HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

45
HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1): MEMAHAMI KARAKTERISTIKNYA DENPASAR 2018 PENDIDIKAN KHUSUS PROFESI ADVOKAT DISELENGGARAKAN OLEH PERHIMPUNAN ADVOKAT INDONESIA BEKERJASAMA DENGAN FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA GEDE MARHAENDRA WIJA ATMAJA

Transcript of HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Page 1: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1):MEMAHAMI KARAKTERISTIKNYA

DENPASAR 2018

PENDIDIKAN KHUSUS PROFESI ADVOKATDISELENGGARAKAN OLEH

PERHIMPUNAN ADVOKAT INDONESIABEKERJASAMA DENGAN

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA

GEDE MARHAENDRA WIJA ATMAJA

Page 2: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1): MEMAHAMI KARAKTERISTIKNYA

i

KATA PENGANTAR

Om Swasiastu,

Makalah dengan judul “Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Me-

mahami Karakteristiknya” disusun untuk keperluan belajar-mengajar dalam

Pendidikan Khusus Profesi Advokat yang diselenggarakan oleh Perhimpunan

Advokat Indonesia (Peradi) bekerjasama dengan Fakultas Hukum Universi-

tas Udayana.

Semoga proses belajar-mengajar berhasil dengan ditandai adanya

peroleh pemahaman mengenai karakteristik Hukum Acara Mahkamah Kon-

stitusi dan bermanfaat dalam menjalankan profesi Advokat.

Om Shanti Shanti Shanti Om,

Denpasar, Rabu 17 Januari 2018

Gede Marhaendra Wija Atmaja

Page 3: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1): MEMAHAMI KARAKTERISTIKNYA

ii

DAFTAR ISI1. Pendahuluan ___ []

2. Pengertian Hukum Acara MK ___ []

3. Asas-Asas Hukum Acara MK___ []

4. Kekhususan Hukum Acara MK____ []

5. Penutup _______ []

Daftar Pustaka

Gede Marhaendra Wija Atmaja Lektor Kepala dalam bidang Hukum Tata

Negara Fakultas Hukum Universitas Udayana.Menamatkan pendidikan doktor dalam ilmu

hukum pada Fakultas Hukum UniversitasBrawijaya-Malang dengan menulis disertasi“Politik Pluralisme Hukum dalam PengakuanKesatuan Masyarakat Hukum Adat denganPeraturan Daerah”.Mengajar: Politik Hukum, Hukum Kebijakan

Publik, Hukum Perundang-undangan,Perancangan Perundang-undangan, HukumAsasi Manusia, dan Hukum Peradilan KOnsti-tusi.

Page 4: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 1

Makalah ini bermaksud untuk memahami karakteristik hukum acara

Mahkamah Konstitusi sebagai salah satu pelaku kekuasaan kehakiman.1

Mengenai hukum acara tersebut, Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 (selanjutnya disebut UUD 1945) mengaturnya da-

lam Pasal 24C ayat (6), “Pengangkatan dan pemberhentian hakim konsti-

tusi, hukum acara serta ketentuan lainnya tentang Mahkamah Konstitusi

diatur dengan undang-undang.”

Undang-Undang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24C ayat (6)

UUD 1945 berturut-turut adalah:

1. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 24 Tahun 2003

tentang Mahkamah Konstitusi (selanjutnya disebut UU 24/2003),

yang disahkan dan diundangkan di Jakarta pada tanggal 13

Agustus 2003, dan mulai berlaku pada tanggal diundangkan

(Pasal 88 UU 24/2003). UU 24/2003 terdiri dari 8 bab (Pasal 1 –

Pasal 88), dan hukum acara diatur dalam Bab V (Pasal 28-Pasal

85).

2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2011 ten-

tang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003

Tentang Mahkamah Konstitusi (selanjutnya disebut UU 8/2011),

yang disahkan dan diundangkan di Jakarta pada tanggal 20 Juli

1 Kekuasaan kehakiman merupakan kekuasaan yang merdeka untuk menyeleng-garakan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan (Pasal 24 ayat (1) UUD 1945).Kekuasaan kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah Agung dan badan peradilanyang berada di bawahnya dalam lingkungan peradilan umum, lingkungan peradilan aga-ma, lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha negara, dan oleh se-buah Mahkamah Konstitusi (Pasal 24 ayat (2) UUD 1945).

Pendahuluan1

Page 5: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 2

2011, dan mulai berlaku pada tanggal diundangkan (Pasal II UU

8/2011). Materi muatan mengenai hukum acara juga mengalami

perubahan.

3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2014 ten-

tang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-

Undang Nomor 1 Tahun 2013 tentang Perubahan Kedua Atas

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah

Konstitusi Menjadi Undang-Undang (selanjutnya disebut UU

4/2014).

Undang-Undang tentang Mahkamah Konstitusi telah beberapa kali

mengalami pengujian, sampai tahun 2016 tercatat 32 (tiga puluh dua) kali

pengujian.2 Diantaranya adalah pengujian dengan nomor registrasi

48/PUU-IX/2011 dan telah diputus dengan Putusan Mahkamah Konstitusi

Nomor 48/PUU-IX/2011 perihal Pengujian Undang-Undang Nomor 35 Ta-

hun 2009 tentang Narkotika dan UndangUndang Nomor 8 Tahun 2011

tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang

Mahkamah Konstitusi terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 (Tanggal Putusan: 18 Oktober 2011). Salah satu

pertimbangan Mahkamah Konstitusi adalah bahwa hukum acara

Mahkamah Konstitusi memiliki karakter khusus, yang berbeda dengan

hukum acara lainnya, seperti dengan Hukum Acara Perdata.

Makalah ini, sebagaimana dikemukakan di awal, adalah berupaya

memahami karakteristik Hukum Acara Mahkamah Konstitusi melalui pem-

bahasan hal-hal berikut:

1. Pengertian Hukum Acara Mahkamah Konstitusi.

2. Asas-asas Hukum Acara Mahkamah Konstitusi.

3. Kekhususan Hukum Acara Mahkamah Konstitusi.

2 Veri Junaidi Adelline Syahda Adam Mulya Bunga Mayang, 2016, Tiga Belas Ta-hun Kinerja Mahkamah Konstitusi dalam Memutus Pengujian Undangundang, Jakarta:Konstitusi dan Demokrasi Inisiatif, h. 3.

Page 6: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 3

4. Seluk-beluk Putusan Mahkamah Konstitusi.

Metode yang digunakan adalah melakukan studi dokumen dengan

mengkaji secara kritis Undang-Undang tentang Mahkamah Konstitusi dan

Peraturan Mahkamah Konstitusi serta Putusan Mahkamah Konstitusi

berkenaan dengan Hukum Acara Mahkamah Konstitusi. Selain itu di-

lakukan juga studi literatur, pembacaan secara kritis atas pustaka tentang

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi. Berikutnya dilakukan interpretasi un-

tuk memperoleh pemahaman mengenai karakteristik Hukum Acara

Mahkamah Konstitusi.

Tim Penyusun Hukum Acara Mahkamah Konstitusi memberikan

pengertian Hukum Acara Mahkamah Konstitusi sebagai hukum yang

mengatur prosedur dan tata cara pelaksanaan wewenang yang dimiliki

oleh MK.3 Selanjutnya dikemukan:

1. Hukum Acara Mahkamah Konstitusi adalah hukum formil yang

berfungsi untuk menegakkan hukum materiilnya, yaitu bagian dari

hukum konstitusi yang menjadi wewenang Mahkamah Konstitusi.

2. Hukum Acara Mahkamah Konstitusi memiliki karakteristik khusus,

karena hukum materiil yang hendak ditegakkan tidak merujuk pa-

da undang-undang atau kitab undang-undang tertentu, melainkan

konstitusi sebagai hukum dasar sistem hukum itu sendiri.4

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi dibedakan menjadi 2 (dua) ba-

gian, yakni Hukum Acara Mahkamah Konstitusi dimaksudkan sebagai

3 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara Mahkamah Konstitusi, Jakarta: SekretariatJenderal dan Kepaniteraan MKRI, h. 13.

4 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 14.

Pengertian Hukum Acara MK2

Page 7: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 4

hukum acara yang berlaku secara umum dalam perkara-perkara yang

menjadi wewenang Mahkamah Konstitusi serta hukum acara yang berlaku

secara khusus untuk setiap wewenang dimaksud, meliputi Hukum Acara

Pengujian Undang-Undang, Hukum Acara Perselisihan Hasil Pemilihan

Umum, Hukum Acara Sengketa Kewenangan Lembaga Negara, Hukum

Acara Pembubaran Partai Politik, dan Hukum Acara Memutus Pendapat

DPR mengenai Dugaan Pelanggaran Hukum Presiden dan/atau Wakil

Presiden.5

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi yang berlaku secara umum

ditemukan dalam Undang-Undang tentang Mahkamah Konstitusi dan pa-

da sejumlah Peraturan Mahkamah Konstitusi6 yakni:

1. Peraturan Mahkamah Konsitusi Nomor 04 tahun 2017 tentang

Perubahan Atas Peraturan Mahkamah Konstitusi Nomor 4 Tahun

2016 Tentang Pedoman Penyusunan Permohonan Pemohon,

Jawaban Termohon, dan Keterangan Pihak Terkait.

2. Peraturan Mahkamah Konsitusi Nomor 2 TAHUN 2012 tentang

Persidangan Mahkamah Konstitusi.

3. Peraturan Mahkamah Konsitusi Nomor 19 TAHUN 2009 tentang

Tata Tertib Persidangan.

4. Peraturan Mahkamah Konsitusi Nomor 18 Tahun 2009 tentang

Pedoman Pengajuan Permohonan Elektronik (Electronic Filing)

Ddan Pemeriksaan Persidangan Jarak Jauh (Video Conference).

5 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid.6 Mahkamah Konstitusi memiliki kewenangan pengaturan, sebagaimana ditentukan

Pasal 86 UU 24/2003, “Mahkamah Konstitusi dapat mengatur lebih lanjut hal-hal yangdiperlukan bagi kelancaran pelaksanaan tugas dan wewenangnya menurut Undang-Undang ini.” Di dalam praktiknya produk kewenangan pengaturan ini disebut PeraturanMahkamah Konstitusi. Peraturan yang dkeluarkan oleh Mahkamah Konstitusi ini diakuikeberadaannya sebagai Peraturan Perundang-undangan sepanjang diperintahkan olehPeraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi atau berdasar kewenangannya (Pasal8 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan).

Page 8: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 5

5. Peraturan Mahkamah Konsitusi Nomor 11/PMK/2006 tentang

Pedoman Administrsi yustisial mahkamah Konstitusi.

6. Peraturan Mahkamah Konsitusi Nomor 1 TAHUN 2012 tentang

Produk Hukum Mahkamah Konstitusi.

Hukum Acara MK yang berlaku secara khusus berkenaan dengan

kompetensi MK, sebagaimana ditentukan dalam Pasal 24C ayat (1) dan

(2) UUD 1945 kompetensi Mahkamah Konstitusi mencakup:

1. Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama

dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk menguji un-

dang-undang terhadap Undang-Undang Dasar, memutus

sengketa kewenangan lembaga negara yang kewenangannya

diberikan oleh Undang-Undang Dasar, memutus pembubaran

partai politik, dan memutus perselisihan tentang hasil pemilihan

umum.

2. Mahkamah Konstitusi wajib memberikan putusan atas pendapat

Dewan Perwakilan Rakyat mengenai dugaan pelanggaran oleh

Presiden dan/atau Wakil Presiden menurut Undang-Undang Da-

sar.

