Hukum & Peraturan Perundangan Bidang Penataan Ruang

8/19/2019 Hukum & Peraturan Perundangan Bidang Penataan Ruang

1/26

Hukum &PeraturanPerundanganBidangPenataanRuang

Turniningtyas A., R.


2/26

Perencanaan dlm HukumAdministrasi Negara

Suatu (keseluruhan peraturan yg bersangkutpaut yg mengusahakan sepenuhnya

mewujudkan suatu keadaan tertentu yg teratur)tindakan-tindakan (tindakan yg berhub. scrmenyeluruh) yang memperjuangkan dapat

terselenggaranya suatu keadaan teratur secaratertentu. Sedangkan didalam pembangunan,

perencanaan merupakan awal dari suatuproses Administarsi.


3/26

Perencanaandlm HAN

Rencana merupakan keseluruhan peraturanyg berpautan dng usaha tercapainya suatukeadaan tertentu yg teratur. Dilihat dariaspek ini maka semua peraturan (termasuk

peraturan Hukum dministrasi !egara)adalah rencana, baik peraturan yang tertulismaupun peraturan yg tidak tertulis.

Rencana merupakan tindakan-tindakanmenyeluruh dan memperjuangkanterselenggaranya suatu keadaan tertentusecara teratur. "indakan ini dilakukan untukmenghindari pertumbuhan masyarakatyang tidak teratur.

Perencanaan bukan merupakanHukum Administrasi sebelum

terjelma dlm suatu peraturan-


4/26

Dasar perencanaan agar berjalan

sesuai dng prinsip-prinsip !egaraHukum dlm masyarakatberencana# danya $er dministrasi untuk melindungi masy, dr

campur tangan tidak sah maupun penyalahgunaan

kebebasan bertindak oelh pejabat tata usaha !egaradalam membuat perencanaan.

%enetapkan patokan-patokan yg bersi&at de'nitiedan standar untuk mengatur perluasan campurtangan dministrasi !egara terhadap hak-hakindiidu anggota masyarakat

$rinsip ganti rugi yang layak terhadap setiapkerugian yang di derita oleh anggota masyarakatsebagai tindakan dministrasi !egara


5/26

Lanjutan….

. $erluasan aktiitas dministrasi !egara harusdiimbangi dng pengurangan atau penghapusankekebalan yang dimiliki, dimaksudkan agartanggung jawab hukum atas perbuatan atautindakan dministrasi !egara semuanya tidak

kebal hukum. $engawasan terhadap pejabat tata usaha

!egara, baik dilakukan secara intern(pengawasan melekat) maupun pengawasanyang dilakukan oleh badan-badan perwakilan

rakyat sebagai pemegang kedaulatan rakyat.


6/26

EBIJA AN

DESENTRALISASI

Pembentukan

Daerah Otonom

PUSAT

DAERAH

Penyerahan Urusan

Pemerintahan


7/26

Tujuan Otnmi !aera"menciptakan keseja"teraan.

bagaimana menjadikan Pemda sebagaiinstrumen untuk menciptakan keseja"teraan

mendukung prses demkrasi di tingkatlkal

bagaimana menjadikan Pemda sebagaiinstrumen pendidikan plitik di tingkat lkal

untuk mendukung prses demkratisasimenuju ci#il sciet$


8/26

%lasikasi 'rusanPemerinta"

Abslut( Sepenuhnya menjadi kewenangan $emerintah $usat,

penyelenggaraannya# melaksanakan sendiri*melimpa"kan)e)enang pd +nstansi ertikal yg ada di Daerah atau ubernurberdasarkan asas !eknsentrasi

%nkuren( ewenanganan penyelenggaraan dibagi antara$emerintah $usat dan Daerah proinsi dan kabupaten*kota ./rusanyang diserahkan ke Daerah menjadi pelaksanaan 0tonomi Daerah

'mum# %enjadi kewenangan $residen sebagai kepalapemerintahan. Dilaksanakan oleh ubernur dan bupati*walikota di


9/26

Pen$elenggaraan

Penataan Ruang


10/26

P*+*N,ARAN'R'AN

P*+*RNTAHAN!*%ON*NTRA

P*+*RNTAH

A!+NTRAT/

%AN0L1%AN!*P %*PALA 0LA2AH !LL

P*+*RNTAHP'AT

!*L*3A!**NTRALA/'N3ONAL

OTORTA B'+N N'A%A+BAN3AN !LL

P*+*RNTAH !A*RAH OTONO+

PROPN%AB'PAT*N

%OTA

!**NTRALA

PR4ATA

0ATA +'RN BOT BOO BOL !LL


11/26

5. Bab 4( %e)enangan !aera" Pr#insi di Laut dan!aera" Pr#insi $ang Berciri %epulauan6 Pasal 78 A$at97: kewenangan daerah proinsi di laut meliputipengaturan tata ruang.

