Kabupaten Bandung Menuju Pilkada Langsung

Kabupaten Bandung p gmenuju Pilkada Langsung

Drs. H. Dadang Solihin, MA

Forum MudzakarahOrmas Islam Kabupaten BandungOrmas Islam Kabupaten Bandung

Soreang, 5 Juni 2005

dadang-solihin.blogspot.com2

Dadang holds a MA degree (Economics) University of

Dadang Solihin’s ProfileDadang holds a MA degree (Economics), University of Colorado, USA. His previous post is Head, Center for Research Data and Information at DPD Secretariat General as well as Deputy Director for Information of Spatial Planning and LandDeputy Director for Information of Spatial Planning and Land Use Management at Indonesian National Development Planning Agency (Bappenas).

Beside working as Assistant Professor at Graduate School of Asia-Pacific Studies, Waseda University, Tokyo, Japan, he also active as Associate Professor at University of Darma Persada Jakarta IndonesiaProfessor at University of Darma Persada, Jakarta, Indonesia.

He got various training around the globe, included Advanced International Training Programme of Information Technology Management, at Karlstad City, g g gy g ySweden (2005); the Training Seminar on Land Use and Management, Taiwan (2004); Developing Multimedia Applications for Managers, Kuala Lumpur, Malaysia (2003); Applied Policy Development Training, Vancouver, CanadaMalaysia (2003); Applied Policy Development Training, Vancouver, Canada (2002); Local Government Administration Training Course, Hiroshima, Japan (2001); and Regional Development and Planning Training Course, Sapporo, Japan (1999) He published more than five books regarding local autonomousJapan (1999). He published more than five books regarding local autonomous.

You can reach Dadang Solihin by email at [email protected] or by his mobile at +62812 932 2202


Materi

• Perspektif Sejarah• Paradigma Baru: Troika . . .Paradigma Baru: Troika . . .• Reformasi Pemda• Rencana Pembangunan Jangka Menengah DaerahRencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD)• Tugas dan Wewenang KDH (Pasal 25 UU 32/2004)g g ( )• Kewajiban KDH (Pasal 27 UU 32/2004)• Larangan bagi KDH (Pasal 28 UU 32/2004)Larangan bagi KDH (Pasal 28 UU 32/2004)• PR Bupati 2005-2010• Figur Ideal Bupati Kabupaten Bandung yang SesuaiFigur Ideal Bupati Kabupaten Bandung yang Sesuai

dengan Kehendak Rakyat


Perspektif Sejarahp j

Dengan alasan untuk menjaga stabilitas, pemerintahan penjajahan Belanda mengangkat mengatur jabatan Bupati secara turun-temurun. Selama 350 tahun sampai tahun 1942 cacah (rakyat biasa) tidak pernah ada yang dapat mendudukisampai tahun 1942, cacah (rakyat biasa) tidak pernah ada yang dapat menduduki jabatan Bupati.

Pasal 11 UU 18/1965: KDH Tingkat II diangkat dan diberhentikan Menteri Dalam Negeri dengan persetujuan Presiden.

Pasal 16 (1) UU 5/1974: KDH Tingkat II dicalonkan dan dipilih oleh DPRD dari sedikit-dikitnya 3 orang dan sebanyak-banyaknya 5 orang calon yang telah y g y y y g y gdimusyawarahkan dan disepakati bersama antara Pimpinan DPRD/Pimpinan Fraksi dengan Gubernur Kepala Daerah.

Pasal 39 (1) UU 22/1999: Pemilihan calon KDH dan calon Wakil KDH dilaksanakan Pasal 39 (1) UU 22/1999: Pemilihan calon KDH dan calon Wakil KDH dilaksanakan dalam Rapat Paripurna DPRD yang dihadiri oleh sekurang-kurangnya 2/3 jumlah anggota DPRD.

Pasal 24 (5) UU 32/2004: KDH dan wakil KDH dipilih dalam satu pasangan secara langsung oleh rakyat di daerah yang bersangkutan.