Hukum Acara MK yang berlaku secara khusus, selain ditemukan da-

lam Undang-Undang tentang Mahkamah Konstitusi, juga ditemukan dalam

sejumlah Peraturan Mahkamah Konstitusi, dikemukakan dalam tabel beri-

kut:

Tabel: Hukum Acara MK dalam Peraturan MK.

No. Kompetensi MK Hukum Acara

1 menguji undang-undangterhadap Undang-UndangDasar.

Peraturan Mahkamah Konsitusi No-mor 06/PMK/2005 tentang PedomanBeracara dalam Perkara PengujianUndang-Undang

2 memutus sengketakewenangan lembaganegara yangkewenangannya diberikan

Peraturan Mahkamah Konsitusi No-mor 08/PMK/2006 tentang PedomanBeracara dalam SengketaKewenangan Konstitusional Lembaga

Page 9: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 6

oleh Undang-Undang Da-sar.

Negara.

3 memutus pembubaranpartai politik.

Peraturan Mahkamah Konsitusi No-mor 12 Tahun 2008 tentang ProsedurBeracara Partai Politik.

4 memutus perselisihan ten-tang hasil pemilihanumum.

1. Peraturan Mahkamah KonsitusiNomor 02 tahun 2017 tentang Pe-rubahan Atas PeraturanMahkamah Konstitusi Nomor 2Tahun 2016 tentang PedomanBeracara dalam Perkara Perse-lisihan Hasil Pemilihan Gubernur,Bupati, dan Walikota dengan SatuPasangan Calon.

2. Peraturan Mahkamah KonsitusiNomor 01 tahun 2017 tentang Pe-rubahan Atas PeraturanMahkamah Konstitusi Nomor 1Tahun 2016 Tentang PedomanBeracara dalam Perkara Perse-lisihan Hasil Pemilihan Gubernur,Bupati, dan Walikota.

3. Peraturan Mahkamah KonsitusiNomor 03 tahun 2017 tentang Pe-rubahan Atas PeraturanMahkamah Konstitusi Nomor 3Tahun 2016 Tentang Tahapan,Kegiatan, dan Jadwal PenagananPerkara Perselisihan Hasil Pemili-han Gubernur, Bupati, dan Wali-kota.

4. Peraturan Mahkamah KonstitusiNomor 4 Tahun 2014 tentang Pe-doman Beracara dalam Perse-lisihan Hasil Pemilihan UmumPresiden dan Wakil Presiden.

5. Peraturan Mahkamah KonsitusiNomor 05/PMK/2004 tentangProsedur Pengajuan Keberatanatas Penetapan Hasil PemilihanUmum Presiden dan Wakil Presi-den tahun 2004

1. Peraturan Mahkamah KonstitusiNomor 3 TAHUN 2014 tentang Pe-rubahan Atas PeraturanMahkamah Konstitusi Nomor 1Tahun 2014 Tentang PedomanBeracara dalam Perselisihan Hasil

Page 10: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 7

Pemilihan Umum Anggota DewanPerwakilan Rakyat, Dewan Per-wakilan Daerah, dan Dewan Per-wakilan Rakyat Daerah.

5 memberikan putusan ataspendapat Dewan Perwaki-lan Rakyat mengenaidugaan pelanggaran olehPresiden dan/atau WakilPresiden menurut Un-dang-Undang Dasar.

Peraturan Mahkamah Konsitusi No-mor 21 Tahun 2009 Pedomanberacara dalam Memutus PendapatDewan Perwakilan Rakyat mengenaiDugaan Pelanggaran oleh Presidendan/atau Wakil Presiden.

Perlu pula dikemukakan pengaturan hukum acara di dalam UU

24/2003 sebagaimana diubah kedua kalinga dengan UU 4/2014 (selanjut-

nya disebut UU 24/2003), dalam tabel berikut.

Tabel: Materi Muatan Bab V Hukum Acara UU 24/2003

BAGIAN PERIHAL PASAL

Pertama Umum 28

Kedua Pengajuan Permohonan 29- 31

Ketiga Pendaftaran Permohonan dan Pen-jadwalan Sidang

32- 35A

(ditambah 33A dan35A)

Keempat Alat Bukti 36- 38

Kelima Pemeriksaan Pendahuluan 39

Keenam Pemeriksaan Persidangan 40- 44

(ditambah 42A)

Ketujuh Putusan 45 -49

(ditambah 45A dan48A)

Kedelapan Pengujian Undang-Undang ter-hadap Undang-Undang Dasar

50A- 60

(50 dihapus, di-tambah50A dan 51A)

Kesembilan Sengketa Kewenangan LembagaNegara yang KewenangannyaDiberikan oleh Undang-UndangDasar

61- 67

(65 dihapus)

Page 11: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 8

Kesepuluh Pembubaran Partai Politik 68- 73

Kesebelas Perselisihan Hasil Pemilihan Umum 74-79

Keduabelas Pendapat DPR Mengenai DugaanPelanggaran oleh Presidendan/atau Wakil Presiden.

80- 85

Bagian Pertama sampai dengan Bagian Ketujuh mengatur tentang

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi secara umum, dan Bagian Kedelapan

sampai dengan Bagian Keduabelas mengatur tentang Hukum Acara

Mahkamah Konstitusi secara khusus untuk masing-masing kompetensi

Mahkamah Konstitusi.

3.1. Makna dan Ruang Lingkup Asas-asas Hukum Acara MahkamahKonstitusi.

Asas hukum adalah nilai-nilai yang melandasi norma-norma hukum

(kaidah-kaidah hukum), atau nilai-nilai yang melandasi aturan-aturan

hukum.7 Dengan perkataan lain, asas hukum adalah nilai-nilai mendasari

tindakan pengaturan atau yang mendasari penyelenggaraan kekuasaan

legislasi. Kekuasan dalam negara tidak saja legislasi atau perundang-

undangan, tapi juga penyelenggaraan kekuasaan eksekutif dan penye-

lengaraan kekuasaan kehakiman atau peradilan. Sehingga dapat dipa-

hami adanya asas-asas penyelengaraan kekuasaan kehakiman atau

peradilan.

7 Gede Marhaendra Wija Atmaja, 2016, Politik Pluralisme Hukum: Arah PengakuanKesatuan Masyarakat Hukum Adat dengan Peraturan Daerah, Denpasar: Penerbit: PT.Percetakan Bali, h. 62.

Asas-Asas Hukum Acara MK3

Page 12: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 9

Tim Penyusun Hukum Acara Mahkamah Konstitusi memberikan

pengertian tentang asas dalam konteks Hukum Acara Mahkamah Konsti-

tusi, yang dapat dirinci sebagai berikut:

1. Asas adalah prinsip-prinsip dasar yang bersifat umum sebagai

panduan atau bahkan ruh dalam penyelenggaraan peradilan

konstitusi.

2. Asas diperlukan untuk mencapai tujuan penyelenggaraan peradi-

lan itu sendiri, yaitu tegaknya hukum dan keadilan, khususnya

supremasi konstitusi dan perlindungan hak konstitusional warga

negara.

3. Asas-asas tersebut harus dijabarkan dan dimanifestasikan baik

di dalam peraturan maupun praktik hukum acara.

4. Dengan sendirinya asas Hukum Acara MK menjadi pedoman

dan prinsip yang memandu hakim dalam menyelenggarakan

peradilan serta harus pula menjadi pedoman dan prinsip yang

dipatuhi oleh pihak-pihak dalam proses peradilan.8

Berikutnya dikemukakan, sebagaimana proses peradilan pada

umumnya, di dalam peradilan Mahkamah Konstitusi terdapat asas-asas

baik yang bersifat umum untuk semua peradilan maupun yang khusus

sesuai dengan karakteristik peradilan Mahkamah Konstitusi. Maruarar Si-

ahaan, salah satu hakim konstitusi periode pertama, mengemukakan 6

(enam) asas dalam peradilan Mahkamah Konstitusi yaitu (1) ius curia

novit; (2) Persidangan terbuka untuk umum; (3) Independen dan imparsial;

(4) Peradilan dilaksanakan secara cepat, sederhana, dan biaya ringan; (5)

Hak untuk didengar secara seimbang (audi et alteram partem); dan (6)

Hakim aktif dan juga pasif dalam persidangan. 9 Tim Penyusun Hukum

Acara Mahkamah Konstitusi menambahkan satu asas lagi yaitu asas Pra-

8 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Op. Cit., h. 15.9 Maruarar Siahaan, 2005, Hukum Acara Mahkamah Konstitusi Republik Indone-

sia, Jakarta: Konstitusi Press, h. 53 – 68..

Page 13: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 10

duga Keabsahan (praesumptio iustae causa).10 Penulis lainnya, yakni

Bambang Sutiyoso mengemukakan ada 11 (sebelas) Asas-asas Hukum

Acara Mahkamah Konstitusi.11 Berikut dikemukakan klasifikasi asas-asat

tersebut dalam tabel berikut:

No Maruarar Siahaan(2005)

Bambang Sutiyoso(2006)

Tim Penyusun(2010)

1 Persidangan Terbukauntuk Umum.

Independensi/ Nonin-terfentil.

Ius curia novit

2 Independen dan Im-parsial.

Praduga Recht-matige.

Persidangan ter-buka untuk umum

3 Peradilan Di-laksanakan SecaraCepat, Sederhana danMurah.

Sidang Terbuka UntukUmum.

Independent danimparsial.

4 Hak untuk DidengarSecara Seimbang(Audi et Alteram Par-tem).

Asas Hakim Majelis. Peradilan cepat,sederhana, danbiaya ringan.

5 Hakim Aktif dan jugaFasif dalam ProsesPersidangan.

Objektivitas Hak untuk didengarsecara seimbang(audi et alterampartem)

6 Ius Curia Novit. Keaktifan HakimKonstitusi (DominusLitis).

Hakim aktif dalampersidangan

7 - Pembuktian Bebas. Praduga keabsa-han (praesumtioiustae causa)

8 - Putusan BerkekuatanHukum Tetap danBersifat Final.

9 - Putusan MengikatSecara Erga Omnes.

10 -- Sosialisasi.11 - Peradilan Sederhana,

Cepat, dan BiayaRingan.

10 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Loc. Cit.11 Bambang Sutiyoso, 2006, Hukum Acara Mahkamah Konstitusi Republik Indone-

sia:Upaya Membangun Kesadaran dan Pemahaman kepada Publik akan Hak-Hak Kons-titusionalnya yang Dapat Diperjuangkan dan Dipertahankan Melalui Mahkamah Konsti-tusi, Bandung: Penerbit PT Citra Aditya Bakti, h. 38-44.

Page 14: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 11

Asas-sasa tersebut merupakan asas-asas baik yang bersifat umum

untuk semua peradilan maupun yang khusus sesuai dengan karakteristik

peradilan konstitusi yang dijalankan oleh Mahkamah Konstitusi, yakni

menegkkan hukum dan keadilan, khususnya supremasi konstitusi dan per-

lindungan hak konstitusional warga negara. Intinya adalah menegakkan

hukum konstitusi sebagai hukum materiil yang berada di ranah hukum

publik.