7. Bab 4( Penataan Ruang6 Pasal ;< A$at 9=: parameterkemampuan penyelenggaraan pemerintahan salah satunyameliputi rancangan RTR0 !aera" Persiapan.

;. Bab >( Perda dan PeRkada6 Pasal 7?@ e#aluasiRancangan Perda Rencana Tata Ruang

?. Bab >( Pembangunan !aera"6 Pasal 7


12/26

%e)enangan Pr#insiuntuk +engella !A diLaut

Pembagian 'rusan Pemerinta"an Bidang %elautandan Perikanan dalam '' 7;175?

ub'rusa

nPemerinta" Pusat

!aera"Pr#insi

!aera"%ab1%

ta

elautan,$esisirdan$ulau-

$ulauecil

a. $engelolaan ruang lautdi atas 12 mil danstrategis nasional

b. $enerbitan i3inpeman&aatan ruang

laut nasionalc. $enerbitan i3in

peman&aatan jenis dangenetik (plasmanut&ah) ikan

antarnegarad. $enetapan jenis ikan

a. $engelolaanruang lautsampaidengan 12mil di luar

minyak dangas bumi

b. $enerbitani3in danpeman&aata

n ruang lautdi bawah 12

-


13/26

'' ;717? '' 7;175?

Daerah

$roinsi*abupaten*

ota yang memiliki

wilayah laut

diberikan wewenang

untuk mengelola

sumber daya diwilayah laut

termasuk melakukan

pengaturan tata

ruang ($asal 14)

a.ewenangan

pengelolaan sumber

daya di wilayah laut

termasuk melakukan

pengaturan tata ruang

diberikan kepada

Daerah $roinsi ($asal25)

b.Daerah abupaten*ota

mendapatkan bagi hasil

pengelolaan sumberda a wila ah laut an

%e)enangan Pr#insi untuk

+engella !A di Laut.


14/26

14

Penataan!aera"

7$asal 89 yat (4) butir e# :salah satu parameterkemampuan penyelenggaraan pemerintahanmeliputi rancangan Rencana Tata RuangWilayah Daerah Persiapan;.

7$asal 1 angka 21# :Daerah Persiapan adalah bagiandari satu atau lebih Daerah yang bersanding yangdipersiapkan untuk dibentuk menjadi Daerah baru” .

+mplikasi#

7$erlu diantisipasi kemungkinan ketidaksesuaian R"R< Daerah $ersiapan tersebut dengan R"R<yang berkaitan


15/26

Perda & Perkada

Pembagian 'rusan Pemerinta"an Bidang Pekerjaan'mum dan Penataan Ruang

ub'rusan Pemerinta"Pusat !aera"Pr#insi

!aera"

%abupaten1% ta

$enataanRuang

a. $enyelenggaraan penataanruang wilayah

nasionalb. $elaksanaan

kerja samapenataanruang

antarnegara

$enyelenggaraanpenataan

ruangDaerahproinsi

$enyelenggaraan penataanruang Daerah

kabupaten*kota


16/26

16

Perda dan PerkadaPerda dan Perkada

Prsedur *#aluasi Raperda RTR'' ;717? '' 7;175?

$asal 14=a.Raperda yg berkaitan dngtata ruang daerahdikoordinasikan terlebihdahulu dng menteri ygmembidangi urusan tataruang (%enteri $/) proses

pemberian $ersetujuanSubstansi R"Rb.Raperda $roinsi sebelumditetapkan oleh ubernurdiealuasi terlebih dahulu oleh%endagri (denganmengundang *> nggota?$R!), sementara Raperdaab*ota sebelum ditetapkanoleh ?upati*


17/26

Perbandingan Prsedur*#aluasi Raperda RTR

'' 7;175? Pasal 7?@'' ;717? Pasal 5=

$emberian $ersetujuan Substansi R"R$ro*ab*ota

Caluasi RaperdaR"R $roinsi oleh

%endagri

Caluasi RaperdaR"R ab*ota oleh

ubernur

$enetapanRaperda R"R

$roinsi olehubernur

$enetapanRaperda R"R

ab*ota oleh?upati*


18/26

Pembangunan!aera"

$asal 298 yat (2)

