JUKNIS BSM SMA 2013.pdf

PETUNJUK TEKNIS

BANTUAN SISWA MISKIN (BSM)

SEKOLAH MENENGAH ATAS

TAHUN 2013

D I R E K T O R A T P E M B I N A A N S M A DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN MENENGAH KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

TAHUN 2013

i

PENGANTAR

Kemiskinan masih menjadi penyebab utama siswa putus sekolah atau drop out. Fenomena

putus sekolah ini bahkan dikhawatirkan semakin meningkat seiring tingginya angka inflasi

harga di Indonesia. Undang-Undang Dasar 1945 mengamanatkan Pemerintah untuk

memberikan kesempatan yang seluas-luasnya kepada rakyat untuk mengikuti pendidikan

sampai tamat SMA, tanpa melihat latar belakang sosial, ekonomi, gender, dan geografis.

Amanat konstitusi ini diimplementasikan melalui kebijakan mensubsidi biaya pendidikan

siswa miskin melalui Program Bantuan Siswa Miskin (BSM), yang diberikan kepada Siswa

Sekolah Menengah Atas Negeri dan Swasta dari keluarga yang kurang mampu di seluruh

Indonesia, dan disalurkan setiap tahun. Untuk tahun 2013, satuan biaya BSM per siswa per

tahun meningkat menjadi Rp. 1.000.000,- dari sebelumnya Rp. 780.000,-. Total alokasi

anggaran BSM sebesar Rp. 561,8 milyar akan didistribusikan kepada 561.832 siswa SMA.

Bantuan disalurkan langsung oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan melalui

Direktorat Pembinaan SMA.

Kebijakan keberpihakan Pemerintah ini dapat berjalan dengan baik, apabila didukung

komitmen yang kuat dari para pengelola yang mengatur mekanisme program, pengelolaan

anggaran, pembagian tugas masing-masing instansi terkait, dan pengawasan pelaksanaan

program BSM. Petunjuk Teknis BSM tahun 2013 ini akan memandu para pengelola BSM di

provinsi, kabupaten/kota, dan sekolah dalam melaksanakan tugasnya.

Materi pada pedoman ini merupakan hasil evaluasi lapangan, diskusi yang intensif dengan

dinas pendidikan provinsi, dinas pendidikan kabupaten/kota, sekolah, dan institusi audit

dalam berbagai kesempatan. Namun demikian, kami menyadari bahwa buku ini masih

memerlukan penyempurnaan secara terus menerus. Oleh karena itu, saran dan kritik

sangat kami perlukan.

Jakarta, April 2013 Direktur Pembinaan Sekolah Menengah Atas

Harris Iskandar, Ph.D NIP. 19620429 198601 1 001

iii

DISKRIPSI PROGRAM

1. NAMA PROGRAM

: Bantuan Siswa Miskin Sekolah Menengah Atas

(BSM SMA)

2. TUJUAN : a. Memberi peluang bagi lulusan SMP/MTs atau

yang sederajat dari keluarga kurang mampu

untuk mengikuti pendidikan di Sekolah

Menengah Atas (SMA);

b. Mencegah siswa miskin SMA dari kemungkinan

putus sekolah akibat kesulitan biaya

pendidikan;

c. Memberikan peluang dan kesempatan yang

lebih besar kepada siswa miskin SMA untuk

terus bersekolah hingga menyelesaikan

pendidikan.

3. SASARAN : Sasaran Bantuan Siswa Miskin SMA yang dialokasikan

adalah sebesar 561.832 siswa. Alokasi pada Direktorat

Pembinaan SMA sesuai Daftar Isian Pelaksanaan

Anggaran (DIPA). Ketentuan distribusi bantuan

sebagai berikut:

a. Siswa kelas X dan XI tahun pelajaran 2012/2013

diberikan selama 12 bulan;

b. Siswa kelas XII tahun pelajaran 2012/2013

diberikan selama 6 bulan;

c. Siswa kelas X tahun pelajaran 2013/2014

diberikan selama 6 bulan.

4. NILAI BANTUAN : Rp. 1.000.000,- (satu juta rupiah) per siswa per tahun

atau Rp. 500.000,- (lima ratus ribu rupiah) per siswa

per 6 bulan/semester.

iv

5. PEMANFAATAN : Membantu kebutuhan pribadi siswa untuk

pembiayaan antara lain:

a. Buku dan alat tulis sekolah;

b. Pakaian dan perlengkapan sekolah (sepatu, tas,

dll);

c. Transportasi siswa ke sekolah;

d. Uang saku siswa ke sekolah;

e. Biaya kursus/les tambahan.

