Je Li Drustvo Znanja Bila Iluzija_ - Darko Polsek

IzdavaiFilozofski fakultet Sveuilita u Zagrebu

Institut drutvenih znanosti Ivo PilarUiteljski fakultet Sveuilita u Zagrebu

Za izdavaeDamir BorasVlado aki

Vladimir imovi

Glavni i odgovorni uredniciVjekoslav Afri

Ljubica Baki-TomiDarko Polek

Kreimir aar

RecenzentiMilan JurinaFranc Maliime Pili

LektoricaRanka urevi

KorekturaKreimir aar

Grafika priprema i raunalni slogIvanka Cokol, FF-press

Dizajn naslovniceIngrid Afri

Naklada300 prinjeraka

TisakUvez d.o.o., Zaprei

Ova knjiga je nastala u okviru suradnje triju znanstveno-istraivakih projekata koji se provode uz potporu Ministarstva, znanosti, obrazovanja i porta Republike Hrvatske: Drutvene pretpostavke

drutva znanja (130-0000000-3280), Utjecaj socijalnih mrea u drutvu znanja (194-1001677-1501) te Informacijsko-komunikacijska kompetencija edukatora (227-2271694-1166).

ISBN 978-953-175-411-8

CIP zapis dostupan u raunalnome katalogu Nacionalne i sveuiline knjinice u Zagrebu pod brojem 789192

DRUTVENE PRETPOSTAVKEDRUTVA ZNANJA

zbornik radova

uredniciVjekoslav Afri

Ljubica Baki-TomiDarko Polek

Kreimir aar

Filozofski fakultet Sveuilita u ZagrebuInstitut drutvenih znanosti Ivo Pilar

Uiteljski fakultet Sveuilita u Zagrebu

Zagreb 2011.

75

darko Polek, je li drutvo znanja bila iluzija? Zabrinjavajue biljeke

darko Polek

Je li drutvo znanja bila iluzija? Zabrinjavajue biljeke

Politics.is.the.art.of.looking.for.trouble,.finding.it,.diagnosing.it.incorrectly.and.then..applying.the.wrong.remedies ..

Groucho.Marx

Gospodarska.kriza.koja.od.2008 ..trese.Sjedinjene.Drave.i.Europu,.takozvani.zapadni.svijet,.naoko.tek.sporadino.pokazuje.uinke.u.sektoru.znanja,.u.znanosti,.istraivanju.i.obrazo-vanju ..I.taj.je.sektor,.prema.svemu.sudei,.podloan.nastanku.investicijskih.balona,.boom-bust.ciklusa,. analognih. onima. koji. nastaju. na. tritima.dionica. i. derivativa ..Ali. budui. da. ive. u.kulama.od.slonovae.i.da.su.podloni.razliitim.znanstvenim.mitovima,.poput.onoga.o.univer-zalnom.napretku.znanja.i.tehnologije,.intelektualci.nikada.nisu.bili.prisiljeni.uiti.o.ekonomskim.pravilnostima.nastanka.tih.ciklusa.i.investicijskih.balona.pa.su.stoga.pozornost.rijetko.obraali.na.njihov.nastanak.i.prsnua .

Umjesto.detekcije.ekonomskog.stanja,.to.obini.ljudi.svakodnevno.ine,.intelektualci.su.skloniji.velikim.povijesnim.shemama.pa.ih.uvijek.iznenadi.kako.se.neki.bitan.poremeaj.mo-gao.dogoditi.od.danas.do.sutra..kako.je,.primjerice,.propao.komunizam,.a.da.to.nitko.nije.predvidio,.kako.je.projekt.multikulturalizma.mogao.propasti,.a.da.svi.glasaju.za.ili.kako.je.ne-davno.dolo.do.jake.trine.i.socijalne.kontrakcije,.naoko.usred.brojnih.optimistinih.znakova.na.podruju.kulture ..Kada.doe.do.takvih.poremeaja.(tj ..neravnotee).intelektualci.su.skloni.pretjerivati.u.drugome.pravcu. i.govoriti.o.propasti.kapitalizma. (Altvater.2010). ili. propasti.svijeta.kakav.poznajemo.(Leggewie,.Welzer.2010) ..

Postoji.nekoliko.razloga.za.takvo.stanje ..U.ovome.emo.radu.analizirati.samo.neke.eko-nomske.mehanizme.i.zakonitosti.koje.su.intelektualci.u.irem.smislu.rijei.i.ekonomisti.ponao-sob.sustavno.zanemarivali ..Rije.je.o.zanemarivanju.implicitnih,.tj ..oportunitetnih.trokova.te.o.zaboravljanju.na.marginalne.trokove.znanosti.i.obrazovanja ..Ali.osnovni.je.razlog.za.stvaranje.spomenutih.grandioznih. shema,.pozitivnih. i.negativnih.utopija,. samemo. li.niz.primjedbi,.nesustavno.praenje.ekonomije.znanja,.zaputanje.vlastitoga.sektora.-.nehigijena.kue.u.kojoj.sami.boravimo ..Iz.kritike.takvog.stanja.ponudit.emo.neka.mogua.rjeenja.za.budunost ..

Ali.glavna.pouka.ovoga.rada.ve.je.sada.jasna:.Its.economy,.stupid ..Svaki.je.pojedinac.odgovoran.za.neposrednu.okolinu,.ne.samo.u.politikom.ve.i.u.ekonomskom.smislu ..Neko.se.govorilo:.Ako.se.nee.baviti.politikom,.politika.e.se.baviti.tobom ..Ali.to.jo.vie.vrijedi.za.ekonomiju ..Zaboravljati.da.znanje.koje.stvaramo.ima.ekonomsku.cijenu.znai.stvarati.stanje.u.kojem.e.se.neka.tua.ekonomija.poeti.baviti.nama ..Stoga.ne.treba.kriviti.kapitalizam,.kla-sini,.neoklasini,.liberalni.ili.monopolni,.stari.ili.novi.(kao.da.je.rije.o.nekoj.osobi.s.vrlo.zlim.

76

drutvene pretpostavke drutva znanja

namjerama),.ve.vlastitu.nesposobnost.sagledavanja.procesa.koji.jednu.vrstu.akcije,.primjerice.kampanjska.ulaganja.u.znanost,.po.nunosti.ekonomskih.zakona..vuku.u.suprotnu.stranu .

U.tom.je.smislu.drutvo.znanja,.kao.teorija.o.tome.kako.ulaganje.u.znanost.i.razvoj.nuno.mora.dovesti.do.ope.korisnih.posljedica,.velika.iluzija ..Ona.je.posebno.izraena.na.periferiji.svjetskih.zbivanja,.primjerice.u.nas,.na.mjestima.gdje.su.se.emanacije.ideologije.na.kojoj.poiva.ta.sintagma.uspjele.jo.dodatno.iskvariti ..

StanjePovodom.najavljenih.poveanja.kolarina.sredinom.prosinca.2010 ..u.studentskim.nemirima.u.Velikoj.Britaniji.ozlijeeno.je.desetak.osoba.i.pritom.je.napravljena.vea.materijalna.teta .1.Uz.grke,.bili.su.to.najvei.prosvjedi.protiv.opeg.trenda.poveanja.kolarina .2.Tijekom.posljedn-jih.nekoliko.godina.studenti.su.poeli.prosvjedovati.i.u.mnogim.drugim.europskim.zemljama.ukljuujui.Hrvatsku,.pa.ak.i.u.SAD-u,.tradicionalnoj.utvrdi.privatnog.kolstva .3.Glavni.razlog.studentskih.prosvjeda.uglavnom.su.pokuaji.vlasti.da.se.uvedu.ili.poveaju.kolarine,.odnosno.da.se.smanje.javni.trokovi.u.obrazovanju.i.znanosti .

Britanski.mediji. vijest. o.nemirima.komentirali. su.prilino. ravnoduno,. kao.da. je. rije.o.naoko.sporednom.problemu,.naime.problemu.neispunjavanja.izbornih.obeanja.liberalnih.de-mokrata,.koji.su.velik.dio.glasova.dobili.upravo.od.studentske.populacije ..

