1

Matriks Kajian Gender dan Keberagaman Organisasi IFRC dan Perhimpunan Nasional  Unsur‐unsur/indikator‐indikatoryangrelevanyangperludisesuaikandengankontekskeberagamanyangditetapkandiberitanda*

Tema I: Kemauan politis (political will) dan kepemimpinan  Totalskor Komentar

PimpinanmenunjukkankomitmenterhadapkesetaraangenderdankeberagamanPoin 2 1 1 1 11.Kebijakan,Strategi,kerangkaKerja

Sebuahkebijakandan/ataustrategitentanggenderdankeberagamandibuatdandisahkandenganperkiraanwaktuyangjelasdalamwaktu5tahunmendatang

Rencanatindakan/kerangkakerjadikembangkanberdasarkankebijakan/strategidenganhasilyangspesifikdanterukurdisetujui

Stafmemahamikebijakan/strategigenderdankeberagamandankaitannyadenganpekerjaanmereka

IntegrasigenderdankeberagamanterjadiselamaberlangsungnyarevisisemuaKebijakan/StrategidariPerhimpunanNasional

Kebijakan/strategi/rencanaaksidipantau,ditinjaukembalidandiperbaharuisecaraberkala

2.PengurusmemastikandilakukantindaklanjutkomitmenPerhimpunanNasionalterhadapgenderdankeberagaman

Pengurusmemilikirencanauntukmemastikanrepresentasidansuarayangsamadarilaki‐lakidanperempuan,serta*beragamkelompok,padatingkatmanajemen

Pengurusmenerimalaporankemajuansecararutintentangberbagaiisugenderdankeberagaman,termasukkomposisimanajemen,stafdanrelawandan

Pengurusmenerimapenyadarangenderdankeberagamansebagaibagiandariorientasi

Pengurusmemilikikeseimbangangenderdanmewakiliberbagaikelompokdalammasyarakat,termasukpemudadan*kelompok‐kelompokyang

AdaanggotaPengurusyangditunjukyangbertanggungjawabuntukmemantaurencanaPerhimpunanNasionaldanmemperjuangkanisu‐isugenderdan

2

seniordanmenengah

datakesetaraangenderdankeberagaman

kurangterwakilidalammasyarakat

keberagamandidalamnya

RepresentasiPoin 2 1 1 1 13.PeningkatankomposisigenderdankeberagamanpadasemuatingkatanPerhimpunanNasional(pengurus,manajemen,stafdanrelawan)(Lihatjugasub‐tema9dibawahPeopleManagement)

Statuta/regulasiinternalPerhimpunanNasionalmenyebutkanbahwagenderyangseimbangdanadildan*keseimbangankeberagaman/keterwakilandisemuatingkatanadalahsebuahtujuan.

Pimpinantelahmenyelenggarakandanmenerapkanstrategiyangproaktifuntukmerekrutataumempromosikangenderdan*beragamkelompokyangkurangterwakilitermasukpadaposisiManajemenSenior

Telahterdapatpeningkatangenderdan*beragamkelompokyangkurangterwakilipadastaf,anggotadanrelawan

Telahterjadipeningkatangenderdan*beragamkelompokyangkurangterwakilidalamKepengurusan

Terdapatstrategiyangproaktifuntukmemastikanpeningkatankomposisirelawan,berdasarkangenderdan*keberagamankelompok

4.Representasiyangseimbangdalamberbagaievent/foruminternaldan

Berbagaieventdiselenggarakandengangenderyangseimbangdanberagampaneldanpembicara

PerhimpunanNasionalmengirimkandelegasi/wakildengangenderdankeberagamanyangseimbang

Berbagaieventdiselenggarakandenganpesertayangseimbangterkaitgenderdankebergaamansertatamuyang

Berbagaieventdiselenggarakansecarasensitifgenderdankeberagamanmisalnyadenganmempertimbangkanwaktu

3

eksternal

dalamberbagaievent,forumdankonferensieksternal

diundang sembahyang,tempat‐tempatyangdapatdiaksesolehpenyandangdisabilitas.

KemitraanPoin 2 1 1 15.KemitraangenderdankeberagamandalamGerakanRCRC

GenderdankeberagamandiidentifikasisebagaibagianintegraldalamperjanjiankemitraandenganIFRC,ICRCdanPerhimpunanNasionallainnya

PerhimpunanNasionalmemilikikesepakatantentangbagaimanamengarusutamakangenderdankeberagamansecarajelasdalamberbagaiprogram/proyekyangdidukungolehPerhimpunanNasionallain

PerhimpunanNasionalbekerjasamadenganICRC,IFRCatauPerhimpunanNasionallainnyatentangcarauntukmemperkuatkapasitaskeseluruhanterkaitgenderdankeberagaman

PerhimpunanNasionalberpartisipasidalamjejaringRCRCregional/globalterkaitgenderdankeberagaman

6.Kemitraandenganberbagaiorganisasiyangmempromosikangender

PerhimpunanNasionalberpartisipasidalamjejaringterkaitgenderdankeragamandidalamnegeri

Memastikanbahwakolaborasibarudenganstakeholderdiselenggarakanatasdasarkesepakatan

