INFORMASI INFORMASI BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAHBANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

TAHUN 2010TAHUN 2010

Disajikan pada :Acara Sosialisasi Penggunaan Dana BOS bagi SD-SMP

Di Lingkungan Dinas Pendidikan Kota Probolinggo

Oleh :INSPEKTORAT KOTA PROBOLINGGO

14 Juni 2010

1.UU Nomor 20/2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional mengamanatkan bahwa setiap warga negara yang berusia 7-15 tahun wajib mengikuti Pendidikan Dasar;

2.Pasal 34 ayat (2) Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjamin terselenggaranya wajib belajar Pendidikan Dasar tanpa memungut biaya (Gratis);

3.Pasal 34 ayat (3) Wajib Belajar merupakan tanggungjawab Negara yang diselenggarakan oleh lembaga Pendidikan Pemerintah, Pemerintah Daerah dan Masyarakat.

A. LATAR BELAKANG

BOS adalah Program Pemerintah yang pada dasarnya adalah untuk penyediaan pendanaan biaya operasi non personalia bagi satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar

PENGERTIAN

UMUM :Meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan Pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu

TUJUAN

KHUSUS :• Menggratiskan seluruh siswa SD dan SMP

Negeri dari biaya Operasi Sekolah kecuali RSBI/SBI;

• Menggratiskan seluruh siswa miskin dari seluruh pungutan dalam bentuk apapun baik di sekolah Negeri/Swasta;

• Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi siswa di sekolah swasta.

APK SD/MI mencapai 113,71 %APK SMP/MTs mencapai 91,04 %Wajib Belajar 9 tahun tuntas sesuai dengan waktu yang ditargetkan

UKURAN KEBERHASILAN PROGRAM BOS

PROGRAM BOS-Mempertahankan APK;

-Peningkatan Mutu Pendidikan Dasar;-Menjadi pilar utama untuk mewujudkan pendidikan gratis di Pendidikan Dasar

A. JENIS BIAYA PENDIDIKAN

• Sebagaimana tertuang dalam PP Nomor 48 Tahun 2008 tentang pendanaan pendidikan, dalam peraturan tersebut biaya pendidikan dibagi menjadi 3 jenis yaitu :

Biaya satuan pendidikan Biaya penyelenggaraan dan / atau

pengelolaan pendidikan Biaya pribadi peserta didik

B. Tanggung Jawab Pemerintah dan Pemerintah Daerah

Tanggung jawab pemerintah daerah terkait biaya satuan pendidikan telah diatur dalam peraturan pemerintah No. 48 tahun 2008 yang intinya sebagai berikut :

1.Pemerintah dan pemerintah daerah bertanggungjawab terhadap pendanaan biaya investasi dan biaya operasi satuan pendidikan

2.Sekolah yang diselenggarakan pemerintah/pemerintah daerah menjadi bertaraf internasional, pendanaan tambahan dapat juga diperoleh dari masyarakat, bantuan pihak asing yang tidak mengikat, dan/ atau sumber lain yang sah

3.Pemerintah dan pemerintah daerah dapat membantu pendanaan biaya non operasional sekolah

Biaya satuan pendidikan adalah biaya penyelenggaraan pendidikan pada tingkat satuan pendidikan yang meliputi :

• Biaya investasi adalah biaya penyediaan sarana dan prasarana, pengembangan sumber daya manusia, dan modal kerja tetap

• Biaya operasi • Biaya personalia • Biaya non Personalia

• Bantuan biaya pendidikan yaitu dana pendidikan yang diberikan kepada peserta didik yang orang tua atau walinya tidak mampu membayar pendidikannya.

• Beasiswa adalah bantuan dana pendidikan yang diberikan kepada peserta didik yang berprestasi

Biaya penyelenggaraan dan / atau pengelolaan pendidikan adalah biaya penyelenggaraan dan/ atau pengelolaan pendidikan oleh pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten / kota atau penyelenggara/ satuan pendidikan

yang didirikan masyarakat Biaya pribadi peserta didik adalah biaya

personal yang meliputi biaya pendidikan yang harus dikeluarkan oleh peserta didik untuk bisa mengikuti proses pembelajaran secara teratur dan berkelanjutan

C. Tanggung Jawab Peserta Didik, Orang Tua, dan / atau Wali Peserta Didik

Peserta didik, orang tua, dan/atau wali peserta didik bertanggung jawab atas :

• Biaya pribadi peserta didik• Pendanaan sebagian biaya investasi pendidikan dan/atau sebagian biaya operasi pendidikan tambahan yang diperlukan untuk pengembangan sekolah menjadi bertaraf internasional