Paradigma Baru: Troika . . .g

Masyarakat, MasyarakatMasyarakat, Bangsa, dan Negara

Pemerintah VVISIISIPemerintah

Dunia Usaha

VVISIISIDunia Usaha

Akuntabilitas


Reformasi Pemda

Pasal 18 (4) UUD NKRI 1945 (Amandemen)G b B ti d W lik t i i b iGubernur, Bupati dan Walikota masing-masing sebagai Kepala Pemerintah Daerah Provinsi, Kabupaten dan Kota dipilih secara demokratisdipilih secara demokratis.

Pasal 76 (2) UU 32/2004P l jib ik i i i i dPasangan calon wajib menyampaikan visi, misi, dan program secara lisan maupun tertulis kepada masyarakat.

Pasal 19 (3) UU 25/2004 Pasal 19 (3) UU 25/2004RPJM Daerah ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah paling lambat 3 (tiga) bulan setelah Kepala Daerah dilantikpaling lambat 3 (tiga) bulan setelah Kepala Daerah dilantik.


Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Penjabaran visi, misi, program Kepala Daerah;Berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan Berpedoman pada RPJP Daerah dan memperhatikan

RPJM Nasional Isi: Strategi Pembangunan Daerah Strategi Pembangunan Daerah Kebijakan Umum Arah Kebijakan Keuangan Daerah Arah Kebijakan Keuangan Daerah Program SKPD, lintas SKPD, kewilayahan, dan lintas kewilayahan yang

memuat kegiatan dalam:memuat kegiatan dalam:• Kerangka Regulasi• Kerangka Anggaran


• Kerangka Anggaran

Tugas dan Wewenang KDH (Pasal 25 UU 32/2004)(Pasal 25 UU 32/2004)

1. Memimpin penyelenggaraan pemerintahan daerah berdasarkan kebijakan yang ditetapkan bersama DPRD;

2. Mengajukan rancangan Perda;3. Menetapkan perda yang telah mendapat persetujuan

bersama DPRD;bersama DPRD;4. Menyusun dan mengajukan rancangan Perda tentang

APBD kepada DPRD untuk dibahas dan ditetapkanAPBD kepada DPRD untuk dibahas dan ditetapkan bersama;

5. Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah; 6. Mewakili daerahnya di dalam dan di luar pengadilan, dan

dapat menunjuk kuasa hukum untuk mewakilinya sesuai dengan peraturan perundang undangan; dandengan peraturan perundang-undangan; dan

7. Melaksanakan tugas dan wewenang lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan.


peraturan perundang undangan.

Kewajiban KDH (Pasal 27 UU 32/2004)(Pasal 27 UU 32/2004)

1. Memegang teguh dan mengamalkan Pancasila, melaksanakan UUD NKRI 1945 serta mempertahankan dan memelihara keutuhan NKRI;

2. Meningkatkan kesejahteraan rakyat; 3. Memelihara ketenteraman dan ketertiban masyarakat;4. Melaksanakan kehidupan demokrasi (melalui penyerapan

aspirasi, peningkatan partisipasi, serta menindaklanjuti pengaduan masyarakat);

5 M ti d kk l h t d5. Menaati dan menegakkan seluruh peraturan perundang-undangan;

6 Menjaga etika dan norma dalam penyelenggaraan6. Menjaga etika dan norma dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah;


7. Memajukan dan mengembangkan daya saing daerah;j g g y g ;8. Melaksanakan prinsip tata pemerintahan yang bersih dan baik;9. Melaksanakan dan mempertanggungjawabkan pengelolaan p gg gj p g

keuangan daerah; 10.Menjalin hubungan kerja dengan seluruh instansi vertikal di

d h d k t d hdaerah dan semua perangkat daerah; 11.Menyampaikan rencana strategis penyelenggaraan pemerintahan

daerah di hadapan rapat paripurna DPRD (setelah 3 bulandaerah di hadapan rapat paripurna DPRD (setelah 3 bulan terpilihnya pasangan KDH);

12.Memberikan laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah kepada pemerintah

13.Memberikan laporan keterangan pertanggungjawaban kepada DPRDDPRD

14.Menginformasikan laporan penyelenggaraan pemerintahan daerah kepada masyarakat (melalui media yang tersedia di


daerah kepada masyarakat (melalui media yang tersedia di daerah dan dapat diakses oleh publik).

