HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN...

15
i SKRIPSI HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com dalam Menerbitkan Artikel Berita Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta Oleh: JAFAR SODIQ NIM: C 100.080.152 FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2013

Transcript of HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN...

Page 1: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

i

SKRIPSI

HUKUM DAN WARTAWAN

Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers

di Tempo.co dan Kompas.com dalam Menerbitkan Artikel Berita

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat

Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh:

JAFAR SODIQ

NIM: C 100.080.152

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

2013

Page 2: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

ii

PERSETUJUAN

Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Dihadapan

Dewan Penguji Skripsi

Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I

Kelik Wardiono, S.H., M.H., cd.Dr.

Pembimbing II

Inayah, S.H., M.H,

Page 3: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

iii

PENGESAHAN

Skripsi Ini Telah Diterima Dan Disahkan Oleh

Dewan Penguji Skripsi

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari :

Tanggal :

Dewan Penguji

Dewan Penguji

Ketua : Kelik Wardiono, S.H., M.H.,cd.Dr. (..........................................)

Sekretaris : Inayah, S.H.,M.H. (..........................................)

Anggota : Darsono, S.H., M.H. (..........................................)

Mengesahkan

Dekan Fakultas Hukum

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Muchamad Iksan, S.H.,M.H)

Page 4: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

iv

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini :

Nama : JAFAR SODIQ

NIM : C 100.080.152

Alamat : GG. NANAS, RT. 06 RW XXI, WARINGIN REJO,

KELURAHAN CEMANI, KECAMATAN GROGOL,

KABUPATEN SUKOHARJO

Dengan ini menyatakan bahwa :

1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk

memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta

maupun di perguruan tinggi lain.

2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri,

tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen pembimbing skripsi.

3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis

atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan

dicantumkan sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama

pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.

4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian

hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar

akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi

lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.

Surakarta, 20 Juli 2013

Yang membuat pernyataan,

JAFAR SODIQ

C. 100.080.152

Page 5: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

v

MOTTO

ليعبدون إال واإلنس الجن خلقت وما

Tidak diciptakan jin dan manusia

kecuali untuk menyembah kepada Allah.

(Q.S. Adz-Dzaariyaat ayat 56)

***

Ketahuilah bahwa sabar, jika dipandang dalam permasalahan seseorang

adalah ibarat kepala dari suatu tubuh. Jika kepalanya hilang maka keseluruhan

tubuh itu akan membusuk. Sama halnya jika kesabaran hilang,

maka seluruh permasalahan akan rusak.

(Sayyidina Ali bin Abu Thalib)

Page 6: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

vi

PERSEMBAHAN

Untuk mereka yang telah mengantarkanku;

Lutfiah Savitri Assegaf

Fatimah Alatas (almh.)

“Aku selalu meyakini, kalau sabar itu tidak ada batasnya dan kebencian hanya

akan melahirkan kebencian lain.”

Habib Ahmad Abdullah Husein Assegaf (alm.)

“Benar kata Pi, hal yang paling menyakitiku adalah ketidaksempatan

mengucapkan selamat tinggal”

Page 7: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

vii

ABSTRAKSI

Jafar Sodiq. NIM. C100080152. HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang

Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com dalam

Menerbitkan Artikel Berita. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Surakarta 2013.

Sebagaimana disebutkan pasal 4 ayat (1) Undang-Undang No. 40 Tahun 1999

tentang Pers “Kemerdekaan pers dijamin sebagai hak asasi warga negara”. Pasal

ini menegaskan bahwa kemerdekaan pers atau kebebasan pers adalah hak yang

mutlak diberikan kepada warga negaranya untuk memperoleh informasi dan

berpendapat sebagaimana diamanatkan oleh UUD 1945. Kebebasan pers

menuntut beberapa macam persyaratan, salah satu yang terpenting adalah yang

dikenal dengan istilah “pers bebas”. Pers (dalam hal ini) wartawan harus bebas

dari pengaruh Negara/Pemerintah, Perusahaan Pers, dan Masyarakat sipil sendiri.

Penelitian ini membahas mengenai bagaimanakah pengakomodasian kebebasan

pers dalam artikel berita di media massa dan bagaimanakah perlindungan hukum

terhadap wartawan yang melakukan proses kerja jurnalistik. Obyek penelitian

adalah artikel media massa yang representatif dan relevan terhadap kebebasan

pers.

KATA KUNCI: Kebebasan Pers, Perlindungan Hukum, Wartawan

Page 8: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

viii

ABSTRACT

Jafar Sodiq. NIM. C100080152. LAW AND JOURNALIST. A Study of the Legal

Protection for Freedom of Press on Tempo.co and Kompas.com While Publish

News Articles. Law Faculty Muhammadiyah University of Surakarta 2013.

As mentioned Article 4 subsection (1) of Undang-Undang No. 40 Tahun 1999

about Pers (Indonesian Press Law). "press freedom is guaranteed as a basic right

of citizens". This article asserts that the freedom of the press or freedom of the

press is an absolute right granted to citizens for obtaining information and argue

as mandated by the UUD 1945 (Constitution). Freedom of the press requires some

kind of requirements, the most important one is known by the term "free press".

