KAJIAN ATAS DISKREPANSI KETENTUAN PRAPERADILAN DAN … · Praperadilan, penulis tetap mengacu pada...

KAJIAN ATAS DISKREPANSI KETENTUAN PRAPERADILAN DAN

POLEMIK UPAYA HUKUMNYA

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh

Tania Rahma Safira

NIM. E0014394

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2018

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ii

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)



Oleh

Tania Rahma Safira

NIM. E0014394

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 23 April 2018

Dosen Pembimbing

Dr. Muhammad Rustamaji, S.H., M.H

NIP. 198210082005011001


iii

PENGESAHAN PENGUJI



Oleh

Tania Rahma Safira

NIM. E0014394

Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakata

Pada:

Hari :

Tanggal :

DEWAN PENGUJI


iv

PERNYATAAN

Nama : Tania Rahma Safira

NIM : E0014355

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :


POLEMIK UPAYA HUKUMNYA ad alah betul-betul karya sendiri. Hal-hal

yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan

saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa

pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan

hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan,

Tania Rahma Safira

NIM. E0014394


v

ABSTRAK

TANIA RAHMA SAFIRA. E0014394. KAJIAN ATAS DISKREPANSI

KETENTUAN PRAPERADILAN DAN POLEMIK UPAYA HUKUMNYA.

Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui diskrepansi yang

terjadi terkait dengan ketentuan-ketentuan berupa produk-produk hukum baru

yang bermunculan mengenai Praperadilan yang saat ini ada di Indonesia serta

solusi atas pengajuan upaya hukum terhadap putusan Praperadilan yang

menimbulkan berbagai macam polemik bahwa sesungguhnya boleh atau tidak

diajukan upaya hukum atas putusan Praperadilan. Metode yang digunakan dalam

kajian ini adalah penelitian hukum bersifat normatif. Sumber bahan hukum yang

digunakan bersumber dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder

menggunakan studi kepustakaan atau dokumen dengan teknik analisis bahan

hukum menggunakan metode silogisme yang menggunakan pola pikir deduktif

dari pengajuan premis mayor dan premis minor, kemudian dari kedua premis

ditarik kesimpulan. Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa sesungguhnya

menurut penulis diskrepansi yang terjadi muncul dikarenakan adanya produk-

produk hukum yang baru yang disebabkan karena multitafsir mengenai ketentuan

yang diatur dalam KUHAP serta ketidakpahaman aparatur penegak hukum atau

masyarakat. Produk-produk hukum yang dimaksud adalah ketentuan-ketentuan,

Putusan Mahkamah Agung Nomor 58/PK/PID/2015, Putusan Mahkamah

Konstitusi Nomor 21/PUU-XII/2014, Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 4

Tahun 2014, dan Peraturan Mahkamah Agung Nomor 4 Tahun 2016 yang

tidaklah dapat secara serta-merta mengubah ketentuan yang telah disahkan oleh

negara atau menafsirkan sebuah kata yang terdapat dalam KUHAP begitu saja.

Sehingga, dari banyaknya produk-produk hukum yang saling tumpang tindih

tersebut, penulis tetap berpegang teguh pada peraturan yang telah ada dan

disahkan oleh negara yaitu ketentuan yang diatur dalam Kitab Undang-Undang

Hukum Acara Pidana. Bahwa terkait dengan upaya hukum atas putusan

Praperadilan, penulis tetap mengacu pada Pasal 83 ayat (1) dan (2) Undang-

Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana atau KUHAP.

Kata Kunci : Diskrepansi, Praperadilan, Polemik Upaya Hukum


vi

ABSTRACT

TANIA RAHMA SAFIRA. E0014394. A STUDY ON DISCREPANCY OF

PRETRIAL PROVISIONS AND THE POLEMIC OF ITS LEGAL EFFORTS.