Na.prvi.pogled.ini.se.da.je.ravnodunost.britanskih.medija.i.vlasti.primjerena ..Na.rang-ljes-tvicama.najboljih.europskih.sveuilita.britanska.zauzimaju.osam.od.prvih.deset.mjesta,.a.meu.stotinu.najboljih.svjetskih.sveuilita.britanskih.ima.dvanaest ..Zadovoljstvo.studijem.prema.Na-tional.Student.League.pokazuju.zavidne.brojke ..A.ako.je.vjerovati.britanskom.sociologu.Franku.Furediju,.bolonjski.proces.britanskim.studentim.i.nastavnicima.uope.nije.posebno.vana.tema.rasprava .4.(Glavni.je.razlog.oit:.bolonjski.je.proces.oblikovan.prema.britanskom,.tonije.-.en-gleskom.modelu.visoke.naobrazbe .).Broj. stranih. studenata.na.britanskim.sveuilitima.svake.godine.raste.za.otprilike.7% ..Prole.je.godine.na.britanskim.sveuilitima.registrirano.368 .970.stranih.studenata.(a.od.toga.samo.66 .000.europskih) .5.Broj.studenata,.posebno.iz.Kine.i.Indije,.

1. Videovijest.i.komentar.BBC-ja.vidi.na:.http://www .bbc .co .uk/news/education-11726822.2. O.kontinuitetu.grkih.prosvjeda.i.njihovoj.vehementnosti.vidi.primjerice:.http://www .nytimes .com.

/2006/06/27/world/europe/27iht-greece .2066776 .html?_r=1.;.http://www .guardian .co .uk/world./2008/dec/21/greece-protests-athens-violence.

3. Za. vijesti. o. studentskim.prosvjedima. i. smanjivanju.proraunskih. trokova.obrazovanja.u.Njema-koj.vidi.primjerice:.http://www .wsws .org/articles/2010/jun2010/germ-j29 .shtml,.http://www .nytimes .com/2010/05/12/world/europe/12iht-germany .html.,.u.Francuskoj:.http://educationworldonline .net/index .php/page-article-choice-more-id-1242.

. u.Latviji:.http://www .earthtimes .org/articles/news/265611,latvian-students-protest-education-cuts .html.,.u.Rumunjskoj.i.Bugarskoj:.http://ipsnews .net/news .asp?idnews=50817;.u.SAD-u.primje-rice:.http://www .calitics .com/diary/11153/mass-teacher-layoffs-loom-again-for-california-schools.

4. Furedi,.Frank ..2008 ..Bologna.looms,.so.Zagreb.marches ..We.barely.notice,.The.Guardian.17 ..6 ..http://www .guardian .co .uk/education/2008/jun/17/highereducation .uk1

5. Higher.Education.Statistics,.UK.Council. for.International.Student.Affairs,.http://www .ukcisa .org .uk/about/statistics_he .php#sources

77


sve.vie.raste ..Ukratko,.gledajui.iz.inozemstva,.britanske.vlasti.i.porezni.obveznici.ne.bi.trebali.imati.razloga.za.zabrinutost .

Ali.kriza.nas.je.nauila.da.razlikujemo.privid.i.mnogo.dublje.uzroke.nelagode ..Prvi.koraci.konsolidacije.dravne.riznice.manifestirali.su.se.u.Britaniji.ve.prije.nekoliko.godina,.u.vrijeme.laburistike.vlade,.pokuajima.zatvaranja.nekih.sveuilita.i.otputanjem.veeg.broja.kvalitetnih.nastavnika .6. (Prije.deset.godina.britanski. je.ministar.prosvjete.David.Blunkett.posjetio.Hrvat-sku. kako. bi. svojoj. javnosti. pokazao. da. britanska. vlada. nije. jedina. socijaldemokratska. vlada.koja.uvodi.kolarine .).The Telegraph.je.u.sijenju.objavio.da.e.se.u.sljedee.tri.godine.zbog.smanjenja.visokokolskog.prorauna.u.iznosu.od.2,5.milijarde.funta.morati.zatvoriti.tridesetak.sveuilita!7.A.Anthony.Grafton.na.stranicama.The New York Review of Books opisuje sramotu.britanskih.sveuilita,8.te.usporeuje.sveuilitarce.sa.abama.koje.ugibaju.jer.nisu.sposobne.reagirati.na.polagane.promjene. temperature.vode.pa.ne.primjeuju. toku.kljuanja.. toku.vlastite.smrti .

U.mnogim.europskim.zemljama.problemi.financiranja.postaju.jo.vaniji.jer.nastaju.u.uvje-tima.nedovrenih.prilagodbi.Bolonjskoj. reformi ..Amalgam.tih.kvalitativno.razliitih.problema.dovodi.do.netransparentnosti,.nesposobnosti.orijentacije.i.ope.nelagode.u.kulturi ...

Usporedo.s.pokuajima.vlasti.da.kontroliraju.porast.proraunskog.deficita.u.kolstvu.i.zna-nosti,.OECD.primjeuje.problematine.trendove.i.u.znanosti.i.tehnolokom.razvoju ..

Pad.GDP-a,.tvrdi.se.u.izvjeu.OECD-a,9.u.pravilu.stvara.jo.nagliji.pad.ulaganja.u.istrai-vanje.i.razvoj ..Tako.je.primjerice.Njujorka.burza.zabiljeila.pad.investicija.u.istraivanja.i.razvoj.za.7%.-.to.je.znatno.vei.pad.od.pada.vrijednosti.trita.dionica ..U.prvom.kvartalu.2009 ..in-vesticijskog.je.kapitala.za.istraivanje.i.razvoj.bilo.manje.za.60%.u.odnosu.na.prethodnu.godinu ..Obratimo.li.pozornost.na.posebne.industrije,.taj.je.pad.jo.oitiji:.u.komunikacijskoj.industriji.iznosio.je.80%,.a.u.(radno.intenzivnijoj).industriji.poluvodia.13% .

Pad.investicija.posebno.je.izraen.u.kategoriji.investicija.iz.inozemstva ..Godine.2009 ..taj.je.pad.u.odnosu.na.prijanje.godine.u.Kanadi.iznosio.97%,.u.Njemakoj.67%,.u.Italiji.41%,.Japanu.59%,.a.u.SAD-u.63% .

Tijekom.posljednjeg.desetljea.u.brojnim.visokorazvijenim.zemljama.biljei. se.zamjetan.pad.plaa.visokokvalificiranih.radnika ..Primjerice.u.Italiji.su.se.plae.smanjivale.za.6,4%,.u.Irskoj.za.4,3%,.u.Maarskoj.za.4%,.u.Njemakoj.za.3,4%,.a.u.Poljskoj.za.2,9% ..

6. Vidi:.http://www .nybooks .com/articles/archives/2010/apr/08/britain-the-disgrace-of-the-universities/7. http://www .telegraph .co .uk/education/universityeducation/6977031/Spending-cuts-could-force-mo-

re-than-30-universities-to-close .html8. http://www .nybooks .com/articles/archives/2010/apr/08/britain-the-disgrace-of-the-universities/...9. Vidi.izvjee.OECD-a:.Science, Technology and Industry Scoreboard.2009 ..str ..9 ..http://www .oecd .

org/dataoecd/47/16/44212130 .pdf

78


Nositelji.doktorata.znanosti.u.koje.se.ulagao.javni.novac.sve.se.ee.zapoljavaju.privre-meno:.60%.doktoranada.u.Slovakoj,.45%.u.Belgiji,.Njemakoj.i.panjolskoj.ve.je.2009 ..bilo.u.privremenom.radnom.odnosu,.odnosno.s.kratkoronim.ugovorima ..

Naposljetku,.smanjuje.se.udio.profesionalaca.u.visokostrunim.zanimanjima,.a.taj.se.trend.vidi.upravo.u.najrazvijenijim.zemljama:.u.Luksemburgu.se.smanjio.za.2,1%,.u.SAD-u.za.1,3%,.u.Japanu.za.1,2%.i.vedskoj.za.0,5% ..

Mogue.objanjenje.ovakvih.kretanja.na.tritu.kapitala.namijenjenog.istraivanju.i.razvo-ju.lei.u.injenici.da.kompanije.R&D.ne.posluju.s.kratkoronim.dobitima ..Budui.da.istrai-vanja.i.razvoj.moguu.dobit.donose.s.bitnim.vremenskim.pomakom,.investicijski.se.kapital.sve.rjee.odluuje.za.ulaganja.u.kompanije.s.obiljejima.drutva.znanja .

Usporedo.sa.spomenutim.trendovima,.negativnima.za.drutvo.znanja,.za.zapadni.svijet.su.moda.najvie.poraavajui.podaci.oni.koji.proizlaze.iz.usporednih.statistika.s.onima.iz.bivih.zemalja.u.razvoju ..Spomenuto.izvjee.OECD-a.navodi.kako.su.ve.2006 ..Brazil,.Kina,.Indija.i.Rusija.zajedno.dodjeljivali.vie.od.50%.doktorata.svih.zemalja.OECD-a.zajedno ..Brazil.i.Rusija.primjerice.dodjeljuju.vie.doktorata.po.glavi.stanovnika.od.OECD-ova.prosjeka ..