Meninjaukembalikolaborasiyangadadenganpemangkukepentinganterkaittindak

PerhimpunanNasionalsecaraaktifmelakukanadvokasidiberbagaiforumuntukmempromosikan

4

dankeberagaman

(berpartisipasidalampertemuanjaringan/cluster,berkontribusidalamkegiatanbersama,dll.)

tentangkomitmenIFRCdanPerhimpunanNasionalterhadapgenderdankeberagaman

lanjutkomitmenIFRCdanPerhimpunanNasionalterhadapgenderdankeberagaman

komitmennyaterhadapgenderdankeberagaman

Maksimumtotalskoruntuktema:33

Tema II: Budaya organisasi Totalskor Komentar

PerhimpunanNasionalmemberikanlingkunganyangadil,setaradanamanbagisemuagenderdankelompokyangberagamPoin 1 1 17.PerhimpunanNasionalmendorongperilakuyangsensitifgenderdankeberagamandarisemuastaf,anggotadanrelawan

Pimpinandanmanajemenseniormemberikanperhatianyangsamauntuksemuagenderdankelompokyangberagam,mencegahterjadinyaperilakudiskriminatif/lelucondankomentaryang

PerhimpunanNasionalmendorongperilakuyangsensitifgenderdankeberagamandarisemuastaf,anggotadanrelawan,misalnyadalamhalbahasayangdigunakan,lelucondankomentaryangdibuat

MemastikanterwakilinyasemuagenderdankelompokyangberagamdalamberbagaipertemuanpengambilankeputusandidalamPerhimpunanNasional

PerhimpunanNasionalmenyelenggarakanprosedur(misalnyakebijakan,rencanadanpanel)untukmemastikandilakukantindakdisiplinerbagistaf,anggotadanrelawanuntukmempertanggungjawabkansetiappelecehandankekerasan

5

menghinadll. seksualyangmungkinmerekamelakukan

PerhimpunanNasionalmemberikankontribusibagipengurangan diskriminasidankekerasanterkaitketidaksetaraanjenderdankeberagamanPoin 2 1 1 18.Staf,relawandananggotadidoronguntukmendukungbudayadialogterbukatentanggender,keragamandankekuasaan

Sensitisasistaf,anggotadanrelawanterhadapberbagaikebijakan,strukturorganisasidanharapanyangsensitifgenderdankeberagaman

Mengarusutamakandanmengintegrasikaninformasiyangberkaitandengankebijakan,strukturorganisasidanharapanyangsensitifgenderdankeberagamankedalamberbagaipelatihandanlokakaryaPerhimpunanNasionalyanglebihluas

Peluang‐peluangdiciptakandalamberbagaiprogrambagipembelajarandandialoguntukmempromosikankesetaraangenderdanmenghargaikeberagamansertauntukmencegahdiskriminasiterkaitgenderdankeberagaman.Halinitermasukketerlibatanmasyarakat,tokohadatatauagamadanorganisasieksternaluntukmembangun

Diciptakanpeluang‐peluangdalamPerhimpunanNasionaluntukmempromosikanpembagiankekuasaandanpartisipasiyangseimbangdalamprosespembuatankeputusanbagiwanita,priadanoranglaindariberbagailatarbelakang

6

dukunganbagitindakanuntukmengubahhubungangenderdanmempromosikankesetaraan..

Maksimumtotalskoruntuktema:10

Tema III: Sumberdaya dan kapasitas Totalskor Komentar

Peoplemanagement Poin 2 1 1 1 19.Komposisistafyangseimbangterkaitgenderdankeberagamandanmewakilimasyarakat

Adanyakebijakanuntukmelakukanperekrutanyangadil,memberikanmanfaatyangsamauntukpekerjaanyangsamadankesempatanyangadil

Iklanlowongankerjaditulisdalambahasayangnetraldantidakmenunjukkanpreferensiterhadapgender,usia,latarbelakangdll.,danteksmenyatakanbahwaPerhimpunanNasionalberusahauntukmenjadisebuahorganisasiyangtidak

StafSDM,manajerdanpanelwawancaradilatihtentangcaramerekrutdanmewawancaraicalondengancarayangtidakbias(semuacalonharusmendapatkantesyangsamadandiberi

Aplikasiuntukiklanlowongankerja,testertulisdll.,tidakmenyebutkannama,usiadanjeniskelamin

Inisiatiftindakanafirmatifdigunakanuntukmeningkatkanjumlahstafdarigender/*kelompokyangkurangterwakili(jikaterdapat2kandidatsama‐samamemenuhisyaratuntuksuatupekerjaan,calondarijender/kelompokyang

7

diskriminatif(Denganpengecualianuntukbeberapaposisidengansifatpekerjaanyangmembutuhkangender,usia,keterampilanbahasatertentu,dll.)

pertanyaanyangsama.Fokusnyaharuspadakemampuanmerekauntukmelaksanakanpekerjaanyangtercantumdalamuraianpekerjaan,danbukansituasikeluargamereka,dll.)

kurangterwakililebihdisukai,bimbinganinternalmembantuuntukmeningkatkankarirdarijender/kelompokyangkurangterwakiliuntukposisitanggungjawabyanglebihtinggi,dll.)

