IPM KUBAR 2010

102

Transcript of IPM KUBAR 2010

Page 1: IPM KUBAR 2010
Page 2: IPM KUBAR 2010

Analis Perhitungan Angka IPM

Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

(Human Development Index of Kutai Barat Regency 2010)

Katalog BPS / BPS Catalogue :

Ukuran Buku / Book Size : 21 cm x 29,7 cm

Jumlah Halaman : 113 Halaman

Naskah / Manuscript :

BPS Kabupaten Kutai Barat

Penyunting / Editor :

BPS Kabupaten Kutai Barat

Gambar Kulit / Cover Design :

BPS Kabupaten Kutai Barat

Diterbitkan oleh / Published by :

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Kutai Barat

Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Kutai Barat

Boleh dikutip dengan menyebut sumbernya

May be cited with reference to the source

Page 3: IPM KUBAR 2010

i

KKAATTAA PPEENNGGAANNTTAARR

DDeennggaann mmeemmaannjjaattkkaann ppuujjii ddaann ssyyuukkuurr kkeeppaaddaa TTuuhhaann YYaanngg

MMaahhaa EEssaa,, kkaarreennaa bbeerrkkaatt rraahhmmaatt ddaann kkaarruunniiaa--NNyyaa mmaakkaa bbuukkuu ““

IInnddeekkss PPeemmbbaanngguunnaann MMaannuussiiaa ((IIPPMM)) KKaabbuuppaatteenn KKuuttaaii BBaarraatt

TTaahhuunn 22001100”” ddaappaatt ddiisseelleessaaiikkaann sseebbaaggaaiimmaannaa yyaanngg ddiihhaarraappkkaann..

PPuubblliikkaassii iinnii mmeerruuppaakkaann hhaassiill kkeerrjjaassaammaa aannttaarraa BBaaddaann PPeerreennccaannaaaann

PPeemmbbaanngguunnaann DDaaeerraahh ((BBAAPPPPEEDDAA)) ddaann BBaaddaann PPuussaatt SSttaattiissttiikk ((BBPPSS))

KKaabbuuppaatteenn KKuuttaaii BBaarraatt..

Diharapkan publikasi ini dapat berguna bagi pihak perencana

dan analis, terutama Pemerintah Daerah Kabupaten Kutai Barat dan

lembaga/instansi pemerintah lainnya serta pihak swasta.

Disadari masih ada penyempurnaan yang perlu dilakukan pada

penerbitan yang akan datang, saran dan kritik yang membangun

sangat kami harapkan. Akhirnya kepada semua pihak, baik

dinas/instansi maupun pihak lain yang telah membantu sehingga

publikasi ini dapat diterbitkan sebagaimana yang diharapkan, kami

sampaikan terima kasih.

Sendawar, September 2011

KKEEPPAALLAA BBAADDAANN PPUUSSAATT

SSTTAATTIISSTTIIKK

KKAABBUUPPAATTEENN KKUUTTAAII BBAARRAATT

IIrr.. NNuurr WWaahhiidd

NIP. 19690524 199302 1 001

Page 4: IPM KUBAR 2010

IPM Kabupaten Kutai Barat 2010

ii

Daftar Isi

Kata Pengantar .................................................................... ......... i

Daftar Isi ……………………………………………………............................... ii

Daftar Tabel …………………………………………………............................ iv

Daftar Gambar ………………………………………………............................. vi

Daftar Lampiran ...................................................................... ...... vii

Bab 1 Pendahuluan .......................................................... 1

1.1. Latar Belakang ......................................................... 1

1.2. Pengertian ................................................................ 3

1.3. Tujuan Penulisan ....................................................... 4

1.4. Fungsi, Ruang Lingkup dan Sumber Data .................... 5

Bab 2 Formula dan Metode Penghitungan ..................... 8

2.1. Pengertian Indikator .................................................. 9

2.2. Indikator-Indikator Pembangunan Manusia .................. 10

2.3. Metode Penghitungan IPM ......................................... 11

2.4. Rumus Umum Indeks Pembangunan Manusia ............. 13

2.4.1. Angka Harapan Hidup……………………….............. 17

2.4.2. Lit dan MYS………………………………….................. 18

2.4.3. Paritas Daya Beli……………………………................ 19

2.4.4. Ukuran Perkembangan IPM………………………….... 21

2.5. Beberapa Definisi Operasional Indikator Terpilih ........... 22

Bab 3 Status Pembangunan Manusia .............................. 25

3.1. Penduduk dan Permasalahannya ................................ 25

3.1.1 Kepadatan Penduduk.......................................... 26

3.1.2 Pertumbuhan Penduduk ..................................... 28

3.1.3 Komposisi Penduduk .......................................... 28

Page 5: IPM KUBAR 2010

IPM Kabupaten Kutai Barat 2010

iii

3.1.4 Struktur Umur Penduduk .................................... 29

3.1.5 Rasio Jenis Kelamin ............................................ 30

3.1.6 Angka Harapan Hidup......................................... 31

3.2. Status Pembangunan Di Bidang Kesehatan ................... 32

3.2.1. Jumlah tenaga Kesehatan Per 10.000 Penduduk . 33

3.2.2. Jumlah Dokter Per Puskesmas ………………………. 35

3.3. Status Pembangunan Di Bidang Pendidikan .................. 36

3.3.1. Rasio Murid – Guru…………………………….. ..….. 37

3.2.2. Peranan dan Srategi Pemerintah di Bidang Pendidikan 38

3.4. Status Pembangunan Di Bidang Ekonomi dan Ketenagakerjaan 39

3.5. Indeks Pembangunan Manusia .................. ................ 41

3.5.1. Komponen IPM dan Indeksnya ………….............. 42

3.6. Tingkatan Status Pembangunan Manusia ................... 44

3.7. Pertumbuhan IPM ..................................................... 45

3.8. Pembangunan Ekonomi dan Manusia ......................... 46

3.8.1. Potret Pembangunan Ekonomi Daerah…….......... 46

3.8.2. Kaitan Antara Pembangunan Ekonomi dan Pembangunan Manusia…………………….................

54

Bab 4 Penutup ................................................................. 58

4.1. IPM dan Implikasi Kebijaksanaan ............................... 58

4.2. Kesimpulan ............................................................... 61

4.3. Rekomendasi ............................................................. 64

Lampiran ............................................... ………………. 68

Page 6: IPM KUBAR 2010

IPM Kabupaten Kutai Barat 2010

iv

Daftar Tabel

Tabel Halaman

1. Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen

IPM ……………………………............................................ 16

2. Konversi Tahun menurut Pendidikan Tertinggi yang

Ditamatkan untuk mengitung Rata-rata Lama Sekolah (MYS)………………………………………............................. 19

3. Tahapan Penghitungan Pengeluaran Riil………………….... 20

3.1 Perkembangan Indikator Kependudukan Kabupaten Kutai Barat Tahun 2007-2010 ………………………………….. 26

3.2 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Rumah Tangga dan

Kepadatan Per KecamatanKabupaten Kutai Barat Tahun 2010……………………………………........................ 27

3.3 Jumlah Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin

Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010 ............................. 29

3.4 Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010............................................. 30

3.5 Perkembangan Angka harapan Hidup (AHH) Kabupaten

Kutai Barat Tahun 2010 ….…………………………….. 32

3.6 Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Bidang Keahliannya Tahun 2005-2010 ….………………………… 34

3.7 Banyaknya Tenaga Kesehatan di Puskesmas Menurut

Bidang Keahliannya Tahun 2005-2010 ….………………… 35

3.8. Rasio Murid Terhadap Guru SD, SLTP dan SMU/SMK Menurut Status Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010...... 38

3.9. Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha

Tahun 2005 – 2010 ……………………………………......... 50

Page 7: IPM KUBAR 2010

IPM Kabupaten Kutai Barat 2010

v

3.10 PDRB Per kapita dan Pendapatan Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku, Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000 – 2010 (Juta Rupiah)....................................................

52

Page 8: IPM KUBAR 2010

IPM Kabupaten Kutai Barat 2010

vi

Daftar Gambar

Gambar Halaman

3.1. IPM Kabupaten Kutai Barat dan Komponen Penyusunnya, Tahun 2007-2010 ……….......................

44

3.2. Struktur Perekonomian Kabupaten Kutai Barat Tahun

2010 ………………………………...................................... 48

3.3 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kutai Barat Atas Dasar Harga Konstan, Tahun 2005 – 2010 (persen).................................................................. 49

3.4. Pendapatan Perkapita Penduduk Kabupaten Kutai

Barat, Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan, Tahun 2000 – 2010 (Ribu Rupiah) …………………………………… 53

Page 9: IPM KUBAR 2010

IPM Kabupaten Kutai Barat 2010

vii

Daftar Lampiran

Tabel Halaman

1. Daftar Paket Komoditas yang Digunakan dalam Penghitungan Paritas Daya Beli (PPP) .............................................................. 68

2. Angka Harapan Hidup Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002- 2010 ……………………………................................................................. 69

3. Angka Melek Huruf Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002- 2010……………………………............................................................ 70

4. Rata-rata Lama Sekolah Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002- 2010……………………………..................................................................... 71

5. Paritas Daya Beli Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002-2010 .................. 72

6. Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2002-2010 ……………………......................................................................... 73

7. Peringkat dan Reduksi Short-Fall IPM Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2007-2010 ……………………................................................................ 74

8. Nilai Penyusun IPM Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2010 ...................... 75

9. Indeks Indikator Penyusun IPM Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2010 ......................................…………………………… 76

10. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Rumah Tangga dan Kepadatan, Tahun 2010 .............................................................................................. 77

11. Jenis Kelamin dan sex ratio menurut Kecamatan , Tahun 2010 .............. 78

Page 10: IPM KUBAR 2010

IPM Kabupaten Kutai Barat 2010

vii

12. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru TK Menurut Kecamatan ...................................................................................... 79

13. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SD Negeri Menurut Kecamatan.......................................................................................... 80

14. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SD Swasta Menurut Kecamatan ......................................................................... 81

15. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SLTP Negeri Menurut Kecamatan.......................................................................... 82

16. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SLTP Swasta Menurut Kecamatan ...................................................... .................. 83

17. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SMU/SMK Negeri Menurut Kecamatan..................................... ................................... 84

18. Jumlah Murid, Guru, Serta Rata-rata Murid dan Guru SMU/SMK Swasta Menurut Kecamatan ......................................................................... 85

19. Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Jenis dan Kecamatan .................... 86

20 Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Bidang Keahliannya................. 87

21 Banyaknya Tenaga Kesehatan di Puskesmas Menurut Bidang Keahliannya.................................................................................... 88

22. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000-2010 ............................................................................................... 89

23. Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000-2010 ............................................................................................... 90

24. Distribusi Presentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000-2010................................................................................... 91

Page 11: IPM KUBAR 2010

IPM Kabupaten Kutai Barat 2010

ix

25. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000-2010........................................................................................................ 92

26. Pendapatan Regional dan Angka Perkapita Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2000 - 2010 .......................................................................................... 93

27. Pendapatan Regional dan Angka Perkapita Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 - 2010 ................................................................................ 94

Page 12: IPM KUBAR 2010

Pendahuluan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

1

1.1. Latar Belakang

Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya dan merupakan titik

sentral dari suatu pembangunan, karena tujuan utama dari pembangunan adalah

menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati umur

panjang, sehat dan menjalankan kehidupan yang produktif.

Sementara itu disebutkan bahwa manusia adalah sebagai subyek sekaligus

obyek pembangunan, maka sudah seharusnya pembangunan ditujukan atau bertitik

berat pada pembangunan manusia itu sendiri. Pembangunan manusia dirumuskan

sebagai suatu proses perluasan pilihan bagi penduduk yang meliputi pembangunan

kemampuan manusia melalui perbaikan taraf kesehatan, pengetahuan, keterampilan

dan sekaligus sebagai pemanfaatan dari kemampuan/keterampilan. Konsep

pembangunan di atas pengertiannya lebih luas dibandingkan dengan model-model

pembangunan yang ditawarkan. Dengan demikian pembangunan manusia harus

menjadi semacam model pembangunan tentang penduduk, untuk penduduk dan

oleh penduduk. Tentang penduduk berupa investasi di bidang pendidikan,

kesehatan dan pelayanan sosial lainnya; untuk penduduk berupa penciptaan peluang

kerja melalui perluasan (pertumbuhan) ekonomi dalam negeri; oleh penduduk

berupa upaya pemberdayaan (empowerment) penduduk dalam menentukan harkat

martabat manusia dengan partisipasi dalam proses politik dan pembangunan.

Hal ini juga tercantum dalam Human Development Report (HDR) tahun 1990

yang mengatakan pembangunan manusia mempunyai empat komponen utama

yaitu: (1) Produktifitas: manusia harus berkemampuan untuk meningkatkan

produktifitasnya dan berpartisipasi penuh dalam proses mencari penghasilan dan

lapangan kerja. (2) Pemerataan: setiap orang harus memiliki kesempatan yang

sama. Semua hambatan terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan

sehingga semua orang dapat berpartisipasi dan mendapatkan keuntungan dari

peluang yang tersedia. (3) Keberlanjutan: akses terhadap peluang/kesempatan

BAB 1. PENDAHULUAN

Page 13: IPM KUBAR 2010

Pendahuluan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

2

harus tersedia bukan hanya untuk generasi sekarang tapi juga untuk generasi yang

akan datang. Semua bentuk sumber daya-fisik, manusia, alam harus dapat

diperbaharui. (4) Pemberdayaan: Pembangunan harus dilakukan oleh semua orang,

bukannya semata-mata (dilakukan) untuk semua orang. Semua orang harus

berpartisipasi penuh dalam pengambilan keputusan dan proses yang mempengaruhi

kehidupan mereka. Dengan peningkatan keempat komponen tersebut maka manusia

akan menjadi agen pertumbuhan yang efektif.

Oleh karena itu perlu ditekankan bahwa dalam setiap Laporan Pembangunan

Manusia baik tingkat global, tingkat nasional maupun tingkat daerah menekankan

pesan pembangunan yang berpusat pada manusia dimana menempatkan manusia

sebagai tujuan akhir dari pembangunan, dan bukan sebagai alat bagi pembangunan.

Pembangunan manusia yang telah dilaksanakan tentunya memerlukan suatu

ukuran untuk mengetahui keberhasilannya. PBB (United Nations) sejak tahun 1990

telah memperkenalkan suatu model untuk melihat pemberdayaan manusia melalui

Human Development Index (HDI) atau Indeks Pembangunan Manusia (IPM).

Untuk mendorong penggunaan pendekatan pembangunan manusia dalam

proses perencanaan daerah, maka pada tahun 1998 Indeks Pembangunan Manusia

dimasukkan dalam dokumen perencaaan daerah yaitu “Pola Dasar Pembangunan

Daerah”. Apalagi setelah dilaksanakannya Otonomi daerah sejak 1 Januari 2001

dimana daerah diberi kewenangan yang luas, nyata dan bertanggung jawab untuk

menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan di daerah. Terkait dengan hal

itu, Pemerintah daerah juga diberikan kewenangan untuk mendayagunakan potensi

keuangan daerah sendiri dan sumber keuangan lain seperti perimbangan keuangan

pusat dan daerah yang berupa Dana Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, Dana Alokasi

Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK)

DAU yang merupakan salah satu sumber utama pendapatan Pemerintah

Daerah mengisyaratkan bahwa azas kesenjangan fiscal (fiscal gap) memerlukan

dukungan data yang valid, akurat dan terkini (up to date), sehingga pembagian DAU

ke daerah menjadi adil, proporsional dan merata. Sehubungan dengan keperluan

tersebut, Badan Pusat Statistik (BPS) sesuai dengan tugas dan fungsinya yang

Page 14: IPM KUBAR 2010

Pendahuluan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

3

tertuang dalam Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1997 tentang Statistik, diminta

untuk menyediakan data yang akan digunakan dalam penghitungan DAU. Data

tersebut meliputi data jumlah penduduk, Indeks Pembangunan Manusia (IPM),

Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK) dan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) telah dihitung oleh BPS sejak tahun

1993 dan masih merupakan exercise. IPM tersebut dipublikasikan pada tahun 1996

dimana data yang disajikan hanya sampai tingkat propinsi untuk tahun 1990 dan

1993, kemudian pada tahun-tahun berikutnya IPM sudah disajikan sampai tingkat

kabupaten/kota. Sehingga pada akhirnya setiap daerah memiliki data IPM tersendiri

yang akan digunakan sebagai salah satu data penghitungan Dana Alokasi Umum

(DAU).

Penghitungan IPM merupakan indikator yang dapat memberikan gambaran

umum dari pencapaian pembangunan dan penentuan prioritas-prioritasnya yang

dicapai oleh suatu wilayah. Pencapaian pembangunan yang dimaksud akan dilihat

apakah sudah berwawasan pembangunan manusia yaitu pembangunan yang

bertujuan untuk memperluas peluang. Hal ini sejalan dengan beberapa strategi

Pembangunan Kabupaten Kutai Barat 2006-2011 yaitu meningkatkan derajat

kesehatan masyarakat dan mutu pendidikan, serta meningkatkan peran serta

masyarakat dalam proses pembangunan sehingga salah satu misi Pembangunan

Kabupaten Kutai Barat untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dapat terwujud

yaitu dengan meningkatkan kualitas pelayanan dalam bidang pendidikan dan

kesehatan.

1.2. Pengertian Pembangunan Manusia

Pembangunan Manusia adalah suatu proses untuk memperbanyak pilihan-

pilihan yang dimiliki manusia (HDR ;1990). Pada dasarnya manusia memiliki banyak

pilihan, namun 3 (tiga) pilihan terpenting yang harus terpenuhi adalah pilihan untuk

berumur panjang dan sehat, pilihan untuk berilmu pengetahuan, dan pilihan untuk

mempunyai akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan agar dapat hidup secara

layak. Namun selain tiga pilihan tersebut terdapat pilihan yang tidak kalah

pentingnya adalah kebebasan politik, jaminan atas hak asasi manusia dan harga diri.

Dengan demikian, pembangunan manusia tidak hanya memperhatikan peningkatan

Page 15: IPM KUBAR 2010

Pendahuluan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

4

kemampuan manusia, seperti meningkatkan kesehatan dan pendidikan, namun juga

mementingkan apa yang bisa dimilikinya untuk bersenang-senang, untuk melakukan

kegiatan produktif, atau untuk ikut serta dalam berbagai kegiatan budaya, sosial dan

politik. Pembangunan manusia harus menyeimbangkan berbagai aspek tersebut

sehingga tercapai sasaran yaitu menciptakan perluasan pilihan bagi penduduk dan

pada akhirnya dapat melahirkan sumber manusia yang handal

United Nations Development Programme (UNDP) dalam HDR tahun 1990

merancang suatu ukuran kemajuan sosial ekonomi yang dikenal dengan Indeks

Pembangunan Manusia (IPM). Indeks ini adalah indeks komposit yang dihitung

dari 3 komponen pilihan dasar, yaitu (1) hidup sehat dan umur yang panjang yang

terwakili oleh angka harapan hidup waktu lahir, (2) pendidikan, yang terwakili oleh

rata-rata tertimbang antara angka melek huruf penduduk usia dewasa dengan

partisipasi sekolah (SD, SLTP dan SLTA ke atas) dan (3) standar kehidupan layak

yang diwakili oleh Produk Domestik Bruto perkapita atau Paritas Daya Beli

(Purchasing Power Parity/PPP) perkapita.

1.3. Tujuan Penulisan

Berdasarkan Permendagri No. 4 Tahun 1998 tentang Pedoman Penyusunan

Pola Dasar (Poldas) Pembangunan Daerah, IPM dipakai untuk melihat kondisi dan

potensi pembangunan daerah melalui pendekatan pembangunan manusia. IPM

merupakan indeks komposit yang diharapkan mampu mencerminkan perbandingan

kinerja pembangunan manusia di suatu daerah, khususnya Kabupaten Kutai Barat.

Selain itu penghitungan IPM 2010 juga ditujukan sebagai pemutakhiran data

IPM tahun sebelumnya, sehingga diharapkan dapat memberikan masukan terhadap

prioritas pembangunan daerah berdasarkan analisis situasional, analisis kebijakan,

implikasi kebijakan di masing-masing daerah, sehingga tujuan dan sasaran

pembangunan lebih terarah pada peningkatan kualitas hidup masyarakat. Selain itu

bisa diketahui potensi, peluang, tantangan dan kendala pembangunan di daerah

berdasarkan kajian lokal situasional.

Page 16: IPM KUBAR 2010

Pendahuluan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

5

1.4. Fungsi, Ruang Lingkup dan Sumber Data

Kehidupan masyarakat perlu dipantau perubahannya terutama yang berkaitan

dengan kemajuannya setelah suatu periode yang dalam konteks pembangunan

berarti mengevaluasi kinerja pembangunan di suatu wilayah sehingga dapat dilihat

perkembangannya. Untuk melihat perkembangan tersebut dibutuhkan suatu alat

ukur yang berupa set indikator pembangunan, baik indeks komposit maupun

tunggal, yaitu suatu nilai statistik yang dapat memberikan gambaran tentang

besaran permasalahan yang menjadi fokus perhatian.

Suatu indeks komposit yang diharapkan mampu memberikan gambaran

tentang pencapaian pembangunan yang dicapai suatu wilayah dan dapat

mencerminkan kinerja pembangunan manusia sehingga dapat memberikan

gambaran pencapaian dan tantangan dalam bidang harapan hidup, kemampuan

baca tulis dan standar hidup layak adalah IPM. Pemantauan status pembangunan

manusia merupakan input bagi perumusan program dan strategi pembangunan

manusia selanjutnya.

Namun merupakan suatu hal yang mustahil bahwa pembangunan manusia

dalam arti luas dapat diukur hanya dengan indeks komposit, tak peduli seberapa

banyak komponen indikatornya, karena IPM adalah suatu ringkasan dan bukan

suatu ukuran komprehensif dari pembangunan manusia. Di samping itu, IPM juga

masih mempunyai kelemahan, yaitu dari segi data dan arti. Dari segi data

kelemahannya terletak pada kenyataan bahwa konsep/definisi dan kualitas data

yang digunakan antar daerah maupun negara sangat beragam sehingga mengurangi

kekuatan IPM sebagai alat pembanding. Kelemahan lain yang bersifat umum dari

suatu indeks komposit adalah tidak memiliki arti tersendiri secara individual. Tetapi

dibalik kelemahannya, fungsi IPM sebagai sarana untuk menarik perhatian

masyarakat terhadap masalah pembangunan manusia telah diakui secara luas.