Larangan bagi KDH(Pasal 28 UU 32/2004)(Pasal 28 UU 32/2004)

1. Membuat keputusan yang secara khusus memberikan keuntungan bagi diri, anggota g g , ggkeluarga, kroni, golongan tertentu, atau kelompok politiknya yang bertentangan dengan peraturan perundang-undangan, merugikan kepentingan umum, dan meresahkan sekelompok masyarakat, atau mendiskriminasikan warga negara dan/atauatau mendiskriminasikan warga negara dan/atau golongan masyarakat lain;

2 T t t ( j di di k i t k i i ) d l2. Turut serta (menjadi direksi atau komisaris) dalam suatu perusahaan, baik milik swasta maupun milik negara/daerah atau dalam yayasan bidangnegara/daerah, atau dalam yayasan bidang apapun;


3 M l k k k j l i b ik k t3. Melakukan pekerjaan lain yang memberikan keuntungan bagi dirinya, baik secara langsung maupun tidak langsung, yang berhubungan dengan daerah yang bersangkutan;yang berhubungan dengan daerah yang bersangkutan;

4. Melakukan korupsi, kolusi, nepotisme, dan menerima uang, barang dan/atau jasa dari pihak lain yanguang, barang dan/atau jasa dari pihak lain yang mempengaruhi keputusan atau tindakan yang akan dilakukannya;

5. Menjadi advokat atau kuasa hukum dalam suatu perkara di pengadilan;

6. Menyalahgunakan wewenang dan melanggar sumpah/janji jabatannya;

7. Merangkap jabatan sebagai pejabat negara lainnya, sebagai anggota DPRD sebagaimana yang ditetapkan dalam peraturan perundang undangan


dalam peraturan perundang-undangan.

PR Bupati 2005-2010p

1. Masih rendahnya pertumbuhan ekonomi Kabupaten Bandung mengakibatkan rendah dan menurunnya tingkat kesejahteraan rakyat dan munculnya berbagai masalah sosial yangrakyat dan munculnya berbagai masalah sosial yang mendasar. Jumlah pengangguran terbuka yang besar dan setiap tahunnya angkatan p g gg y g p y g

kerja baru menambah jumlah angkatan kerja. Persentase penduduk miskin yang besar. Perubahan kondisi politik ekonomi konflik sosial dan bencana alam Perubahan kondisi politik, ekonomi, konflik sosial, dan bencana alam. Pertumbuhan ekonomi belum memadai untuk meningkatkan

kesejahteraan masyarakat. Meningkatnya alih fungsi lahan pertanian ke non pertanian. Menurunnya ketersediaan air dan daya dukung prasarana irigasi. Rendahnya produktivitas dan mutu komoditas pertanian Rendahnya produktivitas dan mutu komoditas pertanian. Rendahnya kemampuan dan akses petani terhadap sumber daya

produktif.


Lemahnya perekonomian lokal.

2. Kualitas SDM Kabupaten Bandung masih rendah.

Pendidikan Kualitas pendidikan masih rendah dan belum mampu memenuhi

kebutuhan kompetensi peserta didik. Belum meratanya pendidik baik secara kuantitas maupun

kualitas serta kesejahteraan pendidik yang juga masih rendah. Fasilitas belajar belum tersedia secara memadai. Masih banyak peserta didik yang tidak memiliki buku pelajaran. Belum ditetapkannya standar pelayanan minimal oleh

pemerintah kabupaten dengan acuan umum dari pemerintah pusat. Ef kti it d f i d didik d k it Efektivitas peran dan fungsi dewan pendidikan dan komite sekolah/madrasah juga belum optimal.

