Idham: Kajian kritis pelaksanaan konsolidasi tanah...

Transcript of Idham: Kajian kritis pelaksanaan konsolidasi tanah...

Page 2: Idham: Kajian kritis pelaksanaan konsolidasi tanah ...tataruangpertanahan.com/pdf/pustaka/disertasi/7.pdf · perspektif otonomi daerah yang pada intinya bertujuan agar dapat ... Kajian

Page 3: Idham: Kajian kritis pelaksanaan konsolidasi tanah ...tataruangpertanahan.com/pdf/pustaka/disertasi/7.pdf · perspektif otonomi daerah yang pada intinya bertujuan agar dapat ... Kajian

INTI SARI

Penelitian ini bertujuan untuk melakukan analisis terhadap proses danhasil pelaksanaan konsolidasi tanah perkotaan di Provinsi Sumatera Utara, apakahtelah sesuai dengan aspirasi bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan itu sendiri.Studi ini sekaligus juga ingin mengkaji beberapa faktor penyebab dan masalahpelaksanaan konsolidasi tanah perkotaan sehingga tidak menghasilkan manfaatyang optimal terutama terhadap peningkatan kesejahteraan hidup bagi pesertakonsolidasi tanah perkotaan. Terhadap hasil penelitian ini ditawarkan sedemikianrupa tentang bagaimana kebijakan pengaturan hukum konsolidasi tanah perkotaanyang sesuai dengan perspektif otonomi daerah untuk dapat memberikan manfaatyang optimal bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan dalam upaya mewujudkantingkat kesejahteraan hidupnya.

Metode penelitian yang digunakan dalam disertasi ini diarahkan kepadahukum empiris dengan pendekatan yuridis kualitatif dan untuk selanjutnyaspesifikasi penelitian difokuskan dengan menggunakan pendekatan multi entryatau multi disiplin, artinya penelitian ini bukan saja dianalisis menurut normanorma hukum konsolidasi tanah yang terdapat dalam berbagai peraturanmelainkan juga meliputi aspek non hukum seperti politik, ekonomi dan filsafat.Dari pendekatan ini akan diperoleh bahan masukan untuk menawarkan kebijakanpembuatan pengaturan hukum konsolidasi tanah yang bemuansa otonomi daerah.Penelitian ini, menggunakan data primer dan sekunder. Data primer diperoleh dariresponden dan informan dari penelitian di lapangan, sedangkan data- sekunderterdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tersieryang diperoleh dari studi kepustakaan. Responden penelitian ditentukan dandipilih sedemikian rupa yaitu berdasarkan teknik purposive sampling dari pesertakonsolidasi tanah perkotaan yang meliputi wilayah Kota Medan, Kabupaten DeliSerdang, Kabupaten Langkat dan Kabupaten Dairi.

Dari hasil penelitian ini, dapat diperoleh suatu kesimpulan; Pertama,bahwa proses dan hasil pelaksanaan konsolidasi tanah perkotaan di ProvinsiSumatera Utara temyata belum sesuai dengan aspirasi para peserta konsolidasitanah perkotaan itu sendiri. Kedua, pelaksanaan konsolidasi tanah perkotaan diProvinsi Sumatera Utara temyata belum dapat menghasilkan manfaat yangoptimal bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan dalam upaya meningkatkankesejahteraan hidupnya, hal ini terjadi disebabkan beberapa faktor antara lain;materi hukum konsolidasi tanah yang tidak aspiratif, disfungsionalisasi koordinasiantar instansi terkait, keterbatasan sumber daya manusia yang belum profesionaldan adanya budaya hukum aparat dan peserta konsolidasi tanah perkotaan yangbelum memiliki budaya hukum yang baik. Ketiga, ditawarkan tentang kebijakanpengaturan hukum konsolidasi tanah perkotaan masa depan yang sesuai denganperspektif otonomi daerah yang pada intinya bertujuan agar dapat memberikan

