IKHTISAR

Analisis Isu Publik merupakan hasil penginputan data melalui aplikasi survey analisis isi

media yang kemudian hasil penginputan data tersebut diolah dan dianalisis oleh Tim Analisis Isu

Publik. Rangkuman pernyataan-pernyataan, kebijakan maupun penjelasan pejabat pemerintah

daerah berdasarkan hasil pemantauan Tim melalui surat kabar yang terbit di Sumatera Utara dan

daerah lain yang menjadi wilayah kerja Balai Besar Pengembangan dan Penelitian Komunikasi

dan Informatika Medan. Dari hasil pemantauan tersebut dilakukan penginputan data, pengolahan

data dan analisis data yang menghasilkan suatu Policy Brief.

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, Balai Besar

Pengembangan dan Penelitian Komunikasi dan Informatika (BBPSDMP Kominfo) Medan telah

menerbitkan Kajian Policy Brief (Analisis Isu Publik). Terbitan ini merupakan hasil penginputan

data dari beberapa surat kabar yang terbit di wilayah kerja BBPSDMP Kominfo Medan yang

memberitakan mengenai kebijakan pemerintah daerah baik itu bidang Ekuin, Kesra dan

Polhukam. Hasil penginputan data kemudian diolah dengan menggunakan SPSS dan dilakukan

analisis.

Pada terbitan Survey Analisis Isu Publik bulan ini, data didapat dari hasil monitoring

media dalam pemberitaan surat kabar terbitan Sumatera Utara yakni Sinar Indonesia Baru,

Analisa, Waspada, Sumut Pos, dan Medan Bisnis.

Medan, Januari 2018

Kepala BBPSDMP Kominfo Medan,

Drs. Irbar Samekto, M.Si

NIP. 19620919 198903 1 001

TIM KAJIAN POLICY BRIEF/ ANALISIS ISU PUBLIK

BALAI BESAR PENGEMBANGAN DAN PENELITIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA MEDAN

KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

2018

Pengarah Drs. Irbar Samekto, M.Si

Penanggung Jawab Budiman, S. Sos

Ketua Pelaksana Ratna, S.E, M.S

Wakil Ketua Pelaksana Hukeria Harianja, S.H, M.Hum

Sekretaris Drs. Asril

Penganalisis Budiman, S.Sos Ratna, SE, MS

Moh. Muttaqin, S.T, M.Eng

Pembahas Imron Pribadi, ST, M. Pd

Drs. Jonni Sitorus Drs. Ali Murtadha M. Arifin

Penanda Berita Hukeria Harianja, S.H, M.Hum

Drs. Asril

Penginput Data Pontas Halomoan

Hartalina, SS

Pengolah Data Laili Fahlia, S.E, S.Pd

Pengumpul Data Murniaty Rohana

Toga Panggabean

PENDAHULUAN

Balai Besar Pengembagan dan Penelitian Komunikasi dan Informatika (BBPSDMP

Kominfo) Medan adalah Unit Pelaksana Teknis di Lingkungan Badan Penelitian dan

Pengembangan SDM yang berada dibawah dan tanggungjawab Kepala Badan Penelitian dan

Pengembangan SDM dan secara administratif dibina oleh Sekretaris Badan Penelitian dan

Pengembangan SDM. BBPSDMP Kominfo Medan mempunyai tugas melaksanakan Pengembangan

Sumber Daya Manusia dan Penelitian Komunikasi dan Informatika serta pengembangan kapasitas

dan peningkatan akses masyarakat di bidang informasi dan pengetahuan di wilayah perbatasan.

Berdasarkan Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor 19 Tahun 2017

tanggal 28 September 2018 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis Bidang

Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Penelitian Komunikasi dan Informatika, wilayah kerja

BBPSDMP Kominfo Medan meliputi tujuh provinsi yaitu: Provinsi Aceh, Provinsi Sumatera Utara,

Provinsi Riau, Provinsi Sumatera Barat, Provinsi Kepulauan Riau, Provinsi Kalimantan Barat dan

Provinsi Kalimantan Utara.

Sesuai dengan Visi dan Misi BBPSDMP Kominfo Medan, yaitu salah satunya meningkatkan

publikasi hasil-hasil pengkajian komunikasi dan informatika terutama di wilayah perbatasan,

maka dilakukan kajian dengan menggunakan aplikasi media monitoring terhadap surat kabar

terbitan Sumatera Utara dan daerah lain yang menjadi wilayah kerja BBPSDMP Kominfo Medan

dengan melakukan penginputan data, pengolahan data dan analisis data.

Diharapkan kajian ini akan dapat bermanfaat dan dapat memberikan kontribusi

pemikiran bagi pemerintah daerah dalam penentuan kebijakan. Kajian dibagi menjadi tiga bidang,

yaitu Ekuin, Kesra dan Polhukam.