6. PERSYARATAN : Sekolah :

a. SMA Negeri dan Swasta yang mempunyai izin

operasional;

b. Diprioritaskan bagi SMA yang banyak

mengampu siswa miskin;

c. Melengkapi isian format identitas siswa calon

penerima secara lengkap untuk keperluan

penyaluran dana langsung ke siswa penerima,

serta identitas dan alamat sekolah secara

lengkap.

Siswa Penerima:

a. Siswa SMA yang berasal dari keluarga kurang

mampu secara ekonomi;

b. Siswa miskin SMA yang terancam putus

sekolah;

c. Diusulkan oleh SMA bersangkutan dan disetujui

oleh Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota sebagai

siswa calon penerima bantuan.

v

7. JADWAL :

KEGIATAN WAKTU PELAKSANAAN

Penentuan alokasi BSM per Kab/Kota, Sekolah

Januari 2013

Identifikasi Data Siswa Calon Penerima BSM

Tahap I : Januari - Maret 2013

Tahap II : Juli - Agustus 2013 *)

Penyusunan Petunjuk Teknis BSM SM 2013

Maret 2013

Penetapan siswa penerima dana BSM

Tahap I : Apri - Mei 2013

Tahap II : Agustus 2013

Penyaluran dana BSM

Tahap I : April - Mei 2013

Tahap II : Agustus - September 2013

Pemantauan pelaksanaan Program

Oktober - November 2013

Laporan penyaluran BSM oleh Lembaga Penyalur

Tahap I : Juli 2013

Tahap II : Desember 2013

Catatan :

1. Jadwal sewaktu-waktu dapat berubah sesuai kondisi yang ada.

2. *) Jadwal untuk usulan siswa kelas X tahun pelajaran 2013/2014

8. LAYANAN

INFORMASI

: Direktorat Pembinaan SMA,

Direktorat Jenderal Pendidikan Menengah

vii

DAFTAR ISI

Pengantar i

Deskripsi Program iii

Daftar isi vii

Daftar Lampiran ix

BAB I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1

B. Tujuan 2

C. Landasan Hukum 2

D. Sasaran dan Besaran Dana 3

E. Persyaratan Penerima BSM 3

BAB II. MEKANISME PELAKSANAAN A. Penentuan Kuota BSM 5

B. Seleksi Siswa Penerima BSM 5

C. Penetapan Penerima BSM 6

D. Penyaluran Dana BSM 7

E. Pengambilan Dana BSM 11

F. Pemanfaatan, Pembatalan, dan Larangan 12 G. Kewajiban Siswa Penerima BSM 12

BAB III. PEMBAGIAN TUGAS DAN PERAN A. Tingkat Pusat 13

B. Tingkat Provinsi 13

C. Tingkat Kabupaten/Kota 14

D. Tingkat Sekolah 14

E . Lembaga Penyalur 15

viii

BAB IV. PELAPORAN A. Pelaporan 17

B. Penyampaian dan Pengaduan Masalah 17

BAB VI. PENGAWASAN DAN SANKSI A. Pengawasan 19

B. Sanksi 19

BAB VII. PENUTUP 21

ix

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran : Usulan Siswa Calon Penerima Bantuan Siswa Miskin (BSM) SMA

1

BAB. I

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Salah satu persoalan pendidikan yang dihadapi oleh Bangsa Indonesia adalah

masih tingginya angka putus sekolah. Pusat Data dan Statistik Pendidikan (PDSP,

Kemdikbud) 2010 menunjukkan bahwa 83.917 siswa SMP/MTs putus sekolah,

sementara itu pada jenjang SMA/SMK/MA 90.263 ribu siswa putus sekolah.

Pada tahun yang sama, dari total lulusan SMP/MTs sebanyak 4,2 juta siswa, 1,2

juta siswa tidak dapat melanjutkan pendidikan ke jenjang SMA/SMK/MA.

Data tersebut di atas, menunjukkan bahwa pada tahun 2010, Angka Partisipasi

Kasar (APK) pendidikan menengah baru mencapai 70,53% atau lebih rendah dari

APK pendidikan menengah pertama yang sudah mencapai angka 98,2%.

