IMPLEMENTASI PERMENDIKNAS 78 TAHUN 2009 TENTANG

PENYELENGGARAAN SEKOLAH BERTARAF INTERNASIONAL

DALAM PENINGKATAN PROFESIONALISME GURU

DI SMPN1 BATU

T E S I S

Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana S-2

Diajukan oleh:

YULAIKAH

NIM 201010240211039

MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

i

T E S I S

Dipersembahkan dan disusun oleh:

YULAIKAH

NIM 201010240211039

Telah dipertahankan di depan dewan penguji

Pada tanggal 22 Desember 2012

SUSUNAN DEWAN PENGUJI

Ketua : Dr Poncojari Wahyono, M.Kes ………………….

Sekretaris : Drs. Sujalil, M.Si ………………….

Penguji I : Dr.H. ICHSAN ANSHORY, AM. M.Pd ……………………

Penguji II : Dr. Rr. Eko Susetyorini, M.Si ………………….

ii

IMPLEMENTASI PERMENDIKNAS 78 TAHUN 2009 TENTANG

PENYELENGGARAAN SEKOLAH BERTARAF INTERNASIONAL

DALAM PENINGKATAN PROFESIONALISME GURU

DI SMPN1 BATU

Diajukan oleh:

YULAIKAH

NIM 201010240211039

Telah disetujui

Tanggal, 22 Dember 2012

Pembimbing Utama Pembimbing Pendamping

Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes Drs. Sudjalil, M.Pd.,M.Si

Direktur Ketua Program Studi

Program Paskasarjana Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan

Dr. Latipun, M.Kes Akhsanul In’ am, Ph.D

v

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur bagi Tuhan Yang Maha Esa atas segala rancangan

kebaikan-Nya dalam hidup dan kehidupan ini. Oleh karena tuntunan dan kuasa-

Nya pula, penulis dapat menyelesaikan Tesis dengan judul “Implementasi

Permendiknas No78 Tahun 2009 tentang Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf

Internasional Dalam Peningkatan Profesionalisme Guru di SMPN 1 Batu.”.

Dalam proses persiapan hingga penyelesaian karya ini, ada begitu banyak

dukungan dan uluran tangan yang dengan begitu ikhlas, baik secara langsung

maupun tidak langsung, membantu penulis tanpa pamrih. Oleh karena itu, pada

kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Latipun, M.Kes selaku Direktur PPs UMM yang telah memberikan

ijin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian.

2. Bapak Dr. Ahksanul In’am, M.M selaku Ketua Program Studi MKPP PPs

UMM atas segala bantuan, kemudahan dan kebijaksanaannya.

3. Bapak Dr. Poncojari Wahyono, M.Kes selaku Pembimbing Utama yang telah

bersusah payah meluangkan waktu dan memberikan yang terbaik dalam

membimbing penulis.

4. Bapak Drs. Sudjalil, M.Si., M.Pd selaku Pembimbing Pendamping yang juga

telah membimbing penulis dengan begitu baik dan penuh motivasi.

5. Dr. H. Moch. Agus Krisno B, M. Kes selaku Penguji dalam Ujian Proposal

atas segala saran dan kritiknya.

6. Dr. Trisakti Handayani, M.M selaku Penguji dalam Ujian Proposal atas

segala saran dan kritiknya.

vi

7. Dr.H. ICHSAN ANSHORY, AM. M.Pd selaku Peguji I dalam Ujian Tesis atas

segala saran dan kritiknya.

8. Dr. Rr. Eko Susetyorini, M.Si Pd selaku Peguji II dalam Ujian Tesis atas

segala saran dan kritiknya.

9. Bakap Drs.H. R. M Zakariah, MM selaku Kepala Dinas Pendidikan Kota

Batu yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk berkarya.

10. Bapak Drs. Barokah Santoso, M.Ed selaku Kepala SMP Negeri 1 Batu yang

telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk berkarya.

7. Dewan guru, tenaga kependidikan, dan siswa/i SMP Negeri 1Batu atas segala

bantuan dan informasinya.

