Hasil seminar asn 18 maret 2014

Hasil Seminar Nasional Perencanaan Sumber Daya Manusia Aparatur dalam Konteks Undang-

Undang No. 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara

Hotel Sari Pan Pacific Jakarta| 18 Maret 2014

Materi

.

Pemateri Materi

Agus Dwiyanto (Kepala LAN) Roadmap Peningkatan Mutu Pegawai ASN

Anwar Sanusi (Kepala Pusat Inovasi, Kelembagaan dan SDA, LAN)

Perencanaan Sumberdaya Aparatur Yang Terintegrasi

Nugroho Ananto (Sinergi Consultant) Perencanaan SDM Aparatur dalam Konteks Undang-Undang No. 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara (UU ASN)

Setiawan Wangsaatmaja (Deputi Bidang SDM Aparatur Kementerian PAN dan RB)

Tata Cara Penyusunan Dan Penetapan Jumlah Dan Jenis Jabatan

Lukita Dinarsyah Tuwo (Wakil Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Wakil Kepala BAPPENAS)

Perencanaan SDM Aparatur di dalam RPJMN 2015-2019

Sofian Effendi (TI-RBN, UNDP-Jakarta dan Universitas Gadjah Mada)

Perencanaan SDM Aparatur Sipil Negara pasca UU No. 5/2014

Keynote Speech: Lukita Dinansyah

Perencanaan SDM Aparatur di dalam

RPJMN 2015-2019

Reformasi Birokrasi

- Dasar Hukum: Perpres 81/ 2010 tentang GD dan Permenpan No. 20/ 2010 tentang RM

- RB masuk dalam prioritas pembangunan nasional nomor 1.

Kunci Reformasi Komperensif di Birokrasi : SDM

1. Manajemen Sumber Daya Aparatur Negara;

2. Peningkatan kapasitas DPRD;

3. Reformasi Birokrasi.Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Daerah, mencakup:1.Penyusunan pola dasar karir pemerintah daerah yang terbuka dan kompetitif; 2.Penerapan manajemen kinerja pegawai yang terintegrasi dengan perencanaan; 3.Perbaikan mutu penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan bagi pegawai yang disusun berdasarkan kebutuhan pelaksanaan strategi pembangunan daerah, termasuk SDM perancang peraturan perundangan;

Materi Agus Dwiyanto : Roadmap Peningkatan Mutu Pegawai ASN

• Tantangan INA: menghadapi ASEAN Community dan mewujudkan sasaran RB: Worldclass Civil Service.

Poin Roadmap Peningkatan Kualitas ASN

• Data base dan Statistik pegawai ASN; profil demografi, profil kompetensi, training record. LAN sedang mengembangkan data base pegawai ASN dan profile kompetensi eselon II dan I

• Review relevanasi misi dan fungsi K/L/D atau satuan instansi pemerintah.

• Identifikasi kebutuhan kompetensi strategis untuk meningkatkan kapabilitas menjawab kebutuhan global dan domestik.

• Mainstreaming pengembangan kompetensi. Realokasi anggaran untuk pengembangan kompetensi

• Standardisasi jabatan dan kompetensi secara nasional

• Rencana pengembangan kompetensi K/L/D

• Pengembangan kompetensi pegawai

– Manajemen talent inklusif: keragaman kultur, tantangan dan kebutuhan daerah yang beragam. Sekolah kader, dsb

– Program pengembangan pegawai ASN; kemampuan melaksanakan tugas dan pengembangan potensi pegawai (60:40?)

• In house; pimpinan sebagai mentor dan coach

• Diklat; kepemimpinan, teknsi, dan fungsional

• Promosi dan rekrutmen pegawai ASN berbasis kompetensi dan merit

Materi Anwar Sanusi : Perencanaan Sumberdaya Aparatur Yang Terintegrasi

Permasalahan SDM

• Persoalan distribusi SDM yang tidak merata (tidak berbasis pada analisis jabatan, peta jabatan dan juga beban kerja) antar SKPD

• Perencanaan SDM belum terkelola dengan baik

• Belum padunya penataan SDM dengan Visi dan Misi Daerah

• Problematika under and over staffed pada sebagian besar SKPD

Tujuan Kajian

• Memetakan pengadaan SDM Aparatur di Provinsi Gorontalo, Aceh, dan Bangka Belitung terkait sesuai dengan visi dan misi organisasi dan reformasi birokrasi; dan

• Menyusun rencana kebutuhan pengadaan SDM Aparatur melalui rekrutmen.

• Menyusun rencana kebutuhan pengembangan SDM Aparatur melalui pendidikan dan pelatihan.

Hasil Hasil

1. Hasil Anjab dan ABK di beberapa dinas terpilih menunjukkan adanya over-supply SDM terutama untuk tenaga yang bersifat administratif.

2. Untuk tenaga fungsional tertentu (dokter, guru, widyaiswara, dan lainnya) masih sangat under-supply, menghadapi problematika ini masing-masing daerah melakukan terobosan seperti memanfaatkan tenaga honorer, mengoptimalkan PTT.