10.Komposisirelawanmemilikikeseimbangangenderdankeberagamandanmewakilimasyarakat

Adanyakebijakanuntukmelakukanperekrutanyangadildanmenciptakanpeluangyangadil

PerhimpunanNasionaldipandangsebagaiorganisasiyangterbukadanmenerimaorang‐orangyanginginmenjadirelawandarisemuagenderdanlatarbelakang

Inisiatiftindakanafirmatifdigunakanuntukmeningkatkanjumlahrelawandarijender/*kelompokyangkurangterwakili(misalnyametode/sosialisasidigunakanuntukmerekrutlebihbanyakrelawanlaki‐laki/kelompokminoritas.Perhimpunan

*Pelatihan,termasukpelatihanpertolonganpertama,disesuaikandenganpenyandangcacat/diterjemahkankedalamberbagaibahasayangdigunakandalammasyarakat,dll.

PerhimpunanNasionalberhasilmerekrutrelawanbaruserayamemastikankeseimbangangenderdandilibatkannyaberbagaikelompokyangberbedadalammasyarakat.

8

Nasionalmelakukanupayaproaktifdalammerekrutrelawanuntukmemastikankeseimbangangenderdanbahwaberbagaikelompokyangberbedadalammasyarakatterwakili

11.Fasilitasyangaman,mudahdiaksesdanmendukung

Fasilitasmemilikisaranasanitasi(toilet,kamarmandi,dll)yangmudahdiakses,sensitifgenderdansesuaidenganbudaya(Perempuan/laki‐laki/terpisah/jadisatu)dengankuncidanlampu

*PerhimpunanNasionalmemilikifasilitasyangramahbagipenyandangdisabilitas(tempatparkirdanjalanuntukkursiroda,bahasabraille,piktograf,lift...)

* Tersediaruangsembahyang(doa)bagisemua

MarkasPerhimpunanNasionalmemilikiruangmenyusuiyangtersediauntukibuyangmemilikibayi

Tersedia fasilitaspenitipananakbagistaf(danrelawan)jikafasilitastersebutyangterjangkaudandapatdiaksestidaktersediadimasyarakat.

9

Pengetahuan,keterampilandansikapPoin 2 1 1 1 112.Sarana,manual,materi

MateriG&DIFRCditerjemahkandandikontekstualisasibagiPerhimpunanNasional,negaradanmasyarakat

MateriG&DIFRCdidiseminasi

MateriG&DIFRCdipergunakan

StudikasusdanmateribaruyangberhubungandenganG&DdansesuaistandardIFRC,ICRCdanpemerintahsetempatdikembangkanolehPerhimpunanNasional

13.Pengetahuanteknisdansikap

Sejumlahbesarstaf,relawan,manajemendanpimpinanseniordilatihtentangMinimumStandardCommitments1

Sejumlahbesarstaf,relawan,manajemendanpimpinanseniordilatihtentangberbagaiisutertentuterkaitkeberagaman(pelibatandisabilitas,SOGI,perlindungananak,

Semakinbanyakstaf,relawan,manajemendanpimpinanseniordilatihtentangpendekatanPemudasebagaiAgenPerubahanPerilaku(YABC)2

Semakinbanyakstaf,relawan,manajemendanpimpinanseniordilatihtentangperilakudankomunikasilintasbudayaIFRC

1http://www.ifrc.org/Global/Photos/Secretariat/201505/Gender%20Diversity%20Minimum%20Standard%20Commitments%20in%20Emergency%20Programming.pdf2https://fednet.ifrc.org/en/resources/principles‐and‐values‐‐‐global/yabc/yabc‐today1/

10

(atau:Total#dilatih(#m/#f)

dll.)(atau:Total#dilatih(#m/#f)

14.SDMG&D PerhimpunanNasionalmemilikiFocalPointG&Dparuhwaktuuntukseluruhorganisasi(tidakhanyabertanggungjawabuntuksatuproyek/program)

PerhimpunanNasionalmemilikipanitiaG&D

PerhimpunanNasionalmemilikiPetugas/AdvisorG&Dpenuhwaktuuntukseluruhorganisasi(tidakhanyauntuksatuproyek/program)

PerhimpunanNasionalmemilikisebuahdepartemen/unitG&D

FocalpersonG&Dtelahditunjukditingkatcabangdandepartemen

KeuanganananggaranPoin 2 1 1 1 115.Alokasikhususuntukkegiatangenderdankeberagaman

AnggarandialokasikanuntukpengarusutamaanG&DdarianggaranintiPerhimpunanNasionaldandilaporkansebagaibagiandari

Danayangdialokasikanuntukpengarusutamaangenderdankeragamandipergunakan

StafmengetahuibahwakomitmengenderdankeberagamanmenerimadanaintidarianggaranPerhimpunanNasional

Danadisediakanuntukmenyelenggarakanevent‐eventtertentuditempatkerjayangmempromosikaninklusiG&D,sepertimisalnyaHariPerempuanInternasional,16

RekomendasidaribelanjaanggaranG&Dsebelumnyaataudilakukanpemeriksaankeuangan

11

belanjatahunan

hariaktivismemelawankekerasanberbasisgender,haripengakuanhak‐hakpenyandangdisabilitasdanberbagaieventlainyangserupa