8. Suami tercinta, anak-anak dan cucuku tersayang. Sesungguhnya doa dan

dorongan kalianlah yang telah membuatku lebih dari sekedar “ada” dan

penuh makna.

9. Para Alumni dan rekan seperjuangan Mahasiswa MKPP 2010 Kelas Reguler,

yang sudah menjadi keluargaku di Malang. Suatu kebanggaan bagiku karena

telah menjadi bagian kecil dalam kehidupan yang sudah banyak mengajariku

tentang indahnya perbedaan.

10. Semua pihak yang terlibat hingga terselesaikannya karya ini.

Penulis menyadari betul bahwa ditengah kesibukan menyusun tesis ini,

dalam menunaikan amanah sebagai abdi negara yaitu guru, penulis merasa sangat

terbantu oleh teman sejawat dan semua pihak termasuk yang belum disebutkan

satu persatu yang telah membantu penulis baik selama menempuh studi di

Universitas Muhammadiyah Malang. Akhirnya penulis hanya dapat

menyampaikan Zazakummulla khoiron khasiron. Penyajian dalam karya ini

vii

masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, dengan segala kerendahan hati

penulis mengharapkan saran dan kritik konstruktif dari semua pihak demi

perbaikan karya ini. Akhirnya, semoga karya ini dapat bermanfaat bagi sekalian

kita. Amin!

Malang, 22 Desember 2012

Penulis

viii

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN .......................................................................... i

SURAT PERNYATAAN .............................................................................. iii

LEMBAR PERSEMBAHAN ....................................................................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................... v

DAFTAR ISI .................................................................................................. viii

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiii

DAFTAR SINGKATAN ………………………………………………….. xiv

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................. xv

ABSTRAK ..................................................................................................... xvi

ABSTRACT ................................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang ................................................................................ 1

1.2 Fokus Penelitian ............................................................................. 5

1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................ 5

1.4 Batasan Penelitian ……………………………………………….. 6

1.5 Manfaat Penelitian .......................................................................... 6

1.6 Penegasan Istilah ............................................................................ 7

BAB II KAJIAN PUSTAKA

2.1 Kajian Teoritis ................................................................................ 12

2.1.1 Konsep Kebijakan ............................................................. 12

2.1.2 Kebijakan sebagai Intervensi Pemerintah ........................ 13

2.1.3 Implementasi Kebijakan ........................................................ 14

2.1.4 Analisis Kebijakan ................................................................. 15

2.2 Pemantauan Kebijakan ......................................................................... 20

ix

2.3 Kebijakan Standart Pendidikan dan tenaga kependidikan ............ 21

2.3.1 Satuan Pendidikan ............................................................ 21

2.3.2 Standart Pendidikan dan tenaga kependidikan .................. 24

1. Pendidik ....................................................................... 24

2. Tenaga Kependidikan ……………………………….. 25

3. Implementasi ………………………………………… 26

2.4 Penelitian Terdahulu …………………………………………… 28

2.5 Kerangka Konsep ………………………………………………. 28

2.5.1 Penjelasan Kerangka Konsep …………………………. 29

2.5.2 Skema Kerangka Konsep ………………………………. 30

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis dan Pendekatan Penelitian ................................................... 31

3.2 Sumber Data Penelitian ................................................................. 32

3.3 Fokus Penelitian ............................................................................ 33

3.4 Prosedur Penelitian ........................................................................ 33

3.5 Pengumpulan Data ........................................................................ 34

3.5.1 Metode Pengumpulan Data .............................................. 34

3.5.2 Observasi Partisipan …………………………………… 35

3.5.3 Teknik Wawancara ........................................................... 36

3.5.4 Teknik Dokumenter ......................................................... 36

3.6 Pengecekan Keabsahan Data ....................................................... 40

3.6.1 Derajat Kepercayaan (Credibility) ................................... 40

3.6.2 Keteralihan (Transferability) ............................................ 41

3.6.3 Kebergantungan (Dependability) .................................... 41

x

3.6.4 Kepastian (Confirmability) ................................................ 41

3.1 Analisis Data……………………………….. ………………….. 42

3.7.1 Reduksi Data ……………………………………………… 43

3.7.2 Display Data ……………………………………………… 44

3.7.3 Kesimpulan dan Verifikasi………………………………... 45

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………………….. 46

4.1 Hasil Penelitian ……................................................................................. 46

4.1.1 Implementasi kebijakan SMP Negeri 1 Batu dalam meningkatan

kualifikasi pendidik(guru) sebagai sekolah rintisan bertaraf

internasional ....................................................................................... 46