Spomenuti.podaci.ne.moraju.se.tumaiti.negativno ..Primjerice,.uzroci.pada.investicija.u.R&D.mogu.se.tumaiti.opom.nesigurnou,.ali.i.balonima.prethodnih.investicija.koje.se.nisu.isplatile.(to.bi.znailo.da.se.trite.stabilizira) ..A.broj.doktorata.u.zemljama.u.razvoju.moemo.tumaiti.nastajanjem.novog.balona..negdje.drugdje ..Unato.tome,.spomenuti.podaci.ne.daju.ruiastu.sliku ..Studentski.nemiri.i.trajkovi,.zatvaranje.kola.i.sveuilita,.otputanja.nastavnika.i.profesora,.pretvaranje.stalnog.zapoljavanja.u.ugovore.na.rok,.smanjenje.nadnica,.poveanje.kolarina,.pad.(privatnih).investicija.u.znanost.i.razvoj,.pad.udjela.Zapada.u.svjetskoj.ekonomiji.znanja.nisu.podaci.zbog.kojih.bilo.tko.moe.biti.posebno.sretan ....

Ali.to.su.uzroci.tog.stanja?.Je.li.kriza.kapitalizma.(fatum).odgovor.koji.nas.moe.(i.smije).zadovoljiti?

Uzroci stanja 1

Pogrena ekonomija drutva znanja: implicitni trokovi

Postoji.mnogo. razloga. za. takvo. stanje .. Jedan. od. glavnih. jest. tvrdnja. da. drutvo. znanja.nema.cijene,.odnosno.da.je.svako.ulaganje.u.drutvo.znanja.(intelektualni.kapital).opravdano ..Ideologija.prema.kojoj.neto.nema.cijenu,.prema.kojoj.za.odreeni.privredni.sektor.ne.vrijede.ekonomska.pravila.moe.funkcionirati.neko.vrijeme,.ali.obino,.to.se.dulje.ivi.u.takvoj.zablu-di,.to.je.krah.vei.i.tee.ga.je.popraviti ..

Meutim,.ak.i.oni.koji.priznaju.da.drutvo.znanja.ima.cijenu.i.da.za.taj.sektor.vrijede.ekonomska.pravila.i.eksplicitni.trokovi,.esto.zanemaruju.niz.trokova.koje.emo.nazvati.im-plicitnim.trokovima.proizvodnje.drutva.znanja ..

79


Drutveni.trokovi.stvaranja.visokoobrazovnih.usluga.bitno.nadilaze.eksplicitne.trokove . . ..Kako.bi.stekli.obrazovne.usluge,.veina.se.studenata.potpuno.ili.djelomino.povlai.s.trita.rada.i.time.smanjuje.koliinu.drugih.dobara.i.usluga.dostupnih.drutvu ..Kako.bi.mogli.biti.studenti,.oni.rtvuju.neto.to.bi.mogli.stei.kao.radnici,.a.drutvo.rtvuje.vrijednost.dobara.i.usluga.koje.bi.moglo.proizvesti.da.su.oni.bili.zaposleni ..Ti.zanemareni.trokovi.su.implicit-ni.trokovi.obrazovnih.usluga.za.studenta.i.drutvo ..Ti.se.trokovi.ne.pokazuju.u.proraunu.institucija.niti.u.knjigovodstvenim.obraunima ..

(Sharp,.Register.et.al ..1998)

Angel.Sharp,.Charles.Register.i.Paul.Grimes.tvrde.kako.implicitni.trokovi.visokog.obrazo-vanja.imaju.tri.obiljeja:.

Prvo,. implicitni. trokovi. tvore.vrlo.velik.dio.ukupnih. trokova.obrazovnih.usluga.koje.se.pruaju.studentu ..Oni.iznose.oko.55%.ukupnih.trokova ..Treba.primijetiti.da.su.oni.jednaki.bez.obzira.studira.li.se.u.javnoj.ili.privatnoj.ustanovi .

Drugo,.vlada. sponzorira. (visoko.obrazovanje). iz.opih.dravnih.prihoda ..U.skladu.s. tim.ona.taj.veliki.dio.(vie.od.pola).eksplicitnih.trokova.javnih.ustanova.prebacuje.na.porezne.obveznike,.a.ne.na.studente.i.njihove.obitelji .

Tree,.privatne.ustanove.oslanjaju.se.na.donatore.kao.izvor.financiranja.pa.se.eksplicitni.trokovi.prebacuju.sa.studenata.i.njihovih.obitelji.na.donatore.(str ..73) ..

Raspodjela. (eksplicitnih). trokova.visokog.obrazovanja. s.obzirom.na.vrste. institucija.nije.tema.ovog.rada.(jer.je.ona.kod.nas.razmjerno.poznata.ili.manje.vana) ..No.vani.su.skriveni,.implicitni.trokovi.koje.gotovo.nikada.ne.obraunavamo.u.cijeni.visokoga.kolstva,.znanosti.i.tehnologije ...

Implicitni trokovi 1 - zanemarivanje oportunitetnih trokova

Glavni.implicitni.troak.moemo.nazvati.oportunitetnim.trokom ..Oportunitetni.troak.je.vrijednost.alternativnog.dobra.ili.usluge.kojih.se.moramo.odrei.da.bismo.stvorili.neko.dobro.ili.uslugu ..Fiziki.iznos.drugih.dobara.i.usluga.koje.moramo.rtvovati.zovemo.realnim.trokom.proizvodnje.neke.jedinice.obrazovanja ..Troak.proizvodnje.jedinice.nekog.dobra.ili.usluge.od-reuje. se.vrijednou.proizvodnje.najboljega.alternativnoga.koritenja. tog. resursa. (Sharp.et.al ..str ..69) ..Ukratko,.oportunitetni.je.troak.najbolja.alternativna.upotreba.odreenog.resursa .

O.kojim.vrstama.alternativne.upotrebe.resursa.vremena.i.investiranja.u.znanje.moemo.govoriti.u.Hrvatskoj?.Rije. je.o.nekoliko.alternativnih.upotreba.resursa.vremena.i. investicija ..Prvi.je.oportunitetni.troak.neposredan,.ali.implicitan..rije.je.o.sve.kasnijem.raanju.djece.i.drastinom.padu.nataliteta ..

80


Tablica 1..Sve.kasnije.raanje.prvog.djeteta.u.populaciji.RH.(1960 ...2008 .) ..

Izvor:.ene.i.mukarci.u.Hrvatskoj.2010 ..DZS

Tablica 2..Prirodno.kretanje.stanovnitva.(1950 ...2008 .).

Izvor:.ene.i.mukarci.u.Hrvatskoj.2010 ..DZS

Kao.to.je.vidljivo.iz.Tablice.2 .,.prirodni.prirast.stanovnitva.poeo.je.u.apsolutnim.mjerili-ma.padati.devedesetih.godina,.a.jedan.od.vanijih.imbenika.jest.sve.vei.udio.enske.popula-cije.u.studentskoj.populaciji,.odnosno.odgaanje.raanja.prvog.djeteta ..

Iz.Tablice.3 ..nie.vidimo.da. je. taj.pad.u.korelaciji. sa. sve.veim.brojem.upisanih. stude-nata.na.hrvatskim.uilitima.i.sve.veim.udjelom.enske.populacije.u.studentskoj.populaciji ..

81


.Devedesetih.godina.broj.studenata.narastao.je.na.vie.od.polovine.svake.njihove.kohorte ..Taj.je.broj,.kako.emo.vidjeti,.za.ensku.populaciju.jo.vei ..

Tablica 3..Kretanje.broja.studenata.u.RH.(1991 ...2006 .)

Izvor:.Matkovi,.T ..2009 ..

Statistike.DZS-a.pokazuju.da.je.relativno.najvei.korisnik.drutva.znanja.u.Hrvatskoj.en-ska.populacija ..Pogledajmo.nekoliko.tablica.iz.ve.spomenutog.izvjea.DZS-a.iz.2010 .

Tablica 4..Raspodjela.diplomiranih.studenata.po.spolu.(1960 ...2008 .)

Izvor:.DZS.ene.i.mukarci.2010 .

82


Tablica 5..Magistri.znanosti.u.RH.(1962 ...2008 .).po.spolu

Izvor:.DZS.ene.i.mukarci.2010 .

Tablica 6..Doktori.znanosti.u.RH.po.spolu.(1962 ...2008 .)

Izvor:.DZS:.ene.i.mukarci.2010 .

Udio.enske.populacije.u.svim.segmentima.visokog.obrazovanja,.a.posebno.u.njegovim.elitnijim.dijelovima.naglo.je.rastao.u.proteklih.pedeset.godina ..Devedesetih.godina.udio.en-ske.populacije.prvi.put.preao.je.50% ..To.znai.da.poveanje.broja.upisanih.studenata.u.RH.treba.objasniti.upravo.tim.poveanim.udjelom.enske.populacije .