Maksimumtotalskoruntuktema:40

Tema IV: Perencanaan dan pelaksanaan program (menurutMinimumStandardCommitmentstoGenderandDiversity3IFRC)

Totalscore Comments

Siklusproyek(perencanaan,implementasi,monitoring,evaluasi,pembelajaran,pelaporan)Poin 2 1 1 1 116.Perencanaandandesain

PerencanaandandesainProyek/ProgramdandidasarkanpadaanalisissensitifG&D

Proyek/programmemilikiindikator‐indikatoryangsensitifG&D

Perencanaan,monitoring,implementasidanevaluasimelibatkanberbagaikelompok,khususnyakelompokrentan

3www.ifrc.org/Global/Photos/Secretariat/201505/Gender%20Diversity%20Minimum%20Standard%20Commitments%20in%20Emergency%20Programming.pdf

12

17.Jeniskelamin,usia,disabilitas,*datakeberagamanterpilah(yaknianakperempuan,anaklaki‐laki,perempuan,laki‐laki,lansia,*faktorkeberagamanlainyangrelevan)

Datajeniskelamindanusiaterpilahdikumpulkan

Datadisabilitasterpilahdikumpulkan

Datakeberagaman*lainterpilahdikumpulkan

DatayangdikumpulkandianalisisuntukmemahamidampakG&Ddariproyek/programterhadapmasyarakatsasaran,danuntukmemastikanbahwahambatanuntukmenjangkau*masyarakatrentanberkurang

Analisisdatadigunakanuntukmengadaptasikegiatanuntukmemastikanbahwa*kelompok‐kelompoksasarandan*kelompokrentandijangkaudandilibatkan

18.Proyek/programmengikutistandarinternasional

Proyek/programsejalandenganStandarMinimumKomitmenIFRCuntukGenderdanKeberagamandalamPemrogramanDarurat,sesuaidengan

Proyek/programmencantumkanpedomangenderInter‐AgencyStandingCommittee(IASC)sesuaipersyaratansektortertentu(kesehatan,WASH,shelter...)

Proyek/programmencakuppedomanIASCGBVsesuaipersyaratansektortertentu(kesehatan,WASH,shelter...)

13

persyaratansektortertentu(kesehatan,WASH,shelter...)

19.Dilakukantindakanyangterarahuntukmemenuhikebutuhankelompoktertentujikamerekamenghadapihambatanyangmenyebabkanberkurangnyaaksesibilitas,inklusidanketerlibatan

Dilakukantindakanyangterarahuntukmenanganidiskriminasigender(misalnyamengubahwaktupertemuanuntukmemastikanbahwaanak‐anakperempuandapatberpartisipasisetelahjamsekolah,menambahbiayabagianggotakeluargalaki‐lakiuntukmenemani

Dilakukantindakanyangterarahbagipenyandangdisabilitas(misalnyamengadaptasifasilitasatausaranauntukmemastikanakses,mendiseminasiinformasimelaluisaluranyangterarahdanmudahdipahami,menyediakansaranatransportasitambahan,menambahbiayauntukanggotakeluarga/pengasuhuntukmenemani)

* Dilakukantindakanyangterencanauntukmenanggapianak‐anakyangrentan

* Dilakukantindakanyangterarahdanterencanabagikelompok‐kelompokmenurutfaktor‐faktorkeberagamanlainnyaberdasarkankonteksPerhimpunanNasionaldankebutuhanmasyarakatyangdilayaniolehPerhimpunanNasionaltersebut.

14

anakperempuan/wanita)

20.Kerjasamadanjejaring

PembelajarandanpraktikyangbaikdibagikansecarainternaldalamPerhimpunanNasional(diantaraprogram,proyekdancabang)

Pembelajarandisampaikankepadamasyarakatsasarandanpenerimamanfaat

Kerjasamadiselenggarakandenganorganisasinon‐RCRC/*bagikelompok‐kelompoktertentu(organisasiperempuan,penyandangcacat'...),termasukuntukpelaksanaanproyek

PartisipasidalamGBVclusterantar‐lembaga/kelompokkerjadalamsituasidarurat

Partisipasidalamjejaringnasional/regionaltentanggenderdankeberagaman

Maksimumtotalskortema:25

15

Tema V: Akuntabilitas Totalskor Komentar

AkuntabilitasinternalpengarusutamaangenderdankeberagamanPoin 2 1 1 1 121.Pimpinanberusahauntukmemahamidanmenganalisisisu‐isugenderdankeberagamanditempatkerjamelaluimekanismeumpanbalikstaf

Adanyamekanismedenganbeberapasaluranpelaporanbagistafuntukmengajukantuduhanpelecehan,diskriminasidankekerasanditempatkerjasecaraaman

Semuakeluhandanumpanbalikdaristafdijagakerahasiaannyaolehanggotastafyangdipercaya

Manajemensenior/pimpinanmenerimapemberitahuantentangumpanbalikyangdiberikanolehstaf(anonim)danmengkomunikasikantindakanyangdiambiluntukmenanggapiumpanbaliktersebut

Stafmengetahuidanmempercayaimekanismeumpanbalikdanmengetahuikonsekuensidarilangkah‐langkahyangakandiambil