4.1.2 Implementasi kebijakan SMP Negeri 1 Batu sebagai sekolah

rintisan bertaraf internasional dalam meningkatan kemampuan

guru memfasilitasi pembelajaran berbasis IT dan komonikasi

sebagai sekolah rintisan bertaraf internasional ................................ 61

4.1.3 Implementasi kebijakan SMPN 1 Batu sebagai sekolah rintisan

bertaraf internasional dalam mengembangkan kemampuan

profesionallisme guru mengajar dengan bahasa inggris atau bahasa

asing lainnya yang digunakan dalam forum internasional ........... 72

4.2 Pembahasan ................................................................................... 82

4.2.1 Implementasi kebijakan SMP Negeri 1 Batu dalam meningkatan

kualifikasi pendidik(guru) sebagai sekolah rintisan bertaraf

internasional ………………………………………………… .. 82

4.2.2 Implementasi kebijakan SMP Negeri 1 Batu sebagai sekolah

rintisan bertaraf internasional dalam meningkatan kemampuan

guru memfasilitasi pembelajaran berbasis IT dan komonikasi

sebagai sekolah rintisan bertaraf internasional ................................ 90

4.2.3 Implementasi kebijakan SMPN 1 Batu sebagai sekolah rintisan

bertaraf internasional dalam mengembangkan kemampuan

profesionallisme guru mengajar dengan bahasa inggris atau bahasa

asing lainnya yang digunakan dalam forum internasional …… 93

BAB V KESIMPULAN dan SARAN……………………………………… 96

5.1 Kesimpulan .................................................................................. 96

xi

5.2 Saran .......................................................................................... 98

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 100

LAMPIRAN - LAMPIRAN ......................................................................... 106

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1. Penetapan Standar Pendidikan Bertaraf Internasional ……… 23

Gambar 2.2. Kerangka Konseptual ................................................................ 30

Gambar 2.3. Diagram Prosedur Penelitian …………………………………. 34

Gambar 3.1. Model Analisis Kebijakan ........................................................ 42

Gambar 3.2. RKS dan RKAS SMP Negeri 1 Batu ......................................... 65

xv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Salinan Dokumen Kebijakan Permendiknas No. 78 tahun 2009

tentang Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional Pada

Jenjang Pendidiklan Dasar dan Menengah .............................. 100

Lampiran 2. Lembar Pengesahan Proposal Penelitian ……………………. 116

Lampiran 3. Lembar Surat izin Penelitian ..................................................... 117

Lampiran 4. Lembar Panduan Wawancara ………………………………… 119

Lampiran 5. Lembar Teknik Pengkodean Data……………………………. 121

Lampiran 6. Transkrip Wawancara Pertama ................................................. 122

Lampiran 7. Transkrip Wawancara Kedua ..................................................... 127

Lampiran 8. Transkrip Wawancara Ketiga ................................................... 131

Lampiran 9. Transkrip Wawancara Keempat ................................................. 135

Lampiran 10. Transkrip Wawancara Kelima ................................................ 139

Lampiran 11. Transkrip Wawancara Keenam .............................................. 146

Lampiran 12. Transkrip Wawancara Ketujuh ................................................ 149

Lampiran 13. Transkrip Wawancara Kedelapan ............................................. 153

Lampiran 14. Transkrip Wawancara Kesembilan ........................................... 156

Lampiran 15. Penyajian Data (Data Display) ................................................. 159

Lampiran 16. Dokumentasi Observasi Partisipan ........................................... 167

