DlNAMIKA KELOMPOK MASYARAKAT

PENERIMA DANA BANTU AN PROGRAM lOT

( Studi Kasus Oua Oesa Tertinggal di Kecamatan Lamasi,

Kabupaten Luwu, Sulawesi - Selatan )

Oleh

lORIS SUMMASE

94094

:.:>~'( •• P€ ••.• 'i~ ..•.•.. J.. ..;9 - . ., 't. ....-IJI .• l> :;. ..~ --- .. ~OGo(l

PROGRAM PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR

1999

RINGKASAN

Idris Summase, Dinamika Kelompok Masyarakat Penerima Dana Bantuan

Program IDT (Studi Kasus Dua Desa Tertinggal di Keeamatan Lamasi, Kabupaten

Luwu, Sulawesi Selatan), dengan pembimbing Prof. Dr. Ir. Sajogyo sebagai ketua dan

Dr. Wariso RAM. sebagai anggota.

Penelitian bertujuan untuk menelaah: (a) karakteristik sosial ekonomi anggota

pokmas, (b) faktor yang mempengaruhi pokmas dan anggota pokmas dalam

memanfaatkan bantuan program IDT, (e) dampak program terhadap kegiatan sosial

ekonomi masyarakat dan anggota pokmas, dan (d ) dinamika kelompok pada pokmas

IDT. Kerangka dasar pemikiran penelitian disusun dengan pendekatan sistem, dan

metode penelitian menggunakan metode kualitatif yakni metode diskusi group fokus

(DGF). Penelitian dilaksanakan mulai Maret 1997

Basil penelitian menunjukkan bahwa karakteristik sosial-ekonomi anggota

pokmas, adalah ; berumur rata-rata 37,96 tahun, pendidikan dominan sekolah dasar,

pekerjaan pokok dominan bertani sawah, pekerjaan sampingan dominan beternak,

luas penguasan lahan rata-rata 5,74-11,43 are, status penguasaan lahan dominan

sakap/sewa, pendapatan rumahtangga perbulan rata-rata tiap kelompok berkisar

Rp.67.500 - Rp.89.000,- dan beban tanggungan rata-rata 4 - 6 orang.

Beberapa faktor yang dinilai mempengaruhi pokmas dan anggota pokmas

dalam memanfaatkan bantuan program IDT dengan baik, adalah : Kepemimpinan

kelompok, kondisi sosial ekonomi rumahtangga anggota pokmas, dan kegiatan

pendampingan. Kelompok dengan fipe kepemimpinan demokrasi lebih mampu

ii

menciptakan kekuatan kelompok yang mengarahkan atau menentukan perilaku

kelompok dan anggota kelompok sehingga dinamika kelompok lebih kuat. Pemimpin

demokrasi ditemukan pada kelompok yang anggotanya heterogen. Aspek /wndisi

sosial ekonomi anggola pokmas menunjukkan bahwa anggota dengan tingkat

pendidikan yang lebih tinggi, lahan yang lebih luas, dan pendapatan rumahtangga

yang lebih besar tidak memberikan dukungan terhadap dinamika kelompok -­

sebaliknya umur produktifyang lebih muda (umur 20 - 30 tahun), tidak mempunyai

pekerjaan tetap, dan beban tanggungan rumahtangga yang lebih kecil dinilai

memperlihatkan dukungan terhadap dinamika kelompok. Aspek pendampingan

memperlihatkan bahwa pendamping yang lebih aktif dan intensif sangat mendukung

dinamika kelompok. Kegiatan pendampingan dikedua desa kasus diperankan oleh

tenaga SP2W dinilai berhasil memerankan fungsi pendamping.

Dampak program terhadap kegiatan sosial-ekonomi masyarakat dan anggota

pokmas, adalah meningkatnya daya krill's masyarakat khususnya anggota pokmas

sebagai akibat semakin lancamya informasi ke desa tertinggal dan semakin tingginya

frekuensi kehadiran "elit atas desa"(orang kecamatan dan tingkat yang lebih tinggi)

seperti yang terjadi di desa Pongsamelung. Sikap kritis anggota berpengaruh pada

semakin kuatnya dinamika kelompok dan partisipasi penduduk miskin. Pada

kegiatan produksi terjadi perubahan pola produksi sub-sisten ke pola produksi

komersil, munculnya kegiatan produksi baru dan meluasnya jangkauan pasar serta

mulai terciptanya keterkaitan usaha diantara penduduk di desa tertinggal.