DAFTAR ISI

Halaman

IKHTISAR ............................................................................................................. i

KATA PENGANTAR .............................................................................................. ii

TIM KAJIAN .......................................................................................................... iii

PENDAHULUAN ................................................................................................... iv

DAFTAR ISI ........................................................................................................... v

BIDANG

KESRA ............................................................................................................................ 2

EKUIN ............................................................................................................................ 6

POLHUKAM .................................................................................................................. 10

POLICY BRIEF

Bulan Januari 2018

Tim Analisis Isu Publik

Balai Besar Pengembangan Sumber Daya Manusia dan Penelitian Komunikasi dan

Informatika Medan

Analisis isi (content analysis) adalah sebuah penelitian yang bersifat pembahasan

mendalam terhadap isi suatu informasi tertulis atau tercetak pada media massa. Harold D.

Lasswell, pelopor metode ini menggunakan teknik symbol coding yakni mencatat lambang atau

pesan secara sistematis yang kemudian di interpretasi sehingga menjadi angka yang terukur,

yang pada akhirnya menghasilkan sebuah analisis yang terukur juga. Secara umum, analisis isi

merupakan sebuah metode yang meliputi semua analisis mengenai isi teks. Disis lain analisis

isi juga digunakan untuk mendeskripsikan pendekatan analisis yang khusus. Holsti menjelaskan

juga bahwa bahwa metode analisis isi adalah suatu teknik untuk mengambil kesimpulan dengan

mengidentifikasi berbagai karakteristik khusus suatu pesan secara objektif, sistematis dan

generalis. Penjelasan metode diatas terkait dengan analisis isi media menggambarkkan bahwa

ragam berita media yang ada akan menjelaskan dan menggambarkan sebuah opini masyarakat

secara umum terkait dengan kondisi yang terjadi. Kajian analisis isi juga memiliki tujuan

tertentu, sesuai dengan target kajian yang diharapkan.

Dalam analisis isi yang dilakukan di lingkungan Balai Besar Pengembangan SDM dan

Penelitian Kominfo (BBPSDMP) Kominfo Medan ini, yang menjadi target analisis isi adalah

terkait dengan pemberitaan media cetak terhadap apa yang telah dan akan dilakukan

pemerintah daerah di wilayah kerja BBPSDMP Kominfo Medan. Kinerja pemerintah sebagai

objek pemberitaan di media dapat dinilai dari seluruh pemberitaan media yang tersebar dengan

menggunakan metode analisis isi media dengan membahas seluruh informasi tertulis dan

tercetak pada media massa yang terbit. Media massa baik cetak maupun online menjadi sumber

data dalam kajian analisis isi media ini. Sebagai syarat teknis agar data yang digunakan reliable,

maka pada kajian analisis isi media ini menggunakan seluruh populasi media yang terbit pada

daerah kajian yang direpresentasikan menggunakan sampel media yang mewakili seluruh

populasi media yang ada. Sedangkan yang menjadi unit analisis adalah seluruh berita yang

memuat informasi terkait dengan kebijakan yang telah dan akan dilakukan pemerintah pusat

dan daerah. Kajian analisis isi yang dilaksanakan ini membagi kategori berita menjadi 3 (tiga)

bidang yakni bidang Politik, Hukum dan Keamanan (Polhukam), Bidang Kesejahteraan Rakyat

(Kesra) dan bidang Ekonomi, Keuangan dan Industri (Ekuin).

BIDANG KESRA

Bidang Kesra kembali menjadi bidang berita yang paling banyak dicermati oleh Tim

Analisis Isi Media Kajian Opini Publik BBPSDMP Kominfo Medan pada bulan Janari 2018.

Perbandingan persentase antar bidang berita ditunjukkan pada Gambar 1.

Gambar 1. Persentase bidang berita bulan Januari 2018

Gambar 1. menunjukkan bidang Kesra menjadi bidang dengan persentase pemberitaan

terbesar, diikuti bidang Ekuin, kemudian bidang Polhukam dengan persentase terendah.

Persentase berita bidang Kesra cukup dominan dengan 56,3%, sedangkan bidang Ekuin dan

polhukam terpaut tipis saja dengan selisih 0,5 % (22,5% dan 22,1%).

PEMILIHAN TOPIK

Berita-berita yang masuk dalam bidang Kesra dikelompokkan dalam 13 topik.

Komposisi ke-13 topik tersebut ditunjukkan pada Gambar 2.

Gambar 2. Komposisi topik berita bidang Kesra

56.322.1

21.6 1. Kesejahteraan Rakyat

2. Ekonomi, Keuangan, dan Industri

3. Politik, Hukum dan Keamanan

2.6

4.2

1.1

3.2

3.2

4.7

6.3

19.5

2.1

.5

2.6

.5

3.7

a. Pendidikan

b. Kesehatan

c. Keluarga Berencana

d. Kemiskinan

e. Kedaulatan Pangan

f. Lingkungan

g. Tenaga Kerja

h. Infrastruktur

j. Kedaulatan energy (kelangkaan BBM,…

k. Maritim dan Kelautan

l. Pembangunan Desa

m. Pembangunan wilayah perbatasan

n. Bencana alam

Berdasarkan Gambar 2, infrastruktur menjadi topik yang paling banyak diberitakan di

bidang Kesra. Pemberitaan topik infrastruktur didominasi oleh berita kerusakan jalan.

