jdih.pemalangkab.go · 2019. 2. 20. · Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan ... 6....

M enim bang

M engingat

BUPATI PEMALANG

PROVINSI JAWA TENGAH

PERATURAN BUPATI PEMALANG

NOMOR 41 TAHUN 2018

TENTANG

PEDOMAN KERJA SAMA DESA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI PEMALANG,

: a. bahw a g una penyelenggaraan ke ija sam a d esa agar te rtib

dalam pengelolaan, p e laksanaan , pengaw asan dan

pertanggung jaw aban k e ija sam a d esa d iperlukan p en g a tu ran

lebih lanjut;

b. bahw a b e rd asa rk an pertim bangan sebagaim ana d im aksud

dalam h u ru f a, perlu m ene tapkan P e ra tu ran B upati ten tan g

Pedom an K eija Sam a Desa;

: 1. U ndang-U ndang Nomor 13 T ahun 1950 ten tang Pem bentukan

D aerah-daerah K abupaten dalam Lingkungan Propinsi Jaw a

Tengah;

2. U ndang-U ndang Nomor 12 T ahun 2011 ten tan g

P em ben tukan P e ra tu ran P e rundang -undangan (Lem baran

Negara Republik Indonesia T ahun 2011 Nomor 82,

T am bahan L em baran N egara Republik Indonesia Nomor

5234);

3. U ndang-U ndang Nomor 6 T ahun 2014 ten tan g D esa

(Lem baran N egara R epublik Indonesia T ah u n 2014 Nomor 7,

T am bahan L em baran Negara Republik Indonesia Nomor

5495);

4. U ndang-U ndang Nomor 23 T ah u n 2014 ten tan g

P em erin tahan D aerah (Lem baran Negara R epublik Indonesia

T ahun 2014 Nomor 244, T am bahan L em baran Negara

jdih.pemalangkab.go.idjdih.pemalangkab.go.id

M enetapkan

R epublik Indonesia Nomor 5587) sebagaim ana te lah d iu b ah

beberapa kali te rak h ir dengan U ndang-U ndang Nomor 9

T ahun 2015 ten tan g P e ru b ah an k ed u a A tas U ndang-U ndang

Nomor 23 T ahun 2014 ten tan g P em erin tahan D aerah;

(Lem baran Negara Republik Indonesia T ahun 2015 Nomor

58, T am bahan L em baran Negara Republik Indonesia Nomor

5679);

5. P e ra tu ran Pem erin tah Nomor 43 T ahun 2014 ten tan g

P e ra tu ran P e laksanaan U ndang-U ndang Nomor 6 T ahun

2014 ten tan g D esa (Lem baran Negara Republik Indonesia

T ahun 2014 Nomor 123, T am bahan L em baran Negara

Republik Indonesia Nomor 5539) sebagaim ana te lah d iu b ah

dengan P e ra tu ran Pem erin tah Nomor 47 T ah u n 2015 ten tang

P e ru b ah an A tas P e ra tu ran Pem erin tah Nomor 43 T ahun

2014 ten tan g P e ra tu ran P e laksanaan U ndang-U ndang Nomor

6 T ahun 2014 ten tan g D esa (Lem baran Negara Republik

Indonesia T ahun 2015 Nomor 157, T am bahan L em baran

Negara Republik Indonesia Nomor 5717);

6. P e ra tu ran M enteri D esa, P em bangunan D aerah Tertinggal

dan T ransm igrasi Nomor 2 T ah u n 2015 ten tan g Pedom an

T ata Tertib d an M ekanism e Pengam bilan K epu tusan

M usyaw arah D esa (Berita Negara Republik Indonesia T ahun

2015 Nomor 159);

7. P e ra tu ran M enteri D alam Negeri Nomor 96 T ahun 2017

T entang T ata C ara K erjasam a D esa di B idang Pem erin tahan

Desa; (Berita Negara Republik Indonesia T ahun 2017 Nomor

14444);

8. P e ra tu ran M enteri D alam Negeri Nomor 20 T ahun 2018

ten tan g Pengelolaan K euangan D esa (Berita Negara Republik

Indonesia T ahun 2018 Nomor 6 1 1 );

9. P e ra tu ran D aerah K abupaten Pem alang Nomor 15 T ahun

2015 ten tan g K erjasam a D esa (Lem baran D aerah K abupaten

Pem alang ta h u n 2015 Nomor 15 T am bahan L em baran

D aerah K abupaten Pem alang nom or 15 );

MEMUTUSKAN:

PERATURAN BUPATI TENTANG PEDOMAN KERJA SAMA

DESA.


BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

D alam P e ra tu ran B upati ini yang d im aksud dengan:

1. D aerah ad a lah K abupaten Pem alang.

2. B upati ad a lah B upati Pem alang.

3. Perangkat D aerah ad a lah u n s u r p em b an tu B upati dan DPRD

dalam penyelenggaraan u ru sa n pem erin tah an yang m enjadi

kew enangan daerah ;

4. C am at ad a lah pem im pin d an koord inator penyelenggaraan

p em erin tahan di w ilayah kerja kecam atan yang dalam

p e lak san aan tu g asn y a m em peroleh pelim pahan kew enangan

p em erin tahan dari B upati u n tu k m enangan i sebagian u ru sa n

otonom i daerah , d an m enyelenggarakan tu g as um um

pem erin tahan .

5. D esa ad a lah k e sa tu a n m asy arak a t h u k u m yang memiliki

b a ta s w ilayah yang berw enang u n tu k m enga tu r d an

m en g u ru s u ru sa n pem erin tahan , kepen tingan m asy arak a t

se tem pat b e rd asa rk an p rak a rsa m asyarakat, h a k asa l u su l,

d a n /a ta u h a k trad isional yang d iaku i d an d ihorm ati dalam

sistem p em erin tahan Negara K esatuan Republik Indonesia.

6. Pem erin tah D esa ad a lah kepala D esa d ib an tu perangkat D esa

sebagai u n s u r penyelenggara P em erin tahan Desa.