Posebno.velik.rast.udjela.enske.populacije.pokazuju.podaci.o.dovrenim.magisterijima.i.doktoratima ..Naglo.poveanje.udjela.enske.populacije.meu.nositeljima.magistarskih.i.dok-torskih.titula.dodatno.odgaa.raanje .

83


Hrvatska.se.po.spomenutim.pokazateljima.ne.razlikuje.bitno.od.ostalih.razvijenih.drutava,.u.kojima.se.takoer.pokazuje.sve.vea.pristranost,.tj ..sve.vei.udio.enske.populacije.u.ob-razovanom.stanovnitvu .10.Spomenuti.podaci.slue.samo.za.ilustraciju.oportunitetnih.trokova ..Namjera.ovih.ilustracija.nije.da.dovodi.u.sumnju.opravdanost.politike.koja.enskoj.populaciji.omoguuje.pristup.boljem.obrazovanju ..Meutim,.kao.to.emo.vidjeti.iz.sljedeih.odlomaka,.prema.nekim.indikatorima,.Hrvatska.ne.iskoritava.dobit.od.ulaganja.u.drutvo.znanja.na.prim-jeren.nain .

Ekskurz 1. Koristi li Hrvatska te resurse dobitnike drutva znanja?

Politika.koja.omoguuje.enskoj.populaciji.pristup.boljem.obrazovanju.jest.opravdana,.no.pitanje. je. zna. li.Hrvatska. iskoristiti. taj.dobitak ..Velik.broj.podataka.pokazuje.da. je.odgovor.negativan ..

Prvo,.podaci.o.strukturi.stanovnitva.u.zaposlenosti.pokazuju.kako.ulaganje.u.obrazova-nje.(tj ..drutvo.znanja).nije.dovelo.do.vee.sposobnosti.zapoljavanja ..Udio.nezaposlenog.i.neaktivnog.stanovnitva.relativno.je.konstantan,.odnosno.nije.osjetljiv.na.promjene.u.strukturi.obrazovanja ..Udio. radno.sposobnog,.ali.neaktivnog.stanovnitva.u.kohorti. izmeu.15 .. i.24 ..godine.moda. je.razumljiv. (premda.je.prevelik.ak. i.ako.uzmemo.u.obzir.da.se.glavnina.te.kohorte.jo.obrazuje),.ali.u.kohorti.koja.je.dovrila.svoje.obrazovanje.(25-49).udio.u.zaposle-nosti.ne.poveava.se.u.skladu.s.oekivanjem.da.via.strunost.dovodi.do.boljeg.zapoljavanja ..Taj.podatak.analogan.je.proirenom.vjerovanju.da.znatan.broj.mladih.studira.kako.bi.odgodio.nezaposlenost ..

Tablica 7..Radno.sposobno.stanovnitvo.prema.aktivnosti.i.dobi

Izvor:.DZS,.Anketa.o.radnoj.snazi.2010 .

10. Vidi:.Polek,.D ..2005 ..Sex.Distribution.in.Higher.Education.in.Germany,.US.and.Croatia,.IUC.Docu-ments,.Dubrovnik .

84


Mnogo.vanije.podatke.o.koritenju.ulaganja.u.drutvo.znanja.moemo.dobiti.analizom.zaposlenosti.prema.spolu ..Ti.podaci.takoer.pokazuju.da.Hrvatska.ne.zna.iskoristiti.dobitke.od.ulaganja.u.drutvo.znanja .

Tablica 8..Istraivai.s.punim.i.nepunim.radnim.vremenom.po.spolu.(2008 .)

Izvor:.DZS.

Premda. je.na.prvi.pogled.rije.o.pravilnoj.distribuciji,.ene.su.bitno.manje.zaposlene.u.neprofitnom.sektoru,.a.najvie.u.dravnome.sektoru ..Glavni.dobitak.drutva.znanja,.intelek-tualni.kapital.steen.visokim.obrazovanjem,.prelijeva.se.uglavnom.u.dravni.sektor ..

Nadalje,.iz.tablice.9 ..moemo.vidjeti.da.je.struktura.zaposlenosti.i.dalje.nepovoljna.za.en-sku.populaciju,.to.takoer.dovodi.u.sumnju.sposobnost.Hrvatske.da.iskoristi.dobit.od.drutva.znanja..ulaganje.iji.je.dobitnik.enska.populacija ..

Tablica 9..Nezaposlenost.u.RH.po.spolu.

Izvor:.DZS,.ene.i.mukarci.2010 .

85


Nadalje,.prema.teoriji.o.prelijevanju.koristi.od.ulaganja.u.ljudski.kapital.na.drutvo.u.cje-lini,. a.posebno. s.obzirom.na. studentsku. strukturu,.prema.kojoj.najvei.pozitivni.nesrazmjer.udjela.enske.populacije.primjeujemo.u.drutveno-humanistikim.disciplinama,.mogli.bismo.oekivati.da.e.se.to.prelijevanje.vidjeti.(barem).na.strukturi.zaposlenosti.u.sferi.javne.uprave.i.politike ..Meutim.to.nije.sluaj .

Tablica 10..lanovi.upanijskih.skuptina,.vijea.gradova.i.opina.(1993 ...2009 .)

Tablica 11..Zastupnici.Hrvatskog.sabora.po.spolu.(1990 ...2007 .)

86


U.obje.kategorije.broj.zastupnika.u.tijelima.politikog.odluivanja.nesumjerljivo.je.manji.s.obzirom.na.oekivanja.prema.spolnoj.distribuciji.u.obrazovanom.stanovnitvu ..Premda.je.udio.zaposlenosti.enske.populacije.vei.u.dravnom.sektoru,.u.sferi.lokalne.i.dravne.politike.taj.je.broj.bio.i.ostao.vrlo.nizak .

Iz.navedenih.podataka.moemo.zakljuiti.da.Hrvatska.ne.iskoritava.premije.koje.dobiva.iz.ulaganja.u.ensku.populaciju,.glavne.dobitnike.ulaganja.u.drutvo.znanja ..U.svim.segmen-tima..zaposlenosti,.politike,.ukljuenosti.u.obrazovanje..enska.populacija.nema.onu.ulogu.koju.bismo.mogli.oekivati.prema.broju.i.strukturi.dovrenih.studija ..Iz.strukture.zaposlenosti.takoer.je.vidljivo.da.enska.populacija.prevladava.u.dravnom.sektoru,.u.sektoru.koji.nije.naj-profitabilniji.i.nije.najreprezentativniji.sektor.iskoristivosti.investicija.u.drutvo.znanja ..

Uzroci stanja II

Sve vei trokovi za odravanje znanstvenog pogona: Pad marginalne dobiti

Ako. je. znanje. sjajna. investicija,.mo. na. kojoj. se. gradi. neoliberalni. kapitalizam,. kako. je.dolo.do.toga.da.sve.eim.zahtjevima.da.teret.visokoga.kolstva.preuzmu.sami.korisnici.(stu-denti.i.njihovi.roditelji).on.poinje.presijecati.granu.na.kojoj.sjedi,.odnosno,.kako.to.da.ak.i.najbogatije.zemlje.svijeta.otputaju.sveuiline.nastavnike.te.da.primjerice.u.zemlji.s.najveim.brojem.vrhunskih.sveuilita.po.glavi.stanovnika,.primjerice.u.sluaju.Britanije,.vlade.razliitih.orijentacija.ne.prepoznaju.svoj.i.opi.interes?.

Prvi.i.najoitiji.odgovor.jest:.proraun ..Da.bi.se.postigla,.i.jo.tee..odrala.vrhunska.kva-liteta.znanosti. i.nastave.koju.danas.postiu.primjerice.neka.britanska.sveuilita,.potrebno.je.izuzetno.drutveno.bogatstvo ..

