IMPLEMENTASI E-PROCUREMENT DI LINGKUNGAN

KEMENTERIAN KEUANGAN

2

DASAR IMPLEMENTASI E-PROCUREMENTInpres no 5 th 2008TENTANG FOKUS PROGRAM EKONOMI TAHUN 2008 - 2009

DEPKEU

PUSAT LPSE

Implementasi LPSE di Lingkungan KementerianKeuangan dikelola oleh Pusat LPSE. Pusat LPSE merupakan organisasi setingkat eselon II di bawah Sekretariat Jenderal KementerianKeuangan, yang dibentuk berdasarkan PMK No.73/PMK.01/2009 tgl.8 April 2009 tentangPerubahan Kedua atas Peraturan MenteriKeuangan Nomor 100/PMK.01/2008 tentangOrganisasi dan Tata Kerja DepartemenKeuangan.

Tugas :

P U S A T

1• Menyiapkan rumusan kebijakan di bidang pengadaan

barang/jasa secara elektronik;

2• Pembinaan dan pengawasan pelaksanaan pengadaan

secara elektronik Kementerian Keuangan;

3

• Pengelolaan sistem Layanan Pengadaan Secara Elektronikserta memberikan pelayanan pengadaan secaraelektronik Kementrian/Lembaga;

Fungsi :

P U S A T

Penyiapan regulasi di bidang pengadaan barang/jasapemerintah secara elektronik di lingkungan KementerianKeuangan;

1

Pelayanan pengadaan secara elektronik kepada panitiapengadaan/Unit Layanan Pengadaan Kementerian Keuanganserta Kementerian/Lembaga/Komisi;

2

Pembinaan dan pengawasan pelaksanaan pengadaansecara elektronik di lingkungan Kementerian Keuangan;3

Pelaksanaan Administrasi Pusat.4

Struktur Organisasi

BIDANGKEBIJAKAN DAN PENGELOLAAN

SISTEM

KEPALA PUSAT

BAGIAN TATA USAHA

SUBBAGIANUMUM

SUBBAGIANKEUANGAN

SUBBAGIANRUMAH TANGGA

SUBBIDANGLAYANAN PENGGUNA

KELOMPOK JABATAN FUNGSIONAL

SUBBIDANGMONITORING DAN EVALUASI

SUBBIDANGPUBLIKASI DAN KERJASAMA

SUBBIDANGSERTIFIKASI DIGITAL

SUBBIDANGVERIFIKASI

SUBBIDANG REGISTRASI

BIDANGREGISTRASI DAN VERIFIKASI

BIDANGLAYANAN TEKNIS PENGGUNA

SUBBIDANGPEMELIHARAAN

INFRASTRUKTUR SISTEM

SUBBIDANGPEMELIHARAAN SISTEM

APLIKASI

SUBBIDANGPENGEMBANGAN

KEBIJAKAN

P U S A T

a. Kewajiban melaksanakan e-proc di Kantor Pusat Kementerian Keuangan utk paket nilai > 1 M.

b. Kewajiban melaksanakan e-proc dengan nilai pagu > 2 M di lingk.GKN dan Instansi VertikalKementerian Keuangan di Pulau Jawa.

c. Paket Pekerjaan Jasa Konsultansi (e-selection) nilai >200 jt untuk semua wilayah huruf a dan b

d. Nilai pagu di luar point a. dan b. disarankan menggunakan e-proc;

a. Kewajiban melaksanakan e-procurement untuk semua paket pekerjaan di lingkungan Kantor Pusat, termasuk instansi vertikal Kementerian Keuangan yang berada di Jakarta

b. Paket pekerjaan dengan nilai > 500 jt di di pulau Jawa

c. Paket pekerjaan dengan nilai > 2 M di wilayah NAD, Sumut, Sumsel, Kepri, Kalbar, Kaltim, Kalsel, Sulsel, Sulut, Gorontalo, Bali, NTT, Ambon, NTB, Papua

d. Paket pekerjaan Jasa Konsultansi (e-Selection) nilai >200 jt untuk semua wilayah huruf a,b,c

e. Nilai pagu di luar point a, b, c disarankan menggunakan e-proc;

f. Kajian integrasi LPSE dengan Sistem Keuangan

Implementasi e-proc di lingkungan Kementerian Keuangan untuk seluruh paket pelelangan