Press (in this case) journalists, should be free from the influence of

State/Government, Corporate Press, and civil society itself.

This study discusses about how accommodations for freedom of the press in a

news article in the mass media and how legal protection for journalists who do

journalistic work process. Object of study is representative of mass media articles

and relevant to the freedom of the press.

KEYWORD(S): Freedom of Press, Legal Protection, Journalist

Page 9: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

ix

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Puji syukur kehadirat Allah Subhanahu Wa Ta’ala yang telah memberikan

segalanya yang tanpa disadari selalu menjadi bagian penting dalam kehidupan

manusia. Shalawat-salam tidak lupa kita curahkan kepada Rasulullah, Nabi Besar

Muhammad Salallahu Alaihi Wassalam yang kita tunggu syafa’atnya di hari akhir

kelak.

Lega rasanya, penyusunan skripsi ini sudah memasuki tahap-tahap akhir.

Sempat mengalami jatuh bangun, pada akhirnya penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini dengan cukup baik. Meskipun terdapat banyak kekurangan di sana-sini,

penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu

pengetahuan, khususnya di bidang hukum.

Penulis dengan segala kerendahan hati mengucapkan terimakasih kepada

seluruh pihak yang telah secara langsung maupun tidak langsung memberikan

kontribusi terhadap penyusunan skripsi ini. Pada kesempatan ini, dengan segala

hormat, secara khusus, penulis ingin mengaturkan salam dan terimakasih kepada:

1. Mereka yang menjadi motivasi dalam menyelesaikan studi ini; Mama

Lutviah Safitri Assegaf, Jidah Fatimah Alatas (Almarhummah).

2. Dosen Pembimbing I, Father Kelik Wardiono, S.H., M.H., cd.Dr. yang

telah menyumbangkan sedikit kejeniusannya dalam penyusunan skripsi

ini. Ngapunten pak, kalau skripsinya tidak seperti yang diharapkan.

Terimakasih, selama ini penulis belajar banyak hal, termasuk yang ini:

“segala sesuatu yang kita anggap “benar”, belum tentu kebenaran yang

sesungguhnya. Perspektif orang selalu berbeda dalam memandang

kebanaran. Maka, pahamilah. Jangan selalu merasa benar”. Dan

Dosen Pembimbing II, Mother Inayah, S.H.,M.H. atas sikap bijaknya

yang tidak banyak dimiliki orang lain. Terimakasih sudah mau

Page 10: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

x

mendengarkan segala macam jenis curhat-an penulis yang selalu datang

hanya disaat membutuhkan.

3. Jajaran Dekanat, Dosen dan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Surakarta. Khusus, Mother Kuswardhani, S.H.,

M.Hum. yang selalu memberi motivasi dan kepercayaan selama penulis

menjadi aktivis kampus. Johana Jusak, S.H., M.Ag. atas pelajaran

disiplinnya. Suparto, S.H. (Almarhum) yang pernah mengatakan “Topi

itu Penting”. Dan Shalman Al-Farizi, S.H., M.Kn. selaku pembimbing

akademik.

4. Tandem yang selalu bisa diandalkan. Astama Izqi Winata, S.H. Ada

ungkapan yang menyebutkan “satu hal yang pasti di dunia ini,bahwa

manusia tidak akan bisa saling mengerti”. Sepertinya ungkapan itu

tidak cocok untuk kita.

5. Sedulur – sedulur, tokoh intelektual se-Solo Raya yang bikin gemes.

Hanief Assabib Rosyid (Kakak yang tidak pernah menolak untuk

membantu Adiknya, meskipun untuk sekedar mengabulkan permintaan

konyol), Kang Mandor Arif “Bimbim” Setyo Budi, Jendral Arif

Giyanto, Dian Chandra Buana, McBill “The King” Abdul Aziz, Bagoes

“Gus Sigit” Sigit Setiawan, Husni Mubarok, “Senyor” Roseno

Hendratmojo, Amri Yahya, Saipul Rochman, Agung Prastyo Wibowo,

Rangga Prawirasentika, Aryo Jehan Pranata (katamu: “waktu tidak akan

ada untuk kita, kalau bukan kita yang mengadakannya” selalu

kupegang).

6. Khusus, untuk Amigos. “Aan” Ardiansyah Asmaradina, “Jawer”

Firmandito Adriantoro, Ferry “Anduk” Nugroho, Topan “Toples”

Yuntoro, Faizal Imam Bachtiar “Inyong”. Persahabatan itu seperti gula

yang larut dalam air. Meskipun sudah tidak terlihat, manisnya selalu

terasa.