Kolika.je.cijena.vrhunske.znanosti.i.vrhunskog.obrazovanja?.Najpoznatije.sveuilite.-.Har-vard,.na.kojem.predaje.2 .160.nastavnika.i.studira.oko.20 .000.studenata,.raspolae.vlasnitvom.koje.se.procjenjuje.na.oko.25,6.milijardi.dolara.i.ima.godinji.proraun.od.gotovo.dvije.milijar-de.dolara ..Ta.dva.iznosa.zajedno.za.oko.5.milijardi.dolara.nadilaze ukupni proraun Republike Hrvatske za 2010 ..godinu ..Cijena.studiranja.za.svakog.studenta.na.Harvardu.iznosi.oko.60 .000.dolara.godinje,11.a.financijski.menader.Harvarda.prije.desetak.je.godina.zaraivao.10.milijuna.dolara.godinje .12.Harvardske.knjinice.trenutano.raspolau.s.14.milijuna.knjiga,.400.milijuna.rukopisa.u.45.000.kolekcija,.s.12,9.milijuna.digitaliziranih.knjiga,.100.000.asopisa,.10.milijuna.fotografija,.3,4.milijuna.zoolokih.primjeraka,.najveom.zbirkom.kineskih.djela.izvan.Kine.i.s.vie.ukrajinskih.naslova.negoli.ih.ima.u.Ukrajini .13

Vlasnitvo.Sveuilita.u.Cambridgeu14. (s.18,5.tisua.studenata. i.8,5.tisua.nastavnika15. (i.odnosom.2:1!),.te.s.88.nobelovaca).2006 ..procijenjeno.je.na.8,2.milijarde.dolara ..Oxfordsko.

11. http://www .gse .harvard .edu/admissions/financial_aid/tuition/index .html12. http://www .hcs .harvard .edu/~pslm/livingwage/originalpage/foodforthought .html13. http://www .nybooks .com/articles/archives/2010/dec/23/library-three-jeremiads/?pagination=false.14. http://en .wikipedia .org/wiki/University_of_Cambridge15. http://www .freebase .com/view/en/university_of_cambridge

87


sveuilite16.(3 .600.nastavnika:.18,7.tisua.redovitih.i.20 .000.izvanrednih.studenata;.48.nobe-lovaca.i.oko.tridesetak.predsjednika.svjetskih.drava).procijenjeno.je.na.7,8.milijardi.dolara .17.Prije. nekoliko. godina. sveuilita. u.Cambridgeu. i.Oxfordu. samo. od. dobrotvornih. fondova. i.zaklada.uspjela.su.prihodovati.svotu.od.milijardu.funta.svako ..Iz.dravnog.prorauna.Oxford.i.Cambridge.primaju.po.400-tinjak.milijuna.funta.(otprilike.treinu.za.akademski.posao,.a.dvije.treine.za.istraivanje .)

Spomenuti.impresivni.podaci,.meutim,.ini.se.da.govore.u.prilog.studentskim.prosvjedi-ma,.naime.da.bi.spomenuta.vrhunska.sveuilita.mogla.bez.kolarina ..Mnogi.studenti.zasigurno.postavljaju.pitanja.poput:.je.li.Harvardu.ba.potrebna.vea.zbirka.ukrajinskih.naslova.od.one.u.samoj.Ukrajini?.Je.li.mu.potrebna.zbirka.od.10.milijuna.fotografija.i.400.milijuna.rukopisa?.I,.po.analogiji,.bi.li.se.Oxford.i.Cambridge.mogli.odrei.(ili.moda.sami.unoviti).dio.svojega.golemog.bogatstva?.(Prisjeajui.se.vlastitog.iskustva.gosta.na.veerama.za.visokim.stolom.s.vrhunskim.francuskim.vinima,.i.osobno.sam.gotovo.sklon.odgovoriti.pozitivno .).Ali.glavni.zagovornici.po-veanja.kolarina,.naravno,.nisu.sama.sveuilita.(kojima.je.svejedno.otkuda.dolazi.novac),.ve.vlada,.koja.pokuava.smanjiti.proraune.za.osamdesetak.britanskih.sveuilita. rastereenjem.ostalih.poreznih.obveznika .

Kako.nam.vrtoglavi.iznosi.prorauna.i.vlasnitva.pojedinih.sveuilita.ne.bi.zamutili.pogled,.spustimo.se.u.okvire.koje.moemo.predoiti ..Da.bi.se.odrala.vrhunska.kvaliteta.sveuilita,.potrebne.su.iznimno.dobre.knjinice ..Nastavnici.obino.nisu.svjesni.njihove.cijene ..Razmotri-mo.nekoliko.primjera:.godinja.pretplata.samo.na.jedan.asopis.za.kemiju.-.Tetrahedron.(etiri.broja).za.takva.sveuilita.iznosi.39 .082.dolara,.a.pretplata.za.Journal of Comparative Neurology.iznosi.27 .465.dolara ..Broj.znanstvenih.asopisa.koji.se.referiraju.samo.u.najpoznatijim.svjetskim.bazama.(i.koje.bi.biblioteke.vrhunskih.sveuilita.morale.imati).iznosio.je.prije.tri.godine.23 .700.dolara .18.Pretplata.na.asopise.poveala.se.u.posljednjih.dvadesetak.godina.za.302.posto.(to.je.gotovo.est.puta.vie.od.prosjenog.porasta.potroake.koarice) ..Prole.je.godine,.primje-rice,.nizozemski.izdava.znanstvenih.asopisa.Elsevier.objavio.dobit.u.visini.od.1,1.milijardu.dolara.-.samo.od.ukorienih.izdanja.asopisa ..Robert.Darnton,.najpoznatiji.svjetski.strunjak.za.trendove.u.znanstvenom.objavljivanju.i.bibliotekarstvu,.nedavno.je.objavio.tri.jeremijade.na.spomenute.teme ..Trokovi.publiciranja.vrtoglavo.se.penju.unato.injenici.to.se.velik.dio.izdavakog.posla.autorima,.urednicima,.recenzentima.i.drugima.ne plaa ..To.su.samo.asopisi ..A.kada.je.rije.o.knjigama,.broj.objavljenih.naslova.toliko.je.golem.da.su.ak.i.neke.vrhunske.knjinice.prestale.kupovati.monografije. (i.kupuju.uglavnom.serije.knjiga),. smatrajui. takva.izdanja.luksuzom .19.

Ukratko,.da.bi.se.odrala.kvaliteta.(i.kvantiteta).vrhunskih,.ali.i.manje.kvalitetnih.sveuilita,.potrebno.je.neusporedivo.vie.novca ...

16. http://en .wikipedia .org/wiki/University_of_oxford17. http://www .ox .ac .uk/media/global/wwwoxacuk/localsites/gazette/documents/statisticalinformation/

studentnumbers/2008/3_4851 .pdf18. http://informationr .net/ir/14-1/paper391 .html19. http://www .nybooks .com/articles/archives/2010/dec/23/library-three-jeremiads/?pagination=false

88


U.ekonomiji. se. takav.proces. zove.padom marginalne dobiti. (ili.u.marksistikoj. literaturi.. tendencijskim.padom.profitne.stope):20.u.ovom.sluaju..od.obrazovanja ..Pad.marginalne.dobiti,.graninog.prinosa.ili.profitne.stope.jest.proces.kojim.se.opisuje.pad.jedinine.vrijednosti.neke.robe.zbog.ranijeg.zadovoljenja.odreene.potrebe ..Kada.sam.edan,.vrijednost.prve.popi-jene.ae.mi.je.najvea ..Vrijednost.svake.dodatne.ae.vode.razmjerno.pada ..Da.bi.se.postigla.poetna.vrijednost.proizvedene.jedinice.(robe,.usluge,.dobra,.poetne.ili.prethodne.ae.vode).treba.uloiti.srazmjerno.vie.napora.ili.novca.ili.proizvesti.vie.robe.kako.bi.se.postigla.poetna.cijena.(profit) ..Ukratko,.zbog.tendencijskog.pada.marginalne.dobiti.koliina.jedininog.ulaganja.u.pojedinu.robu.ili.uslugu.mora.nesrazmjerno.rasti ..Taj.troak.mora.biti.znatno.vei.elimo.li.da.vrijednost.odreene.robe.ili.usluge.raste.iznad.poetne.(ili.prethodne.ili.agregatne).vrijednosti ..

U.obrazovanju.i.znanosti.to.znai.da.se.uz.trokove.odravanja.(amortizacije).postojeeg.stanja.mora.raunati.i.na.dodatnu.koliinu.troka.za.postizanje.razmjerno.iste.koliine.prethod-no.ostvarenog.napretka ..Primjerice,.elimo.li.ostvariti.istu.korist.koju.smo.prije.ostvarili.po-veanjem.knjinikog.fonda,.u.kasnijoj.vremenskoj.jedinici.moramo.kupiti.veu.koliinu.knjiga.da.bismo.postigli.korist.koju.smo.imali.prije.s.manjim.brojem.knjiga .