Rendahnya APK pendidikan menengah disebabkan terjadinya disparitas

partisipasi pendidikan yang sangat lebar antara kelompok penduduk kaya dan

miskin. Sebagai gambaran, hasil Survey Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) 2006

Badan Pusat Statistik (BPS) APK penduduk kelompok umur 16-18 tahun untuk

perlimaan termiskin, baru mencapai 37,9%, sedang untuk perlimaan terkaya

telah mencapai 68,6%.

Fakta di atas menunjukkan fenomena sosial bahwa semakin miskin masyarakat

akan semakin sulit untuk mengakses pendidikan. Hal tersebut diperkuat dengan

fakta bahwa disparitas angka partisipasi pendidikan antar daerah masih cukup

tinggi. Pencapaian APK suatu provinsi sangat berkorelasi dengan tingkat

kemiskinan provinsi. Semakin miskin suatu provinsi cenderung semakin rendah

APK-nya.

Salah satu alasan rendahnya partisipasi pendidikan, khususnya pada kelompok

masyarakat miskin adalah tingginya biaya pendidikan, baik biaya langsung

maupun tidak langsung. Biaya langsung meliputi antara lain, iuran sekolah, buku,

pakaian/seragam, dan alat tulis, sementara biaya tidak langsung meliputi antara

lain biaya transportasi, uang saku, dan biaya lain-lain. Sebagai perbandingan,

besarnya biaya pendidikan SMP/MTs dan SMA/SMK/MA sekitar 2,4 kali lipat dan

4,4 kali lipat dari biaya jenjang pendidikan SD/MI. Keadaan tersebut tentu sangat

berpengaruh pada rendahnya angka partisipasi pendidikan penduduk miskin,

2

terutama disebabkan oleh banyak siswa putus sekolah dan angka tidak

melanjutkan hingga ke jenjang pendidikan menengah. Hal tersebut didukung

oleh data Survey SUSENAS BPS yang mengungkapkan bahwa 75,7% angka putus

sekolah disebabkan oleh alasan ekonomi, baik karena tidak memiliki biaya (67%),

maupun karena anak harus bekerja (8,7%).

Hal tersebut jelas mengungkapkan bahwa penduduk miskin tidak akan mampu

menjangkau pendidikan jika tidak dibantu oleh Pemerintah. Pemerintah tidak

tinggal diam dalam menghadapi masalah ini. Beberapa kebijakan yang berpihak

pada siswa miskin (pro poor policy) telah dijalankan. Kebijakan tersebut pada

intinya bertujuan untuk meningkatkan akses siswa miskin terhadap layanan

pendidikan.

B. TUJUAN

Tujuan dari program ini antara lain:

1. Memberi peluang bagi lulusan SMP/MTs atau yang sederajat dari keluarga

kurang mampu untuk mengikuti pendidikan di Sekolah Menengah Atas;

2. Mencegah siswa miskin SMA dari kemungkinan putus sekolah akibat

kesulitan biaya pendidikan;

3. Memberikan peluang dan kesempatan yang lebih besar kepada siswa

miskin SMA untuk terus bersekolah hingga menyelesaikan pendidikan.

C. LANDASAN HUKUM

Landasan hukum dalam pelaksanaan Program BSM berdasarkan pada peraturan

perundang-undangan yang berlaku, antara lain:

1. Undang-Undang RI Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional;

2. Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) 2010-2014

3. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 2 Tahun 2010 tentang

Rencana Strategis Kementerian Pendidikan Nasional 2010-2014 dan

perubahannya;

4. Rencana Strategis Direktorat Jenderal Pendidikan Menengah Tahun 2010-

2014;

3

5. Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Tahun 2013

6. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia No. 81/PMK.05/2012

tentang Belanja Bantuan Sosial pada Kementerian/Lembaga;

7. Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor Per-16/PB/2012 tentang

Petunjuk Pelaksanaan Pencairan dan Penyaluran Dana Bantuan Siswa Miskin

dan Beasiswa Bakat dan Prestasi;

8. Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) Satuan Kerja Direktorat Pembinaan SMA Tahun 2013 beserta revisinya.

D. SASARAN DAN BESAR DANA

Sasaran BSM meliputi 561.832 siswa SMA dengan total alokasi dana sebesar Rp.

561.832.000.000,-. Biaya satuan Rp 1.000.000 per siswa per tahun atau Rp.

500.000 per siswa per 6 bulan/semester.

