
: alat percetakan, elektronik, tembakau, minyak
kelapa sawit, dan suku cadang kendaraan.
Komoditas Eksport dari
Kazakhstan ke Indonesia
: Mineral, Produksi Makanan, bahan baku ban,
pertanian.
150
PETA NEGARA KAZAKHSTAN
IBUKOTA KAZAKHSTAN, ASTANA
Sumber: http://i2.cdn.cnn.com/cnnnext/dam/assets/120713042724-kazakhstan-
astana-horizontal-large-gallery.jpg
151
Nama Negara : Kyrgyzstan
Ibu Kota : Bishkek
Bahasa Resmi : Kyrgyz 71,4% (state language), Uzbek 14,4%,
Rusia 9% (official languagesejak Desember
2001), lainnya 5,2%.
Sistem Politik : Presiden Perlementer
Kepala Negara : Presiden Almazbek Atambayev sejak 2011
Kepala Pemerintahan : Perdana Menteri Sooronbay Jeenbekov sejak
April 2016
Menteri Luar Negeri : Abdyldaev Erlan Bekeshovich sejak September
2012
Pembukaan Kedutaan Besar:
Kedudukan di Jakarta
: Dirangkap Kedutaan Besar Kyrgyzstan di
Kuala Lumpur
Duta Besar Kyrgyzstan : Mr. Arslanbek Umetaliev (Charge d’Affaires
Kedutaan Besar Kyrgyzstan di Kuala Lumpur)
Pembukaan KBRI : Dirangkap KBRI Tashkent
Konsul Kehormatan RI Bishkek
Duta Besar RI : Anak Agung Gde Alit Santhika (Sejak 2015)
Dirangkap dari Tashkent
Hubungan Diplomatik : Sejak 1993
152
Hari Nasional : 31 Agustus
Agama : Islam (75%), Orthodox Rusia (20%), Lainnya
(5%)
Luas Wilayah : 199.900 km2 (2015-IMF)
Populasi : 5.895.000 jiwa (2015-IMF)
GDP : US$ 6,650 Milyar (2015-IMF)
GDP per Kapita : US$ 1.112 (2015-IMF)
Pertumbuhan Ekonomi : 3.5%
Pertumbuhan GDP : -0.47%(2010); 5.9%(2011); 1%(2012);
10%(2013); 3.6 % (2014), 3.4% (2015) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Emas, Textile, pengelohan makanan, semen,
logam bumi
Komoditas Impor Utama : Minyak, gas, mesin dan perlengkapannya,
bahan-bahan kimia dan makanan
Komoditas Impor dari
Indonesia
: Minyak kelapa sawit, teh, non-woven textile,
dan spare part kendaraan bermotor
Komoditas Eksport dari
Kyrgyzstan ke Indonesia
: Mineral, Polycarbonates, benang polyster,
kabel tembaga dan polymer (polyurethane)
153
PETA NEGARA KYRGYZSTAN
IBUKOTA KYRGYZSTAN, BISHKEK
Sumber:http://aarushtours.com/user_images/destination_images/DestinationImage_6520.jpg
154
Nama Negara : Republik Tajikistan (Tajik: Ҷумҳурии
Тоҷикистон
Çumhuriji Toçikiston, Rusia: Республика
Таджикистан
Respublika Tadzhikistan)
Ibu Kota : Dushanbe
Bahasa Resmi : Tajik
Sistem Politik : Republik semi-presidensial
Presiden : Presiden Emomali Rahmon sejak 1992
Perdana Menteri : Perdana Menteri Kokhir Rasulzoda sejak 2013
Menteri Luar Negeri : Aslov Sirodjidin Muhridinovich, sejak 29
November 2013
Luas Area : 144,100 sq km (2015-IMF)
