IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENJAMINAN

MUTU PENDIDIKAN RSBI SMPN 1 MAGETAN

Usulan Penelitian untuk Tesis Sarjana S-2

Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

Diajukan oleh:

Muries Subiyantoro

NIM 09370148

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

Juni 2011

ii

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENJAMINAN

MUTU PENDIDIKAN RSBI SMPN 1 MAGETAN

TESIS

Program Studi Magister Kebijakan dan Pengambangan Pendidikan

Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan

Memperoleh Gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan

Diajukan oleh:

Muries Subiyantoro

NIM 09370148

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

Juni 2011

iii

iv

v

vi

MOTTO

JIKA KITA BUKAN BAGIAN DARI

PENYELESAIAN,

MAKA KITA ADALAH BAGIAN

DARI PERSOALAN

vii

Dipersembahkan kepada Titik Rubiati, Yunita Arivianti, Rahima Raihana

Ramadhani Riesta, dan Najwa Khalifatul Mustadaafin Riesta

viii

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan

nikmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis yang

berjudul “IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENJAMINAN MUTU

PENDIDIKAN RSBI SMPN 1 MAGETAN”.

Penulisan Tesis ini pertama-tama dimaksudkan untuk memenuhi sebagian

persyaratan akademis guna memperoleh gelar Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan pada Program Pascasarjana Universitas

Muhammadiyah Malang. Selain itu, penulisan Tesis ini juga dimaksudkan untuk

memberikan kontribusi praktis dan akademis atas persoalan penjaminan mutu

pendidikan RSBI.

Penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada berbagai pihak yang

secara langsung maupun tidak langsung telah membantu penulis dalam

menyelesaiakan Tesis ini:

1. Ahsanul In’am, Ph.D selaku Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan

Pengembangan Pendidikan

2. Dr. Sri Hartiningsih, M.M. dan Drs. Suyono, M.Pd selaku pembimbing Utama

dan Pembimbing Pendamping

3. Drs. Djoko Santoso, M.Pd selaku Kepala SMPN 1 Magetan beserta seluruh

jajarannya

4. Istri dan anak-anak tercinta yang dengan sabar memberikan dukungan moral

serta mengiringi doa untuk keberhasilan studi penulis

Penulis menyadari bahwa dengan keterbatasan yang dimiliki, Tesis ini

tentu tidak terhindar dari kekurangan dan ketidaksempurnaan. Untuk itu, penulis

tetap mengharapkan saran yang membangun agar di masa mendatang menjadi

masukan untuk lebih baik lagi. Penulis berharap agar hasil penelitian ini dapat

bermanfaat bagi para ilmuwan dan praktisi dalam menetapkan kebijakan yang

akan datang.