7. B adan U saha Milik D esa yang se lan ju tnya d iseb u t BUM

D esa ad a lah b ad an u sa h a yang se lu ru h a ta u sebagian

b esar m odalnya dimiliki oleh D esa m elalui penyertaan

secara langsung yang berasa l dari kekayaan D esa yang

d ip isahkan g u n a m engelola ase t, ja s a pelayanan , d an u sa h a

la innya u n tu k seb esar-b esam y a k ese jah te raan m asy arak a t

Desa.

8. B adan P erm usyaw aratan D esa yang se lan ju tnya d isingkat

BPD ad alah lem baga yang m elak san ak an fungsi

p em erin tahan yang anggotanya m eru p ak an wakil dari

p en d u d u k D esa b e rd asa rk an keterw akilan wilayah d an

d ite tapkan secara dem okratis.


9. K erjasam a D esa ad a lah su a tu rangka ian kegiatan bersam a

a n ta r d esa a ta u desa dengan p ihak ketiga dalam bidang

pem erin tahan , pem bangunan , pem binaan k em asy arak a t dan

pem berdayaan m asy arak a t u n tu k m eningkatkan pelayanan

d an k ese jah te raan m asyarakat.

10. P ihak Ketiga ad a lah p ihak sw asta , o rganisasi

kem asy arak a tan dan lem baga lainnya sesu a i dengan

k e te n tu an p e ra tu ran p e rundang -undangan .

1 1 . B adan Kerja sam a A ntar-D esa yang se lan ju tnya d isingkat

BKAD ad alah lem baga p e lak san a keg iatan a n ta r desa yang

d ib en tu k dengan P e ra tu ran B ersam a Kepala D esa u n tu k

m elak san ak an kegiatan kerja sam a a n ta r desa.

12. M usyaw arah A ntar D esa yang se lan ju tnya d isingkat MAD

ad alah forum m usyaw arah yang d ihad iri oleh delegasi desa

dalam ran g k a p e lak san aan kerja sam a an tar-D esa.

13. R encana Pem bangunan Ja n g k a M enengah D esa yang

se lan ju tnya d isingkat RPJM D esa ad a lah R encana Kegiatan

P em bangunan D esa u n tu k jan g k a w ak tu 6 (enam) tah u n .

14. R encana Kerja Pem erin tah D esa se lan ju tnya d isebu t RKP

D esa ad a lah p en jabaran dari RPJM D esa u n tu k jan g k a

w ak tu 1 (satu) tah u n .

15. A nggaran P endapatan d an B elanja D esa yang se lan ju tnya

d isingkat APB D esa ad a lah ren can a k euangan ta h u n a n

p em erin tahan desa yang d ib ah as dan d ise tu ju i b e rsam a oleh

pem erin tah desa d an BPD yang d ite tap k an dengan P e ra tu ran

Desa.

16. Perselisihan ad a lah perbedaan p en d ap a t yang m enim bulkan

konflik a n ta r desa a ta u desa dengan p ihak ketiga dalam

m elak san ak an kerja sam a d a n /a ta u pe ijan jian bersam a.

BAB II

RUANG LINGKUP KERJA SAMA DESA

Pasal 2

Kerja sam a-D esa terdiri a tas:

a. kerja sam a a n ta r Desa; d a n /a ta u

b. kerja sam a dengan p ihak ketiga.


P a s a l 3

(1) Keija sam a an ta r-D esa sebagaim ana d im aksud dalam

Pasal 2 h u ru f a d ilakukan an ta ra :

a. D esa dengan D esa lain dalam 1 (satu) K ecam atan; d an

b. D esa dengan D esa lain a n ta r K ecam atan dalam 1 (satu)

D aerah K abupaten.

(2) Apabila D esa dengan D esa di lain D aerah K abupaten dalam 1

(satu) D aerah Provinsi d a n lain Provinsi m engadakan keija

sam a m ak a h a ru s m engikuti k e te n tu an kerja sam a a n ta r-

D aerah.

(3) P e laksanaan ke ija sam a an ta r-D esa d ia tu r dengan

P era tu ran B ersam a Kepala D esa m elalui k esep ak a tan

M usyaw arah an tar-D esa .

Pasal 4

(1) K eija sam a an ta r-D esa yang p e lak san aan n y a m elibatkan

BUM D esa d a n /a ta u k e ija sam a an ta r-D esa yang berada

dalam sa tu kaw asan perdesaan d ilakukan oleh Pem erintah

Desa.

(2) Keija sam a an ta r-D esa sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1)

d isepakati m elalui M usyaw arah Desa.

Pasal 5

(1) Keija sam a D esa dengan p ihak ketiga sebagaim ana d im aksud

dalam Pasal 2 h u ru f b d ilakukan dengan p ihak sw asta , B adan

U saha Milik Negara, B adan U saha Milik D aerah d an a ta u

B adan U saha Milik Desa, p e rg u ru an tinggi, o rganisasi

k em asy arak a tan , d an lem baga la innya sesua i dengan

k e te n tu an p e ra tu ran p e ru n d ang -undangan .

(2) Keija sam a dengan p ihak ketiga sebagaim ana d im aksud

p ad a ayat (1) terd iri a tas:

a. k e ija sam a a ta s p ra k a rsa Desa; d an

b. ke ija sam a a ta s p ra k a rsa P ihak Ketiga

(3) P e laksanaan ke ija sam a D esa dengan p ihak ketiga d ia tu r

dengan Peijan jian B ersam a m elalui k esep ak a tan M usyaw arah

Desa.


(4) Keija sam a a n ta ra desa dengan p ihak ketiga a n ta ra lain :

a. m en ingkatkan pelayanan k e b u tu h a n dasar;

b. m engadakan sa ra n a p ra sa ra n a Desa;

c. m en ingkatkan k ap asita s D esa dalam m enyelenggarakan

p em erin tah an Desa;

d. m en ingkatkan k u a litas p e ren can aan pem b an g u n an Desa;

e. m en ingkatkan tra n sp a ra n s i d an ak u n tab ilita s

penyelenggaraan pem erin tah an d an pem b an g u n an Desa;

f. m en ingkatkan partis ipasi m asyarakat;

g. m engua tkan peran d an fungsi lem baga kem asyaraka tan .

h. M eningkatkan perekonom ian m asy arak a t desa;

i. M eningkatkan k u a litas lingkungan hidup;

j. P enerapan teknologi tep a t guna.