22.Adanyakebijakandanmekanismekewajibandanpertanggungjawabanbagistaf

Adanyasebuahkebijakandanmekanismepelaporanyangberfungsiuntukmencegahpelecehan

UmpanbalikdaristafdigunakanuntukmeningkatkanpelaksanaanmekanismeinidanPerhimpunanNasionalmenunjukseseorangdijajaranmanajemen

Kebijakandanmekanismedikomunikasikankepadapublik(termasuktentanguraianpekerjaandanperekrutan)

Kebijakandanmekanismedirevisisetiap2tahun(atauintervallainyangdisepakati)

MitraorganisasimengetahuidanmematuhiKebijakan(dalamperencanaan

16

seksual senioruntukbertanggungjawabatasupayapeningkatantersebut

kontrakdanpraktek)

23.Adanyakebijakandanmekanismekewajibandanakuntabilitasstafkepadamasyarakat

AdanyaKodeEtikyangmengaturperilakustafdanmekanismepelaporanyangberfungsi

Adanyamekanismeumpanbalikyangberfungsiuntukmenerimadanmenanggapiumpanbalikdarimasyarakattentang:eksploitasidanpelecehanseksualyangdilakukanolehstafataurelawan,perlakuanyangtidakadilataudugaanperlakuantidakadildanPelanggaranKodeEtikStaf

Adanyasistemyangjelasdanrahasiauntukmenyelidikidanmendisiplinkananggotastafdanrelawanyangmenjadisubyekkeluhandarimasyarakat

Adanyamekanismerujukanyangberfungsibagikorban/penyintasyangmembuatkeluhandanPerhimpunanNasionalharusmemastikanbahwakorban/penyintasmendapatkandukunganyangmemadai

Adanyapelatihantahunanbagimanajer,anggotastafdanrelawanaktiftentangPerlindungandariEksploitasidanPelecehanSeksualtermasukpenyampaiantentanghaltersebutkepadamasyarakat

AkuntabilitaseksternalgenderdankeberagamanPoin 2 1 1 1 124.PerhimpunanNasionalmemberikanlaporankepadapublik

Dokumendisediakansecaraonlinedanhard‐copy(berdasarkanpermintaan)

Liputanmediauntukdokumentersebutdipromosikan

Adanyasumberdayadanrencanakomunikasiuntukmembagikan

PerhimpunanNasionalmenyediakansemuadokumendanlaporaneksternaldengan

PerhimpunanNasionalmemastikanbahwadokumen‐dokumen

17

tentanggenderdankeberagaman

untukumum(donor,pemerintah,semuaorang)yangmenyampaikaninformasitentangprioritas,kemajuan,data,belanjaintidananggaranbelanjaprogramgenderdankeberagaman

informasiinikepadamitraRCRC,donorsaatinidankedepan,masyarakatdanpemangkukepentinganpemerintah

datayangterpilahmenurutGender,Usia,DisabilitasdanKeberagamanatausetidaknyadatayangterpilahmenurutjeniskelamin

publiksensitifgenderdankeberagaman,termasukfotodansimbol(dilakukandengancarayangmempromosikanmartabat,privasi,keamanan)

25.KomunikasikepadamasyarakattentangperilakudanKodePerilakustafdanrelawanRCRC

MateriInformasi,EdukasidanKomunikasi(IEC)(yangdapatdiaksesdalambahasasetempat)didiseminasikanbagisemuamasyarakatyangdilayani,tentangkodetataberperilaku

Relawan(termasukrelawanspontandalamsituasidarurat)diberipengarahantentangKodePerilaku,perlindungananakdanpencegahanSEA,danmampumenyampaikangarispelaporantentangcaramembuatlaporanpelanggarandenganmasyarakatdandiantaramerekasendiri

StafmemilikikapasitasuntukmelaporkanumpanbalikdarimasyarakatkepadaotoritasPerhimpunanNasionalyangterkait

Stafdanrelawantahubagaimanamerujukmasalahumumterkaitperlindungananak,kekerasanberbasisgenderdankekerasankepadainstitusiahlisetempatyangrelevan

PerhimpunanNasionalmembagikanmateriKIEdanrencanasosialisasibersamadenganlembaga‐lembagaberbasismasyarakatdankemanusiaanlainnya

18

stafdanrelawanPerhimpunanNasional(termasukKodePerilaku(CoC),perlindunganAnakdanpencegahanSEA)