Malang, 1 Juni 2011

Penulis,

ix

DAFTAR ISI

PENGHORMATAN vii

KATA PENGANTAR viii

ABSTRAK ix

ABSTRACT x

DAFTAR ISI xii

DAFTAR TABEL xiv

DAFTAR GAMBAR xv

DAFTAR LAMPIRAN xvi

DAFTAR SINGKATAN xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang 1

B. Perumusan Masalah 5

C. Tujuan Penelitian 5

D. Kegunaan Penelitian 5

E. Penegasan Istilah 7

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA

A. Konsep Penelitian 9

1. Makna dan Pengertian Kebijakan 9

2. Aktor Implementasi Kebijakan 10

3. Pengertian dan Proses Implementasi Kebijakan 11

4. Langkah-Langkah dalam Implementasi Kebijakan 13

5. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Keberhasilan

Implementasi Kebijakan 16

6. Hambatan-Hambatan dalam Implementasi

Kebijakan 17

7. Konsep Sekolah Bertaraf Internasional 19

8. Karakteristik Esensial SBI pada Jenjang

Pendidikan SMP 21

9. Konsep Penjaminan Mutu Pendidikan SBI 25

10. Penjaminan Mutu Sekolah Bertaraf Internasional 27

x

11. Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional 35

12. Pemantauan dan Evaluasi Sekolah Bertaraf

Internasional 40

B. Penelitian Terdahulu 41

C. Landasan Teori 44

1. Teori Hegemoni (Antonio Gramsci) 44

2. Teori Politik Pendidikan, Kebudayaan, Kekuasaan,

dan Pembebasan (Paulo Freire) 47

BAB 3 METODE PENELITIAN

A. Pendekatan Penelitian 50

B. Lokasi Penelitian 52

C. Sumber dan Jenis Data 52

D. Teknik Pengumpulan Data 54

E. Teknik Pemeriksaan Keabsahan Data 57

F. Teknik Analisa Data 59

BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian 61

B. Hasil Penelitian 62

C. Pembahasan 90

BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN

A. Kesimpulan 108

B. Saran 110

DAFTAR PUSTAKA 113

BIBLIOGRAFI 115

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xi

DAFTAR TABEL

2.1 Indikator Kinerja Kunci Minimal dan Kinerja Kunci

Tambahan SBI 22

3.1 Matriks Sistematika Penulisan 58

4.1 Data Input UASBN Siswa SMPN 1 Magetan

Tahun Pelajaran 2008/2009 sampai dengan 2010/2011 79

4.2 Data Output Ujian Nasional Siswa SMPN 1 Magetan

Tahun Pelajaran 2008/2009 sampai dengan 2010/2011 79

4.3 Matriks Pencapaian Standar Penjaminan Mutu

RSBI SMPN 1 Magetan 92

xii

DAFTAR GAMBAR

3.1 Rancangan Operasional Penelitian 51

1.2 Komponen-Komponen Analisis Data Model Interaktif 60

4.1 Mekanisme Pelaksanaan Penjaminan Mutu Pendidikan

RSBI SMPN 1 Magetan 90

4.2 Model Pengembangan Penjaminan Mutu Pendidikan

RSBI SMPN 1 Magetan 107

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian

Lampiran 2. Pedoman Wawancara, Dokumentasi dan Observasi

Lampiran 3. Korbus Data Hasil Wawancara

Lampiran 4. Foto Dokumentasi Wawancara dan Observasi

Lampiran 5. Daftar Nama dan Kode Informan

Lampiran 6. Pedoman Penjaminan Mutu Sekolah/Madrasah Bertaraf

Internasional Pada Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah

Lampiran 7. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 78 Tahun 2009

tentang Penyelenggaraan Sekolah Bertaraf Internasional Pada

Jenjang Pendidikan Dasar dan Menengah

xiv

DAFTAR SINGKATAN

AC : Air Conditioner

BAN S/M : Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madarasah

BO : Boedi Oetomo

BSNP : Badan Standar Nasional Pendidikan

CD : Compact Disk

DEPDIKNAS : Departemen Pendidikan Nasional

DINDIK : Dinas Pendidikan

DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

HIS : Hindia Indische School

ICT : Information Communication and Technology

IMTAQ : Iman dan Taqwa

IPA : Ilmu Pengetahuan Alam

IPTEK : Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

ISO : International Standard Organization

IT : Informasi Teknologi

KEP : Keputusan