Kendati dengan segala keterbatasan dan kelemahan yang dimilikinya, diyakini

IPM masih dapat memudahkan para pembuat kebijakan untuk mengukur

pembangunan manusia. Hal ini disebabkan antara lain karena kesederhanaan dalam

metode penghitungannya, bersifat global tidak terlalu rinci, dan merupakan

kombinasi komponen sosial dan ekonomi. Dalam era otonomi daerah, prioritas

Page 17: IPM KUBAR 2010

Pendahuluan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

6

pembangunan perlu betul-betul diarahkan pada kelompok penduduk, daerah dan

sektor yang paling kritis untuk mendapat perhatian. Apalagi kalau dana daerah

otonom tersebut sangat terbatas sehingga alokasinya perlu disusun seefisien

mungkin. Oleh karena itu, kehadiran IPM menjadi lebih strategis bagi para pembuat

kebijakan di kabupaten/kota.

Sumber data yang digunakan dalam penulisan ini sebagian besar berasal dari

hasil Sensus Penduduk 2010, Suseda dan Susenas. Juga dilengkapi dengan data

hasil Sensus Ekonomi, Perhitungan PDRB dan data lain yang dikumpulkan dari

berbagai dinas/instansi yang ada kaitannya dengan penulisan analisis ini.

Page 18: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

8

Dewasa ini, pemikiran tentang pembangunan (paradigma) telah mengalami

pergeseran, yaitu dari pembangunan yang berorientasi pada produksi (production

centered development) pada dekade 60-an ke paradigma pembangunan yang lebih

menekankan pada distribusi hasil-hasil pembangunan (distribution growth

development) selama dekade 70-an. Selanjutnya pada dekade 80-an, muncul

paradigma pembangunan yang berorientasi pada pemenuhan kebutuhan dasar

masyarakat (basic need development), dan akhirnya menuju paradigma

pembangunan yang terpusat pada manusia (human centered development) yang

muncul pada tahun 1990-an.

Pembangunan manusia merupakan paradigma pembangunan yang

menempatkan manusia (penduduk) sebagai fokus dan sasaran akhir dari seluruh

kegiatan pembangunan, yaitu tercapainya penguasaan atas sumber daya

(pendapatan untuk mencapai hidup layak), peningkatan derajat kesehatan (usia

hidup panjang dan sehat) dan meningkatkan pendidikan (kemampuan baca tulis dan

keterampilan untuk dapat berpartisipasi dalam masyarakat dan kegiatan ekonomi).

Menurut UNDP (1990:1), pembangunan manusia adalah suatu proses untuk

memperbesar pilihan-pilihan bagi manusia (“a process of enlarging people’s

choices”). Dari definisi ini dapat ditarik kesimpulan bahwa fokus pembangunan suatu

negara adalah penduduk karena penduduk adalah kekayaan nyata suatu negara.

Konsep atau definisi pembangunan manusia tersebut pada dasarnya mencakup

dimensi pembangunan yang sangat luas. Definisi ini lebih luas dari definisi

pembangunan yang hanya menekankan pada pertumbuhan ekonomi. Dalam konsep

pembangunan manusia, pembangunan seharusnya dianalisis serta dipahami dari

sudut manusianya bukan hanya dari pertumbuhan ekonominya. Sebagaimana

dikutip dari UNDP (1995:118), sejumlah premis penting dalam pembangunan

manusia diantaranya adalah: Pembangunan harus mengutamakan penduduk

sebagai pusat perhatian; Pembangunan dimaksudkanuntuk memperbesar pilihan-

pilihan bagi penduduk, tidak hanya untuk meningkatkan pendapatan mereka; oleh

BAB 2. FORMULA DAN METODE

Page 19: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

9

karena itu, konsep pembangunan manusia harus terpusat pada penduduk secara

keseluruhan, dan bukan hanya pada aspek ekonomi saja; Pembangunan manusia

memperhatikan bukan hanya pada upaya meningkatkan kemampuan (kapabilitas)

manusia tetapi juga pada upaya-upaya memanfaatkan kemampuan manusia

tersebut secara optimal; Pembangunan manusia didukung empat pilar pokok, yaitu:

produktifitas, pemerataan, kesinambungan, dan pemberdayaan; dan Pembangunan

manusia menjadi dasar dalam penentuan tujuan pembangunan dan dalam

menganalisis pilihan-pilihan untuk mencapainya.

2.1. Pengertian Indikator

Petunjuk yang memberikan indikasi tentang sesuatu keadaan dan

merupakan refleksi dari keadaan tersebut disebut juga sebagai Indikator. Dengan

kata lain, indikator merupakan variabel penolong dalam mengukur perubahan.

Variabel-variabel ini terutama digunakan apabila perubahan yang akan dinilai

tidak dapat diukur secara langsung. Indikator yang baik harus memenuhi

beberapa persyaratan, antara lain: (1) sahih (valid), indikator harus dapat

mengukur sesuatu yang sebenarnya akan diukur oleh indikator tersebut; (2)

objektif, untuk hal yang sama, indikator harus memberikan hasil yang sama pula,

walaupun dipakai oleh orang yang berbeda dan pada waktu yang berbeda; (3)

sensitif, perubahan yang kecil mampu dideteksi oleh indikator; (4) spesifik,

indikator hanya mengukur perubahan situasi yang dimaksud. Namun demikian

perlu disadari bahwa tidak ada ukuran baku yang benar-benar dapat mengukur

tingkat kesejahteraan seseorang atau masyarakat.

Indikator bisa bersifat tunggal (indikator tunggal) yang isinya terdiri dari

satu indikator, seperti Angka Kematian Bayi (AKB) dan bersifat jamak (indikator

komposit) yang merupakan gabungan dari beberapa indikator, seperti Indeks

Mutu Hidup (IMH) yang merupakan gabungan dari 3 indikator yaitu angka melek

huruf (AMH), angka kematian bayi (AKB) dan angka harapan hidup dari anak

usia1 tahun (e1).

Menurut jenisnya, indicator dapat dikelompokkan menjadi 3(tiga)

kelompok indikator, yaitu:

Page 20: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

10

(a) Indikator Input, yang berkaitan dengan penunjang pelaksanaan program dan

urut menentukan keberhasilan program, seperti: rasio murid-guru, rasio murid-

kelas, rasio dokter, rasio puskesmas.

(b) Indikator Proses, yang menggambarkan bagaimana proses pembangunan

berjalan, seperti: Angka Partisipasi Kasar (APK), Angka Partisipasi Murni

(APM),rata-rata jumlahjam kerja,rata-rata jumlah kunjungan ke puskesmas,

persentase anak balita yang ditolong dukun.

c) Indikator Output/Outcome, yang menggambarkan bagaimana hasil (output)

dari suatu program kegiatan telah berjalan, seperti: persentase penduduk

dengan pendidikan SMTA ke atas, AKB, angka harapan hidup, TPAK, dan lain-

lain.

2.2. Indikator-Indikator Pembangunan Manusia

Upaya untuk mengetahui dan mengidentifikasi seberapa besar kemajuan

pembangunan yang telah dicapai suatu wilayah tentunya diperlukan atas yang

cukup up to date dan akurat. Data yang disajikan diharapkan sebagai bahan

evaluasi terhadap apa yang telah dilakukan oleh pemerintah tersebut. Apakah

pembangunan puskesmas dan puskesmas pembantu telah secara nyata

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat? Apakah pembangunan gedung SD

juga telah mampu meningkatkan tingkat partisipasi sekolah di wilayah ini?

Apakah program Paket Kejar Paket telah mampu meningkatkan kemampuan

baca tulis penduduk secara?.

Dalam konteks tersebut diatas diperlukan pula ukuran-ukuran yang tepat

untuk digunakan sebagai indikator. Untuk itu perlu kiranya diketengahkan

mengenai berbagai ukuran-ukuran yang biasa digunakan sebagai indikator

pembangunan. Berbagai program seperti pengadaan pangan, perbaikan gizi,

peningkatan kesehatan dan peningkatan kegiatan olah raga dilaksanakan dalam

upaya peningkatan taraf kualitas fisik penduduk. Namun demikian seperti

dikatakan Azwini, Karomo dan Prijono (1988:469), tolok ukur yang dapat

digunakan untuk menentukan keberhasilan (pembangunan) dalam beberapa hal

agak sulit ditentukan. Alat ukur yang sering digunakan untuk menilai kualitas

hidup selama ini sebenarnya hanya mencakup kualitas fisik, tidak termasuk

Page 21: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

11

kualitas non fisik. Kesulitan muncul terutama karena untuk menilai keberhasilan

pembangunan non fisik indikatornya relatif lebih abstrak dan bersifat komposit.

Salah satu pengukuran taraf kualitas fisik penduduk yang banyak

digunakan Indeks Mutu Hidup (IMH). Ukuran ini sebenarnya banyak mendapat

kritik (Hicks and Streeten, 1979, Rat, 1982, Holidin, 1993a, dan Holidin 1993b)

karena mengandung beberapa kelemahan, terutama yang menyangkut aspek

statistik dari keterkaitan antar variabel yang digunakannya. Terlepas dari

kelemahan tersebut, ada nilai lebih dari IMH yang membuat indikator ini banyak

digunakan sebagai ukuran untuk menilai keberhasilan program pembangunan

pada wilayah. Nilai lebih dari IMH ini adalah kesederhanaan didalam

penghitungannya. Disamping itu, data yang digunakan untuk menghitung IMH ini

pada umumnya sudah banyak tersedia. IMH juga bisa dihitung setiap tahun

untuk setiap wilayah (nasional, provinsi, maupun kabupaten/kota), sehingga

dapat dilakukan perbandingan antar wilayah.

Sejalan dengan makin tingginya intensitas dalam permasalahan

pembangunan, kesederhanaan IMH pada akhirnya kurang mampu untuk

menjawab tuntutan perkembangan pembangunan yang semakin kompleks

itu. Untuk itu perlu indikator lain yang lebih reprensentatif dengan tuntutan

permasalahan. Dalam kaitan ini, indikator Indeks Pembangunan Manusia

(IPM; Human Development Index) merupakan salah satu alternatif yang bisa

diajukan. Indikator ini, disamping mengukur kualitas fisik; tercermin dari

angka harapan hidup; juga mengukur kualitas non fisik (intelektualitas)

melalui lamanya rata- rata penduduk bersekolah dan angka melek huruf;

juga mempertimbangkan kemampuan ekonomi masyarakat di wilayah itu;

tercermin dari nilai purcashing power parity index (ppp). Jadi indikator IPM

terasa lebih komprehensif dibandingkan dengan IMH.

2.3. Metode Penghitungan IPM

Untuk menggambarkan perkembangan pembangunan manusia secara

berkelanjutan diperlukan satu set indikator komposit yang cukup

representatif. IPM adalah suatu indikator pembangunan manusia yang

diperkenalkan UNDP pada tahun 1990. Pada dasarnya IPM mencakup tiga

Page 22: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

12

komponen yang dianggap mendasar bagi manusia dan secara operasional mudah

dihitung untuk menghasilkan suatu ukuran yang merefleksikan upaya

pembangunan manusia. Ketiga aspek tersebut berkaitan dengan peluang hidup

(longevity), pengetahuan (knowledge), dan hidup layak (decent living). Peluang

hidup dihitung berdasarkan angka harapan hidup ketika lahir; pengetahuan

diukur berdasarkan rata-rata lama sekolah dan angka melek huruf penduduk usia

15 tahun keatas; dan hidup layak diukur dengan pengeluaran per kapita yang

didasarkan pada Purchasing Power Parity (paritas daya beli dalam rupiah).

Usia hidup diukur dengan angka harapan hidup atau e0 yang dihitung

menggunakan metode tidak langsung (metode Brass, varian Trussel)

berdasarkan variabel rata-rata anak lahir hidup dan rata-rata anak yang masih

hidup. Komponen pengetahuan diukur dengan angka melek huruf dan rata-rata

lama sekolah yang dihitung berdasarkan data Suseda. Sebagai catatan, UNDP

dalam publikasi tahunan Human Development Report (HDR). Indikator angka

melek huruf diperoleh dari variabel kemampuan membaca dan menulis,

sedangkan indikator rata-rata lama sekolah dihitung dengan menggunakan dua

variable secara simultan; yaitu tingkat/kelas yang sedang/pernah dijalani dan

jenjang pendidikan tertinggi yang ditamatkan.

Komponen standard hidup layak diukur dengan indicator rata-rata

konsumsi riil yang telah disesuaikan. Sebagai catatan, UNDP menggunakan

indikator Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita riil yang telah disesuaikan

(adjusted real GDP per capita) sebagai ukuran komponen tersebut karena tidak

tersedia indikator lain yang lebih baik untuk keperluan perbandingan antar

negara.

Penghitungan indikator konsumsi riil per kapita yang telah disesuaikan

dilakukan melalui tahapan pekerjaan sebagai berikut :

- Menghitung pengeluaran konsumsi per kapita dari Susenas Modul

(=A).

- Mendeflasikan nilai A dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) ibukota

provinsi yang sesuai (=B).

- Menghitung daya beli per unit (= Purchasing Power Parity

(PPP)/unit). Metode penghitungan sama seperti metode yang

Page 23: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

13

digunakan International Comparison Project (ICP) dalam

menstandarkan nilai PDB suatu negara.

- Data dasar yang digunakan adalah data harga dan kuantum dari

suatu basket komoditi yang terdiri dari nilai 27 komoditi yang

diperoleh dari Susenas Modul

- Membagi Nilai B dengan PPP/unit (=C).

- Menyesuaikan nilai C.dengan formula Atkinson sebagai upaya untuk

memperkirakan niali marginal utility dari C

2.4. Rumus Umum Indeks Pembangunan Manusia

Dalam Human Development Report (Laporan Pembangunan Manusia) yang

pertama pada tahun 1990 mendefinisikan pembangunan manusia sebagai suatu

proses untuk membuat manusia mampu mempunyai lebih banyak pilihan.

Pendapatan adalah salah satu dari pilihan yang dimiliki manusia, tetapi bukanlah

suatu totalitas dari semua aspek kehidupan manusia, pilihan yang tidak kalah

penting adalah pilihan kesehatan, pendidikan, lingkungan fisik yang baik dan

kebebasan untuk bertindak. Dengan adanya pilihan-pilihan tersebut diharapkan

adanya kemajuan dalam pembangunan manusia tersebut.

Untuk mengetahui status dan kemajuan pembangunan manusia (UNDP;

1990) ukuran umum yang dipakai adalah Indeks Pembangunan Manusia yang

merupakan indeks komposit yang dapat mengukur pencapaian keseluruhan dari

suatu daerah dalam tiga dimensi indikator komponen pilihan dasar yaitu :

(1) Lamanya hidup adalah hidup sehat dan panjang umur yang diukur dengan

angka harapan hidup waktu lahir

(2) Pengetahuan atau pendidikan yang diukur dengan rata-rata tertimbang

antara angka melek huruf penduduk usia dewasa dengan tingkat

partisipasi sekolah (SD, SLTP dan SLTA ke atas)

(3) Standar kehidupan yang layak diukur dengan Produk Domestik Bruto

(PDB) per kapita atau Paritas Daya Beli (Purchasing Power Parity/PPP) per

kapita.

Page 24: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

14

Indikator merupakan petunjuk yang memberikan indikasi tentang suatu

keadaan dan merupakan refleksi dari keadaan tersebut. Indikator IPM yang dipilih

cukup sensitif dan dapat berperan sebagai refleksi tentang fenomena perkembangan

manusia. Dalam pemilihan indikator mendasarkan pada pendekatan masukan (input)

dan pendekatan hasil (output). Pendekatan masukan sebagai variabel yang

mempengaruhi dan pendekatan hasil sebagai variabel yang dipengaruhi. Indikator

yang dipengaruhi disebut sebagai indikator inti dan indikator yang mempengaruhi

disebut sebagai indikator sektoral.

Dalam menghitung IPM sebetulnya ada 3 (tiga) macam versi atau cara

perhitungan yaitu IPM I, IPM II, dan IPM III. Pembedaan versi hanyalah

berdasarkan sumber pembentuk IPM baik lembaga maupun indikator yang

digunakan. Versi IPM I menggunakan model PPT-LIPI dengan mendasarkan pada

indikator inti. Versi IPM II menggunakan model PPT-LIPI yang merupakan gabungan

antara indikator inti dan indikator sektoral. Versi IPM III menggunakan model UNDP

1990.

Dalam buku ini dibatasi hanya versi III yang dipakai untuk menghitung IPM.

Karena memang yang sering dipakai adalah IPM versi III. IPM versi III

menggunakan pendekatan hasil (output) dan formula yang dipakai dalam model

UNDP 1990, dengan melalui penghitungan beberapa tahapan.

Tahap pertama menentukan nilai deprivasi dari 3 indikator dasar, yaitu angka

harapan hidup (e0), tingkat literasi (Lit), dan pendapatan per kapita atau Paritas

Daya Beli (Purchasing Power Parity/PPP). Nilai maksimum dan minimum ditentukan

untuk setiap indikator. Nilai maksimum menunjukkan tingkat keterbelakangan secara

relatif dan dapat dinyatakan dengan rumus sebagai berikut :

Ipj = Maks Xj – Xpj

Maks Xj – min Xj

dimana:

Ipj = indeks deprivasi

p = Kabupaten/Kota 1,2,…,6

Page 25: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

15

j = indikator 1,2,3

Xpj = nilai indikator untuk Kabupaten/Kota

Maks Xj = nilai maksimum indikator yg dicapai

Min Xj = nilai minimum indikator yang dicapai

Tahap kedua menentukan rata-rata deprivasi dari tiga nilai indikator di atas,

dengan rumus yaitu:

Tahap ketiga adalah menghitung IPM III dengan cara sebagai berikut:

Penghitungan IPM III :

IPM III = Xh + Xp + Xe

3

Hasil perhitungan IPM III berkisar antara 0 sampai 100. IPM paling baik atau

tinggi apabila mendekati angka 100. Sebaliknya IPM paling jelek atau rendah apabila

mendekati angka 0.

Nilai Maksimum dan minimum dari setiap komponen Indeks Pembangunan

Manusia adalah sebagai berikut :

Page 26: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

16

Tabel 2.1. Nilai Maksimum dan Minimum dari Setiap Komponen IPM

Komponen IPM Nilai* Nilai*

Keterangan Maksimum Minimum

[1] [2] [3] [4]

Angka Harapan Hidup 85 25 Standar UNDP

Angka Melek Huruf 100 0 Standar UNDP

Rata-rata Lama Sekolah (thn)

15 0 UNDP menggunakan combined gross enrolment ratio

Daya Beli 732.720 a)

300.000 (1996)

UNDP menggunakan PDB riil per kapita yang telah disesuaikan

360.000 b) (1999)

a) Perkiraan maksimum pada akhir PJP tahun 2018 b) Penyesuaian garis kemiskinan lama dengan garis kemiskinan baru *) Nilai maksimum dan minimum sesuai dengan ketentuan UNDP (1994; 108)

kecuali untuk Purchasing Power Parity (PPP)

Penetapan nilai tersebut memberikan keuntungan antara lain bahwa angka

IPM yang dihasilkan :

(1) Dapat dibandingkan antar waktu (karena angka ideal tidak akan tercapai

oleh IPM suatu daerah dalam waktu dekat)

(2) Dapat diletakkan dalam skala nasional bahkan internasional karena 3 dari

4 komponen yang digunakan berlaku secara internasional.

Tingkatan status pembangunan manusia suatu wilayah oleh UNDP dibagi ke

dalam tiga golongan yaitu rendah (kurang dari 50), sedang atau menengah (antara

50-80), dan tinggi (80 ke atas). Sedangkan untuk keperluan perbandingan antar

kabupaten/kota tingkatan status menengah dipecah lagi menjadi dua, yaitu

menengah bawah dan menengah atas. Dengan demikian kriteria tingkatan status

pembangunan manusia sebagai berikut :

Page 27: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

17

Tingkatan Status Kriteria

Rendah IPM < 50

Menengah bawah 50 IPM < 66

Menengah atas 66 IPM < 80

Tinggi IPM 80

2.4.1. Angka Harapan Hidup (e0)

Indikator angka harapan hidup merupakan salah satu dimensi dasar

pembangunan manusia khususnya di bidang kesehatan yang diharapkan dapat

mencerminkan “lama hidup” sekaligus “hidup sehat” dalam masyarakat.

Untuk mengukur lama hidup, BPS menggunakan ukuran atau indikator angka

harapan hidup waktu lahir atau life expectancy at birth (e0) yaitu perkiraan lama

hidup rata-rata penduduk dengan asumsi tidak ada perubahan pola mortalitas

menurut umur. Tampaknya tidak ada yang meragukan e0 sebagai ukuran usia hidup.

Namun yang perlu dicatat adalah bahwa disperspektif konsep pembangunan

manusia yang ingin diukur sebenarnya tidak hanya dari segi usia panjang

sebagaimana terefleksikan dalam e0, tetapi juga segi “sehat”. Tetapi yang terakhir

ini sulit dioperasionalkan.

Meningkatnya angka harapan hidup dapat diartikan adanya keberhasilan

pembangunan di bidang kesehatan yang biasanya ditandai dengan membaiknya

kondisi sosial ekonomi penduduk, membaiknya kesehatan masyarakat dan

lingkungan. Selain itu, karena UNDP juga menggunakan e0 sebagai IPM global maka

angkanya dapat dibandingkan secara internasional.

Angka e0 yang digunakan untuk menghitung IPM Tahun 2009 bersumber dari

data Survei Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) 2009 KOR. Penghitungan dilakukan

berdasarkan dua (2) data dasar, yaitu rata-rata ALH (anak lahir hidup) dan rata-rata

AMH (anak masih hidup) per wanita usia 15-49 tahun menurut kelompok umur lima

tahunan. Penghitungan e0 dilakukan dengan metode tidak langsung (indirect

technique) menggunakan software Mortpak Lite.