Legal Writing (Undergraduate Thesis). Faculty of Law, Universitas Sebelas

Maret

This objective of this research is to determine the discrepancies in

connection with the provisions in the form of new legal products regarding

Pretrial that currently exist in Indonesia as well as solutions for the filing of the

legal efforts toward the Pretrial decisions which causes a wide variety of

polemics, whether it is allowed or not to file legal efforts for Pretrial decisions.

This was legal research with normative method. The sources of legal material

used were derived from primary legal materials and secondary legal materials by

implementing literature or documents studies. Then, the legal material analysis

techniques were performed by implementing syllogistic method using deductive

mindset from the filing of major and minor premise. Finally, the researcher draw

conclusion from both premises. Based on the research results, the occurring

discrepancy is caused by the new legal products that lead to multiple

interpretations regarding the provisions stipulated in the Indonesian Criminal

Code as well as incomprehension amongst the law enforcement officers and the

society. The legal products are provisions, Supreme Court Decision No.

58/PK/PID/2015, Constitutional Court Decision No. 21/PUU-XII/2014, Supreme

Court Circular No. 4 of 2014, and the Supreme Court Regulation No. 4 of 2016

that cannot freely change the provisions that have been legitimated by the state or

interpret words contained in the Indonesian Criminal Code directly. Therefore,

from the many overlapping legal products, the researcher still adheres to the

existing and legitimated regulations by the state, provisions stipulated in the

Indonesian Criminal Procedure Code. In relation to the legal efforts on the

Pretrial provisions, the researcher still refers to Article 83 paragraph (1) and (2)

Law Number 8 of 1981 on Indonesian Criminal Code.

Keywords: Discrepancy, Pretrial, Polemics of Legal Efforts


vii

MOTTO

“Dan barang siapa yang bertaqwa kepada Allah, niscaya Allah menjadikan

baginya kemudahan dalam urusannya”

(Q.S At-Talaq: 4)

“Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan”

(Q.S Al-Insyirah: 5)

“Allah tidak akan membebani seseorang melainkan dengan kesanggupannya”

(Q.S Al-Baqarah: 286)

“Dan bersabarlah. Sesungguhnya Allah bersama orang-orang yang sabar”

(Q.S Al-Anfaal: 46)

“Dan bersabarlah kamu, sesungguhnya janji Allah adalah benar”

(Q.S Ar-Rum: 60)

“Dan Dia mendapatimu sebagai seorang yang bingung, lalu Dia memberikan

petunjuk”

(Q.S Ad-Dhuhaa: 7)

“Allah akan menolong hamba-Nya selama hamba itu menolong sesama

saudaranya”

(H.R Ahmad)


viii

PERSEMBAHAN

Tugas Akhir Penulisan Hukum ini Penulis persembahkan kepada:

1. Papa Mohammad Hatta dan Mama Fadilah Ali tercinta yang selalu

mendoakan, mendukung, dan mencurahkan cinta dan kasih sayangnya

yang tiada henti kepadaku.

2. Kakakku Bagus Rizaldi Ravsyanjani dan Adik-adikku Yaaseen Ali dan

I‟jaaz Ali yang selalu memberikan dukungan dan semangat.

3. Kekasih hatiku Erdia Risca yang selalu sabar dengan tulus memberi

semangat terus-menerus dalam proses penulisan tugas akhir ini, setia

menemani dalam keadaan senang maupun sedih, dan juga memberikan

pelajaran-pelajaran hidup yang berharga dan menginspirasi.

4. Mama Ratna Sari yang sudah menganggapku seperti anak sendiri

memberikan doa dan dukungannya untukku.

5. Sahabat-sahabatku tercinta Mayang, Arina, Fitri, Lung Ayu, Rachmalia,

Mentari, Rossy, Dilla Esti, Fuad, Fadilla, Dwiva, Dewi, Iqbal dan masih

banyak lagi yang tidak bisa Penulis sebutkan satu persatu.