Asas-asas hukum publik yang melandasi peradilan konstitusi dapat

dibandingkan dengan asas-asas hukum publik yang melandasi peradilan

administrasi. Philipus M. Hadjon (et. al.), mengemukakan ciri khas hukum

acara peradilan tata usaha negara terletak pada asas-asas hukum yang

melandasinya, yaitu:

1. Asas praduga rechtmatig (vermoeden van rechtmatigheid atau

praesumptio iustae causa). Asas ini mengandung makna bahwa

setiap tindakan penguasa selalu harus dianggap rechtmatig

sampai ada pembatalannya. Dengan asas ini, gugatan tidak

menunda pelaksanaan Keputusan Tata Usaha Negara yang

digugat (Pasal 67 ayat (1) UU 5/1986).

2. Asas pembuktian bebas. Hakim yang menetapkan beban pem-

buktian. Hal ini berbeda dengan Pasal 1865 Kitab Undang-

Undang Hukum Perdata. Asas ini dianut Pasal 107 UU 5/1986

hanya saja masih dibatasi ketentuan Pasal 100 UU 5/1986.

3. Asas keaktifan hakim (dominus litis). Keaktifan hakim dimak-

sudkan untuk mengimbangi kedudukan para pihak karena ter-

gugat adalah pejabat tata usaha negara sedangkan penggugat

adalah orang atau badan hukum perdata. Penerapan asas ini an-

tara lain terdapat dalam ketentuan Pasal 58, Pasal 63 ayat (1)

dan (2), Pasal 80, dan Pasal 85 UU 5/1986.

4. Asas putusan pengadilan mempunyai kekuatan mengikat erga

omnes. Sengketa Tata Usaha Negara adalah sengketa hukum

Page 15: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 12

publik, artinya putusan Pengadilan Tata Usaha Negara berlaku

bagi siapa saja –tidak hanya bagi para pihak yang ber-

sengketa.12

Dikaitkan dengan ruang lingkup asas-asas di dalam tabel, keempat

asas yang dikemukakan Philipus M. Hadjon (et.al.) terdapat juga dalam

tabel tersebut di atas, yakni yang dalam tabel tersebut dicetak tebal.

Makalah ini membahas asas-asas bersifat umum untuk semua per-

adilan yang berlaku juga untuk peradilan konstitusi yang dijalankan oleh

Mahkamah Konstitusi. Dilanjutkan membahas asas-asas yang khusus

sesuai dengan karakteristik peradilan konstitusi yang dijalankan oleh

Mahkamah Konstitusi, yakni menegakkan hukum konstitusi sebagai

hukum materiil yang berada di ranah hukum publik. Pembahasa merujuk

pada keempat asas hukum publik itu ditambah asas putusan pengadilan

bersifat ultra petita. Jadi, ada 5 (lima) asas yang khusus berlaku dalam

peradilan konstitusi yang dibahas, yakni:

1. Asas praduga rechtmatig (vermoeden van rechtmatigheid atau

praesumptio iustae causa).

2. Asas pembuktian bebas.

3. Asas keaktifan hakim (dominus litis).

4. Asas putusan pengadilan mempunyai kekuatan mengikat erga

omnes.

5. Asas putusan pengadilan ultra petita.

12 Philipus M. Hadjon (et. al.), 2002, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia (In-troduction to the Indonesian Administrative Law), Yogyakarta: Gadjah Mada UniversityPress, h. 313. Cetakan pertama tahun 1993 dan cetakan kedelapan tahun 2002. Uraianlebih luas dan mendalam terdapat dalam Suparto Wijoyo, 1997, Karakteristik HukumAcara Peradilan Administrasi, Surabaya: Airlangga University Press, h. 1- 200.

Page 16: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 13

3.2. Asas-Asas Bersifat Umum Untuk Semua Jenis Peradilan

Bagian ini menguraikan asas-asas hukum acara yang berlaku bagi

semua jenis peradilan, termasuk berlaku juga bagi peradilan konstitusi

yang dijalankan oleh Mahkamah Konstitusi.

3.2.1. Ius curia novitAsas ius curia novit terdapat dalam Pasal 10 ayat (1) Undang-

Undang Republik Indonesia Nomor 48 Tahun 2009 Tentang Kekuasaan

Kehakiman (selanjutnya disebut UU 48/2009:

Pengadilan dilarang menolak untuk memeriksa, mengadili, danmemutus suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa hukumtidak ada atau kurang jelas, melainkan wajib untuk memeriksa danmengadilinya.

Untuk mengatasi ketiadaan hukum atau kekurangjelasan hukum,

maka UU 48/2009 menentukan dalam Pasal 5 ayat (1), “Hakim dan hakim

konstitusi wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum dan

rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat.” Maksud dari ketentuan ter-

sebut agar putusan hakim dan hakim konstitusi sesuai dengan hukum

dan rasa keadilan masyarakat (Penjelasan Pasal 5 ayat (1) UU 48/2009).

Sebelumnya asas ius curia novit itu tertuang dalam Pasal 16 ayat (1)

Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 (selanjutnya disebut UU 4/2004):

Pengadilan tidak boleh menolak untuk memeriksa, mengadili danmemutus suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa hukumtidak ada atau kurang jelas, melainkan wajib untuk memeriksadan mengadilinya, kecuali suatu perkara yang dilarang oleh Undang-Undang.

Ketentuan tersebut tidak berlaku mutlak, namun ada pengecualian-

nya, yang tertuang dalam Pasal 16 ayat (2) UU 4/2004:

Pengecualian ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), da-lam usaha penyelesaian perkara perdata, Pengadilan tidak bolehmenerima untuk memeriksa, mengadili dan memutus perkara yangtelah mempunyai kekuatan hukum tetap, final dan mengikat, dan

Page 17: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 14

yang subjek dan objeknya sama, tetapi tidak menutup usaha me-nyelesaikan perkara perdata secara perdamaian.

Ketentuan Pasal 16 ayat (1) UU 4/2004 itu dimohonkan pengujian

dan telah diputus dengan Putusan Perkara Nomor 061/PUU-II/2004 peri-

hal Pengujian Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan

Kehakiman terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 (tanggal putusan 21 Oktober 2004). Amar Putusan menya-

takan permohonan Pemohon tidak dapat diterima, karena tidak terbukti

adanya hak konstitusional Pemohon yang dirugikan dengan berlakunya

Pasal 16 Undang-Undang a quo, oleh karena itu Pemohon tidak mempu-

nyai legal standing untuk mengajukan permohonan pengujian Pasal 16

UndangUndang a quo terhadap Pasal 28D ayat (1) UUD 1945, sehingga

permohonannya harus dinyatakan tidak dapat diterima.13

Adapun pertimbangan hukum Mahkamah Konstitusi yang mendasari

putusannya, yang menyatakan permohonan Pemohon tidak dapat

diterima, dapat dirinci sebagai berikut:

1. Untuk mengetahui tentang ada atau tidak adanya hak konsti-

tusional Pemohon yang dirugikan dengan berlakunya Pasal 16

Undang-Undang a quo, Mahkamah merasa perlu menguraikan

latar belakang sejarah dari frasa yang berbunyi, “pengadilan ti-

dak boleh menolak untuk memeriksa, mengadili, dan memutus

suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak

ada atau kurang jelas” yang terkandung dalam pasal tersebut.

2. Frasa dimaksud didasarkan pada adagium ius curia novit, yang

bermakna bahwasanya pengadilan mengetahui hukumnya (de

rechtbank kent het recht), artinya memahami penyelesaian

hukum atas perkara yang diajukan kepadanya.

13 Ikhtisar Putusan Perkara Nomor 061/PUU-II/2004 Tentang Gugatan TerhadapPutusan Perdamaian, dalam Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, 2008, IkhtisarPutusan Mahkamah Konstitusi 2003-2008, Jakarta: Penerbit Sekretariat Jenderal danKepaniteraan Mahkamah Konstitusi, h. 380.

Page 18: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 15

3. Pada awal era kodifi kasi hukum, adagium tersebut telah dijad i-

kan salah satu asas hukum dan termuat dalam Code Civil, yang

merupakan bagian dari Code Napoleon di Perancis. Pada mu-

lanya asas itu ditafsirkan secara sempit, yaitu “hakim tidak boleh

menolak untuk memeriksa perkara dengan alasan hukum tidak

ada atau kurang jelas”.

4. Penafsiran tersebut didasarkan keyakinan yang berkembang

saat itu, bahwa hukum tertulis yang terkodifikasi itu telah secara

lengkap memuat aturan tentang seluruh peristiwa hukum dan

hubungan hukum yang mungkin terjadi dalam seluruh segi ke-

hidupan manusia. Namun kemudian ternyata bahwa hukum yang

telah terkodifikasi itu tidak pernah lengkap dan selalu tertinggal

oleh perkembangan yang terjadi dalam masyarakat. Oleh kare-

nanya asas itu kemudian ditafsirkan secara luas, yaitu mem-

berikan wewenang kepada pengadilan (hakim) untuk

menemukan hukum (rechtsvinding) untuk mengadili perkara

yang diajukan kepadanya, manakala hukum yang terkodifi kasi

belum mengaturnya.

5. Penemuan hukum itu dimaksudkan agar para pencari keadilan

(justitiabelen) tetap terjamin haknya untuk memperoleh keadilan,

walaupun hukum tertulis belum mengaturnya. Asas tersebut

kemudian diserap dan diterima secara universal.

6. Di Belanda, asas tersebut dimuat dalam Algemene Bepalingen

van Wetgeving (AB), kemudian Indonesia (Nederlandsche Indie)

mencantumkan asas tersebut dalam Pasal 22 Algemene Bepal-

ingen van Wetgeving voor Nederlandsche Indie (Staatsblad 1847

Nomor 23).

7. Dengan menelusuri sejarahnya, ternyata ketentuan yang tercan-

tum dalam Pasal 16 Undang-Undang a quo, bukan hanya meru-

pakan ketentuan umum (algemene norm), melainkan merupakan

Page 19: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 16

asas yang dianut secara universal dalam sistim peradilan. Oleh

karena itu tepat sekali pembuat undang-undang menempatkan

Pasal 16 itu di bawah Bab II dengan berjudul Badan Peradilan

dan Asasnya.

8. Sebagai perbandingan, Filipina mencantumkan asas itu dalam

The Civil Code of The Philippines Article 9 yang berbunyi, “No

judge or court shall decline to render judgement by reason of the

silence, obscurity or insuffi ciency of the laws”

9. Dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa asas “pengadilan

tidak boleh menolak untuk memeriksa, mengadili, dan memutus

suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak

ada atau kurang jelas”; sama sekali tidak bertentangan dengan

jaminan bagi setiap orang untuk memperoleh kepastian hukum,

sebaliknya asas itu justru memperkukuh pengakuan, jaminan,

perlindungan, dan kepastian hukum yang adil, sebagaimana ter-

cantum dalam Pasal 28D ayat (1) UUD 1945. Kalaupun benar

anggapan Pemohon bahwa Pemohon telah mengalami kerugian

dengan adanya beberapa putusan Pengadilan yang tidak konsis-

ten, kerugian tersebut bukan disebabkan oleh berlakunya Pasal

16 Undang-Undang a quo, melainkan oleh perbedaan penafsiran

dan penerapan hukum yang dilakukan oleh pengadilan (hakim).

[ikhtisar 38014

Jadi, asas ius curia novit merupakan asas penyelenggaraan

kekuasaan kehakiman yang berlaku universal, termasuk di Indonesia, dan

juga berlaku bagi Mahkamah Konstitusi.