Pasal 6

P e ra tu ran B ersam a d an Perjan jian B ersam a sebagaim ana

d im aksud dalam Pasal 3 ayat (3) dan Pasal 5 ayat (3) paling

sedikit m em uat:

a. ru an g lingkup ke ija sam a;

b. bidang kerjasam a;

c. ta ta ca ra dan k e te n tu an p e lak san aan kerjasam a;

d. jan g k a w aktu;

e. h ak d an kewajiban;

f. pendanaan ;

g. ta ta ca ra p eru b ah an , p e n u n d aan , d an pem batalan ; dan

h. penyelesaian perselisihan .

P asal 7

Keija sam a an tar-D esa d an k e ija sam a dengan p ih ak ketiga

sebagaim ana d im aksud dalam Pasal 2 d ilakukan dengan

m em pertim bangkan k e b u tu h a n D esa d a n kem am puan APB

Desa.

Pasal 8

C am at a ta s n am a B upati m em fasilitasi p e lak san aan ke ija sam a

an ta r-D esa a ta u p u n ke ija sam a D esa dengan p ihak ketiga.


BIDANG DAN POTENSI DESA

B A B III

Pasal 9

(1) B idang d a n /a ta u potensi D esa yang m enjadi ke ija sam a

D esa m eliputi bidang:

a. Pem erintahan Desa;

b. P em bangunan Desa;

c. Pem binaa kem asy arak a tan Desa;

d. Pem berdayaan m asyaraka t D esa keg iatan pengem bangan

u s a h a be rsam a yang dimiliki desa u n tu k m encapai nilai

ekonom i yang berdaya saing.

e. B idang Penanggulangan bencana, k ead aan d a ru ra t dan

m endesak .

(2) Keija sam a D esa di b idang Pem erin tah D esa sebagaim ana

d im aksud p ad a ayat (1) h u ru f ( a ) m eliputi keg iatan :

a. pen ingka tan k eam an an d an ke tertiban m asy arak a t an ta r-

Desa;

b. pencegahan d an Penyelesaian m asa lah sosial;

c. pencegahan d an Penyelesaian konflik an tar-D esa;

d. pengem bangan sistem perlindungan b u ru h m igran; dan

e. pen ingkatan k ap asita s a p a ra tu r pem erin tah desa.

(3) Keija sam a D esa di b idang P em bangunan D esa sebagaim ana

d im aksud pad a ayat (1) h u ru f (b) m eliputi keg iatan :

a. P em bangunan in fra s tru k tu r yang berdam pak bagi 2 (dua)

d esa a ta u lebih;

b. P em bangunan sa ra n a p ra sa ra n a yang d igunakan oleh 2

(dua) desa a ta u lebih; d a n /a ta u

c. inovasi desa.

(4) Kerja sam a D esa di b idang k em asyaraka tan , pe layanan ,

pem bangunan , pem berdayaan m asy arak a t sebagaim ana

d im aksud pad a ayat (1) h u ru f (c) m eliputi keg iatan :

a. pengem bangan k a p as ita s p em erin tahan Desa, BPD,

kelem bagaan kem asy arak a tan Desa, lem baga ada t, BUM

D esa, BUM D esa B ersam a d an u n s u r m asy arak a t D esa

lainnya;

b. pem berdayaan perem puan d an perlindungan anak;

c. pen ingkatan koordinasi d an singkronisasi p e ren can aan

p em bangunan an tar-D esa;


d. pengem bangan seni d an budaya; dan

e. pen ingkatan m u tu layanan k e b u tu h a n d a sa r kepada

m asy arak a t an tar-D esa.

(5) Kerja sam a an ta r-D esa b idang pengem bangan u sa h a b ersam a

yang dimiliki D esa u n tu k m encapai nilai ekonom i yang berdaya

saing sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) h u ru f (d ), d ap a t

m eliputi keg iatan sebagai b e r ik u t :

a. P em ben tukan BUM D esa / BUMDesa B ersam a;

b. p en d ayagunaan su m b er daya a lam d an lingkungan

c. pengem bangan P asar a n ta r Desa;

d. pengem bangan sa ra n a p ra sa ra n a ekonom i an tar-D esa;

e. pengem bangan kom oditas unggu lan an tar-D esa;

f. Pengem bangan K aw asan Pedesaan; dan

g. P em ben tukan Posyantek A ntar-D esa.

(6) Kerja sam a D esa di b idang Penanggulangan bencana, k ead aan

dan m endesak sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) h u ru f ( e )

m eliputi keg iatan :

a. Penanggulangan B encana;

b. K eadaan d a ru ra t; dan

c. K eadaan m endesak .

(7) B idang d a n /a ta u po tensi D esa sebagaim ana d im aksud pad a

ayat (1) yang d ik e ijasam ak an an ta r-D esa , m eliputi:

a . pengem bangan u sa h a b ersam a yang dimiliki oleh D esa

u n tu k m encapai nilai ekonom i yang berdaya saing;

b . Kegiatan kem asyaraka tan , pelayanan , pem bangunan d an

pem berdayaan m asyaraka t an tar-D esa; d a n /a ta u

c . b idang k eam anan d an ketertiban .

(8) B idang d a n /a ta u potensi D esa sebagaim ana d im aksud pada

ayat (1) yang d ik e ijasam ak an dengan p ihak ketiga dalam

rangka u n tu k m em percepat d an m eningkatkan

penyelenggaraan P em erin tahan D esa, p e lak san aan

pem bangunan Desa, pem binaan kem asy arak a tan Desa,

pem berdayaan m asy arak a t D esa, d an b idang penanggu langan

bencana, k ead aan d a ru ra t d an m endesak .