dalamkomunitasyangsamauntukmengkoordinasikanpesanyangdiberikankepadamasyarakat

Maksimumtotalskortema:29Maksimumtotalskor:136

Lampiran 1: Daftar  istilah dan definisi: (Istilahdandefinisidengantanda*adalahistilahresmi)*Disabilitas:SejalandenganKonvensiPBBtentangHakPenyandangDisabilitas(UNCRPD),KerangkaStrategisGerakantentangInklusiPenyandangCacatmenyebutkan'penyandangcacat'meliputi"orang‐orangyangmenderitagangguanfisik,mental,intelektualatauindera,yangmemilikiberbagaihambatandalamberinteraksi,sehinggadapatmenghalangipartisipasimerekasecarapenuhdanefektifdalammasyarakatyangsetaradenganoranglain".DalamKerangkaKerjaStrategisGerakandiakuibahwa,karenatidakadakonsistensitentangdefinisidisabilitasdiseluruhdunia,beberapakomponenGerakanmungkinharusmenggunakandefinisidanbahasaalternatif,secaratepatdalamkonteksmereka(dari2015Movement‐wideStrategicFrameworkonDisabilityInclusiondiadopsidalamCouncilofDelegates2015).4*Inklusidisabilitas:Terlibatsecarapenuhdalammasyarakatberartibahwapenyandangcacatdiakuidandihargaisebagaipesertayangsamadanhak‐hakdankebutuhanmerekadipahamisebagaibagianintegraldaritatanansosialdanekonomi.Untukterlibatsecarapenuh,diperlukanlingkunganfisikdansosialyangdapatdiakses,danbebashambatansertaperubahansikapmasyarakat'terhadappenyandangcacat(dari2015Movement‐wideStrategicFrameworkonDisabilityInclusiondiadopsidalamCouncilofDelegates2015).5*Keberagaman:Istilahinimencakupsemuabentukperbedaan.UntukIFRC,keberagamanberartimenerimadanmenghormatisegalabentukperbedaan.Initermasuk,namuntidakterbataspada,perbedaan:gender,orientasiseksual,usia,disabilitas,statusHIV,statussosial‐ekonomi,agama,kebangsaandanasaletnis(termasukkelompokminoritasdanmigran).Genderberinteraksidenganaspek‐aspeklaindarikeberagamankarenaterdapatketerkaitanpentingantaradiskriminasiberdasarkangenderdandiskriminasikarenabentuk‐bentukkeberagamanyanglain(IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,2013‐2020).6* Gender: seringkalidigunakansecarasalahsebagaisinonimyangmerujukpadaberbagaimasalahyangkhususberhubungandenganperempuan.Sebagaisebuahkonsepyangmenggambarkanperbedaankonstruksisosialantaraperempuandanlaki‐lakidiseluruhsiklushidupmereka.Gender‐bersama‐samadenganfaktor‐faktorsepertiusia,rasdankelas–terutamamempengaruhiatribut,perilaku,peran,kekuatan,kebutuhan,sumberdaya,kendaladanpeluangyangdiharapkanbagiorang‐orangdalamsetiapkebudayaan.Genderjugamerupakanalatanalisisyangmemungkinkanpemahamanyanglebihbaik

42015Movement‐wideStrategicFrameworkonDisabilityInclusion,p.2.52015Movement‐wideStrategicFrameworkonDisabilityInclusion,p.2.6IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,2013‐2020,p.5.

20

tentangfaktor‐faktorkerentanandenganmaksuduntukmenanggapikebutuhan7secaralebihtepat.KerangkaKerjaStrategisIFRCtentangIsuGenderdanKeberagamanbersifatinklusifdanmempertimbangkan"semuaorangyangrentanterhadapketimpangan,ancamandanhilangnyahak‐hakdasar"karenajenniskelaminmereka.Dengandemikiangendermerujukpadaperbedaansosialantaraperempuandanlaki‐lakidiseluruhsiklushidupmereka.Meskipunberakarsangatdalamdisetiapkebudayaan,perbedaansosialantaraperempuandanlaki‐lakidapatberubahdariwaktukewaktudanberbedabaikdidalamsetiapdanantarbudaya.Gendermenentukanperan,kekuasaandansumberdayabagiperempuandanlaki‐lakidalamsetiapbudaya(IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,2013‐2020)8. Analisisgender:hubunganantarawanitadanpria.Analisisgendermengkajitentangperanmereka,aksesdankontrolatassumberdaya,dankendalayangmerekahadapidalamberhubungansatusamalain.Keseimbangangender:mengacupadatingkatketerwakilanyangproporsionaldariperempuandanlaki‐lakidisemuatingkatanorganisasi‐yaitu,penerimamanfaat,staf,relawanPalangMerahdanBulanSabitMerahdantingkatprogram(timstaf,delegasidanrelawan).Haliniberbedadengankesetaraangenderyangmengacupadakesamaanketerwakilan(kuantitatif‐yaitu,50‐50)dariperempuandanlaki‐laki.9*Kekerasanberbasisgender(GBV):Istilahumumuntuksetiaptindakanmerugikanyangmengakibatkan,ataumungkinmengakibatkan,kerugianfisik,seksualataupsikologis,ataupenderitaanbagiseorangwanita,pria,anakperempuanataulaki‐lakiatasdasarjeniskelaminmereka.GBVadalahakibatdariketidaksetaraangenderdanpenyalahgunaankekuasaan.GBVtermasuknamuntidakterbataspadakekerasanseksual,kekerasandalamrumahtangga,perdagangan,pernikahanpaksaataupernikahandini,prostitusipaksaandaneksploitasidanpelecehanseksual(MovementResolution3SexualandGender‐BasedViolence:Jointactionforpreventionandresponse(2015)diadopsidalam32ndInternationalConference)10.Kesetaraangenderadaketikabaikperempuanmaupunlaki‐lakidapat:berbagikekuasaandanpengaruhsecaraadil;memilikikesempatan,hakdankewajibanyangsamadiranahpublikdanswasta,termasukdalamhalpekerjaanataupenghasilan;memilikiaksesyangsamaterhadapkesempatanpendidikandanpengembangankapasitas;memilikikesempatanyangsamauntukmengembangkanpotensimerekasecarapenuh;memilikiaksesyangsamaterhadapsumberdayadanjasadalamkeluarga,komunitasdanmasyarakatpadaumumnya;dandiperlakukansamadalamhukumdankebijakan.Initidakberarti

7CD/15/15,CouncilofDelegates,2015,ProgressReportonSexualandgender‐basedviolenceinarmedconflictanddisaster,p.5.8IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,2013‐2020,p.5.9ExplanatoryNote–IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,p.4.10MovementResolution3SexualandGender‐BasedViolence:Jointactionforpreventionandresponse(2015)adoptedatthe32ndInternationalConference,p.5.

