Isu-isu utama terkait W2E/PLTSa/RDF

(Waste-to-Energy/Pembangkit Listrik Tenaga Sampah/Refuse-Derived Fuel)

Ir. Yuyun Ismawati MSc. (Oxon) BaliFokus, Senior Advisor

Indonesia Toxics-Free Network, Coordinator

Asia-Pacific Region Steering Committee member, GAIA

dengan masukan dari Alan Watson C.Eng, Public Interest Consultant (PIC)

Media Briefing

Jakarta, 26 Juni 2014

Sampah: Gambar Besar

Jumlah timbulan sampah tergantung dari beberapa faktor seperti

kebiasaan makan, standar hidup, aktifitas komersial dan tingkat

pendidikan

Timbulan sampah Indonesia berkisar antara 0.5 - 0.8 kg/hari*

Jumlah timbulan sampah Indonesia per tahun sekitar 38-40 juta

ton**

Rata-rata nilai kalor sampah kota-kota Indonesia adalah antara 2- 4

MJ/kg —> cukup rendah***

Rata-rata kelembaban sekitar 40 s/d 70%; abu sekitar 30-40%***

* SNI S-04-1993-03

** KLH. 2008. Statistik Sampah Indonesia. *** E. Damanhuri (2008), Y. Tridamaningrum (2010)

Isu-isu utama

• Dampak terhadap kesehatan masyarakat dan lingkungan

• Pendapatan sektor informal/kelompok masyarakat miskin

• Hirarki manajemen sampah (Reduction, Recycling and

Reuse)

• Penggunaan dana/sumberdaya publik

3

4

Hirarki manajemen sampah

Presentasi ini

• Menyajikan 4 argumen utama

• Menyajikan data untuk diperdebatkan/didiskusikan

• Menyajikan slides untuk digunakan/dimanfaatkan dalam presentasi berikutnya

• Bukan ready made power-point

• Bukan hanya membahas teknis pengelolaan sampah

Argumen 1: Nilai Kalor Rendah (Low Calorific Value)

• Sampah Indonesia, sebagaimana disajikan pada slide sebelumnya, memiliki nilai kalor rendah, tidak layak untuk W2E/RDF atau thermal treatment yang butuh nilai kalor 7 MJ/kg

• Termasuk dalam Pasal 29 Larangan dalam UU Pengelolaan Sampah No.18 tahun 2008

• Kandungan organic lebih dari 60%; sisanya masih layak daur ulang (recyclable)

• UNEP menekankan bahwa insinerator atau thermal treatment dikenali sebagai pengguna/konsumen energi daripada sebagai penghasil energi karena membutuhkan bahan bakar fossil untuk menjalankan fungsinya

7

Undang-undang Pengelolaan Sampah

No. 18 Tahun 2008

BAB X Larangan, Pasal 29:

(1). Setiap orang dilarang:

(a) ………………..

(b) ………………..

….……………….

(g) membakar sampah yang tidak sesuai dengan

persyaratan teknis pengelolaan sampah

Pandangan UNEP

UNEP menyatakan:

“can render the waste conversion system as a net user of energy, as opposed to a net supplier…The upshot of this situation is that incineration and thermal processing in general for energy production may not be applicable to a developing nation, or may be feasible only in certain locations or under special conditions”.

United Nations Environment Programme, UNEP and Calrecovery Inc (2005). Solid Waste Management, http://www.unep.org/ietc/Portals/136/SWM-Vol1-Part1-Chapters1to3.pdf

Pandangan World Bank

The World Bank menyatakan:

“ the average lower calorific value of the waste must be at least 6 MJ/kg throughout all seasons. The annual average lower calorific value must not be less than 7 MJ/kg.”

[1] Rand, T., J. Haukohl, et al. (1999). Municipal Solid Waste Incineration: Requirements for a Successful Project World Bank Technical Paper No. 462 Washington, DC, World Bank. http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2000/08/14/000094946_00072505420045/Rendered/PDF/multi_page.pdf

Pandangan IPCC

Incineration is … not the technology of choice for wet waste, and municipal waste in many developing countries contains a high percentage of food waste with high moisture contents.

Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC (2007). Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R. Dave, L.A. Meyer (eds)], . Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA, Cambridge University Press,

Diagram ‘Stoker’ Incinerator Hubungan antara pasokan panas (MW) yang dibutuhkan untuk

membakar sejumlah sampah (ton/jam)

Pertanyaan:

Apakah dapat diterima oleh anda semua bahwa untuk membakar sampah kita butuh bahan bakar minyak/solar atau batubara?

Bukankah itu artinya pemborosan belanja BBM?

Kalau sampahnya basah, lalu kenapa bersikeras harus membakar air?

Argumen 2: Daur ulang lebih baik bagi iklim dan pemulung

Daur ulang mengurangi GRK

• Lihat slide berikutnya

• Zero Wastes mendukung Zero Warming

Mata pencaharian

• Daur ulang = lapangan kerja untuk pemulung dan pengentasan kemiskinan

• W2E/RDF = membakar lapak daur ulang

Subsidi

• Daur ulang tidak mendapat subsidi, W2E/RDF disubsidi

14

Bappenas. Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR), Waste Sector, March 2010.

