IMPLEMENTASI KEBIJAKAN E-PROCUREMENT DI KOTA …eprints.umm.ac.id/42466/1/PENDAHULUAN.pdf · 2018....
17
i IMPLEMENTASI KEBIJAKAN E-PROCUREMENT DI KOTA MALANG (Studi Pada Unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik di Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang) SKRIPSI Oleh : JALU TANAYA WIRATAWANG 201410050311174 PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2018
Transcript of IMPLEMENTASI KEBIJAKAN E-PROCUREMENT DI KOTA …eprints.umm.ac.id/42466/1/PENDAHULUAN.pdf · 2018....
i
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN E-PROCUREMENT DI KOTA MALANG
(Studi Pada Unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik di Dinas Komunikasi dan
Informatika Kota Malang)
SKRIPSI
Oleh :
JALU TANAYA WIRATAWANG
201410050311174
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
ii
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN E-PROCUREMENT DI KOTA MALANG
(Studi Pada Unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik di Dinas Komunikasi dan
Informatika Kota Malang)
SKRIPSI
DiajukankepadaFakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagaian Salah Satu Persyaratan untuk Mendapatkan
Gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan
DISUSUN OLEH :
Oleh :
JALU TANAYA WIRATAWANG
201410050311174
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2018
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah
melimpahkan rahmat, ni’mat dan taufiknya, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini. Penyelesaian penelitian ini memerlukan pencurahan tenaga dan pikiran, oleh
sebab itu diharapkan hasilnya akan banyak memberikan konstribusi, manfaat dan
informasi baru tentang strategi Pemerintah Desa dalam upaya meningkatkan
pembangunan infrastruktur dalam rangka membangun wawasan berfikir dibidang
sosial dan upaya meningkatkan pembangunan masyarakat yang lebih baik.
Penelitian yang kami lakukan ini berjudul “Implementasi Kebijakan E-Procurement di
Kota Malang (studi di Unit Layanan Pengadaan secara Elektronik di Dinas Komunikasi
dan Informatika Kota Malang)
”. Secara sadar kami mengakui, bahwa penelitian ini masih terdapat
kekurangan terutama karena penelitian sifatnya kasuistik, sehingga kesimpulan
yang dihasilkan tidak dapat digeneralisasi secara umum. Untuk itu, penelitian
lebih lanjut sebagai pengembangan fokus penelitian ini sangat diperlukan.
Selanjutnya, ucapan terima kasih yang tidak terhingga kami sampaikan
kepada semua pihak yang telah membantu baik langsung maupun tidak langsung
terhadap penelitian ini. Mudah-mudahan amal baiknya diterima disisi Allah SWT
sebagai amal shaleh, Amiin. Secara khusus kami sampaikan terimakasih kepada :
1. Kedua orang tuaku, Bapak sapari dan Ibu Susiana Puji Kurniawati, karena
pengorbanan dan motivasinya, sehingga kami dapat menyelesaikan perkuliahan
sekaligus penulisan skripsi ini.
2. Saudara saya Jatayu shindu jalanidhi yang telah memotivasi saya dan
mendukung saya.
3.Bapak Salahudin, SIP,M.Si., M.P.A selaku Ketua Jurusan Ilmu pemerintahan
4. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si, kepada beliau saya sampaikan
terima kasih dan rasa simpati saya atas motivasi dan pengorbanannya
vi
dalam penyelesaian skripsi ini.
5. Bapak Drs. Jainuri, M.Si, kepada beliau juga kami sampaikan
banyak terimakasih atas pengorbanan dan waktu yang diberikan dalam
proses bimbingan skripsi
5. Teman-teman seperjuangan di Universitas Muhammadiyah Malang,
tempat dimana kami dapat saling berbagi, berdiskusi bersama.
Akhirnya kami tidak lupa mohon maaf yang sebesar-besarnya selama
perkuliahan ini terutama terhadap kekurangan yang ada dalam penelitian ini.
Kami tetap berharap adanya kritik dan saran dari semua pihak demi perbaikan
penelitian ini. Semoga penelitian ini bermanfaat, Amiin.