Page 28: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

18

2.4.2. Angka Melek Huruf (Lit) dan Rata-rata Lama Sekolah (MYS)

Prestasi pembangunan msyarakat akan diukur dengan melihat seberapa jauh

masyarakat tersebut telah menggunakan sumber dayanya untuk memberikan

fasilitas kepada warganya agar lebih cerdas. Untuk variabel kecerdasan indikator

yang diukur adalah indikator pendidikan.

Indikator pendidikan diharapkan mencerminkan tingkat pengetahuan dan

keterampilan penduduk. Untuk mengukur dimensi pengetahuan, BPS menggunakan

2 (dua) indikator yaitu angka melek huruf (Lit) dan rata-rata lama sekolah (MYS)

dengan perbandingan bobot 2 untuk Lit dan 1 untuk MYS. Keabsahan kedua

indikator ini jarang dipertanyakan. Yang sering dipertanyakan adalah kepekaan Lit

sebagai ukuran dimensi pengetahuan karena angkanya dinilai sudah sangat tinggi di

semua wilayah Indonesia. Walaupun demikian, BPS tetap mempertahankan indikator

ini karena dua alasan. Pertama, ketika digunakan untuk mengukur IPM pada tingkat

Kabupaten/kota indikator ini ternyata masih sangat peka. Kedua, UNDP sampai saat

ini masih menggunakan indikator ini sehingga dinilai masih ada baiknya digunakan

untuk kepentingan perbandingan internasional. UNDP sebenarnya tidak lagi

menggunakan MYS sebagai komponen IPM dan diganti dengan Angka Partisipasi

Sekolah (APS), tetapi alasan yang dikemukakan adalah pengumpulan data secara

internasional, bukan alasan substansial. Secara substansial MYS yang merupakan

indikator dampak diakui lebih unggul dari APS yang merupakan indikator proses

sebagai komponen IPM. Karena alasan itu BPS tetap menggunakan MYS sebagai

komponen IPM. Sumber data yang digunakan untuk menghitung Lit dan MYS adalah

SUSENAS 2007 KOR. Indikator ini merupakan satu indikator output bidang

pendidikan yang memberikan gambaran mutu sumber daya manusia.

Rata-rata indeks Pendidikan dihitung dengan cara sebagai berikut :

Dalam menghitung Lit penduduk yang digunakan adalah berumur 15 tahun

keatas yang dapat membaca dan menulis huruf latin atau huruf lainnya, sedangkan

MYS dilakukan dengan cara perhitungan tidak langsung dengan memberikan bobot

variabel “Pendidikan yang ditamatkan” (Tabel 2). Kemudian menghitung rata-rata

IP = 2/3 Indeks (Lit) + 1/3 Indeks (MYS)

Page 29: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

19

tertimbang dari variabel tersebut sesuai bobotnya. Secara sederhana prosedur

perhitungan tersebut dapat dirumuskan sebagai berikut :

Dimana:

MYS : Rata-rata lama sekolah

if : Frekuensi penduduk berumur 15 tahun keatas

untuk jenjang pendidikan i

iS : Skor masing-masing jenjang pendidikan i

i : Jenjang pendidikan (=1,2……10)

Tabel 2.2.

Konversi Tahun menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan

untuk menghitung Rata-rata Lama Sekolah (MYS)

Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Lama Sekolah

(tahun)

[1] [2]

1. Tidak/belum pernah sekolah 0

2. Sekolah Dasar (SD) 6

3. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) 9

4. Sekolah Menengah (SMU & yang sederajat) 12

5. Diploma I (DI) 13

6. Diploma II (DII) 14

7. Akademi/Diploma III (DIII) 15

8. Diploma IV/Sarjana 16

9. S2 18

10. S3 21

2.4.3. Paritas Daya Beli (Purchasing Power Parity)

Untuk mengukur dimensi standar hidup layak (atau mudahnya daya beli),

UNDP menggunakan indikator yang dikenal dengan real per capita GDPadjusted. Untuk

keperluan penghitungan IPM sub nasional (provinsi atau kabupaten/kota), BPS tidak

menggunakan PDRB per kapita yang kira-kira setara dengan ukuran yang digunakan

MYS =∑∑

i

ii

f

xSf

Page 30: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

20

UNDP. Alasannya karena PDRB per kapita hanya mengukur produksi suatu wilayah

dan tidak mencerminkan daya beli riil masyarakat yang merupakan concern IPM.

Sebagai penggantinya, BPS menggunakan indikator dasar rata-rata pengeluaran per

kapita.

Penghitungan indikator dasar rata-rata pengeluaran per kapita disesuaikan

sedemikian rupa untuk menjamin keterbandingan antar waktu dan daerah di

Indonesia.

Tabel 2.3. Tahapan Penghitungan Pengeluaran Riil

Tahap

Kegiatan Keterangan

[1] [2] [3]

1 Menghitung rata-rata pengeluaran per kapita dalam setahun dari data SUSENAS KOR (=Y)

2 Mark up Y dengan sekitar 20% (=Y1)

Data SUSENAS KOR diperkirakan terlalu rendah (underestimate) sekitar 20%. Y1 = 1.2*Y

3 Menghitung angka riil Y1 dengan menggunakan IHK (=Y2)

Y2 = Y1 / IHK

4 Menghitung indeks “kemahalan” suatu wilayah

5 Menyesuaikan berdasarkan PPP/unit (Y3)

Y3 = (Y2) / (PPP/unit). Langkah ini untuk menjamin nilai rupiah yang standard

6 Men-discount Y3 menggunakan formula Atkinson (= Real PPPadj)

Sehubungan dengan belum tersedianya data IHK (Indeks harga Konsumen)

Kabupaten Kutai Barat dan untuk keperluan perbandingan nilai IPM Kabupaten/Kota

seluruh Indonesia, maka dalam penghitungan paritas daya beli digunakan IHK Kota

Jakarta Selatan. IHK sementara ini hanya dihitung di 54 kota di seluruh Indonesia.

Indeks “kemahalan” suatu wilayah dihitung berdasarkan perbandingan

kuantitas dan harga antar wilayah dari sejumlah komoditi sebagaimana yang

dilakukan oleh International Comparison Project/ICP dalam menstandarkan GNP per

kapita suatu negara. Untuk keperluan ini ditentukan 27 komoditi konsumsi ( tabel 2

Page 31: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

21

di lampiran). Indeks kemahalan diperlukan untuk menstandarkan nilai “beli” rupiah

di semua daerah di Indonesia.

Formula Atkinson yang digunakan untuk men-discount Y3 dapat dinyatakan

sebagai berikut :

dimana:

C(i) = PPP dari nilai riil pengeluaran per kapita

Z = batas tingkat pengeluaran yang ditetapkan secara arbiter sebesar Rp 549 500

per kapita per tahun atau Rp 1 500 per kapita hari.

2.4.4. Ukuran Perkembangan IPM

Dalam merumuskan kebijakan pembangunan, perlu diperhatikan tingkat

kemajuan pembangunan manusia. Aspek yang digunakan untuk mengukur

kemajuan pembangunan manusia tersebut selain membandingkan antar wilayah

atau posisi suatu wilayah relatif terhadap wilayah yang lain berdasarkan besaran IPM

adalah mengkaji dari pencapaian setelah berbagai program diimplementasikan

dalam suatu periode tertentu.

Perbedaan laju perubahan IPM selama periode waktu tertentu dapat diukur

dengan menggunakan rata-rata reduksi shortfall per tahun (Annual Reduction in

Shortfall). Nilai “shortfall” secara sederhana mengukur keberhasilan dipandang dari

segi jarak antara apa yang telah dicapai dengan apa yang harus dicapai, yaitu jarak

dengan nilai maksimum. Kondisi ideal yang dapat dicapai adalah nilai IPM sama

dengan 100. Nilai reduksi shortfall yang lebih besar menandakan peningkatan IPM

yang lebih cepat. Pengukuran ini didasarkan pada asumsi bahwa laju perubahan

tidak bersifat linier, tetapi laju perubahan cenderung melambat pada tingkat yang

lebih tinggi.

( )( ) ( )( ) ( ) ( ) ZCZZCZZZ

ZCZZCZZ

ZCZZCZ

CiCIC

ii

ii

ii

i

43 jika;3432

32 jika; 232

2 jika;2

Z jika; )()*(

)()4/1(

)()3/1()2/1(

)()3/1(

)()2/1(

)((1/2)

)(

)(

<<−+++=

<<−++=

<<−+=

<=

Page 32: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

22

Cara penghitungan “Shortfall” dinyatakan dengan rumus:

n

tref

tnt xIPMIPM

IPMIPM/1

)()(

)()( 100

−−+

Dimana :

)(tIPM : IPM pada tahun ke – t

)( ntIPM + : IPM tahun ke t+n

refIPM : IPM acuan (biasanya IPM ideal)

2.5 Beberapa Definisi Operasional Indikator Terpilih

Untuk dapat melihat dengan jelas dan terarah beragam persoalan

pembangunan manusia selama iniserta bagaimana mengimplementasikan program-

program pembangunan secara benar dan terukur diperlukan adanya suatu ukuran

indicator yang reliable dan handal. Berikut beberapa define operasional yang sering

digunakan dalam hal pembangunan manusia :

Rasio jeniskelamin Perbandingan antara penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan, dikalikan 100.

Angka ketergantungan Perbandingan antara jumlah penduduk usia < 15

tahun ditambah usia > 65 tahun terhadap penduduk usia 15 - 64 tahun, dikalikan 100.

Rata-rata Lama Sekolah Lama sekolah (tahun) penduduk usia 15

tahun ke atas.

Angka Melek Huruf Proporsii penduduk usia 15 tahun ke atas yang bisa membaca dan menulis (baik huruf latin maupun huruf lainnya)

Angka Partisipasi Murni SD Proporsi penduduk usia 7-12 tahun yang

sedang bersekolah di SD

Angka Partisipasi Murni SLTP Proporsi penduduk usia 13 - 15 tahun yang sedang bersekolah di SLTP

Angka Partisipasi Murni SLTA Proporsi penduduk usia 16 - 18 tahun

yang sedang bersekolah di SLTA

Jumlah penduduk usia sekolah Banyaknya penduduk yang berusia antara 7 sampai 24 tahun

Bekerja Melakukan kegiatan/ pekerjaan paling sedikit 1 (satu) jam berturut- turut selama seminggu dengan maksud untuk memperoleh pendapatan atau keuntungan. Pekerja keluarga yang tidak dibayar termasuk kelompok penduduk yang bekerja.

Page 33: IPM KUBAR 2010

Formula dan Metode Penghitungan

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

23

Angkatan Kerja Penduduk usia 10 tahun ke atas yang bekerja atau mencari pekerjaan.

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Perbandingan angkatan kerja

terhadap penduduk usia 10 tahun

Angka Pengangguran Terbuka Perbandingan penduduk yang mencari kerja terhadap angkatan kerja

Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri Proporsi

penduduk usia 10 tahun keatas dengan status berusaha sendiri

Persentase pekerja dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja tidak tetap Proporsi penduduk usia 10 tahun ke atas dengan status berusaha sendiri dibantu pekerja tak dibayar

Persentase pekerja dengan status berusaha dengan buruh tetap

Proporsi penduduk usia 10 tahun keatas yang berusaha dengan buruh tetap

Persentase pekerja dengan status berusaha pekerja tak dibayar Proporsi penduduk usia 10 tahun ke atas dengan status pekerja keluarga

Persentase persalinan yang ditolong oleh tenaga medis Proporsi

balita yang kelahirannya ditolong oleh tenaga medis (dokter, bidan, dan tenaga medis lainnya)

Angka Harapan Hidup waktu lahir Perkiraan rata-rata lamanya hidup

sejak lahir yang akan dicapai oleh sekelompok penduduk

Angka Kematian Bayi Besarnya kemungkinan bayi meninggal sebelum mencapai usia satu tahun, dinyatakan dengan per seribu kelahiran hidup.

Persentase rumah tangga beratap layak Proporsi rumah tangga yang

menempati rumah dengan atap layak (atap selain dari dedaunan). Persentase rumah tangga berpenerangan Listrik Proporsi rumah

tangga yang menggunakan sumber penerangan listrik

Persentase rumah tangga bersumber air minum leding Proporsi rumah tangga dengan sumber air minum leding

Persentase rumah tangga bersumber air minum bersih Proporsi

rumah tangga dengan sumber air minum pompa / sumur / mata air yang jaraknya lebih besar dari 10 meter dengan tempat penampungan limbah kotoran terdekat

Persentase rumah tangga berjamban dengan tangki septik Proporsi

rumah tangga yang mempunyai jamban dengan tangki septik

Penduduk Miskin Penduduk yang secara ekonomi tidak mampu memenuhi kebutuhan makanan setara 2100 kalori dan kebutuhan non makanan yang mendasar.

Garis Kemiskinan Suatu batas dimana penduduk dengan pengeluaran

kurang dari batas tersebut dikategorikan sebagai miskin. Garis kemiskinan terdiri dari dua komponen yaitu komponen batas kecukupan pangan (GKM) dan komponen batas kecukupan non makanan (GKNM)

Page 34: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

25

Kabupaten Kutai Barat merupakan salah satu wilayah pemekaran Kabupaten

Kutai yang dibentuk berdasarkan undang-undang Nomor 47 Tahun 1999, tentang

pemekaran wilayah propinsi dan kabupaten. Pemekaran wilayah ini merupakan modal

dasar bagi masyarakat Kabupaten Kutai Barat untuk merencanakan dan membangun

tatanan sesuai dengan karakteristik daerah guna mengelola potensi dan segala sumber

daya yang dimiliki dengan tujuan terwujudnya pembangunan daerah yang sukses dan

berkelanjutan serta dapat mewujudkan kesejahteraan bagi masyarakat Kabupaten Kutai

Barat.

Kesejahteraan masyarakat dapat terwujud apabila pembangunan khususnya

dalam hal ini pembangunan manusia berjalan dengan benar dan terarah, dalam pokok

bahasan ini kita akan membahas status pembagunan manusia di Kabupaten Kutai Barat

secara sederhana tetapi dapat mencakup berbagai bidang pembangunan, sehingga

diharapkan akan timbul pemahaman dan harapan baru bagi kemajuan pembangunan

manusia di Kabupaten Kutai Barat.

3.1 Penduduk dan Permasalahannya

Penduduk mempunyai kedudukan yang penting dalam pembangunan yaitu

sebagai subyek sekaligus obyek pembangunan itu sendiri. Sebagai subyek

pembangunan, manusia merupakan salah satu faktor produksi yang sangat penting

dalam menggerakan roda perekonomian d iberbagai bidang, sehingga diharapkan

jumlah penduduk yang relatif besar dapat memberikan keuntungan ekonomis seperti

biaya tenaga kerja yang relatif murah dan terjaminnya ketersediaan tenaga kerja.

Sementara itu kedudukan penduduk sebagai obyek pembangunan mengandung arti

bahwa segala upaya yang dilakukan oleh pembangunan harus mempunyai sasaran

untuk meningkatkan kesejahteraaan dan kualitas penduduk. Sehingga jumlah penduduk

yang besar akan menjadi beban pembangunan yang besar apabila tidak disertai dengan

BAB 3.

STATUS PEMBANGUNAN MANUSIA

Page 35: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

26

derajat kualitas penduduk yang memadai. Sehingga dapat dikatakan, penduduk

merupakan pusat dari seluruh kebijakan dan program pembangunan yang akan

dilakukan.

Aspek kependudukan memiliki posisi yang sangat penting dalam pembangunan

di daerah, sehingga data kependudukan mutlak diperlukan dalam penentuan kebijakan

maupun perencanaan program, dalam skala yang lebih luas data penduduk dapat

bermanfaat sebagai bahan evaluasi terhadap kegiatan yang lalu dan sedang berjalan

serta dapat memperkirakan bentuk dan volume kegiatan di masa yang akan datang.

Berikut beberapa perkembangan indikator kependudukan Kabupaten Kutai Barat

Tabel 3.1.

Perkembangan Indikator Kependudukan Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2007-2010

Uraian Satuan 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1. Jumlah Penduduk Jiwa 157.847 159.852 161.778 165.091*)

2. Pertumbuhan Penduduk % 1,32 1,27 1,20 2,05

3.Kepadatan Penduduk Jiwa/Km2 4,99 5,05 5,11 5,22

4. Rasio Jenis Kelamin - 103,35 102,04 100,69 113,08

5. Rasio Ketergantungan % 52.17 57.45 51.93 54,29

Ket: *) : Data jumlah penduduk tahun 2010 merupakan hasil sensus penduduk 2010, sedangkan data

tahun 2007-2009 merupakan data proyeksi penduduk.

Sumber : Badan Pusat Statistik

3.1.1 Kepadatan Penduduk

Penyebaran penduduk yang tidak merata perlu perhatian yang lebih, hal ini

berkaitan dengan daya dukung terhadap lingkungan. Penyebaran penduduk di

kabupaten Kutai Barat dapat dikatakan masih tidak merata sehingga terjadi

kesenjangan tingkat kepadatan yang cukup signifikan antar kecamatan di Kabupaten

Kutai Barat. Kepadatan penduduk suatu wilayah biasanya dilihat dengan

Page 36: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

27

membandingkan jumlah penduduk dengan luas wilayah yang memperlihatkan rata-rata

jumlah penduduk setiap kilometer persegi. Bila dilihat perbandingan antara jumlah

penduduk dengan luas wilayahnya maka dapat diperoleh Kepadatan penduduk untuk

Kabupaten Kutai Barat adalah sebesar 5,22 jiwa/Km2. Dari Kepadatan tersebut di atas,

Kecamatan Sekolaq Darat merupakan daerah yang terpadat penduduknya yakni 50,73

jiwa/Km2 kemudian diikuti oleh Kecamatan Barong Tongkok yaitu sebesar 48,63

jiwa/Km2. Sedangkan untuk kecamatan dengan kepadatan penduduk terkecil adalah

Kecamatan Long Apari yaitu sebesar 0,75 jiwa/Km2.

Tabel 3.2. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Jumlah Rumah Tangga dan

Kepadatan Penduduk Per Kecamatan Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2010

Kecamatan Luas

Wilayah

(Km2)

Jumlah

Desa

Rumah

Tangga Penduduk

Kepadatan

Ruta/Km2

Pddk/Km2

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

01. Bongan 2.274,40 16 2.409 8.997 1,06 3,96

02. Jempang 654,40 12 2.960 11.279 4,52 17,24

03. Penyinggahan 271,90 6 957 3.904 3,52 14,36

04. Muara Pahu 496,68 12 2.101 8.272 4,23 16,65

05. Muara Lawa 444,50 8 1.476 6.483 3,32 14,58

06. Damai 1.750,43 14 2.246 8.476 1,28 4,84

07. Barong Tongkok 492,21 21 5.875 23.935 11,94 48,63

08. Melak 287,87 6 2.713 10.596 9,42 36,81

09. Long Iram 1.462,01 11 1.770 6.407 1,21 4,38

10. Long Hubung 530,90 10 1.376 6.405 2,59 12,06

11. Long Bagun 4.971,20 11 1.671 7.886 0,34 1,59

12. Long Pahangai 3.420,40 13 793 4.326 0,23 1,26

13. Long Apari 5.490,70 10 846 4.102 0,15 0,75

14. Bentian Besar 886,40 9 800 3.093 0,90 3,49

15. Linggang Bigung 699,30 11 3.462 13.712 4,95 19,61

16. Siluq Ngurai 2.015,58 16 1.043 4.292 0,52 2,13

17. Nyuatan 1.740,70 10 1.290 5.348 0,74 3,07

18. Sekolaq Darat 165,46 7 2.151 8.394 13,00 50,73

19. Manor Bulatn 867,70 15 1.774 7.478 2,04 8,62

20. Tering 1.804,16 13 2.326 9.431 1,29 5,23

21. Laham 901,80 5 448 2.275 0,50 2,52

KUTAI BARAT 31.628,70 238 40.487 165.091 1,28 5,22

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 37: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

28

3.1.2. Pertumbuhan Penduduk

Jumlah penduduk selalu mengalami perubahan yang disebabkan oleh faktor

kelahiran, kematian, dan migrasi atau perpindahan penduduk. Jumlah penduduk

Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 mencapai 165.091 jiwa. Di mana Kecamatan

yang memiliki jumlah penduduk terbesar adalah Kecamatan Barong Tongkok yaitu

sebesar 23.935 jiwa atau sekitar 14,50 persen dari total populasi penduduk Kutai Barat.

Sedangkan Kecamatan dengan jumlah penduduk paling sedikit adalah Kecamatan

Laham yaitu sebesar 2.275 jiwa (1,38 %).

Dari tahun ke tahun jumlah penduduk di Kabupaten Kutai Barat

mengalami perubahan kearah pertambahan penduduk yang cenderung kepada

pertumbuhan. Laju pertumbuhan penduduk merupakan angka yang menunjukan

tingkat pertambahan penduduk dalam jangka waktu tertentu. Laju pertumbuhan

penduduk dapat memberikan indikasi kecepatan perubahan penduduk pertahun yang

perlu diantisipasi untuk kebijakan kedepan, karena memerlukan penyesuaian sarana

dan prasarana yang diperlukan seperti pendidikan, kesehatan, pelayanan sosial dan

lain-lain. Dibandingkan dengan data penduduk Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2009

yang tercatat sebesar 161.778 jiwa, maka laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Kutai

Barat per tahun adalah sebesar 2,05 persen

3.1.3. Komposisi Penduduk

Penduduk Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 tercatat sebesar 165.091

jiwa, dimana sebesar 87.611 jiwa (53,07%) merupakan penduduk laki-laki dan 77.480

jiwa merupakan penduduk perempuan (46,93%).