Ketentuan distribusi bantuan tersebut sebagai berikut:

1. Siswa kelas X dan XI tahun pelajaran 2012/2013 diberikan selama 1 tahun;

2. Siswa kelas XII tahun pelajaran 2012/2013 diberikan selama 6 bulan;

3. Siswa kelas X tahun pelajaran 2013/2014 diberikan selama 6 bulan.

E. PERSYARATAN PENERIMA BSM

Kriteria Siswa Penerima BSM

1. Siswa yang berasal dari keluarga kurang mampu secara ekonomi;

2. Siswa miskin SMA yang terancam putus sekolah;

3. Diusulkan oleh sekolah bersangkutan dan disetujui oleh Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota sebagai siswa calon penerima bantuan.

5

BAB. II

MEKANISME PELAKSANAAN

A. PENETAPAN KUOTA BSM

Penentuan jumlah kuota penerima BSM dilakukan secara berjenjang sebagai

berikut:

1. Direktorat Pembinaan SMA menentukan kuota BSM per Kabupaten/Kota

dengan mempertimbangkan beberapa indikator antara lain: (a) data siswa

penerima BSM SMA tahun sebelumnya, (b) jumlah siswa miskin di tiap

Kab/Kota, (c) indeks kemiskinan Kab/Kota, dan (d) usulan calon siswa

penerima yang disetujui kepala sekolah dan atau kepala dinas pendidikan

setempat.

2. Dinas pendidikan Kabupaten/Kota menentukan kuota BSM per sekolah

penerima dengan jumlah calon penerima BSM dengan menggunakan

indikator kemiskinan wilayah atau data yang lebih akurat.

3. Sekolah dan Komite Sekolah memverifikasi dan mengidentifikasi data siswa

miskin calon penerima BSM.

B. SELEKSI SISWA PENERIMA BSM

Setelah sekolah menerima kuota penerima BSM dari dinas pendidikan

Kabupaten/Kota, selanjutnya sekolah dan Komite Sekolah melakukan seleksi

siswa calon penerima BSM. Kriteria yang digunakan dalam seleksi siswa calon

penerima BSM meliputi:

1. Siswa yang berasal dari keluarga kurang mampu secara ekonomi;

2. Siswa miskin yang terancam putus sekolah;

3. Diusulkan oleh sekolah bersangkutan dan disetujui oleh dinas pendidikan

Kabupaten/Kota sebagai siswa calon penerima bantuan.

6

C. PENETAPAN SISWA PENERIMA BSM

Penetapan siswa penerima BSM dilakukan melalui mekanisme sebagai berikut:

1. Pendataan Siswa Calon Penerima BSM Tahap I diantaranya adalah :

a. Untuk penyaluran dana tahap I tahun 2013, siswa calon penerima

BSM adalah hasil verifikasi data siswa kelas X, XI, dan XII tahun

pelajaran 2012/2013 yang menerima BSM.

b. Kepala Sekolah bersama Komite Sekolah dapat memverifikasi dan

mengusulkan siswa calon penerima bantuan beasiswa berdasarkan

data yang ada.

c. Daftar siswa calon penerima bantuan sesuai dengan format pada

lampiran (Lampiran Daftar Nama Siswa Calon Penerima Bantuan

Beasiswa ).

2. Penetapan Siswa Penerima BSM Tahap I

a. Daftar siswa calon penerima bantuan hasil verifikasi dan usulan

sekolah disampaikan ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota untuk

kemudian diverifikasi dan disetujui oleh Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota sebagai usulan.

b. Daftar usulan siswa calon penerima yang telah disetujui oleh Dinas

Pendidikan Kabupaten/Kota disampaikan ke Direktorat Pembinaan

SMA.

c. Hasil verifikasi data kemudian menjadi bahan bagi Direktorat

Pembinaan SMA untuk ditetapkan menjadi siswa penerima bantuan.

d. Bentuk penetapan dimaksud adalah Surat Keputusan Direktur

Pembinaan SMA.

e. Data Penerima bantuan beasiswa tahun anggaran 2012, dapat

ditetapkan sebagai penerima lanjutan bantuan beasiswa tahun 2013

setelah dilakukan verifikasi.

3. Pendataan Siswa Calon Penerima BSM Tahap II

a. Untuk penyaluran tahap II tahun 2013, Kepala Sekolah bersama

Komite Sekolah mengganti siswa kelas XII tahun pelajaran 2012/2013

yang sudah lulus dengan siswa baru kelas X tahun pelajaran

2013/2014.

7

b. Daftar siswa calon penerima bantuan sesuai dengan format pada

lampiran (Lampiran Daftar Nama Siswa Calon Penerima Bantuan

Beasiswa ).