Lampiran 17 Cuplikan RKAS SMP Negeri 1 Batu ........................................ 172

Lampiran 18. Dokumentasi Wawancara Dengan Informan ............................ 177

Lampiran 19. Cuplikan profil kualifikasi Pendidik SMP Negeri 1 Batu ...... 180

Lampiran 20. Cuplikan Dokumentasi Observasi Partisipan ( Kerjasama

Sekolah dengan fihak luar) ..................................................... 182

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.3. Jabaran Teknik Pengumpulan Data ................................................ 38

Tabel 3.2. Teknik Pengkodean Data ............................................................... 44

Tabel 3.3. Makna Kode Data .......................................................................... 44

Tabel 3.4. Profil Kualifikasi,Pendidikan Sekolah ........................................... 49

Tabel 4.1. Sasaran ProgramPemenuhan Standart Pendidik (RKAS) ............... 53

Tabel 4.2. Action Plan Program Strategis SMPN 1 Batu ............................... 71

xiv

DAFTAR SINGKATAN

SMP : Sekolah Menengah Pertama

SMPN : Sekolah Menengah Pertama Negeri

SMA : Sekolah Menengah Atas

RSBI : Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional

SBI : Sekolah Bertaraf Internasional

SDM : Sumber Daya Manusia

IT : Informasi dan Teknologi

Permen : Peraturan Mentri

Permendiknas : Peraturan Mentri Pendidikan Nasional

SNP : Standar Nasional Pendidikan

SSN : Sekolah Standar Nasional

PP : Peraturan Pemerintah

RKS : Rencana Kerja Sekolah

RKAS : Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah

RPS : Rencana Pengembangan Sekolah

PNS : Pegawai Negeri Sipil

100

DAFTAR PUSTAKA

Danim. Sudarwan, 1995,Pengantar studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bina

Aksara.

Djohar. 2006. Pengembangan Pendidikan Nasional Menyongsong Masa Depan.

Yogyakarta: CV. Grafika Indah.

Djumiran,dkk.2010.Profesi Keguruan 2SKS.Jakarta:Direktorat Jendral Pendidikan

Tinggi Kementrian Pendidikan Nasional.

Dunn. William N, 2000.Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Gajah Mada

Universitas Pres

Grindle, M.S. 1980. Politics and policy implementation in the Third world. New

Jersey:Princeton University Press

Haryana, Kir. 2007. Konsep Sekolah Bertaraf Internasional (artikel). Jakarta:

Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Pertama.

Krisno,M.A 2010. Handout Mata Kuliah Metodologi Penelitian. Tidak

diterbitkan. Malang Universitaf Muhammadiyah Malang.

Kunandar.2010.Guru Profesional Implementasi Kurikulim Tingkat Satuan

Pandidikan(KTSP) dan Sukses dalam Sertifikasi Guru.Jakarta: Rajawali

Pers. Media Group.

Maliki, Z. (2010). SosiologiPendidikan. Yogyakarta: GadjahMada University

Press.

Moloeng, L.J. 2004. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Rosda Karya.

Mujtahid. 2009,Pengembangan Profesi Guru. Malang :UIN-Malang Press

Mulyasa. E, 2004. Manajemen Berbasis Sekolah. Bandung. PT Remaja

Rosdakarya.

Mungin Burhan.H M. 2010. Penelitian Kualitatif.Jakarta .Kencana Prenada

Raharjdo, M. (2010).PengantarAnalisisKebijakanPendidikan. (Online),

(http://mudjiarahardjo.com, diakses 9 November 2010)

Rahardjo, M. 2010. Analisis Data Penelitihan Kualitatif: Sebuah Pengalaman

Empirik.(Online),(http://mudjirahardjo.com/materikuliah/111.html?task

=view , diakses tanggal 26 Desember 2010)

Raka Joni,T.2009.Resureksi Pendidikan Profesional Guru.Malang: LP3 UM

101

Renstra Departemen Pendidikan Nasional 2004-2009. 2004. Jakarta. Depdiknas.