Malang, 04 Oktober 2014
Penyusun
Jalu TanayaW
vii
DAFTAR ISI
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN E-PROCUREMENT DI KOTA MALANG........................ i
Lembar
Persetujuan........................................................................................................................i
Lembar
Pengesahan........................................................................................................................ii
Lembar
Pernyataan...........................................................................................................................
.....iii
Kata
Pengantar.............................................................................................................................
..........v
Abstrak.................................................................................................................................
.................Vi
Daftar
isi.........................................................................................................................................
......vii
BAB I ......................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitiaan .......................................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................................... 6
F. Definisi Operasional .......................................................................................................... 8
G. Metode Penelitian ............................................................................................................. 8
BAB II ..................................................................................................................................... 15
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................................... 15
A. Implementasi Kebijakan ............................................................................................... 15
a) Model Implementasi Kebijakan ................................................................................ 15
b) Faktor-Faktor yang mempengaruhi Implementasi .................................................... 26
c) Aktor-aktor dalam Implementasi .............................................................................. 31
d) Tahap-tahap Implementasi ........................................................................................ 32
B. E-Procurement .............................................................................................................. 32
viii
C. Pengukuran Implementasi Kebijakan E-Procurement .................................................. 36
D. Pengertian E-Goverment .............................................................................................. 37
E. Konsep E-Goverment ................................................................................................... 38
BAB III .................................................................................................................................... 42
DESKRIPSI WILAYAH ......................................................................................................... 42
A. Gambaran Umum Kota Malang ................................................................................... 42
1. Sejarah Kota
Malang............................................................................................................42
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN E-PROCUREMENT DI KOTA MALANG........................ i
Lembar
Persetujuan...........................................................................................................................
.....i
Lembar
Pengesahan..........................................................................................................................
.....ii
Lembar
Pernyataan...........................................................................................................................
.....iii
Kata
Pengantar.............................................................................................................................
..........v
Abstrak.................................................................................................................................
.................Vi
Daftar
isi.........................................................................................................................................
......vii
BAB I ......................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ..................................................................................................................... 1
A. Latar Belakang ................................................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................................................... 6
C. Tujuan Penelitiaan .......................................................................................................... 6
D. Manfaat Penelitian .......................................................................................................... 6
ix
F. Definisi Operasional .......................................................................................................... 8
G. Metode Penelitian ............................................................................................................. 8
BAB II ..................................................................................................................................... 15
TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................................... 15
A. Implementasi Kebijakan ............................................................................................... 15
a) Model Implementasi Kebijakan ................................................................................ 15
b) Faktor-Faktor yang mempengaruhi Implementasi .................................................... 26
c) Aktor-aktor dalam Implementasi .............................................................................. 31
d) Tahap-tahap Implementasi ........................................................................................ 32
B. E-Procurement .............................................................................................................. 32
C. Pengukuran Implementasi Kebijakan E-Procurement .................................................. 36
D. Pengertian E-Goverment .............................................................................................. 37
E. Konsep E-Goverment ................................................................................................... 38
BAB III .................................................................................................................................... 42
DESKRIPSI WILAYAH ......................................................................................................... 42
A. Gambaran Umum Kota Malang ................................................................................... 42
1. Sejarah Kota
Malang............................................................................................................42
2. Letak
Geografis....................................................................................................................43
3. Kondisi
Geografis.................................................................................................................45
4. Kondisi
Klimatologi..............................................................................................................46
5. Pembagian Wilayah
Administratif.......................................................................................47
6. Kondisi
Demografi................................................................................................................48
7. Visi dan Misi Kota
Malang....................................................................................................49
8. Tri Bina
Cita.........................................................................................................................51
x
B. Pemerintah Daerah Kota Malang ................................................................................. 52
1. Profil Dinas Komunikasi dan Informatika Kota
Malang........................................................52
2. Visi dan Misi Dinas Komunikasi dan
Informatika.................................................................52
3. Sasaran dan Tujuan Dinas Komunikasi dan
Informatika......................................................52
4. Struktur Organisasi dan Tata
Kerja......................................................................................55
5. Daftar Nama Pejabat di Dinas Komunikasi dan Informatika Kota
Malang..........................56
6. Kantor Lembaga ULP Unit Layanan Pengadaan Secara Elektronik (LPSE) pada
Dinas
Komunikasi dan Informatika Kota
Malang..........................................................................57
7. Profil Layanan Pengadaan Secara Elektronik
(LPSE)..........................................................57
BAB IV................... ................................................................................................................. 59
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi Kebijakan E-Procourement di Kota
Malang......................................................60
B. Proses Pelaksanaan E-Procurement di Kota
Malang...............................................................66
C. Proses Monitoring dan Audit E-Procurement di Kota
Malang................................................80
2. Kendala-kendala kebijakan E-Procurement di Kota
Malang..........................................................87
a. Kualitas SDM yang kurang kompeten dalam pengelolaan E-Procurement
di Kota
Malang.........................................................................................................................88
b. Fasilitas Infrastruktur yang kurang mendukung dalam pengelolaan E-Procurement
xi
di Kota Malang.