Asas ini berlaku dalam peradilan Mahkamah Konstitusi sepanjang

masih dalam batas wewenang Mahkamah Konstitusi yang telah diberikan

secara limitatif oleh UUD 1945, yaitu pengujian undang-undang terhadap

14 Mahkamah Konstitusi, 2008, Ikhtisar Putusan ..., Ibid., h. 379-380.

Page 20: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 17

Undang-Undang Dasar, sengketa kewenangan konstitusional lembaga

negara, pembubaran partai politik, perselisihan tentang hasil Pemilu, serta

pendapat DPR tentang dengan pelanggaran hukum oleh Presiden

dan/atau Wakil Presiden. Sepanjang suatu perkara diajukan dalam bingkai

salah satu wewenang tersebut, Mahkamah Konstitusi harus menerima,

memeriksa, mengadili, dan memutus.15

Terdapat beberapa perkara yang secara substansi sesungguhnya

tidak termasuk ke dalam salah satu wewenang Mahkamah Konstitusi, na-

mun diajukan dalam bingkai salah satu wewenang Mahkamah Konstitusi

sehingga Mahkamah Konstitusi harus memeriksa dan memutusnya.

Perkara tersebut antara lain adalah:

1. Perkara Nomor 001/PUU-IV/2006 yang pada hakikatnya

mengajukan pengujian Putusan Mahkamah Agung Nomor

01/PK/Pilkada/2005 dengan konstruksi pengujian undang-

undang dengan mendalilkan bahwa Putusan Mahkamah Agung

yang telah berkekuatan hukum tetap tersebut kedudukannya

sama dengan undang-undang. Dalam perkara ini Mahkamah

Konstitusi memutuskan permohonan tidak dapat diterima karena

Putusan Peninjauan Kembali Mahkamah Agung tidak masuk da-

lam ka-tegori undang-undang yang menjadi wewenang

Mahkamah Konstitusi untuk me-ngujinya.

2. Perkara Nomor 110-111-112-113/PUUVII/2009 yang pada prin-

sipnya bertujuan untuk menguji Putusan Mahkamah Agung No-

mor 15 P/HUM/2009 mengenai perhitungan tahap kedua pada

Pemilu 2009. Namun pengujian tersebut dibingkai dengan perka-

ra pengujian Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2008 tentang

Pemilu DPR, DPD,dan DPRD, khususnya terhadap Pasal 205

ayat (4). Mahkamah Konstitusi dalam putusan perkara ini

15 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Op. Cit., h. 16.

Page 21: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 18

mengabulkan permohonan dengan menyatakan ketentuan yang

dimohonkan sebagai konstitusional bersyarat (conditionally con-

stitutional) sepanjang ditafsirkan seperti yang dituangkan dalam

amar putusan Mahkamah Konstitusi. Dalam pertimbangan pu-

tusan ini juga dinyatakan bahwa semua peraturan dan putusan

pengadilan yang tidak sesuai dengan putusan Mahkamah Kons-

titusi menjadi kehilangan dasar pijakannya, dengan kata lain

menjadi kehilangan kekuatan mengikat.16

Jika terdapat perkara yang secara substansi sesungguhnya tidak

termasuk ke dalam salah satu wewenang Mahkamah Konstitusi dan tidak

termasuk dalam bingkai salah satu wewenang Mahkamah Konstitusi,

maka persoalannya adalah perihal tidak berwenang dan bukan perihal

hukum tidak ada atau kurang jelas. Menghadapi kondisi ini, Mahkamah

Konstitusi bertindak berdasarkan Pasal 48A ayat (1) huruf a dan ayat (2)

UU 24/2003, yakni mengeluarkan ketetapan yang amarnya berbunyi,

“Menyatakan Mahkamah Konstitusi tidak berwenang mengadili permo-

honan pemohon.”

3.2.2. Persidangan terbuka untuk umumAsas bahwa persidangan pengadilan dilakukan secara terbuka untuk

umum merupakan asas yang berlaku untuk semua jenis pengadilan,

kecuali dalam hal tertentu yang ditentukan lain oleh undang-undang. Hal

ini tertuang di dalam Pasal 13 UU Nomor 48 Tahun 2009 tentang

Kekuasaan Kehakiman:

(1) Semua sidang pemeriksaan pengadilan adalah terbuka untukumum, kecuali undang-undang menentukan lain.

(2) Putusan pengadilan hanya sah dan mempunyai kekuatan hukumapabila diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum.

(3) Tidak dipenuhinya ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat(1) dan ayat (2) mengakibatkan putusan batal demihukum.

16Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid, h. 16-17.

Page 22: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 19

Pengecualian terhadap ketentuan tentang persidangan terbuka untuk

umum tersebut terdapat dalam Pasal 14 UU 48/2009, yang dalam ayat (1)

menentukan, “Putusan diambil berdasarkan sidang permusyawaratan ha-

kim yang bersifat rahasia.”

Asas persidangan terbuka untuk umum tertuang juga dalam Pasal 40

ayat (1) UU Mahkamah Konstitusi, bahwa sidang Mahkamah Konstitusi

terbuka untuk umum, kecuali rapat permusyawaratan hakim.

Rasionalisasi pengecualian itu, yakni rapat permusyawaratan hakim

bersifat rahasia atau tidak terbuka umum, tidak diperoleh rasionalisasinya

dalam penjelasan UU 48/2009 maupun UU 24/2003. Tim Penyusun

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi memberi keterangan sebagai berikut:

1. Rapat Permusyawaratan Hakim (RPH) dilakukan secara tertutup

karena dalam rapat tersebut hakim konstitusi menyampaikan

pendapat untuk pengambilan putusan suatu perkara. Di dalam

rapat tersebut terjadi perdebatan antar hakim konstitusi yang

dapat berlangsung dalam tensi tinggi. RPH dilakukan secara ter-

tutup untuk menjaga kerahasiaan putusan hakim sampai diucap-

kan dalam sidang pleno yang terbuka.

2. Jika RPH tidak dilakukan secara tertutup akan membuka pelu-

ang pihak-pihak tertentu untuk memperjualbelikan informasi ke-

cenderungan putusan atau putusan itu sendiri karena terdapat

rentang waktu antara pengambilan putusan dan pengucapan pu-

tusan.

3. Untuk menjaga kerahasiaan putusan, RPH hanya diikuti oleh pa-

ra hakim konstitusi, panitera, panitera pengganti, dan beberapa

petugas persidangan yang telah disumpah untuk tidak mem-

bocorkan apapun yang terjadi dan diputuskan dalam RPH.17

17 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid, h. 18.

Page 23: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 20

3.2.3. Independen dan imparsialUntuk dapat memeriksa dan mengadili suatu perkara secara objektif

serta memutus dengan adil, hakim dan lembaga peradilan harus

indpenden dalam arti tidak dapat diintervensi oleh lembaga dan kepen-

tingan apapun, serta tidak memihak kepada salah satu pihak yang ber-

perkara atau imparsial. Hal ini berlaku untuk semua peradilan yang diru-

muskan dalam Pasal 24 ayat (1) UUD 1945 sebagai kekuasaan yang

merdeka untuk menyelenggarakan peradilan guna menegakkan hukum

dan keadilan.

Ketentuan konstitusional tersebut dijabarkan dalam Pasal 3 (1) UU

48/2009, “Dalam menjalankan tugas dan fungsinya, hakim dan hakim

konstitusi wajib menjaga kemandirian peradilan.” Berikutnya ayat (2)

menentukan, “Segala campur tangan dalam urusan peradilan oleh pihak

lain di luar kekuasaan kehakiman dilarang, kecuali dalam hal-hal se-

bagaimana dimaksud dalam UndangUndang Dasar Negara Republik In-

donesia Tahun 1945.” Bahkan dipertegas dengan ancaman pidana bagi

yang melanggarnya, sebagaimana dditentukan dalam ayat (3), “Setiap

orang yang dengan sengaja melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud

pada ayat (2) dipidana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.”

Kemandirian peradilan, yang dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) UU

48/2009, adalah bebas dari campur tangan pihak luar dan bebas dari

segala bentuk tekanan, baik fisik maupun psikis (Penjelasan Pasal 3 ayat

(1) UU 48/2009.

Ketentuan yang sama terdapat dalam Pasal 2 UU 24/2003,

“Mahkamah Konstitusi merupakan salah satu lembaga negara yang

melakukan kekuasaan kehakiman yang merdeka untuk menyelenggara-

kan peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan.”

Ketentuan tersebut terkait dengan dengan ketentuan dalam Pasal 12

UU 24/2003, “ Mahkamah Konstitusi bertanggung jawab mengatur orga-

Page 24: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 21

nisasi, personalia, administrasi, dan keuangan sesuai dengan prinsip

pemerintahan yang baik dan bersih.”

Maksud ketentuan tersebut adalah untuk menjaga kemandirian, se-

bagaimana dijelaskan dalam Penjelasan Pasal 12 UU 24/2003:

Ketentuan ini dimaksudkan untuk menjamin kemandirian dankredibilitas Mahkamah Konstitusi dalam mengatur organisasi,personalia, administrasi, dan keuangan sesuai dengan prinsip-prinsiptransparansi dan akuntabilitas.

Maknanya, kemandirian dan kredibilitas Mahkamah Konstitusi dalam

mengatur organisasi, personalia, administrasi, dan keuangan akan men-

jamin kekuasaan kehakiman yang merdeka untuk menyelenggarakan

peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan.

Uraian tersebut di atas menegaskan, kekuasaan kehakiman yang

merdeka menimbulkan 2 (dua) tuntutan. Pertama, menuntut pelaksana

kekuasaan kehakiman (dalam hal ini hakim dan hakim konstitusi) untuk

menjaga kemandirian yakni bebas dari campur tangan pihak luar dan

bebas dari segala bentuk tekanan, baik fisik maupun psikis. Kedua,

menuntut pihak di luar kekuasaan kehakiman tidak campur tangan dalam

urusan peradilan dan tidak memberikan tekanan dalam segala bentuk,

baik fisik maupun psikis.

Untuk mendukung independensi dan imparsialitas hakim konstitusi

dan Mahkamah Konstitusi, telah ditetapkan Peraturan Mahkamah Konsti-

tusi Nomor 09/PMK/2006 tentang Pemberlakuan Deklarasi Kode Etik dan

Perilaku Hakim Konstitusi, yang ditetapkan pada tanggal 1 Desember

2006.

Pasal 1 Peraturan Mahkamah Konstitusi tersebut menentukan dalam

ayat (1), “Kode Etik dan Perilaku Hakim Konstitusi sebagaimana di dekl

arasi kan pada tanggal 17 Oktober 2005, yang disempurnakan pada

tanggal 1 Desember 2006, ditetapkan sebagai Kode Etik dan Perilaku Ha-

kim Konstitusi. Berikutnya dalam ayat (2) menentukan, “Naskah Deklarasi

Page 25: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 22

Hakim Konstitusi yang telah disempurnakan sebagaimana dimaksud Ayat

(1) merupakan lampiran yang tidak terpisahkan dari Peraturan Mahkamah

Konstitusi ini.”

Lampiran dimaksud berjudul “Deklarasi Hakim Konstitusi Republik

Indonesia Tentang Kode Etik dan Perilaku Hakim Konstitusi Republik In-

donesia (Sapta Karsa Hutama). Deklarasi ini antara lain memuat dalam

bagian Pertama perihal “Prinsip Independensi” dan dalam bagian Kedua

memuat perihal “Prinsip Ketakberpihakan”.