Pasal 10

(1) B idang d a n /a ta u po tensi D esa yang ak an d ik e ijasam ak an

sebagaim ana d im aksud dalam Pasal 9 te rtu an g dalam

RPJM D esa d an RKP Desa.


(2) D alam hal b idang d a n /a ta u potensi D esa yang ak an

d ike ijasam akan belum te rtu an g dalam RPJM D esa dan

RKP D esa, h a ru s d ilakukan p e ru b a h a n te rh ad ap RPJM D esa

d an RKP Desa.

(3) P eru b ah an te rh ad ap RPJM D esa dan RKP D esa

sebagaim ana d im aksud pad a ayat (2) d ilakukan m elalui

m usyaw arah p e ren can aan pem bangunan D esa yang d iadakan

secara k h u su s dengan m ekanism e perubahan .

BAB IV

TATA CARA KERJA SAMA DESA

Bagian K esatu

Keija Sam a an ta r-D esa

Pasal 11

(1) Kerja sam a an ta r-D esa d ilakukan m elalui ta h a p an m eliputi:

a. persiapan ;

b. penaw aran ;

c. p e n y u su n an rancangan P era tu ran B ersam a Kepala

Desa;

d. pen an d a tan g an an ;

e. pe laksanaan ; dan

f. pelaporan.

(2) Persiapan sebagaim ana d im aksud pada ayat (1) h u ru f a

d ilak san ak an dengan ta ta cara:

a. Kepala D esa m elakukan inven tarisasi a ta s bidang

d a n /a ta u potensi D esa yang ak an d ikeijasam akan ;

b. b idang d a n /a ta u potensi D esa yang ak an d ike ijasam akan

d isu su n dalam skala p rio ritas d an d ib ah as dalam

M usyaw arah Desa;

c. BPD m enyelenggarakan M usyaw arah D esa setelah

Kepala D esa m enyusun sk a la p rio rita s k e ija s a m a D esa ;

d. hasil M usyaw arah D esa d ap a t m enyepakati a ta u tidak

m enyepakati u n tu k m elakukan ke ija sam a;

e. b idang d a n /a ta u potensi D esa yang telah d isepakati

u n tu k d ike ijasam akan sesua i dengan hasil M usyaw arah

D esa, su d a h te rc a n tu m dalam RPJM D esa d an d ite tap k an

da lam RKP Desa; dan


f. m enyiapkan inform asi d an d a ta yang lengkap m engenai

b idang d a n /a ta u potensi D esa yang ak an d ikerjasam akan .

(3) Penaw aran sebagaim ana d im aksud pad a ayat (1) h u ru f b


a. Kepala D esa m enaw arkan ren can a k e ija sam a kepada

K epala D esa lain dengan su ra t penaw aran k e ija sam a;

b. s u ra t penaw aran k e ija sam a m em u a t paling sedikit:

1. b idang d a n /a ta u po tensi Desa;

2. ru an g lingkup ke ija sam a;

3. ta ta ca ra d an k e ten tu an p e lak san aan ke ija sam a;

4. jan g k a w aktu;

5. h ak dan kewajiban;

6. pendanaan ;

7. ta ta ca ra p eru b ah an , p en u n d aan , d an pem batalan ;

dan

8. penyelesaian perselisihan .

c. BPD m enyelenggarakan M usyaw arah D esa setelah Kepala

D esa m enerim a penaw aran k e ija sam a;

d. Hasil M usyaw arah D esa d a p a t m enyepakati a ta u tidak

m enyepakati u n tu k m elakukan k e ija sam a; d an

e. Kepala D esa m em berikan jaw ab an secara tertu lis kepada

Kepala D esa yang m enaw arkan ren can a ke ija sam a sesua i

hasil M usyaw arah Desa.

(4) P enyusunan rancangan P era tu ran B ersam a Kepala D esa

sebagaim ana d im aksud pad a ayat (1) h u ru f c d ilak san ak an

dengan ta ta cara:

a. Kepala D esa m enyusun ran can g an P e ra tu ran B ersam a

sete lah ad a k esep ak a tan te rh ad ap penaw aran;

b. R ancangan P e ra tu ran B ersam a K epala D esa yang telah

d isu su n , wajib d ikonsu ltasikan kepada m asy arak a t D esa

m asing-m asing p ad a sa a t M usyaw arah D esa dan

d iko n su ltasik an kepada bupa ti m elalui cam at u n tu k

m en d ap atk an m asukan ;

c. ran can g an P e ra tu ran B ersam a Kepala D esa yang

d iko n su ltasik an kepada b u p a ti m elalui cam at sebagaim ana

d im aksud pad a ayat (4) h u ru f b, m eliputi k e ija sam a

te rk a it ta ta ruang , p u n g u tan , o rganisasi, se rta berka itan

dengan pem bebanan di dalam APB Desa;


d. m asu k an ran can g an P e ra tu ran B ersam a Kepala D esa

dari bu p a ti m elalui cam at sebagaim ana d im aksud pada

ayat (4) h u ru f b, d iterim a oleh Kepala D esa paling lam bat

20 (dua p u lu h hari) kerja te rh itu n g sejak d iterim anya

ran can g an d im aksud oleh cam at;

e. apab ila dalam b a ta s w ak tu d im aksud dalam h u ru f d,

tidak a d a m asu k an dari bupati m elalui cam at m aka Kepala

D esa m enetapkan rancangan m enjadi P e ra tu ran B ersam a

Kepala Desa; dan

f. m asu k an dari m asy arak a t d an b u p a ti m elalui cam at

sebagaim ana d im aksud pad a ayat (4) h u ru f a, d igunakan

Kepala D esa u n tu k tin d ak lan ju t p roses p en y u su n an

ran can g an P e ra tu ran B ersam a Kepala D esa u n tu k

d isepakati bersam a.