3. Dalam pengembangan kompetensi SDA, secara umum masih diperlukan peningkatan kompetensi sesuai dengan jenjang jabatan. Kebutuhan pengembangan SDM cukup bervariatif antar jenjang jabatan.

Hasil Hasil

4. Namun demikian, Anjab dan ABK juga memiliki kelemahan terutama dalam hal akurasi data yang digunakan, ada kecenderungan data yang digunakan bisa disesuaikan dengan kebutuhan

5. Secara “politik” juga masih ada dua versi anjab dan ABK yang mempersulit daerah untuk memilih “regime” regulasi yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat.

6. Analisis kebutuhan pengembangan kompetensi SDA juga bisa dijadikan pijakan dalam pengembangan SDM, baik untuk jabatan struktural maupun fungsional. Namun demikian, kekurangan metode ini karena bersifat self asessment ada kendala untuk bisa mendapatkan informasi yang betul2 valid.

REKOMENDASIREKOMENDASI MPP adalah suatu dokumen yang harus terintrgrasi dengan

RPJMND, Roadmap Reformasi Birokrasi dan Renstra masing-masing SKPD.

MPP menjelaskan kebutuhan akan pengadaan dan pengembangan SDM aparatur akan dapat menutup kebutuhan akan SDM yang bisa disesuaikan dengan visi dan misi organisasi.

MPP membutuhkan komitmen dan konsistensi yang tinggi dari pengambil keputusan, kalau tidak akan menjadi dokumen kosong yang tidak berimplikasi pada sistem pengelolaan SDM yang profesional.

Dengan perhatian yang intensif terhadap manajemen sumber daya manusia, niscaya percepatan langkah reformasi birokrasi di pemerintah daerah tentu akan lebih efektif dan lebih cepat diwujudkan hasilnya

Materi Nugroho Ananto: Perencanaan SDM Aparatur dalam Konteks UU ASN

MandatMandat Disain Organisasi

Disain Organisasi

Struktur Organisasi

Struktur Organisasi

Proses Bisnis

Proses Bisnis

Analisis JabatanAnalisis Jabatan

Uraian JabatanUraian

JabatanSpesifikasi

JabatanSpesifikasi

Jabatan = Harmonis

xx Disain Organisasi

Disain Organisasi

Struktur Organisasi

Struktur Organisasi

Proses Bisnis

Proses Bisnis



JabatanSpesifikasi

JabatanSpesifikasi

Jabatan = TidakEfektif

MandatMandat xx Struktur Organisasi

Struktur Organisasi

Proses Bisnis

Proses Bisnis



JabatanSpesifikasi

JabatanSpesifikasi

Jabatan = SalahLangkah


Disain Organisasi xx Proses

BisnisProses Bisnis



JabatanSpesifikasi

JabatanSpesifikasi

Jabatan = Frustasi


Disain Organisasi

Struktur Organisasi

Struktur Organisasi xx Analisis

JabatanAnalisis Jabatan


JabatanSpesifikasi

JabatanSpesifikasi

Jabatan = Tidak Terarah


Disain Organisasi

Struktur Organisasi

Struktur Organisasi

Proses Bisnis

Proses Bisnis xx Uraian

JabatanUraian

JabatanSpesifikasi

JabatanSpesifikasi

Jabatan = Bingung


Disain Organisasi

Struktur Organisasi

Struktur Organisasi

Proses Bisnis

Proses Bisnis

Analisis JabatanAnalisis Jabatan xx Spesifikasi

JabatanSpesifikasi

Jabatan = “Chaos”


Disain Organisasi

Struktur Organisasi

Struktur Organisasi

Proses Bisnis

Proses Bisnis

Analis JabatanAnalis

JabatanUraian

JabatanUraian

Jabatan xx = Tidak Efisien

3.1 Keselarasan dan Konsistensi untuk menjaga Efektivitas Manajemen SDM

22

1. Pelaksanaan ANJAB dan ABK kerja merupakan "langkah strategis" dalam

rangkaian pelaksanaan manajemen PNS dan PPPK yang harus dijaga

keselarasannya (tidak terpisahkan) dengan arahan strategis (mandat, visi,

misi, tujuan);

2. Diperlukan kebijakan standar bagi pelaksanaan ANJAB dan ABK yang

selaras dengan amanat UU No.5 Tahun 2014 tentang ASN;

3. Ketersediaan desain organisasi, struktur organisasi dan bisnis proses, serta

pelaksanaan ANJAB dan ABK merupakan persyaratan awal bagi

pelaksanaan manajemen PNS dan manajemen PPPK;

4. Pelaksanaan ANJAB dan ABK harus dilakukan dengan komitmen pejabat

tinggi organisasi/lembaga dan dilaksanakan oleh SDM yang kompeten;

5. Kebijakan atau peraturan yang akan diterbitkan sebaiknya mengatur

pemberian sanksi kepada lembaga/organisasi yang tidak melaksanakan

ANJAB dan ABK;