Kerusakan jalan diberitakan terjadi di Kotapinang, Labuhanbatu Selatan; Sei Kepayang,

Asahan; ruas jalan menuju Aceh (Singkil) dari Pakpak Bharat; jalan-jalan di pedalaman Pidie

seperti Tangse, Mane, dan Geumpang; ruas jalan Cot Girek-Lhoksukon di Aceh Utara; Jalan

Baginda Soaduon di Barumun, Padanglawas; ruas Jalan Lintas Sumatera (Jalinsum)

penghubung Tapanuli Utara dan Tapanuli Selatan yang amblas; dan jalan perbatasan Karo-

Dairi. Masalah terkait infrastruktur jalan lainnya adalah penolakan pembukaan jalan di

Kawasan Ekosistem Leuser. Penolakan ini karena pembukaan jalan yang mengancam

kelestarian lingkungan dan lebih jauh lagi berpotensi menimbulkan bencana longsor dan banjir

bandang. Sedangkan berita infrastruktur lainnya tidak mengerucut pada kasus tertentu dan lebih

sporadis, seperti berita target tol Medan-Tebing Tinggi yang ditargetkan selesai April 2018,

target Pempovsu mencapai 88% jalan mantap, fokus Pemko Medan untuk menggarap

infrastruktur jalan dan drainase pada 2018, kerusakan jembatan gantung (rambin) Hutapadang,

Kotanopan, inovasi kapal listrik sebagai alat penyeberangan di Danau Toba, dan peningkatan

pemanfaatan layanan Bandara Kualanamu tahun 2017 yang meningkat 12,3% dibanding 2016,

sehingga mampu melayani 10.041.568 penumpang.

Isu yang dipilih dalam analisis Kesra edisi Januari 2018 ini adalah isu kerusakan jalan.

Alasan pemilihan isu ini karena berita kerusakan jalan masih mendominasi dan terjadi hampir

merata, tidak hanya terjadi di daerah pedalaman yang kurang mendapat perhatian, namun juga

terjadi di pusat-pusat kota dan telah banyak dikeluhkan masyarakat.

ANALISIS

Aturan tertinggi yang diacu terkait penyelenggaraan jalan adalah Undang-Undang Nomor

38 Tahun 2004 tentang Jalan. Selain mengatur pengelompokan jalan menjadi jalan umum, jalan

tol, dan jalan khusus, undang-undang ini juga menetapkan bagaimana jalan-jalan tersebut

diatur, dibina, dibangun, diusahakan, dan diawasi. Dalam Pasal 30 ayat (1) huruf a dinyatakan

bahwa “pengoperasian jalan umum dilakukan setelah dinyatakan memenuhi persyaratan laik

fungsi secara teknis dan administratif”, sementara pada huruf b, dinyatakan bahwa

“penyelenggara jalan wajib memrioritaskan pemeliharaan, perawatan dan pemeriksaan jalan

secara berkala untuk mempertahankan tingkat pelayanan jalan sesuai dengan standar pelayanan

minimal yang ditetapkan”, dan terakhir pada huruf c, dinyatakan bahwa “pembiayaan

pembangunan jalan umum menjadi tanggung jawab Pemerintah dan/atau pemerintah daerah

sesuai dengan kewenangan masing-masing”. Penyelenggara jalan sendiri ditetapkan

berdasarkan Pasal 14, 15 dan 16, yaitu pemerintah pusat sebagai penyelenggara jalan nasional,

pemerintah provinsi sebagai penyelenggara jalan provinsi, pemerintah kabupaten sebaagai

penyelenggara jalan kabupaten dan jalan

desa, serta pemerintah kota sebagai penyelenggara jalan kota. Lebih lanjut mengenai

“laik fungsi”, “pemeliharaan, perawatan, dan pemeriksaan”, dan “pembiayaan pembangunan”

berdasarkan Pasal 30 ayat (2) dinayatakan diatur dalam Peraturan Pemerintah.

Peraturan pemerintah yang dimaksud adalah Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 34

Tahun 2006 tentang Jalan. Lebih lanjut mengenai Laik Fungsi Jalan ternyata dijelaskan dalam

PP tersebut pada Pasal 102. Laik fungsi jalan ini dibagi menjadi laik fungsi secara teknis dan

administratif. Laik fungsi secara teknis dijelaskan dalam ayat (4) yang meliputi:

a. teknis struktur perkerasan jalan;

b. teknis struktur bangunan pelengkap jalan;

c. teknis geometri jalan;

d. teknis pemanfaatan bagian-bagian jalan;

e. teknis penyelenggaraan manajemen dan rekayasa lalu lintas; dan

f. teknis perlengkapan jalan.