21

bahwaperempuandanlaki‐lakiadalahsama,melainkanbahwahak‐hak,tanggungjawabdankesempatanmerekatidaktergantungpadajeniskelaminmereka.UpayauntukmemperluaskesetaraangenderdalampemrogramanIFRCharusdidasarkanpadakomitmenuntukmewujudkanhakasasimanusia,termasuknon‐diskriminasidankebebasandarikekerasan.Ketidaksetaraangenderbanyakbentuknyadanberakarpadahubungankekuasaanyangtidaksetaradimanagenderberinteraksidenganaspek‐aspeklaindarikeberagamansepertimisalnyaetnis,usia,kelas,orientasiseksual,statusHIV/AIDS,dandisabilitas.Diskriminasigenderdankekerasanberbasisgenderberakarpadaketidaksetaraanjender.Keadilangender:mengacupadakeadilanperlakuanterhadapperempuandanlaki‐lakisesuaidengankebutuhanmasing‐masing.Iniadalahpendekatanberbasiskebutuhandanbukanhak.Inimungkintermasukperlakuanyangsama,atauperlakuanyangberbedatapidianggapsama.11Pengarusutamaangenderadalahprosesmengkajiimplikasidarisuatutindakanyangdirencanakanterhadapwanitadanpria,termasukundang‐undang,kebijakanatauprogram,dibidangapapundandisemuatingkatan.Iniadalahstrategiuntukmembuatberbagaipermasalahanyangdihadapiperempuandanlaki‐lakisebagaiaspekpentingdalamdesain,implementasi,monitoringdanevaluasikebijakandanprogramdisemuabidangpolitik,ekonomidansosialsehinggaperempuandanlaki‐lakimendapatkanmanfaatyangsamadanketidaksetaraantidakterusberlanjut.Identitasgender:identitasgendermencerminkansensasiyangsangatdirasakandandialamiolehseseorangterkaitgendernyasendiri.Identitasgenderdariseseorangbiasanyakonsistendenganjeniskelaminyangdimilikisejaklahir.Bagitransgender,terdapatketidaksesuaianantarasensasigendermerekasendiridenganjeniskelaminyangmerekamilikisaatlahir.Sensitivitas/kesadarangenderadalahkemampuanuntukmengenalipersepsidankepentinganberbedayangtimbuldarilingkungansosialdanperangenderyangberbeda.Sensitivitasgenderdianggapsebagaitahapawaldarikesadarangender.Kesadarangenderlebihanalitis,lebihkritisdanlebih'mempertanyakan'kesenjangangender;kemampuanuntukmengidentifikasimasalahyangtimbuldariketidaksetaraandandiskriminasigender,bahkanjikahaltersebuttidaksangatjelasterlihatdipermukaanatau'tersembunyi'(yaitu,bukanbagiandaripenjelasanumumatauyangbiasaditerimatentangapadandimanaletakpermasalahannya).Pemrogramanberbasisgender:mencakupupayauntukmembuatrencanaprogramyangberdirisendiriyangditujukanuntukmenanggapisuatumasalahtertentuterkaitgender‐misalnya,meningkatkanaksesperempuanterhadappendidikanatausumberdayaekonomi;memerangidiskriminasiterhadapkaumLGBT;membangunketahananrumahtanggayangdikepalaiolehperempuan

11ExplanatoryNote–IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,p.4.