(5) P en an d a tan g an an sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) h u ru f

d d ilak san ak an dengan ta ta cara:

a. K epala D esa yang m elakukan ke ija sam a a n ta r D esa

m ene tapkan ran can g an P e ra tu ran B ersam a Kepala D esa

dengan m em b u b u h k an ta n d a tangan paling lam a 7 (tujuh)

hari kerja te rh itu n g sejak tanggal d isepakati; dan

b. P en an d a tan g an an P e ra tu ran B ersam a Kepala Desa,

d isaksikan oleh cam at a ta s n am a bupati.

(6) P e laksanaan sebagaim ana d im aksud p ad a aya t (1) h u ru f e,

d ilak san ak an dengan:

a. m elaksanakan keg iatan-keg iatan yang te rtu an g dalam

P era tu ran B ersam a Kepala D esa oleh BKAD; d an

b. m en a tau sa h a k an p e lak san aan ke ija sam a oleh BKAD.

(7) Pelaporan sebagaim ana d im ak su d pad a ay a t (1) h u ru f f


a. BKAD wajib m elaporkan hasil p e lak san aan P e ra tu ran

B ersam a Kepala D esa kepada Kepala D esa dengan

tem b u san BPD dan B upati m elalui cam at;

b. laporan sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (7) h u ru f a,

dilengkapi dokum en te rk a it kerja sam a an tar-D esa.


Bagian K edua

Keija Sam a dengan P ihak Ketiga

Paragraf 1

Keija S am a a ta s P rak arsa D esa

Pasal 12

(1) Keija Sam a dengan P ihak Ketiga a ta s p ra k a rsa D esa

d ilakukan m elalui ta h a p a n m eliputi:

a. persiapan ;

b. penaw aran ;

c. p en y u su n an Peijan jian B ersam a;

d. pen an d a tan g an an ;

e. pe laksanaan ; dan

f. pelaporan.

(2) P ersiapan sebagaim ana d im aksud pad a ayat (1) h u ru f a


a. pem erin tah D esa m elakukan inven tarisasi a ta s b idang

d a n /a ta u potensi D esa yang ak an d ikeijasam akan ;

b. b idang d a n /a ta u po tensi D esa yang ak an d ike ijasam akan

d isu su n dalam ska la p rio ritas d a n d ib ah as dalam

M usyaw arah Desa;

c. b idang d a n /a ta u potensi D esa yang telah d isepakati u n tu k

d ike ijasam akan , te rtu an g dalam RPJM D esa d an RKP Desa;

d. m enyiapkan inform asi d an d a ta yang lengkap m engenai

b idang d a n /a ta u po tensi D esa yang ak an d ikeijasam akan ;

e. m enganalisis m an faat d an biaya k e ija sam a yang

te ren can a d an te ru k u r;

f. m em buat K erangka A cuan Kerja b e rd asa rk an

inform asi, da ta , analisis m anfaat d an analisis biaya

k e ija sam a; d an

g. m em pedom ani p e ra tu ran yang m enga tu r lingkungan h idup

d an ta ta ru an g Pem erin tah D aerah K abupaten /K o ta terka it

b idang d a n /a ta u po tensi D esa yang a k an d ikeijasam akan .

(3) Penaw aran sebagaim ana d im aksud pad a ayat (1) h u ru f b


a. pem erin tah D esa m engum um kan penaw aran kerja

sam a kepada p ihak ketiga dengan m elam pirkan

kerangka a cu a n keija;


b. p ihak ketiga m enyam paikan penaw aran kepada

pem erin tah D esa yang m engacu pad a kerangka acu an

keija;

c. BPD m enyelenggarakan M usyaw arah D esa setelah

pem erin tah D esa m enerim a penaw aran ke ija sam a dari

p ihak ketiga;

d. Hasil M usyaw arah D esa m ene tapkan p ihak ketiga yang

ak an m elakukan ke ija sam a.

(4) P enyusunan rancangan Peijan jian B ersam a sebagaim ana

d im aksud pad a ayat (1) h u ru f c d ilak san ak an dengan ta ta

cara:

a. pem erin tah D esa m enyiapkan ran can g an Perjanjian

B ersam a dengan p ihak ketiga;

b. ran can g an Peijan jian B ersam a Pem erin tah D esa dengan

p ih ak ketiga yang telah d isu su n , wajib d ik o n su ltasik an

kepada m asy arak a t D esa m asing-m asing dan

d iko n su ltasik an kepada B upati m elalui C am at u n tu k

m en d ap atk an m asukan ;

c. ran can g an Peijan jian B ersam a Pem erintah D esa dengan

p ihak ketiga yang d ikonsu ltasikan kepada B upati m elalui

C am at sebagaim ana d im aksud dalam h u ru f b m eliputi

ke ija sam a te rka it ta ta ruang , p u n g u tan , o rganisasi, d an

yang m enyangku t pem bebanan di dalam APB Desa.

d. m asu k an ran can g an Peijan jian B ersam a Pem erin tah

D esa dengan P ihak Ketiga dari B upati m elalui C am at

sebagaim ana d im aksud dalam h u ru f b d iterim a oleh

pem erin tah D esa paling lam bat 20 (dua p u lu h hari)

te rh itu n g sejak d iterim anya ran can g an d im aksud oleh

C am at.

e. apab ila dalam b a ta s w ak tu d im aksud dalam h u ru f d

tidak a d a m asu k an dari B upati m elalui C am at m aka

pem erin tah D esa m elan ju tkan p roses p en y u su n an

ran can g an m enjadi Peijan jian B ersam a Pem erin tah D esa

dengan P ihak Ketiga.

f. m asu k an dari m asy arak a t d an B upati m elalui C am at

sebagaim ana d im aksud dalam h u ru f b d igunakan

pem erin tah D esa u n tu k tin d ak lan ju t p roses p en y u su n an

ran can g an Perjanjian B ersam a Pem erin tah D esa dengan

P ihak Ketiga u n tu k d isepakati bersam a.