RPJPD merupakan penjabaran dari visi, misi,arah kebijakan, dan sasaran pokok

pembangunan Daerah jangka panjang untuk20 (dua puluh) tahun yang disusun denganberpedoman pada RPJP dan ren!ana tataruang

7 $erlu klari'kasi apakah dengan

menyebutkan R$@$! saja berarti R$@%Dsecara langsung berpedoman juga kepadaR"R< (karena tidak disebut pengaturanR$@%D berpedoman pada R"R


19/26

Perktaan

Pasal ;@=

(") Daerah kabupaten#kota menyusun ren!ana,melaksanakan dan mengendalikan penyelenggaraan pengelolaan perkotaan$

(2) Ren!ana penyelenggaraan pengelolaan perkotaan merupakan bagian dari ren!ana pembangunan Daerah dan terintegrasi denganren!ana tata ruang %ilayah$

Perlu klarikasi ter"adap(

7 ang dimaksud dengan rencana penyelenggaraanpengelolaan perkotaan.

7 %akna dan bentuk integrasi rencanapenyelenggaraan pengelolaan perkotaan denganR"R


20/26

%a)asan %"usus dan ka)asan

Perbatasan Negara'' ;717? '' 7;175?a. $emerintah $usat menetapkan

wilayah perbatasan sebagai

awasan husus di dalam

wilayah proinsi dan*atau

kabupaten*kota ($asal =)

b. ?!$$ melakukan pengelolaan

kawasan perbatasan melalui

penetapan Rencana +nduk dan

Rencana ksi yang

penyusunannya didasarkan

pada R"R awasan

$erbatasan.

c. ewenangan penyusunan daneneta an R"R awasan

a. $enetapan RD"R

kawasan perbatasan

negara merupakan

kewenangan

$emerintah $usat

($asal 891 ayat (8)

huru& a)

b. $embangunan dan i3in

peman&aatan ruang di

kawasan perbatasan

negara merupakan

kewenangan

$emerintah $usat($asal 891 a at (8)


21/26

%a)asan %"usus dan ka)asan Perbatasan Negara

1. ?erdasarkan // 29*2BB5 $asal =, penyelenggaraanpenataan ruang dilaksanakan oleh %enteri yangmenyelenggarakan urusan pemerintahan dalambidang penataan ruang (%enteri graria dan "ataRuang), dengan salah satu tugas pengaturan,pembinaan, dan pengawasan penataan ruang.

Dengan demikian, kewenangan penyusunan dan penetapan RDTR Kawasan Perbatasan dimilikioleh Kementerian ATR

2. $erlu penyamaan persepsi mengenai #

a) ewenangan penyusunan dan penetapan RD"Rawasan $erbatasan (terutama antara ?!$$ denganementerian "R)

b) ewenangan peri3inan


22/26

%elembagaan 9nstitusi dan

Tata Laksana :


23/26

'TRAT*3

%*L*+BA3AAN

P*NATAANR'AN3

Belum Optimalnya

Tugas dan Fungsi

BKPRD

Rendahnya

Partisipasi

Masyarakat

Lemahnya

Koordinasi

Keterbatasan

Data & Inormasi

Tata Ruang

Belum inergin$atugas dan Cungsi

B%PRN dengan B%PR!

Rendahnya

Komitmen

Pendanaan


24/26

1. >amanya proses penetapan usulanperubahan peruntukan dan &ungsikawasan hutanE

2. %asih terbatasnya sumberdayamanusia pemerintah daerah yangkompeten dalam penyusunan R"R<$roinsi dan abupaten*otaE

8. urang optimalnya peran ?$RD dalam

proses penyusunan R"6. R< $roinsi dan abupaten*otaE danA. >amanya pembahasan dengan D$RD

yang sering memakan waktu cukup

lama.

%eterlambatan Pen$usunan

Perda RTR0


25/26

%asih tumpang tindihnya peraturanperundangan dan &ungsi antar institusiE

?elum rincinya pedoman dan tata kerjaorganisasi, ?elum ada dukungan pendanaan yang

signi'kan, %asih banyaknya pihak yang tidak

memandang penting ?$RDE dan

OPTIM!LI"!"IBKPRN BKPRD

P#R!$ &

F%$"I

%rdinasi Penataan Ruang Nasinal6Pr#insi dan %abupaten1%ta

"I$KRO$I"!"I


26/26

Thank You

Hukum & Peraturan Perundangan Bidang Penataan Ruang

Documents

Transcript of Hukum & Peraturan Perundangan Bidang Penataan Ruang