Sedangkan laik fungsi secara administratif dijelaskan dalam ayat (5) yang meliputi:

administrasi perlengkapan jalan, status jalan, kelas jalan, kepemilikan tanah ruang milik jalan,

leger jalan, dan dokumen analisa mengenai dampak lingkungan (AMDAL).

Syarat pengoperasian jalan yang harus memenuhi laik fungsi saja sudah cukup

menggambarkan, bahwa jalan yang dibangun harus memenuhi kualifikasi-kualifikasi tersebut

untuk dapat beroperasi. Dan berkewajiban memenuhinya adalah penyelenggara jalan terkait.

Sehingga jika di lapangan ditemui jalan yang jauh dari kualifikasi namun masih beroperasi, hal

ini merupakan pelanggaran karena seharusnya tidak layak untuk beroperasi.

PP Nomor 34 Tahun 2006 juga mengatur mengenai pemeliharaan jalan dalam Pasal 97.

Bahkan dalam ayat (2) dinyatakan bahwa merupakan prioritas tertinggi dari semua jenis

penanganan jalan. Tentang pelaksanaan pemeliharaan jalan ini diatur jenis (ayat (3)), dokumen

yang menyatakan periodisasinya (ayat (4)), syarat teknis pengerjaan (Pasal 98 dan 99), ruang

lingkupnya (Pasal 100), dan rupa/bentuk pekerjaannya (Pasal 101 ayat (2)). Semuanya menjadi

tanggungjawab dan kewajiban penyelenggara jalan (Pasal 97 ayat (1)). Sampai di sini saja,

dapat terlihat jelas bahwa tanggungjawab yang dipikul oleh penyelenggara jalan (pemerintah

pusat, provinsi, kabupaten, dan kota) sangat besar. Jika ditemui jalan yang beroperasi namun

kondisinya rusak, maka yang menjadi pertanyaan adalah:

1. apakah kualifikasi jalan ini sejak awal tidak laik fungsi namun bisa beroperasi?; atau

2. apakah pelaksanaan pemeliharaan jalan ini tidak memenuhi ketentuan UU dan PP?

Kedua pertanyaan tersebut menyingung kewajiban penyelenggara jalan, yaitu pemerintah

pusat, provinsi, kabupaten dan kota, sesuai dengan jenis jalan yang dikelolanya. Karena

pembangunan jalan hingga pengoperasiannya, dan pemeliharaan

jalan semuanya menjadi kewajiban pemerintah. Instansi terkait penyelenggaraan jalan

sangat penting untuk mencermati kembali kewenanangan dan kewajibannya yang tercantum

dalam UU No. 38 Tahun 2004 dan PP Nomor 34 Tahun 2006 tentang Jalan.

Masyarakat dapat turut andil mencegah kerusakan jalan. Selain melakukan pelaporan yang

memadai akan kebutuhan jalan dan kerusakan jalan, masyarakat juga dapat turut merawat jalan

dengan menghindari aktivitas yang merusak jalan. Misalnya, tidak mengalirkan air yang

mengandung detergen ke jalan aspal (misalnya mencuci kendaraan di pinggir jalan) dan

mencegah tumpahan minyak. Cara lainnya adalah turut merawat sarana jalan, misal dengan

menolak aksi vandalisme dan perusakan sarana jalan.

KESIMPULAN

1. Kerusakan jalan terjadi merata, dari wilayah perkotaan hingga ke desa dan pedalaman.

2. Jalan adalah infrastruktur vital. Gangguan pada jalan berpengaruh pada perekonomian

hingga jiwa masyarakat (rawan lakalantas).

3. UU No. 38 Tahun 20404 dan PP No.34 Tahun 2006 mengamanatkan seperangkat

kewenangan kepada pemerintah sebagai penyelenggara jalan (jalan umum) untuk menjaga

kualifikasi jalan sehingga tetap dapat beroperasi dengan memenuhi syarat laik fungsi jalan.

Jalan yang tidak memenuhi syarat laik fungsi semestinya tidak dapat beroperasi.

4. Setelah dibangun dengan memenuhi syarat laik fungsi sehingga dapat dioperasikan,

pemerintah sebagai penyelenggara jalan juga berkewajiban melakukan pemeliharaan jalan.

Pemeliharaan jalan bahkan ditekankan sebagai prioritas tertinggi dalam penanganan jalan

(PP No.34/2006 Pasal 97 ayat (2)), sehingga aktivitas ini perlu mendapat perhatian serius

dari semua pihak.

5. Peran serta masyarakat dapat membantu pemerintah dalam kewajibannya sebagai

penyelenggara jalan, yaitu menginformasikan kebutuhan jalan dan kerusakan jalan, serta

turut menjaga kualitas jalan dan saran jalan dengan menghindari aktivitas yang merusak.