Page 38: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

29

Tabel 3.3. Jumlah Penduduk Menurut Umur dan Jenis Kelamin Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2010

KELOMPOK UMUR LAKI-LAKI PEREMPUAN JUMLAH

(1) (2) (3) (4)

0 - 4 8.997 8.393 17.390

5 - 9 9.361 8.667 18.028

10 - 14 8.358 7.853 16.211

15 - 19 6.928 6.256 13.184

20 - 24 6.970 6.669 13.639

25 - 29 8.635 7.847 16.482

30 - 34 8.440 7.233 15.673

35 - 39 7.472 6.098 13.570

40 - 44 6.334 4.943 11.277

45 - 49 4.818 4.160 8.978

50 - 54 3.796 3.196 6.992

55 - 59 2.765 2.069 4.834

60 - 64 1.760 1.561 3.321

65 - 69 1.347 1.138 2.485

70 - 74 823 766 1.589

75 Ke Atas 807 701 2.389

JUMLAH 87.611 77.480 165.091

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

3.1.4. Struktur Umur Penduduk

Dilihat dari struktur umur penduduk kabupaten Kutai Barat dapat dikatakan

sebagai daerah dalam masa transisi komposisi penduduk dari penduduk usia muda ke

penduduk usia tua. Komposisi penduduk seperti ini lazim terjadi pada daerah yang

sifatnya terbuka dan mempunyai potensi sumber daya yang melimpah, sehingga

mempengaruhi tingkat mobilisasi penduduk.

Selain itu juga dapat dilihat bahwa persentase terbesar dalam struktur umur

penduduk Kabupaten Kutai Barat di dominasi oleh penduduk yang berumur 5–9 tahun,

hal ini berarti Pemerintah Kabupaten Kutai Barat mempunyai pekerjaan yang cukup

besar dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan, mengingat usia 5–9 tahun adalah

masa usia sekolah, secara tidak langsung dapat dikatakan bahwa 10 tahun kedepan

Page 39: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

30

struktur umur penduduk Kabupaten Kutai Barat akan didominasi oleh Usia Produktif

yaitu 15-64 tahun, sehingga perlu dipersiapkan juga lapangan pekerjaan yang siap

untuk menampung penduduk usia produktif yang cukup besar dalam jangka waktu 10

tahun kedepan.

3.1.5. Rasio Jenis Kelamin

Table 3.4 Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2010

KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN

RASIO

JENIS

KELAMIN (1) (2) (3) (4)

01. Bongan 4.876 4.121 118,32

02. Jempang 5.987 5.292 113,13

03. Penyinggahan 2.032 1.872 108,55

04. Muara Pahu 4.333 3.939 110,00

05. Muara Lawa 3.388 3.095 109,47

06. Damai 4.646 3.830 121,31

07. Barong Tongkok 12.632 11.303 111,76

08. Melak 5.563 5.033 110,53

09. Long Iram 3.426 2.981 114,93

10. Long Hubung 3.350 3.055 109,66

11. Long Bagun 4.264 3.622 117,73

12. Long Pahangai 2.294 2.032 112,89

13. Long Apari 2.201 1.901 115,78

14. Bentian Besar 1.734 1.359 127,59

15. Linggang Bigung 7.238 6.474 111,80

16. Siluq Ngurai 2.267 2.025 111,95

17. Nyuatan 2.795 2.553 109,48

18. Sekolaq Darat 4.428 3.966 111,65

19. Manor Bulatn 3.942 3.536 111,48

20. Tering 4.965 4.466 111,17

21. Laham 1.250 1.025 121,95

KUTAI BARAT 87.611 77.480 113,08

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 40: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

31

Rasio jenis kelamin memberikan gambaran komposisi penduduk menurut jenis

kelamin. Rasio jenis kelamin membandingkan antara jumlah penduduk laki-laki dan

jumlah penduduk perempuan pada suatu daerah dan pada waktu tertentu, yang

biasanya dinyatakan dalam banyaknya penduduk laki-laki per 100 penduduk

perempuan. Dari jumlah penduduk tersebut di atas, terlihat bahwa penduduk laki-laki

lebih dominan jika dibandingkan dengan penduduk perempuan dengan rasio sebesar

113,08. Dengan pengertian bahwa untuk setiap 100 penduduk perempuan terdapat 113

penduduk laki-laki. Kemudian rasio jenis kelamin tertinggi terdapat di Kecamatan

Bentian Besar yaitu sebesar 127,59 sedangkan yang terendah adalah Kecamatan

Penyinggahan yaitu sebesar 108,55.

3.1.6. Angka Harapan Hidup (AHH)

Besarnya nilai Angka Harapan Hidup berkaitan erat dengan angka kematian

bayi, dimana semakin tinggi kematian bayi nilai Angka Harapan Hidup akan

menurun. Faktor yang mempengaruhi perubahan Angka Harapan Hidup dapat

ditinjau dari beberapa hal seperti kondisi lingkungan dan status sosial ekonomi

penduduk, ketersediaan fasilitas dan tenaga kesehatan, status gizi dan lain-lain.

Oleh karena itu Angka Harapan Hidup cukup representatif digunakan sebagai

indikator dalam menilai tingkat kesejahteraan penduduk khususnya di bidang

kesehatan.

Pada tahun 2008 Angka Harapan Hidup Kabupaten Kutai Barat sebesar 69,89

tahun, kemudian meningkat 70,08 tahun pada tahun 2009 dan pada tahun 2010

Angka Harapan Hidup Kabupaten Kutai Barat mencapai nilai 70.16. Angka Harapan

Hidup penduduk Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 ternyata masih rendah bila

dibandingkan dengan Angka Harapan Hidup Propinsi Kalimatan Timur pada tahun

2010 yang mencapai nilai 71,20 tahun.

Page 41: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

32

Tabel 3.5. Perkembangan Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2002-2010

No. Tahun Satuan Angka Harapan Hidup

(1) (2) (3) (4)

1. 2002 Tahun 69.10 2. 2004 Tahun 69.30 3. 2005 Tahun 69.40 4. 2006 Tahun 69.50 5. 2007 Tahun 69.70 6. 2008 Tahun 69.89 7. 2009 Tahun 70.08 8. 2010 Tahun 70.16

Sumber : Badan Pusat Statistik

3.2. Status Pembangunan di Bidang Kesehatan

Pencanangan visi pembangunan kesehatan adalah tercapainya penduduk

dengan perilaku hidup sehat, memiliki kemampuan untuk menjangkau pelayanan

kesehatan yang bermutu secara adil dan merata serta memiliki derajat kesehatan

yang setinggi-tingginya di seluruh wilayah Republik Indonesia (Departemen

Kesehatan, 2003). Visi pembangunan ini merupakan cita-cita reformasi bidang

kesehatan yang diangkat sebagai bagian dari pembangunan manusia secara

keseluruhan selain pembangunan bidang ekonomi dan pendidikan.

Kesehatan merupakan salah satu faktor yang sangat penting bagi manusia,

khususnya dalam melakukan aktivitas sehari-hari secara produktif. Untuk dapat

melakukan berbagai aktivitas secara optimal, dibutuhkan kesehatan yang prima baik

lahir maupun batin. Kesehatan prima dapat terwujud apabila semua aspek yang

mendukung terpelihara dan terjaga dengan baik. Untuk itu pembangunan di bidang

kesehatan sangat diperlukan agar semua lapisan masyarakat memperoleh pelayanan

kesehatan secara mudah, murah dan merata. Melalui upaya tersebut diharapkan

akan tercapai derajat kesehatan masyarakat yang lebih baik. Berbagai upaya untuk

meningkatkan derajat kesehatan masyarakat sudah banyak dilakukan pemerintah,

diantaranya dengan memberikan penyuluhan kesehatan agar semua anggota

keluarga berperilaku hidup sehat, penyediaan berbagai fasilitas umum seperti

Page 42: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

33

puskesmas, posyandu, pos obat desa, pondok bersalin desa serta penyediaan

fasilitas air bersih, selain itu penyediaan tenaga kesehatan yang bermutu dalam

jumlah yang cukup serta mempunyai ketrampilan/disiplin ilmu yang sesuai dengan

kondisi sosial masyarakat juga merupakan faktor yang harus diperhatikan, sehingga

tenaga kesehatan yang telah ditempatkan pada suatu wilayah dapat menjalankan

program-program yang telah ditentukan.

Faktor kesehatan menjadi satu dari tiga indikator penting penunjang

pembangunan manusia karena tingkat produktivitas manusia secara langsung bisa

tergali optimal bila daya tahan tubuhnya sedang maksimal. Artinya, pada saat orang

tersebut sehat, dia dapat menjalankan aktivitas seperti bekerja, bersekolah,

mengurus rumahtangga, berolahraga, maupun menjalankan aktivitas lainnya lebih

baik dibandingkan saat kondisi tubuhnya sedang sakit.

Untuk menentukan derajat kesehatan penduduk digunakan beberapa indikator

antara lain angka kesakitan (morbidity rate), lama sakit dan akses terhadap

pelayanan kesehatan. Dalam bahasan berikut akan diuraikan indikator yang

berkaitan dengan kesehatan. Upaya pembangunan bidang kesehatan dilakukan

dengan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat secara luas yang pada

gilirannya akan meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan lebih dini lagi

adalah untuk menurunkan angka kematian bayi/balita.

3.2.1. Jumlah Tenaga Kesehatan per 10.000 Penduduk

Keberadaan sarana dan prasarana pelayanan kesehatan sangatlah menentukan

keberhasilan pelayanan kesehatan. Upaya pemerintah untuk meningkatkan derajat dan

status kesehatan penduduk dilakukan antara lain dengan meningkatkan ketersediaan

dan keterjangkauan fasilitas dan sarana kesehatan. Jumlah tenaga kesehatan per

1000 penduduk menunjukkan tingkat ketersediaan tenaga kesehatan terutama

dokter untuk melayani masyarakat yang mengalami gangguan kesehatan. Pada

tahun 2010 tercatat ada 60 dokter (dokter umum, dokter gigi dan dokter spesialis),

atau bila memakai konstanta angka 10.000 dapat diketahui bahwa setiap 3,63

dokter (3 sampai 4 dokter) akan melayani 10.000 penduduk. Sedangkan bila melihat

Page 43: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

34

tenaga perawat dan bidan berjumlah 555 orang, maka tingkat ketersediaannya

adalah 33,62 (33 sampai 34 orang) tenaga perawat dan bidan akan melayani 10.000

penduduk. Akan tetapi hal ini masih harus dikaji lebih mendalam dengan penyebaran

tenaga kesehatan yang tidak merata pada setiap kecamatan yang ada di wilayah

Kutai Barat.

Tabel 3.6. Banyaknya Tenaga kesehatan menurut Bidang Keahliannya Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2005-2010 KEAHLIAN 2005 2006 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

01. Dokter Ahli Kandungan

02. Dokter Ahli Anak-Anak

03. Dokter Ahli Syaraf

04. Dokter Ahli Penyakit Dalam

05. Dokter Ahli Mata

06. Dokter Ahli Bedah

07. Dokter Umum

08. Dokter Gigi

09. Apoteker

10. Sarjana Kesehatan

Masyarakat

11. Penilik Kesehatan 12. Ahli Gizi

13. Perawat

14. Bidan

15. Sanitarian (SPPH) 16. Perawat Gigi

17. Penjenang Kesehatan

18. Asisten Apoteker

19. Lain-Lain

1

1

-

1

-

1

23

5

1

8

- 13

237

67

8 1

7

1

-

1

1

1

1

-

1

26

5

1

10

- 10

228

65

8 1

-

-

-

0

1

0

1

0

1

40

12

3

12

0 14

327

75

13 1

0

7

0

1

1

0

1

0

1

35

7

9

23

0 22

388

93

24 5

0

13

0

2

1

0

1

0

1

40

10

5

31

0 19

422

102

17 1

0

11

0

2

1

0

1

0

1

44

11

14

52

0 20

452

103

21 1

0

16

0

JUMLAH 375 359 507 623 663 739

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat

Page 44: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

35

3.2.2. Jumlah Dokter per Puskesmas

Tabel 3.7. Banyaknya Tenaga Kesehatan di Puskesmas menurut Bidang Keahliannya

Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2005-2010

KEAHLIAN 2005 2006 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

01. Dokter Umum

02. Dokter Spesialis

03. Dokter Gigi

04. Apoteker

05. Bidan

06. Penata Rontgen

07. Penata Gigi

08. Fisioteraphy

09. Sanitarian

10. Perawat

11. Perawat Gigi

12. Analisis Kesehatan

13. Penata Keperawatan

14. Penilik Kesehatan

15. Lainnya

16. Tenaga Non Medis

17. Honorer

23

-

5

1

67

-

-

-

8

237

1

1

-

-

27

-

239

32

5

1

2

59

-

-

-

16

133

1

1

-

-

27

-

239

36

0

11

0

63

0

0

0

5

224

1

1

0

0

0

0

0

26

0

6

0

81

0

0

0

16

387

4

1

0

0

0

199

0

31

0

9

2

91

0

0

0

15

326

1

2

0

0

0

215

325

33

0

9

2

90

0

0

0

17

345

1

1

0

0

0

239

335

JUMLAH 609 516 341 720 1.017 1.073

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat

Pelayanan kesehatan yang baik merupakan salah satu upaya pemerintah agar

tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang baik, sehingga masyarakat yang

memiliki derajat kesehatan yang tinggi akan lebih berhasil dalam melaksanakan

pembangunan. Salah satu upaya pemerintah dalam mengatasi masalah kesehatan

adalah dengan penyediaan sarana puskesmas dan tenaga medis/dokter. Pada tahun

2010 jumlah Puskesmas yang berada di Kabupaten Kutai Barat berjumlah 23

Puskesmas. Jumlah tenaga kesehatan dokter yang tersebar di 23 Puskesmas sekitar

42 orang, atau rata-rata 1,83 (1-2 tenaga dokter per puskesmas). Selain di

Page 45: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

36

puskesmas, pelayanan kesehatan juga tersedia melalui satu Rumah Sakit, 13 balai

pengobatan, dan 93 Puskesmas Pembantu yang ada di Kutai Barat.

3.3. Status Pembangunan di Bidang Pendidikan

Banyak pendapat yang mengatakan bahwa hanya Negara yang mempunyai

Sumber Daya Manusia (SDM) berkualitas yang akan mampu bersaing dengan negara

lain dalam era globalisasi. Berkaitan dengan hal tersebut, pemerintah khususnya

pemerintah daerah perlu lebih mengedepankan upaya peningkatan kualitas SDM

melalui program-program pembangunan yang lebih berorientasi pada pemenuhan

kebutuhan pendidikan baik formal maupun non formal. Maju tidaknya suatu bangsa

terletak pada kondisi tingkat pendidikan masyarakat. Semakin tinggi tingkat pendidikan,

semakin baik kualitas sumber daya manusianya, dan akan semakin majulah bangsa

tersebut. Pendidikan merupakan sarana untuk membentuk manusia-manusia yang

terampil dan produktif, sehingga dapat mempercepat peningkatan kesejahteraan

masyarakat. Dalam institusi terkecil seperti rumahtangga, pendidikan seyogyanya

telah menjadi kebutuhan utama. Kewajiban pemerintah untuk memfasilitasi hal

tersebut, karena bagaimanapun juga SDM yang bermutu merupakan syarat utama

bagi terbentuknya peradaban yang baik.

Undang-undang Dasar 1945 mengamanatkan pemerataan akses bagi setiap

penduduk untuk memperoleh pendidikan sehingga tercapai tujuan mencerdaskan

kehidupan bangsa. Di dalam Sistem Pendidikan Nasional dapat dibedakan atas

struktur pendidikan yaitu pendidikan umum, pendidikan masyarakat dan pendidikan

kedinasan.

Pada bahasan ini lebih ditekankan pada pendidikan umum, yang terdiri dari

pendidikan dasar, pendidikan menengah dan pendidikan tinggi.

Pendidikan dasar adalah pendidikan yang bertujuan untuk memberikan dasar

pengembangan kehidupan, baik untuk pribadi maupun untuk masyarakat.

Pendidikan dasar juga dipersiapkan untuk dapat mengikuti pendidikan menengah.

Dalam upaya meningkatkan kualitas SDM, dibidang pendidikan telah dicanangkan

Page 46: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

37

program wajib belajar (Wajar) pendidikan dasar 9 tahun sejak tahun 1994. Pasal 31

ayat 2.

UUD 1945 beserta amandemennya menyatakan bahwa setiap warga negara

wajib mengikuti pendidikan dasar dan pemerintah wajib membiayainya. Landasan ini

memberikan gambaran bahwa pemerintah serius dalam upaya meningkatkan

kualitas SDM bidang pendidikan. Di tingkat regional, khususnya di Kabupaten Kutai

Barat, sejak tahun 2001 melalui kebijaksanaan pemerintah Kabupaten telah

memberlakukan pembebasan uang sekolah (SPP/BP3) mulai dari sekolah dasar

hingga sekolah menengah. Dalam kebijakan tersebut pemerintah daerah

memberikan beasiswa bagi penduduk yang sedang mengikuti pendidikan di

Perguruan Tinggi baik yang mengikuti pendidikan di dalam maupun di luar wilayah

Kabupaten Kutai Barat.

Selain itu untuk menambah tingkat kesejahteraan dan peningkatan mutu

pendidikan, pemerintah Kabupaten juga memberikan honor tambahan bagi tenaga

pendidik dan administrasi untuk semua jenjang pendidikan baik negeri maupun

swasta termasuk Taman Kanak-kanak.

3.3.1. Rasio Murid-Guru

Indikator ini digunakan untuk menggambarkan beban kerja guru dalam

mengajar juga dapat digunakan untuk melihat mutu pengajaran di kelas karena

semakin tinggi nilai rasio ini berarti semakin berkurang tingkat pengawasan atau

perhatian guru terhadap murid sehingga mutu pengajaran cenderung rendah.

Perbandingan atau rasio antara guru dan murid akan menggambarkan beban

murid yang harus dihadapi oleh seorang guru dalam mengajar. Tenaga pengajar

yang terdaftar di Kabupaten Kutai Barat untuk semua jenjang pendidikan sudah

memadai walaupun pada tingkat Sekolah Menengah terlihat bahwa beban guru

relatif lebih berat jika dibandingkan dengan jenjang pendidikan yang lebih rendah.

Hal ini dikarenakan semakin tinggi jenjang pendidikan, membutuhkan tenaga

pengajar yang menguasai bidang/ ilmu pengetahuan yang harus diajarkan.

Page 47: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

38

Table 3.8 Rasio Murid Terhadap Guru SD, SLTP dan SMU/SMK Menurut Status

Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

Uraian SEKOLAH DASAR S L T P

SEKOLAH MENENGAH ATAS

NEGERI SWASTA NEGERI SWASTA NEGERI SWASTA (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

Jumlah Murid 24.315 1.578 7.827 1.313 4.046 2.083

Jumlah Guru 2.211 83 500 95 245 151

RASIO MURID-GURU 11,00 19,01 15,65 13,82 16,51 13,76

Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat

Rasio murid guru pada Sekolah Dasar Negeri pada tahun 2010 adalah sebesar

11 yang artinya bahwa seorang dalam mengajar harus mengahadapi 11 siswa.

Sedangkan pada sekolah dasar swasta beban yang harus dihadapi seorang guru

adalah 19 sampai 20 siswa. Untuk guru SLTP negeri beban yang harus dihadapi oleh

seorang guru adalah 15 sampai 16 siswa, sedangkan pada SLTP swasta beban yang

harus dihadapi oleh seorang guru adalah 13 sampai 14 siswa. Untuk seorang guru

SMU/SMK Negeri akan memiliki beban mengajar sebanyak 16 sampai 17 siswa,

sedangkan pada SMU/SMK Swasta beban yang harus dihadapi oleh seorang guru

adalah 13 sampai 14 siswa.

3.3.2. Peranan dan Strategi Pemerintah di Bidang pendidikan

Memprioritaskan sektor pendidikan sesuai dengan UUD 1945 amandemen ke

IV dan UU no 20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional dengan :

� Mengalokasikan anggaran pendidikan sebesar 20 % dari APBD sebesar Rp

233,72 Milyar tahun 2008 dan Rp 253,40 Milyar tahun 2009,

� Wajib Belajar 12 tahun, bebas biaya pendidikan bagi murid SD, SLTP, SLTA

sampai perguruan tinggi melalui bantuan biaya Biaya Operasional Sekolah

� Melaksanakan Uji Kompetensi Guru

� Meningkatkan mutu pendidikan melalui peningkatan kualitas guru, sesuai

dengan UU Guru dan Dosen yang mengharuskan setiap guru memiliki ijazah

S1

Page 48: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

39

� Meningkatkan kesejahteraan guru dengan meningkatkan insentif Rp 1 juta -

Rp 1,2 juta.

� Memberikan fasilitas kendaraan roda empat kepada setiap Kepala Sekolah

� Meningkatkan kualitas infrastruktur pendidikan melalui :

o program pembangunan sekolah baru

o rehabilitasi sekolah di semua jenjang pendidikan,

o pembangunan Sekolah Menengah Atas Unggulan berstandar

nasional maupun internasional

o pembangunan kampus Poltek Sendawar

o Pemberian bantuan kepada yayasan Perguruan Swasta

3.4. Status Pembangunan di Bidang Ekonomi dan Ketenagakerjaan

Pertumbuhan ekonomi sebenarnya tidak dapat disederhanakan hanya dengan

menyimak tinggi atau rendahnya angka pertumbuhan. Tetapi dibalik itu yang tak

kalah penting adalah apa yang disebut sebagai kualitas pertumbuhan. Pertumbuhan

ekonomi yang berkualitas digerakan oleh peningkatan kapasitas produksi

masyarakat, walaupun angka tidak terlalu tinggi, jauh lebih tinggi kualitasnya karena

mempengaruhi pembangunan manusia diantaranya dapat menggerakan pendapatan

perkapita, dan menyerap tenaga kerja yang pada akhirnya dapat memperbaiki pola

distribusi pendapatan antar kelompok masyarakat sehingga banyak penduduk yang

memiliki cukup uang untuk memenuhi kebutuhannya untuk membeli kebutuhan

makanan, pendidikan, kesehatan dan perumahan sehingga dapat mempercepat

pembangunan manusia. (Kajian Aloysius Gunadi Brata 2004, LPU Univ. Atmajaya

Yogyakarta, dalam jurnalnya menguraikan adanya hubungan simultan antara kinerja

ekonomi dan pembangunan manusia).