Total Populasi : 3.302.000 Juta Penduduk (2015-IMF)
Lagu Kebangsaan : " Суруди Миллӣ Surudi Milli"
Agama : Islam 98% (Sunni 95%, Shiah 3%), Lain-lain 2%
Bahasa : Tajik dan Rusia
Mata Uang : Tajikistani Somoni (TJS)
Hari Kemerdekaan : 9 September 1991
Pembukaan Kedutaan
Besar di Jakarta
: N/A
Duta Besar Tajikistan : N/A
Pembukaan KBRI ; Dirangkap KBRI di Tashkent, Uzbekistan
Duta Besar RI : Foster Gultom (Merangkap Republik Uzbekistan)
Hubungan Diplomatik : Sejak 1994
155
GDP : US $ 7.816 milyar (2015-IMF)
GDP per Kapita : US $ 922,07 (2015-IMF)
Pertumbuhan GDP : 6.5% (2010); 7.4% (2011); 7.5%(2012);
7.4%(2013); 6.7% (2014); 3% (2015) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Alumunium, Emas, Zinc Ore, Lead Ore, Kapas
Mentah
Komoditas Impor Utama : Kapas, Karet, Bahan Lilin
Komoditas Impor dari
Indonesia
: Sabun, Pelumas, Bahan Lilin, Kapas, alat
elektronik
Komoditas Ekspor
Tajikistan ke Indonesia
: Kapas dan karet keras
156
PETA NEGARA TAJIKISTAN
IBUKOTA TAJIKISTAN, DUSHANBE
Sumber: http://eurasia.travel/images/Tajikistan/Dushanbe/flagpole.jpg
157
Nama Negara : Republik Uzbekistan (Uzbek: Oʻzbekiston
Respublikasi)
Ibu Kota : Tashkent
Bahasa Resmi : Uzbek
Sistem Politik : Presidential-Parlementer
Presiden (acting) : Miromonovich Shavkat Mirziyoyev sejak 2016
Perdana Menteri : Miromonovich Shavkat Mirziyoyev sejak 2013
Menteri Luar Negeri : Khafizovich Abdulaziz Kamilov, sejak 11 Februari
2012
Luas Area : 447.400 km2 (2015-IMF)
Total Populasi : 30.604.000 Juta Penduduk (2015-IMF)
Lagu Kebangsaan : "O'zbekiston Respublikasining Davlat Madhiyasi"
Agama : Islam 88% (Mayoritas Sunni), Russian Orthodox
9%, Lain-lain 3%
Bahasa : Uzbek 74.3% (Bahasa Resmi), Rusia 14.2%, Tajik
4.4%, Lain-lain 7.1%
Mata Uang : Uzbekistan Sum (UZS)
Hari Kemerdekaan : 1 September 1991
Pembukaan Kedutaan
Besar di Jakarta
: Sejak Desember 1996
Duta Besar Uzbekistan : Shavkat Jamolov, sejak September 2008
Pembukaan KBRI ; Sejak Mei 1994 (Merangkap Krygzstan)
Duta Besar RI : Anak Agung Gde Alit Santhika sejak 15 Oktober
2014 (Merangkap Krygzstan)
158
Hubungan Diplomatik : 23 Juni 1992
GDP : US $ 65,503 milyar (2015-IMF)
GDP per Kapita : US $ 2,131 (2015-IMF)
Pertumbuhan GDP : 8.5% (2010); 8.3%(2011); 8.2%(2012); 8%(2013);
8.1% (2014); 8%(2015) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Emas, Kapas, Minyak dan Gas, Otomotif
Komoditas Impor Utama : Peralatan dan Mesin Industri, Farmasi, Kimia
dan Makanan
Komoditas Impor dari
Indonesia
: Komponen pendingin mesin, Bahan baku adonan
roti, Tekstil, The Hitam, Sabun, Pakaian Wanita,
Ikan Tuna Kalengan.
