IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN .Putra Media Nusantara. Operasionalisasi Program...

download IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN .Putra Media Nusantara. Operasionalisasi Program Penanganan

of 12

  • date post

    15-Mar-2019
  • Category

    Documents

  • view

    214
  • download

    0

Embed Size (px)

Transcript of IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN .Putra Media Nusantara. Operasionalisasi Program...

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN

PASURUAN DALAM PENANGGULANGAN

Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana (S

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN

PASURUAN DALAM PENANGGULANGAN

BANJIR TAHUN 2011

SKRIPSI

Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana (S

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Muhammadiyah Malang

Disusun Oleh :

Surya Triyo Atmojo

08230068

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2012

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH KABUPATEN

PASURUAN DALAM PENANGGULANGAN

Diajukan sebagai syarat untuk memperoleh gelar sarjana (S-1)

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT, bawasanya penulis

dapat menyelesaikan tugas akhir ini dengan sebaik-baiknya, tak lupa juga

sholawat serta salam yang selalu penulis panjatkan kepada Nabi Muhammad

SAW. Alhamdulillah hirobilalamin akhirnya penulis telah menyelesaikan karya

tulis ini dengan judul IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PEMERINTAH

KABUPATEN PASURUAN DALAM PENANGGULANGAN BANJIR

TAHUN 2011 , sebagai prasarat untuk memperoleh gelar kelulusan (S1) pada

jurusan Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik dengan sebaik-

baiknya.

Ucapan terima kasih ini tidak lupa juga penulis haturkan kepada segenap

pihak-pihak yang telah mendukung dan membimbing penulis, yang bisa

mengarahkan penulis, memberikan semangat serta doa hingga sekarang penulis

bisa menyelesaikan sebagaimana kewajiban penulis yaitu menuntut ilmu. Rasa

terima kasih ini saya ucapkan kepada:

1. Ibukku dan kakakku (Widodo, Dwi Rahayu, Elok, Rusi) tercinta yang

selalu mendoakan dan mendukung penulis mulai dari awal sampai akhir

perkuliahan.

2. Dr. Tri Sulistyaningsih, M.Si selaku Ketua Prodi Ilmu Pemerintahan dan

Pembimbing I serta Drs. Sulismadi, M.Si selaku pembimbing II, yang

penuh kesabaran memberikan waktu dan tenaga dalam membimbing

penulis, hingga terselesaikannya skripsi ini.

3. Teman-teman (Kartika, Azinudin, Qoirul) yang telah banyak membantu

dalam penyelesaian skripsi.

4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas

Muhammadiyah Malang.

5. Serta pihak-pihak yang terkait dalam segala urusan untuk menyelesaikan

tugas skripsi sampai selesai.

Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal atas segala

bantuan yang telah penulis terima. Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini

masih banyak kekurangan karena keterbatasan pada penulis, maka dengan segala

kerendahan hati penulis menerima saran dan kritik yang bersifat konstruktif demi

kesempurnaan skripsi ini. Semoga dari apa yang telah penulis buat ini dapat

memberikan manfaat bagi kita semua, Amien Ya Robal Alamin.

Wasalamualaikum. Wr. Wb.

Malang, 10 Juli 2012 Surya Triyo Atmojo

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .................................................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................ ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................ iii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................. iv

BERITA ACARA BIMBINGAN ............................................................... v

KATA PENGANTAR .................................................................................. vi

DAFTAR ISI ................................................................................................ viii

DAFTAR DIAGRAM .................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ......................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR .................................................................................... xiii

ABSTRACT .................................................................................................. xiv

ABSTRAKSI ................................................................................................ xv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................. 1

B. Rumusan Masalah ........................................................................ 8

C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 9

E. Definisi Konseptual ...................................................................... 10

F. Definisi Operasional ...................................................................... 12

G. Metode Penelitian ........................................................................ 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 20

A. Kebijakan ...................................................................................... 20

1. Pengertian Kebijakan ............................................................... 20

2. Formulasi Kebijakan ............................................................... 22

3. Implementasi Kebijakan .......................................................... 24

1. Tahap-tahap Implementasi Kebijakan .............................. 24

2. Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi

Kebijakan .......................................................................... 25

3. Model Implementasi Kebijakan ......................................... 27

4. Evaluasi Kebijakan ................................................................. 38

5. Partisipasi Stakeholders .......................................................... 41

1. Pemerintah ........................................................................ 43

2. Masyarakat ........................................................................ 44

3. Swasta ............................................................................... 44

B. Pemerintah Daerah ........................................................................ 45

1. Pengertian Pemerintah Daerah ................................................ 45

2. Tupoksi Pemerintah Daerah ..................................................... 46

C. Bencana Banjir ............................................................................. 47

1. Pengertian Banjir ................................................................... 47

2. Jenis-jenis Banjir ................................................................... 48

3. Upaya Penanggulangan Banjir ................................................ 49

D. Hasil Kajian Terdahulu ................................................................. 52

BAB III DESKRIPSI WILAYAH ............................................................ 55

A. Kabupaten Pasuruan ...................................................................... 55

1. Letak Geografis ...................................................................... 55

2. Topografi .................................................................................. 56

3. Cuaca dan Iklim ...................................................................... 57

4. Hidrografi ............................................................................... 57

5. Pemerintahan .......................................................................... 59

6. Demografis ............................................................................. 61

B. Kelurahan Kalianyar ...................................................................... 62

1. Letak Geografis ...................................................................... 62

2. Iklim ......................................................................................... 63

3. Pemerintahan Desa/Kelurahan ................................................ 64

4. Demografis ............................................................................. 65

C. Susunan Organisasi Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kabupaten Pasuruan ........................................................ 65

1. Tugas Pokok .......................................................................... 65

2. Fungsi ...................................................................................... 66

3. Visi dan Misi .......................................................................... 67

4. Susunan Organisasi ................................................................. 69

5. Bagan Struktur Organisasi ..................................................... 70

D. Kejadian Bencana Kabupaten Pasuruan ..................................