IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing...

14
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK INFORMASI MASYARAKAT (KIM) DI KABUPATEN PONOROGO Oleh: TEGAR AJI SAPUTRA NIM : 14221359 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PONOROGO 2018

Transcript of IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing...

Page 1: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH

KELOMPOK INFORMASI MASYARAKAT (KIM)

DI KABUPATEN PONOROGO

Oleh:

TEGAR AJI SAPUTRA

NIM : 14221359

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH

PONOROGO

2018

Page 2: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

ii

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH

KELOMPOK INFORMASI MASYARAKAT (KIM)

DI KABUPATEN PONOROGO

SKRIPSI

Diajukan Guna Melengkapi Tugas Akhir Dan Memenuhi Syarat-

Syarat Mencapai Gelar Sarjana Dalam Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu

Politik Di Program Studi Ilmu Pemerintahan

Oleh:

TEGAR AJI SAPUTRA

NIM : 14221359

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH

PONOROGO

2018

Page 3: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

iii

Page 4: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

iv

Page 5: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

v

LEMBAR PERSEMBAHAN

Puji syukur kepada Allah SWT dengan rahmatnya dan do’a orang-orang

terkasih, sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Rasa

bangga, bahagia dan terimakasih saya haturkan kepada:

1. Allah SWT, hanya karena izin dan karunianya sehingga skripsi ini dapat

selesai pada waktunya.

2. Bapak dan Ibu saya, yang telah mencurahkan da’o dan meberikan dukungan

moril dan metriel yang tak henti untuk kesuksesan saya. Segala curahan

terimaksih dan apapun seisi dunia tidak cukup untuk mebalas kebaikan dan

pengorbana bapak dan ibu saya, karena itu terimalah persembahan bakti dan

cinta ku untuk kalian bapak dan ibu ku.

3. Bapak dan ibu dosen pembimbing, penguji dan pengajar yang selama ini

menuntun dan mengarahkan saya, terimakasih untuk jasa kalian selama ini.

4. Kakak ku, yang senantiasa meberikan dukungan dan semangat dalam setiap

tindakan yang saya lakukan, terimakasih dan rasa bangga saya

5. Sehabat satu angkatan 2014 selamat bagi kalian yang wisuda pada tahun

2018 dan bagi teman-teman yang belum wisuda semoga cepat menuyusul

wisuda di tahun depan.

Terimakasih yang sebesar – bensarnya untuk kalian semua, akhir kata

persembahan skripsi ini untuk kalian semua. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat

dan berguna untuk kemajuan ilmu pengetahuan dimasa depan.

Ponorogo, 15 Juli 2018

Page 6: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

vi

MOTTO

“Di manapun kau berkiprah itu tidak masalah, yang penting adalah semanagat

keislaman dan keindonesiaan itu yang harus kau pegang teguh.”

Prof. Drs. H. Lafran Pane.

Page 7: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

vii

ABSTRAK

Tegar Aji Saputra, NIM : 14221359-2018, IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PEMERINTAH KELOMPOK INFORMASI MASYARAKAT (KIM) DI

KABUPATEN PONOROGO.

Kelompok informasi masyarakat yang di singkat KIM adalah kelompok yang

dibentuk oleh, dari dan untuk masyarakat secara mandiri dan kreatif yang

aktivitasnya melakukan pengelolaan informasi dan pemberdayaan masyarakat.