Page 4: Idham: Kajian kritis pelaksanaan konsolidasi tanah ...tataruangpertanahan.com/pdf/pustaka/disertasi/7.pdf · perspektif otonomi daerah yang pada intinya bertujuan agar dapat ... Kajian

manfaat yang optimal bagi peserta konsolidasi tanah perkotaan dengan suatutujuan untuk dapat meningkatkan tingkat kesejahteraan hidupnya. Dalam prosespembuatan kebijakan pengaturan hukum konsolidasi tanah perkotaan masa depantersebut, pembentukarmya dititikberatkan dengan menggali hukum-hukum yanghidup di dalam masyarakat, mengutamakan pendekatan yang populis sesuaidengan aspirasi masyarakat di daerah, dan untuk selanjutnya dengan tetapmemperhatikan serta mengedepankan prinsip-prinsip kebahagiaan danpeningkatan kesejahteraan kehidupan bagi peserta konsolidasi tanah perkotaandalam perspektif otonomi daerah dan dalam sistem hukum nasional.

Kata kunci : - Konsolidasi Tanah PerkotaanPrinsip kebahagiaan dan peningkatan kesejahteraan hidupHukum yang aspiratif dalam perspektif otonomi daerah dansistem hukum nasional

Page 5: Idham: Kajian kritis pelaksanaan konsolidasi tanah ...tataruangpertanahan.com/pdf/pustaka/disertasi/7.pdf · perspektif otonomi daerah yang pada intinya bertujuan agar dapat ... Kajian

ABSTRACT

This research aims to analyze the process and to find out the result ofurban land consolidation in North Sumatra, whether it has been relevant to theaspiration of the participants of urban land consolidation. This study also aims tofind out some affecting factors and problems of urban land consolidation whichhave made the implementation of urban land consolidation unsuccessful,particularly in increasing social welfare of the participants of urban landconsolidation. The research findings substantially will offer appropriate lawmaking policy in supporting the implementation of urban land consolidation thatis relevant to the concept of regional autonomy, so that it will give an optimumresult for the participants of urban land consolidation in an effort to increase theirsocial welfare.

The method used in this study is the one directed to empirical law, whichis based on qualitative juridical approach, and then the research approach isspecified into the approach of multi-entry or multi-discipline, which means thatthis study is not only analyzed according to juridical norms of urban landconsolidation, but also involving non-juridical aspects such as politics, economics,and philosophy. Based on this approach, it is expected that the study will find outsome inputs for the law making policy of urban land consolidation that is relevantto regional autonomy. This research applies primary and secondary data. Primarydata are obtained from respondents and informants through field research, whilesecondary data consist of primary, secondary, and tertiary law materials, whichare obtained through library research. Research respondents are determined andchosen in such a way according to purposive sampling technique of theparticipants of urban land consolidation involving the area of Medan City, Districtof Deli Serdang, District of Langkat, and District of Dairi.

Findings of this research are; First, that the process and the result of urbanland consolidation in North Sumatra Province is still in fact irrelevant to theaspiration of the urban land consolidation participants. Second, it is the fact thatthe implementation of urban land consolidation in North Sumatra Province hasnot brought about optimum results for the increase of social welfare of theparticipants, which is caused by several factors, such as: law material of urbanland consolidation which is irrelevant to the aspiration of the participants,disfunction of cordination among related institutions, lack of professional humanresources, and the culture oflaw of the participants and officials in charge. Third,this study offers the policy of urban land consolidation which is relevant to theregional autonomy, which substantially aims to give optimum result to theincrease of social welfare of land consolidation participants. The process of lawmaking policy related to urban land consolidation, should be based on living law,social approach which accommodates the aspiration of regional community, and

Page 6: Idham: Kajian kritis pelaksanaan konsolidasi tanah ...tataruangpertanahan.com/pdf/pustaka/disertasi/7.pdf · perspektif otonomi daerah yang pada intinya bertujuan agar dapat ... Kajian

furthermore, an attention should be paid upon the principles of social welfare ofthe urban land consolidation participants in the perspective of regional autonomyand national law system.

Key words : - Urban Land ConsolidationPrinciples of social welfareResponsive law in the perspective of regional autonomy andnational law system