7. Kompatriot LPM Justissica FH UMS 2011: Astama Izqi Winata, Doni

Aprian Nugroho –pendengar yang baik, aku rasa justis bisa sangat

humanis karena kontibusimu juga, Arif Tri Cahyono –seorang arif yang

Page 11: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

xi

bijaksana, Sulistyawati Antariksih –cerewet.(titik), Indah Dyah Puspita

–cemungudh ndah, Araka Nusantara (hell yeah, metal-head!!), Fuad

Hasan P Salman –saya cuma mengenal satu Fuad didunia, yang selalu

bersemangat dan antusias, Muh. Tri Anggo –kapan meh ning Irian

Jaya??, Arnanda Panji Dewantara, Cahyo Handoko, Bias Lazuardi

Sadeli –dewasalah sedikit, nak, dan Mashita Dewi Arini.

8. Sedulur – sedulur aktivis PPMI, LPM Se-Soloraya, Seniman Tanggul

Budaya Surakarta (terutama Slamet Gundono & Joko Bibit Santoso),

LPID (terutama Mr. Dody Afianto & Tandem Paling Efisien, Dewi

Setyarini), Senat Fakultas Hukum UMS (BEM, DPM, Rechta, Novum,

Justissica), AJI, PWI, PWIRI. Khusus, Mentoring AIK FH UMS yang

mengijinkan saya untuk berdakwah selama 3 tahun, itu bukan

pengalaman yang mudah dilupakan. Khusus, DPM FH UMS. Paling

Khusus, LPM Justissica FH UMS dengan “daun-daun” mudanya yang

baru saja tumbuh.

9. Geng*** Kampung Artis yang baru saja pisah ranjang. Azam bin Harun,

Tli Lahalgo, Reza Jebe - JBT 48 (tolong singkatannya dirubah, agar

tidak menimbulkan salah persepsi), Sultan (ehm.. saya tidak tega

menyebut julukannya), Mahendra Dewanto (koe wong paling lurus

sedunia), Satria (heh, le.., tobato lee..).

10. Keluarga, teman, kerabat, kolega, musuh, tetangga dan seluruh elemen

masyarakat. Khusus, Sepupu yang paling keren: Bagir Figo, Sepupu

yang paling gaul sedunia: Ria Alwiyah, Bernadus Rendra Herdiawan,

Adik (entah namanya adik ipar atau adik angkat) yang cantik: Mutiara

Dyah Ayu Budianti, Ratna (Mamanya Deo), yang menemaniku saat

ujian Skripsi (^.^).

11. Terakhir, Aulia Indah Purnamasari. Kamu pasti sudah tau kenapa

kutempatkan di urutan paling akhir. Kamulah orang terakhir yang ingin

aku lihat di akhir hidupku. (ehm..)

Page 12: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

xii

Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan karya

ilmiah yang sederhana ini. Banyak hal yang pada akhirnya tidak bisa diungkapkan

dengan sempurna. Penulis berharap, penulisan ini dapat menjadi proses

pembelajaran dan pengembangan diri bagi penulis. Demikian pengantar ini

penulis buat. Barakallah.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, Juli 2013

Penulis

Ttd.

(JAFAR SODIQ)

Page 13: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

xiii

DAFTAR ISI

Halaman

JUDUL i

PERSETUJUAN ii

PENGESAHAN iii

PERNYATAAN iv

MOTTO v

PERSEMBAHAN vi

ABSTRAKSI vii

ABSTRACT viii

KATA PENGANTAR ix

DAFTAR ISI xiii

DAFTAR TABEL xiv

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 10

C. Tujuan Penelitian 10

D. Manfaat Penelitian 10

E. Metode Penelitian 11

F. Sistematika Skripsi 13

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pers dan Jurnalistik 14

B. Kebebasan Pers 24

C. Wartawan 43

Page 14: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

xiv

D. Perusahaan Pers 55

E. Profil Media Massa Tempo.co dan Kompas.com 70

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian 88

B. Pembahasan 117

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan 262

B. Saran 265

DAFTAR PUSTAKA

Page 15: HUKUM DAN WARTAWAN - eprints.ums.ac.ideprints.ums.ac.id/25730/1/3._Halaman_Depan.pdf · HUKUM DAN WARTAWAN Studi Tentang Perlindungan Hukum atas Kebebasan Pers di Tempo.co dan Kompas.com

xv

DAFTAR TABEL

Halaman

TABEL I : Media Monitoring 91

TABEL II : Kebebasan atas Pencegahan, Pelarangan Dan Penekanan

Pada Media Massa Tempo.Co 165

TABEL III : Kebebasan atas Pencegahan, Pelarangan Dan Penekanan

Pada Media Massa Kompas.com 167

TABEL IV : Kebebasan atas Penyensoran Pada Tempo.Co 198

TABEL V : Kebebasan atas Penyensoran Pada Kompas.com 201

TABEL VI : Kebebasan Memilih, Menentukan Dan Melakukan

dalam Kegiatan Jurnalistiknya Pada Tempo.Co 234

TABEL VII : Kebebasan Memilih, Menentukan Dan Melakukan

dalam Kegiatan Jurnalistiknya Pada Kompas.com 237

TABEL VIII : Kebebasan Menggunakan Hak Tolak Pada Tempo.Co 250

TABEL IX : Kebebasan Menggunakan Hak Tolak Pada Kompas.com 252

TABEL X : Media Monitoring 269