4. Penetapan Siswa Penerima BSM Tahap II

a. Daftar siswa calon penerima bantuan hasil verifikasi dan usulan

sekolah disampaikan ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota untuk

kemudian diverifikasi dan disetujui oleh Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota sebagai usulan.

b. Daftar usulan siswa calon penerima yang telah disetujui oleh Dinas

Pendidikan Kabupaten/Kota disampaikan ke Direktorat Pembinaan

SMA.

c. Daftar usulan tersebut kemudian menjadi bahan bagi Direktorat

Pembinaan SMA untuk ditetapkan menjadi siswa penerima bantuan.

d. Bentuk penetapan dimaksud adalah Surat Keputusan Direktur

Pembinaan SMA.

D. PENYALURAN DANA BSM

Dana BSM Tahun 2013 disalurkan langsung ke siswa penerima dalam 2 (dua)

tahap penyaluran. Penyaluran tahap I untuk siswa tahun pelajaran 2012/2013

kelas X dan XI selama 12 bulan, sedangkan kelas XII selama 6 bulan. Penyaluran

tahap II untuk siswa tahun pelajaran 2013/2014 kelas X selama 6 bulan. Besar

dana yang disalurkan sesuai dengan biaya satuan yang sudah ditetapkan. Proses

penyaluran dana BSM Tahun 2013 dilakukan melalui mekanisme sebagai berikut:

1. Penyaluran dana BSM dilakukan oleh Direktorat Pembinaan SMA dengan

cara mengajukan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) dan Surat Perintah

Membayar (SPM) ke Bagian Keuangan Sekretariat Direktorat Jenderal

Pendidikan Menengah dengan melampirkan:

a. SK Direktur Pembinaan SMA tentang Penetapan Siswa Penerima BSM

tahun 2013 yang dilampiri dengan data nominatif per

Kabupaten/Kota;

b. Surat perjanjian kerjasama antara Direktorat pembinaan SMA

dengan Lembaga Penyalur.

2. SPM tersebut disampaikan ke Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara

(KPPN) III Jakarta untuk diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D).

8

3. Dana disalurkan oleh KPPN ke Lembaga Penyalur. Selanjutnya, Lembaga

Penyalur menyalurkan dana BSM langsung ke rekening siswa. Teknis

penyaluran dana BSM tersebut diatur dalam Perjanjian Kerjasama antara

Direktorat Pembinaan SMA dengan Lembaga Penyalur.

4. Penyaluran dana BSM dilakukan mengacu pada Peraturan Menteri

Keuangan No 81 tentang Belanja Bantuan Sosial pada Kementerian

Negara/Lembaga.

5. Dana BSM diterima oleh siswa tanpa potongan atau pengenaan biaya

apapun.

Waktu penyaluran dana program ini harus tepat waktu, tepat jumlah, dan tepat

sasaran sesuai dengan kesepakatan-kesepakatan yang telah ditetapkan.

9

JADWAL PENYALURAN BANTUAN SISWA MISKIN (BSM) TAHAP I

JANUARI 2013 FEBRUARI 2013 MARET APRIL MEI

Penentuan Alokasi BSM per Kab/Kota, per

Sekolah untuk tahap I dan Tahap II Januari 2013

4 1 3 2 4 1 3 2 4 1 3 2 4 1 3 2

Identifikasi Data Siswa Calon Penerima BSM Tahun 2013 (Tahun

Pelajaran 2012/2013) Januari s.d Maret

Penyusunan dan Pemantapan Petunjuk Teknis BSM SM 2013

Penetapan Siswa Penerima BSM 2013

April s.d Mei

Penyaluran Dana BSM

April s.d Mei 2013

4 1 3 2

10

JADWAL PENYALURAN BANTUAN SISWA MISKIN (BSM) TAHAP II

JULI 2013 AGUSTUS 2013 SEPTEMBER 2013 OKTOBER 2013 NOVEMBER DESEMBER

Penetapan Penerima BSM 2013 Agustus

4 1 3 2 4 1 3 2 4 4 1 3 2

Identifikasi Data Siswa Kelas X Calon Penerima BSM Tahun 2013 (Tahun Pelajaran

2013/2014) Juli s.d Agustus

Penyaluran dana BSM Tahun 2013 Agustus s.d September

3 1 2 4 1 3 2 4 1 3 2

Laporan Penyaluran BSM Tahap I oleh Lembaga Penyalur

Laporan Penyaluran BSM Tahap II oleh Lembaga Penyalur

Pemantauan Pelaksanaan Program

11

E. PENGAMBILAN DANA BSM

Pengambilan dana BSM dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut:

1. Dana BSM dapat diambil oleh siswa penerima BSM setelah menerima

pemberitahuan dari Direktorat Pembinaan SMA dan/atau Lembaga

Penyalur.