Dana pendidikan belum mencapai minimal 20% dari APBD


Dana pendidikan belum mencapai minimal 20% dari APBD.

Kesehatan Derajat kesehatan dan status gizi masyarakat masih rendah, j g y

yang antara lain tercermin dari masih tingginya angka kematian bayi, angka kematian ibu melahirkan dan kurang gizi pada b litbalita.

Pola penyakit yang diderita oleh masyarakat berupa penyakit menular dan penyakit tidak menular menunjukkanmenular dan penyakit tidak menular menunjukkan kecenderungan meningkat.

Tenaga kesehatan mengalami kekurangan pada hampir semua Tenaga kesehatan mengalami kekurangan pada hampir semua jenis tenaga kesehatan yang diperlukan, dan ketidakseimbangan antara produksi dengan penyerapan, serta g p g p y p ,distribusi dan pemerataannya.


Kependudukan Masih tingginya laju pertumbuhan penduduk; Kurangnya pengetahuan dan kesadaran pasangan usia

subur dan remaja akan hak-hak reproduksi; Masih rendahnya usia kawin pertama penduduk; Masih rendahnya usia kawin pertama penduduk;

rendahnya partisipasi laki-laki dalam ber-KB; Masih lemahnya ekonomi dan ketahanan keluarga; Masih lemahnya ekonomi dan ketahanan keluarga; Masih lemahnya institusi daerah dalam pelaksanaan

program kb; Belum serasinya kebijakan kependudukan dalam

mendukung pembangunan berkelanjutan; R d h k lit d Rendahnya kualitas pemuda; Rendahnya budaya olahraga di kalangan masyarakat dan

prestasi olahraga yang masih tertinggal


prestasi olahraga yang masih tertinggal.

Pemberdayaan Perempuan Rendahnya partisipasi perempuan dalam pembangunan, Masih adanya berbagai bentuk praktek diskriminasi

terhadap perempuan. Masih terdapatnya kesenjangan partisipasi politik kaum Masih terdapatnya kesenjangan partisipasi politik kaum

perempuan yang bersumber dari ketimpangan struktur sosio-kultural masyarakat.

Masih terbatasnya akses sebagian besar perempuan terhadap layanan kesehatan yang baik, pendidikan yang lebih tinggi dan keterlibatan dalam kegiatan publik yanglebih tinggi, dan keterlibatan dalam kegiatan publik yang lebih luas.

Rendahnya kualitas hidup dan peran perempuan; Rendahnya kualitas hidup dan peran perempuan; Tingginya tindak kekerasan terhadap perempuan dan anak; Rendahnya kesejahteraan dan perlindungan anak;


y j p g ;

Pengamalan Agama dalam Kehidupan Bermasyarakat Pemahaman, penghayatan, dan pengamalan ajaran agama

dalam kehidupan bermasyarakat masih memprihatinkan. Ajaran agama belum sepenuhnya diaktualisasikan dalam

kehidupan secara nyatakehidupan secara nyata. Perilaku masyarakat yang cenderung negatif seperti

perilaku asusila, praktek KKN, penyalahgunaan narkoba,perilaku asusila, praktek KKN, penyalahgunaan narkoba, dan perjudian sering muncul ke permukaan.

Masih belum kondusifnya harmonisasi kehidupan sosial di dalam masyarakat.


Kesejahteraan Sosial Banyaknya anak maupun lanjut usia yang Banyaknya anak maupun lanjut usia yang

terlantar, cacat, tuna sosial, dan bencana alam serta bencana sosial.

Masih rendahnya kualitas penanganan penyandang masalah kesejahteraan sosial p y g j(PMKS) dan korban bencana alam dan sosial.

Kualitas SDM Angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Angka Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Kabupaten Bandung masih rendah.