Terkait dengan independesi hakim konstitusi, pada bagian pertama

Deklarasi ditegaskan:

Independensi Hakim merupakan prasyarat pokok bagi terwujudnyacita negara hukum, dan merupakan jaminan bagi tegaknya hukumdan keadilan. Prinsip ini melekat sangat dalam dan harus tercermindalam proses pemeriksaan dan pengambilan keputusan atas setiapperkara, dan terkait erat dengan independensi pengadilan sebagaiinstitusi peradilan yang berwibawa, bermartabat, dan terpercaya. In-dependensi hakim dan pengadilan terwujud dalam kemandirian dankemerdekaan hakim, baik sendiri-sendiri maupun sebagai institusidari berbagai pengaruh, yang berasal dari luar diri hakim berupa in-tervensi yang bersifat mempengaruhi secara langsung atau tidaklangsung berupa bujuk rayu, tekanan, paksaan, ancaman, atau tin-dakan balasan karena kepentingan politik, atau ekonomi tertentu daripemerintah atau kekuatan politik yang berkuasa, kelompok atau go-longan tertentu, dengan imbalan atau janji berupa keuntungan ja-batan, keuntungan ekonomi, atau bentuk lainnya.

Adapun prinsip ketakberpihakan diuraikan pada bagian kedua

Deklarasi sebagai berikut:

Ketakberpihakan merupakan prinsip yang melekat dalam hakikatfungsi hakim sebagai pihak yang diharapkan memberikan pemeca-han terhadap setiap perkara yang diajukan kepadanya. Ketakber-pihakan mencakup sikap netral, disertai penghayatan yang men-dalam akan pentingnya keseimbangan antar kepentingan yangterkait dengan perkara. Prinsip ini melekat dan harus tercermin da-lam tahapan proses pemeriksaan perkara sampai kepada tahappengambilan keputusan, sehingga putusan pengadilan dapat benar-benar diterima sebagai solusi hukum yang adil bagi semua pihakyang berperkara dan oleh masyarakat luas pada umumnya.

Page 26: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 23

3.2.4. Peradilan dilaksanakan secara cepat, sederhana, dan biayaringan

Prinsip peradilan cepat, sederhana, dan biaya ringan dimaksudkan

agar proses peradilan dan keadilan itu sendiri dapat diakses oleh seluruh

lapisan masyarakat. Prinsip ini sangat terkait dengan upaya mewujudkan

salah satu unsur negara hukum, yaitu equality before the law. Jika penga-

dilan berjalan dengan rumit dan kompleks, berbelit-belit, serta membutuh-

kan biaya yang mahal, maka hanya sekelompok orang tertentu yang

memiliki kemampuan berperkara di pengadilan, dan hanya orang-orang

inilah yang pada akhirnya dapat menikmati keadilan.18

Prinsip peradilan yang cepat, sederhana dan biaya ringan ditegaskan

dalam Pasal 2 ayat (4) UU 48/2009. Penjelasan Pasal 2 ayat (4) mem-

berikan pengertian atas konsep yang terdapat dalam Pasal 2 ayat (4) UU

48/2009, yang dapat dirinci sebagai berikut:

1. Yang dimaksud dengan “sederhana” adalah pemeriksaan dan

penyelesaian perkara dilakukan dengan cara efesien dan efektif.

2. Yang dimaksud dengan “biaya ringan” adalah biaya perkara

yang dapat dijangkau oleh masyarakat.

3. Namun demikian, asas sederhana, cepat, dan biaya ringan da-

lam pemeriksaan dan penyelesaian perkara di pengadilan tidak

mengesampingkan ketelitian dan kecermatan dalam mencari

kebenaran dan keadilan.

Mempertegas prinsip tersebut, Pasal 4 ayat (2) UU 48/2009, “Pe-

ngadilan membantu pencari keadilan dan berusaha mengatasi segala

hambatan dan rintangan untuk dapat tercapainya peradilan yang seder-

hana, cepat, dan biaya ringan.”

Mengenai biaya perkara, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor

3 Tahun 2009 Tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang No-

18Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., h. 21.

Page 27: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 24

mor14 Tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung (selanjutnya disebut UU

14/1985), disahkan dan diundangkan pada tanggal 12 Januari 2009), dia-

tur dalam Pasal 81A:

(1) Anggaran Mahkamah Agung dibebankan pada mata anggaran

tersendiri dalam anggaran pendapatan dan belanja negara.

(2) Dalam mata anggaran sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

tidak termasuk biaya kepaniteraan dan biaya proses

penyelesaian perkara perdata, baik di lingkungan peradilan

umum, peradilan agama, maupun penyelesaian perkara tata

usaha negara.

(3) Untuk penyelesaian perkara perdata dan perkara tata usaha

negara sebagaimana dimaksud pada ayat (2), biaya kepani-

teraan dan biaya proses penyelesaian perkara dibebankan

kepada pihak atau para pihak yang berperkara.

(4) Biaya kepaniteraan sebagaimana dimaksud pada ayat (3),

merupakan penerimaan negara bukan pajak yang ditetapkan

sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan.

(5) Mahkamah Agung berwenang menetapkan dan membebankan

biaya proses penyelesaian perkara sebagaimana dimaksud pa-

da ayat (3).

Undang-Undang tentang Mahkamah Konstitusi sama sekali tidak

menyebutkan mengenai biaya perkara. Dalam proses pembahasan Un-

dang-Undang tentang Mahkamah Konstitusi, pada awalnya terdapat ke-

tentuan tentang biaya perkara, akan tetapi pada saat disahkan, tidak ada

ketentuan mengenai biaya perkara. Mengenai hal tersebut Jimly Ashiddi-

qie menulis:

..., dalam perdebatan di Dewan Perwakilan Rakyat ketika RUU ter-sebut dibahas, saya sendiri selaku salah seorang anggota Tim Pakardari pihak pemerintah mengusulkan agar ketentuan mengenai biayaperkara itu dihapuskan saja. Alasannya ialah bahwa proses pera-dilan di lingkungan Mahkamah Konstitusi pada pokoknya bukanlah

Page 28: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 25

mengadili kepentingan pribadi orang per orang, melainkanmenyangkut kepentingan umum atau kepentingan lembaga –lembaga negara yang juga bersifat publik. Karena itu, orang yangberurusan dengan Mahkamah Konstitusi tidak perlu dibebani denganbeban biaya sama sekali.19

Berikutnya dikemukakan, meskipun Undang-Undang No. 24 Tahun

2003 tentang Mahkamah Konstitusi yang kemudian disahkan dan tidak

menentukan dengan tegas bahwa biaya perkara itu tidak boleh dikenakan,

tetapi dari latar belakang historis ide mengenai biaya perkara itu dari

naskah rancangan undang-undang menjadi undang-undang, jelas dapat

disimpulkan bahwa pembentuk undang-undang memang tidak menghen-

daki adanya biaya perkara di Mahkamah Konstitusi. Oleh sebab itu, dalam

pengaturannya lebih lanjut dengan Peraturan Mahkamah Konstitusi , per-

soalan biaya perkara itu juga ditiadakan. Meskipun mungkin suatu hari

muncul ide untuk itu, tetapi dalam menjalankan tugas konstitusionalnya,

sudah seharusnya Mahkamah Konstitusi sendiri tidak boleh membuat

aturan yang mengadakan ketentuan mengenai biaya perkara.20

Berdasarkan uraian tersebut, tepat pernyataan bahwa salah satu

prinsip peradilan konstitusi yang dijalankan Mahkamah Konstitusi adalah

prinsip peradilan cepat, sederhana dan bebas biaya.21 Perihal bebas

biaya, menyangkut pengajuan permohonan, dipertegas dalam perubahan

Undang-Undang tentang Mahkamah Konstitusi, yakni UU 8/2011, yang

dalam Pasal 35A menentukan “Permohonan sebagaimana dimaksud da-

lam Pasal 30 tidak dibebani biaya perkara.”

3.2.5. Hak untuk didengar secara seimbang (audi et alteram partem)

19 Jimly Asshiddiqqie, 2006, Hukum Acara Pengujian Undang-Undang, Jakarta:Penerbit Konstitusi Press, h. 402.

20 Jimly Asshiddiqqie, 2006, Hukum Acara ..., Ibid., h. 402-403.21 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Op. Cit., h. 22.

Page 29: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 26

Pada pengadilan biasa, para pihak memiliki hak untuk didengar

secara seimbang. Para pihak dalam hal ini adalah pihak-pihak yang saling

berhadap-hadapan, baik sebagai tergugat-penggugat, pemohon-

termohon, maupun penuntut-terdakwa. Dalam peradilan MK tidak selalu

terdapat pihak-pihak yang saling berhadapan (adversarial). Untuk perkara

pengujian undang-undang misalnya, hanya terdapat pemohon. Pemben-

tuk undang-undang, pemerintah dan DPR tidak berkedudukan sebagai

termohon.22

Asas audi et alteram partem tercermin dalam Pasal 41 UU 24/2003

yang merupakan bagian dari pemeriksaan persidangan. Pasal ini memuat

ketentuan sebagai berikut:

(1) Dalam pemeriksaan persidangan sebagaimana dimaksud dalamPasal 40, hakim konstitusi memeriksa Permohonan beserta alatbukti yang diajukan.

(2) Untuk kepentingan pemeriksaan sebagaimana dimaksud padaayat (1), hakim konstitusi wajib memanggil para pihak yangberperkara untuk memberi keterangan yang dibutuhkandan/atau meminta keterangan secara tertulis kepada lembaganegara yang terkait dengan Permohonan.

(3) Lembaga negara sebagaimana dimaksud pada ayat (2) wajibmenyampaikan penjelasannya dalam jangka waktu paling lama 7(tujuh) hari kerja sejak permintaan hakim konstitusi diterima.

(4) Pemeriksaan persidangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)meliputi:a. pemeriksaan pokok Permohonan;b. pemeriksaan alat bukti tertulis;c. mendengarkan keterangan para pihak yang berperkara;d. mendengarkan keterangan saksi;e. mendengarkan keterangan ahli;f. mendengarkan keterangan pihak terkait;g. pemeriksaan rangkaian data, keterangan, perbuatan,

keadaan, dan/atau peristiwa yang sesuai dengan alat buktilain yang dapat dijadikan petunjuk; dan

h. pemeriksaan alat bukti lain yang berupa informasi yangdiucapkan, dikirimkan, diterima, atau disimpan secara elek-tronik dengan alat optik atau yang serupa dengan alat buktiitu (cetak tebal dari penulis).

22 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid.

Page 30: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 27

Terutama kata-kata yang tercetak tebal itu mencerminkan asas audi

et alteram partem, namun tidak saja para pihak berpekara yang didengar

keterangan, tapi juga lembaga negara terkait dan pihak lain yang terkait

untuk memberi keterangan, serta keterangan saksi dan keterangan ahli.

Relevan menyimak keterangan yang diberikan oleh Tim Penyusun

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi berkenaan dengan penerapan asas

audi et alteram partem dalam praktik persidangan Mahkamah Konstitusi,

yang dapat dirinci sebagai berikut:

1. Hak untuk didengar secara seimbang, dalam peradilan MK, ber-

laku tidak hanya untuk pihak-pihak yang saling berhadapan,

misalnya partai politik peserta Pemilu dan KPU dalam perkara

perselisihan hasil Pemilu, melainkan juga berlaku untuk semua

pihak yang terkait dan memiliki kepentingan dengan perkara

yang sedang disidangkan.