6. Teman se-Angkatan 2014 Fakultas Hukum UNS.

7. Almamater yang saya banggakan.


ix

KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim…

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, Tuhan Semesta

Alam. Atas limpahan karunia, berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan hukum ini dengan judul KAJIAN ATAS

DISKREPANSI KETENTUAN PRAPERADILAN DAN POLEMIK UPAYA

HUKUMNYA. Penulisan hukum (skripsi) yang disusun oleh Penulis untuk

mengetahui Diskrepansi dari Praeradilan yang diatur dalam ketentuan Surat

Edaran Mahkamah Agung (SEMA) Nomor 04 Tahun 2014, Peraturan Mahkamah

Agung (PERMA) Nomor 04 Tahun 2016, dan ketentuan Pasal 77 KUHAP

Penulisan hukum ini disusun dengan tujuan sebagai salah satu syarat untuk

mendapatkan gelah Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta. Penulisan Hukum ini membahas tentang diskrepansi terhadap

ketentuan mengenai Praperadilan dan polemik serta solusinya terkait dengan

upaya hukum atas Praperadilan. Oleh karena itu, dengan ikhlas dan tulus penulis

menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas

Sebelas Maret yang mendukung penulisan hukum ini.

2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan ijin dan

kesempatan bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini.

3. Bapak Dr. Soehartono, S.H., M.Hum., selaku Kepala Bagian Hukum

Acara yang memberikan bantuan dan ijin dalam menyelesaikan

penulisan hukum ini.

4. Bapak Dr. Muhammad Rustamaji, S.H.,M.H., selaku pembimbing

penulisan hukum yang telah memberikan waktu dan ide, juga

memberikan arahan serta motivasi dalam penyusunan skripsi.

5. Ibu Zeni Lutfiyah S.Ag, M.A., selaku pembimbing akademik yang

selalu memberikan arahan dan dukungan selama ini.


x

6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan

ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal

dalam penulisan hukum ini.

7. Bapak dan Ibu staf karyawan kampus Fakultas Hukum UNS yang

telah membantu dan berperan dalam kelancaran kegiatan proses

belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas Hukum

UNS.

8. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak dapat

disebutkan satu persatu.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih terdapat

banyak kekurangan. Oleh karena hal tersebut penulis memohon kritik dan saran

yang membangun guna perbaikan agar penulisan hukum ini menjadi lebih baik.

Akhir kata, penulis berharap bahwa hasil karya Penulisan Hukum ini dapat

berguna dan bermanfaat serta memberikan kontribusi yang positif pada pihak-

pihak yang berkepentingan.


Penulis

Tania Rahma Safira

NIM. E0014394


xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PERSETJUAN PEMBIMBING ............................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................... iii

PERNYATAAN .............................................................................................. iv

ABSTRAK ...................................................................................................... v

ABSTRACT ..................................................................................................... vi

MOTTO .......................................................................................................... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1

B. Rumusan Masalah .............................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ............................................................................... 5

D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 6

E. Metode Penelitian ............................................................................... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum .......................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 13

A. Kerangka Teori .................................................................................. 13

1. Diskrepansi dalam Penegakan Hukum Pidana ........................ 13

2. Praperadilan dan Polemik Upaya Hukumnya ......................... 19

B. Kerangka Berpikir ............................................................................. 31

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 33

A. Telaah Diskerepansi yang Terjadi Berkaitan dengan Ketentuan

Praperadilan yang Saat Ini ada Di Indonesia ................................. 33

B. Polemik dan Solusinya atas Upaya Hukum Terhadap Pra

Peradilan ............................................................................................. 44

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 52


xii

A. Simpulan ............................................................................................. 52

B. Saran ................................................................................................... 53

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 54

LAMPIRAN


xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Skematik Kerangka Berpikir .................................................... 30


KAJIAN ATAS DISKREPANSI KETENTUAN PRAPERADILAN DAN … · Praperadilan, penulis tetap mengacu pada...

Documents

Transcript of KAJIAN ATAS DISKREPANSI KETENTUAN PRAPERADILAN DAN … · Praperadilan, penulis tetap mengacu pada...