2. Dana BSM diambil langsung oleh siswa penerima bantuan dengan syarat:

a. Menunjukkan tanda pengenal siswa (kartu pelajar/surat keterangan

kepala sekolah yang bersangkutan);

b. Siswa yang bersangkutan termasuk dalam Surat Keputusan Siswa

Penerima Dana BSM Tahun 2013 yang diinformasikan oleh Direktorat

Pembinaan SMA dan/atau Lembaga Penyalur setempat;

c. Menandatangani bukti penerimaan dana BSM yang disediakan oleh

Lembaga Penyalur setempat.

3. Bagi siswa yang berada di daerah yang sulit untuk mengakses ke Lembaga

Penyalur (tidak ada Kantor Lembaga Penyalur di kecamatan sekolah

berada), maka pengambilan dana bantuan dapat dikuasakan kepada

Kepala Sekolah, dan selanjutnya Kepala Sekolah mendistribusikan kepada

siswa yang telah ditetapkan sebagai penerima bantuan dengan syarat:

a. Surat kuasa kolektif dari siswa penerima BSM Tahun 2013 telah

ditandatangani oleh siswa bersangkutan;

b. Penerima kuasa kolektif adalah Kepala Sekolah yang bersangkutan

dengan diketahui oleh Komite Sekolah;

c. Kepala Sekolah penerima kuasa harus segera menyerahkan dana

BSM kepada siswa yang bersangkutan selambat-lambatnya 5 hari

kerja setelah dana BSM diterima oleh Kepala Sekolah. Siswa

menandatangani daftar penerimaan BSM sebagai bukti penerimaan

dari Kepala Sekolah.

12

F. PEMANFAATAN, PEMBATALAN, DAN LARANGAN

1. Pemanfaatan dana BSM dapat digunakan siswa untuk:

a. Buku dan alat tulis sekolah;

b. Pakaian dan perlengkapan sekolah (sepatu, tas, dll);

c. Transportasi siswa ke sekolah;

d. Uang saku siswa ke sekolah;

e. Biaya kursus/les tambahan.

2. BSM dapat dibatalkan jika yang bersangkutan:

a. Berhenti/pindah sekolah;

b. Terbukti melakukan pelanggaran tata tertib sekolah atau terbukti

melakukan tindakan kriminal/kejahatan dan mengkonsumsi

minuman keras dan narkoba.

3. Penerima BSM tidak diperkenankan menggunakan dana BSM untuk

tujuan yang tidak berhubungan dengan kegiatan sekolah, seperti tindak

kejahatan, judi, narkoba, miras dan tindak konsumtif lainnya.

G. KEWAJIBAN SISWA PENERIMA BSM

Siswa penerima BSM mempunyai kewajiban sebagai berikut:

1. Belajar yang rajin dan fokus;

2. Menunjukkan kedisiplinan dalam melaksanakan tugas-tugas sekolah;

3. Menunjukkan kepribadian terpuji dan tidak melakukan perbuatan yang

tercela.

4. Menggunakan dana BSM sesuai dengan ketentuan pemanfaatan dana.

13

BAB. III

PEMBAGIAN TUGAS DAN PERAN

A. TINGKAT PUSAT

Pengelola BSM tingkat pusat adalah Direktorat Jenderal Pendidikan Menengah

dalam hal ini dilaksanakan oleh Direktorat Pembinaan SMA.

Tugas-tugas yang dilaksanakan adalah:

1. Menetapkan kuota/alokasi BSM Kabupaten/Kota berdasarkan antara lain :

(a) data siswa penerima BSM tahun sebelumnya, (b) jumlah siswa miskin di

tiap Kab/Kota, (c) indeks kemiskinan Kab/Kota, dan (d) usulan calon siswa

penerima yang disetujui Kepala Sekolah dan atau Kepala Dinas Pendidikan

setempat;

2. Mengembangkan dan menetapkan mekanisme pelaksanaan program yang

dituangkan dalam bentuk Petunjuk Teknis berdasarkan pengalaman dan

masukan dari pemangku kepentingan pendidikan;