2. Untuk perkara pengujian undang- undang, selain pemohon pihak

terkait langsung yaitu DPR dan Pemerintah sebagai pembentuk

undang-undang juga memiliki hak untuk didengar keterangan-

nya. Bahkan, pihak terkait lain yang berkepentingan secara tidak

langsung terhadap undang-undang yang sedang diuji juga akan

diberi kesempatan menyampaikan keterangannya. Misalnya, pa-

da saat pengujian Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2007 ten-

tang Penyelenggara Pemilu, KPU akan diberikan hak menyam-

paikan keterangan. Demikian pula pada saat UU Nomor 18 Ta-

hun 2003 tentang Advokat diuji, maka organisasi advokat dapat

memberikan keterangan.

3. Demikian pula halnya dalam perkara konstitusi yang di dalamnya

terhadap pihak yang saling berhadapan, misalnya PHPU, hak

menyampaikan keterangan tidak hanya diberikan kepada pemo-

hon (peserta Pemilu) dan termohon (KPU), tetapi juga kepada

Page 31: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 28

pihak terkait yang berkepentingan, yaitu peserta Pemilu lain yang

walaupun tidak ikut berperkara tetapi berkepentingan dengan pu-

tusan atas perkara dimaksud. Untuk menjadi pihak terkait dan

menyampaikan keterangan dalam persidangan konstitusi, dapat

dilakukan dengan mengajukan diri sebagai pihak terkait, atau

atas undangan MK.23

3.3. Asas-Asas Yang Khusus Sesuai dengan Karakteristik PeradilanKonstitusi

Bagian ini menguraikan asas-asas hukum acara yang memberikan

ciri khas peradilan konstitusi yang dijalankan Mahkamah Konstitusi untuk

menegakkan hukum konstitusi yang berada di ranah hukum publik.

3.3.1. Asas praduga keabsahan (praesumptio iustae causa).

Dikenal juga dengan istilah het vermoeden van rechtmatigheid. Asas

praduga keabsahan adalah bahwa tindakan penguasa dianggap sah

sesuai aturan hukum sampai dinyatakan sebaliknya. Berdasarkan asas ini,

semua tindakan penguasa baik berupa produk hukum maupun tindakan

konkret harus dianggap sah sampai ada pembatalan. Sah dalam hal ini

berarti sesuai dengan asas dan ketentuan hukum baik dari sisi materi

maupun prosedur yang harus ditempuh. Untuk menyatakan tidak sah tin-

dakan tersebut dapat dilakukan oleh lembaga yang melakukan tindakan

itu sendiri maupun oleh lembaga lain yang diberi kewenangan berdasar-

kan aturan hukum.24

Perwujudan dari asas ini dalam wewenang MK dapat dilihat pada

kekuatan mengikat putusan MK adalah sejak selesai dibacakan dalam

sidang pleno pengucapan putusan terbuka untuk umum. Sebelum adanya

23 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 22-23.24Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 24.

Page 32: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 29

putusan MK, maka tindakan penguasa yang dimohonkan tetap berlaku

dan dapat dilaksanakan. Hal ini secara khusus dapat dilihat dari

wewenang MK pada perkara-perkara berikut:

1. Suatu ketentuan UU yang sedang diuji oleh MK tetap berlaku dan

harus dianggap sah (tidak bertentangan dengan UUD 1945) sebe-

lum ada putusan MK yang menyatakan ketentuan UU dimaksud

bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak mempunyai kekuatan

hukum mengikat.

2. Dalam perkara sengketa kewenangan konstitusional lembaga

negara juga demikian, tindakan termohon harus dianggap sah dan

tidak bertentangan dengan UUD 1945 sebelum ada putusan MK

yang menyatakan sebaliknya.

3. Pada perkara perselisihan hasil Pemilu, keputusan KPU tentang

penetapan hasil Pemilu yang dimohonkan keberatan oleh peserta

Pemilu harus dianggap benar dan dapat dijalankan sebelum ada

putusan MK yang membatalkan keputusan KPU itu.25

Asas praduga keabsahan (praesumptio iustae causa) terdapat juga

pengecualian, artinya asas ini tidak berlaku mutlak. Ini tercermin dalam

Pasal 55 dan Pasal 63 UU 24/2003. Pasal 55 UU 24/2003 menentukan:

Pengujian peraturan perundang-undangan di bawah undang-undangyang sedang dilakukan Mahkamah Agung wajib dihentikan apabilaundang-undang yang menjadi dasar pengujian peraturan tersebutsedang dalam proses pengujian Mahkamah Konstitusi sampai adaputusan Mahkamah Konstitusi.

Jika mendasarkan pada asas praduga keabsahan (praesumptio ius-

tae causa) secara mutlak, maka undang-undang yang sedang dalam

proses pengujian Mahkamah Konstitusi tetap berlaku, dalam pengertian

tidak menunda pelaksanaan undang-undang tersebut, dalam hal ini pen-

gujian peraturan perundang-undangan di bawah undang-undang yang se-

25 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 24-25.

Page 33: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 30

dang dilakukan Mahkamah Agung tetap berlangsung. Artinya, undang-

undang tersebut tetap menjadi dasar pengujian peraturan perundang-

undangan di bawah undang-undang. Namun, hal itu tidak terjadi, karena

Pasal 55 UU 24/2003 memberikan pembatasan terhadap asas praduga

keabsahan (praesumptio iustae causa).

Selain Pasal 55 UU 24/2003, Pasal 63 UU 24/2003 juga mem-

berikan pembatasan terhadap terhadap asas praduga keabsahan (prae-

sumptio iustae causa). Pasal 63 UU 24/2003:

Mahkamah Konstitusi dapat mengeluarkan penetapan yang me-merintahkan pada pemohon dan/atau termohon untuk menghentikansementara pelaksanaan kewenangan yang dipersengketakan sam-pai ada putusan Mahkamah Konstitusi.

Pengertian “pelaksanaan kewenangan” adalah tindakan baik

tindakan nyata maupun tindakan hukum yang merupakan pelaksanaan

kewenangan yang dipersengketakan. Dalam mengeluarkan penetapan

Mahkamah Konstitusi mempertimbangkan dampak yang ditimbulkan oleh

pelaksanaan kewenangan yang dipersengketakan (Penjelasan Pasal 63

UU 24/2003).

Jika mendasarkan pada asas praduga keabsahan (praesumptio ius-

tae causa) secara mutlak, maka tidak ada penghentian tindakan baik

tindakan nyata maupun tindakan hukum yang merupakan pelaksanaan

kewenangan yang dipersengketakan. Namun, karena asas tersebut tidak

dianut secara mutlak, maka Mahkamah Konstitusi diberi kewenangan dis-

kresi (dapat) mengeluarkan penetapan yang memerintahkan pada pemo-

hon dan/atau termohon untuk menghentikan sementara pelaksanaan

kewenangan yang dipersengketakan sampai ada putusan Mahkamah

Konstitusi, dengan mempertimbangkan dampak yang ditimbulkan oleh

pelaksanaan kewenangan yang dipersengketakan.

3.3.2. Asas pembuktian bebas.

Page 34: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 31

Asas pembuktian bebas bermakna hakim yang menetapkan beban

pembuktian. Ini terkait dengan alat bukti. Pasal-pasal dalam UU 24/2003

berkenaan dengan alat bukti adalah sebagai berikut:

1. Pasal 36 UU 24/2003, ayat (2) menentukan, “Alat bukti se-

bagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, harus dapat diper-

tanggungjawabkan perolehannya secara hukum.” Berikutnya ayat

(3) menentukan, “Dalam hal alat bukti sebagaimana dimaksud pa-

da ayat (2) yang tidak dapat dipertanggungjawabkan perole-

hannya secara hukum, tidak dapat dijadikan alat bukti yang sah”,

dan ayat (4), “Mahkamah Konstitusi menentukan sah atau tidak

sahnya alat bukti dalam persidangan Mahkamah Konstitusi.”

2. Pasal 37 UU 24/2003, “Mahkamah Konstitusi menilai alat-alat buk-

ti yang diajukan ke persidangan dengan memperhatikan

persesuaian antara alat bukti yang satu dengan alat bukti yang

lain.”

3. Pasal 41 UU 24/2003, ayat (1) menentukan, “Dalam pemeriksaan

persidangan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40, hakim kon-

stitusi memeriksa Permohonan beserta alat bukti yang diajukan.”

Ayat (4) menentukan, “Pemeriksaan persidangan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) meliputi: ... b. pemeriksaan alat bukti ter-

tulis;... h. pemeriksaan alat bukti lain yang berupa informasi yang

diucapkan, dikirimkan, diterima, atau disimpan secara elektronik

dengan alat optik atau yang serupa dengan alat bukti itu.”

4. Pasal 45 ayat (1) UU 24/2003, “Mahkamah Konstitusi memutus

perkara berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik In-

donesia Tahun 1945 sesuai dengan alat bukti dan keyakinan ha-

kim.”

Ketentuan-ketentuan tersebut tidak menegaskan perihal

kewenangan hakim yang menetapkan beban pembuktian, namun dalam

praktik peradilan oleh Mahkamah Konstitusi menunjukkan hakim kontitusi

Page 35: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 32

menetapkan beban pembuktian, sebagaimana tampak dari keterangan

Tim Penyusun Hukum Acara Konstitusi:

Hakim tidak hanya berpaku kepada alat bukti dan keterangan yangdisampaikan oleh pemohon dan pihak terkait maupun dari ket-erangan saksi dan ahli yang diajukan oleh pihak-pihak tersebut. Ha-kim konstitusi untuk keperluan memeriksa suatu perkara dapat me-manggil saksi dan/atau ahli sendiri bahkan memerintahkan suatu alatbukti diajukan ke MK. Misalnya pada saat MK memerintahkan KPKmembawa bukti percakapan Anggodo dengan beberapa pihak danmemperdengarkan di dalam sidang MK terkait dengan pengujianUndang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi Pember-antasan Tindak Pidana Korupsi, Perkara Nomor 133/PUU-VII/2009.26

3.3.3. Asas keaktifan hakim (dominus litis).

Maruarar Siahaan menyebut asas ini “Hakim pasif dan juga aktif da-

lam proses persidangan”.27Hakim pasif dalam arti tidak mencari-cari

perkara. Hakim tidak akan memeriksa, mengadili, dan memutus sesuatu

sebelum disampaikan oleh pemohon ke pengadilan. Hal ini merupakan

prinsip universal lembaga peradilan.

Pada saat suatu perkara sudah masuk ke pengadilan, hakim dapat

bertindak pasif atau aktif bergantung dari jenis kepentingan yang di-

perkarakan. Dalam perkara-perkara yang menyangkut kepentingan indi-

vidual, hakim cenderung pasif. Sebaliknya, dalam perkara yang banyak

menyangkut kepentingan umum, hakim cenderung aktif.28

Pasal 37 dan Pasal 39 UU 24/2003 menunjukkan dianutnya asas

keaktifan hakim dalam peradilan konstitusi yang dijalankan oleh

Mahkamah Konstitusi, yakni:

1. Pasal 37 UU 24/2003, “Mahkamah Konstitusi menilai alat-alat buk-

ti yang diajukan ke persidangan dengan memperhatikan

26 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 24.27 Maruarar Siahaan, Hukum Acara ..., Op. Cit., hl. 76.28 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Op. Cit., h. 23.

Page 36: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 33

persesuaian antara alat bukti yang satu dengan alat bukti yang

lain.”

2. Pasal 39 UU 24/2003, yang dalam ayat (1) menentukan, “Sebelum

mulai memeriksa pokok perkara, Mahkamah Konstitusi mengada-

kan pemeriksaan kelengkapan dan kejelasan materi permo-

honan”, dan ayat menentukan, “Dalam pemeriksaan sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) Mahkamah Konstitusi wajib memberi na-

sihat kepada pemohon untuk melengkapi dan/atau memperbaiki

permohonan dalam jangka waktu paling lambat 14 (empat belas)

hari.”