BIDANG EKUIN

Dalam analisis isi media yang dilakukan BBPSDMP Kominfo Medan pada bulan

Januari 2018 ini terlihat pada Gambar. 1 dibawah ini.

Gambar 1. Persentase Bidang Berita Bulan Januari 2018

Gambar. 1 menunjukkan bidang Kesra mendapat porsi pemberitaan terbesar yakni

56,3%, bidang Ekuin sebesar 22,1% dan bidang Polhukam sebesar 21,6%.

Pada bidang Ekuin bulan Januari 2018 berita mengenai ekonomi mikro yakni perilaku

konsumen, industri, penentuan harga pasar dan produksi barang jasa mendapat persentase

sebesar 15,3%, sedangkan sektor pariwisata menempati peringkat kedua dengan persentase

sebesar 4,7 %, sementara itu pada posisi terakhir ditempati oleh ekonomi makro sebesar 2,6 %

seperti yang ditunjukkan oleh Gambar. 2 berikut ini:

Gambar 2. Komposisi topik berita bidang Ekuin

Berdasarkan Gambar.2 topik bidang Ekuin yang mendapat pemberitaan lebih banyak

yakni Ekonomi Mikro yang membahas mengenai ekonomi mikro yakni sebesar 15,3%, sektor

pariwisata sebesar 4,7% dan sektor ekonomi makro sebesar 2,6%.

56.322.1

21.6 1. Kesejahteraan Rakyat

2. Ekonomi, Keuangan, dan Industri

3. Politik, Hukum dan Keamanan

4.7

15.3

2.6

a. Pariwisata

b. Ekonomi Mikro (Perilakukonsumen, industry,penentuan harga pasar,produksi barang dan jasa)

c. Ekonomi Makro(Pendapatan nasional,investasi, kesempatan kerjadan inflasi)

Dapat dijelaskan topik terkait dengan ekonomi mikro adalah berupa kelangkaan LPG 3

kilogram dibeberapa daerah yang cukup meresahkan warga, kenaikan tarif listrik yang akan

memicu inflasi, patokan harga beli beras oleh pemerintah serta pengembangan dan

pemberdayaan industri kreatif lainnya. Kelangkaan produk elpiji bersubsidi 3 kilogram

dibeberapa daerah masih menjadi topik utama pemberitaan. Gas elpiji primadona rumahtangga

menengah kebawah ini menjadi barang langka di Labuhan Batu Selatan, Kota Langka Aceh,

Kabupaten Serdang Bedagai, beberapa kecamatan di kota Medan dan diberbagai kabupaten dan

kota lain di propinsi Sumatera Utara dan Aceh. Kelangkaan gas elpiji ini berdampak langsung

pada ekonomi masyarakat, sebab, banyak warga yang menggantungkan urusan domestiknya

pada keberadaan produk ini, bahkan beberapa diantaranya menjadikan gas elpiji bersubsidi ini

menjadi pendukung bisnisnya seperti para pedagang makanan

Sementara itu topik yang terkait dengan ekonomi makro adalah berupa mekanisme

perizinan usaha bagi kalangan UMKM, manajemen dan tata kelola BPJS ketenaga kerjaan,

efisiensi belanja pemerintah baik pusat maupun daerah, kebijakan agresif pemerintah dalam

mengundang investor, nilai ekspor dan kondisi inflasi di beberapa daerah serta sorotan terkait

dengan kondisi defisit keuangan pemerintah daerah yang dapat berimbas pada ekonomi

nasional. Sedangkan sub bidang berita ekuin yakni yang terkait dengan pariwisata adalah

menyoroti beberapa hal seperti kebutuhan investor dalam mengembangkan potensi pariwisata

dibeberapa daerah, kesamaan visi berbagai pihak dalam mengembangkan kawasan Danau

Toba, potensi kekayaan kuliner bagian dari keunggulan wisata di berbagai daerah dan tingkat

kunjungan wisatawan dari berbagai negara di beberapa daerah di Sumatera Utara.

Media cetak dalam bulan Januari 2018 ini memberitakan mengenai merosotnya daya

saing investasi Sumatera Utara, khususnya pada awal tahun 2018. Hal ini terjadi disebabkan

beberapa hal yakni terkait dengan masalah korupsi dan kondisi infrastruktur yang kurang

memadai. Hal ini sangat disayangkan, karena Sumatera Utara memiliki potensi yang sangat

besar dan memiliki segala hal yang sangat menarik bagi investor untuk berinvestasi dikawasan

ini. Dapat dikatakan bahwa melimpahnya sumber daya alam sebagai bahan utama produksi

industry, lokasi yang strategis, keberadaan Bandar udara yang memiliki kualitas internasional

belum cukup untuk menarik investor manakala dukungan infrastruktur lain seperti jalan,

ketersediaan listrik dan birokrasi yang bersih belum dapat diwujudkan menjadi lebih baik.