(5) P en an d atan g an an sebagaim ana d im aksud p ad a ay a t (1)

h u ru f d d ilak san ak an dengan ta ta cara:

a. Kepala D esa m en an d atan g an i ran can g an Peijan jian

B ersam a Pem erin tah D esa dengan p ihak ketiga paling

lam a 7 (tujuh) hari k e ija te rh itu n g sejak tanggal

d isepakati; d an

b. p en an d a tan g an an Peijan jian B ersam a Pem erin tah D esa

dengan p ihak ketiga, d isaksikan oleh C am at a ta s n am a

B upati.

(6) P e laksanaan sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) h u ru f e


a. m elaksanakan kegiatan sesua i ru an g lingkup dalam

Peijan jian B ersam a oleh pem erin tah D esa se rta p ihak

ketiga; dan

b. m en a tau sa h a k an p e lak san aan k e ija sam a oleh

pem erin tah D esa dan p ihak ketiga.

(7) Pelaporan sebagaim ana d im aksud pad a ayat (1) h u ru f f


a. Kepala D esa wajib m elaporkan hasil p e laksanaan

Perjanjian B ersam a pem erin tah D esa dengan p ihak ketiga

kepada BPD dengan tem b u san B upati m elalui C am at; dan

b. laporan sebagaim ana d im aksud dalam h u ru f a,

dilengkapi dokum en terka it ke ija sam a dengan p ihak

ketiga.

Paragraf 2

Keija Sam a a ta s P rak arsa P ihak Ketiga

Pasal 13

(1) P ihak ketiga d ap a t m em prakarsa i ren can a ke ija sam a

dengan D esa sesua i dengan bidang d a n /a ta u potensi D esa

sebagaim ana d im aksud dalam Pasal 5 ayat (2) h u ru f b.

(2) P ihak ketiga m enyam paikan penaw aran rencana ke ija

sam a k ep ad a pem erin tah Desa.

(3) Pem erin tah D esa m enyam paikan penaw aran ren can a ke ija

sam a sebagaim ana d im aksud pada ayat (2) kepada BPD u n tu k

d ib ah as dalam M usyaw arah Desa.


(4) BPD m enyelenggarakan M usyaw arah D esa setelah

pem erin tah D esa m enyam paikan penaw aran ren can a kerja

sam a dari p ihak ketiga.

(5) Hasil M usyaw arah D esa m enetapkan p ihak ketiga yang

ak an m elakukan ke ija sam a.

BAB V

BADAN KERJA SAMA ANTAR DESA

Pasal 14

(1) D alam rangka p e lak san aan k e ija sam a an ta r-D esa d ap a t

d iben tuk BKAD sesua i dengan k e b u tu h a n D esa m elalui

m ekanism e M usyaw arah an tar-D esa .

(2) BKAD terdiri a tas:

a. pem erin tah Desa;

b. anggota B adan Perm usyaw aratan Desa;

c. lem baga k em asy arak a tan Desa;

d. lem baga D esa lainnya; dan

e. tokoh m asyaraka t dengan m em pertim bangkan keadilan

gender.

(3) S u su n an organisasi, ta ta k e ija dan pem ben tukan BKAD

sebagaim ana d im aksud pad a ayat (1) d ite tapkan dengan

P e ra tu ran B ersam a Kepala D esa m engenai k e ija sam a Desa.

(4) BKAD bertanggungjaw ab kepada m asing-m asing Kepala

Desa.

Pasal 15

BKAD sebagaim ana d im aksud da lam Pasal 14 m em punyai tu g as

m engelola ke ija sam a an ta r-D esa , m eliputi m em persiapkan ,

m elak san ak an d an m elaporkan hasil p e lak san aan k e ija sam a.

Pasal 16

( 1) S u s u n a n o r g a n is a s i B K A D terd ir i a t a s :

a. p en g u ru s harian ;

b. b idang u n it p e lak san a kegiatan; dan

c. anggota BKAD.


(2) P engurus h a rian BKAD sebagaim ana d im aksud p a d a ayat (1)

h u ru f (a) terdiri dari 1 (satu) orang Ketua, 1 (satu) orang

Sekretaris, d an 1 (satu) orang B endahara .

(3) P engurus h a rian BKAD sebagaim ana d im aksud p ad a aya t (2)

d ijaba t oleh profesional p en u h w aktu , be rasa l dari delegasi

d esa u n tu k jan g k a w ak tu te r te n tu a ta u secara periodik sesua i

k eb u tu h an .

(4) D alam hal p e lak san aan kerja sam a an ta r-D esa berlangsung

dalam k u ru n w ak tu yang lam a, m aka periode m asa ja b a ta n

p en g u ru s h a rian BKAD sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (2),

d ite tap k an selam a 3 (tiga) ta h u n d an sete lah itu d a p a t dipilih

kem bali u n tu k 1 (satu) kali m asa ja b a ta n beriku tnya.

Pasal 17

(1) Pem ilihan p en g u ru s h a rian BKAD d ilakukan dengan ca ra

m usyaw arah m ufaka t dalam forum MAD.

(2) D alam ha l te ijad i sa lah sa tu kekosongan p en g u ru s h a rian

BKAD, m aka d ilak u k an pengisian m elalui forum MAD yang di

pim pin oleh p en g u ru s BKAD yang ada.

(3) Hasil Pem ilihan p en g u ru s h a rian BKAD sebagaim ana

d im aksud p ad a ayat (1) d an ayat (2) d ite tapkan dalam

K epu tusan MAD, se lan ju tnya d isam paikan kepada B upati

m elalui C am at u n tu k m en d ap a tk an penetapan .

Pasal 18

(1) D alam m en ja lankan tugas, BKAD sebagaim ana d im aksud pada

Pasal 15 d a p a t d ib an tu B idang u n it pe lak san a kegiatan.

(2) u n it p e lak san a keg iatan sebagaim ana d im aksud p a d a ayat (1)

bersifa t sem en tara (adkoc).

(3) D alam setiap B idang u n it pe lak san a keg iatan sebagaim ana

d im aksud pada ayat (1) terdiri dari k e tu a b idang d an anggota

sesua i k eb u tu h an .