Korolar. tog.zakona.o.padu.profita. (marginalne.dobiti).u.biolokim.disciplinama,.a. sve.ee.i.u.ekonomskima,.izraava.se.naelom.crvene.kraljice:.treba.trati.da.bi.se.stajalo.na.mjestu .21

Pad.graninog.prinosa.kod.nekih.povjesniara.jest.temelj.sloma.civilizacija ..Primjerice.Jose-ph.Tainter.svoje.analize.kolapsa.civilizacija.temelji.upravo.na.tom.naelu .22.Zbog.sve.vee.sloe-nosti.drutava.(zbog.sve.vee.specijalizacije.pojedinih.sektora),.tvrdi.Tainter,.potrebno.je.nesraz-mjerno.vie.ulaganja.u.odravanje.osnovnih.drutvenih.funkcija.dok.naposljetku.sloenost.ne.preraste.u.ekonomsko.optereenje.koje.takva.drutva.vie.ne.mogu.podnijeti ..Tainter.uvjerljivo.pokazuje.kako.se.njegova.teorija.o.graninim.prinosima.(tendencijskom.padu.profitne.stope).pokazuje.u.analizi.gotovo.svih.velikih.socijalnih.sustava.i.funkcija:.u.energetici,.poljoprivredi,.obradi.informacija,.produktivnosti.zdravstvenog.sustava.i.u.visokome.kolstvu .

Na. podruju. znanosti. taj. se. proces. ogleda. u. Planckovu. naelu. sve. veeg. napora:. sa.svakim.napretkom.u.znanosti.teina.se.novih.zadataka.poveava ..to.znanost.vie.napreduje.u.pojedinim.granama,.pie.Tainter,.sve.je.vei.troak.po.jedinici.vremena.za.stjecanje.novog.znanja.na.danoj.razini.vanosti.zadatka ..Iz.toga.proizlazi.da.je.eksponencijalni.rast.volumena.(znanstvenog.outputa).i.troka.znanosti.nuan.kako.bi.se.zadrala.stara.stopa.rasta .23.

Tainter.sline.primjere.nalazi.u.padu.marginalne.koristi.od.izdataka.u.zdravstvu,.a.istim.na-elom.objanjava.sve.vee.izdatke.za.visokokolsko.obrazovanje.u.odnosu.na.nie.obrazovanje.

20. O.povijesti.toga.pojma.i.njegovom.znaenju,.vidi:.http://en .wikipedia .org/wiki/Marginal_utility21. Prema.tekstu.iz.Lewisa.Carolla,.Alica.u.zemlji.uda,.Matt.Ridley.je.oblikovao.naelo.crvene.kraljice.

u.istoimenoj.knjizi.(Ridley.1993) ..Vidi.moj.prijevod.u.Polek,.D ..(ur .).Sociobiologija.1995 .22. Tainter,.J ..2007 ..Kolaps.sloenih.drutava,.Jesenski-Turk,.Zagreb .23. Neki.teoretiari.(De.Solla.Price.1963).iz.istog.naela.izvode.tzv ..Lothkin.zakon.koncentracije.(tj ..raz-

mjerno.sve.manjeg.broja.relevantnih.znanstvenika) ..

89


(s.inae.disproporcionalno.veim.brojem.korisnika),.sve.vie.trokove.specijalizacije.obrazov.a-nja,.odnosno.sve.manju.jedininu.produktivnost.investicija.u.obrazovanje.posebnih.eksperata ..Naposljetku.zakljuuje:.

Ne.moe.se.rei.da.se.korist.od.ulaganja.u.kolstvo.poveava.proporcionalno.trokovima ..Naprotiv,. sve. specijaliziranije. kolovanje. slui. sve.uim. segmentima. sustava,. i. to.po. sve.veoj.cijeni.za.drutvo.u.cjelini ..Drutvo.koje.je.u.stanju.zadovoljiti.svoje.potrebe.na.te-melju.opeg.obrazovanja.nedvojbeno.e.dobivati.veu.vrijednost.za.svoja.ulaganja.negoli.drutvo.koje.ovisi.o.specijaliziranom.kolovanju ..Specijalizirano.kolovanje.moe.biti.skupo.i.na.druge.naine ..Primjerice,.kada.se.za.obavljanje.nekog.zadatka.trai.fleksibilnost,.speci-jalizirano.osoblje.nee.biti.u.stanju.izvesti.zadatke.za.koje.nije.obueno ..Ulaganje.u.takvo.kolstvo.bit.e.promaeno ..Na.temelju.ovih.informacija.moemo.zakljuiti.da.se.udio.resur-sa.na.raspolaganju.drugim.podrujima.automatski.mora.smanjiti.(Tainter,.2007:.177-178) .

Uzroci stanja III - Pogreka teorije ljudskog kapitala?Jo.jedan.mogui.uzrok.poremeenog.stanja.u.drutvu.znanja.jesu.pogrena.predvianja.iz.teorije.ljudskoga.kapitala ..Kao.to.smo.vidjeli.na.hrvatskome.primjeru,.investiranje.u.obrazova-nje.ne.donosi.automatski.onoliku.dobit.koliku.bi.prema.teoriji.ljudskoga.kapitala.takva.investi-cija.morala.donositi ..Prema.teoriji.ljudskoga.kapitala,24.a.ona.je.neosporena.u.drutvenim.zna-nostima,.vii.stupnjevi.obrazovanja.donose.viestruku.opu.i.privatnu.korist:.oni.obrazovanijima.donose.bolje.plae,.a.znanje.kao.kapital.prelijeva.se.u.druge.sektore:.u.politiku,.civilno.drutvo,.stupanj.povjerenja.prema.drugim.graanima,.toleranciju,.kreativnost.i.energiju.stanovnitva.i.sl ..Ali.ako.ta.korist.nije.vidljiva,.ili.tonije,.ako.takva.ulaganja.ne.donose.dobit.(viu.od.obine.ka-matne.stope.jednostavnim.dranjem.novca.u.banci),.ve.je.trajno.porezno.optereenje,.onda.se.novac.poreznih.obveznika.(moda).vie.isplati.investirati.u.druge.sektore ..Naznake.da.je.tome.tako.vide.se.u.transformaciji.investicija.u.takozvani.research & development ..Kao.to.smo.vidjeli.iz.podataka.OECD-a,.privatni.se.kapital,.primjerice,.sve.manje.investira.u.tehnoloki.razvoj.i.sve.se.ee.kree.prema.mnogo.profitabilnijim.granama.i.sektorima,.s.mnogo.brim.i.sigurni-jim.obrtanjem.novca ..Primjerice.industriji.zabave.ili.obinom.konzumerizmu ..Postoje.i.drugi.znakovi.da.s.teorijom.ljudskoga.kapitala.neto.nije.u.redu:.ako.se.od.obrazovanijih.oekuje.vei.stupanj.povjerenja.i.tolerancije,.kako.to.da.je.u.velikom.broju.zemalja.s.visokim.investicijama.u.ljudski.kapital.stupanj.tolerancije.ostao.isti,.ili.ak.pao.u.odnosu.na.prije?.Kako.to.da.nepovje-renje.u.institucije.postaje.sve.vee,.pogotovo.u.Europi.ija.je.komparativna.prednost,.navodno,.upravo.u.socijalnoj.orijentaciji.drave?

Treba.rei.da.nesposobnost.apsorpcije.visokoobrazovanoga.kadra.u.proizvodnu.drutvenu.strukturu.po.sebi.ne.opovrgava.teoriju.ljudskoga.(humanoga).kapitala ..Niz.podataka25.pokazuje.kako.je.korelacija.obrazovanja.i.zaposlenosti,.odnosno.obrazovanja.i.visine.plae.(i.dalje).vrlo.visoka .

24. Gary.S ..Becker.(1964).Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference to Education ..Chicago,.University.of.Chicago.Press .

25. Vidi.u.ovome.zborniku.lanak.Predraga.Bejakovia .

90


Meutim,.ak.i.kada.bi.se.pokazalo.da.je.teorija.ljudskoga.kapitala.ipak.tona.(samo.to.se.u.Hrvatskoj.iz.nepoznatih.razloga.njezina.predvianja.ne.ostvaruju),.ostaje.najvanije.pitanje:.ako. su.glavni.korisnici. investiranja.u.obrazovanje. sami.nositelji,. ako. studenti. izvlae. izravnu.dobit.u.obliku.viih.plaa,.je.li.onda.moralno.ili.legitimno.prebacivati.takvu.dobit.na.porezne.obveznike.koji.nisu.realni.korisnici. takvog.privilegija?.Kada. je.rije.o.proraunu,.ponovno.je.rije.o.oportunitetnim.trokovima:.korist.za.jedne.teta.je.za.druge,.ulaganje.u.jedan.sektor.ne.moe. istodobno.biti.ulaganje.u.neto.drugo ..Ako. liberalna.demokracija.pretpostavlja.naelo.autonomije.pojedinca,.smiju.li.punopravni,.radno.sposobni.pojedinci.oekivati.da.drugi,.manje.sretni.pojedinci,.podnesu.troak.studiranja.iju.e.izravnu.korist.osjetiti.uglavnom.(ako.ne.i.u.potpunosti).samo.oni?26

Kada.bi.se.pokazalo.da.se.takve.investicije.prelijevaju.u.opu.korist,.mogli.bismo.rei.da.postoji.opravdanje.za.javna.ulaganja.te.vrste ..Meutim,.prethodni.podaci.govore.kako.Hrvatska.ne.zna.iskoristiti.ulaganja.u.drutvo.znanja.pa.ih.esto.opravdava.maglovitom.idejom.ope.ko-risti ..Posljedica.toga.vidljiva.je.iz.sljedee.tablice:

Tablica 12..Porezne.stope.na.dohodak.od.$100 .000 .