Organisasi Pelaksanaan Tingkat Sekolah

1.PenanggungjawabKepala Sekolah

2.Anggota • Bendahara• Satu orang dari unsur orang tua siswa di

luar kepala sekolah

Untuk SMPT / TKB Mandiri penanggung jawab pengelolaan dana BOS tetap kepala sekolah induk

D. Tugas dan Tanggung Jawab sekolah a. Memverifikasi jumlah dana yang diterima dengan data siswa yang ada b. Khusus sekolah SBI dan RSBI serta sekolah swasta harus mengidentifikasi siswa

miskin dan memebebaskan dari segala iuranc. Mengelola dana BOS secara bertanggung jawab dan transparand. Mengumumkan daftar kompeten yang boleh dan yang tidak boleh dibiayai oleh dana

BOSe. Mengumumkan besar dana yang diterima dan dikelola dan rencana penggunaan

dana BOSf. Membuat laporan bulanan dan barang – barang yang dibeli dan ditandatangani oleh

Kepala sekolah, bendahara dan ketua Komite Sekolah g. Mengumumkan laoparan bulanan dan barang-barang yang dibeli di papan

pengumumanh. Bertanggungjawab terhadap penyimpangan penggunaan dana di sekolahi. Memberikan pelayanan dan penanganan pengaduan masyarakat j. Melaporkan penggunaan dana BOS kepada Tim Manajemen BOS kab / kotak. Memasang spanduk di sekolah terkait kebijakan sekolah gratis

( Format BOS – 14 )

Tim Manajemen BOS Tingkat sekolah ditetapkan SK dari Kepala Sekolah

MEKANISME PELAKSANAAN BOS

A. Mekanisme alokasi

B. Penyaluran dan pengambilan dana BOS

Alokasi dana BOS dalam satu tahun anggaran terdapat dua periode tahun pelajaran yang berbeda yaitu :

1. alokasi BOS untuk periode Januari – Juni 2010 didasarkan pada jumlah siswa tahun pelajaran 2009 / 2010

2. Alokasi BOS Juli – Desember 2010 didasarkan pada jumlah siswa tahun pelajaran 2010 / 2011

B. Waktu Penyaluran dana

Dilakukan Setiap 3 Bulanan : Periode :

Januari – Maret April – Juni Juli – September Oktober – Desember

Dilakukan di bulan pertama setiap triwulan kecuali periode Januari – Maret paling lambat bulan Februari

Khusus penyaluran dana periode Juli – September, apabila data jumlah sesuai tiap sekolah pada tahun ajaran baru diperkirakan terlambat, didaftarkan data periode April – Juni selanjutnya periode Oktober – Desember disesuaikan dengan periode Juli – September

Jika sekolah menerima lebih besar dari jumlah yang seharusnya, sekolah harus mengembalikan kelebihan dana ke rekening Tim Manajemen BOS Provinsi dengan 2 cara : a. Setiap periode penyaluran selesai b. Setelah penyaluran periode ke - empat selesai

Jika terdapat siswa pindah / mutasi ke sekolah lain setelah pencairan dana di Triwulan berjalan dana BOS menjadi hak sekolah lama. Revisi jumlah siswa sekolah yang ditinggalkan / menerima diberlakukan untuk pencairan triwulan berikutnya

Pengambilan Dana Dilakukan oleh kepala sekolah atau dengan

membuat rencana pengambilan dana dari atau bendahara BOS dilakukan komite ( Form BOS 12 )

Dikeluarkan sewaktu – waktu sesuai kebutuhan dengan menyertakan saldo minimum bukan termasuk potongan

Dana BOS tidak harus dihabiskan dalam satu periode disesuaikan dengan kebutuhan sekolah yang tertuang dalam RKAS

Sisa dana di sekolah pada akhir tahun pelajaran / anggaran menjadi milik sekolah harus digunakan untuk kepentingan sekolah

Penggunaan Dana BOS• Dana BOS harus didaftar sbg salah satu sumber

penerimaan dalam RKAS/RAPBS;• Penggunaannya atas kesepakatan dan keputusan

bersama Tim Manajemen Sekolah, Dewan Guru dan Komite Sekolah;

• Hasil kesepakatan dituangkan scr tertulis dlm Berita Acara Rapat dilampiri tandatangan seluruh peserta rapat yang hadir;

• Sebag utk membeli/mengganti buku teks pelajaran yg rusak (Utk SD : buku mapel Pend. Agama, SBK . Utk SMP : buku mapel IPS & TIK)

Penggunaan Dana (1)