Pilot project integrasi data LPSE dengan Sistem Keuangan

Kewajiban melaksanakan e-procurement di Kantor PusatKementerian Keuangan untuk paket dengan nilai > 5 M

Kewajiban melaksanakan e-procurement di tingkat Pusat Unit Eselon I Departemen Keuangan untuk paket dengan nilai > 10 M

2010

2009

2008

2012

2011

STRATEGI KEBIJAKAN

Jumlah Paket LPSE Kementerian Keuangan

Tahun 2008 Tahun 2009 Tahun 2010

Jumlah Paket 2 119 454

Pagu Lelang 32.541.351.000 1.327.887.896.769 2.211.981.887.226

Nilai Lelang 26.390.964.270 1.087.445.622.080 1.899.638.798.011

Penghematan 6.150.386.730 240.442.274.689 312.343.089.215

% 18.90 18.10 14.12

Penyedia Barang/Jasa yang sudahterdaftar dalam sistem:

Tahun Terverifikasi Ditolak Black List

2008 81 0 0

2009 835 0 2

2010 1.561 3 1

Triwulan I 2011 660 0 0

Jumlah 3.137 3 3

Satuan Kerja K/L/I yang telah bekerja samadengan LPSE Kementerian Keuangan :

No. Instansi No. Instansi

1. LKPP 7. Sekretariat Negara

2. PPATK 8. Badan Kepegawaian Negara

3. KPK 9. Kementerian Kelautan danPerikanan

4. Komisi Yudisial 10. KPPU

5. Badan Pemeriksa Keuangan

11. Perpustakaan Nasional

6. Lembaga Sandi Negara 12. BPKP

13. BMKG

11

Pembukaan LPSE Daerah

NO Sudah beroperasi tahun 2010

Sudah BeroperasiTahun 2011

Sedang Dalam Persiapan

1. LPSE SERANG (Kanwil DJKN) LPSE ACEH (GKN) LPSE PADANG

2. LPSE BANDUNG (GKN) LPSE MEDAN (GKN) LPSE JAMBI

3. LPSE SEMARANG (GKN) LPSE PALEMBANG (GKN) LPSE PEKANBARU

4. LPSE YOGYAKARTA (GKN) LPSE BATAM (KPKNL) LPSE PANGKAL PINANG

5. LPSE SURABAYA (GKN) LPSE PONTIANAK (BDK) LPSE BENGKULU

6. LPSE BALIKPAPAN (GKN) LPSE LAMPUNG

7. LPSE BANJARMASIN (KPKNL) LPSE PALANGKARAYA

8. LPSE MAKASSAR (GKN) LPSE PALU

9. LPSE MANADO (GKN) LPSE KENDARI

10. LPSE GORONTALO (KPKNL) LPSE MAMUJU

11. LPSE DENPASAR (GKN) LPSE TERNATE

12. LPSE MATARAM (KPKNL) LPSE SORONG

13. LPSE KUPANG (GKN)

14. LPSE AMBON (GKN)

15. LPSE JAYAPURA (GKN)

Implemetasi LPSE di daerah dilaksanakan dalam bentuk Tim dari kantor instansi vertikal di daerah.

STRATEGI IMPLEMENTASI LPSE DI DAERAH

12

Sampai saat ini masih bisa dilayani sampai tingkat provinsi.

Pemilihan kantor layanan untuk registrasi, pelatihan dan helpdesk didasarkan pd ketersediaan ruangan, SDM pada instansi vertikal Kementerian Keuangan.

Tim masing2 provinsi terdiri dari penanggubng jawab (Kepala Perwakilan Kemenkeu, koordinator (Kepala RT GKN atau Kepala Kantor) dimana Layanan LPSE beroperasi, admin agency, heldesk, dan verifikator.