iii

Dinamika pokmas memperlihatkan kemajuan yang berbeda antara satu

pokmas dengan pokmas lainnya. Derajat dinamika pokmas dinilai belum begitu kuat

yang berarti hanya sebagian dari unsur dinamika kelompok yang dinilai kuat yaitu :

struktur kelompok, pembinaan kelompok, dan tekanan kelompok. Arah dinamika

pokmas dilihat pada perubahan perilaku kelompok teIjadi kecenderungan perubahan

perilaku, yaitu : (a) perilaku ekspresif ditunjukkan berkembangnya tatanilai dalam

kelompok yang mengutamakan materi dan mengabaikan aspek kekerabatan , (b)

perilaku adaptif yakni kemampuan kelompok merespon peluang dalam lingkungan

telah berkembang tapi masih diwamai oleh kemampuan pemimpin kelompok, dan (c)

perilaku instrumental mengalami perubahan kearah keputusan kelompok diwamai

aparat (kelompok sebagai alat aparat) berubah menjadi keputusan kelompok oleh

anggota kelompok walaupun masih didominasi oleh pemimpin kelompok tapi telah

menempatkan pengurus sebagai pelayan anggota.

Dari hasil penelitian disarankan agar dalam pelaksanaan program IDT atau

sejenisnya adalah penting memperhatikan aspek penguatan kelompok dengan

mengurangi intervensi aparat dalam pengelolaan dana kelompok. Untuk itu kegiatan

pendampingan diarahkan pada pembinaan organisasi kearah terbentuknya organisasi

ekonomi (kelompok usaha) yang menerapkan prinsip-prinsip koperasi. Dalam rangka

pengembangan usaha kelompok dan anggota kedepan sebaiknya menyediakan

pinjaman/kredit berbunga murah dibanding memberikan tambahan modal yang

bersifat bantuan dalam bentuk hibah seperti pola bantuan IDT periode 1994, 1995,

dan 1996 yang telah dilaksanakan.

OINAMIKA KELOMPOK MASYARAKAT PENERIMA DANA BANTUAN PROGRAM lOT

(Studi Kasus Dua Desa Tertinggal di Kecamatan Lamasi, Kabupaten Luwu, Sulawesi - Selatan)

Oleh:

IDRIS SUMMASE

94094

Thesis sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sa ins pada

Program Pascasarjana. Institut Pertanian Bogar

PROGRAM PASCASARJANA INSTITUT PERTANIAN BOGaR

1999

Judul Tesis

Nama Mahasiswa

NomorPokok

2. Ketua Program Studi

Sosiologi Pedesaan

Ir. Said Roesli, MA.

IV

: Dinamika Kelompok Masyarakat Penerima Dana Bantuan Program lDT (Studi kasus dua Desa Tertinggal di Kecamatan Lamasi, Kabupaten Luwu, Sulawesi Selatan)

Idris Summase

94094

Menyetujui:

1. Komisi Pembimbing

~Jt--. ProfDr1T.S·ajogyo

Ketua

Dr.Wariso RAM. Anggota

3. Direktur Program Pasca

26"'~ 9 Tanggal Lulus : ..... : .. : ... ::::::: .. !~ .......... ..

v

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di kota Rappang, kabupaten Sidenreng Rappang (Sulawesi

Selatan) pada tanggal 2 Oktober 1962, anak keenam dari tujuh orang bersaudara

pasangan Summase dan H.Siti Zaenab.

Menamatkan Sekolah Dasar tahun 1976, Sekolah Menengah Pertama

tahun1979, dan Sekolah Menengah Atas tahun 1982 masing-masing di Rappang.

Tahun 1982 diterima sebagai mahasiswa PMDK dan pada tahun 1987 menamatkan

Program strata satu pada Jurusan Sosial Ekonomi Fakultas Pertanian Universitas

Hasanuddin di Ujung Pandang.

Diterima menjadi pegawai negeri pada Departemen Pendidikan dan

Kebudayaan sebagai tenaga pengajar tetap pada Fakultas Pertanian Universitas

Hasanuddin di Ujung Pandang sejak tahun 1989 sampai sekarang. Tahun 1994

sampai sekarang sebagai dosen luar biasa pada Fakultas ekonomi Universitas Trisakti

Jakarta, Universitas Islam Az'zahra Jakarta, Sekolah Tinggi Manajemen Industri

Indonesia di Jakarta. Mendirikan Koperasi Citra Mandiri Indonesia dan menjabat

sebagai Sekretaris sejak 1996 sampai sekarang.

Pada tahun 1994, memperoleh beasiswa dari program TMPD-Depdikbud di

Jurusan Sosiologi Pedesaan Program Pasca SaIjana IPB. Selama belajar di Institut

Pertanian Bogor memperoleh penghargaan akademik dua semester berturut-turut

(1994/1995 dan 199511996) sebagai mahasiswa berprestasi dengan IP (4,0).

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT, berkat rahmat dan

karuniaNya penulis dapat menyelesaikan tesis inL Tesis ini disusun untuk memenuhi

persyaratan dalam mencapai gelar Magister Sain (S2) pada Program Pasca Sarjana

Institut Pertanian Bogor.