KTSP : Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan

LCD : Liquid Crystal Display

MA : Madrasah Aliyah

MI : Madrasah Ibtidaiyah

MoU : Memorandum of Understanding

xv

OECD : Organization for Economic Co-oporation and

Development

OHP : Over Head Projector

PERMENDIKNAS : Peraturan Menteri Pendidikan Nasional

PPDB : Penerimaan Peserta Didik Baru

RKAS : Rencana Kegiatan Anggaran Sekolah

RSBI : Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional

SBI : Sekolah Bertaraf Internasional

SD : Sekolah Dasar

SDM : Sumber Daya Manusia

SISDIKNAS : Sistem Pendidikan Nasional

SK : Surat Keputusan

SKL : Standar Kompetensi Lulusan

SMA : Sekolah Menengah Atas

SMK : Sekolah Menengah Kejuruan

SMM : Sistem Manajemen Mutu

SMPN : Sekolah Menengah Pertama Negeri

SNP : Standar Nasional Pendidikan

SR : Sekolah Rakyat

SSN : Sekolah Standar Nasional

S2 : Strata 2

TIK : Teknologi Informasi dan Komunikasi

TU : Tata Usaha

TV : Television

xvi

UASBN : Ujian Akhir Sekolah Berstandar Nasional

UNAS : Ujian Nasional

UU : Undang-Undang

UUD : Undang-Undang Dasar

xvii

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Wahab, Solichin. (1997). Analisis Kebijaksanaan: Dari Formulasi Ke

Implementasi Kebijaksanaan Negara. Edisi Kedua, Jakarta: Bumi Aksara

Abdul Wahab, Solichin. (1999). Analisis Kebijaksanaan Negara: Teori dan

Aplikasinya. Malang: PT. Danar Wijaya, Brawijaya University Press

Alwasilah, A. Chaedar. (2002). Pokoknya Kualitatif: Dasar-Dasar Merancang

dan Melakukan Penelitian Kualitatif. Jakarta: Pustaka Jaya

Anderson, James E. (1979). Public Policy Making. New York: NJ: Holt

Reinhartnwinston

Danim, Sudarwan. (2000). Pengantar Studi Penelitian Kebijakan. Jakarta: Bumi

Aksara

Dunn, William N. (1981). Public Policy Analysis: An Introduction. London:

Prentice Hall International, Inc

Faisal, Sanapiah. (1992). Pendekatan Kualitatif. Dasar-Dasar Aplikasi. Malang:

YA3

Freire, Paulo. (1999). Politik Pendidikan: Kebudayaan, Kekuasaan, dan

Pembebasan. Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Gaspersz, Vincent. (2006). ISO 9001:2000 And Continual Quality Improvement.

Jakarta: Gramedia Pustaka Utama

Howlett, Michael and Ramesh M. (1995). Studying Public Policy: Policy Cycles

and Policy Sub-System. New York: Oxford University Press

IDEA Consultant. (2009). Modul I Pemahaman Sistem Manajemen Mutu ISO

9001:2008. Madiun: Dipergunakan untuk SMPN 1 Magetan

Islamy, M. Irfan. (2001) Policy Analysis: Seri Monografi Kebijakan Publik.

Malang: Universitas Brawijaya

Islamy, M. Irfan. (2002). Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara.

Edisi Kedua, Cetakan Pertama. Jakarta: Bina Aksara

Moleong, Lexy. J. (1995). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT.

Remaja Rosda Karya

xviii

Soenarko, SD. (2002). Public Policy: Pengertian Pokok untuk Memahami dan

Analisa Kebijaksanaan Pemerintah Surabaya. Surabaya: Airlangga

University Press

Subarsono, AG. (2009). Analisis Kebijakan Publik: Konsep, Teori dan Aplikasi.

Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Suhartono, Suparlan. (2006). Filsafat Pendidikan. Yogyakarta: Ar-Ruzz

Sutopo, HB. (2002). Metodologi Penelitian Kualitatif: Dasar Teori dan

Terapannya dalam Penelitian. Surakarta: Sebelas Maret University Press

Suyadi. (1984). Sejarah dan Perkembangan SMP Negeri 1 Magetan (1946-1984).

Magetan: Koleksi Perpustakaan SMPN 1 Magetan

Tilaar, H.A.R. & Nugroho, Riant. (2009). Kebijakan Pendidikan: Pengantar

untuk Memahami Kebijakan Pendidikan dan Kebijakan Pendidikan

Sebagai Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Winarno, Budi. (2004). Teori dan Proses Kebijakan Publik. Yogyakarta: Media

Pressindo