Infrastructure and Application Architecture

Aplikasi SPSE yang diimplementasikan, dibangun dan dikembangkan oleh LKPP dengan

menggunakan bahasa pemograman java, service : apache dan tomcat, dan database postgresql

Infrastruktur sistem LPSE Kementerian Keuangan disediakan dan dikelola oleh Pusintek (Data Center

berada di Pusintek)

Koneksi jaringan LPSE memanfaatkan jaringan VPN-IP dan jaringan internet Pusintek

OS yang digunakan semula untuk server aplikasi dan server database menggunakan linux debian.

Untuk mengantisipasi overload memory yang disebabkan oleh resources engine bawaan java yang

memakan memory yg besar, dilakukan penggantian OS , yaitu untuk server aplikasi menggunakan

Solaris 10 dan server database menggunakan menggunakan linux debian

Infrastructure and Application Architecture

BANDWIDTH

Saat ini bandwidth yang dialokasikan oleh Pusintek untukKementerian Keuangan sebesar 210 mbps, terdiri dari:bandwidth lokal dari telkom 90 mbps, internasional 45 mbps, dan dari indosat bandwidth lokal 50 mbps, internasional 25 mbps. Alokasi bandwidth tersebut bersifat terbuka/loss tidakmelalui managemen bandwidth. Bandwidth tersebutdimanfaatkan untuk web LPSE Kementerian Keuangan, web Kementerian Keuangan, pupns, dan internet.

Internet/Intranet

Server 1

Server 2

TOPOLOGI JARINGAN

Aplication ServerSolaris SystemApache/Tomcat

Database Server(Redundant System)

File Upload/Download ServerLinux OS

Postgresql

Server 3

Database ServerFile Upload/Download Server

Linux OSPostgresql

Internet/Intranet

Server Training:

(www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan1/app)

(www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan2/app)

(www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan3/app)

(www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan4/app)

(www.training.lpse.depkeu.go.id/latihan5/app)

Aplication Server / Database ServerSolaris System

Apache/TomcatPostgresql

Training Production

System Development Planning

Implementasi sistem clustering pada server aplikasi dan database

Sistem clustering didesain untuk dapat melakukan takeover server system secaraotomatis jika salah satu server mengalami kegagalan/failure, sehingga User tidaksempat merasakan terjadinya perpindahan server yang aktif, atau dengan kata lain user tidak akan merasakan terjadinya downtime pada server, sehingga tidak akanmengganggu proses lelang yang sedang berlangsung.

Sementara implementasi clustering masih dalam proses penyelesaian, diimplementasikan redundant system pada server database.

Implementasi penempatan sistem LPSE Kementerian Keuangan pada Disaster Recovery Center (DRC) Kementerian Keuangan di Surabaya

Secara umum pengertian DRC merupakan suatu fasilitas dalam suatu struktur organisasiyang berfungsi untuk mengambil alih fungsi suatu unit ketika terjadi gangguan serius yang menimpa satu atau beberapa unit kerja penting di organisasi tersebut.

Salah satu fungsi dari DRC adalah untuk menjaga dan melindungi kemanan data yang dimiliki dari sumber-sumber yang dapat menggangu keamanan data seperti bencanaalam, terorisme, malicious acts dari dalam maupun luar serta unpredictable sourcelainnya, yang akan mengakibatkan kerugian materil maupun immaterial.

INTERNET

AppServer I AppServer II

Storage Server

DB Server IIDB Server I

Director/ Failover Detector

<<Virtual IP>>

<<PostgreSQL Cluster>>

CLIENT

TOPOLOGI DESAIN SISTEM CLUSTERING

Terdapat kendala teknis dalam penerapan solusisistem clustering sebagai berikut :

18

Dalam pengimplementasian solusi sistem LVS (Linux File server), mengalami kesulitan dalam melakukan konfigurasi LVS agar tidakmenggunakan fitur loadbalancing, dimana aplikasi SPSE belummendukung fitur load balancing.

Dalam pengimplementasian solusi sistem heartbeat, mengalamikegagalan dalam proses kompilasi. Hal ini dikarenakan heartbeat lebih banyak digunakan pada environment linux, sedangkan padasaat ini OS yang digunakan pada server aplikasi LPSE KementerianKeuangan menggunakan solaris.