1. Pembiayaan seluruh kegiatan dalam rangka PSB;

2. Pembelian buku referensi an pengayaan utk dikoleksi Perpustakaan (hanya bagi sekolah yang tidak menerima DAK);

3. Pembelian buku teks pelajaran lainnya (selain yang wajib dibeli) untuk dikoleksi di perpustakaan;

Penggunaan Dana (2)

4. Membiayai kegiatan remidial, pembelajaran pengayaan, pemantapan persiapan ujian, OR, kesenian, KIR, Pramuka, PMR, UKS, perlengkapan ekstrakurikuler, dsb;

5. Membiayai ul. Harian, ul. Umum, ujian sekolah dan laporan hasil belajar siswa;

6. Membeli bahan-2 habis pakai;7. Membayar langganan daya dan jasa;

Penggunaan Dana (3)

8. Membayar biaya perawatan sekolah;

9. Membayar Honorarium bulanan guru honorer dan tenaga kependidikan honorer ;

10.Pengembangan profesi guru ;11.Memberi bantuan transportasi bagi

siswa miskin yang menghadapi masalah biaya transport dari dan ke sekolah ;

Penggunaan Dana (4)

12.Membiayai kegiatan dalam kaitan dengan pengelolaan BOS

13.Pembelian komputer desktop utk kegiatan belajar siswa, max 1 set utk SD dan 2 set utk SMP, pembelian 1 unit printer, serta kelengkapan komputer (hard disk, flashdisk, DVD/VCD dan suku cadang komputer/printer)

Penggunaan Dana (5)

14. Bila seluruh komponen 1-13 diatas telah terpenuhi pendanaannya dari BOS dan masih terdapat sisa dana maka sisa dana BOS tsb dapat digunakan utk membeli alat peraga, media pembelajaran, mesin ketik, mebelair sekolah, dan peralatan utk UKS.

Bagi sekolah yang telah menerima DAK, tidak diperkenankan menggunakan dana BOS untuk peruntukan yang sama.

Dana BOS utk transportasi & uang lelah dlm rangka penyelenggaraan keg.sekolah selain kewajiban jam mengajar diperbolehkan yg besarannya sesuai dgn batas kewajaran yang ditetapkan Pemerintah

Khusus utk SMP Terbuka, Dana BOS digunakan utk :

1. Kegiatan Pembelajarana) Supervisi oleh Kasek atau wakasek max

Rp.150.000,-/bl;b) Tatap muka di sekolah induk oleh guru

bina disesuaikan dg beban mengajar, max Rp.150.000,-/bl;

c) Pembimbingan di TKB oleh guru pamong max Rp.150.000,-/org/bl;

d) Petugas TU (1 orang) max Rp.100.000,-/bl;e) Pengelola TKB Mandiri max Rp.150.000,-/bl

Khusus utk SMP Terbuka, Dana BOS digunakan utk :

2. Transportasi Guru Bina dan Guru Pamong dari SMP Induk ke TKB disesuaikan dg kondisi geografis dan sarana transportasi

a) Guru Bina ke TKB;b) Guru Pamong ke Sekolah Induk;c) Kasek/Wakasek dlm rangka supervisi ke TKB;d) Pengelola TKB Mandiri ke sekolah induk dlm

rangka koordinasi, konsultasi dan pelaporan Penanggungjawab pengelolaan dan penggunaan

dana BOS SMPT/TKB Mandiri : Kasek SMP Induk

LARANGAN PENGGUNAAN DANA

BOS (1)1.Disimpan dalam jangka waktu lama dengan maksud dibungakan;

2.Dipinjamkan kepada pihak lain;3.Membiayai kegiatan yang tidak menjadi

prioritas dan memerlukan biaya besar, mis: studi banding, studi tour, dsb;

4.Membiayai kegiatan/iuran rutin yang diselenggarakan oleh UPTD Kec, atau pihak lainnya (KKKS/MKKS, dsb), bilamana pihak sekolah tidak ikut serta dalam kegiatan tsb;

5.Membayar bonus dan transportasi rutin untuk guru

LARANGAN PENGGUNAAN DANA BOS (2)

6.Membeli pakaian/seragam bagi guru/siswa untuk kepentingan pribadi (bukan inventaris sekolah);

7.Digunakan untuk rehabilitasi sedang dan berat;

8.Membangun gedung/ruangan baru;9.Membeli bahan/peralatan yang tidak

mendukung proses pembelajaran;10.Menanamkan saham;11.Khusus untuk sekolah yang menerima

DAK, dana BOS tidak boleh digunakan untuk membeli buku referensi dan pengayaan untuk dikoleksi di perpustakaan;