(4) P engurus h a rian B idang u n it p e lak san a keg iatan sebagaim ana

d im aksud p ad a ayat (1) d ijabat oleh profesional p en u h w aktu .

(5) Periode m asa ja b a ta n p en g u ru s h a rian B idang u n it p e lak san a

keg iatan sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (4) d ite tapkan

se lam a 3 (tiga) ta h u n d ap a t dipilih kem bali u n tu k m asa

ja b a ta n beriku tnya.


Pasal 19

(1) Anggota BKAD sebagaim ana d im aksud dalam Pasal 16 ayat (1)

h u ru f (c) ad a lah berasa l dari delegasi desa, yang d ite tapkan

dengan k e p u tu san kepala desa.

(2) Anggota BKAD sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) tidak

boleh m erangkap ja b a ta n m enjadi pen g u ru s h a rian BKAD,

k e tu a d an anggota p ad a bidang u n it pe lak san a BKAD.

(3) D alam hal te rd a p a t anggota BKAD m en g u n d u rk an diri

sebagaim ana d im aksud pad a ayat (2) m aka penggantian

anggota BKAD d ilak san ak an dalam forum MAD.

Pasal 20

(1) P e laksanaan kerja sam a an ta r-D esa d ilak san ak an oleh BKAD

berpedom an pad a A nggaran D asar d an anggaran ru m ah

tangga ( AD/ART) BKAD yang d ite tap k an dalam MAD.

(2) A nggaran D asar d an anggaran ru m ah tangga ( AD /ART) BKAD

Sebagaim ana d im aksud pada ayat (1) paling sedikit m em uat

ten tan g visi m isi, tu ju a n , d a sa r d an a sa s organisasi, d an ta ta

ca ra pem ben tukan d an p em b u b aran , keanggotaan d an

kep en g u ru san , ta ta ca ra pem ilihan d an pem berhen tian

pengu rus , m ekanism e kerja, tu g as pokok d an fungsi, h ak

kew ajiban, pe ran d an tanggung jaw ab BKAD d an h u b u n g a n

dengan u n it di baw ahnya.

Pasal 21

(1) D alam m en ja lankan tu g as sebagaim ana d im aksud dalam Pasal

15, BKAD wajib m eny u su n :

a. ren can a kerja d an anggaran pad a awal tah u n ; dan

b. lapo ran tu tu p b u k u se rta pertanggungjaw aban di ak h ir

tah u n ;

(2) P en y u su n an ren can a kerja anggaran d an pertanggungjaw aban

sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) d ib u a t paling lam bat 1

b u lan se te lah ak h ir T ahun Anggaran.


(3) R encana k e ija anggaran d an pertanggungjaw aban yang

d isu su n sebagaim ana d im aksud pad a ay a t (2) se lan ju tnya

d isam paikan kepada forum MAD u n tu k m en d ap a tk an

perse tu juan .

(4) Dalam hal forum MAD sebagaim ana d im aksud p ad a ay a t (3)

tidak d ap a t m enerim a a ta u m enyetujui, m aka BKAD wajib

m em perbaiki.

(5) D alam m en ja lankan tu g as sebagaim ana d im aksud pada Pasal

15, BKAD bertanggungjaw ab kepada Kepala D esa m elalui

forum MAD.

BAB VI

BIAYA KERJA SAMA

Pasal 22

(1) S um ber p en d an aan keg iatan kerja sam a D esa d ap a t berasa l

dari :

a. APBDesa.

b. sw adaya m asyarakat.

c. b a n tu a n Pem erintah; d a n /a ta u

d. b a n tu a n p ihak lain yang sah d an tidak m engikat.

(2) Biaya p e lak san aan kerja sam a an ta r-D esa d ibebankan

p ad a A nggaran P en d ap atan d an B elanja D esa yang

m elakukan kerja sam a, se rta pengelolaan keuangan

d ipertanggungjaw abkan oleh m asing-m asing Kepala Desa.

(3) Biaya p e lak san aan k e ija sam a dengan p ihak ketiga

d isesu a ik an dengan Peijan jian B ersam a dan pengelolaan

keuangan d ipertanggungjaw abkan m asing-m asing.

(4) D alam hal d iben tuk B adan Kerja Sam a, m aka pengelolaan

k euangan d ipertanggungjaw abkan oleh B adan Keija Sam a

kepada Kepala D esa m asing-m asing d an p ihak ketiga.

BAB VII

PERUBAHAN ATAU BERAKHIRNYA KERJASAMA DESA

Pasal 23

(1) P erubahan a ta u berak h im y a k e ija sam a D esa d ia tu r

sesua i dengan k esep ak a tan p a ra pihak.


(2) P eru b ah an a ta u b e rak h im y a kerja sam a D esa

sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) berpedom an p ad a

k e te n tu an p e ra tu ran p e ru n d ang -undangan .

Pasal 24

Keija sam a D esa berakh ir apabila:

a. te rd ap a t k esepaka tan p a ra p ihak m elalui p ro sed u r yang

d ite tap k an da lam k esep ak a tan a ta u pe ijan jian ;

b. tu ju a n k esep ak a tan a ta u pe ijan jian te lah tercapai;

c. te rd ap a t keadaan iu a r b iasa yang m engak ibatkan

k esep ak a tan a ta u pe ijan jian ke ija sam a tidak d ap a t

d ilaksanakan ;

d. sa lah sa tu p ihak tidak m elak san ak an a ta u m elanggar

k e ten tu an k esep ak a tan a ta u peijan jian ;

e. d ib u a t k esepaka tan a ta u perjan jian b a rn yang m enggantikan

k esep ak a tan a ta u pe ijan jian lam a;

f. be rten tangan dengan k e ten tu an p e ra tu ran perundang-

undangan ;

g. objek k esep ak a tan a ta u pe ijan jian hilang;

h. te rd a p a t hal yang m erugikan kepen tingan m asy arak a t Desa,

daerah , a ta u nasional; a ta u

i. b e rakh im ya m asa k esep ak a tan a ta u peijan jian .