Komoditas Ekspor
Uzbekistan ke Indonesia
: Emas, kapas, Spare part mobil, paper-waste
159
PETA NEGARA UZBEKISTAN
IBUKOTA NEGARA UZBEKISTAN, TASHKENT
Sumber: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:International_Business_Center._Tashkent_city.jpg
160
Nama Negara : Turkmenistan (Turkmen: Türkmenistan)
Ibu Kota : Ashgabat
Bahasa Resmi : Turkmen
Sistem Politik : Presidensiil
Presiden : Presiden Gurbanguly Mälikgulyýewiç
Berdimuhamedow sejak 2007
Menteri Luar Negeri : Raşit Öwezgeldiýewiç Meredow sejak 2007
Luas Area : 488.100 km2 (2015-IMF)
Total Populasi : 30.604.000 (2015-IMF)
Lagu Kebangsaan : "Garaşsyz Bitarap Türkmenistanyň Döwlet Gimni
(State Anthem of Independent, Neutral
Turkmenistan)"
Agama : Islam Sunni 89%, Kristen Ortodoks Timur 9%, lain-
lain 2%
Bahasa : Turkmen (72%), Rusia (12%), Uzbek (9%), lainnya (7
%)
Mata Uang : Turkmenistani Manat (TMM/TMT)
Hari Kemerdekaan : 27 Oktober 1991
Pembukaan Kedutaan
Besar di Jakarta
: Dirangkap Kedutaan Besar di Kuala Lumpur,
Malaysia
Duta Besar Turkmenistan : Yazkuli Mammedov (Non Resident) di Kuala Lumpur
Pembukaan KBRI : Dirangkap KBRI Tehran, Iran
Duta Besar RI : Octavino Alimudin (Duta Besar Iran merangkap
Turkmenistan)
Hubungan Diplomatik : Sejak 1994
GDP : US $ 35.398 milyar (2015-IMF)
161
GDP per Kapita : US $ 6.654,7 (2015-IMF)
Pertumbuhan GDP : 9.1%(2010); 14.7%(2011); 11%(2012); 10.1%(2013);
10.2(2014); 6.5%(2015) (IMF)
Komoditas Ekspor Utama : Gas, Minyak Mentah Petrokimia, Tekstil, Kapas
Komoditas Impor Utama : Peralatan Mesin, Kimia, Makanan
Komoditas Impor dari
Indonesia
: Tekstil, Baham Mentah, Mineral
Komoditas Ekspor
Turkmenistan ke
Indonesia
: Kapas Fiber dan textile
162
PETA NEGARA TURKMENISTAN
IBUKOTA TURKMENISTAN, ASHGABAT
Sumber: http://www.itochu.ru/images/offices/itochu_ashgabat.jpg
163
LAMPIRAN III. TIM PENYUSUN
Mohamad Hery Saripudin (Minister)
Jabatan : Konsul Jenderal RI-Jeddah (Oktober 2016-sekarang)
Kepala Pusat Pengkajian dan Pengembangan Kawasan Asia Pasifik dan Afrika (Mei 2013 – Oktober 2016)
Pendidikan : M.A dalam bidang Studi Pembangunan Internasional (Universitas Saint Mary, Halifax, Canada);
Sarjana Hubungan Internasional (Universitas Gadjah Mada)
Pelatihan : Short Course Hukum Internasional, Universitas UN dan Ignatious, New york (2008)
Sesparlu, Jakarta (2005)
Sesdilu, Jakarta (1999)
Sekdilu, Jakarta (1989)
Penugasan Luar Negeri
: PTRI New York (2008-2012)
KJRI Vancouver (2001-2005)
KBRI Pretoria (1994-1998)
Arifi Saiman (Minister Counsellor)
Jabatan : Kepala Bidang Afrika (2015-Sekarang)
Pendidikan : Doktor Ilmu Komunikasi, (Universitas Padjadjaran)
Master of International Politics (Flinders University of South Australia, Adelaide, Australia).
Pelatihan : Sekdilu (1990-1991)
Sesdilu (2003)
Sesparlu (2010)
Penugasan Luar Negeri
: KJRI Toronto (1996-2000)
KBRI Dakkar (2004-2008)
KBRI Paris (2011-2015)
164
Mohamad Hanifa (Counsellor)
Jabatan : Kepala Bidang Timur Tengah
(2013 – Sekarang)
Pendidikan : M.Si (Universitas Indonesia)
Sarjana Hubungan Internasional (Universitas Parahyangan)
Pelatihan : Sesparlu, Jakarta (2014)
Sesdilu, Jakarta (2007)
Sekdilu, Jakarta (1998)
Penugasan
Luar Negeri
: KBRI Riyadh (2009-2013)
KBRI Damascus (2002-2006)
Suargana Pringganu (Counsellor)
Jabatan : Counsellor, KBRI Beijing (September 2016-sekarang)
Kepala Bidang Asia Pasifik (Februari 2014 – Agustus 2016)
Pendidikan : Master dalam bidang Hubungan Internasional (Universitas Indonesia)
Pelatihan : Sesparlu (2015)
Sesdilu (2007)
Sekdilu (1999)
Penugasan Luar Negeri
: KBRI Bangkok
KJRI Vancouver
KBRI Port Moresby
M.Zakaria Al-Anshori (Counsellor)
Jabatan : Kepala Bidang Asia Pasifik (2016-sekarang)
Pendidikan : PhD in Political Science and International Relations (Victoria University of Wellington)
MA in International Politics (De La Salle University of Manila)
MM in International Management (University of Indonesia).