Sesuai dengan sifat perkara konstitusi yang selalu lebih banyak

menyangkut kepentingan umum dan tegaknya konstitusi, maka hakim

konstitusi dalam persidangan selalu aktif menggali keterangan dan data

baik dari alat bukti, saksi, ahli, maupun pihak terkait (pemeriksaan inquisi-

torial).29 Tim Penyusun Hukum Acara Mahkamah Konstitusi mengemuka-

kan mengenai penerapan asas keaktifan hakim dalam peradilan konstitusi

yang dijalankan Mahkamah Konstitusi, antara lain:

Hakim konstitusi juga dapat mengundang para pakar yang didengarketerangannya dalam forum diskusi tertutup. Forum semacam inimisalnya pernah dilakukan pada saat akan memutus pengujian Un-dang-Undang APBN Tahun 2006.30

3.3.4. Asas putusan pengadilan bersifat erga omnes.

Asas putusan pengadilan bersifat erga omnes bermakna putusan penga-

dilan berlaku bagi semua orang –tidak hanya bagi pihak yang berperkara. Perka-

ra yang menyangkut kepentingan umum, putusan pengadilan bersifat erga om-

nes.

Tidak terkecuali, putusan Mahkamah Konstitusi sebagai lembaga peradilan

yang mengadili perkara yang menyangkut kepentingan umum bersifat er-

29Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 24.30 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid.

Page 37: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 34

ga omnes. Ketentuan-ketentuan berikut menunjukkan dianutnya asas er-ga omnes.

Pasal 10 ayat (1) UU 24/2003 menentukan, “Mahkamah Konstitusi

berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya

bersifat final untuk: ... .” Penjelasan Pasal 10 ayat (1) UU 24/2003 men-

jelaskan, “Putusan Mahkamah Konstitusi bersifat final, yakni putusan

Mahkamah Konstitusi langsung memperoleh kekuatan hukum tetap sejak

diucapkan dan tidak ada upaya hukum yang dapat ditempuh.”

Seturut dengan ketentuan tersebut, Pasal 47 UU 24/2003 menen-

tukan, “Putusan Mahkamah Konstitusi memperoleh kekuatan hukum tetap

sejak selesai diucapkan dalam sidang pleno terbuka untuk umum.”

Jadi, putusan Mahkamah Konstitusi langsung memperoleh kekuatan

hukum tetap sejak diucapkan dalam sidang pleno terbuka untuk umum

dan tidak ada upaya hukum yang dapat ditempuh.

Sejak saat memperoleh kekuatan hukum itulah putusan Mahkamah

Konstitusi mengikat bagi semua orang –tidak terbatas pada pihak ber-

perkara. Ini terutama pada perkara pengujian undang-undang, pada saat

putusan Mahkamah Konstitusi itu diucapkan, misalnya mengabulkan

permohonan, maka pada saat itu berlaku bagi semua orang untuk menaati

putusan tersebut, sekalipun ia tidak sebagai pemohon dalam perkara ber-

sangkutan.

4.1. Mengadili Perkara KonstitusiCiri khas peradilan konstitusi adalah mengadili perkara konstitusi,

yakni perkara yang menggunakan konstitusi sebagai dasar hukum yang

utama untuk mengadilinya.

4 Kekhususan Hukum Acara MK

Page 38: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 35

Hal tersebut tampak pada wewenang Mahkamah Konstitusi yang

pada dasarnya mempersoalkan tentang konstitusionalitas dari obyek yang

diperkarakan, yakni:

1. Wewenang memutus pengujian undang-undang, adalah menguji

konstitusionalitas suatu undang-undang.

2. Wewenang memutus sengketa kewenangan lembaga negara

pada hakikatnya adalah memutus kewenangan suatu lembaga

negara yang dipersengketakan konstitusionalitasnya.

3. Wewenang memutus pembubaran partai politik adalah

wewenang memutus konstitusionalitas suatu partai politik.

4. Demikian pula halnya dengan wewenang memutus pendapat

DPR dalam proses pemakzulan Presiden dan/atau Wakil Presi-

den.

Pada awalnya terdapat satu wewenang Mahkamah Konstitusi yang

dipandang tidak terkait dengan pertanyaan atau isu konstitusi, yaitu

memutus perselisihan tentang hasil Pemilu. UU 24/2003 menentukan

bahwa wewenang Mahkamah Konstitusi tersebut adalah memutus perse-

lisihan atau perbedaan penghitungan hasil Pemilu yang terjadi antara pe-

serta Pemilu dengan penyelenggara Pemilu. Namun dalam perkem-

bangan penanganan perselisihan hasil Pemilu, MK menegaskan bahwa

wewenang tersebut juga meliputi wewenang menguji konstitusionalitas

pelaksanaan Pemilu.31 Ini tampak dalam pertimbangan Mahkamah Konsti-

tusi:

1. Mahkamah Monstitusi dalm Pertimbangan Hukum Putusan Nomor

062/PHPU.B-II/2004 mengenai Perselisihan Hasil Pemilu yang di-

ajukan oleh pasangan calon Presiden dan Wakil Presiden Wiranto

dan Salahuddin Wahid, menimbang bahwa Mahkamah sebagai

pengawal konstitusi berkewajiban menjaga agar secara kualitatif

31 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 28-29.

Page 39: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 36

Pemilu berlangsung sesuai dengan prinsip-prinsip yang telah

digariskan oleh Pasal 22E ayat (1) dan (5) UUD 1945 yang intinya

menentukan bahwa Pemilu dilaksanakan secara langsung, umum,

bebas, rahasia, jujur, dan adil, serta diselenggarakan oleh suatu

komisi pemilihan umum yang bersifat nasional, tetap, dan mandiri.

2. Pergeseran tersebut dikuatkan dengan Putusan MK Nomor 41/

PHPU.D-VI/2008 mengenai Perselisihan Hasil Pemilukada

Provinsi Jawa Timur. Dalam putusan tersebut MK menegaskan

bahwa wewenang memutus PHPU tidak terbatas pada menilai

dan mengadili perselisihan penghitungan hasil, tetapi juga pelang-

garan yang menyebabkan terjadinya perbedaan penghitungan

hasil, demi menjaga dan menegakkan keadilan dan demokrasi

yang diatur dalam UUD 1945.32

4.2. Putusan Mahkamah Konstitusi Ultra PetitaHukum acara, khususnya dalam hukum acara perdata, mengenal

pandangan yang oleh beberapa ahli telah dianggap sebagai salah satu

prinsip hukum acara, yaitu hakim dilarang memutus melebihi apa yang

dimohonkan (ultra petita). Ketentuan tersebut berdasarkan Pasal 178 ayat

(2) dan ayat (3) HIR serta Pasal 189 ayat (2) dan ayat (3) RBg. Karena

adanya pandangan tersebut, pada saat MK memutuskan membatalkan

seluruh UU Nomor 20 Tahun 2002 tentang Ketenagalistrikan dan mem-

batalkan seluruh Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2004 tentang Komisi

Kebenaran dan Rekonsiliasi (UU KKR) banyak muncul tanggapan bahwa

MK telah melanggar prinsip larangan ultra petita.33

Upaya meneguhkan larangan ultra petita kemudian dipositifkan da-

lam UU 8/2011 yang merupakan perubahan terhadap UU 24/2003.

Larangan ultra petita tertuang dalam Pasal 45A, “Putusan Mahkamah

Konstitusi tidak boleh memuat amar putusan yang tidak diminta oleh

32 Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 29, 38.33Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara ..., Ibid., h. 53.

Page 40: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 37

pemohon atau melebihi Permohonan pemohon, kecuali terhadap hal ter-

tentu yang terkait dengan pokok Permohonan.” Kemudian, Pasal 57 ayat

(2a) menentukan, Putusan Mahkamah Konstitusi tidak memuat:

a. amar selain sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2);b. perintah kepada pembuat undang-undang; danc. rumusan norma sebagai pengganti norma dari undang-undang

yang dinyatakan bertentangan dengan Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tahun 1945.”

Ketentuan tersebut dimohonkan pengujian, dengan nomor registrasi

48/PUU-IX/2011 dan telah diputus dengan Putusan Mahkamah Konstitusi

Nomor 48/PUU-IX/2011 perihal Pengujian Undang-Undang Nomor 35 Ta-

hun 2009 tentang Narkotika dan UndangUndang Nomor 8 Tahun 2011

tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang

Mahkamah Konstitusi terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945 (Tanggal Putusan: 18 Oktober 2011).

Pasal yang dimohonkan pengujian dari Undang-Undang Nomor 8

Tahun 2011 adalah Pasal 45A dan Pasal 57 ayat (2a). Mahkamah Kons-

titusi menyatakan bahwa Pasal 45A dan Pasal 57 ayat (2a) UU 8/2011

tidak mempunyai kekuatan hukum. Menyangkut Undang-Undang Nomor

35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Mahkamah Konstitusi menolak permo-

honan a quo.

Pertimbangan hukum yang mendasari amar putusan mengabulkan

permohonan pengujian Pasal 45A UU 8/2011, sebagaimana dituangkan

dalam angka [3.13] antara lain mendasarkan pada prinsip erga omnes dan

ultra petita, yang dapat dirinci sebagai berikut:

1. Karakter hukum acara di Mahkamah Konstitusi terutama dalam

perkara pengujian Undang-Undang terhadap UUD 1945 adalah

untuk mempertahankan hak dan kepentingan konstitusional yang

dilindungi oleh konstitusi, sebagai akibat berlakunya suatu Un-

dang-Undang yang berlaku umum (erga omnes).

Page 41: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 38

2. Oleh karena itu apabila kepentingan umum menghendaki, Hakim

Konstitusi tidak boleh terpaku hanya pada permohonan atau peti-

tum yang diajukan.34

Adapun pertimbangan hukum yang mendasari amar putusan

mengabulkan permohonan pengujian Pasal 57 ayat (2a) UU 8/2011 ada-

lah ketentuan Pasal 57 ayat (2a) UU 8/2011 tersebut, menurut Mahkamah

Konstitusi, bertentangan dengan tujuan pembentukan Mahkamah Konsti-

tusi untuk menegakkan hukum dan keadilan khususnya dalam rangka

menegakkan konstitusionalitas norma Undang-Undang sesuai dengan

Undang-Undang Dasar.35

Merujuk pada pertimbangan Mahkamah Konstitusi tersebut, bahwa

hukum acara Mahkamah Konstitusi memiliki karakter khusus, yang ber-

beda hukum acara lainnya, seperti dengan Hukum Acara Perdata, se-

bagaimana dikemukakan dalam pertimbangan hukum Mahkamah Konsti-

tusi, yang dapat dirinci sebagai berikut:

1. Ketentuan yang memuat larangan bagi Hakim untuk menga-

bulkan di luar atau lebih dari permohonan Pemohon, dikenal da-

lam hukum acara perdata, yaitu dalam Pasal 178 ayat (2) dan

ayat (3) HIR serta Pasal 189 ayat (2) dan ayat (3) Rbg.

2. Hal tersebut sangat mudah dipahami, karena inisiatif untuk

mempertahankan atau tidak mempertahankan satu hak yang

bersifat keperdataan yang dimiliki orang-perorangan, terletak pa-

da kehendak atau pertimbangan orang-perorang tersebut. Per-

mintaannya tidak dapat dilampaui, karena ada kalanya menga-

bulkan melebihi apa yang diminta, justru merugikan kepentingan

yang bersangkutan.