Izvor:.http://www .economist .com/node/17198511?story_id=17198511&fsrc=rss

Bez.obzira.koliko.je.realistian.podatak.da.Hrvatska.ima.najvie.porezne.stope.na.doho-dak.iznad.100 .000.dolara.na.svijetu,.Hrvatska.nesumnjivo.ima.vrlo.visoke.porezne.stope,.koje..naravno..bitno.optereuju.ulaganja.i.proizvodnju ..Stoga.ponovno.moemo.postaviti.pitanje.raspodjele.poreznog.optereenja ..Nema. sumnje.da. je. jedan.od. razloga.kaotinoga. stanja.u.drutvu.znanja.(kod.nas.i.u.svijetu).preuzimanje.njegovih.sve.veih.trokova ..Ali.ako.drutvo.

26. Za.statistike.koje.govore.da.nije.svako.obrazovanje.dobro.obrazovanje,.tj ..da.viak.neeg.dobroga.(obrazovanja).ne.proizvodi.nuno.razmjerno.vie.istoga,.odnosno.da.se.obrazovanje.ne.pretvara.u.vei.GDP,.vidi.primjerice.sjajnu.knjigu:.Wolf,.Alison ..2002 ..Does.Education.Matter?.Penguin,.London .

91


znanja.ne.donosi.oekivanu.korist,.pitanje.oportunitetnih. trokova,.odnosno.produktivnijih.ulaganja.proraunskog.novca.i.poreznih.prihoda.postaje.akutno .

etvrti razlog: komandna ekonomija visokoga kolstva ili kako kontrolirati bujanje genijalnih shema (javnog dobra) i inicijativa na tui raun?Na.svjetlo.dana.u.Europi.zahvaenoj.krizom.konano.je.provirila.openitija.rasprava:.ako.je.komandna,. planska. ekonomija.pokazala. sve. svoje.nedostatke. s. proraunavanjem,. izrauna-vanjem.cijena,.kvotiranjem,.alokacijom.resursa,.predvianjem.trita.rada,.poduzetnou.i.sl .,.kako.se.takva.planska.ekonomija.tako.dugo.mogla.odrati.u.visokom.kolstvu.(a.i.u.istraivanju.i.razvoju)?.Ne.vrijede.li.pogreke.obine.ekonomije.i.za.komandnu.ekonomiju.visokog.kol-stva?.Ne.nastaju.li.u.tim.sektorima.Obrovci.nae.bive.drave?.Ne.alje.li.drava.proraunskim.doznakama.sveuilitima.ustvari.krive.signale.o.tome.kamo.treba.investirati.proraunski.novac.(poreznih.obveznika)?

Sudei.prema.pokuajima.europskih.drava.da.uravnotee.proraune,.odgovor.je.poziti-van ..Kao.i.u.komandnoj.ekonomiji,.drava.i.u.svojim.alokacijama.u.drutvo.znanja.u naelu.alje.krive.signale ..Takvi.krivi.signali.su.primjerice.da.se.ne.isplati. investirati.privatni.novac.u.obrazovanje.(jer.takve.trokove.mora.snositi.drava),.da.se.ne.isplati.konkurirati.dravi.u.na-tjecanju.za.licenciranje.i.oblikovanje.kadrova,.da.je.najisplativiji.studij.onaj.koji.pojedince.to.manje.optereuje. (vremenski. i. novano),. a. koji. ipak. jami. licenciju. za. zapoljavanje. . tj ..visoku.strunu.spremu ..(Zbog.toga.postoji.pomak.prema.openitijim,.jeftinijim.studijima.koji.ne.jame.tehnika.znanja.koja.se.obino.podrazumijevaju.u.drutvu.znanja .).Pad.marginalne.dobiti.koji.smo.opisali.posebno.se.ogleda.u.razumnim,.imanentno.znanstvenim.zahtjevima.za.organizacijom.sve.vie.programa.koji.su.specijalistiki,.kojima.je.meutim.ekonomska.isplati-vost.(u.uvjetima.pseudoplanske.privrede).itekako.problematina ..Premije.za.korisnike.takvih.programa,.studija,.znanstvenih.usmjerenja,.odjela,.novog.zapoljavanja.nesumnjive.su,.sve.dok.njihov.troak.pada.na.dravni.proraun ..Ali.kako.uope.moemo.zamisliti.ne-ekonomsku,.ne-trinu.kontrolu.rasta.tih.trokova?.Budui.da.nominalni.korisnici.takve.usluge.ne.plaaju,.eko-nomska.kontrola.isplativosti.sve.brojnijih.obrazovnih.i.znanstvenih.programa.uope.ne.postoji ..U.takvim.uvjetima,.kod.nas.i.u.svijetu,.moglo.se.oekivati.bujanje.novih.trokova.bez.ikakve.refleksije.o.njihovoj.proraunskoj,.tj ..opoj.koristi .

Ukratko,.model.razvoja.sve.veeg.dravnog.ulaganja.u.drutvo.znanja.slijedi.logiku.stva-ranja.trinih.balona:.budui.da.se.vrijednost.drutva.znanja.nikada.nije.dovodila.u.pitanje,.nikada.se.nije.obraala.pozornost.na.njezin.trokovnik ..(Dionice.svih.visokokolskih.programa.su.se.umnaale.i.rasle.bez.obzira.na.njihovu.trinu.vrijednost .)

Napokon: pretvaranje usluga drutva znanja u ljudsko pravoPopis.uzroka.krize.drutva.znanja.ovime.nije.iscrpljen ..Ali.manifestacije.takve.trine.bubulji-ce.u.sektoru.znanosti.i.obrazovanja.pretoile.su.se.u.gotovo.najopasniji.sukob:.u.sukob.oko.ljudskog.prava.na.njihovo.koritenje ..Ovdje.emo.kao.zakljuak.spomenuti. samo.okvir.za.daljnju.raspravu .

92


Ako. je. visokokolski. studij. ljudsko. pravo,. kae. argument,. onda. ga. drava. treba. jamiti.svima,.a.ne.samo.onima.koji.prijeu.neki.proizvoljni.dravni.cenzus.tj ..prijemni.ispit ..Kako.su.mnogi.studij.poeli.tumaiti.kao.ljudsko.pravo,.segmenti.drutva.kojima.je.drava.trebala.be-splatno.osiguravati.to.pravo.poeli.su.se.naglo.iriti ..Prvo.su.se.u.europske.dokumente.ubacili.studiji.dokolovanja.(za.srednju.dobnu.kohortu);.potom.su.se.pridruili.programi.cjeloivotnog.obrazovanja.(itaj:.za.starije.stanovnike.koji.vie.ne.rade) ..Treba.li.omoguiti.posebne.kole.i.programe.za.manjine?.Svakako!.Potom,.ako.je.rije.o.ljudskom.pravu,.to.se.pravo.ne.smije.onemoguivati.ni.strancima ..Ukratko,.potranja.za.uslugama.visokog.obrazovanja.poela.je.na-glo.rasti.pa.se.prorauni.(ak.i.ako.zanemarimo.spomenuta.poveanja.trokova.studiranja).vie.nikako.nisu.mogli.odravati.na.prihvatljivim.razinama.iz.prolosti .

Ali.ljudsko.pravo.moe.se.tumaiti.kao.zahtjev.da.netko drugi..recimo.drava..ispuni.moje.(i.svaije).pravo.(to.je.tada.moj.ljudski.privilegij);.ili.kao.slobodu.na.neometano.postupa-nje.u.skladu.s.osobnom.voljom.koja.ne.teti.drugima ..Ustavno pravo na obrazovanje je ljudsko pravo u smislu slobode da neto inimo kako bismo ostvarili ideju svoje sree, i realizirali sve svoje potencijale, te pravo na zatitu nae slobode da realiziramo to pravo,.ali.ne.nuno.i.kao.zahtjev.da.nam.netko drugi.nuno.mora.ispuniti.to.pravo .27.