Pelatihan : Sesdilu, Jakarta (2010); Sekdilu, Jakarta (2001)
Penugasan Luar Negeri
: KBRI Manila (2005-2009)
165
Iwa Mulyana (Minister Counsellor)
Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat P3K2 Aspasaf (2016-sekarang)
Pendidikan : Master in International Legal Studies (Washington College of Law, American University);
Sarjana Hukum (Universitas Padjadjaran)
Pelatihan : Sesparlu, Jakarta (2010)
Sesdilu, Jakarta (2003)
Sekdilu, Jakarta, (1991)
Penugasan Luar Negeri
: KJRI Johor Bahru (2012-2016)
KJRI Perth (2005-2009)
KBRI Colombo (1999-2002)
Harya K.Sidharta (Minister Counsellor)
Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat P3K2 Asapsaf (2016 – sekarang)
Pendidikan : Sarjana Ilmu Politik (Universitas Katolik Parahyangan)
Pelatihan : Sesparlu, Jakarta (2011)
Sesdilu, Jakarta (2002)
Sekdilu, Jakarta, (1994)
Penugasan Luar Negeri
: KJRI Marseille (2011-2015)
KBRI Bangkok (2004 - 2008)
KBRI Caracas (1997 -2001)
Mangantar Simon Hutagalung (Counsellor)
Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat (2009-
sekarang)
Pendidikan : M.A. (City University of New York)
Pelatihan : Sesdilu, Jakarta (2004)
Sekdilu, Jakarta (1990)
Penugasan Luar Negeri
: KBRI Berlin (2005-2009)
KBRI Roma (1998-2002)
KBRI Pretoria (1997-1998)
166
Marviana Sendi D.B. Siregar (Sekretaris Pertama)
Jabatan : Sekretaris I, PTRI New York (Oktober 2016-sekarang)
Kepala Sub Bidang Kerja Sama ASEAN dan Intra Kawasan (2013 - 2016)
Pendidikan : M.M. (Universitas Gadjah Mada);
S.Si (Universitas Gadjah Mada)
Pelatihan : Sesdilu, Jakarta (2014)
Sekdilu, Jakarta (2005)
Penugasan Luar Negeri
: PTRI New York (Oktober 2016-sekarang)
KJRI Sydney (2009-2013)
Muhammad Iqbal Maulana (Sekretaris Pertama)
Jabatan : Kepala Sub Bidang Asia Barat dan Arab Maghribi (2014 – sekarang)
Pendidikan : M.A. International Economic Development (Korea University, Seoul)
Sarjana Ilmu Politik Hubungan Internasional (Universitas Gadjah Mada)
Pelatihan : Sesdilu (2015)
President’s Speech Writing, Washington D.C. (2014)
Sekdilu (2005)
Penugasan Luar Negeri
: KBRI Kuala Lumpur (2010-2013)
Sigit Aris Prasetyo (Sekretaris Kedua)
Jabatan : Kepala Sub Bidang Negara Arab Kawasan Teluk (2014 – sekarang)
Pendidikan : M. Hum. American Studies (Universitas Gadjah Mada Yogyakarta)
Pelatihan : Sesdilu (2015)
Sekdilu(2006)
Penugasan Luar Negeri
: KJRI Los Angeles (2010-2013)
167
Arindya Anindita (Sekretaris Kedua)
Jabatan : Kepala Sub Bidang Asia Timur dan Pasifik (Januari 2015– sekarang)
Pendidikan : Master of Peace Keeping and Security Studies (Universita degli studi Roma Tre)
Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjadjaran)
Pelatihan : Sesdilu(2016)
Sekdilu (2006)
Penugasan
Luar Negeri
: KBRI Roma (2011-2014)
Cecillia Axel Toumahu (Sekretaris Kedua)
Jabatan : Kepala Sub Bidang Asia Selatan dan Tengah (September 2016– sekarang)
Pendidikan : Master of Peace and Conflict Studies (University of Sydney)
Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjadjaran)
Pelatihan : Sekdilu (2006)
Penugasan Luar Negeri
: KBRI Hanoi (2012-2015)
Eva K.Situmorang (Sekretaris Kedua)