Saat ini masih sedang dilakukan ujicoba menggunakan solusi sistemOpenAH yang merupakan versi free license dari sun cluster.

TOPOLOGI DRC SURABAYA

Terdapat kendala teknis dalam penerapan sistem DRC sebagai berikut :

20

Keterbatasan dalam pilihan instalasi OS non windows pada server yang menggunakan processor Itanium, dimana perangkat Server pada DRC Surabaya (Server BL870c) menggunakan processor Itanium. Pada server ini akhirnyaberhasil diintalasi OS Linux Debian6 dengan dilakukan beberapa konfigurasi agar sistem berjalan dengan baik.

Database belum bisa dilakukan update dengan cara sinkronisasi, karena server database antara Pusat dan DRC memiliki environment yang berbeda. Saat inisedang dilakukan ujicoba sinkronisasi pada server ujicoba Pusat LPSE, denganmenggunakan environment yang sama dengan DRC Surabaya.

Kedua server pada DRC Surabaya belum bisa dikoneksikan dengan server storage. Hal ini disebabkan karena infrastruktur dan koneksi yang belum siap antara keduaserver tersebut dan server storage. Hal ini berpengaruh pada file-file upload dariaplikasi yang tidak bisa di copy seluruhnya, karena ruang penyimpanan yang kurang memadai dari sisi internal server.

Aplikasi Helpdesk dan Registrasi (implemented)

Aplikasi Reporting (developement)

Aplikasi Rencana Umum Pengadaan (developement)

Pengembangan Sistem Aplikasi Pendukung

22

Halaman Muka Aplikasi Helper

23

Menu Registrasi Aplikasi Helper

Daftar Tiket Menu Helpdesk

24

25

Menu Untuk Isi Buku Tamu

26

Menu Helpdesk Aplikasi Helper

27

Knowledge Base Menu Helpdesk

28

Manage Knowledge Base

29

Menu Create Knowledge

Tampilan Aplikasi RUP pada Website Depkeu

No. Satuan Kerja Jumlah Paket

1. Pusat LPSE 2

2. Pusintek 12

3. Kanwil DJP Jabar I 4

4. KPPN Jakarta II 3

5. KPKNL Pekanbaru 5

Detail...

RENCANA UMUM PENGADAAN

Detail Tampilan Awal

No Tanggal Nama Satuan Kerja Unit Eselon I Jumlah Paket

1 02/01/2011 Pusat LPSE Setjen 2

2 04/01/2011 Pusintek Setjen 12

3 15/01/2011 Kanwil DJP Jabar I DJP 4

4 27/01/2011 KPPN Jakarta II DJPBN 3

... ... ... ... ...

... ... ... ... ...

19 02/02/2011 KPBC Malang DJBC 2

20 03/02/2011 KPKNL Pekanbaru DJKN 5

Login

<<First <Prev 1 2 3 4 ... 10 Next> Last>>

APLIKASI RENCANA UMUM PENGADAAN

Rekam Data

Jenis Paket Pekerjaan :

Kode Akun :

Paket Pekerjaan :

Pagu Anggaran :

Perkiraan Nilai Pekerjaan :

Perkiraan Jadwal Proses :

Perkiraan Pekerjaan :

Cara Pengadaan :

Simpan

Rekam Paket

Batal

Elektronik

521112

<<isimanual>>

<<isimanual>>

<<isimanual>>

<<isimanual>>

Konstruksi

Umumkan

Instansi :

Kode Satker :

Unit Kerja Eselon I :

Satuan Kerja :

Tahun Anggaran :

Nama KPA :

Alamat KPA :

Lokasi Pekerjaan :

Gd. Syafruddin Prawiranegara I Lt.2

Budijatmiko

SJ

2011

Jakarta

Sekretariat JenderalPusintek

Umumkan

Kementerian Keuangan

Reset

Password

Logout x

Reka

mBatal

Edit

No Akun Paket PekerjaanLokasi

PekerjaanPagu

Anggaran

Perkiraan Nilai

Pekerjaan

Perkiraan Jadwal Proses

Pengadaan

Perkiraan Pelaksanaan

Pekerjaan

Cara Pengadaan

Status Action

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Paket Pengadaan Barang

1.1 521111 Pengadaan Barang A Umumkan

1.2 521125 Pengadaan Barang B Umumkan

2 Paket Pekerjaan Konstruksi

2.1 531111 Pembangunan Gedung A Umumkan

2.2 521112 Pembangunan Gedung B Batalkan

3 Paket Jasa Konsultasi

3.1 531111 Pengadaan Jasa A Umumkan

3.2 53112 Pengadaan Jasa B Umumkan

4 Paket Jasa Lainnya

4.1 521111

4.2 521125

Terealisasi

Instansi :