Ali.kako.ni.u.akademskim.raspravama.ta.dva.znaenja.ljudskih.prava.nisu.ope.poznata,.te-ko.moemo.oekivati.da.budu.poznata.iroj.javnosti ..U.europskim.dravama.koje.imaju.dugu.tradiciju.(iskljuivo).dravnih.sveuilita,.u.kojima.je.razvijena.ideja.da.je.visoko.obrazovanje.dravna.briga,.stvorio.se.isti.onaj.podaniki.mentalitet.koji.je.sruio.komunizam:.mentalitet.oekivanja.stanovnika.da netko drugi.ispuni.njihove.zahtjeve.i.trokove.i.rijei.njihove.proble-me ..Takav.se.defetistiki.stav.odgajao.generacijama.i.teko.ga.je.vratiti.na.poetnu.toku:.toku.zdravog.razuma.koji.kae.da.se.zajednica.(i.ope.dobro).u.demokraciji.moe.temeljiti.iskljuivo.na.brizi.i.odgovornosti.za.vlastite.postupke,.ukljuujui.i.vlastiti.kuni.proraun .

Sukob.izmeu.drave.i.studenata.nastaje.zbog.toga.to.je.drava.niz.godina.svoje.podani-ke.navikavala.da.sva.rjeenja.oekuju.od.nje ..Ma.kako.da.je.nastalo.prvo.sveuilite,.to.nikako.nije.najbolji.temelj.za.izgradnju.modernih.sveuilita.21 ..stoljea ..

ZakljuakJedna.od.poanti.lanka.bila.je.da.se.pokae.kako.uz.eksplicitne.trokove.visokog.obrazovanja.postoje. i. brojni. implicitni. trokovi. koji. se. knjigovodstveno.ne.obraunavaju,. koji. su. javnosti.nevidljivi.(socioloki.latentni),.premda.mogu.imati.velike.socijalne.posljedice.(primjerice.demo-grafske) ..Pri.politikome.izboru,.posebno.o.financiranju.kolstva,.te.bi.trokove.u.budunosti.svakako.trebalo.uzeti.u.obzir ..Druga.namjera.lanka.bila.je.analizirati.ulaganja.u.drutvo.znanja ..Trenutano.stanje.hrvatske.ekonomije.pokazuje.kako.dodatne.investicije.u.drutvo.znanja.ne.mogu.imati.prioritet.zbog.golemoga.poreznog.optereenja ..Premda.se.takve.rasprave.u.Europi.

27. Vidi.sve.ee.spominjani.lanak.Hohfeld,.Wesely.Newcomb.(1916-7) ..Fundamental.Legal.Concep-tions.as.Applied.in.Judicial.Reasoning ..Yale Law Journal.(710) ..Saetak.Hohfeldove.rasprave.o.dva.pojma.ljudskih.prava.nalazi.se.na.stranici.http://en .wikipedia .org/wiki/Claim_rights_and_liberty_rights

93


vode.sve.ee.zbog.ekonomske.krize.i.proraunskih.manjaka.drava,.takva.je.rasprava.u.Hr-vatskoj.posebno.akutna ..Prvo,.zbog.sve.eih.zahtjeva.za.ukidanjem.kolarina.i.zahtjeva.dijela.javnosti.da.se.rjeenja.problema.trae.u.dodatnim.poreznim.optereenjima,.odnosno.u.modelu.etatistikog.razvoja.koji.se.openito.pokazao.problematinim ..I.drugo,.zbog.problema.uin-kovitosti naih.ulaganja.u.drutvo.znanja ..Prema.nekim.autorima,.posebno.Alison.Wolf,.ini.se.da.to.nije.samo.na.problem ..Premda.nismo.opovrgavali.vanost.teorije.ljudskoga.kapitala,.problematizirali.smo.manifestnu.korist.naih.ulaganja.u.drutvo.znanja:.hrvatska.radna.snaga.zbog.tih.ulaganja.nije.sposobnija.za.zapoljavanje ..I.drugo,.glavni.korisnici.pozitivnih.efekata.ulaganja.u.drutvo.znanja.(enska.populacija).zapoljavaju.se.uglavnom.u.dravnom.sektoru ..Taj.sektor,.ak.ni.po.teoriji.ljudskoga.kapitala,.nije.onaj.u.kojem.bi.se.trebale.vidjeti.glavne.koristi.i.u.kojem.bi.ulaganja.bila.najisplativija ..

Uzmemo.li.u.obzir.spomenute.podatke.i.intencije.ozdravljenja.hrvatske.privrede,.rjeenja.po.mom.sudu.treba.traiti.u.modelima.koji.su.se.u.najrazvijenijm.zemljama.ve.odavno.pokaza-li.opravdani:.u.znatnom.poreznom.rastereenju.i.deetatizaciji,.a.to.znai.u.prebacivanju.rizika.odluivanja.na.pojedince..u.obje.sfere:.u.sferi.proizvodnje.znanja.i.u.sferi.njegova.koritenja .

94


Literatura:Becker,.G ..(1964) ..Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis, with Special Reference

to Education ..Chicago:.University.of.Chicago.Press .Bok,.D ..The.Ivory.Tower.(1984) ..Social Responsibilities of the Modern University,.Cambridge,.

Mass:.Harvard.UP .Checchi,.D ..(2005) ..The Economics of Education ..Human.Capital,.Family.Background.and.Ine-

quality ..Cambridge:.Cambridge.UP .Darnton,.R ..(2010) ..The.Library:.Three.Jeremiads,.The New York Review of Books,.December.

23,.2010Dravni.zavod.za.statistiku.(2010) .:.Anketa o radnoj snazi 2010 .:.http://www .dzs .hr/Eng/Publi-

cation/2009/SI-1393 .pdf,.pregledano.21 ..travnja.2011 .Dravni.zavod.za.statistiku:.ene i mukarci 2010.:.http://www .ured-ravnopravnost .hr/slike/File/

statistika/men_and_women_2010 ..pdf,.pregledano.21 ..travnja.2011 .The.Economist.(2010) ..Lets.Get.Fiscal ..Which.Government.Takes.the.Biggest.Bite.out.of.an.

Income. of. $100,000?,. 6 .. listopada .. http://www .economist .com/node/17198511?sto-ry_id=17198511&fsrc=rss

Greenaway,.D ..and.M ..Haynes.(2004) ..Funding.Higher.Education.u:.Johnes.and.Johnes.(eds .).2004 .

Grafton,.A ..(2010) ..Britain:.The.Disgrace.of.the.Universities,.New York Review of Books, April.8,.2010

Hohfeld,.W ..N ..(1916) ..Fundamental.Legal.Conceptions.as.Applied.in.Judicial.Reasoning ..Yale Law Journal (710)

Johnes,.G ..and.J .. Johnes,.ur ..(2004) .. International Handbook on the Economics of Education ..Cheltenham,.UK,.Edward.Elgar.Publishing.Ltd .

Matkovi,.T ..(2009) ..Pregled.statistikih.pokazatelja.participacije,.prolaznosti.i.reima.plaanja.studija.u.Republici.Hrvatskoj.1991 .-2007 ..Rev. soc. polit .,.Vol ..16,.br ..2,.str.239-250

Melnik,.S ..and.S ..Tamm.(ur .).(2008) ..Liberal Readings on Education ..Liberal.Verlag,.Berlin .OECD-a:.Science, Technology and Industry Scoreboard. (2009) ..http://www .oecd .org/data-

oecd/47/16/44212130 .pdfPsacharopoulos,.G ..and.H ..A ..Patrinos ..(2004) ..Human.Capital.and.Rates.of.Return,.u.Johnes.

and.Johnes.(2004)Sharp,.A .,.C ..Register.et.al ..(1998) ..Economics of Social Issues ..Boston,.Mass .,.Irwin.McGraw-

Hill .Straubhaar.T ..(1998) ..From.Plan.to.Market..Universities.for.the.21st.Century,.u:.Melnik.and.

Tamm.(eds .)Tainter,.J ..(2007) ..Kolaps sloenih drutava,.Jesenski-Turk,.Zagreb .Wolf,.Alison. (2002) ..Does Education Matter?.Myths about Education and Economic Growth ..

London:.Penguin .Wikipedia:.Claim.Rights.and.Liberty.Rights,.http://en .wikipedia .org/wiki/Claim_rights_and_li-

berty_rights,.pregledano.12 ..prosinca.2010 .Wikipedia:. Marginal. Utility,. http://en .wikipedia .org/wiki/Marginal_utility,. pregledano. 12 ..

prosinca.2010 .
Pages from zbornik dpdz pdf Za tisak-2Pages from zbornik dpdz pdf Za tisak

Je Li Drustvo Znanja Bila Iluzija_ - Darko Polsek

Documents

Transcript of Je Li Drustvo Znanja Bila Iluzija_ - Darko Polsek