i

Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern

oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri

di Desa Dalangan Kecamatan Tawangsari Kabupaten

Sukoharjo

Disusun Oleh:

YOSSY WIDYASTO

NIM. D0109088

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik

Program Studi Ilmu Administrasi Negara

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

ii

PERSETUJUAN

JUDUL SKRIPSI

Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan Kecamatan

Tawangsari Kabupaten Sukoharjo

Disetujui Untuk Dipertahankan di Hadapan Tim Penguji Skripsi

Jurusan Ilmu Administrasi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Dosen Pembimbing

FaizatulAnsoriyah, S. Sos.,M. Si

NIP. 198203042008122003

iii

PENGESAHAN

Telah Diuji dan Disahkan oleh Tim Penguji Skripsi

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Pada hari :

Tanggal :

Panitia Penguji :

1. Dr. Kristina Setyowati ( )NIP.19630613 1990032 1 001 Ketua Penguji

2. Dra. Sri Yuliani, M.Si ( )

NIP.19630730 199003 2 002 Sekretaris Penguji

3. FaizatulAnsoriyah, S. Sos., M. Si ( )NIP. 19820304 200812 2 003 Penguji

Mengetahui,

Dekan

Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M. Si

NIP. 19610825 198601 2 001

iv

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul :

“Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan Kecamatan Tawangsari Kabupaten Sukoharjo”

Adalah karya asli saya dan plagiat baik secara utuh dan plagiat baik secara utuh atau sebagian dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik di institusi lain.

Saya bersedia menerima akibat dicabut gelar kesarjanaan apabila ternyata dikemudian hari terdapat bukti yang kuat bahwa karya tersebut bukanlah karya yang asli atau yang sebenarnya.

Surakarta, Juli 2016

(Yossy Widyasto)

v

MOTTO

Berjuanglah bersama temanmu, jangan jalan sendiri

Berbahagialah walau terlihat sulit

Berbuatlah semaumu asal jangan merugikan yang lain

Bertanggung jawablah atas segala hal yang kamu lakukan

vi

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan kepada :

Bapak dan ibu atas segala yang telah keduanya berikan

Ketiga adikku yang bandel

Teman-teman yang gigih untuk selalu hadir dan menyemangati saya

dengan setulus hati

Untuk kawan - kawan yang sudah mensupport saya sampai skripsi ini

selesai, terkhusus N. Aziz P.dan Tri Kuncoro

Untuk teman-teman Administrasi Negara 2009 kelas B

Untuk rekan, dan keluarga di MADDOG INFECTED

vii

KATA PENGANTAR

Alkhamdulillahirobbilalamin. Segala puji bagi Allah SWT yang telah

melimpahkan karunia dan keberkahan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul : “Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern

oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan

Kecamatan Tawangsari Kabupaten Sukoharjo”. Karya ini merupakan tugas akhir

penulis dalam menyelesaikan studi dan merupakan syarat untuk mendapatkan

gelar sarjana sosial di program studi Ilmu Administrasi Negara , Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.

Selanjutnya, penulis menyampaikan terima kasih kepada pihak-pihak yang

telah membantu penulis dalam studi hingga akhirnya skripsi ini terselesaikan.

Penulis menyampaikan terima kasih kepada :

1. Ibu FaizatulAnsoriyah, S.Sos., Msi selaku pembimbing skripsi dan

pembimbing akademik yang senantiasa memberi arahan, bimbingan dan

motivasi sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.

2. Ibu Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku kepala program studi Ilmu

Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas

Maret Surakarta

3. Bapak Parwanto dan Bapak Kepala Desa Dalangan yang telah

memberikan ijin untuk melakukan penelitian

4. Semua informan yang telah membantu saya,

5. Bapak ibu dan kedua adikku atas kasih sayang, doa dan motivasinya

selama ini

6. Teman-teman Administrasi Negara 2009 B yang banyak berbagi

pengalaman dan pemikirannya,

7. Seluruh pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini

(Termasuk MADDOG Team)

viii

Penulis menyadari akan keterbatasan dan kekurangan sehingga skripsi ini

jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun

sangat penulis harapkan. Penulis berharap agar skripsi ini dapat bermanfaat bagi

semua.

Surakarta, Juli 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN.................................................. iii

HALAMAN PERNYATAAN ................................................. iv

HALAMAN MOTTO .............................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................. vi

KATA PENGANTAR ............................................................. vii

DAFTAR ISI............................................................................ ix

DAFTAR TABEL.................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR ............................................................... xii

ABSTRAK ............................................................................... xiii

ABSTRACT............................................................................. vix

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ............................................................. 13

C. Tujuan Penelitian .............................................................. 13

BAB II LANDASAN TEORI

A. Deskripsi Teori................................................................... 14

B. Kebijakan Publik ................................................................ 14

C. Program Percontohan Pertaniaan Modern ......................... 31

D. Kerangka Pikir ................................................................... 34

BAB III METODE PENELITIAN

A. Lokasi Penelitian................................................................ 37

B. Jenis Penelitian................................................................... 37

C. Sumber Data....................................................................... 38

D. Metode Pengumpulan Data ................................................ 39

E. Validitas Data..................................................................... 40

F. Teknik Analisis Data.......................................................... 41

x

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Hasil

1. Gambaran Umum Desa Dalangan, Kecamatan Tawangsari,

Kabupaten Sukoharjo .................................................. 43

2. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Gapoktan Desa

Dalangan ...................................................................... 45