Penelitian ini akan mengkaji tentang implementasi kebijakan pemerintah kelompok

informasi masyarakat (KIM) dikabupaten ponorogo. Tujuan dari penelitian ini

adalah untuk mengetahui bagaimana penerapan implemenntasi dan kendala yang

dihadapai dilapangan. Metode penelitian yang digunakan berupa metode penelitian

kualitatif. Proses pengumpulan data dengan mewawancarai ketua kelompok

informasi masyarakat yang ada di kabupaten ponorogo. Data di dapat dari naskah

wawancara, catatan lapangan atau memo dan dokumen resmi. Analisis ini

mengunakan empat indikator yaitu komuniaksi, sumber daya, disposisi dan struktur

birokrasi. Hasil dari penelitian ini menunjukan Hubungan komunikasi dalam

organisasi dilakukan dengan pertemuan rutin, setiap pertemuan dibahas tetang

pembagian tugas dan evaluasi dari setiap kegiatan yang dilakukan. Sumber daya

manusia dalam keanggotaan KIM bermacam-macam dari petani, pelajar dan

kariawan, dari beragam profesi. Kegiatan monitoring dan evaluasi tidak maiksimal

karena KIM di kabupaten ponorogo belum melakukan kegiatan secara teratur, ada

beberpa KIM tidak berjalan lagi. Kendala yang dihadapi ketidak mampuan masing-

masing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita

sendiri, Kepasifan dari masyarakat, semanagat anggota dalam bekerja dan belum

adanya fasilitas pendukung dalam pembuatan berita.

Kata kunci: Kelompok Informasi Masyarakat, KIM, Implementasi Kebijakan.

Page 8: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

viii

ABSTRACT

Tegar Aji Saputra, NIM : 14221359-2018, IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PEMERINTAH KELOMPOK INFORMASI MASYARAKAT (KIM) DI

KABUPATEN PONOROGO.

Kelompok Informasi Masyarakat which is abbreviated KIM is a group formed by,

from and for community independently and creative it is activity do management

information and empowerment community. This research will review about policy

implementation Kelompok Informasi Masyarakat (KIM) in Ponorogo district. The

purpose of this research is to know how to implement and constraints faced in the

filed. Research method used in the from qualitative research methods. Data

collection process by interviewing leader Kelompok Informasi Masyarakat in the

Ponorogo district. Data obtained from interview script, field notes or memo and

legitimate documents. This analysis uses four indicators communication, resource,

disposition, and bureaucratic structure. Result from this research show relationship

communication in organization performed with regular meetings, every meeting

discussed about division of tasks and evaluation of each activities performed.

Human resources in membership KIM assortment of farmers, students, and

employees, from various professions. Monitoring activities and evaluation not

optimal because KIM no longer running. Obstacles encountered inability each

member to make arrangements news and making his own narrative, passivity from

the community, spirit of members in work and there are no supporting facilities in

the making of news.

Keywords: Kelompok Implementasi Masyarakat, KIM, Policy implementation

Page 9: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

ix

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum wr, wb

Segala puji bagi allah yang menciptakan bumi dan isinya, melalui pertanda–

pertandanya, manusia diberikan pengetahuan dimana proses tersebut dilakukan

melalui proses belajar mangajar, kemudian manusia diciptakan menjadi makhluk

yang sepurna di antara ciptaan-nya yang lain. Dalam proses pembelajaran ini,

kemudian menghasilkan skripsi, berupa laporan, dalam proses penyelesaian laporan

skripsi, penulis merasa banyak terbantu oleh pihak – pihak yang mendukung tanpa

lelah, baik secara, moril maupun materil, sehingga kiranya ucapan terimakasih bisa

kami sematkan dalam skripsi ini, ucapan terimakasih ini kami sampaikan kepada:

1) Drs. Jusuf Harsono, M.Si Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Ponorogo

2) Robby Darwis Nasution, S.IP.,M.A Ketua Program Studi Ilmu

Pemerintahan

3) Yusuf Adam Hilman, S.IP, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah

berkenan memberikan bimbingan, pengarahan, dukungan, dan motivasi

dalam menyelesaikan Praktikum ini

Demikianlah ucapan terimakasih ini kami haturkan, apabila ada salah – salah

kata kami mohon maaf sebesar – besarnya.

Wassalamualaikan, Wr, Wb

Ponorogo, 15 Juli 2018

Page 10: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

x

Page 11: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

xi

DAFTAR ISI

COVER ..............................................................................................................ii

LEMBAR PERSETUJUAN .............................................................................iii

LEMBAR PENGESAHAN ..............................................................................iv

LEMBAR PERSEMBAHAN .........................................................................v

MOTTO .............................................................................................................vi

ABSTRAK .........................................................................................................vii

KATA PENGANTAR .......................................................................................ix

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA ...........................................................x

DAFTAR ISI ......................................................................................................xi

DAFTAR TABEL .............................................................................................xiii

DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xiv

BAB IPENDAHULUAN ..................................................................................... 1

A. Latar belakang ...................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................................ 3