LARANGAN PENGGUNAAN

DANA BOS (3)12.Membiayai kegiatan yang telah dibiayai

dari sumber dana pemerintah pusat atau pemerintah daerah secara penuh/wajar, mis: guru kontrak/guru bantu;

13.Keg.penunjang yang tidak ada kaitannya dgn ops sekolah, mis. Iuran PHBN/PHBI;

14.Membiayai keg. dalam rangka mengikuti pelatihan/sosialisasi/pendampingan terkait program BOS/perpajakan program BOS yang diselenggarakan lembaga di luar Diknas atau Kementrian Pendidikan Nasional

Perpajakan (1)

Kewajiban perpajakan yang terkait dengan penggunaan dana BOS untuk :

• Pembelian ATK/bahan/penggandaan, dll pada kegiatan PSB; kesiswaaan; ul.harian; ul.umum; ujian sekolah dan laporan hasil belajar siswa; pembelian bahan-2 habis pakai; pengembangan progesi guru; pembelian bahan2 utk perawatan/perbaikan ringan gedung sekolah;

• Pengadaan buku teks pelajaran dan buku referensi utk dikoleksi di perpustakaan;

Perpajakan (2)

3. Pemberian honor pada kegiatan penerimaan siswa baru, kesiswaan, pengembangan profesi guru, penyusunan laporan BOS dan kegiatan pembelajaran pada SMP Terbuka;

4. Membayar honorarium guru dan tenaga kependidikan honorer sekolah yang tidak dibiayai dari Pemerintah Pusat dan atau Daerah yang dibayarkan bulanan;

5. Membayar honor kepada enaga kerja lepas orang pribadi yang melaksanakan kegiatan perawatan atau pemeliharaan sekolah HARUS memotong PPh psl.21

MONITORING

1. Monitoring Internal adalah : Monitoring yang dilakukan oleh Tim Manajemen BOS Tingkat

Pusat, Tingkat Provinsi, dan Tingkat Kabupaten / Kota. Bersifat : Supervisi klinis, yaitu melakukan monitioring dan ikut

menyelesaikan masalah jika ditemukan permasalahan dalam pelaksanaan program BOS.

2. Monitoring Eksternal adalah : Monitoring yang dilakukan oleh Balitbang atau

LembagaIndependenden Lainnya Yang Kompeten. Bersifat : Supervisi klinis, yaitu melakukan monitioring dan ikut menyelesaikan masalah jika ditemukan permasalahan dalam pelaksanaan program BOS.

Bersifat : Evaluasi terhadap pelaksanaan program dan melakukan analisis terhadap dampak program

KOMPONEN UTAMA MONITORING

Alokasi Dana Sekolah Penerima Bantuan Penyaluran dan Penggunaan Dana Pelayanan dan Penanganan Pengaduan Administrasi Keuangan Pelaporan

Pelaksanaan kegiatan Monitoring dilakukan oleh :

• Tim Manajemen BOS Pusat ;• Tim Manajemen BOS Provinsi ;• Tim Manajemen BOS Kota.

PELAPORAN• Hal – hal yang dilaporkan oleh Pelaksana Program adalah :1. Hal yang bekaitan dengan statistik penerima bantuan.2. Penyaluran.3. Penyerapan dan Pemanfaatan Dana4. Hasil Monitoring Evaluasi 5. Pengaduan Masalah

Hal yang perlu dilaporkan oleh Tim Manajemen BOS Kabupaten / Kota dan/atau didokumentasi oleh Sekolah meliputi berkas-berkas antara lain :

a. Nama – nama siswa miskin yang digratiskan.b. Jumlah dana yang dikelola sekolah dan catatan penggunaan dana.c. Lembar pencatatan pertanyaan / kritik / saran.d. Lembar pencatatan pengaduan.

WAKTU PELAPORAN

Laporan pertanggungjawaban keuangan disampaikan setiap triwulanan, semesteran dan

tahunan

Penggunaan dana BOS sepenuhnya menjadi

tanggungjawab lembaga yang kegiatannya mencakup

pencatatan penerimaan dan pengeluaran uang serta

pelaporan keuangan, sehingga memudahkan proses

pengawasan atas penggunaan dana.