3. Program Percontohan Pertanian Modern ..................... 47

4. Tahap Pelaksanaan Kegiatan Percontohan

Pertanian Modern ......................................................... 50

5. Analisis Kinerja............................................................ 51

B. Pembahasan

1. Komunikasi .................................................................. 52

2. Sumber Daya................................................................ 56

3. Disposisi....................................................................... 60

4. Struktur Birokrasi......................................................... 61

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan ........................................................................ 63

B. Saran................................................................................... 66

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

I.1 : Perkiraan Neraca Pangan Dunia 2025 ................................................. 2

I.2 : Jumlah Penduduk Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008-2012 ............... 6

I.3 : Kondisi Kependudukan Kabupaten Sukoharjo 2012........................... 7

I.4 : Tingkat investasi PMDN Per Sektor Di Kabupaten SukoharjoTahun

2008-2012 .………………………………………………………... 8

1.5 : Tingkat investasi PMDN Per Sektor Di Kabupaten Sukoharjo Tahun 2008-2012 .………………………………………………………... 8

xii

DAFTAR GAMBAR

I.1 : Negara Berisiko Terkena Krisis Pangan Dunia ............................... 1

II.1 : Faktor Penentu Keberhasilan Implementasi menurut Edward III .... 24

II.2 : Kerangka Pikir.................................................................................. 36

III.1 : Model Analisis Interaktif ................................................................. 42

IV.1 : Lokasi Percontohan Pertanian Modern di Desa Dalangan .............. 45

IV.2 : Struktur Organisasi Gapoktan “TaniMandiri”................................. 57

IV.3 : Komunikasi Antara Dirjen PSP dengan Kelompok Tani ................ 55

IV.4 : Mesin Persemaian Benih Padi ......................................................... 58

xiii

ABSTRAK

Yossy Widyasto. D0109088. Implementasi Program Percontohan Pertanian Modern oleh Gapoktan (Gabungan Kelompok Tani) Tani Mandiri di Desa Dalangan Kecamatan Tawangsari Kabupaten Sukoharjo. Skripsi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2016

Pangan merupakan salah satu aspek terpenting dalam kehidupan begitu pula tentang ketersediaannya, seperti yang kita ketahui banyak daerah-daerahkhususnya di Negara Indonesia sudah mengalami krisis pangan. Berdasarkan isupermasalahan tersebut pemerintah mulai berfikir untuk memperoleh ketahananpangan di Indonesia dengan membuat program percontohan pertanian modern.Penelitian ini bertujuan untuk melihat penerapan program percontohan pertanian modern.

Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif kualitatif. Teknik sampling yang digunakan adalah teknik purposive sampling. Teknik pengumpulan datamenggunakan wawancara, observasi dan dokumentasi. Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah narasumber pengurus Gapoktan, Kepala Dinas Pertanian, serta dokumen dan arsip. Validasi data menggunakan model triangulasi sumber data. Data yang diperoleh, dianalisis menggunakan teknik analisis interaktif yang terdiri dari reduksi data, sajian data dan penarikan kesimpulan.

Berdasarkan penelitian didapatkan bahwa penerapan program percontohanpertanian modern di Desa Dalangan, Kecamatan Tawangsari, KabupatenSukoharjo sudah di implementasikan dengan baik, dapat dilihat dari segi komunikasi, sumber daya, disposisi dan struktur birokrasi yang berjalan dengan apik, juga para petani sudah menyesuaikan diri dengan alat modern yang di terapkan disana, namun ditemukan juga beberapa kendala dibeberapa aspek yang patut untuk ditindak lanjuti, seperti regenerasi, pengarahan dan pemanfaatan limbah.

Kata kunci : Implementasi, Gapoktan “Tani Mandiri”, Percontohan Pertanian Modern

xiv

ABSTRACT

Yossy Widyasto. D0109088. Implementation of the Pilot Program by Gapoktan Modern Agriculture (Farmers Group) Tani Mandiri in the village Dalangan Tawangsari District of Sukoharjo district. Essay. Study Program of Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Eleven University in March. Surakarta. 2016

Food is one of the most important aspects of life as well as on availability, as we all know a lot of areas, especially in the State of Indonesia is already experiencing a food crisis. Based on the issue of the problems the government started thinking to gain food security in Indonesia by creating a pilot program of modern agriculture. This study aims to see the implementation of a pilot program of modern agriculture.

This research is a qualitative descriptive study. The sampling technique used was purposive sampling technique. The technique of collecting data using interviews, observation and documentation. The data used in this study are sources (informants) Gapoktan Board, Head of the Departement of Agriculture as well as documents and archives. Validation of the model data using triangulation of data sources. The data obtained were analyzed using interactive analysis technique that consists of data reduction, data presentation and conclusion.

Based on the research showed that the implementation of the pilot program of modern agriculture in the village Dalangan, District Tawangsari, Sukoharjo already implemented well, it can be seen in terms of communication, resources, disposition and bureaucratic structures that run with a slick, well the farmers had to adjust to the tool modern is applied there, but there is also some constraints in several aspects that ought to be followed up, such as regeneration, direction and utilization of waste.

Keywords: Implementation, Gapoktan "Tani Mandiri," Modern Agriculture Pilot