5.1 Rekomendasi Pelaksanaan

PEGAWAI ASN BERDASARKAN PENDIDIKAN

Sumber data: BKN, 2013

1 Kab. Tambrauw 14.662 Kab. Tana Tidung 15.033 Kab. Tambrauw 14.66

4Kab. Mamberamo Raya

16.77

5 Kab. Puncak 16.87

487Kab. Bantul 71.94488Kab. Ngawi 72.97489Kota Ambon 73.39490Kab. Kuningan 73.99491Kota Langsa 76.69

PERSENTASE BELANJA PEGAWAI ASN KAB/KOTA DLM APBD

122 KAB/KOTA MEMILIKI PERSENTASE BELANJA PEGAWAI > 60% DALAM APBD

UU ASN 5/2014 Pasal 56Prinsip:

Setiap Instansi Pemerintah wajib menyusun kebutuhan jumlah dan jenis PNS berdasarkan

analisis jabatan dan analisis beban kerja unt 5 thn dirinci setiap 1 thn dan ditetapkan oleh Menteri scr

nasional

26

ANALISIS JABATAN

PETA JABAT

AN

ANALISIS BEBAN KERJA

KEBUTUHAN ASN

ya

Jam Kerja Efektif Pegawai: 1250 Jam/tahun

PERMENPAN NO. 33 TAHUN 2011

PERMENPAN NO. 26 TAHUN 2011KEPMENPAN NO. KEP/75/M.PAN/7/2004

5 Tahun

KEKURANGAN

FORMASI PNS & PPPK

PERHITUNGAN KEBUTUHANPEGAWAI ASN

ANJAB DAN ABK

RASIO BELANJA PEGAWAI

BEZZETING

RASIO ASN THD PENDUDUK

RASIO ASN THD LUAS WILAYAH

BUP

RASIO JFT

BERDASARKAN PERATURAN MEN.PAN-RB NOMOR : 26 TAHUN 2011TENTANG PEDOMAN PERHITUNGAN JUMLAH KEBUTUHAN PEGAWAI NEGERI SIPIL YANG TEPAT UNTUK DAERAH

PRINSIP2 PENENTUAN KEBUTUHAN PEGAWAI NEGERI SIPIL DI DAERAH

INTERKONEKSI DG PERENC

PEMBANGUNAN NASIONAL

SimulasiInterkoneksi Pemenuhan

SDM ASN dg Arah Perencanaan Pembangunan

CONTOH: KORIDOR EKONOMI MP3EI

PERLU ADANYA INTERKONEKSI ANTARA MP3EI DENGAN MANAJEMEN SDM APARATUR:PERLU ROADMAP PENGEMBANGAN SDM APARATUR UNTUK MENDUKUNG MP3EIPERLU PERENCANAAN JUMLAH DAN JENIS JABATAN PEGAWAI SERTA KEBIJAKAN MUTASI DAN ROTASI PEGAWAI (ANTAR DAERAH)

KEBUTUHAN JUMLAH & JENIS PEGAWAI ASN SEPENUHNYA MENUNJANG ARAH PEMBANGUNAN

NASIONAL

Materi Sofian Effendi: Perencanaan SDM Aparatur Sipil Negara pasca UU No.

5/2014

IPAA National Seminar 2013, Canberra

31Source: World Bank: GGI, 2013

Administrasi Kepegawaian

Management SDM

Pengembangan Potensi Human Capital

TRANSFORMASI APARATUR NEGARA

2013

2018

2025

II. RUU ASN1. Menginternalisasikan budaya profesional,

kinerja, dan integritas dalam profesi ASN;2. Menetapkan 2 jalur kepegawaian: PNS dan

PPPK;3. Menetapkan 3 jenis Jabatan ASN: (a) Jabatan

Pimpinan Tinggi; (b) Jabatan Administrasi (Umum); dan © Jabatan Fungsional/Teknikal;

4. Menerapkan prinsip merit dalam seluruh siklus manajemen SDM ASN;

5. Menerapkan Sistem Perencanaan SDM ASN berbasis SHRM (Strategic Human Resources Management).

Kemenko Polhukam, FGD Pendayagunaan Aparatur Negara3304/13/23

III. Lingkup Manajemen ASN …


Ps.3

Ps.10

Ps.51

04/13/23 Kemenko Polhukam, FGD Pendayagunaan Aparatur Negara

35

III. Lingkup …

Ps.56

Ps.58

Ps.69


36

III. Lingkup …

Ps.72

Ps.73

Ps.79


37

III. Lingkup …

Ps.87

Ps.107

Ps.108

III. APARATUR NEGARA R.I.


III. Kompetensi Pokok Pegawai JPT

Keteladanan &

Kepemimpinan

Kompetensi &Imparsialitas

Katakunci

Integritas &

Akuntabilitas

04/13/23Kemenko Polhukam, FGD Pendayagunaan Aparatur Negara

39

Hasil seminar asn 18 maret 2014

Documents

Transcript of Hasil seminar asn 18 maret 2014