perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

i

IMPLEMENTASI E-GOVERNMENT DALAM PELAYANAN

(STUDI KASUS PENERAPAN PROGRAM SIAKAD

DI STAIN PONOROGO)

TESIS

Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister

Program Studi Magister Administrasi Publik

Oleh :

Nur Rahmawati Hamidah

NIM : S241008016

PROGRAM PASCASARJANA

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2015

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

iv

MOTTO:

“Bekerja dengan rasa cinta, berarti menyatukan diri dengan

diri kalian sendiri, dengan diri orang lain dan kepada Tuhan.

Tapi bagaimanakah bekerja dengan rasa cinta itu?

Bekerja dengan cinta bagaikan menenun kain dengan benang

yang ditarik dari jantungmu, seolah-olah kekasihmu yang

akan memakainya kelak.”

(Kahlil Gibran)

“Memahami kesulitan dan penderitaan orang lain, akan

mengajarkan kita untuk lebih “mengerti” dan bersabar hati.

Anda pasti bisa bila anda fikir anda bisa”

(Penulis)

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

v

PERSEMBAHAN :

Tesis ini kupersembahkan untuk :

1. Kedua orangtuaku tercinta yang tiada lelah mendoakanku, terima kasih atas doa restu dan

cinta kasihnya

2. Suamiku tercinta Ulul Arham, yang ihlas menerima segala kelebihan dan kekuranganku

dan selalu memberikan semangat serta doa dalam setiap langkah kehidupanku, terima

kasih atas semua pengertian, cinta kasih dan supportnya

3. Anak-anakku tersayang, Ikfina Fadhilah dan Naufa Najma Izzati yang menjadi motivasi

dalam setiap langkah perjalanan hidupku, terima kasih atas doa, dukungan dan kasih

sayangnya.

4. Semua orang yang membutuhkannya, semoga bisa mengambil manfaat dari tesis ini.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vi

PERNYATAAN

Nama : NUR RAHMAWATI HAMIDAH

NIM : S241008016

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul Implementasi E-Government Dalam

Pelayanan (Studi Kasus Penerapan Program SIAKAD Di STAIN Ponorogo) adalah benar-

benar karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam tesis tesebut diberi tanda citasi dan

ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima

sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh dari tesis tersebut.

Surakarta, Januari 2015

Yang membuat pernyataan

NUR RAHMAWATI HAMIDAH

NIM : S241008016

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur ke Hadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat, taufiq dan hidayah-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul Implementasi E-Government

Dalam Pelayanan (Studi Kasus Penerapan Program SIAKAD Di STAIN Ponorogo) ini.

Tesis ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan dalam memperoleh gelar

magister pada Program Studi Magister Administrasi Publik Program Pascasarjana Universitas

Sebelas Maret Surakarta.

Dalam pelaksanaan penelitian maupun penyusunan tesis ini, penulis banyak

memperoleh bantuan dari berbagai pihak, untuk itu penulis menyampaikan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada :

1. Bapak Sudarmo, MA, Ph.D. selaku Ketua Program Studi Magister Administrasi Publik

Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta dan Ketua Penguji yang telah

memberikan bimbingan, arahan dan semangat pada tahap penyusunan tesis ini.

2. Bapak Dr. Didik G. Sugiharto, S.Sos., M.Si selaku Sekretaris Program Studi Magister

Administrasi Publik Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta dan

Sekretaris Penguji yang telah memberikan bimbingan, arahan dan semangat pada tahap

penyusunan tesis ini.

3. Bapak Dr. Widodo Muktiyo, M.Com. selaku Pembimbing I yang banyak meluangkan

waktu dan kesabaran untuk memberikan arahan dan bimbingan dalam penulisan tesis ini.

4. Bapak Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si selaku Pembimbing II yang telah banyak

meluangkan waktu dan kesabaran untuk meberikan arahan dan bimbingan dalam penulisan

tesis ini.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

viii

5. Ibu Dr. Hj. Maryam Yusuf, M.Ag. selaku Ketua STAIN Ponorogo yang telah memberikan

izin dan rekomendasi untuk melakukan penelitian sekaligus informan yang telah banyak

memberikan informasi dan data

6. Seluruh unsur pimpinan dan pelaksana masing-masing unit di lingkungan STAIN

Ponorogo selaku informan yang telah cukup banyak memberikan informasi yang penulis

butuhkan dalam penulisan tesis ini.

7. Seluruh rekan-rekan mahasiswa Program Studi Magister Administrasi Publik Program

Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta angkatan X terima kasih atas segala

bantuan dan kebersamaan selama ini.

8. Semua pihak yang telah membantu penulisan tesis ini, baik secara langsung maupun tidak

langsung.