Jabatan : Kepala Sub Bidang ASEAN Kerjasama Intrakawasan Lainnya (November 2016– sekarang)
Pendidikan : Sarjana Ilmu Humaniora (Universitas Indonesia)
Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2008)
Penugasan Luar Negeri
: KJRI Guangzhou (2013-2016)
168
Faramela Azania (Sekretaris Ketiga)
Jabatan : Sekretaris Ketiga, KBRI Beijing (September 2016-sekarang)
Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (2009 – 2016)
Pendidikan : Master of Crosscultural Communication (University of Sydney, Sydney, Australia)
Sarjana Ilmu Humaniora (Universitas Indonesia)
Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2009)
Penugasan Luar Negeri
: KBRI Beijing (September 2016-sekarang)
Haidi Nur Hashfi (Sekretaris Ketiga)
Jabatan : Sekretaris Ketiga, KBRI Astana (2016-sekarang)
Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (2011 – 2016)
Pendidikan : Master of Diplomacy and Trade (Monash University, Australia)
Sarjana Ekonomi (Universitas Gadjah Mada)
Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2010)
Penugasan Luar Negeri
: KBRI Astana (September 2016-sekarang)
Dwiyatna Widinugaraha (Sekretaris Ketiga)
Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat Pertama P3K2 Aspasaf (Juli 2016– sekarang)
Pendidikan : Doctor of Philosophy (Ph.D.) in
Communication, Rhetoric, and Digital Media (North Carolina State University); Master of Arts (M.A.) in Communication Arts (New York Institute of Technology); Sarjana Ilmu Sosial (S.Sos) bidang Hubungan Masyarakat (Universitas Padjadjaran)
Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2011)
Penugasan Luar Negeri
: Staf Magang KBRI Abu Dhabi (2011)
169
Budi Kurniawan Supangat (Atase)
Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (2014 – sekarang)
Pendidikan : Sarjana Ilmu Politik (Universitas Padjajaran)
Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2014)
Penugasan Luar Negeri
: Staf Magang KBRI Yangon (2014)
Dimas Muhamad (Atase)
Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (2014 – sekarang)
Pendidikan : Sarjana Ilmu Politik (Universitas Katolik Parahyangan)
Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2014)
Penugasan Luar Negeri
: Staf Magang KJRI Jeddah (2014)
Winandriyo Kun Anggianto
Jabatan : Pejabat Fungsional Diplomat Pertama Pusat P2K2 Aspasaf (2014 – sekarang)
Pendidikan : Sarjana Ilmu Politik (Universitas Gadjah Mada)
Pelatihan : Sekdilu, Jakarta (2015)
Penugasan Luar Negeri
: Staf Magang KBRI Pnom Penh (2015)
170
LAMPIRAN IV. FOTO PELAKSANAAN KAJIAN
Policy Dialogue and Discussion dengan India Council of World Affairs (ICWA)
Policy Dialogue and Discussion dengan General Department of Energy, Vietnam
171
Policy Dialogue and Discussion dengan Korea Institute For Economic Policy (KIEP)
Policy Dialogue and Discussion dengan Ministry of National Economy, Kazakhstan
172
Policy Dialogue and Discussion dengan Mahasiswa dan Pengajar Pusat Studi
Indonesia, Azerbaijan University of Language
Policy Dialogue and Discussion dengan Uzinfoinvest Agency, Uzbekistan
173
Policy Dialogue and Discussion dengan Faculty of World Studies, University of
Tehran, Iran
Policy Dialogue and Discussion dengan Universiti Kebangsaan Malaysia