Dengan penuh ketulusan, penulis menyampaikan terima kasih kepada

Prof.Dr.Ir.Sajogyo sebagai ketua komisi pembimbing dan Dr.Wariso RAM. sebagai

anggota komisi, yang dengan sepenuh hati membimbing dan memberi arahan sejak

dari perencanaan penelitian sampai selesainya laporan ini, meskipun itu berlangsung

ditengah-tengah berbagai kesibukan tugas beliau. Ucapan terima kasih pula penulis

sampaikan kepada Ketua Program Sosiologi Pedesaan dan Direktur Program

Pascasarjana Institut Pertanian Bogor atas perkenaan memberikan izin untuk

pelaksanaan penelitian.

Kegiatan penelitian, khususnya dalam pengumpulan data dapat terlaksana oleh

karena bantuan berbagai pihak di wilayah penelitian. Untuk itu, kepada Kepala

Wilayah Kecamatan Lamasi, Kepala Desa Awogading dan Desa Pongsamelung

beserta aparat lainnya, penulis menyampaikan terima kasih. Ucapan yang sarna

penulis sampaikan kepada peserta diskusi group Fokus : pengurus dan anggota

pokmas, pendamping pokmas, dan tokoh masyarakat di Desa Awogading dan Desa

Pongsamelung. Khusus kepada Drs.H.Hasanuddin P.,MSi, Drs.R.Supriasmono,MSIE,

Drs. Adam, dan Ir. M. Thamrin Abdullah.Msi yang tidak saja menjadi mitra diskusi

penulis tetapi juga memberikan dorongan untuk segera menyelesaikan tulisan ini,

vii

demikianjuga kepada adik Cahyani Dian Hari yang telah memberikan dorongan dan

bantuannya dalam penyelesaian akhir laporan ini, kepadanya saya ucapkan terima

kasih.

Kepada kawan-kawan di Jurusan Sosiologi Pedesaan-IPB, rekan-rekan di

Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Unhas Ujung Pandang yang tidak kurang

memberikan dorongan, penulis menyampaikan terima kasih. Tak lupa pula ucapan

terima kasih saya pada kakak Letkol. CPM. H. Muhammad Yunus dan keluarga di

Jakarta atas segala bantuan yang sangat berarti bagi penulis. Untuk kedua orangtua

penulis, Ayahanda Summase dan Ibunda H.Siti Zaenab, kakak dan adik serta

keluarga di Ujung Pan dang, Sidrap, dan Enrekang yang telah memberikan berbagai

bantuan dan doa-doa khusyuk untuk keberhasilan studi ini penulis menyampaikan

penghargaan dan terima kasih sedalam-dalamnya.

Akhirnya, kepada istriku Ir.Yenny Nurdin dan Anakku : Ahmad Kurnia

Summase (Akis), Ahdhita Puspita Summase (Dhita), dan An'nisa Putri Cempaka

Summase (Nisa) yang dengan segala kesabaran, pengertian, dan doa-doanya sehingga

penulis dapat menyelesaikan studi ini, kepadanya kupersembahkan tulisan ini dan

ucapan terima kasih atas pengorbanannya.

Semoga tulisan ini memberi rnanfaat dan mohon maaf untuk hal-hal yang tidak

berkenan.

Bogor, Maret 1999

Penulis.

Vlll

DAFTAR lSI

Halaman

RINGKASAN ............................................................................................. .

HALAMAN PENGESAHAN................................................................. IV

RIWAYAT IDDUP.................................................................................... V

KATA PENGANTAR.................................................................... ....... VI

DAFTAR lSI ..... ............................................................................... ... ... V1l1

DAFTAR TABEL...................................................................................... x

DAFTARGAMBAR................................................................................. Xli

DAFTAR LAMPIRAN........................................................................... Xli

1. PENDAHULUAN .............................................................................. 1

1.1. Latar Belakang ................................. , ... .................... ............... .......... 1 1.2. Perumusan Masalah .......................................................................... 4 1.3. Tujuan Penelitian .............................................................................. 4 1.4. Kegunaan Penelitian ........................................................................ 5

II. DINAMIKA KELOMPOK PADA POKMAS IDT: Suatu Tinjauan Teoritis Sebagai dasar Penelitian ................ 6

2.1. Kelompok dan Dinamika Kelompok ............................................... 6 2.2. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Dinamika Kelompok ............... 7 2.3. Beberapa Pendekatan Dalam Dinamika Kelompok ........................ 13 2.4. Dasar Pemikiran Program IDT........................................................ 16 2.5. Studi-Studi Emperik ....................................................................... 19 2.6. Kerangka Pemikiran......................................................................... 23

III. METODOLOGI ........................ ,.................................................... 29

3.1. Defenisi Operasional ..................................................................... 29 3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ......................................................... 31 3.3. Pemilihan Kasus ............................................................................. 32 3.4. Metode Penelitian , .................. , ............................................ ,.......... 33 3.5. Pengolahan dan Analisa Data........................................................... 34 3.6. Tahapan Kegiatan Lapangan............................................................. 36