1. RKAS atau RAPBS (Form BOS-K1)2. Realisasi penggunaan dana per sumber

dana (Form BOS K-2)3. Pembukuan yang wajib dikerjakan :

a. BKU (Form BOS K-3)b. Buku Pembantu Kas (Form BOS-K4)c. Buku Pembantu Bank (Form BOS-K5)d. Buku Pembantu Pajak (Form BOS K-6)

Bebarapa hal yang HARUS diperhatikan (1)

• Dalam hal pembukuan dilakukan dengan komputer, bendahara wajib mencetak BKU dan buku-buku pembantu sekurang-kurangnya sekali dalam satu bulan dan menatausahakan hasil cetakan BKU dan buku-buku pembantu bulanan yang telah ditandatangani Kepala Sekolah dan Bendahara Sekolah

Bebarapa hal yang HARUS diperhatikan (2)

• Semua transaksi penerimaan dan pengeluaran dicatat dalam BKU dan Buku Pembantu yang relevan sesuai dengan urutan tanggal kejadiannya;

• Uang Tunai yang ada di Kas Tunai tidak lebih dari Rp.10.000.000,00

• Apabila Bendahara meninggalkan tempat kedudukannya atau berhenti dari jabatannya, BKU dan Buku Pembantunya serta bukti-2 pengeluaran TIDAK BOLEH dibawa dan HARUS disimpan dikantornya

Bukti Pengeluaran (1)

• Setiap transaksi pengeluaran harus didukung dengan bukti kuitansi yang sah;

• Bukti pengeluaran uang dalam jumlah tertentu harus dibubuhi materai yang cukup sesuai dengan ketentuan bea materai

• Uraian pembayaran dalam kuitansi HARUS JELAS DAN TERINCI sesuai dengan peruntukkannya;

Bukti Pengeluaran (2)• Uraian tentang jenis barang/jasa yang

dibayar dapat dipisah dalam bentuk faktur sebagai lampiran kuitansi;

• Setiap bukti pembayaran harus disetujui Kepala Sekolah dan lunas dibayar oleh Bendahara;

• Segala jenis bukti pengeluaran harus disimpan oleh sekolah sebagai bahan bukti dan bahan laporan.

Laporan merupakan pertanggungjawaban atas pelaksanaan kegiatan yang dibiayai dana BOS. Untuk itu laporan pertanggungjawaban harus memenuhi unsur-unsur sbb :

• Setiap kegiatan wajib dibuatkan laporan hasil pelaksanaan kegiatannya;

• Seluruh arsip data keuangan(laporan & dokumen pendukung), disimpan dan ditata dengan rapi dan disimpan ditempat yang aman dan mudah ditemukan setiap saat;

• Format BOS K-2• Format BOS K-3• Format BOS K-4• Format BOS K-5• Format BOS K-6

Beserta dokumen pendukung diarsipkan di sekolah

Diserahkan ke tim manajemen BOS tk. Kota

PENGAWASAN, PEMERIKSAAN DAN SANKSI

A. Pengawasan dan Pemeriksaan Yaitu : kegiatan yang bertujuan untuk

mengurangi atau menghindari masalah yang berhubungan dengan penyalahgunaan wewenang,

kebocoran dan pemborosan keuangan negara, pungutan liar dan bentuk penyelewengan lainnya.

PENGAWASAN DAN PEMERIKSAAN PROGRAM BOS

1. Pengawasan Melekat Pengawasan yang dilakukan oleh pimpinan masing – masing instansi kepada bawahannya baik di tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota maupun sekolah.2. Pengawasan Fungsional Internal Instansi Pengawas Fungsional yang melakukan pengawasan

Program BOS secara internal adalah Inspektorat Jendral Kementrian Pendidikan Nasional serta Inspektorat Daerah Provinsi dan Kabupaten / Kota.

3. Pengawasan Eksternal Instansi Pengawas Eksternal yang melakuakan pengawasan

Program BOS adalah Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan ( BPKP ).

4. Pemeriksaan Badan Pemeriksa Keuangan ( BPK )

sesuai dengan kewenangannya dapat melakukan pemeriksaan terhadap Program BOS.

5. Pengawasan Masyarakat Dalam rangka transparasi pelaksanaan

Program BOS, program ini juga dapat diawasi oleh unsur masyarakat dan unit-unit pengaduan masyarakat yang terdapat di sekolah, Kabupaten / Kota, Provinsi dan Pusat.

Sanksi kepada oknum yang melakukan pelanggaran dapat diberikan dalam berbagai bentuk, mis :

a. Penerapan sanksi kepegawaian sesuai dengan peraturan dan undang – undang yang berlaku. ( pemberhentian, penurunan pangkat, mutasi kerja ).

b. Penerapan tuntutan perbendaharaan dan ganti rugic. Penerapan Proses Hukum.d. Pemblokiran dana dan penghentian sementara seluruh

bantuan pendidikan yang bersumber dari APBN pada tahun berikutnya.