3. Melakukan sosialisasi dan koordinasi pelaksanaan Program BSM;

4. Melakukan pendataan siswa penerima dana BSM;

5. Menetapkan siswa penerima bantuan berdasarkan data hasil verifikasi dan

identifikasi oleh sekolah yang disetujui oleh Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota;

6. Menyalurkan dana BSM kepada siswa penerima bantuan melalui lembaga

penyalur;

7. Melakukan pemantauan dan supervisi pelaksanaan Program BSM;

8. Menerima laporan pelaksanaan dari lembaga penyalur.

B. TINGKAT PROVINSI

Tugas-tugas yang dilaksanakan dinas pendidikan provinsi adalah:

1. Mengikuti kegiatan koordinasi dan sinkronisasi program dan kegiatan

pembinaan tingkat pusat;

14

2. Menginformasikan Petunjuk Teknis Program BSM kepada Kabupaten/Kota;

3. Melaksanakan pemantuan terhadap pelaksanaan Program BSM;

4. Melaporkan hasil pelaksanaan pemantauan kepada Direktorat Pembinaan

SMA.

C. TINGKAT KABUPATEN/KOTA

Pengelola BSM tingkat Kabupaten/Kota adalah Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota.


1. Melakukan pendataan dan analisis kebutuhan BSM per sekolah;

2. Mengadakan sosialisasi dan koordinasi dengan sekolah dan provinsi

mengenai Program BSM;

3. Memverifikasi data usulan siswa calon penerima BSM dari sekolah;

4. Menyetujui data usulan siswa calon penerima BSM dari sekolah;

5. Membantu pemantauan pelaksanaan penyaluran dana BSM;

6. Melaporkan setiap tindak penyimpangan pelaksanaan BSM kepada

Direktorat Pembinaan SMA dan instansi terkait.

D. TINGKAT SEKOLAH

Pengelola BSM tingkat sekolah adalah Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah,

Guru yang ditunjuk dan Komite Sekolah.


1. Melaksanakan sosialisasi Program BSM kepada guru, Komite Sekolah, siswa

dan orang tua siswa;

2. Bersama dengan Komite Sekolah memverifikasi dan mengidentifikasi siswa

calon penerima bantuan yang akan diusulkan ke Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota sesuai persyaratan dan berdasarkan prioritas sebagai

penerima BSM;

15

3. Melengkapi data-data persyaratan siswa penerima bantuan dan membuat

pernyataan bahwa siswa yang diusulkan benar-benar dari keluarga kurang

mampu secara ekonomi;

4. Mengajukan daftar usulan nama siswa calon penerima BSM beserta

kelengkapannya ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota;

5. Khusus bagi sekolah yang siswanya sulit untuk mengakses ke lembaga

penyalur (tidak ada lembaga penyalur di kecamatan sekolah berada) maka

pengambilan dana bantuan dapat dilakukan secara kolektif oleh Kepala

Sekolah yang diketahui oleh Komite Sekolah. Selanjutnya, Kepala Sekolah

menyerahkan dana bantuan kepada siswa penerima.

E. LEMBAGA PENYALUR

1. Menandatangani Surat Perjanjian Penyaluran Dana BSM dengan Direktorat

Pembinaan SMA;

2. Menerima daftar nama siswa penerima bantuan;

3. Menyalurkan dana bantuan kepada setiap siswa penerima BSM sesuai

dengan ketentuan;

4. Membuat laporan berkala tentang penyaluran dana BSM berdasarkan

bukti penyaluran setiap siswa penerima sesuai dengan ketentuan kepada

Direktorat Pembinaan SMA.

17

BAB. IV

PELAPORAN

A. PELAPORAN

Laporan yang dimaksud dalam Petunjuk Teknis ini adalah berupa bukti transfer

penyaluran dana yang diterbitkan oleh Lembaga Penyalur ke nomor rekening

atas nama siswa penerima bantuan yang sesuai dengan Surat Keputusan

Direktur Pembinaan SMA.

B. PENYAMPAIAN DAN PENGADUAN MASALAH

Pengaduan ke Direktorat Pembinaan SMA dapat disampaikan melalui:

e-mail : [email protected]

Telepon : (021) 75911532 atau (021) 75912221

Pengaduan tertulis disampaikan ke alamat:

Subdit Program dan Evaluasi

Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Atas

Kompleks Ditjen Pendidikan Menengah, Gedung A Lantai 4

Jl. R.S. Fatmawati, Cipete

Jakarta Selatan 12410

19

BAB. V

PENGAWASAN DAN SANKSI

A. PENGAWASAN

Pengawasan terhadap pelaksanan Program BSM dilakukan oleh:

1. Tim monitoring yang terdiri dari unsur Direktorat Pembinaan SMA.

2. Instansi terkait : Badan Pemeriksa Keuangan (BPK), Inspektorat Jenderal

(Itjen) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, dan Badan Pengawasan

Daerah (Bawasda) Provinsi dan Kabupaten/Kota.