22

ataulaki‐lakisebagaiorangtuatunggal;danmengurangitindakkekerasanolehpasanganintim,aborsijaninperempuan,ataudiskriminasiinternalolehperempuanterhadapperempuan,anakperempuanterhadapanakperempuan,laki‐lakiterhadaplaki‐laki,anaklaki‐lakiterhadapanaklaki‐laki,dll.Jeniskelaminadalahistilahyangdigunakanuntukmenggambarkankarakteristikbiologisyangmenentukanmanusiaapakahsebagaiperempuanataulaki‐laki.Seperangkatkarakteristikbiologisinitidakselalubersifateksklusif,karenaadabeberapaindividuyangmemilikibaikkarakteristikperempuanmaupunlaki‐laki.Intersex:Individuintersekslahirdengananatomiseksual,organreproduksi,dan/ataupolakromosomyangtidaksesuaidengandefinisikhasdarilaki‐lakiatauperempuan.Inimungkinterlihatpadasaatlahirataubaruterlihatdikemudianhari.Seoranginterseksdapatdiidentifikasisebagailaki‐lakiatauperempuanatautidakkeduanya.Statusinterseksbukantentangorientasiseksualatauidentitasgender:seoranginterseksmengalamikisaranyangsamadariorientasiseksualdanidentitasgendersebagaimanahalnyaseorangnon‐interseks.12Lesbian,Gay,Bisexual,Transgender(LGBT):LGBTadalahsingkatandari"lesbian,gay,biseksualdantransgender."Meskiistilahinitelahbanyakdikenalsecaraglobal,dalambeberapabudayamungkindigunakanistilahlainuntukmenggambarkanorang‐orangyangmemilikihubungansesamajenisdanorang‐orangyangmemilikiidentitasgendernonbiner(sepertimisalnyahijrah,meti,lala,skesana,motsoalle,mithli,kuchu,kawein,parodi,muxé,Fa'afafine,fakaleiti,hamjensgaradanDua‐Roh).KerangkaKerjaStrategisIFRCtentangIsuGenderdanKeberagaman2013‐2020menyebutkanindividutransgendersebagai:setiaporangyangmemilikiidentitasgenderyangberbedadarijeniskelaminnyasaatlahir.Transgendermungkinmemilikiorientasiperempuankelaki‐laki(tampilsepertilaki‐laki)ataulaki‐lakikeperempuan(penampilansepertiperempuan).13NamunIFRCmencatatbahwaistilahinibukanistilahyangpalingmutakhir,ataudefinisiyanginklusifdanmemintaumpanbalikdarianggotakomunitastransgenderdalamPerhimpunanNasionalkamisertaadvokasidankelompoklaintentangdefinisiini.Jeniskelaminadalahistilahyangdigunakanuntukmenggambarkankarakteristikbiologisyangmenentukanmanusiasebagaiperempuanataulaki‐laki.Seperangkatkarakteristikbiologisinitidakselalueksklusif,karenaadabeberapaindividuyangmemilikibaikkarakteristikperempuanmaupunlaki‐laki.Eksploitasidanpelecehanseksual(SEA):"Eksploitasiseksual"berartibentuknyataatauupayapelecehanterhadapposisirentan,perbedaankekuasaan,atau12TheIFRCdoesnotcurrentlyhaveadefinitionfor‘SexualOrientation’,‘GenderIdentity’,‘LGBT’and‘Intersex’.ThereforethedefinitionsinincludedhereweresourcedfromtheUnitedNationsforLGBTequalityfactsheet:https://www.unfe.org/system/unfe‐7‐UN_Fact_Sheets_v6_‐_FAQ.pdf13ExplanatoryNote–IFRCStrategicFrameworkonGenderandDiversityIssues,p.6.

23

kepercayaan,untuktujuanseksual,termasuk,namuntidakterbataspada,keuntunganmoneter,sosialataupolitikdarieksploitasiseksualterhadaporanglain.Demikianpula,istilah"pelecehanseksual"berartiintrusifisikyangsebenarnyaatauancamanyangbersifatseksual,apakahdenganpaksaanataudalamkondisiyangtidaksetaraatauterpaksa.Orientasiseksualmengacupadadayatarikfisik,romantisdan/atauemosionalterhadaporanglain.Setiaporangmemilikiorientasiseksual,yangmerupakanbagianintegraldariidentitasseseorang.Istilahiniseringdigunakanberkaitandenganeksploitasidankekerasanyangdilakukanolehpekerjakemanusiaan,perusahaanataumitrayangterkaitdenganpekerjaankemanusiaan.Parakorban/orangyangselamatdarieksploitasidanpenyalahgunaandalamkonteksiniadalahpenerimamanfaatdananggotamasyarakatyangmenerimabantuankemanusiaan.14*Layanansukarela:DalamGerakankami,LayananSukarelaadalahistilahyangjelasdantanggungjawabdanhakrelawandiuraikandalamKebijakanLayananSukarelaIFRC2009dan2011.LayananSukareladalamGerakanPalangMerahdanBulanSabitMerahmerupakankegiatanyang:(1)dimotivasiolehkehendakbebasdarirelawan,danbukanolehkeinginanuntukmemperolehkeuntunganmateriataufinansialatauolehtekananeksternalsosial,ekonomiataupolitik;(2)dimaksudkanuntukmemberikanmanfaatbagimasyarakatrentandankomunitasmerekasesuaidenganPrinsipDasarPalangMerahdanBulanSabitMerah;(3)diaturolehperwakilandariPerhimpunanNasionalPalangMerahatauBulanSabitMerahyangdiakui.SemuaRelawanPalangMerahdanBulanSabitMerahdiharapkanuntukbertindaksesuaidenganPrinsipDasarGerakanPalangMerahdanBulanSabitMerahInternasionaldanmempromosikandiseminasiPrinsipDasartersebut."Dalambekerjabagimasyarakatrentan,relawandiharapkanuntukberupayamencapaistandarkualitastertinggidalamlayananyangmerekaberikan.Merekamelaksanakantugasmerekatanpadiskriminasi,menanggapikebutuhanmasyarakatrentandenganpenuhkasihdanrasahormat.Merekamenjagakerahasiaandariorang‐orangyangmerekabantu."(IFRCVolunteeringPolicy2011).15

14https://documents‐dds‐ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N03/550/40/PDF/N0355040.pdf?OpenElement15IFRCVolunteeringPolicy2011,p.2.