Penulis menyadari bahwa tesis ini jauh dari kesempurnaan, banyak sekali

kekurangan di dalamnya, untuk itu penulis sangat mengharap kritik dan saran yang membangun

demi kesempurnaan penulisan selanjutnya, meskipun begitu penulis tetap berharap semoga tesis

ini dapat bermanfaat bagi pembaca semua, khususnya bagi pengembangan instansi dimana

penulis melaksanakan penelitian dan mengabdikan diri selama ini.

Surakarta, Januari 2015

Penulis

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ………………………………………………………………….

HALAMAN PERSETUJUAN ………………………………………………………..

HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………………..

MOTTO ……………………………………………………………………………….

PERSEMBAHAN …………………………………………………………………….

PERNYATAAN ………………………………………………………………………

KATA PENGANTAR …………………………………………………………………

DAFTAR ISI ………………………………………………………………………….

DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………..

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………………….

ABSTRAK …………………………………………………………………………….

ABSTRACT …………………...………………………………………………………

BAB I PENDAHULUAN …………………………………………………….

A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………………

B. Perumusan Masalah …………………………………………………………..

C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………………..

D. Manfaat Penelitian ……………………………………………………………

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………….

A. Kajian Teori …………………………………………………………………..

1. Teori Implementasi ………………………………………………………….

i

ii

iii

iv

v

vi

vii

ix

xii

xiii

xiv

xv

1

1

14

14

15

16

16

16

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

x

1.1. Pengertian Implementasi ……………………………………………………

1.2. Model-model Top down dalam studi Implementasi ………………………..

2. E-government ……………………………………………………………….

2.1. Pengertian e-Government…………………………………………………….

2.2. Manfaat e-Government ………………………………………………………

3. Pelayanan Publik …………………………………………………………….

3.1. Pengertian Pelayanan ………………………………………………………..

3.2 Pengertian Pelayanan Publik ………………………………………………..

3.3. Karakteristik Pelayanan Publik yang baik ………………………………….

4. Pelayanan Akademis berbasis E-Gov di Perguruan Tinggi (SIAKAD) ………..

5. Penelitian Terdahulu ………………………………………………………….

B. Kerangka Pemikiran …………………………………………………………...

BAB III METODE PENELITIAN ……………………………………………………..

A. Jenis Penelitian …………………………………………………..…………….

B. Lokasi Penelitian ………………………….………………………………….

C. Data dan sumber data Penelitian ………………………….…………………....

D. Tehnik pengumpulan data ………………………………………………...……

E. Tehnik Penarikan Informan ………..………………………………………….

F. Teknik Analisis Data …………………………………………………………

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………………………….

A. Deskripsi lokasi penelitian …………………………………………………...

B. Deskripsi Hasil Penelitian dan Pembahasan …………………………………

16

19

33

33

35

42

42

45

49

51

52

55

58

58

59

59

60

62

63

66

66

69

73

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xi

1. Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi dalam Pelayanan di

STAIN Ponorogo ……………………………………………………………..

2. Hambatan Implementasi e-Government Program SIAKAD Dalam Pelayanan

Informasi Akademik pada Mahasiswa …………………………………………

BAB V PENUTUP …………………………………………………………………...

A. Kesimpulan…………………………………………………………………….

B. Saran …………………………………………………………………………

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

91

107

107

108

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1

Tabel 2

Tabel 3

Pengguna Internat Dunia tahun 2011

Daftar Peringkat yang dirilis oleh Waseda University ……………...

Karakteristik Produk (barang) dan jasa pelayanan ………………….

2

3

43

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1

Gambar 2

Kerangka Pemikiran ………………………………………………...

Lambang STAIN Ponorogo …………………………………………

52

66

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xiv

NUR RAHMAWATI HAMIDAH. S241008016. 2014. Implementasi E-Government Dalam

Pelayanan (Studi Kasus Penerapan Program SIAKAD DI STAIN Ponorogo). TESIS.

Pembimbing I: Dr. Widodo Muktiyo, M.Com. Pembimbing II: Drs. Wahyu Nurharjadmo, M.Si.

Program Studi Magister Administrasi Publik. Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan menganalisis faktor-faktor yang menghambat Implementasi

E-Government Dalam Pelayanan khususnya dalam penerapan Program SIAKAD Di STAIN

Ponorogo. Secara deskriptif akan disajikan bagaimana e-Government yang menjadi kebijakan

nasional sejak dikeluarkan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 diterapkan di STAIN

Ponorogo khususnya dalam program SIAKAD, untuk mengungkap faktor-faktor yang menjadi

penghambat dengan menggunakan teori dari model- model implementasi kebijakan yang

dikemukakan oleh pakar studi implementasi kebijakan, diantaranya diadopsi dari model

Edwards dan Van Horn Van Meter.