BAB VIII

PENYELESAIAN PERSELISIHAN

Pasal 25

Setiap perselisihan yang tim bul dalam k e ija sam a D esa

d iselesaikan secara m usyaw arah se rta d ilandasi sem angat

k eke luargaan .

Pasal 26

(1) Apabila te ijad i perselisihan k e ija sam a D esa dalam sa tu

wilayah kecam atan , penyelesaiannya difasilitasi dan

d iselesaikan oleh cam at.

(2) Apabila te ijad i perselisihan ke ija sam a D esa p ad a wilayah

kecam atan yang berbeda pad a sa tu d aerah k ab u p a ten

difasilitasi dan d iselesaikan oleh Bupati.


(3) Penyelesaian p erse lis ih an se b ag a im a n a d im ak su d pada

ayat (1) d an ayat (2) u n tu k ke ija sam a a n ta r D esa bersifat final

d an d ite tapkan dalam berita acara yang d itanda tangan i oleh

p a ra p ihak dan pejabat yang m em fasilitasi penyelesaian

perselisihan .

(4) Penyelesaian perselisihan sebagaim ana d im aksud p a d a ayat

(1) d an ayat (2) u n tu k ke ija sam a D esa dengan p ihak ketiga

yang tidak d ap a t te rse lesa ikan d ilakukan m elalui proses

arbitrase sesua i dengan k e ten tu an p e ra tu ran perundang-

u ndangan .

BAB IX

HASIL KERJA SAMA DESA

Pasal 27

(1) Hasil p e lak san aan k e ija sam a D esa berupa u an g m erupakan

p en d ap a tan D esa dan wajib m asu k ke rekening k as Desa.

(2) Hasil p e lak san aan ke ija sam a D esa be ru p a barang m enjadi

a se t Desa.

Pasal 28

Hasil p e lak san aan k e ija sam a D esa sebagaim ana d im aksud

dalam Pasal 27, d igunakan u n tu k m eningkatkan pelayanan dan

kesejah te raan m asy arak a t Desa.

BAB X

PELAPORAN DAN EVALUASI HASIL KERJA SAMA DESA

Pasal 29

(1) BKAD m elaporkan hasil p e lak san aan ke ija sam a an ta r -

D esa kepada Kepala D esa dengan tem b u san kepada BPD.

(2) Pem erintah D esa m elaporkan hasil pelaksanaan k e ija

sam a D esa dengan p ihak ketiga dalam M usyaw arah Desa.

Pasal 30

(1) Kepala D esa m elaporkan p e lak san aan keija sam a D esa

sebagaim ana d im aksud dalam Pasal 29 kepada B upati lew at

C am at.


(2) Laporan sebagaim ana d im aksud pad a ayat (1) d im uat

dalam Laporan Penyelenggaraan P em erin tahan Desa.

Pasal 31

(1) B erdasarkan laporan dari BKAD d an hasil M usyaw arah

D esa sebagaim ana d im aksud dalam Pasal 29, Kepala D esa

bersam a BPD m elakukan evaluasi.

(2) Hasil evaluasi sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1)

d ium um kan kep ad a m asyarakat.

BAB XI

PEMBINAAN DAN PENGAWASAN

Pasal 32

(1) B upati wajib m elakukan pem binaan d an pengaw asan a ta s

p e lak san aan keg iatan kerja sam a D esa d an pen ingkatan

K apasitas lem baga Keija sam a Desa.

(2) Pem binaan sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) d ilakukan

oleh Perangkat D aerah yang m enangan i u ru sa n pem berdayaan

m asy arak a t d an Desa.

(3) Pengaw asan sebagaim ana d im aksud p ad a ayat (1) d ilakukan

oleh a p a ra t pengaw as in te rnal pem erin tah .

(4) Pem binaan oleh P erangkat D aerah yang m enangan i u ru sa n

pem berdayaan m asy arak a t d an D esa sebagaim ana d im aksud

p ad a aya t (2) m eliputi :

a. p e n y u su n an p en g a tu ran kerja sam a desa;

b. pem berikan pedom an tekn is p e lak san aan kerja sam a desa;

c. bim bingan, supervisi dan konsu ltasi;

d. pem binaan , pe la tihan dan sosialisasi; d an

e. pengaw asan , m onitoring d an evaluasi p e lak san aan kerja

sam a desa.

BAB XII

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 33

(1) K erjasam a yang te lah d ilakukan oleh D esa te tap berlaku

sam pai dengan berakh irnya m asa perjan jian sepan jang

tidak bertentangan dengan Peraturan B upati ini.


(2) K erjasam a yang sedang dalam proses h a m s m en d asa rk an

pad a P era tu ran B upati ini.

BAB XIII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 34

P e ra tu ran B upati ini m ulai berlaku p a d a tanggal d iundangkan .

Agar setiap orang m engetahuinya, m em erin tahkan

p engundangan P e ra tu ran B upati ini dengan pen em p atan n y a

dalam B erita D aerah K abupaten Pem alang.

D itetapkan di Pem alang

pad a tanggal 1 A gustus 2018

BUPATI PEMALANG,

Capttd

JUNAEDI

D iundangkan di Pem alang

p ad a tanggal 1 A gustus 2018

SEKRETARIS DAERAH

KABUPATEN PEMALANG,

Capttd

BUDHI RAHARDJO

BERITA DAERAH KABUPATEN PEMALANG TAHUN 2018 NOMOR 41

Salinan sesua i dengan aslinya KEPALA^BAGIAN HUKUM

SETDA KABUPATEN PEMALANG

PUJ1 SUGIHARTO, SH Pembina T ingkat I

NIP. 19670510 199603 1 002


jdih.pemalangkab.go · 2019. 2. 20. · Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan ... 6....

Documents

Transcript of jdih.pemalangkab.go · 2019. 2. 20. · Tata Tertib dan Mekanisme Pengambilan Keputusan ... 6....