Emisi Gas Rumah Kaca untuk berbagai skenario pengelolaan sampah

di kawasan perkotaan

Incineration vs Recycling

Penghematan Energi dari Daur Ulang

Morris, J. (2005). "Comparative LCAs for Curbside Recycling Versus Either Landfilling or Incineration

with Energy Recovery (12 pp)." The International Journal of Life Cycle Assessment 10(4): 273-284.

Penghematan Energi dari Daur Ulang

Sumber: Henry Ferland, USEPA

Pencegahan emisi GRK dari Daur Ulang

AEA Technology, A. Smith, et al. (2001). Waste Management Options and Climate Change Final report to the

European Commission,. Brussels, DG Environment.

Biaya / Subsidi

Subsidi diperlukan untuk:

Semua bio-methanation atau anaerobic digestion (kapasitas < 1000 ton per hari);

Gasifikasi (semua kapasitas)

RDF incineration (kapasitas 150-500 ton per hari)

Tanpa subsidi sebagian besar proyek-proyek ini tidak layak secara finansial

Subsidi untuk W2E dan RDF termasuk:

• Bebas lahan atau harga lahan disubsidi

• Sampah gratis untuk pihak ketiga

• Subsidi dari Kementrian yang relevan

• Harga beli listrik dari W2E/RDF Rp.975 per

kWH, lebih tinggi dari harga pasaran*

* Peraturan Menteri ESDM No. 4 Tahun 2012 tentang Harga Pembelian Listrik oleh PT PLN yang

Menggunakan Energi Baru Terbarukan Skala Kecil dan Menengah atau Kelebihan Tenaga Listrik

Argumen 3: W2E/RDF hanya memenuhi 1% bauran energi Indonesia 2035

• Biomassa atau sampah diidentifikasi sebagai sumber energi baru dan terbarukan (bersama solar dan angin) (lihat slide berikut)

• Nilai kalor sampah yang rendah sehingga untuk membakarnya dibutuhkan bahan bakar solar atau batubara

• Incinerators bukan pemakai energi yang efisien (lihat slide berikutnya lagi)

• Dengan alasan apapun, W2E/RDF hanya pemain kecil energi alternatif dengan biaya tinggi (polusi dan subsidi)

Sasaran Bauran Energi Nasional 2025 Dari Biomassa = 1% dari total sasaran bauran energi

Efisiensi Incinerator

Murphy, J. D. and E. McKeogh (2004). "Technical, economic and environmental analysis of

energy production from municipal solid waste." Renewable Energy 29(7): 1043-1057.

Pandangan terkait UNFCCC

To date, the incineration of municipal waste for energy is still not recognized as a permissible means of greenhouse gas mitigation under the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC).

Moreover, experience has also shown that some

incinerators may only operate if diesel fuel is added to waste, which is seen to defeat arguments that waste-to-energy is energy efficient.

Forsyth, T. (2006). "Cooperative environmental governance and waste-to-energy technologies in Asia." International journal of technology management and sustainable development 5(3): 209-220.

Argumen 4 : Waste to Energy dan landfills sama-sama toxic

• WTE/RDF plants melepas dioxins

• Rantai makanan terkontaminasi (studi di Lucknow dan Kenya,

dimana telur ayam yang diambil dari dekat fasilitas insinerator

ditemukan mengandung konsentrasi dioxin cukup tinggi, IPEN-

Arnika Egg Report, 2005)

• Kesehatan masyarakat, terutama anak-anak, terancam

• Ditemukan adanya hubungan antara landfills dengan berat-

badan bayi rendah

• Ditemukan juga hubungan antara landfills dengan kasus-kasus

kanker

23

Even with the “implementation of MACT

[Maximum Achievable Control Technology]

…concerns would remain because these

pollutants (dioxins and toxic metals) are

persistent, widespread, and potent.”*

Tidak ada bakumutu lingkungan untuk pengolahan sampah dengan W2E/RDF

Tidak ada laboratorium yang dapat memeriksa dioksin dan

furan di Indonesia

Tantangan

* National Research Council, 2000. Waste Incineration & Public Health.Washington, D.C., National Academy Press.

27

Disain arsitektur indah di balik bahaya tersembunyi

28

Insinerator di Marchwood, UK (operator: Veolia), 192,000 ton/hari, 14 MW

29 Proposal insinerator di Guernsey Island, UK

30

Insinerator di Isle of Man, UK (operates by SITA) , 6 MW

31

» Memasukkan pertimbangan-pertimbangan:

» Hirarki pengelolaan sampah

» Target minimisasi sampah yang terukur

» Rencana Implementasi Nasional Konvensi Stockholm untuk mengurangi Polutan Organik yang Persisten (POPs termasuk dioksin dan furan dari insinerator)

» Roadmap Perubahan Iklim untuk Sektor Sampah (Bappenas)

» Langkah-langkah penyusunan dapat dilihat dalam UNEP IETC-UNITAR (2013): Guidelines for National Waste Management Strategies: Moving from Challenges to Opportunities

Strategy Nasional Pengelolaan Sampah