Berbagai upaya untuk memastikan hadirnya investor dikawasan ini harus dilakukan. Kehadiran

investor dikawasan akan mempercepat pertumbuhan ekonomi di berbagai bidang, sekaligus

akan mampu mendongkrak pertumbuhan ekonomi secara nasional.

KESIMPULAN .

Kajian analisis isi bidang Ekonomi, Keuangan dan Industri (Ekuin) pada edisi Januari

2018 menunjukan bahwa tingkat keragaman topik, berita dan pembahasan semakin meluas.

Untuk topik yang berkaitan dengan ekonomi mikro, dapat digambarkan bahwa masalah klasik

yakni kelangkaan kebutuhan warga seperti gas elpiji bersubsidi, tariff listrik, harga produk

petani tetap menjadi topik primadona yang dipublis di media massa cetak maupun online.

Namun demikian, ada sebuah topik popular yang saat ini mendapat sorotan pihak melalui

pemberitaan suratkabar yakni terkait dengan pemberdayaan ekonomi kreatif, khususnya bagi

kalangan pelaku UMKM. Ekonomi makro juga memiliki topik yang tidak kalah menarik.

Dalam kajian analisis isi ini topik yang terkait dengan ekonomi makro adalah masalah

kebijakan yang berkaitan dengan upaya menarik investor baik local maupun investor asing. Hal

ini memang masing sangat dibutuhkan ditengah tingginya aktivitas ekonomi, industry serta

sumber daya alam yang melimpah, sehingga dibutuhkan modal untuk mengelola dan

mengubahnya menjadi produktif. Topik lainnya terkiat dengan ekonomi makro adalah terkiat

dengan pengelolaan pendapatan dan belanja pemerintah yang berkontribusi secara langsung

pada kondisi ekonomi nasional. Upaya untuk mengefektifkan penggunaan anggaran baik

pemerintah daerah maupun pusat diharapkan akan menjaga stabilitas ekonomi secara nasional.

Kondisi keuangan deficit diharapkan tidak akan terjadi karena kondisi defisit menunjukan

bahwa kas flow antara saldo dan pengeluaran tidak berimbang sehingga dapat merusak tatanan

penggunaan keuangan sebuah organisasi. Sementara itu, topik yang terkait dengan pariwisata

juga masih bersifat klasif seperti ide, wacana dan kebijakan pengembangan objek wisata di

berbagai daerah, konsep penataan Danau Toba dengan menyatukan persepsi berbagai pihak,

hingga ide untuk menjadikan wisata kuliner sebagai bagian dari keunggulan wisata yang dapat

menarik minat wisatawan baik domestik maupun manca negara.

REKOMENDASI

1. Pemerintah pusat dan pemerintah daerah serta satuan kerja teknis lainnya diharapkan selalu

melakukan monitoring distribusi kebutuhan pokok masyarakat secara periodik seperti gas

bersubsidi, harga kebutuhan pokok dan lainnya untuk memastikan tidak pernah ada

kelangkaan atau kenaikan harga tidak wajar pada komoditi yang sangat dibutuhkan

masyarakat.

2. Pemerintah dalam hal ini Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif serta dinas terkait di

daerah hendaknya lebih membumikan konsep ekonomi kreatif dengan melakukan pendataan

potensi potensi ekonomi kreatif yang ada.

3. Pemerintah Pusat dalam hal ini Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral dan

Perusahaan Negara PLN hendaknya menjadikan kondisi ekonomi masyarakat secara umum

dalam menyusun kebijakan kenaikan tarif listrik sehingga tidak menimbulkan inflasi yang

merusak ekonomi nasional.

4. Upaya peningkatan kapasitas tujuan wisata Danau Toba, hendaknya dipercepat, dengan

menyatukan persepsi seluruh stakeholder yang ada, karena kondisi Danau Toba yang kaya

akan nilai pariwisata hanya membutuhkan konsep manajemen semata dalam memastikan

Danau Toba menjadi tujuan wisata dunia.

BIDANG POLHUKAM

Berita bidang politik, hukum dan keamanan (Polhukam) pada Bulan Januari 2018 yang

berhasil dihimpun mencapai 21,6% yang memuat pemberitaan tentang pemilihan kepala daerah

(Pilkada), kinerja aparatur, dan lain-lain.