3. Karakter hukum acara perdata yang demikian adalah untuk

mempertahankan kepentingan individu, yang hanya digerakkan

34 Putusan Mahkamah Konstitusi 48/PUU-IX/2011, h. 92.35 Putusan Mahkamah Konstitusi 48/PUU-IX/2011, h. 94.

Page 42: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 39

oleh permohonan atau gugatan penggugat. Oleh karena itu,

kekuatan mengikat dan akibat hukum putusan hakim hanya

mengikat para pihak dalam perkara tersebut atau disebut

mengikat inter-partes. Namun, dalam perkembangannya, be-

berapa putusan Mahkamah Agung, tidak memberlakukan secara

mutlak dengan alasan pertimbangan keadilan dan kepantasan.36

Jadi, secara hukum perundang-undangan dan hukum jurisprudensi

(dalam pengertian hukum yang dibuat oleh hakim), maka tidak ada lagi

larangan ultra petita dalam peradilan konstitusi yang dijalankan oleh

Mahkamah Konstitusi.

BAHAN BACAAN

Karakteritik hukum acara Mahkamah Konstitusi ditandai oleh adanya

asas-asas hukum acara yang berlaku khusus untuk peradilan konstitusi

yang dijalankan oleh Mahkamah Konstitusi, di samping adanya asas-asas

hukum acara yang berlaku untuk semua jenis peradilan, termasuk berlaku

pula untuk peradilan konstitusi yang dijalankan oleh Mahkamah Konstitusi.

Karakteritik hukum acara Mahkamah Konstitusi juga ditandai adanya

kekhususan peradilan konstitusi yang dijalankan oleh Mahkamah Konsti-

tusi, yakni mengadili perkara konstitusi dengan tolok ukur konstitusi, dalam

hal ini UUD 1945, yang hakekat menyangkut kepentingan umum. Jadi,

berada dalam ranah hukum publik. Implikasi dari kekhususan peradilan

konstitusi ini adalah tidak dikenalnya larangan ultra petita. Dengan per-

kataan lain, Mahkamah Konstitusi dapat mengeluarkan putusan ultra peti-

ta.

36Putusan Mahkamah Konstitusi 48/PUU-IX/2011, h. 93.

5 Catatan Akhir

Page 43: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

Hukum Acara Mahkamah Konstitusi (1): Memahami karakteristiknya

Gede Marhaendra Wija Atmaja|2018| 40

Bambang Sutiyoso, 2006, Hukum Acara Mahkamah Konstitusi RepublikIndonesia: Upaya Membangun Kesadaran dan Pemahaman kepadaPublik akan Hak-Hak Kons-titusionalnya yang Dapat Diperjuangkandan Dipertahankan Melalui Mahkamah Konstitusi, Bandung: PenerbitPT Citra Aditya Bakti.

Gede Marhaendra Wija Atmaja, 2016, Politik Pluralisme Hukum: ArahPengakuan Kesatuan Masyarakat Hukum Adat dengan PeraturanDaerah, Denpasar: Penerbit: PT. Percetakan Bali.

Jimly Asshiddiqqie, 2006, Hukum Acara Pengujian Undang-Undang, Ja-karta: Penerbit Konstitusi Press.

Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia, 2008, Ikhtisar PutusanMahkamah Konstitusi 2003-2008, Jakarta: Penerbit Sekretariat Jen-deral dan Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi.

Maruarar Siahaan, 2005, Hukum Acara Mahkamah Konstitusi RepublikIndonesia, Jakarta: Konstitusi Press.

Philipus M. Hadjon (et. al.), 2002, Pengantar Hukum Administrasi Indone-sia (Introduction to the Indonesian Administrative Law), Yogyakarta:Gadjah Mada University Press.

Suparto Wijoyo, 1997, Karakteristik Hukum Acara Peradilan Administrasi,Surabaya: Airlangga University Press.

Tim Penyusun, 2010, Hukum Acara Mahkamah Konstitusi, Jakarta:Sekretariat Jenderal dan Kepaniteraan MKRI.

Veri Junaidi Adelline Syahda Adam Mulya Bunga Mayang, 2016, TigaBelas Tahun Kinerja Mahkamah Konstitusi dalam Memutus PengujianUndangundang, Jakarta: Konstitusi dan Demokrasi Inisiatif.

Daftar Pustaka

Page 44: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

P E R A n i PERHIMPUNAN APyPKAT INDONESIA INDONESIAN ADVOCATES ASSOCIATION

Denpasar, 8 Januari 2017 RefNo. Re.

1 l/DPC-PERADI/PKPA/I/2018 Permohonan Sebagai Pengajar PKPA Jadwal Pelaksanaan Lampiran

Kepada: Yth. Bpk, Dr. Cede Marhaendra Wijaatmaja, SH., M.Hum. D i -

Tempat ^ Dengan Hormat, Dengan ini kami sampaikan bahwa DPC Peradi Denpasar bekerja sama dengan DPN Peradi Pusat dan Fakultas Hukum Universitas Udayana Denpasar akan menyelenggarakan Pendidikan Khusus Profesi Advokat (PKPA) sebagai salah satu syarat untuk menjadi Advokat seperti yang tertuang dalam Undang-undang nomor 18 tahun 2003 tentang Advokat. Sehubungan dengan pelaksanaan kegiatan tersebut kami memohon kesediaan Bapak menjadi salah satu pengajar PKPA dengan Mated Ajar: Hukum Acara Mahkamah Konstitusi I, Pada hari Sabtu, tanggal 03 Pebruari 2018, pukul 15.00-16.30 WITA, bertempat di ruang kuliah Notanat Fakultas Hukum Universitas Udayana, Jl. Pulau Bali No. 1 Denpasar (jadwal terlampir).. Adapun materi yang diharapkan untuk diberikan adalah: Prosedur Beracara di Mahkamah Konstitusi Mulai Dari Surat Kuasa Sampai Putusan Hakim Secara Teori. Kami mohon agar soft copy materi ajar dan CV pengajar dapat di email kepada kami melalui: peradi.dps@gmai 1.com (CP 081916621439 atas nama Arum) paling lambat 5 Hari sebelum Jadwal untuk dapat diperbanyak dan didistribusikan kepada peserta PKPA. Demikian permohonan kami, atas perhatian dan kesediaannya kami haturkan limpah terima kasih.

DEWAN PIMPINAN CABANG DENPASAR Jl. Gunung Salak Utara No. 7 Abasan Denpasar 80117 Bali, Indonesia

Telp. (0361) 9002003, 085100429317, Fax (0361) 9002993 Email: peradi.dps(a)gmail.com I j Dpc Peradi Dps

Page 45: HUKUM ACARA MAHKAMAH KONSTITUSI (1 )

DAFTAR AJAR DAN PENGAJAR PKPA DPC PERADI DENPASAR (FH UDAYANA) N O M A T A A J A R T G L H A R I / J A M P E N G A J A R M O D E R A T O K

1 Pembukaan dan Orientasi 19 Jan 2018 Jum'at/17.00-18.30 D P N P E R A D I , D P C P E R A D I & F H U N U D 2 Peran Dan Fungsi Organisasi Advokat 19 Jan 2018 Jum'at/19.30-21.00 Dr. Juniver Girsang S H . , M H . 3 Kode Etik Advokat Indonesia I 20 Jan 2018 Sabtu /15.00-16.30 I Made Suardana, SH. , M H . 4 Kode Etik Advokat Indonesia II 20 Jan 2018 Sabtu /17.00-18.30 I Nengah Jimat, S H . 5 Hukum Acara Perdata I 20 Jan 2018 Sabtu /19.00-21.00 Dr. I Ketut Tjukup, S H . , M H . 6 Hukum Acara Perdata II 26 Jan 2018 Jum'at/17.00-18.30 Giovani Melianus, S H . 7 Hukum Acara Perdata III 26 Jan 2018 Jum'at/19.30-21.00 Gede Eriangga Gautama, S H . , M H . 8 Hukum Acara Pidana I 27 Jan 2018 Sabtu /15.00-16.30 Dr. I Gusti Ketut Ariawan, S H . , M H . 9 Hukum Acara Pidana II 27 Jan 2018 Sabtu /17.00-18.30 Muhammad Lutfi Hakim, S H . , M H . 10 Hukum Acara Pidana III 27 Jan 2018 Sabtu 719.00-21.00 Muhammad Lutfi Hakim, S H . , M H . 11 Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara I 02 Peb 2018 Jum'at/17.00-18.30 Nyoman A . Martana, S H . , M H . 12 Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara II 02 Peb 2018 Jum'at/19.30-21.00 Dr. I Wayan Wesna Antara, S H . , M.Hum. 13 Hukum Acara Mahkamah Konstitusi I 03 Peb 2018 Sabtu /15.00-16.30 Dr. Gede Marhaendra Wijaatmaja, S H . , M.Hum.^ /

14 Hukum Acara Mahkamah Konstitusi II 03 Peb 2018 Sabtu /17.00-18.30 Dr. Simon Nahak, SH. , M H . 15 Hukum Acara Peradilan Hubungan Industrial I 03 Peb 2018 Sabtu /19.30-21.00 I Nyoman Darmada, SH. , M H . 16 Hukum Acara Peradilan Hubungan Industrial II 09 Peb 2018 Jum'at/17.00-18.30 I Wayan Purwita, SH. , M H . 17 Hukum Acara Pengadilan Niaga I 09 Peb 2018 Jum'at/19.30-21.00 Dr. Made Arjaya, S H , M H . 18 Hukum Acara Pengadilan Niaga II 10 Peb 2018 Sabtu /15.00-16.30 Harry Ponto, SH. , L L M . 19 Hukum Acara Pengadilan Agama 10 Peb 2018 Sabtu /17.00-18.30 Narcis, S H . 20 Hukum Acara Peradilan H A M 10 Peb 2018 Sabtu /19.30-21.00 Prof. Dr. Yohanes Usfiinan., S H . , M H . 21 Hukum Acara Persaingan Usaha I 17 Peb 2018 Sabtu /17.00-18.30 Dr. Marwanto, S H . , M H . 22 Hukum Acara Persaingan Usaha II 17 Peb 2018 Sabtu /19.30-21.00 Ni Wayan Umi Martina, S H . , M H . 23 Hukum Acara Arbitrase Dan Alternatif Penyelesaian

Sengketa 17 Peb 2018 Sabtu /15.00-16.30 Prof. I Made Widnyana, S H . , M H .

24 Perancangan Kontrak I 23 Peb 2018 Jum'at/17.00-18.30 Dr. I Wayan Wiryawan, S H . , M H . 25 Perancangan Kontrak II 23 Peb 2018 Jum'at/19.30-21.00 I Made Somya Putra, S H . , M H 26 Kajian Yuridis Dan Teknik Penulisan Pendapat

Hukum I 24 Peb 2018 Sabtu /17.00-18.30 Prof. Dr. Ida Bagus Wyasa Putra, S H . , M H .

27 Kajian Yuridis Dan Teknik Penulisan Pendapat Hukum II & Penutup 24 Peb 2018 Sabtu /19.30-21.00 Tri Utomo Wiryantono, S H . &

Prof. Dr. I Made Arya Utama, S H . , M.Hum. Jum'at Rehat Dinner 18.30-19.30 Sabtu i CofTee Break 16,30-17.00

Rehat Dinner 18.30-19.30