Sebaliknya pertumbuhan yang didasarkan pada injeksi modal luar negeri

berdampak menimbulkan ketergantungan dan keuntungannya cenderung kembali ke

negara pemilik modal. Secara sederhana untuk melihat kualitas pembangunan

manusia dapat disandarkan kepada dua pendapat Ramirez dkk (1998), Pertama;

bahwa kinerja ekonomi mempengaruhi pembanguan manusia, khususnya melalui

Page 49: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

40

aktivitas rumahtangga dan pemeritah, aktivitas rumahtangga yang memiliki

kontribusi langsung terhadap pembangunan manusia antara lain kecenderungan

rumahtangga untuk membelanjakan pendapatan bersih untuk memenuhi kebutuhan

(pola konsumsi), tingkat dan distribusi pendapatan antar rumahtangga dan makin

tinggi tingkat pendidikan terutama pendidikan perempuan akan semakin positif bagi

pembangunan manusia berkaitan dengan andil yang tidak kecil dalam mengatur

pengeluaran rumahtangga. Kedua; pembangunan manusia yang tinggi akan

mempengaruhi perekonomian melalui produktifitas dan kreatifitas masyarakat.

Pendidikan dan kesehatan penduduk sangat menentukan kemampuan untuk

mengelola dan menyerap sumber-sumber pertumbuhan ekonomi.

Dari kedua pendapat tersebut dapat dikatakan bahwa antara pembangunan

manusia dan pertumbuhan ekonomi berhubungan secara simultan, dengan kata lain

tercapainya pertumbuhan ekonomi yang tinggi dengan meratanya distribusi

pendapatan maka tingkat daya beli, kesehatan dan pendidikan akan lebih baik dan

pada giliranya akan memperbaiki tingkat produktifitas tenaga kerja yang akan

mendorong pertumbuhan ekonomi.

Selama tahun 2010, perekonomian Kabupaten Kutai Barat tumbuh sebesar

6,10 persen.

Sektor yang mengalami kenaikan tertinggi adalah Sektor Perdagangan, Hotel &

Restoran yaitu sebesar 12,54 persen, Sektor Pertambangan dan Penggalian sebesar

7,65 persen kemudian dikuti oleh sektor jasa-jasa sebesar 5,64 persen.

Struktur ekonomi Kabupaten Kutai Barat dapat dilihat melalui kontribusi

sektor-sektor produksi yang membentuk nilai PDRB-nya. Sepanjang tahun 2010,

Sektor Pertambangan dan Penggalian masih menjadi sektor unggulan di Kabupaten

Kutai Barat dikarenakan kontribusinya yang cukup besar. Pada tahun 2010 Sektor

Pertambangan dan Penggalian menyumbang 57,96 persen bagi nilai PDRB

Kabupaten Kutai Barat. Sektor kedua yang dapat diandalkan adalah sektor

bangunan/konstruksi dengan kontribusi sebesar 14,46. Sektor yang dapat

diandalkan berikutnya adalah sektor Pertanian dengan kontribusi sebesar 13,15

persen. Namun jika dilihat lagi, dua dari tiga sektor yang diandalkan di Kabupaten

Page 50: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

41

Kutai Barat adalah Sektor Primer yang masih sangat tergantung dengan sumber

Daya Alam yang terdapat di Kabupaten Kutai Barat. Oleh karena itu Pemerintah

Daerah Kabupaten Kutai Barat harus dapat mengembangkan sektor-sektor yang lain

agar perekonomian di wilayahnya tidak bergantung pada kondisi alam yang ada..

Nilai Pendapatan Domestik Regional Bruto per kapita merupakan ukuran rata-

rata nilai tambah bruto yang diciptakan oleh masing-masing penduduk akibat adanya

aktifitas ekonomi sedangkan Pendapatan per kapita merupakan gambaran rata-rata

pendapatan yang diterima oleh masing-masing penduduk sebagai keikut sertaannya

dalam proses produksi. Pada tahun 2010 PDRB per kapita Kabupaten Kutai Barat

mencapai 41,164 juta rupiah dan besarnya pendapatan regional per kapita

Kabupaten Kutai Barat adalah sebesar 34,311 juta rupiah.

3.5. Indeks Pembangunan Manusia

Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur pencapaian suatu

Negara/daerah dalam tiga dimensi dasar pembangunan manusia, yaitu lamanya

hidup, pengetahuan dan suatu standar hidup yang layak. IPM dihitung berdasarkan

data yang dapat menggambarkan empat komponen yaitu angka harapan hidup yang

mewakili bidang kesehatan, angka melek huruf dan rata-rata lama sekolah

mengukur capaian pembangunan di bidang pendidikan, dan kemampuan daya beli

masyarakat terhadap sejumlah kebutuhan pokok yang dilihat dari rata-rata besarnya

pengeluaran perkapita sebagai pendekatan pendapatan yang mewakili capaian

pembangunan untuk hidup layak.

Hasil perhitungan nilai IPM Kabupaten Kutai Barat tahun 2010 meningkat

dibandingkan tahun sebelumnya. IPM Kabupaten Kutai Barat tahun 2010 sebesar

72,90 sedangkan tahun 2009 sebesar 72,60.

Kenaikan angka IPM ini disebabkan oleh peningkatan pada komponen dari

indeks komposit selama dua tahun terakhir.

Page 51: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

42

3.5.1. Komponen IPM dan Indeksnya

Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya sehingga sudah

seharusnya tujuan utama dari pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang

memungkinkan bagi rakyatnya untuk menikmati umur panjang, sehat dan menjalankan

kehidupan yang produktif. Dengan kata lain meletakkan manusia bukan sebagai alat

pembangunan tetapi sebagai tujuan utama dari pembangunan. Kondisi pembangunan

seperti yang digambarkan diatas seharusnya juga terjadi di Kabupaten Kutai Barat

apalagi setelah adanya otonomi daerah dimana peluang untuk pengaturan fisik dan non

fisik (manusia) terbuka dengan luas, sehingga dengan adanya pembangunan yang

berbasis manusia diharapkan akan menciptakan sumber manusia yang handal. Untuk

mengetahui seberapa besar pembangunan manusia yang telah dilaksanakan maka

digunakan IPM.

Variabel pembentuk IPM adalah komposit dari variabel angka harapan hidup,

angka melek huruf, rata-rata lama sekolah dan konsumsi perkapita yang disesuaikan.

Angka harapan hidup menunjukkan kualitas kesehatan masyarakat yaitu

mencerminkan “lamanya hidup” sekaligus “hidup sehat” suatu masyarakat. Tingkat

pendidikan menggambarkan tingkat pengetahuan dan ketrampilan penduduk yang

diwakili oleh tingkat literasi dan rata-rata lama sekolah. Tingkat literasi (melek huruf)

adalah persentase penduduk usia 15 tahun keatas yang bisa membaca dan menulis

dalam huruf latin atau lainnya, terhadap jumlah penduduk usia 15 tahun keatas.

Sedangkan rata-rata lama sekolah (Mean Years School / MYS) adalah jumlah tahun

yang telah dihabiskan oleh penduduk usia 15 tahun keatas di seluruh jenjang

pendidikan yang pernah dijalani. Sedangkan konsumsi perkapita yang disesuaikan

merupakan ukuran untuk standar hidup layak (Decent Living).

Angka harapan hidup adalah perkiraan banyak tahun hidup yang dapat ditempuh

seseorang selama hidup (secara rata-rata). Angka Harapan Hidup yang dicapai pada

tahun 2010 sebesar 70,16; sedangkan pada tahun 2009 sebesar 70,08. Artinya di

Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 perkiraan banyaknya tahun hidup yang dapat

ditempuh seseorang selama hidup adalah 70 tahun. Peningkatan ini tidak lepas dari

Page 52: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

43

upaya Pemerintah Kabupaten Kutai Barat, khususnya Dinas Kesehatan dalam upaya

peningkatan pelayanan kesehatan masyarakat serta melaksanakan berbagai program

yang berbasis pada kesehatan masyarakat dan lingkungan.

Angka melek huruf Kabupaten Kutai Barat tahun 2010 sebesar 95,97, artinya

persentase penduduk usia 15 tahun ke atas yang dapat membaca dan menulis tahun

2010 adalah 95,97 persen. Cukup tingginya nilai angka melek huruf di Kabupaten Kutai

Barat disebabkan karena usaha dari pemerintah daerah untuk menciptakan penduduk

yang memiliki sumber daya yang lebih berkualitas melalui berbagai program yang

dilaksanakan Dinas Pendidikan seperti penambahan jumlah guru, peningkatan kualitas

sumber daya tenaga pengajar, penambahan sarana dan prasarana pendidikan serta

program lainnya.

Rata-rata lama sekolah tahun 2010 sebesar 7,80 tahun sedangkan tahun 2009

sebesar 7,79 tahun. Cukup tingginya rata-rata lama sekolah ini disebabkan telah

adanya kesadaran dari masyarakat Kabupaten Kutai Barat terhadap program

pemerintah mengenai program belajar 9 tahun.

Pengeluaran per kapita riil disesuaikan pada tahun 2010 sebesar Rp. 628.830,-

meningkat dibandingkan tahun sebelumnya, yaitu tahun 2009 sebesar Rp. 625.570,-.

Berdasarkan komponen penyusunnya, terlihat bahwa Indeks Harapan Hidup

mengalami kenaikan dibandingkan tahun sebelumnya. Indeks Pengetahuan (diturunkan

dari tingkat melek huruf/literasi dan rata-rata lama sekolah) juga mengalami

peningkatan dan Indeks Pendapatan (diturunkan dari konsumsi riiil perkapita yang

disesuaikan/PPP) juga mengalami peningkatan dibandingkan dengan tahun 2009.

Indeks Harapan Hidup yang dicapai pada tahun 2010 sebesar 75,27. Sedangkan

Indeks Pengetahuan dan Indeks Pendapatan masing-masing sebesar 81,31 dan 62,12.

Page 53: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

44

Gambar 3.1. IPM Kabupaten Kutai Barat dan Komponen Penyusunnya,

Tahun 2007-2010

Sumber : Badan Pusat Statistik

3.6. Tingkatan Status Pembangunan Manusia

Pada dasarnya suatu pembangunan diharapkan dapat meningkatkan status

pembangunan manusianya. Untuk kepentingan tersebut UNDP menetapkan tingkatan

kriteria (lihat bab II)

Berdasarkan tingkatan kriteria tersebut maka Pada tahun 2009, Kabupaten Kutai

Barat termasuk klasifikasi menengah atas dengan IPM sebesar 72,60. Sedangkan tahun

2010 IPM Kabupaten Kutai Barat mencapai 72,90; yang berarti sama yaitu status

pembangunan manusia di kabupaten ini termasuk dalam klasifikasi menengah ke atas,

namun dengan nilai IPM yang lebih tinggi. Hal ini menunjukkan bahwa pembangunan

yang telah dilaksanakan berhasil meningkatkan kualitas hidup yang lebih baik diukur

Page 54: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

45

dari indikator kesejahteraan rakyat, yang meliputi indikator kesehatan, indikator

pendidikan, serta daya beli masyarakat yang meningkat.

3.7. Pertumbuhan IPM

Dalam merumuskan kebijakan pembangunan, perlu diperhatikan tingkat

kemajuan pembangunan manusia. Aspek yang digunakan untuk mengukur kemajuan

pembangunan manusia tersebut selain membandingkan antar wilayah atau posisi suatu

wilayah relatif terhadap wilayah yang lain berdasarkan besaran IPM adalah mengkaji

dari pencapaian setelah berbagai program diimplementasikan dalam suatu periode

tertentu.

Perbedaan laju perubahan IPM selama periode waktu tertentu dapat diukur

dengan menggunakan rata-rata reduksi shortfall per tahun (Annual Reduction in

Shortfall). Nilai “shortfall” secara sederhana mengukur keberhasilan dipandang dari segi

jarak antara apa yang telah dicapai dengan apa yang harus dicapai, yaitu jarak dengan

nilai maksimum. Kondisi ideal yang dapat dicapai adalah nilai IPM sama dengan 100.

Nilai reduksi shortfall yang lebih besar menandakan peningkatan IPM yang lebih cepat.

Pengukuran ini didasarkan pada asumsi bahwa laju perubahan tidak bersifat linier,

tetapi laju perubahan cenderung melambat pada tingkat yang lebih tinggi.

Pada periode tahun 2009-2010, kemajuan IPM yang telah dicapai oleh

Kabupaten Kutai Barat menunjukkan reduksi shortfall sebesar 1,09 persen. Sebagai

acuan shortfall disini adalah IPM “ideal” sehingga jika angka shortfall sebesar 1,09

persen berarti Kabupaten Kutai Barat baru mencapai peningkatan sebesar 1,09 persen

dari kondisi yang ideal (100).

Page 55: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

46

3.8. Pembangunan Ekonomi dan Manusia

3.8.1. Potret Pembangunan Ekonomi Daerah

Pembangunan suatu daerah dapat berhasil dengan baik apabila di dukung oleh

suatu perencanaan yang mantap sebagai dasar penentuan strategi, pengambilan

keputusan dan evaluasi hasil-hasil pembangunan yang telah dicapai termasuk

pembangunan ekonomi. Salah satu indikator ekonomi makro yang biasanya digunakan

untuk mengevaluasi hasil-hasil pembangunan ekonomi di suatu daerah adalah Produk

Domestik Regional Bruto (PDRB).

Berdasarkan hasil penghitungan PDRB Kabupaten Kutai Barat, perekonomian

Kabupaten Kutai Barat sangat didominasi oleh sektor-sektor ekonomi yang berbasis

pada sumber daya alam (SDA), terutama dari sektor pertambangan dan penggalian.

Jumlah seluruh nilai tambah yang tercipta akibat kegiatan ekonomi (PDRB) di

Kabupaten Kutai Barat pada tahun 2010 sebesar 6.829,17 milyar rupiah lebih besar

daripada nilai PDRB pada tahun 2009 sebesar 5.899,93 milyar rupiah.

Dalam rentang tahun 2000 sampai 2010, sektor yang memberikan sumbangan

terbesar dalam pembentukan PDRB Kabupaten Kutai Barat adalah Sektor

Pertambangan dan Penggalian dengan kontribusi berkisar antara 43-58 persen, dimana

pada tahun 2010 mencapai 57,96 persen, mengalami kenaikan dibandingkan dengan

tahun sebelumnya yang mencapai 55,30 persen.

Sektor terbesar kedua yang memberikan kontribusi dalam pembentukan PDRB

Kabupaten Kutai Barat adalah sektor Bangunan/Konstruksi. Pada tahun 2009 peranan

sektor ini sebesar 16,05 persen dan menjadi 14,46 persen pada tahun 2010. Walaupun

mengalami penurunan kontribusi bukan berarti upaya pembangunan sarana fisik dan

infrastruktur menurun. Pembangunan sarana fisik dan infrastruktur di Kabupaten Kutai

Barat seperti bangunan jalan, jembatan, dan lainnya tetap mengalami perbaikan ke

arah yang positif.

Page 56: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

47

Sektor terbesar ketiga yang memberikan kontribusi dalam pembentukan PDRB

Kabupaten Kutai Barat adalah sektor Pertanian. Pada tahun 2009 peranan sektor ini

sebesar 13,62 persen dan menjadi 13,15 persen pada tahun 2010. Walaupun

mengalami penurunan kontribusi bukan berarti upaya pembangunan di sektor pertanian

menurun. Pembangunan pada sektor pertanian di Kabupaten Kutai Barat juga tetap

mengalami perbaikan ke arah yang positif.

Bila diamati peran setiap sektor, kontribusi Sektor Pertambangan dan Penggalian

ditambahkan dengan kontribusi Sektor Pertanian akan mencapai lebih dari 70 persen

dari total PDRB Kabupaten Kutai Barat. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa struktur

perekonomian Kabupaten Kutai Barat masih sangat bergantung pada sektor primer

yang mengandalkan sumber daya alam.

Jika dilihat lebih dalam diketahui bahwa sektor pertambangan dan penggalian

cukup besar pengaruhnya, terutama sub sektor pertambangan batu bara, dimana

produksi dari kegiatan sektor pertambangan sebagian besar di ekspor ke luar negeri,

sehingga menempatkan daerah ini menjadi salah satu andalan Propinsi Kalimantan

Timur sebagai komoditi ekspor non migas. Sedangkan sektor lainnya yang mulai

memberikan konstribusi dan dapat dipacu pada masa yang akan datang adalah sektor

angkutan dan komunikasi seiring dengan membaiknya kondisi jalan yang

menghubungkan daerah-daerah baik dalam satu daerah maupun keluar daerah

Kabupaten Kutai Barat.

Page 57: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

48

Gambar 3.2. Struktur Perekonomian Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2010

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Pertumbuhan ekonomi menunjukkan perkembangan produksi dari barang dan

jasa pada periode tertentu dibandingkan periode sebelumnya. Laju pertumbuhan

ekonomi dihitung berdasarkan PDRB atas dasar harga konstan, sehingga pertumbuhan

ini sudah tidak dipengaruhi faktor harga atau bisa diartikan benar-benar murni

disebabkan oleh kenaikan produksi seluruh sektor pendukungnya.

Pertumbuhan ekonomi Kutai Barat secara makro dalam 6 (enam) tahun terakhir

(2005-2010) cenderung mengalami pergerakan fluktuatif namun masih positif. Pada

tahun 2005 perekonomian Kutai Barat mengalami perbaikan, ditunjukkan oleh

meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi sebesar 8,21 persen, tetapi melambat

kembali pada tahun 2006 dengan pertumbuhan ekonomi sebesar 6,11 persen,

mengalami percepatan pada tahun 2008 dengan pertumbuhan ekonomi mencapai 6,45

persen dan pada tahun 2009 mengalami percepatan kembali dengan nilai pertumbuhan

ekonomi sebesar 6,89 persen, tetapi melambat kembali pada tahun 2010 dengan

pertumbuhan ekonomi sebesar 6,10 persen. Kondisi ini disebabkan oleh pengaruh dari

Page 58: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

49

perkembangan produksi komoditi strategis di Kutai Barat yang tidak stabil, yaitu

batubara , sektor bangunan/konstruksi serta sektor pengangkutan dan transportasi

sebagai akibat menurunnya kondisi jalan penghubung Kutai Barat dengan

Kabupaten/Kota di sekitarnya.

Gambar 3.3.

Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Kutai Barat Atas Dasar Harga Konstan

Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2007 – 2010 (Persen)

8.24

6.11

6.45

6.83 6.89

6.1

4

4.5

5

5.5

6

6.5

7

7.5

8

8.5

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Page 59: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

50

Tabel 3.9.

Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Lapangan Usaha Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2005-2010 (Persen)

Lapangan Usaha 2005 2006 2007 2008 2009r) 2010*)

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

1. Pertanian 2,72 3,96 2,40 8,17 1,14 4,29

2. Pertambangan&Penggalian 11,72 4,64 4,37 12,84 9,29 7,65

3. Industri Pengolahan 3,88 8,55 12,18 12,18 3,81 1,31

4. Listrik, Gas, & Air Bersih 3,37 2,46 0,63 17,13 3,21 0,68

5. Bangunan 11,53 13,54 14,59 9,11 6,37 0,97

6. Perdag, Hotel & Restauran 3,51 7,39 10,54 4,20 3,38 12,54

7. Pengangkutan & Komunikasi 6,48 9,15 8,24 10,93 23,57 5,30

8. Keu, Persewaan & Jasa Persh 3,09 4,92 10,11 2,73 5,94 1,50

9. Jasa-jasa 2,66 9,88 13,46 3,55 5,57 5,64

PDRB 8,24 6,11 6,45 6,83 6,89 6,10

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Laju pertumbuhan sektor Pertanian cenderung fluktuatif sejak tahun 2005.

Pada tahun 2005 sektor Pertanian di Kabupaten Kutai Barat tumbuh sebesar 2,72

persen. Pertumbuhan tersebut dikarenakan oleh peningkatan pada hampir semua

sub sektornya, meliputi sub sektor tanaman bahan makanan, tanaman perkebunan

dan peternakan kecuali pada sub sektor kehutanan, yang mengalami penurunan

sebesar 5,41 persen.

Selanjutnya pada tahun 2006 pertumbuhan sektor pertanian sedikit meningkat

dibandingkan tahun sebelumnya yaitu sebesar 3,96 persen. Pada tahun 2008

pertumbuhan sektor Pertanian menurun lagi menjadi 2,40 persen saja. Sementara

pada tahun 2010 sektor pertanian mengalami pertumbuhan yang positif dikarenakan

Page 60: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

51

cukup berhasilnya panen pada beberapa kecamatan potensi tanaman bahan

makanan (padi sawah dan padi ladang), perikanan dan peternakan.

Laju pertumbuhan tersebut sebagaimana tahun-tahun sebelumnya,

diakibatkan pertumbuhan sub sektor tanaman bahan makanan dan sub sektor

kehutanan yang mengalami pertumbuhan positif (7,02 persen dan 2,89 persen).

Pertumbuhan sektor pertanian ini juga dipengaruhi oleh peningkatan karet, kelapa

sawit (1,83 persen), dan komoditi peternakan (8,86 persen) serta sub sektor

perikanan (8,86 persen).

Sementara itu, sektor pertambangan dan Penggalian tumbuh cukup pesat

sebesar 7,65 persen selama tahun 2010 dan sedikit melambat apabila dibandingkan

dengan tahun sebelumnya yang sempat mencapai 9,42 persen. Selanjutnya sektor

Bangunan/Kontruksi yang berupa bangunan/konstruksi tempat tinggal maupun

bukan tempat tinggal, baik yang dilakukan oleh pemerintah ataupun pihak swasta

termasuk oleh rumahtangga. Pembangunan disini termasuk juga pemeliharaan

bangunan dan renovasi besar yang dilakukan oleh pemerintah, swasta, juga

rumahtangga. Selama tahun 2010 sektor ini mampu tumbuh sebesar 0,97 persen,

sementara di tahun 2009 tumbuh sebesar 5,03 persen. Perlambatan pertumbuhan

yang cukup tajam ini antara lain disebabkan oleh berkurangnya proyek fisik yang

dilakukan oleh pemerintah baik Pemrintah Kabupaten, Propinsi maupun Nasional

selama tahun 2010, baik yang berupa bangunan, maupun sarana umum seperti

jalan, jembatan dan yang lainnya.