PILKADA SUMUT

Setelah dibuka pendaftaran selama tiga hari, yakni mulai 8 hingga 10 Januari 2018,

kontestasi dalam Pilkada Sumatera Utara (Sumut) terdaftar tiga pasangan bakal calon, mereka

adalah Djarot Saful Hidayat-Sihar Sitorus, JR Saragih-Ance Selian, dan Edy Rahmayadi-Musa

Rajekshah. Djarot Saful Hidayat-Sihar Sitorus diusung oleh PDIP yang memiliki 16 kursi di

DPRD Sumut, dan PPP yang memiliki 4 kursi. Sementara JR Saragih-Ance Selian didukung

oleh Partai Demokrat (14 kursi), PKB (3 kursi), dan PKPI (3 kursi). Kemudian pasangan Edy

Rahmayadi-Musa Rajekshah didukung Partai Golkar (17 kursi) Gerindra (13 kursi), PKS (9

kursi), PAN (6 kursi), dan Nasdem (5 kursi). Semua balon yang telah mendaftar akan

melakukan tes kesehatan 8-15 Januari 2018, dan Komisi Pemilihan Umum Daerah Sumatera

Utara (KPUD Sumut) juga akan melakukan penelitian selama tujuh hari terhadap tiga bakal

calon yang telah mendaftar dan hasilnya akan diumumkan pada tanggal 17-18 Januari 2018.

Lalu penetapan pasangan calon pada 12 Februari 2018. Jika ada sengketa maka pasangan calon

yang merasa dirugikan akan diberikan masa sengketa selama 78 hari kerja. Pilkada Sumut akan

dilaksanakan pada Tanggal 27 Juni 2018. Seiring dengan Pilkada Sumut untuk pemilihan

gubernur, juga akan dilaksanakan Pilkada dibeberapa daerah kabupaten dan kota di Sumatera

Utara.

Terkait Pilkada Gubernur ataupun pilkada kabupaten/kota di Sumatera Utara dalam waktu

dekat ini, biasanya suhu politik meningkat dan kerawanan yang cukup tinggi. Biasanya hal yang

paling sering terjadi dalam pilkada adalah berita bohong (hoax). Karena dalam pilkada banyak

menggunakan berbagai media untuk

2.1

11.6

1.1.5 .5 1.1 2.6

menyebarkan berita-berita, baik berita yang benar atau bohong. Makanya setiap paslon

pasti memiliki tim siber. Tim siber ini akan berusaha untuk memberikan informasi kepada

masyarakat tentang kandidat yang didukungnya. Namun tidak mustahil tim siber ini melakukan

kampanye hitam (blackcampain) untuk pasangan kandidatnya, agar memberikan efek dan

menimbulkan rasa belas kasihan seolah kandidatnya dizhalimi. Isu lain yang berkaitan dengan

pilkada adalah aliran dana sumbangan baik dari partai politik, kelompok atau badan hukum

swasta terus menjadi pantauan KPUD Sumut.

KINERJA APARATUR

Data pemberitaan untuk kinerja aparatur pemerintah yang terangkum dalam kajian ini

mencakup implementasi e- Katalog.

e-Katalog dalam pengadaan barang dan jasa yang merupakan salah satu bentuk

pelayanan atau kinerja aparatur pemerintah. Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dan

Kemdagri telah menyepakati terkait pencegahan korupsi di daerah. Salah caranya adalah

penggunaan e-Katalog dalam pengadaan barang dan jasa. Terkait pemberitaan ini Deputi

Pencegahan dari KPK, Pahala Nainggolan menyebut terdapat 121 laporan daerah yang asetnya

bisa hilang ke pihak swasta dengan nilai sekitar Rp. 1,4 triliun. Untuk itu KPK akan membantu

pemerintah daerah agar asetnya tidak jatuh ke pihak swasta. KPK akan melatih sekitar 2.500

orang sebagai audit investigasi dan kasus-kasus pengadaan, serta menyepakati untuk

mempermudah pelayanan di daerah lewat Pelayanan Terpadu Satu Atap (PTSP). Kesepakatan

tersebut diawali implementasi e-Katalog di lima provinsi yakni; Jawa Barat, Tengah, Timur,

Sumatera Utara dan Sulawesi Selatan. Namun sebelumnya telah dilaksakan di Provinsi DKI

Jakarta dan Riau. Riau merupakan provinsi kedua yang mengimplementasikan e-Katalog. Hal

ini sebagai bentuk reformasi pengadaan barang dan jasa serta bagian penting dari belanja negara

untuk menghindari penyelewengan kontraktor dengan pihak lain dalam pengadaan barang.

KESIMPULAN DAN SARAN

Pilkada dan hoax saat ini sudah seperti dua sisi mata uang. Penyebarakan berita hoax

jelang bergulirnya Pilkada Sumut 2018 banyak menimbulkan kerugian. Berita hoax ini akan

merusak kredibilitas dan integritas penyelenggara pemilihan, merusak rasionalitas pemilih dan

menimbulkan konflik sosial serta merusak kredibilitas dan intevrotas pasangan calon. Dan

sangat disayangkan jika proses Pilkada nantinya hanya dipenuhi konflik kepentingan oleh

masing-masing partai politik.

Untuk itu diperlukan pendidikan dan sosialisasi kepada pemilih di daerah agar para pemilih ini

menjadi tahu, dan tidak mudah percaya terkait penyebaran berita hoax jelang pilkada serentak

2018. Masyarakat diharapkan untuk tindah begitu saja percaya terhadap berita yang

diterimanya. Sehingga apapun pemberitaan yang muncul di media sosial jangan dianggap

bahwa itu benar, apalagi hal tersebut

berkaitan dengan upaya-upaya melakukan fitnah kepada orang lain. Kedewasaan

menyikapi segala sesuatu adalah bagian yang harus tetap dijunjung tinggi.