Sam M. Chan & Tuti T. Sam. 2010. Analisis SWOT : Kebijakan Pendidikan Era

Otonomi Daerah Jakarta:Rajawali Pres.

Soetjipto & Kosasi Raflis.2009.Profesi Keguruan Jakarta :Rineka Cipta.

Sugiyono. 2007. Metode Penelitihan Kuantitatif Kualitatif dan R&d. Bandung: Alfabeta.

Suharto, E. (2008). AnalisisKebijakanPublik: PanduanPraktisMengkaji

MasalahdanKebijkanSosial.Bandung: Alfabeta.

Sulthon,M.2009.Membangun Semangat Kerja Guru.Yogyakarta: LaksBang

Pressindo.

Supriadi. Dedi, 1998.Mengangkat Citra dan Martabat Guru.Yogyakarta. Adicita

Karya Nusa.

Tilaar. 2009. Kebijakan Pendidikan. Yogyakarta. Pustaka Pelajar

Trianto, 2010. Pengantar Penelitian Pendidikan bagi Pengembangan Profesi

Kependidikan & Tenaga Kependidikan. Jakarta : kencana.

Wahab, S. A. (2008). PengantarAnalisisKebijakanPublik. Malang: UMM Press.

Yamin.Martinis.H.2009.Sertifikasi Profesi Keguruan di Indonesia.Jakarta:Gaung

Persada Press.

USAID. 2007.Good Practices in Education Management.Jakarta: MBE

Undang-UndangNomor 20 tahun 2003 tentangSistemPendidikanNasional.

(2003). Jakarta: Depdiknas.

Undang-Undang NO 14/2005 tentang guru dan dosen Jakarta: Depdiknas.

Pedoman Sertifikasi Guru Dalam Jabatan.Jakarta: Dirjen Pendidikan Tinggi

Kementrian Pendidikan Nasional.

Peraturan Mentri Pendidikan Nasional RI No 16 Tahun 2007 tentang standar

Pendidik dan Kependidikan.

Peraturan Mentri Pendidikan Nasional No. 63/2009 tentang Sistem Penjaminan

Mutu Pendidikan

Peraturan Mentri Pendidikan Nasional No. 78/2009 tentang Penyelenggaraan SBI

pada Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah

Peraturan Pemerintah No.17/2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan

Pendidikan

102

Peraturan Pemerintah No. 48/2008 tentang Pendanaan Pendidikan

Peraturan Pemerintah No.19/2005 tentang Standar Nasional Pendidikan

Peraturan Pemerintah No 38/2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan

antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan Pemerintahan

Daerah Kabupaten/Kota

Pedoman Penyelenggaraan Sekolah SMP Negeri 1 Batu tahun Pelajaran

2010/2011. Batu: SMP Negeri 1

RKAS-1 (Rencana Strategis) SMP Negeri 1 Batu.(2010). Batu: SMP Negeri 1

Batu

iv

Kupersembahkan karyasederhana ini kepada:

Almamaterku, suami, ketiga anakku,

Ravi cucuku yang menjadikan

hidupku lebih indah dan

bermakna

iii

SURAT PERNYATAAN

Yang bertandatangan dibawah ini, saya:

Nama : YULAIKAH

NIM : 201010240211039

Program Studi : Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa:

1. Tesis dengan judul:

Implementasi Permendiknas No78 Tahun 2009 tentang

Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional Dalam

Peningkatan Profesionalisme Guru di SMPN 1 Batu.

Adalah hasil karya saya dan dalam naskahTesis tidak terdapat karya

ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar

akademik di suatu perguruan tinggi dan tidak terdapat karya atau

pendapatyng oernah diterbitkan oleh orang lain, baik sebagian ataupun

keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan

disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.

2. Apabila ternyata di dalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat

unsure-unsur PLAGIASI, saya bersedia TESIS ini DIGUGURKAN dan

GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH

DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK

BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan

sebagaimana mestinya.

Malang, 22 Desember 2012

Yang menyatakan

YULAIKAH