B. SANKSI

Penyalahgunaan wewenang (seperti manipulasi data, pemotongan dana, dll)

yang dapat merugikan negara dan/atau sekolah dan/atau siswa akan dikenakan

sanksi sebagai berikut:

1. Penerapan sanksi kepegawaian sesuai dengan peraturan dan perundang-

undangan yang berlaku, seperti penurunan pangkat, mutasi kerja dan

pemberhentian.

2. Pemblokiran dana dan penghentian sementara seluruh bantuan pada

tahun berikutnya kepada Kabupaten/Kota, atau sekolah, bilamana terbukti

melakukan pelanggaran yang dilakukan secara sengaja dan sistematik

untuk memperoleh keuntungan pribadi, kelompok, atau golongan.

3. Sekolah yang melakukan penyalahgunaan dana BSM akan dilaporkan ke

Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota setempat untuk mendapat

perhatian.

21

BAB. VII

PENUTUP

Program Bantuan Siswa Miskin (BSM) Tahun 2013 ini merupakan bukti

komitmen dan keberpihakan Pemerintah untuk memberikan kesempatan

kepada masyarakat terutama siswa dari keluarga yang kurang mampu untuk

mengikuti pendidikan dan terhindar dari putus sekolah. Sasaran Kabupaten/Kota

penerima BSM didasarkan atas jumlah siswa miskin di tiap sekolah atau

Kabupaten/Kota dan usulan siswa/sekolah yang diterima dari berbagai

lembaga/instansi.

Upaya untuk memberikan layanan pendidikan bagi siswa miskin dan

mempersempit kesenjangan partisipasi pendidikan ini hanya akan berhasil

apabila ada komitmen yang kuat baik dari Pemerintah Kabupaten/Kota dan

Sekolah. Komitmen dari Pemerintah Kabupaten/Kota dan Sekolah bisa

diwujudkan melalui pelaksanaan Program BSM secara transparan dan akuntabel.

Hal ini bisa terlihat dari pelaksanaan Program BSM yang mengacu pada Petunjuk

Teknis yang telah ditetapkan, tepatnya sasaran program, tepatnya jadwal

penyaluran, dan tidak adanya pemotongan (pemberian komisi) terhadap dana

BSM oleh siapapun dan dengan alasan apapun.

23

LAMPIRAN

24

USULAN SISWA CALON PENERIMA BANTUAN SISWA MISKIN (BSM)

SEKOLAH MENENGAH ATAS (SMA)

TAHAP ..TAHUN PELAJARAN .. Provinsi : ....................................

NO KAB/KOTA

NAMA SMA

NPSN

ALAMAT SMA

(jalan, desa/ kelurahan, kecamatan, kode pos)

NAMA SISWA

NIS NISN

KELAS

(X ; X I ; XII)

JURUSAN L/P TEMPAT LAHIR

TANGGAL LAHIR

(tgl/bln/thn)

NAMA IBU KANDUNG

JENIS IDENTITAS

KARTU SISWA/ SIM/KTP

NOMOR IDENTITAS

Dinas Pendidikan Kab./Kota

Komite Sekolah

Kepala SMA

(.)

(.)

(.)

NIP

NIP

NIP

CATATAN :

Format penulisan tanggal lahir : jika lahir 5 Juni 1995 maka ditulis 05/06/1995

Khusus untuk pengajuan siswa miskin calon penerima bantuan nomor urut daftar siswa yang diajukan mencerminkan urutan prioritas yang akan diberikan bantuan, semakin besar

nomor urut semakin kecil prioritasnya.

LAMPIRAN Disusun Oleh Sekolah

Usulan Siswa Calon Penerima BSM Tahap I/ Tahap II

Disampaikan ke Dinas Pendidikan Kab/Kota untuk Diverifikasi dan Disetujui sebagai Siswa Calon

Penerima Bantuan

JUKNIS BSM SMA 2013.pdf

Documents

Transcript of JUKNIS BSM SMA 2013.pdf