3. Masih rendahnya kemampuan dalam mengelola sumber daya alam dan lingkungan hidupsumber daya alam dan lingkungan hidup.

Tidak menyatunya kegiatan perlindungan fungsi lingkungan hidup dengan kegiatan pemanfaatan sumber daya alam sehinggadengan kegiatan pemanfaatan sumber daya alam sehingga sering melahirkan konflik kepentingan antara ekonomi sumber daya alam (pertambangan, kehutanan) dengan lingkungan.

Kebijakan yang lebih berpihak terhadap kegiatan eksploitasi sumber daya alam sehingga mengakibatkan lemahnya kelembagaan pengelolaan dan penegakan hukum.

Degradasi hutan dan lahan kritis yang terus meningkat b bk d d k k i t t h d t i dmenyebabkan daya dukung ekosistem terhadap pertanian dan

pengairan semakin menurun dan mengakibatkan kekeringan dan banjirbanjir.


Kualitas lingkungan juga terus menurun yang ditunjukkan dengan meningkatnya pencemaran air, udara dandengan meningkatnya pencemaran air, udara dan atmosfer. Umumnya pencemaran air dari kegiatan manusia disebabkan oleh kegiatan industri, rumah tangga, pertambangan dan pertanian. Perubahan kualitas udara dan atmosfer yang terjadi secara berkelanjutan dapat mengakibatkan terjadinya akumulasi berbagai unsur danmengakibatkan terjadinya akumulasi berbagai unsur dan senyawa yang membahayakan bagi kelangsungan kehidupan ekosistem.kehidupan ekosistem.

Penerapan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan ke dalam sistem, organisasi, maupun program kerja , g , p p g jpemerintahan daerah masih belum berjalan dengan baik.


4. Tersendatnya proses Desentralisasi dan Otonomi DaerahOtonomi Daerah

M ih t b t k t di SDM b ik d f i l Masih terbatasnya ketersediaan SDM yang baik dan profesional; Masih terbatasnya ketersediaan sumber-sumber pembiayaan

yang memadai, baik yang berasal dari PAD (internal) maupun y g , y g ( ) psumber dana dari luar daerah (eksternal);

Belum tersusunnya kelembagaan yang efektif; B l t b i t d l i j l d t Belum terbangunnya sistem dan regulasi yang jelas dan tegas; Kurangnya kreativitas dan partisipasi masyarakat secara lebih

kritis dan rasional;; Belum jelasnya kewenangan antara pemerintah pusat dan

daerah T ti dih k bij k t d d h Tumpang tindihnya kebijakan pusat dan daerah; Masih rendahnya kapasitas pemerintah daerah, Masih rendahnya kerjasama antar daerah dalam penyediaan Masih rendahnya kerjasama antar daerah dalam penyediaan

pelayanan publik, Meningkatnya keinginan untuk membentuk daerah otonom baru

yang belum sesuai dengan tujuannya


yang belum sesuai dengan tujuannya.

5. Masih rendahnya kualitas infrastruktur Kabupaten BandungKabupaten Bandung

Masih banyak jaringan irigasi dalam kondisi rusak. Kerusakan tersebut terutama disebabkan oleh rendahnya kualitas operasitersebut terutama disebabkan oleh rendahnya kualitas operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi.

Alih fungsi lahan beririgasi cenderung meluas sehingga secara Alih fungsi lahan beririgasi cenderung meluas sehingga secara terus-menerus dan signifikan mengurangi areal lahan beririgasi.

Kelangkaan air yang semakin mengancam akibat menurunnya Kelangkaan air yang semakin mengancam akibat menurunnya daya dukung lingkungan dapat memicu berbagai konflik.

Buruknya pelayanan transportasi Buruknya pelayanan transportasi. Makin meluasnya kawasan kumuh yang dihuni oleh penduduk.


6. Masih tingginya angka kriminalitas.gg y g

Variasi kejahatan konvensional cenderung meningkat dengan kekerasan yangmeningkat dengan kekerasan yang meresahkan masyarakat.