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan desain studi kasus.

Pendekatan ini dipilih karena dalam pendekatan kualitatif gejala-gejala, informasi-informasi atau

keterangan-keterangan dari hasil pengamatan selama berlangsungnya proses penelitian. Data

dalam penelitian ini dikelompokkan kedalam dua hal yaitu data primer dan data sekunder.

Sumber data primer yang menjadi acuan dalam penelitian ini adalah informan yang

berkompeten, diantaranya adalah Wakil Ketua bid. Akademik dan Pengembangan Lembaga,

Kasubag Akademik, kemahasiswaan dan Alumni, Kepala Unit Teknologi Informasi dan

Pangkalan Data, beberapa dosen, mahasiswa serta beberapa unit yang terlibat dengan program

SIAKAD. Sedang untuk data sekunder, sebagai sumber data dalam penelitian ini, berupa arsip,

laporan, peraturan, seperti tentang Buku Petunjuk Teknis Kegiatan, tugas pokok dan fungsi

pegawai daftar personalia dan sebagainya. Analisis data dilakukan melalui reduksi data, display

data dan verifikasi data.

Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa Implementasi E-Government

dalam Pelayanan khususnya pada Penerapan Program SIAKAD di STAIN Ponorogo dalam

pelaksanaannya belum bisa berjalan seperti yang diharapkan. Berbagai hambatan ditemukan

dalam pelaksanaan program SIAKAD tersebut mulai dari kurangnya komunikasi antar

pelaksana, keterbatasan sumber daya yang dimiliki dan digunakan hingga kurangnya dukungan

dari struktur birokrasi yang ada

Saran dalam implementasi program SIAKAD ini, Perlu dilakukan sosialisasi tentang

diterapkannya program SIAKAD, baik dengan cara tatap muka secara langsung, maupun dengan

berbagai media yang ada di kampus, adanya penambahan pegawai dengan kompetensi

penguasaan IT dan juga penambahan server dan kapasitas bandwith yang didukung dengan

keberpihakan anggaran yang memadai , serta segera dilakukan langkah-langkah kongkrit dari sisi

birokrasinya terutama dalam rangka memperkuat proses implementasi program SIAKAD

melalui penyiapan SOP, Surat-surat Keputusan, serta dokumen-dokumen administratif lain yang

diperlukan.

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

commit to user

xv

Kata kunci : Implementasi, e-government, pelayanan, SIAKAD

NUR RAHMAWATI HAMIDAH. S241008016. 2014. Implementation of E-Government in

Service (A Case Study Implementation of SIAKAD IN STAIN Ponorogo). THESIS. Advisors: I:

Dr. Widodo Muktiyo, M.Com. II: Drs. Nurharjadmo, M.Si. Graduate Program . Master of Public

Administration. Sebelas Maret University Surakarta

ABSTRACT

This study aimed to analyze the factors that hinder the implementation of E-

Government in the application of SIAKAD program in STAIN Ponorogo. the research

descriptively present how e-government since nationally issued with Presidential Decree No. 3

of 2003 is applied in STAIN Ponorogo especially in SIAKAD program. And also to uncover

constrain of the application, by using theoretical models of policy implementation proposed by

experts in policy implementation, adopted from model of Edwards and Van Horn Van Meter .

This study used a qualitative approach with case study design. The data in this study

were grouped into primary data and secondary data. The primary data source is the reference in

this study is competent informants, including the Vice-Chairman of the Academic and

Development Institute, Head of Academic affairs, student and alumni, Head of Unit Information

Technology and Data Base, lecturers, students, and some units involved in the SIAKAD

program. As secondary data are archives, reports, regulations, such as the handbook of Technical

activities, duties and functions of employee personnel list. Data analysis was performed through

data reduction , data display and data verification.

Based on the results of this study, it was concluded that the implementation of E-

Government of SIAKAD program in STAIN Ponorogo couldn’t run as expected. Various

obstacles found in the implementation of the SIAKAD program. The obstacles are lack of

communication between the executive, the limited owned resources, and lack of support from

the existing bureaucratic structures.

Suggestions for the implementation of the SIAKAD program are 1) doing socialization

on the implementation of SIAKAD program to the employee, directly or using variety of media,

2) the addition of employees with IT competence and 3) also the addition of servers and

bandwidth capacity, 4) funding support, 5) concrete steps in order to strengthen the process of

the program implementation including the preparation of SOP, letters of decision, as well as

other required administrative documents.

Key Word : Implementation, e-government, service, SIAKAD