C. Tujuan Penelitian ................................................................................. 3

D. Manfaat Penelitian ................................................................................ 4

E. Penegasan Istilah ................................................................................... 4

F. Landasan Teori ..................................................................................... 4

1. Kebijakan ....................................................................................... 4

2. Kelompok Informasi Masyarakat (kominfo ponorogo, 2018) ..... 8

G. Definisi Oprasional .............................................................................. 10

H. Metodologi Penelitian .......................................................................... 11

1. Lokasi penelitian ............................................................................. 11

2. Jenis Penelitian ............................................................................... 11

3. Sumber Data Penelitian ................................................................ 12

4. Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 12

5. Teknik Pemilihan Informan ......................................................... 13

6. Teknik Analisis Data ...................................................................... 14

7. Validitas Data ................................................................................. 15

BAB IIDESKRIPSI OBJEK PENELITIAN .................................................... 17

A. Kondisi Geografis Objek Penelitian .................................................... 17

Page 12: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

xii

1. Profil Kabupaten Ponorogo ......................................................... 17

2. Profil Dinas Komunikasi Informasi dan Statistik Kabupaten

Ponorogo ......................................................................................... 17

B. Kondisi Demografis Kelompok Informasi Masyarakat Kabupaten

Ponorogo ............................................................................................... 19

1. KIM Batoro Katong ........................................................................ 21

2. KIM Suara Bekare .......................................................................... 24

3. KIM Karanglo Kidul Journal ........................................................ 28

4. KIM Parawira .................................................................................. 31

5. KIM Wartasari ................................................................................ 34

6. KIM Karang Patihan Bangkit ....................................................... 36

BAB IIIPENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ................................................ 40

A. Penyajian Data ...................................................................................... 40

B. Analisis Data .......................................................................................... 48

BAB IVKESIMPULAN DAN SARAN ............................................................. 57

A. Kesimpulan ........................................................................................... 57

B. Saran ..................................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA .......................................................................................... 60

LAMPIRAN ......................................................................................................... 62

Page 13: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Daftar KIM Kabupaten Ponorogo .................................................... 20

Tabel 2.2 Daftar Anggota KIM Katoro Katog ................................................. 23

Tabel 2.3 Daftar Anggota KIM Suara Bekare ................................................. 26

Tabel 2.4 Daftar Anggota KIM Karanglo Kidul Journal ............................... 29

Tabel 2.5 Daftar Anggota KIM Parawira ......................................................... 33

Tabel 2.6 Daftar Anggota KIM Wartasari ....................................................... 35

Tabel 2.7 Daftar Anggota KIM Karangpatihan Bangkit ................................ 38

Tabel 3.8. Daftar Nama Responden................................................................... 40

Tabel 3.9 Prestasi KIM Kabupaten Ponorogo ................................................. 53

Page 14: IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KELOMPOK …eprints.umpo.ac.id/4270/1/HALAMAN DEPAN.pdfmasing anggota untuk membaut penyusunan berita dan pembuatan narasi berita sendiri, Kepasifan

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Proses Kebijakan Publik ............................................................... 6

Gambar 1.2 Alur Pembentukan KIM ............................................................... 10

Gambar 1.3 Analisi Data Miles Dan Huberman .............................................. 14

Gambar 2.4 Struktur KIM Batoro Katong ..................................................... 24

Gambar 2.5 Struktur KIM Suara Bekare ....................................................... 27

Gambar 2.6 Struktur Karanglo Kidul Journal ............................................... 31

Gambar 2.7 Sturktur KIM Pariwara ............................................................... 34

Gambar 2.8 Struktur KIM Wartasari ............................................................. 36

Gambar 2.9 Struktur KIM Karangpatihan Bangkit ...................................... 39

Gambar 3.10 PERMEN No. 08/PER/M.KOMINFO/6/2010 .......................... 48

Gambar 3.11 Alur Informasi ............................................................................ 51

Gambar 3.12 Hasil Produk Desa Karang Patihan .......................................... 51

Gambar 3.13 Pelatihan KIM Karanglo Kidul Journal .................................. 52

Gambar 3.14 Hasil Jurnalitik Kim Batoro Katong ........................................ 54

Gambar 3.15 Daftar Publikasi KIM Kabupaten Ponorogo ........................... 55

Gambar 3.16 Laman dengan Judul tanpa Keterangan .................................. 56