Kode Satker :

Unit Kerja Eselon I :

Satuan Kerja :

Tahun Anggaran :

Nama KPA :

Alamat KPA :

Lokasi Pekerjaan :

Gd. Syafruddin Prawiranegara I Lt.2

Budijatmiko

SJ

2011

Jakarta

Sekretariat JenderalPusintek

Umumkan

Kementerian Keuangan

Reset

Password

Logout x

Reka

mBatal

Edit

No Akun Paket PekerjaanLokasi

PekerjaanPagu

Anggaran

Perkiraan Nilai

Pekerjaan

Perkiraan Jadwal Proses

Pengadaan

Perkiraan Pelaksanaan

Pekerjaan

Cara Pengadaan

Status Action

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1 Paket Pengadaan Barang

1.1 521111 Pengadaan Barang A Umumkan

1.2 521125 Pengadaan Barang B Umumkan

2 Paket Pekerjaan Konstruksi

2.1 531111 Pembangunan Gedung A Terealisasi

2.2 521112 Pembangunan Gedung B Batalkan

3 Paket Jasa Konsultasi

3.1 531111 Pengadaan Jasa A Umumkan

3.2 53112 Pengadaan Jasa B Umumkan

4 Paket Jasa Lainnya

4.1 521111

4.2 521125

Scope of e-Procurement System(World Bank)

Processing Center

Publication / Search /

Disclosure Facilities

E-Tendering

Buyer/Seller Support Facilities

E-Reverse Auction

E-Catalog Purchasing

System integration/

Collaboration

Transaction Facilities

Public Sector

systems

Asset

management

Contract

management

Indent

management

Financial

management

Budgeting

Private Sector

systems

Bid/Proposal

Preparation

Catalog

management

Order

management

Invoicing

Banchmarking

36

Singapore

Integrasi Sistem

KONEPS processes the entire procurement procedures through the 4

major sub-systems: e-bidding, e-contracting, e-payment and the online

shopping mall

e-Contracting

Contract Registration

Composition and

sealing of Contracts

Contract Review

e-Bidding

Tender notice

Price Assessment

Evaluation / Analysis

Online Shopping Mall

Product Registration

E-Catalogue

Product Search

Online Order

e-Payment

E-Payment

Expenditure Mgmt.

Fee Management

KONEPS

Benchmarking Korea

Indonesia ???

Budget Cycle

Core Accounting System

General Ledger Accounting

Financial Reporting Treasury/Cash ManagementBank Reconciliation

Budget Preparation

ReportingFinancial Statements, Annual Reports, Management Reports, Stakeholder Reports

Fixed Asset Management

Stores and Inventory Management

Accounts Payable

Government Receipts

Payroll

Human Resources

Pensions

Customs and Tax Revenue

BUDGET PREPARATION ENHANCEMENTMacro-economicForecastsMTEF PreparationPerformance-based Budgeting

Debt Management System

Central/Commercial Bank

Audit

Au

dit

Budget Allocation

Budget Commitment

Budget Execution

Purchasing Revenue ManagementP

rocu

rem

ent

38

SPAN AS THE FOUNDATION OF IFMIS

Kantor Layanan LPSE Daerah

LPSE KEUANGAN MAKASSAR

Terima kasihPUSAT LAYANAN PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

KEMENTERIAN KEUANGAN

Gedung Djuanda I Lantai MGedung Djuanda II Lantai 17

Jln. Dr. Wahidin Raya Nomor 1 Jakarta Telepon : 021-3441159

Email : 1. lpse@depkeu.go.id2. lpsedepkeu@gmail.com