Selama tahun 2000 – 2010, perkembangan nilai PDRB per kapita dan

pendapatan per kapita Kabupaten Kutai Barat, juga memperlihatkan perkembangan

yang terus meningkat.

Page 61: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

52

Tabel 3.10. PDRB Per kapita Dan Pendapatan Per kapita Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000-2010 (Juta Rupiah)

Tahun PDRB Perkapita Pendapatan Perkapita

(1) (2) (3)

2000 11,13 8,56 2003 16,69 12,76 2004 19,24 14,82 2005 21,34 16,45 2006 23,42 18,10 2007 25,52 19,76

2008 r) 32,96 26,83 2009r) 36,47 29,93 2010*) 41,16 34,31

Keterangan : r) Angka revisi *) Angka Sementara

Pada tahun 2000, nilai PDRB per kapita tercatat sebesar 11,13 juta rupiah.

Kemudian pada tahun 2008 PDRB per kapita meningkat menjadi 31,13 juta rupiah dan

meningkat lagi menjadi 41,16 juta rupiah pada tahun 2010. Sedangkan untuk

pendapatan per kapita, dari 8,56 juta rupiah pada tahun 2000, menjadi 39,93 juta

rupiah pada tahun 2009 dan meningkat menjadi 34,31 juta rupiah pada tahun 2010.

Page 62: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

53

Gambar 3.4. Pendapatan per Kapita Penduduk Kabupaten Kutai Barat

Atas Dasar Harga Berlaku dan Konstan Tahun 2007 – 2010 (Ribu Rupiah)

atas harga konstan

atas harga berlaku0

5

10

15

20

25

30

35

20072008

20092010

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Gambar diatas memperlihatkan bahwa menurut PDRB atas dasar harga

berlaku ataupun atas dasar harga konstan terjadi peningkatan pendapatan per

kapita penduduk Kabupaten Kutai Barat selama kurun waktu tahun 2000 - 2009.

Dengan adanya kenaikan tersebut diharapkan kemampuan daya beli masyarakat

juga meningkat. Karena ukuran tingkat kemakmuran penduduk antara lain diukur dari

tingkat daya beli masyarakat, maka dengan kondisi ini diharapkan kemakmuran

penduduk Kabupaten Kutai Barat juga meningkat. Akan tetapi tingkat inflasi atau

tingkat kenaikkan harga barang dan jasa yang terjadi di pasar sangat berpengaruh

terhadap besaran indikator ini, sehingga secara riil sebenarnya peningkatan

kemakmuran masyarakat bisa tidak sejalan dengan kenaikan pada indikator

pendapatan regional per kapita tersebut.

Page 63: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

54

Bila ditinjau dari PDRB atas dasar harga konstan 2000 bahwa pendapatan Per

kapita Kabupaten Kutai Barat tahun 2000 sebesar Rp. 8,56 juta dan kemudian tahun

2009 meningkat menjadi Rp. 14,33 juta. Pada tahun 2010 meningkat lagi menjadi

Rp. 14,83 juta atau terjadi peningkatan sebesar 3,54 persen. Penghitungan

pendapatan regional per kapita atas dasar harga konstan 2000 dimaksudkan untuk

menghilangkan pengaruh tingkat perubahan harga barang dan jasa (Inflasi/Deflasi)

yang terjadi pada tahun berjalan, sehingga dengan demikian diperoleh nilai riil atau

nilai sebenarnya atas terjadinya peningkatan/penurunan yang dapat secara lebih

tepat menggambarkan tingkat produktivitas per kapita.

Namun demikian perlu dicatat disini bahwa angka pendapatan per kapita, seperti

halnya dengan pendapatan per kapita daerah di kabupaten/kota seluruh Indonesia,

khususnya Kabupaten Kutai Barat, belum mencerminkan tingkat kesejahteraan

sesungguhnya. Hal ini disebabkan pendapatan per kapita diperoleh dari PDRB Kutai

Barat secara keseluruhan, yang meliputi 9 sektor lapangan Usaha, dimana sebagian

besar PDRB Kabupaten Kutai Barat didominasi oleh sektor Pertambangan..

3.8.2. Kaitan antara Pembangunan Ekonomi dan Pembangunan Manusia

Pembangunan manusia mempunyai empat elemen yaitu produktifitas,

pemerataan, keberlanjutan dan pemberdayaan. Dengan peningkatan kemampuan,

kreatifitas dan produktifitas manusia akan meningkat sehingga akan menjadi

pertumbuhan yang efektif yang akan di iringi dengan pertumbuhan ekonomi. Karena

pada dasarnya pertumbuhan ekonomi harus dikombinasikan dengan pemerataan hasil-

hasilnya dimana perhatian dari pertumbuhan tersebut harus lebih ditujukan pada

struktur dan kualitas untuk menjamin bahwa pertumbuhan diarahkan untuk mendukung

perbaikan kesejahteraan manusia baik generasi sekarang maupun generasi mendatang.

Pada hakekatnya pembangunan ekonomi merupakan serangkaian usaha atau

kebijaksanaan yang bertujuan meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas

kesempatan kerja, pemertaan pembagian pendapatan masyarakat, meningkatkan

hubungan ekonomi dan mengusahakan pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor primer

ke sektor sekunder dan tersier. Dengan kata lain arah dari pembanguanan ekonomi

Page 64: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

55

adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik, dengan tingkat pendapatan

yang merata.

Pembangunan ekonomi atau lebih tepatnya disebut dengan pertumbuhan

ekonomi merupakan prasyarat bagi tercapainya pembangunan manusia, karena dengan

pembangunan ekonomi akan menjamin meningkatnya produktivitas dan pendapatan

melalui penciptaan kesempatan kerja. Hal ini didasarkan pada hipotesa “trickle down”

(tetesan ke bawah) yang menyatakan bahwa pertumbuhan ekonomi yang cepat akan

memberikan sumbangan pada pembangunan manusia. Jika kue pembangunan

membesar, maka masyarakat dapat membelanjakan lebih banyak untuk pembangunan

manusia.

Menurut UNDP (1996) hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan

pembangunan manusia bersifat timbal balik, artinya pembangunan ekonomi

mempengaruhi pembangunan manusia, karena tidak mungkin dapat melaksanakan

pembangunan manusia yang berkelanjutan tanpa adanya pembangunan ekonomi yang

memadai. Selain itu hubungan tersebut bersifat tidak linear artinya ada daerah yang

mengalami pertumbuhan ekonomi cepat tanpa diikuti oleh pembangunan manusia yang

seimbang. Sebaliknya ada pula daerah yang mengalami pertumbuhan ekonomi pada

tingkat sedang namun mampu meningkatkan kinerja pembangunan manusia.

Oleh karena itu, pembangunan manusia tidak dapat dipisahkan dari

pembangunan ekonomi dan harus berjalan beriringan. Pembangunan manusia bukan

hanya bertujuan untuk membangun manusia namun juga untuk meningkatkan

pertumbuhan ekonomi, sehingga pada gilirinnya akan dapat diinvestasikan lagi bagi

pembangunan manusia dan dapat mencegah melebarnya kesenjangan yang akan

cenderung meningkat ketika perekonomian bergerak menuju fase yang mengutamakan

tingkat keterampilan tinggi.

Pertumbuhan ekonomi merupakan sarana utama bagi pembangunan manusia,

terutama pertumbuhan ekonomi yang merata secara sektor dan kondusif terhadap

penciptaan lapangan kerja, menurunnya kesempatan kerja dalam konteks

Page 65: IPM KUBAR 2010

Status Pembangunan Manusia

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

56

pembangunan manusia merupakan terputusnya jembatan yang menghubungkan antara

pertumbuhan ekonomi dengan upaya peningkatan kapasitas dasar penduduk.

Pada intinya bahwa pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak secara otomatis

akan dapat diterjemahkan ke dalam tingkat pembangunan manusia yang tinggi pula.

Konversi dari pertumbuhan ekonomi ke pembangunan manusia itu dapat “terjadi” atau

“tidak”, semuanya tergantung pada pilihan kebijakan yang diambil oleh pemerintah.

Hubungan yang tidak otomatis tersebut sesungguhnya merupakan tantangan bagi

pelaksana pemerintahan untuk merancang kebijakan yang mantap, sehingga hubungan

keduanya saling memperkuat. Bentuk kebijakan yang mantap tersebut adalah dengan

memberikan prioritas dan alokasi sumber-sumber daya pembangunan yang cukup

untuk pembangunan manusia. Hubungan antara pertumbuhan ekonomi dengan

pembangunan manusia dapat diperkuat dengan investasi di bidang kesehatan dan

pendidikan, mempromosikan distribusi pendapatan yang lebih merata dan mendesain

model pertumbuhan ekonomi yang “ramah” terhadap tenaga kerja.

Pembangunan ekonomi yang dilaksanakan di Kabupaten Kutai Barat khususnya

selama periode 2009-2010 berdampak positif terhadap pembangunan manusia. Hal ini

terlihat dengan meningkatnya status pembanguan manusia dari tahun 2009 ke 2010.

Sehingga menunjukkan bahwa pembangunan yang dilaksanakan telah menerapkan

azas keseimbangan antara pembangunan aktor dan sektor. Hasil-hasil pembangunan

yang telah dicapai berarti mampu dinikmati oleh masyarakat secara luas.

Namun demikian dalam mengejar pertumbuhan ekonomi yang tinggi diharapkan

tidak melepaskan peningkatan kualitas fisik dan mental penduduk atau peningkatan

sumber daya manusia.

Page 66: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

58

4.1. IPM dan Implikasi Kebijaksanaan

Pembangunan manusia menyangkut dimensi yang sangat luas. Upaya yang membuat

pengukuran pencapaian pembangunan manusia berdasarkan IPM dianggap telah mampu

mencerminkan status kemampuan dasar, sehingga dapat direncanakan besarnya sasaran

yang ingin dicapai dan prioritas program pembangunan yang harus diupayakan.

Program pembangunan yang dilaksanakan haruslah menganut azas pemerataan dan

keterpaduan, selain itu diharapkan dalam mengejar pertumbuhan ekonomi yang tinggi tidak

melepaskan peningkatan kualitas fisik dan mental penduduk melalui peningkatan di bidang

pendidikan dan pembangunan di bidang kesehatan serta distribusi sumber daya publik untuk

menjamin ketersediaan lingkungan yang sehat, berkelanjutan dan aman

Pembangunan manusia sebagai subsistem pembangunan diharapkan pula dapat

menimbulkan keragaman dan diversifikasi dalam kegiatan masyarakat. Semakin beragam

kegiatan masyarakat semakin besar kemampuan masyarakat dalam mengembangkan pilihan-

pilihan pada semua bidang. Sebaliknya pengembangan sumber daya manusia akan

mendukung perkembangan ekonomi melalui kemampuan mengelola sumber daya untuk

memperolah tujuan yang paling optimal.

Kinerja pemerintah, baik pusat maupun daerah dan pengukurannya dari waktu ke

waktu mengalami pergeseran. Sebelumnya kinerja pemerintah difokuskan pada pengelolaan

input secara benar, efesiensi dan efektivitas. Sekarang ini telah bergeser menuju tataran

yang lebih maju yaitu berorientasi pada outcome. Tuntutan masyarakat yang semakin tinggi

terhadap kualitas pelayanan publik dan menurunnya tingkat kepercayaan masyarakat

terhadap pemerintah telah memicu bergesernya orientasi pengukuran kinerja. Kinerja tidak

lagi semata-mata difokuskan pada aspek efesiensi dan efektivitas tetapi telah masuk ke

wilayah outcome yaitu dampak dari suatu kinerja.

Bab 4. Penutup

Page 67: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

59

Human Development Index (HDI) atau IPM adalah ukuran kinerja yang diakui dunia

dan dipraktekkan sebagai ukuran kinerja. Demikian juga dalam konteks pembangunan daerah

IPM dijadikan sebagai salah satu ukuran utama dalam perencanaan pembangunan di daerah.

Seyogyanya pemerintah daerah di Indonesia juga harus peka terhadap IPM. Saat ini Daerah

lebih bangga dengan PDRB dan GNP per kapita yang besar. Padahal PDRB dan GNP tidak

menggambarkan kemakmuran masyarakat yang sesungguhnya. IPM lebih adil sebagai ukuran

capaian prestasi pemerintah. Pemerintah Daerah yang mampu memajukan daerahnya

biasanya diikuti dengan IPM yang tinggi. IPM yang tinggi selalu berkorelasi dengan

kesejahteraan masyarakat.

Dalam konteks pembangunan daerah, IPM dijadikan sebagai salah satu ukuran utama

dalam Pola Dasar Pembangunan Daerah yakni menjadi kunci bagi terlaksananya perencanaan

pembangunan daerah. Pemanfaatan IPM dalam perencanaan pembangunan daerah adalah

sebagai alat ukur pemantauan status pembangunan manusia dengan pertimbangan IPM

sangat sensitif terhadap perubahan yang terjadi. Pemerintah Daerah harus memahami kaitan

antara konsep pembangunan manusia dengan IPM.

Oleh karena itu, daerah harus lebih memfokuskan diri pada konsep pembangunan

manusia secara luas serta penerapan prinsip-prinsip utamanya, daripada hanya memfokuskan

pada indeks semata, artinya dalam setiap aspek pekerjaannnya harus mengutamakan

manusianya, meletakkan manusia bukan sebagai alat pembangunan tetapi sebagai tujuan

pembangunan. Dengan kata lain semua kegiatan mulai dari pembangunan jalan, pemberian

lisensi penambangan, pembangunan pasar atau pembangunan fasilitas kesehatan baru harus

bertujuan untuk memperluas kesempatan dan pilihan yang dimiliki masyarakat secara merata

dan berkelanjutan.

Peningkatan status pembangunan manusia melibatkan semua sektor, yang harus

dimulai dengan upaya pemantauan dan evaluasi atas pencapaian yang diperoleh.

Pemantauan dan evaluasi tidak saja berguna untuk menilai kinerja bersama semua sektor,

tetapi juga berguna sebagai masukan untuk perencanaan yang akan datang. Pemantauan

dan evaluasi dimaksudkan untuk melihat dampak dari pelbagai upaya/program pembangunan

Page 68: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

60

yang telah diimplementasikan terhadap kualitas penduduk yang dapat meningkat kualitas

sumber daya manusia (SDM) itu sendiri.

Peningkatan kualitas sumber daya manusia sebaiknya dapat mengantisipasi

kemungkinan pasar kerja yang tidak seimbang di suatu daerah. Pada era globalisasi ini,

mobilitas tenaga kerja bergerak tanpa batas mengikuti permintaan pasar tenaga kerja yang

dalam tahun-tahun terakhir ini menghadapi persaingan yang semakin ketat untuk

mendapatkan kesempatan kerja yang tersedia. Secara nasional dapat dikatakan bahwa

permasalahan ketenagakerjaan meliputi tiga hal; yaitu pertama jumlah pengangguran yang

meningkat setiap tahun, kedua kualitas tenaga kerja yang masih rendah, ketiga belum

terpenuhinya hak dan perlindungan tenaga kerja secara baik. Hampir semua wilayah di

Indonesia mengalami masalah yang sama dalam ketenagakerjaan, demikian pula dengan

Kabupaten Kutai Barat.

Pemerintah Kabupaten Kutai Barat telah melakukan berbagai upaya dalam rangka

mengatasai masalah ketenagakerjaan, diantaranya adalah peningkatan kualitas SDM melalui

pelatihan, bimbingan teknis, alih tehnologi dan magang. Selain itu dilakukan pula upaya

pemberdayaan kader wira usaha melalui penguatan modal usaha dan kegiatan padat karya.

Semua kebijakan yang telah dilakukan diharapkan dapat menciptakan kondisi ekonomi yang

kondusif untuk usaha kecil, menengah dan koperasi dalam rangka penciptaan lapangan kerja

baru, serta meningkatkan kompetensi dan kemandirian tenaga kerja dalam menghadapi

persaingan dengan tenaga kerja yang berasal dari luar daerah, juga menciptakan peluang

usaha yang seluas-luasnya bagi masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraannya. Untuk

mendukung hal tersebut, maka diperlukan adanya peraturan daerah yang memberikan

perlindungan secara adil terhadap tenaga kerja maupun pengusaha tentang hak-hak dan

kewajiban masing-masing pihak.

Selain itu pemerintah daerah juga harus memikirkan supaya penampungan tenaga

kerja tidak lagi mengandalkan sektor-sektor yang berbasis sumber daya alam (primer) yaitu

sektor pertanian namun bisa bergeser ke sektor sekunder dan tersier, seperti sektor

pertambangan dan penggalian, sektor industri dan jasa karena Kabupaten Kutai Barat

merupakan daerah pertambangan batu bara yang cukup signifikan dan banyak menyerap

Page 69: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

61

tenaga kerja serta mempunyai produktivitas yang tinggi. Walau sektor pertanian memegang

peranan yang cukup besar dan potensial dalam menopang perekonomian, tetapi sektor ini

kurang dapat menjanjikan devisa yang cukup besar, dan kurang dapat menyerap tenaga

kerja. Selama ini pertanian yang berlangsung merupakan usaha padat karya, sehingga

produktivitas yang dihasilkan cenderung rendah. Oleh karena itu, pembangunan di sektor

pertanian memerlukan teknologi yang tepat guna, sehingga dapat meningkatkan

produktivitasnya.

Penciptaan kesempatan kerja baru tidak akan tampak hasilnya jika pertumbuhan

penduduk masih tinggi. Pertumbuhan penduduk yang tinggi dianggap oleh banyak pihak

sebagai hal yang merisaukan karena akan menyulitkan pemerintah dalam penyediaan

berbagai kebutuhan yang diperlukan penduduk. Dengan pertumbuhan penduduk yang tinggi

berarti akan terjadi penambahan jumlah penduduk yang besar pada tiap tahunnya. Ini

tentunya memerlukan pertambahan berbagai fasilitas pelayanan umum seperti fasilitas

kesehatan, pendidikan, maupun dalam pemenuhan kebutuhan pokok seperti sandang dan

pangan dan juga pekerjaan. Untuk mengendalikan laju pertumbuhan penduduk ini telah

dilakukan langkah-langkah diantaranya adalah program Keluarga Berencana. Program

Keluarga Berencana ini pada dasarnya merupakan upaya untuk menekan angka-angka

kelahiran yang diharapkan akan mampu menekan laju pertumbuhan penduduk. Dari sudut

pandang pembangunan dalam konteks Indonesia, sesungguhnya keberhasilan mengurangi

laju pertambahan penduduk merupakan upaya yang akan mempercepat terjadinya

peningkatan kualitas hidup, oleh karena bagian terbesar penduduk Indonesia ditinjau yang

dari pelbagai indikator sosial masih berada pada tingkatan kualitas yang rendah.

4.2. Kesimpulan

IPM merupakan indikator penting yang dapat digunakan untuk melihat upaya dan

kinerja program pembangunan secara menyeluruh di suatu wilayah. Dalam hal ini IPM

dianggap sebagai gambaran dari hasil program pembangunan yang telah dilakukan beberapa

tahun sebelumnya. Demikian juga kemajuan program pembangunan dalam suatu periode

dapat diukur dan ditunjukkan oleh besaran IPM pada awal dan akhir periode tersebut. IPM

Page 70: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

62

merupakan ukuran untuk melihat dampak kinerja pembangunan wilayah yang mempunyai

dimensi yang sangat luas, karena memperlihatkan kualitas penduduk suatu wilayah dalam hal

harapan hidup, intelektualitas dan standar hidup layak.

Dalam perencanaan pembangunan, IPM juga berfungsi dalam memberikan tuntunan

dalam menentukan prioritas dalam merumuskan kebijakan dan menentukan program. Hal ini

juga merupakan tuntunan dalam mengalokasikan anggaran yang sesuai dengan kebijakan

umum yang telah ditentukan oleh pembuat kebijakan dan pengambil keputusan.

Indikator IPM merupakan salah satu alat ukur yang dapat digunakan untuk menilai

kualitas pembangunan manusia, baik dari sisi dampaknya terhadap kondisi fisik manusia

(kesehatan dan kesejahteraan) maupun yang bersifat non-fisik (intelektualitas).

Pembangunan yang berdampak pada kondisi fisik masyarakat diharapkan tercermin dalam

angka harapan hidup dan kemampuan daya beli, sedangkan untuk dampak non-fisiknya

(intelektualitas) bisa dilihat dari tingkat pendidikan yang ditamatkan oleh masyarakat.

Namun perlu diingat bahwa IPM bukanlah satu-satunya alat ukur untuk menilai

keberhasilan dalam pembangunan manusia. Karena dimensi pembangunan manusia yang

diukur oleh IPM hanya meliputi tiga indikator saja, yaitu kesehatan, pendidikan dan ekonomi.

Aspek-aspek lain seperti kesetaraan jender, tingkat partisipasi masyarakat, kesehatan mental

dan lainnya. Sehingga evaluasi dalam pembangunan manusia perlu juga melihat indikator-

indikator lain, seperti Indeks Pembangunan Jender (IPJ), Indeks Pemberdayaan Jender (IDJ),

IKM (Indeks Kemiskinan Manusia) dan IMH (Indeks Mutu Hidup) sehingga kesimpulan yang

didapat akan lebih mendekati fakta sebenarnya.

Berdasarkan bahasan sebelumnya, nampak bahwa pelaksanaan program

pembangunan di Kabupaten Kutai Barat telah menunjukan perubahan yang positif. Krisis

memang belum sepenuhnya berakhir, tetapi tanda-tanda kebangkitan kembali ekonomi

Kabupaten Kutai Barat sudah mulai terlihat. Hal ini bisa disimak dari laju pertumbuhan

ekonomi (LPE) yang semakin membaik. Kondisi demikian bukan saja akan memberi peluang

bagi peningkatan pendapatan masyarakat, tetapi juga terhadap peningkatan kesejahteraan

mereka. Sinergi dari berbagai faktor tadi tercermin dengan semakin membaiknya kualitas

pembangunan manusia di Kabupaten Kutai Barat seperti diperlihatkan oleh peningkatan

angka IPM.