.......................................................................................................................90
BAB V ..................................................................................................................................... 94
PENUTUP ............................................................................................................................... 94
5.1 Kesimpulan .................................................................................................................... 94
5.2 Saran .............................................................................................................................. 97
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
Daftar Lampiran
Foto bersama Kepala UPT LPSE dan staff LPSE
xii
Foto bersama staff dan pegawai LPSE
Daftar Pustaka
Adrian Sutedi, (2008). Aspek-Aspek Hukum Pengadaan Barang dan Jasa dan Berbagai
Permasalahannya, Sinar Grafika, Jakarta,
AdriantoNico, Good e-Government : Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui e-
Government, Februari 2007
Agostiono. (2006). Implementasi Kebijakan Publik Model Van Meter dan Van Horn.
Drs. Ag Subarsono Msi, Ma, Analisis Kebijakan Publik konsep, Teori dan Aplikasi
Etta Mamang, (2010).Metodologi Penelitian, CV Andi, Yogyakarta
Grindle, Merilee S.(1980).Politics and Policy Implementation in The Third world,
Princton University Press, New Jersey.
xiii
Indrajit, Richardus Eko. 2002. Electronic Government: Strategi Pembangunan dan
Pengembangan Sistem Pelayanan Publik Berbasis Teknologi Digital
Kartini Kartono,( 1990).Pengantar Metodologi Riset sosial, Penerbit Mandar Maju,
bandung.
Miles, Matthew B. dan A. Michael Huberman. (1992). Analisis Data Kualitatif. Jakarta
: UI- Press.
Moeleong,Lexy.(2007).Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya.
Bandung.
Nazir Moh,(2011).Metode penelitian. Bogor,Ghalia Indonesia
Purwanto; Ibty, et.al. (2008).E-Procurement Di Indonesia. Jakarta, Kemitraan
Partnership.
Sugiyono (2012), Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif, Alfabeta, Bandung.
Sutopo, H.B. (2006). Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta : Universitas Sebelas
Maret
Triana Puji Rahayu,Choirul Saleh,Wima Yudo Prasetyo.(2013),Implentasi Kebijakan E-
Procurement untuk Mewujudkan Efisiensi dan Transparansi .Jurusan Administrasi
Publik, Fakultas Ilmu Administrasi, Universitas Brawijaya, Malang
Wahab, Solichin Abdul.(2008).Analisis Kebijakan: Dari Formulasi ke Implementasi
Kebijakan Negara. Jakarta, Bumi Aksara.
Willem,Siahaya.(2012),Manajemen Pengadaan, Procurement Management. Bandung.
Alfabeta
Internet
Web LPSE.malang.gov.id [accesed 30 Februari 2018]
Perundang-undangan
Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012.
xiv
Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010.
Peraturan Presiden No. 54 Tahun (2010). tentang Pengadaan Barang/Jasa Salinan
Perwal Nomor13 Tahun (2011). Tentang UPT LPSE[Accesed 27 oktober 2016]