Program e-Katalog ini sebagai bentuk reformasi pengadaan barang dan jasa yang

merupakan bagian penting dari belanja negara. e-katalog untuk memberikan kesempatan

kepada perusahaan-perusahan lokal, dengan memasukkan proses lelang barang-barang yang

ada pada kegiatan provinsi. Selain itu, sistem e-katalog ini untuk menghindari penyelewengan

kontraktor dengan pihak lain dalam pengadaan barang. Implemtasi e-katalog di daerah siap

mewujudkan prinsip-prinsip pengadaan yang bersih, efektif, efisien, transparan dan akuntabel.

Keuntungan lain jika menggunakan sistem e-purchasing melalui e-katalog. Pertama adalah,

akan meningkatkan efisiensi belanja melalui cost reduction. Kedua adalah dari proses

kompetisi, semakin banyak produk yang masuk, maka penyedia akan saling membandingkan

harga produknya masing-masing. Jika ada satu produk yang lebih murah, dengan kualitas sama

maka kompetitor bisa minta negosiasi ulang untuk diturunkan harganya.

Berpegang dengan mandat Inpres Nomor 4 Tahun 2015, Lembaga Kebijakan

Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) sebaiknya mengadakan sosialisasi lebih intensif

lagi di berbagai daerah sehingga manfaat dan tujuan yang akan dicapai segera terealisasi. Dan

kontrak payung dari penyedia di e-katalog kedepannya harus ada pembagian yang jelas antara

LKPP dengan pemerintah daerah dengan adanya rencana pembuatan katalog lokal yang akan

terintegrasi ke katalog nasional sehingga dapat menciptakan pasar nasional yang terintegrasi

dan tidak tersegmentasi.

PENGOLAHAN DATA ANALISIS ISI MEDIA

BULAN JANUARI 2018

1. Jenis Media

2. Nama Surat Kabar

98.4

1.6

1. Cetak 2. Online

24.7

33.7

11.1

5.3

25.3Analisa

Medan Bisnis

Sinar Indonesia Baru

Sumut Pos

Waspada

3. Penempatan Berita

4. Posisi di Headline

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Headline

Halaman depan

Halaman tengah

Halaman belakang

8.4

48.4

37.4

5.8

1.6

1.1

.5

1.1

.5

5. Format Berita

6. Sifat Berita

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

1. Laporan / Liputan3. Opini

7. BeritaSingkat

68.9

.5

30.5

2.6

61.6

35.8

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

1. Argumentatif

2. Deskriptif

4. Informatif

7. Bidang Berita

8. Bidang Berita: Kesejahteraan Rakyat

56.3

22.1

21.61. Kesejahteraan Rakyat

2. Ekonomi, Keuangan,dan Industri

3. Politik, Hukum danKeamanan

2.64.2

1.13.2 3.2

4.76.3

19.5

2.1.5

2.6.5

3.7

9. Bidang Berita: Ekuin

10. Bidang Berita: Polhukam

4.7

15.3

2.6

a. Pariwisata

b. Ekonomi Mikro(Perilaku konsumen,industry, penentuanharga pasar, produksibarang dan jasa)

c. Ekonomi Makro(Pendapatan nasional,investasi, kesempatankerja dan inflasi)

2.1

11.6

1.1.5 .5 1.1 2.6

11. Topik Berita Menurut Kategori Pemerintah

12. Cakupan Permasalahan Dalam Berita

4.2

59.5

28.9

7.4

1. Pemerintah Pusat

2. Pemerintah Provinsi.

3. PemerintahKabupaten/ Kota

4. Pemerintah Pusat danpemerintah daerah(prov/kab/ko)

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0

1. Lokal

2. Regional

3. Nasional

64.2

28.4

7.4

13. Sumber Informasi Utama/Dominan Berita

14. Sumber Informasi Lainnya

43.2

3.7 5.31.1

28.4

18.4

0.0 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0

1. Eksekutif: Presiden, Wakil Presidendst

2. Yudikatif: Pejabat Peradilan; JaksaAgung

3. Legislatif

4. Media: Wartawan itu sendiri.

5. Masyarakat: Anggota masyarakat,LSM, Tokoh masyarakat

6. Lainnya …...

17.4

2.6

6.3

3.7

26.8

17.9

15. Tone Berita Secara Keseluruhan

16. Keberimbangan Berita

1. Mendukung (Positif), 54.7

2. Tidak mendukung

(Negatif), 4.2

3. Tidak berpihak

(Netral), 41.1

14.7

85.3

1. satusisi (One SideCoverage)

2. Liputan Dua Sisi (BothSide Coverage)