Page 71: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

63

Terdapat beberapa kesimpulan yang dapat ditarik dari hasil uraian dan analisis pada

bagian sebelumnya adalah sebagai berikut :

1. Konsep pembangunan manusia seutuhnya merupakan konsep yang menghendaki

peningkatan kualitas hidup yang baik secara fisik, mental maupun secara spiritual.

Pembangunan sumber daya manusia secara fisik dan mental mengandung makna

peningkatan kapasitas dasar penduduk yang kemudian akan memperbesar kesempatan

untuk dapat berpartisipasi dalam proses pembangunan yang berkelanjutan. Indeks

Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator komposit yang mengukur tiga

dimensi pokok pembangunan manusia atau status tiga kemampuan dasar penduduk,

yakni berumur panjang dan sehat yang mengukur peluang hidup, berpengalaman dan

berketerampilan, serta akses terhadap sumber daya yang dibutuhkan untuk mencapai

standar hidup layak.

2. IPM Kabupaten Kutai Barat selama periode 2009-2010 mengalami peningkatan walau

tidak besar, hal ini menunjukkan telah adanya peningkatan status pembangunan

manusia yang sejalan dengan pembangunan ekonomi yang juga meningkat.

3. Berdasarkan ketiga sektor penyusun Indeks Pembangunan Manusia, yakni sektoral

kesehatan, pendidikan dan ekonomi, terlihat bahwa sektoral ekonomi menunjukkan

perkembangan yang paling cepat dibandingkan dengan dua sektor lainnya.

4. Pertumbuhan ekonomi yang positif di Kabupaten Kutai Barat mengindikasikan bahwa

hasil-hasil pembangunan berdampak positif bagi pemberdayaan masyarakat yang

artinya pembangunan dibidang ekonomi telah digerakkan secara bersama-sama antara

pemerintah dan masyarakat. Dimana pada akhirnya diharapkan mampu mendongkrak

pembangunan manusia sehingga mampu menaikkan status pembangunan manusianya.

5. Pemerataan penyebaran fasilitas dan tenaga kesehatan masih perlu ditingkatkan,

khususnya di wilayah-wilayah pedesaan, seperti di wilayah yang menghadapi kendala

dalam hal aksesibilitas karena kurangnya sarana dan prasarana transportasi.

6. Angka Drop out (DO) pada tingkat pendidikan dasar pada umumnya masih cukup tinggi

walaupun terus menunjukkan penurunan yang cukup signifikan dari tahun ke tahun,

Page 72: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

64

terutama di wilayah pedesaan dimana pendidikan sering dipandang sebagai barang

mewah yang hanya menghabiskan uang tetapi tidak berdampak nyata pada kemampuan

ekonomi keluarga dalam jangka pendek.

7. Kaum perempuan masih belum mendapatkan kesempatan yang sama untuk

mendapatkan pendidikan yang sesuai dengan kemampuannya. Angka putus sekolah

kaum perempuan cenderung lebih tinggi dari kaum laki-laki dan ini hampir secara

merata terjadi di seluruh kecamatan yang ada di Kabupaten Kutai Barat.

8. Disparitas pembangunan manusia antar kecamatan di Kabupaten Kutai Barat masih

cukup tinggi, terutama antar daerah perkotaan dan pedesaan. Kesenjangan tersebut

hanya dapat di persempit jika terjadi pemerataan distribusi hasil-hasil pembangunan

yang lebih adil. Otonomi Daerah yang digulirkan dewasa ini sebenarnya bias menjadi

solusi, Pemerintah Kabupaten Kutai Barat seharusnya lebih terpacu untuk menggiatkan

pembangunan di daerahnya karena sebagian besar kewenangan telah diserahkan ke

daerah, sehingga distribusi hasil-hasil pembangunan yang terpusat pada daerah tertentu

saja tidak terjadi.

4.2. Rekomendasi

Dengan adanya gambaran perkembangan pembangunan manusia di Kabupaten Kutai

Barat, setiap kecamatan di Kabupaten Kutai Barat diharapkan dapat memperbaiki kualitas

dari determinan setiap komponen IPM yang telah dicapai khususnya pada beberapa daerah

yang harus diprioritaskan. Dengan mempertimbangkan upaya yang telah dilakukan, hasil

yang dicapai dan kendala yang dihadapi maka penyusun mengajukan beberapa saran sebagai

berikut :

1. Agar dapat dibuat kebijakan yang tepat maka perlu dilakukan identifikasi faktor-

faktor dominan yang menyebabkan akses terhadap pendidikan,

kesehatan dan aktivitas ekonomi kurang maksimal. Di bidang kesehatan

misalnya, Pemerintah Kabupaten Kutai Barat mesti lebih intensif dalam hal

perbaikan angka harapan hidup dan penurunan angka kematian bayi. Angka

Page 73: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

65

harapan hidup dipengaruhi oleh adanya faktor pelayanan kesehatan, lingkungan

dan perilaku. Intervensi pelayanan diarahkan dalam rangka memperbaiki factor

lingkungan dan perilaku masyarakat. Pembangunan berbagai sarana dan

prasarana kesehatan seperti rumah sakit, poliklinik, puskesmas, puskesmas

pembantu, tempat praktek, serta tersedianya tenaga-tenaga dokter, bidan, dan

tenaga paramedis lain hingga ke pelosok-pelosok daerah perlu ditingkatkan

untuk menunjang kualitas kesehatan penduduk. Di bidang pendidikan,

penuntasan buta huruf dan penurunan angka rawan drop out murid sekolah

harus tetap mendapat prioritas utama, disamping terus melakukan upaya lain,

seperti: pembangunan dan revitalisasi gedung-gedung sekolah, sebagai upaya

meningkatkan partisipasi murid secara berkelanjutan.

2. Untuk menumbuhkan kesadaran masyarakat terhadap arti penting

pembangunan manusia maka perlu mengoptimalkan peran komponen

masyarakat, misalnya pemuka agama dan pemuka adat.

3. Kebijakan pembangunan manusia seyogyanya sinergis dengan upaya

kesetaraan gender dan pengentasan kemiskinan.

4. Dengan masih rendahnya pendidikan di masyarakat pedesaan (fakta, penduduk

Kabupaten Kutai Barat lebih dominan tinggal di pedesaan), perlu langkah

terobosan untuk membuka peluang pertumbuhan ekonomi di pedesaan yang

dapat memperbaiki dan meningkatkan pendapatan rumahtangga. Membuka

lapangan usaha pertanian dan memberdayakan industri kecil merupakan hal

yang dapat dilakukan. Kegiatan tersebut dikembangkan dengan lebih

mengutamakan penggunaan bahan baku local, termasuk didalamnya adalah

melakukan pembinaan dan pengawasan secara intensif atas pemanfaatan dana-

dana ADK dan UBK agar penggunaannya sesuai dengan tujuan awal yang telah

ditetapkan.

5. Peningkatan pembangunan di berbagai sektor usaha secara seimbang sesuai

potensi yang ada di wilayahnya masing-masing. Untuk daerah-daerah

perdesaan pembangunan yang optimal dapat dilakukan melalui peningkatan

mutu dan sarana irigasi, penyediaan alat-alat pertanian yang mencukupi, sarana

Page 74: IPM KUBAR 2010

Penutup

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

66

transportasi bagi kemudahan pemasaran produksi pertanian, serta pengadaan

penyuluhan bagi petani yang berguna untuk meningkatkan produktivitas

pertaniannya merupakan cara-cara peningkatan pembangunan di bidang

pertanian.

6. Mendorong laju investasi baik pemerintah maupun swasta kepada

pembangunan yang mengarah ke daerah-daerah yang kurang berkembang,

misalnya ke daerah-daerah perdesaan. Dan dalam rangka meningkatkan

kemampuan daya beli masyarakat, upaya pengembangan usaha skala mikro

tampaknya dapat menjadi alternatif pilihan untuk mendongkrak pendapatan

masyarakat yang relatif tertinggal.

7. Mendorong terciptanya tingkat kemandirian masyarakat agar kegiatan ekonomi

yang ada tidak hanya bergantung pada bantuan dari pemerintah secara terus

menerus. Dengan demikian bantuan yang diberikan akan lebih efisien dan

meluas sasarannya karena bersifat stimulan yang diperlukan hanya pada kondisi

tertentu yang dianggap urgen, sementara pada kondisi yang lain dapat

dimanfaatkan untuk peningkatan prasarana fisik sebagai katalisator percepatan

pertumbuhan ekonomi.

8. Kebijakan maupun intervensi yang akan dikembangkan hendaknya

memprioritaskan pembangunan ekonomi maupun manusia pada wilayah-

wilayah yang relatif tertinggal tanpa mengesampingkan wilayah yang dapat

dikategorikan sudah “berhasil” dalam pembangunan manusianya.

Page 75: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

68

Tabel 1.

Daftar Paket Komoditas yang Digunakan

dalam Penghitungan Paritas Daya Beli (PPP)

Komoditi Unit Proporsi dari Total

Konsumsi (%)

[1] [2] [3]

1. Beras lokal Kg 7.25

2. Tepung terigu Kg 0.10

3. Singkong Kg 0.22

4. Tuna/Cakalang Kg 0.50

5. Teri Ons 0.32

6. Daging Sapi Kg 0.78

7. Ayam Kg 0.65

8. Telur Butir 1.48

9. Susu kental manis 397 Gram 0.48

10. Bayam Kg 0.30

11. Kacang panjang Kg 0.32

12. Kacang tanah Kg 0.22

13. Tempe Kg 0.79

14. Jeruk Kg 0.39

15. Pepaya Kg 0.18

16. Kelapa Butir 0.56

17. Gula Ons 1.61

18. Kopi Ons 0.60

19. Garam Ons 0.15

20. Merica Ons 0.13

21. Mie instant 80 Gram 0.79

22. Rokok kretek 10 Batang 2.86

23. Listrik Kwh 2.06

24. Air minum mP3P 0.46

25. Bensin Liter 1.02

26. Minyak tanah Liter 1.74

27. Sewa Rumah Unit 11.56

Total 37.52 Sumber : Badan Pusat Statistik

Page 76: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

69

Tabel. 2. Angka Harapan Hidup Tahun 2002-2010

Wilayah

Angka Harapan Hidup (Tahun)

2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

64 Kalimantan Timur 69.40 69.70 70.30 70.40 70.60 70.80 71.00 71.20

01 Pasir 71.30 71.30 71.70 71.70 72.06 72.39 72.74 73.09

02 Kutai Barat 69.10 69.30 69.40 69.50 69.70 69.89 70.08 70.16

03 Kutai 66.20 66.70 67.50 67.60 67.68 67.76 67.85 67.93

04 Kutai Timur 67.10 67.60 67.80 67.90 68.08 68.25 68.43 68.61

05 Berau 68.40 68.50 68.90 68.90 69.16 69.41 69.66 69.92

06 Malinau 67.20 67.60 67.80 67.90 68.01 68.11 68.22 68.33

07 Bulongan 71.90 71.90 72.20 72.20 72.52 72.55 72.73 72.90

08 Nunukan 69.70 70.20 70.50 70.60 70.84 71.07 71.30 71.54

09 Penajam Paser Utara 70.50 70.90 70.90 71.04 71.18 71.32 71.46

10 Tana Tidung 72.58 72.61 72.64

71 Kota Balikpapan 70.80 70.80 71.10 71.30 71.52 71.73 71.95 72.17

72 Kota Samarinda 69.10 69.30 70.00 70.40 70.61 70.81 71.01 71.21

73 Kota Tarakan 70.90 70.90 70.90 71.00 71.19 71.37 71.55 71.74

74 Kota Bontang 71.40 71.60 71.70 71.80 71.89 72.11 72.26 72.42 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 77: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

70

Tabel. 3. Angka Melek Huruf Tahun 2002-2010

Wilayah

Angka Melek Huruf (Persen)

2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

64 Kalimantan Timur 95.20 95.00 95.30 95.48 95.70 96.36 96.89 97.05

01 Pasir 89.40 92.00 92.50 94.61 94.61 94.61 95.41 96.00

02 Kutai Barat 93.20 88.30 88.30 91.88 95.49 95.49 95.97 95.97

03 Kutai 95.70 95.80 96.40 96.41 96.41 96.41 96.87 96.87

04 Kutai Timur 94.50 93.20 93.20 94.79 95.48 95.48 95.89 97.28

05 Berau 94.00 93.20 3.70 93.74 94.82 95.48 96.30 97.18

06 Malinau 89.30 89.80 90.10 92.33 92.33 92.33 92.65 92.94

07 Bulongan 93.30 92.90 93.60 93.58 93.58 95.50 95.55 95.56

08 Nunukan 92.20 92.90 93.30 93.30 93.30 93.30 93.94 94.35

09 Penajam Paser Utara 91.30 93.80 93.80 93.80 94.46 94.93 95.55

10 Tana Tidung - 88.00 88.49 89.05

71 Kota Balikpapan 96.30 97.70 97.90 97.90 97.98 98.32 98.37 98.76

72 Kota Samarinda 97.40 96.20 96.60 96.95 96.95 97.23 97.91 98.01

73 Kota Tarakan 98.90 97.50 97.50 97.89 97.89 97.89 97.92 97.97

74 Kota Bontang 98.30 98.10 98.10 98.10 98.10 98.34 99.08 99.20 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 78: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

71

Tabel. 4. Rata-rata Lam Sekolah Tahun 2002-2010

Wilayah

Rata-rata Lama Sekolah (Tahun)

2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

64 Kalimantan Timur 8.50 8.50 8.70 8.80 8.80 8.80 8.85 8.87

01 Pasir 6.80 7.10 7.30 7.30 7.38 7.61 7.75 7.85

02 Kutai Barat 7.30 6.80 6.80 7.06 7.75 7.75 7.79 7.80

03 Kutai 7.70 8.10 8.30 8.30 8.30 8.30 8.33 8.33

04 Kutai Timur 7.40 7.30 7.30 7.29 7.57 7.61 7.65 7.86

05 Berau 7.50 7.50 7.60 7.60 7.83 7.86 7.91 8.13

06 Malinau 6.00 6.60 6.70 7.43 7.61 7.61 7.67 7.76

07 Bulongan 7.00 7.20 7.30 7.30 7.58 7.72 7.88 8.11

08 Nunukan 7.10 7.30 7.40 7.40 7.40 7.40 7.42 7.42

09 Penajam Paser Utara 6.90 7.40 7.40 7.53 7.57 7.58 7.66

10 Tana Tidung - 7.00 7.05 7.10

71 Kota Balikpapan 10.00 9.80 10.00 10.02 10.03 10.03 10.05 10.08

72 Kota Samarinda 9.60 9.50 9.70 9.70 9.73 9.73 9.77 9.80

73 Kota Tarakan 9.50 9.00 9.10 9.13 9.13 9.30 9.33 9.36

74 Kota Bontang 10.00 9.80 9.90 9.90 9.90 9.97 10.01 10.04 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 79: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

72

Tabel. 5. Paritas Daya Beli Tahun 2002-2010

Wilayah

Paritas Daya Beli (Rp. 000,-)

2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

64 Kalimantan Timur 591.60 620.20 621.40 623.57 628.10 634.52 638.73 642.51

01 Pasir 584.10 614.20 616.60 618.82 620.52 625.82 626.47 629.93

02 Kutai Barat 583.80 617.80 618.50 621.35 621.50 623.05 625.57 628.83

03 Kutai 592.50 619.20 620.80 622.38 622.85 628.71 632.64 637.10

04 Kutai Timur 571.60 610.20 612.10 613.66 615.71 619.00 621.34 624.58

05 Berau 582.00 615.70 617.40 622.39 628.90 633.12 634.47 636.08

06 Malinau 565.50 638.40 639.40 640.32 640.82 641.32 645.91 647.91

07 Bulongan 587.80 608.40 617.80 620.34 626.40 631.82 633.85 635.92

08 Nunukan 584.00 610.20 623.00 625.78 626.00 633.26 637.56 639.44

09 Penajam Paser Utara 613.90 615.10 617.94 619.55 625.27 628.25 630.91

10 Tana Tidung - 613.17 616.13 618.43

71 Kota Balikpapan 60.42 635.60 637.00 637.81 640.00 646.41 651.65 654.78

72 Kota Samarinda 610.90 638.20 638.60 639.44 639.50 643.80 647.22 649.93

73 Kota Tarakan 589.30 617.40 617.40 630.77 634.21 639.38 643.45 646.54

74 Kota Bontang 587.60 615.50 615.50 619.56 625.25 628.37 630.41 633.43 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 80: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

73

Tabel. 6. Indeks Pembangunan Manusia Tahun 2002-2010

Wilayah

Indeks Pembangunan Manusia

2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9]

64 Kalimantan Timur 69.90 72.20 72.90 73.26 73.77 74.52 75.11 75.56

01 Pasir 67.90 71.00 71.70 72.31 72.70 73.46 73.99 74.66

02 Kutai Barat 67.80 69.10 69.20 70.50 71.93 72.16 72.60 72.90

03 Kutai 67.80 70.40 71.30 71.45 71.53 72.03 72.50 72.89

04 Kutai Timur 66.10 69.10 69.30 68.84 70.46 70.84 71.23 72.05

05 Berau 67.70 70.10 70.70 71.06 72.12 72.75 73.22 73.84

06 Malinau 63.60 70.00 70.30 71.45 71.68 71.78 72.30 72.65

07 Bulongan 69.50 71.20 72.30 72.48 73.33 74.30 74.68 75.11

08 Nunukan 67.80 70.40 71.70 72.02 72.17 72.86 73.48 73.84

09 Penajam Paser Utara 70.20 71.50 71.70 72.00 72.69 73.11 73.59

10 Tana Tidung - 70.68 71.07 71.42

71 Kota Balikpapan 73.00 75.7 76.10 76.30 76.62 77.31 77.86 78.33

72 Kota Samarinda 72.60 74.50 75.10 75.48 75.62 76.12 76.68 77.05

73 Kota Tarakan 72.20 73.70 73.90 74.93 75.30 75.92 76.37 76.74

74 Kota Bontang 72.60 74.70 74.90 73.13 75.61 76.08 76.52 76.88 Sumber : Badan Pusat Statistik

Page 81: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

74

Tabel. 7. Peringkat dan Reduksi short-fall Tahun 2007-2010

Wilayah Peringkat Nasional Peringkat Propinsi

Reduksi

Short-Fall

.'07 .'08 .'09 .’10 .'07 .'08 .'09 .‘10 .'08-'09 .’09-.’10

[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] [11]

64 Kalimantan Timur 5 5 5 5 2.32 1.81

01 Pasir 112 97 96 96 6 6 6 6 2.00 2.56

02 Kutai Barat 144 154 154 154 10 10 10 10 1.59 1.09

03 Kutai 165 163 160 160 12 11 11 11 1.69 1.42

04 Kutai Timur 204 217 223 223 13 13 13 13 1.36 2.84

05 Berau 136 134 130 130 8 8 8 7 1.70 2.34

06 Malinau 149 182 178 178 11 12 12 12 1.85 1.25

07 Bulungan 86 80 82 82 5 5 5 5 1.48 1.70

08 Nunukan 133 126 120 120 7 7 7 8 2.28 1.38

09 Penajam Paser Utara 141 136 136 136 9 9 9 9 1.54 1.78

10 Tana Tidung 221 230 230 14 14 14 1.33 1.23

71 Kota Balikpapan 16 12 12 12 1 1 1 1 2.43 2.12

72 Kota Samarinda 34 34 33 33 2 2 2 2 2.36 1.56

73 Kota Tarakan 44 38 38 38 4 4 4 4 1.84 1.60

74 Kota Bontang 35 37 35 35 3 3 3 3 1.84 1.55

Sumber : Badan Pusat Statistik

Page 82: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

75

Tabel 8.

Nilai Indikator Penyusun IPM

Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2010

Komponen Indikator Nilai

[1] [2]

Harapan Hidup (tahun) 70,16

Pengetahuan

Angka Melek Huruf (persen) 95,97

Rata-rata Lama Sekolah/MYS (thn) 7,80

Paritas Daya Beli (000 Rp) 628.83

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 83: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

76

Tabel 9.

Indeks Indikator Penyusun IPM

Kabupaten Kutai Barat, Tahun 2010

Komponen Indikator Nilai

[1] [2]

Indeks Harapan Hidup 75,27

Indeks Pengetahuan 81,31

Indeks Angka Melek Huruf 95,97

Indeks Rata-rata Lama Sekolah (MYS) 52,00

Indeks Paritas Daya Beli 62,12

Indeks Pembangunan Manusia 72,90

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 84: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

77

Tabel. 10. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Rumah Tangga dan Kepadatan

Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN

LUAS

WILAYAH

(Km2)

JUMLAH

DESA

RUMAH

TANGGA PENDUDUK

KEPADATAN

RUTA/

Km2

PDDK/

Km2

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)

01. Bongan 2.274,40 16 2.409 8.997 1,06 3,96

02. Jempang 654,40 12 2.960 11.279 4,52 17,24

03. Penyinggahan 271,90 6 957 3.904 3,52 14,36

04. Muara Pahu 496,68 12 2.101 8.272 4,23 16,65

05. Muara Lawa 444,50 8 1.476 6.483 3,32 14,58

06. Damai 1.750,43 14 2.246 8.476 1,28 4,84

07. Barong Tongkok 492,21 21 5.875 23.935 11,94 48,63

08. Melak 287,87 6 2.713 10.596 9,42 36,81

09. Long Iram 1.462,01 11 1.770 6.407 1,21 4,38

10. Long Hubung 530,90 10 1.376 6.405 2,59 12,06

11. Long Bagun 4.971,20 11 1.671 7.886 0,34 1,59

12. Long Pahangai 3.420,40 13 793 4.326 0,23 1,26

13. Long Apari 5.490,70 10 846 4.102 0,15 0,75

14. Bentian Besar 886,40 9 800 3.093 0,90 3,49

15. Linggang Bigung 699,30 11 3.462 13.712 4,95 19,61

16. Siluq Ngurai 2.015,58 16 1.043 4.292 0,52 2,13

17. Nyuatan 1.740,70 10 1.290 5.348 0,74 3,07

18. Sekolaq Darat 165,46 7 2.151 8.394 13,00 50,73

19. Manor Bulatn 867,70 15 1.774 7.478 2,04 8,62

20. Tering 1.804,16 13 2.326 9.431 1,29 5,23

21. Laham 901,80 5 448 2.275 0,50 2,52

KUTAI BARAT 31.628,70 238 40.487 165.091 1,28 5,22

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 85: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

78

Tabel. 11.

Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN LAKI-LAKI PEREMPUAN

RASIO

JENIS

KELAMIN

(1) (2) (3) (4)

01. Bongan 4.876 4.121 118,32

02. Jempang 5.987 5.292 113,13

03. Penyinggahan 2.032 1.872 108,55

04. Muara Pahu 4.333 3.939 110,00

05. Muara Lawa 3.388 3.095 109,47

06. Damai 4.646 3.830 121,31

07. Barong Tongkok 12.632 11.303 111,76

08. Melak 5.563 5.033 110,53

09. Long Iram 3.426 2.981 114,93

10. Long Hubung 3.350 3.055 109,66

11. Long Bagun 4.264 3.622 117,73

12. Long Pahangai 2.294 2.032 112,89

13. Long Apari 2.201 1.901 115,78

14. Bentian Besar 1.734 1.359 127,59

15. Linggang Bigung 7.238 6.474 111,80

16. Siluq Ngurai 2.267 2.025 111,95

17. Nyuatan 2.795 2.553 109,48

18. Sekolaq Darat 4.428 3.966 111,65

19. Manor Bulatn 3.942 3.536 111,48

20. Tering 4.965 4.466 111,17

21. Laham 1.250 1.025 121,95

KUTAI BARAT 87.611 77.480 113,08

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 86: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

79

Tabel 12.

Jumlah Sekolah, Murid, Guru Serta Rata-Rata Murid dan Guru Sekolah Taman Kanak-Kanak Menurut Kecamatan

di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP

SEKOLAH MURID GURU

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Long Apari 1 138 3 138 3

02. Long Pahangai 1 37 3 37 3

03. Long Bagun 4 129 12 32 3

04. Long Hubung 6 316 8 53 1

05. Long Iram 7 154 8 22 1

06. Melak 7 353 25 50 4

07. Barong Tongkok 14 538 24 38 2

08. Damai 5 167 8 33 2

09. Muara Lawa 7 205 9 29 1

10. Muara Pahu 2 86 5 43 3

11. Jempang 5 185 12 37 2

12. Bongan 6 174 8 29 1

13. Penyinggahan 2 83 5 42 3

14. Bentian Besar 2 60 6 30 3

15. Linggang Bigung 11 427 22 39 2

16. Nyuatan 6 164 8 27 1

17. Siluq Ngurai 2 85 4 43 2

18. Manor Bulatn 2 51 6 26 3

19. Tering 7 217 10 31 1

20. Sekolaq Darat 4 178 7 45 2

21. Laham 1 62 4 62 4

JUMLAH 102 3.809 197 37 2

Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat

Page 87: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

80

Tabel 13. Jumlah Sekolah, Murid, Guru Serta Rata-Rata Murid Dan Guru Sekolah Dasar Negeri

Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP

SEKOLAH

MURID GURU

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Long Apari 5 839 43 168 9

02. Long Pahangai 6 710 71 118 12

03. Long Bagun 11 1.377 66 125 6

04. Long Hubung 9 1.072 80 119 9

05. Long Iram 11 941 116 86 11

06. Melak 8 1.794 142 224 18

07. Barong Tongkok 17 2.753 300 162 18

08. Damai 15 1.273 158 85 11

09. Muara Lawa 10 869 89 87 9

10. Muara Pahu 14 1.332 129 95 9

11. Jempang 11 1.583 80 144 7

12. Bongan 15 1.302 90 87 6

13. Penyinggahan 6 560 55 93 9

14. Bentian Besar 9 488 63 54 7

15. Linggang Bigung 10 1.849 172 185 17

16. Nyuatan 9 1.030 84 114 9

17. Siluq Ngurai 15 774 76 52 5

18. Manor Bulatn 16 1.111 124 69 8

19. Tering 13 1.129 126 87 10

20. Sekolaq Darat 8 1.201 130 150 16

21. Laham 3 328 17 109 6

JUMLAH 221 24.315 2.211 110 10

Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat

Page 88: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

81

Tabel. 14 Jumlah Sekolah, Murid, Guru serta Rata-Rata Murid dan Guru Sekolah Dasar Swasta

Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP

SEKOLAH

MURID GURU (1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Long Apari 0 0 0 0 0

02. Long Pahangai 0 0 0 0 0

03. Long Bagun 0 0 0 0 0

04. Long Hubung 0 0 0 0 0

05. Long Iram 1 35 4 35 4

06. Melak 1 124 5 124 5

07. Barong Tongkok 2 618 27 309 14

08. Damai 0 0 0 0 0

09. Muara Lawa 1 99 3 99 3

10. Muara Pahu 0 0 0 0 0

11. Jempang 1 149 3 149 3

12. Bongan 0 0 0 0 0

13. Penyinggahan 0 0 0 0 0

14. Bentian Besar 0 0 0 0 0

15. Linggang Bigung 1 199 11 199 11

16. Nyuatan 0 0 0 0 0

17. Siluq Ngurai 0 0 0 0 0

18. Manor Bulatn 0 0 0 0 0

19. Tering 2 239 23 120 12

20. Sekolaq Darat 0 0 0 0 0

21. Laham 1 115 7 115 7

JUMLAH 10 1.578 83 158 8

Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat

Page 89: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

82

Tabel. 15. Jumlah Sekolah, Murid, Guru Serta Rata-Rata Murid dan Guru SLTP Negeri

menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP

SEKOLAH

MURID GURU (1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Long Apari 1 273 10 273 10

02. Long Pahangai 1 85 10 85 10

03. Long Bagun 3 408 16 136 5

04. Long Hubung 3 352 24 117 8

05. Long Iram 1 404 21 404 21

06. Melak 2 782 56 391 28

07. Barong Tongkok 5 1.077 69 215 14

08. Damai 3 483 35 161 12

09. Muara Lawa 1 335 20 335 20

10. Muara Pahu 3 337 17 112 6

11. Jempang 3 317 14 106 5

12. Bongan 5 384 27 77 5

13. Penyinggahan 2 182 14 91 7

14. Bentian Besar 1 100 9 100 9

15. Linggang Bigung 5 889 68 178 14

16. Nyuatan 2 189 16 95 8

17. Siluq Ngurai 1 234 10 234 10

18. Manor Bulatn 3 282 20 94 7

19. Tering 3 291 17 97 6

20. Sekolaq Darat 1 310 23 310 23

21. Laham 1 113 6 113 6

JUMLAH 50 7.827 500 157 10

Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat

Page 90: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

83

Tabel. 16 Jumlah Sekolah, Murid, Guru serta Rata-Rata Murid DanGuru SLTP Swasta

Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP

SEKOLAH

MURID GURU (1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Long Apari 0 0 0 0 0

02. Long Pahangai 0 0 0 0 0

03. Long Bagun 0 0 0 0 0

04. Long Hubung 1 72 8 72 8

05. Long Iram 0 0 0 0 0

06. Melak 1 190 12 190 12

07. Barong Tongkok 7 668 37 95 5

08. Damai 0 0 0 0 0

09. Muara Lawa 0 0 0 0 0

10. Muara Pahu 1 39 4 39 4

11. Jempang 2 64 3 32 2

12. Bongan 1 21 4 21 4

13. Penyinggahan 0 0 0 0 0

14. Bentian Besar 0 0 0 0 0

15. Linggang Bigung 0 0 0 0 0

16. Nyuatan 0 0 0 0 0

17. Siluq Ngurai 0 0 0 0 0

18. Manor Bulatn 1 15 6 15 6

19. Tering 3 244 21 81 7

20. Sekolaq Darat 0 0 0 0 0

21. Laham 0 0 0 0 0

JUMLAH 17 1.313 95 77 6

Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat

Page 91: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

84

Tabel. 17 Jumlah Sekolah, Murid, Guru serta Rata-Rata Murid dan Guru SMU/SMK Negeri

Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP

SEKOLAH

MURID GURU (1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Long Apari 1 116 13 116 13

02. Long Pahangai 0 0 0 0 0

03. Long Bagun 1 188 11 188 11

04. Long Hubung 1 149 12 149 12

05. Long Iram 1 256 21 256 21

06. Melak 3 1.405 65 468 22

07. Barong Tongkok 3 856 43 285 14

08. Damai 0 0 0 0 0

09. Muara Lawa 1 214 19 214 19

10. Muara Pahu 1 143 12 143 12

11. Jempang 1 136 12 136 12

12. Bongan 0 0 0 0 0

13. Penyinggahan 0 0 0 0 0

14. Bentian Besar 0 0 0 0 0

15. Linggang Bigung 1 428 30 428 30

16. Nyuatan 0 0 0 0 0

17. Siluq Ngurai 1 155 7 155 7

18. Manor Bulatn 0 0 0 0 0

19. Tering 0 0 0 0 0

20. Sekolaq Darat 0 0 0 0 0

21. Laham 0 0 0 0 0

JUMLAH 15 4.046 245 270 16

Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat

Page 92: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

85

Tabel. 18 Jumlah Sekolah, Murid, Guru serta Rata-Rata Murid dan Guru SMU/SMK Swasta

Menurut Kecamatan di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN SEKOLAH MURID GURU RATA-RATA TIAP

SEKOLAH

MURID GURU

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Long Apari 0 0 0 0 0

02. Long Pahangai 0 0 0 0 0

03. Long Bagun 0 0 0 0 0

04. Long Hubung 2 82 10 41 5

05. Long Iram 0 0 0 0 0

06. Melak 1 135 11 135 11

07. Barong Tongkok 6 1.165 46 194 8

08. Damai 2 141 17 71 9

09. Muara Lawa 0 0 0 0 0

10. Muara Pahu 0 0 0 0 0

11. Jempang 0 0 0 0 0

12. Bongan 1 72 6 72 6

13. Penyinggahan 1 84 5 84 5

14. Bentian Besar 0 0 0 0 0

15. Linggang Bigung 2 208 19 104 10

16. Nyuatan 1 31 8 31 8

17. Siluq Ngurai 0 0 0 0 0

18. Manor Bulatn 1 68 12 68 12

19. Tering 0 0 0 0 0

20. Sekolaq Darat 1 57 11 57 11

21. Laham 1 40 6 40 6

JUMLAH 19 2.083 151 110 8

Sumber : Dinas Pendidikan Nasional Kabupaten Kutai Barat

Page 93: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

86

Tabel. 19. Jumlah Fasilitas Kesehatan Menurut Jenisnya dan Kecamatan

di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

KECAMATAN RUMAH

SAKIT*) PUSKESMAS

PUSKESMAS

PEMBANTU BALAI

PENGOBATAN DOKTER

PRAKTEK (1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Bongan - 2 8 - 2

02. Jempang - 1 7 2 3

03. Penyinggahan - 1 2 - -

04. Muara Pahu - 1 4 - -

05. Muara Lawa - 1 2 2 -

06. Damai - 2 3 - -

07. Barong Tongkok - 1 11 2 1

08. Melak - 1 3 1 3

09. Long Iram - 1 5 - -

10. Long Hubung - 1 6 - 1

11. Long Bagun - 1 5 1 -

12. Long Pahangai - 1 3 - -

13. Long Apari - 1 2 - 1

14. Bentian Besar - 1 4 - -

15. Linggang Bigung - 1 6 2 1

16. Siluq Ngurai - 1 5 - -

17. Nyuatan - 1 6 - -

18. Sekolaq Darat 1 1 - - 8

19. Manor Bulatn - 1 5 1 -

20. Tering - 1 6 2 1

21. Laham - 1 - - -

JUMLAH 1 23 93 13 21

*) Rumah Sakit : memiliki pelayanan unit gawat darurat, dan fasilitas rawat inap serta dokter yang memadai Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat

Page 94: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

87

Tabel 20. Banyaknya Tenaga Kesehatan Menurut Bidang Keahliannya

Tahun 2006 – 2010

KEAHLIAN 2006 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Dokter Ahli Kandungan

02. Dokter Ahli Anak-Anak

03. Dokter Ahli Syaraf

04. Dokter Ahli Penyakit Dalam

05. Dokter Ahli Mata

06. Dokter Ahli Bedah

07. Dokter Umum

08. Dokter Gigi

09. Apoteker

10. Sarjana Kesehatan Masyarakat

11. Penilik Kesehatan

12. Ahli Gizi

13. Perawat

14. Bidan

15. Sanitarian (SPPH)

16. Perawat Gigi

17. Penjenang Kesehatan

18. Asisten Apoteker

19. Lain-Lain

1

1

1

1

-

1

26

5

1

10

-

10

228

65

8

1

-

-

-

0

1

0

1

0

1

40

12

3

12

0

14

327

75

13

1

0

7

0

1

1

0

1

0

1

35

7

9

23

0

22

388

93

24

5

0

13

0

2

1

0

1

0

1

40

10

5

31

0

19

422

102

17

1

0

11

0

2

1

0

1

0

1

44

11

14

52

0

20

452

103

21

1

0

16

0

JUMLAH 359 507 623 663 739

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat

Page 95: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

88

Tabel 21. Banyaknya Tenaga Kesehatan Di Puskesmas-Puskesmas Menurut Keahlian

Tahun 2006 - 2010

KEAHLIAN 2006 2007 2008 2009 2010

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Dokter Umum

02. Dokter Spesialis

03. Dokter Gigi

04. Apoteker

05. Bidan

06. Penata Rontgen

07. Penata Gigi

08. Fisioteraphy

09. Sanitarian

10. Perawat

11. Perawat Gigi

12. Analisis Kesehatan

13. Penata Keperawatan

14. Penilik Kesehatan

15. Lainnya

16. Tenaga Non Medis

17. Honorer

32

5

1

2

59

-

-

-

16

133

1

1

-

-

27

-

239

36

0

11

0

63

0

0

0

5

224

1

1

0

0

0

0

0

26

0

6

0

81

0

0

0

16

387

4

1

0

0

0

199

0

31

0

9

2

91

0

0

0

15

326

1

2

0

0

0

215

325

33

0

9

2

90

0

0

0

17

345

1

1

0

0

0

239

335

JUMLAH 516 341 720 1.017 1.073

Sumber : Dinas Kesehatan Kabupaten Kutai Barat

Page 96: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

89

Tabel. 22 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (000 000 Rp) di Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2000 - 2010

LAPANGAN

USAHA 2000 2007 2008 2009r) 2010*)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Pertanian 442.233,73 735.273,76 780.880,07 803.440,92 897.874,17

02. Pertambangan dan Penggalian

651.320,96 1.890.239,64 2.864.833,53 90.239,64

3.262.605,14 3.957.894,87

03. Industri Pengolahan

35.778,26 73.691,62 86.008,60

90.744,54 95.519,93

04. Listrik, Gas dan Air Minum

2.792,06 7.302,53 8.915,79 7.302,53

9.621,38 9.958,19

05. Bangunan 158.888,25 761.068,37 883.588,55 946.760,10 987.739,89

06. Perdagangan,

Hotel & Restoran

107.953,83 238.573,64 298.810,83

38.573,64

330.072,60 384.314,42

07. Pengangkutan dan

Komunikasi

24.010,21 60.892,48 60.75.409,47

92,48

99.142,67 107.368,95

08. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

32.331,89 80.612,26 86.067,57 612,26

94.149,27 99.232,05

09. Jasa-jasa 55.748,80 130.254,60 202.717,39 263.394,41 289.272,36

PDRB 1.511.058,00 3.977.908,88 5.269.231,81 5.899.931,03 6.829.174,81

Ket: r) : angka revisi, *) : angka sementara Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 97: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

90

Tabel. 23 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (000 000 Rp) di Kabupaten Kutai Barat

Tahun 2000 – 2010 LAPANGAN USAHA 2000 2007 2008 2009r) 2010*)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Pertanian 442.233,73 531.279,04 487.868,93 493.447,72 514.619,18

02. Pertambangan dan

Penggalian

651.320,96 1.286.564,33 11.451.724,52 1.586.624,63 1.708.022,82

03. Industri Pengolahan 35.778,26 61.970,88 69.517,63 72.165,14 73.108,07

04. Listrik, Gas dan Air Minum

2.792,06 6.362,98 7.452,72 7.691,66 7.744,21

05. Bangunan 158.888,25 376.118,20 410.369,69 436.527,00 440.745,39

06. Perdagangan, Hotel

& Restoran

107.953,83 211.569,70 220.463,05 227.911,30 256.500,41

07. Pengangkutan dan Komunikasi

24.010,21 40.479,44 44.905,87 55.488,16 58.427,17

08. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

32.331,89 64.583,73 66.345,62 70.262,27 71.341,97

09. Jasa-jasa 55.748,80 105.603,81 109.353,14 116.214,01 121.945,17

PDRB 1.511.058,00 2.684.532,10 2.868.001,16 3.065.614,33 3.252.454,38 Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 98: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

91

Tabel. 24 Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha (%)

di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000– 2010

LAPANGAN USAHA 2000 2007 2008 2009r) 2010*) (1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Pertanian 29,27 18,48 14,82 13,62 13,15

02. Pertambangan dan Penggalian 43,10 47,52 54,03 55,30 57,96

03. Industri Pengolahan 2,37 1,85 1,63 1,54 1,40

04. Listrik, Gas dan Air Minum 0,18 0,18 0,17 0,16 0,15

05. Bangunan 10,52 19,13 116,773 16,05 14,46

06. Perdagangan, Hotel & Restoran 7,14 6,00 5,67 5,95 5,63

07. Pengangkutan dan Komunikasi 1,59 1,53 1,43 1,68 1,57

08. Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan

2,14 2,03 1,63 1,60 1,45

09. Jasa-jasa 3,69 3,27 3,85 4,46 4,24

PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 99: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

92

Tabel. 25 Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Menurut Lapangan Usaha (%)

di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000 – 2010

LAPANGAN USAHA 2000 2007 2008 2009r) 2010*) (1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Pertanian - 2,40 2,8,17 1,14 4,29

02. Pertambangan dan Penggalian - 4,37 12,84 9,29 7,65

03. Industri Pengolahan - 12,18 112,18 3,81 1,31

04. Listrik, Gas dan Air Minum - 0,63 17,13 3,21 0,68

05. Bangunan - 14,59 9,11 6,37 0,97

06. Perdagangan, Hotel & Restoran - 10,54 4,20 3,38 12,54

07. Pengangkutan dan Komunikasi - 8,24 10,93 23,57 5,30

08. Keuangan, Persewaan dan

Jasa Perusahaan - 10,11 102,73 5,94 1,50

09. Jasa-jasa - 13,46 3,55 5,57 5,64

PDRB - 6,45 6,83 6,89 6,10

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 100: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

93

Tabel. 26. Pendapatan Regional Dan Angka Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku

di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000 – 2010

PENDAPATAN

REGIONAL 2000 2007 2008 2009r) 2010*)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Produk Domestik Regional Bruto

(Juta Rupiah)

1.511.058,00 3.977.809,88 5.269.231,81 5.899.931,03 6.829.174,81

02. Penyusutan (Juta Rupiah)

77.545,72 221.646,15 241.698,86 261.936,71 282.759,81

03. Produk Domestik

Regional Netto Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rupiah)

1.433.512,28 3.756.741,78 35.027.532,95 5.637.994,32 6.546.415,00

04. Pajak Tidak

Langsung (Juta Rupiah)

270.781,59 675.946,08 738.467,65 795.392,64 854.209,45

05. Produk Domestik Regional Netto Atas Dasar Biaya Faktor (Juta Rupiah)

1.162.730,69 3.080.795,70 4.289.065,30 4.842.601,67 5.692.205,55

06. Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun (Jiwa)

135.817 155.879 159.852 161.778 165.901

07. Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita (Rupiah)

11.125.691,15 25.519.209,63 32.963.189,78 36.469.303,77 41.164.157,02

08. Pendapatan Regional Per

Kapita (Rupiah)

8.561.009,93 19.764.020,18 26.831.477,25 29.933.623,06 34.310.857,38

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 101: IPM KUBAR 2010

Lampiran

IPM Kabupaten Kutai Barat Tahun 2010

94

Tabel. 27. Pendapatan Regional Dan Angka Per Kapita Atas Dasar Harga Konstan

di Kabupaten Kutai Barat Tahun 2000– 2010

PENDAPATAN

REGIONAL 2000 2007 2008 2009r) 2010*)

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

01. Produk Domestik Regional

Bruto (Juta Rupiah) 1.511.057,99 2.684.532,10 2.868.001,16 3.065.614,33 3.252.454,38

02. Penyusutan (Juta Rupiah) 77.545,72 156.426,66 164.228,94 174.932,53 185.025,93

03. Produk Domestik Regional Netto Atas Dasar Harga Pasar (Juta Rupiah)

1.433.512,27 2.528.105,44 2.703.772,22 2.890.647,26 3.067.428,45

04. Pajak Tidak Langsung

(Juta Rupiah) 270.781,59 504.736,06 539.583,59 572.186,40 605.653,49

05. Produk Domestik Regional

Netto Atas Dasar Biaya Faktor (Juta Rupiah)

1.162.730,68 2.023.369,38 2.164.188,63 2.318.460,87 2.461.774,96

06. Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun (Jiwa)

135.817 155.879 159.852 161.778 165.901

07. Produk Domestik Regional Bruto Per Kapita (Rupiah)

11.125.691,11 17.221.897,09 17.941.603,25 18.949.299,62 19.604.790,70

08. Pendapatan Regional Per Kapita (Rupiah)

8.561.009,89 12.980.384,68 13.538.702,26 14.331.125,78 14.838.819,27

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Kutai Barat

Page 102: IPM KUBAR 2010