Efektivitas pendeteksian dini dan upaya pre-emtif, pengungkapan kasus, danemtif, pengungkapan kasus, dan perlindungan masyarakat umum dari kejahatan dirasakan belum memadaikejahatan dirasakan belum memadai.


7. Masih rendahnya kualitas pelayanan umum kepada masyarakatkepada masyarakat.

Tingginya penyalahgunaan kewenangan dan Tingginya penyalahgunaan kewenangan dan penyimpangan;

Rendahnya kinerja sumber daya aparatur;Rendahnya kinerja sumber daya aparatur; Belum memadainya sistem kelembagaan

( i i) d k t t l k ( j )(organisasi) dan ketatalaksanaan (manajemen) pemerintahan daerah;

Rendahnya kesejahteraan PNS Pemda.


Figur Ideal Bupati Kabupaten Bandung yang Sesuai dengan Kehendak Rakyatyang Sesuai dengan Kehendak Rakyat

1. Putera-puteri terbaik yang mendapat dukungan rakyat secara nyata.

2. Nyantri, Nyakola, jeung Nyaah ka balarea.3. Cageur, Bageur, Bener, Pinter, tur Singer.g , g , , , g4. Napak lacak di lembur sorangan.5. Ngeunteungan lembur batur keur pieunteungeun lemburg g p g

sorangan, langkung jembar panalarna.6. Memiliki moralitas, dalam arti takwa, amanah, menjadi j

teladan, dan bersikap konsisten.7. Intelektual, memiliki kemampuan yang kuat, dan tepat

dalam memajukan Kabupaten Bandung. Dengan demikian, ia harus paham terhadap visi dan misinya.


8. Memiliki jiwa leadership (mengenal dirinya sendiri, memiliki visi dan misi, berani mengambil risiko, mampu berkomunikasi, dan selalu melakukan check progress / evaluasi).selalu melakukan check progress / evaluasi).

9. Mampu menggerakkan potensi masyarakat dan SDM di bidang pemerintahan daerah.

10 M iliki k ib di t h d tid k d h t h10.Memiliki kepribadian yang utuh dan tidak mudah terpengaruh oleh lingkungannya.

11.Memiliki kecakapan di atas rata-rata, baik dari segi pendidikan,11.Memiliki kecakapan di atas rata rata, baik dari segi pendidikan, keagamaan, akhlak, maupun kepemimpinan.

12.Figur yang komunikatif, bisa membuka keran informasi sebanyak banyaknya kepada seluruh lapisan masyarakatsebanyak-banyaknya kepada seluruh lapisan masyarakat Kabupaten Bandung yang berbeda latar belakangnya.

13.Well-informed, berani melakukan berbagai terobosan demi k j d h k k ifkemajuan daerah, serta merupakan sosok yang arif.

14.Memiliki komitmen serta sense of belonging yang sangat tinggi terhadap pembangunan di Kabupaten Bandung.


terhadap pembangunan di Kabupaten Bandung.

15.Dikenal sangat merakyat dengan track record yang baik.16.Memiliki kredibilitas tinggi.17.Memiliki komitmen untuk menyejahterakan masyarakat

dan rakyat Kabupaten Bandung.18 H bl hi id k i b lk i i18.Harus acceptable sehingga tidak menimbulkan resistensi

publik, tidak terlibat KKN, serta punya komitmen memajukan dunia usaha untuk meningkatkanmemajukan dunia usaha untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat.

19.Mampu meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Bandung.

20.Punya komitmen terhadap transformasi sistem birokrasi.21 Fi t h d b lk t b i21.Figur yang tangguh dan bermoralkan agama serta berani

melakukan perubahan positif dengan segala konsekuensi dan eksistensinya demi masa depan Kabupaten Bandung.


dan eksistensinya demi masa depan Kabupaten Bandung.

Terima KasihTerima Kasih


Kabupaten Bandung Menuju Pilkada Langsung

News & Politics

Transcript of Kabupaten Bandung Menuju Pilkada Langsung